Nowoczesne państwo demokratyczne zakłada rozwinięte społeczeństwo obywatelskie, w którym współdziałają różne organizacje publiczne i partie polityczne, w którym żadna ideologia nie może być ustanowiona jako oficjalna ideologia państwowa. Życie polityczne w państwie demokratycznym budowane jest w oparciu o różnorodność ideologiczną i polityczną, system wielopartyjny itp.

Federacja Rosyjska jest teraz na drodze do stania się państwem demokratycznym.

W ostatnim czasie uchwalono wiele aktów prawnych, które tworzą podstawy do dalszego rozwoju naszego państwa jako demokratycznego. Są to Deklaracja suwerenności państwowej Federacji Rosyjskiej, Deklaracja praw i wolności człowieka i obywatela, Ustawa o obywatelstwie, Prawo własności itp. 12 grudnia 2008 r. uchwalona została Konstytucja Federacji Rosyjskiej w głosowaniu powszechnym, które stworzyło podstawę prawną dla dalszego rozwoju i doskonalenia systemu prawnego Rosji.

Niestety, normy zawarte w tych i innych aktach prawnych nie są w pełni realizowane w praktyce. Dlatego ta kwestia jest dziś bardziej aktualna niż kiedykolwiek, co było powodem mojego wyboru tego tematu. Praca bada sposoby formowania i rozwoju państwa demokratycznego, jego koncepcję i istotę, a także demokratyczne zasady ustroju konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej.

1. KONCEPCJA I ISTOTA WŁADZY PUBLICZNEJ

Państwo demokratyczne to takie państwo, którego struktura i działania odpowiadają woli ludu, powszechnie uznawanym prawom i wolnościom człowieka i obywatela 1 . Państwo demokratyczne jest najważniejszym elementem demokracji społeczeństwa obywatelskiego opartego na prawach wolności ludzi. Źródłem władzy i legitymizacji wszystkich organów tego państwa jest suwerenność ludu.

Nie wystarczy proklamować demokrację państwową (to robią też państwa totalitarne), najważniejsze jest zapewnienie jej struktury i działania odpowiednimi instytucjami prawnymi, realnymi gwarancjami demokracji. Pojęcie państwa demokratycznego jest nierozerwalnie związane z pojęciami państwa konstytucyjnego i prawnego, w pewnym sensie możemy mówić o synonimii wszystkich trzech pojęć. Państwo demokratyczne musi być zarówno konstytucyjne, jak i prawne 2 .

Państwo może odpowiadać cechom demokratycznego tylko w warunkach uformowanego społeczeństwa obywatelskiego. Państwo to nie powinno dążyć do etatyzmu, powinno ściśle przestrzegać ustalonych granic ingerencji w życie gospodarcze i duchowe, które zapewniają swobodę przedsiębiorczości i kultury. Do funkcji państwa demokratycznego należy dbanie o wspólne interesy ludzi, ale przy bezwarunkowym poszanowaniu i ochronie praw i wolności człowieka i obywatela. Takie państwo jest antypodą państwa totalitarnego, te dwa pojęcia wzajemnie się wykluczają.

Najważniejsze cechy państwa demokratycznego: a) rzeczywista demokracja przedstawicielska; b) zapewnienie praw i wolności człowieka i obywatela; c) demokracja bezpośrednia.

Zasada demokracji charakteryzuje Federację Rosyjską jako państwo demokratyczne (art. 1 Konstytucji Federacji Rosyjskiej) 1 . Demokracja zakłada, że ​​nośnikiem suwerenności i jedynym źródłem władzy w Federacji Rosyjskiej jest jej wielonarodowy naród (art. 3 Konstytucji Federacji Rosyjskiej), co jest typowe dla demokratycznego państwa konstytucyjnego z republikańską formą rządów. Każda z dwóch kategorii „ludzie” i „władza”, które składają się na pojęcie „demokracji”, jest zjawiskiem złożonym i wymaga szczególnego rozważenia.

Z prawnego punktu widzenia słowo „lud” utożsamiane jest z pojęciem „obywateli” i definiowane jako przynależność do danego, skojarzonego w ramach jednego państwa zbioru ludzi z odpowiednim państwem.

„Władza” to zdolność do dysponowania lub kontrolowania kogoś i czegoś, podporządkowania innych własnej woli. Władza to kategoria społeczna. Powstaje wraz z pojawieniem się społeczeństwa ludzkiego i istnieje w każdym społeczeństwie ludzkim, ponieważ każde społeczeństwo ludzkie wymaga kontroli, którą zapewnia się różnymi środkami, w tym przymusem 2 .

W warunkach demokracji sprawowanie władzy jest konstytuowane, legitymizowane i kontrolowane przez lud, czyli obywateli państwa, ponieważ działa ono w formach samostanowienia i samorządu ludowego, w którym wszyscy obywatele mogą uczestniczyć na równych zasadach. Władza ludowa jako forma państwa i metoda rządzenia przeradza się zatem w organizacyjną zasadę posiadania władzy i jej realizacji, która przesądza o tym, że rozwiązanie jakichkolwiek zadań państwowych lub sprawowanie władzy wymaga legitymizacji (legalizacji) wynikającej z ludzie lub wstępujący do niego. Pojęcie ludu jako punktu początkowego i końcowego legitymizacji demokratycznej jest podstawą zrozumienia demokracji.

Suwerenność ludu oznacza, że ​​lud, nie dzieląc się z nikim swoją władzą, sprawuje ją niezależnie i niezależnie od jakichkolwiek sił społecznych, wykorzystując ją wyłącznie we własnym interesie. W demokratycznym państwie jedynym źródłem władzy i jej nośnikiem są ludzie. Uznanie ludu za najwyższego nosiciela wszelkiej władzy jest wyrazem suwerenności ludu. Suwerenność ludu jest niepodzielna, ma i może mieć tylko jeden podmiot – lud. Konstytucja Federacji Rosyjskiej ustanawia prerogatywę wielonarodowego narodu Rosji do wszelkiej władzy, jej suwerenności. Oznacza to, że naród rosyjski nie dzieli się z nikim władzy i nikt poza nim nie może domagać się władzy w Federacji Rosyjskiej. „Nikt nie może przywłaszczyć sobie władzy w Federacji Rosyjskiej”, art. 3 ust. 4 Konstytucji „przejęcie lub przywłaszczenie władzy jest karalne na mocy prawa federalnego”.

2. MECHANIZM I FORMY WYKONYWANIA WŁADZY PUBLICZNEJ

a) system instytucji przedstawicielskich: koncepcja, zasady, konstrukcja, ramy prawne

Demokracja przedstawicielska to sprawowanie władzy przez lud za pośrednictwem wybieranych instytucji, które reprezentują obywateli i mają wyłączne prawo stanowienia prawa 1 . Organom przedstawicielskim (parlamentom, organom wybieralnym samorządu terytorialnego) przysługuje prawo rozstrzygania najważniejszych spraw w życiu narodu (wypowiedzenie wojny, uchwalenie budżetu, wprowadzenie stanu wyjątkowego i stanu wojennego, rozstrzyganie sporów terytorialnych itp.). Konstytucje w różnych krajach nadają organom przedstawicielskim różne uprawnienia, ale funkcje ustawodawcy i uchwalania budżetu są wśród nich obowiązkowe i najważniejsze. Organy przedstawicielskie niekoniecznie są powoływane do bezpośredniej kontroli władzy wykonawczej – jest to uznawane tylko w państwach o parlamentarnej formie rządów, ale w każdym systemie organy te nadal posiadają odrębne konstytucyjne uprawnienia w tym zakresie. Skuteczność działania organów przedstawicielskich w dużym stopniu, jeśli nie decydującym, zależy od współpracy z władzą wykonawczą. Innym równie ważnym warunkiem jest niezależność instytucji przedstawicielskiej w zakresie jej kompetencji, brak konkurencyjnej władzy ustawodawczej oraz nieingerowanie władzy wykonawczej w prerogatywy instytucji przedstawicielskich.

Inną ważną cechą państwa demokratycznego jest zapewnienie praw i wolności człowieka i obywatela. To tutaj pojawia się ścisły związek między formalnie demokratycznymi instytucjami a reżimem politycznym. Dopiero w warunkach ustroju demokratycznego prawa i wolności urzeczywistniają się, ustanawiane są rządy prawa i wykluczona jest arbitralność struktur władzy państwa. Żadne wzniosłe cele i demokratyczne deklaracje nie są w stanie nadać państwu prawdziwie demokratycznego charakteru bez zagwarantowania powszechnie uznanych praw i wolności człowieka i obywatela. Konstytucja Federacji Rosyjskiej utrwaliła prawa i wolności znane praktyce światowej, jednak do realizacji wielu z nich konieczne jest stworzenie warunków.

Demokracja przedstawicielska oznacza sprawowanie władzy przez lud za pośrednictwem organów przedstawicielskich. Organy przedstawicielskie są bezpośrednio wybierane przez lud, składają się z jego upoważnionych przedstawicieli - deputowanych ludowych, odgrywają ogromną rolę w kształtowaniu i wyrażaniu woli państwowej narodu, uosabiają ją. Parlament Rosji, organy przedstawicielskie jego organów sprawują władzę ustawodawczą, wyrażają wolę państwową narodu w ustawach regulujących organizację i działalność innych struktur władzy, postępowanie wszystkich ludzi i organizacji na terytorium kraju. Demokracja przedstawicielska powinna promować kontrolę państwa przez lud.

b) referendum jako forma demokracji bezpośredniej”

Polityczne znaczenie instytucji referendum polega na tym, że za jego pomocą obywatele uzyskują możliwość skutecznego wpływania na kształtowanie polityki państwa i innych władz, a te z kolei możliwość sprawdzenia swoich decyzji z opinią. ludzi lub jego oddzielnej części. Referendum jest więc integralną instytucją nowoczesnego państwa demokratycznego, elementem atrybucyjnym rozwiniętego społeczeństwa obywatelskiego.

Referendum to najwyższa forma demokracji bezpośredniej, której treścią jest wyrażenie woli określonej ustawą liczby obywateli w jakiejkolwiek społecznie istotnej kwestii, z wyjątkiem tych, których ustawa nie może poddać obowiązkowemu referendum.

Federalna ustawa konstytucyjna z 10 października 1995 r. „O referendum Federacji Rosyjskiej” 1 ustanawia referendum Federacji Rosyjskiej jako ogólnokrajowe głosowanie obywateli Federacji Rosyjskiej w sprawie ustaw, obowiązujących ustaw i innych spraw o znaczeniu państwowym 2 .

W tym samym artykule, w formie charakterystyki, utrwalane są podstawowe, fundamentalne stanowiska: „Referendum Federacji Rosyjskiej, obok wolnych wyborów, jest najwyższym bezpośrednim wyrazem władzy ludu.

Ustawa federalna z dnia 12 czerwca 2002 r. „O podstawowych gwarancjach praw wyborczych i prawa do udziału w referendum obywateli Federacji Rosyjskiej” zawiera trzy definicje referendum:

„referendum jest formą bezpośredniego wyrażenia woli obywateli Federacji Rosyjskiej w najważniejszych sprawach o znaczeniu państwowym i lokalnym w celu podjęcia decyzji w drodze głosowania obywateli Federacji Rosyjskiej, którzy mają prawo uczestniczyć w referendum;

referendum lokalne (referendum lokalne) - referendum przeprowadzane zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej, niniejszą ustawą federalną, innymi ustawami federalnymi, konstytucją (kartą), ustawą podmiotu Federacji Rosyjskiej, statutem gminy tworzenie wśród obywateli Federacji Rosyjskiej uprawnionych do udziału w referendum miejsca zamieszkania w granicach gminy;

referendum Federacji Rosyjskiej - referendum przeprowadzone zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej, Federalną Ustawą Konstytucyjną „O referendum Federacji Rosyjskiej”, niniejszą Ustawą Federalną wśród obywateli Federacji Rosyjskiej, którzy mają prawo do udziału w referendum, których miejsce zamieszkania znajduje się na terytorium Federacji Rosyjskiej, a także obywateli Federacji Rosyjskiej, zamieszkałych lub znajdujących się poza terytorium Federacji Rosyjskiej;

referendum podmiotu Federacji Rosyjskiej - referendum przeprowadzone zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej, niniejszą ustawą federalną, innymi ustawami federalnymi, konstytucją (kartą), ustawą podmiotu Federacji Rosyjskiej wśród obywateli Rosji Federacji, którzy mają prawo do udziału w referendum, których miejsce zamieszkania znajduje się na terytorium przedmiotowej Federacji Rosyjskiej”.

Artykuł 22 ustawy federalnej z dnia 6 października 2003 r. „O ogólnych zasadach organizacji samorządu terytorialnego w Federacji Rosyjskiej”1 śledzi podobne stanowisko w definicji referendum lokalnego - służy on do bezpośredniego rozstrzygania spraw o znaczeniu lokalnym przez ludność.

Ustawodawstwo podmiotów Federacji Rosyjskiej oraz statuty gmin zawierają definicje referendów, głównie w ramach definicji nadawanych przez ustawodawcę federalnego.

Konstytucyjne fundamenty instytucji referendum obejmują trzy grupy norm: pierwsza grupa jest fundamentalna, ogólna i specjalna.

Do norm podstawowych należą takie przepisy konstytucyjne, jak:

Rosja jest legalnym, demokratycznym państwem federalnym z republikańską formą rządu (art. 1);


nośnikiem suwerenności i jedności źródeł władzy w Federacji Rosyjskiej jest jej wielonarodowy naród (część 1, art. 3);


ludzie sprawują władzę bezpośrednio, a także za pośrednictwem organów państwowych i organów samorządu terytorialnego (cz. 2, art. 3).


Do ogólnych należą:


najwyższym bezpośrednim wyrazem władzy ludu jest referendum i wolne wybory (część 3 artykułu 3);


obywatele Federacji Rosyjskiej mają prawo uczestniczyć w
zarządzanie sprawami państwa, zarówno bezpośrednio, jak i poprzez
ich przedstawiciele (część 1 artykułu 32);


obywatele Federacji Rosyjskiej mają prawo wybierać i być
wybierani do władz publicznych i samorządowych, a także biorą udział w referendum (część 2 art. 32);


Obywatele uznani przez sąd za ubezwłasnowolnionych, jak również orzeczeniem sądu w miejscach pozbawienia wolności, nie mają prawa wybierania i bycia wybieranym (część 3 art. 32).


Trzecia grupa przepisów konstytucyjnych, którą autor warunkowo połączył w grupę szczególnych, obejmuje normy utrwalające elementy mechanizmu przeprowadzania referendów w Rosji:


samorząd lokalny jest wykonywany przez obywateli w drodze referendum, wyborów, innych form bezpośredniego wyrażania woli, za pośrednictwem wybieralnych i innych organów samorządu lokalnego (art. 130 ust. 2);


obowiązek zwołania referendum przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej (art. 84);


brak prawa do ogłoszenia referendum od urzędującego Prezydenta Federacji Rosyjskiej (art. 92).


Dzięki konstytucyjnej konsolidacji referendum lokalnego art. 130 Konstytucji Rosji i możliwości przeprowadzenia referendum konstytucyjnego (art. 135) można mówić o ukonstytuowaniu się następujących typów referendów: na terenie przeprowadzenia – na ogólnorosyjskich, podmiotach Federacji i komunalne. Z mocy prawnej - imperatyw (przyjęcie Konstytucji Rosji); w zależności od nadrzędnego charakteru powołania – fakultatywne (art. 135).


c) wybory jako forma demokracji bezpośredniej”


Przez demokrację bezpośrednią rozumie się bezpośrednie wyrażanie woli ludu lub jego części, bezpośrednie decydowanie o sprawach państwa i życia publicznego lub wyrażanie opinii w tych sprawach. Konstytucja ustanawia szereg instytucji (form) demokracji bezpośredniej, w tym jako najwyższy bezpośredni wyraz władzy ludu - referendum i wolne wybory. Instytucje te to także inne: zebrania, wiece, pochody, manifestacje, pikiety, indywidualne i zbiorowe apele do organów państwowych i samorządowych, potoczne dyskusje o ważnych sprawach życia publicznego, projekty ustaw.


W systemie instytucji demokracji bezpośredniej najważniejsze miejsce zajmują wybory – forma najszerszego udziału obywateli w zarządzaniu sprawami państwa 1 .


Wybory rozumiane są jako udział obywateli w sprawowaniu demokracji poprzez wyłonienie spośród siebie przedstawicieli poprzez głosowanie do pełnienia funkcji w organach państwowych lub organach samorządu terytorialnego w sprawowaniu władzy zgodnie z wolą i interesami obywateli wyrażonymi w tych wyborach .


Najważniejsze w wyborach jest to, że są formą sprawowania przez obywateli swojej władzy. Najistotniejszym znakiem wyborów jest bezpośrednie wyrażenie woli obywateli i mianowanie przez nich ich przedstawicieli do sprawowania władzy należącej do ludu.


Jest to w pełni zgodne z zasadą, zgodnie z którą prawo do uczestniczenia w rządzie, przede wszystkim czynnego i biernego, przysługuje obywatelom danego państwa, czyli osobom posiadającym obywatelstwo. Prawo do głosowania to nie tylko prawo osoby, ale prawo obywatela.


Poprzez wybory powstają organy państwowe, organy samorządu terytorialnego, ustalany jest ich skład osobowy. Wybierane są organy przedstawicielskie (ustawodawcze): Zgromadzenie Federalne (jednak tylko Rada Federacji pierwszego zwołania została wybrana przez ludność), organy ustawodawcze podmiotów federacji. Wybierane są również organy przedstawicielskie samorządu terytorialnego. Obecnie w ten sposób wybieranych jest także wielu urzędników: Prezydenta Federacji Rosyjskiej, prezydenci republik w jej składzie, szefowie administracji, burmistrzowie miast.


Wybory do organów państwowych i organów samorządu terytorialnego przewidziane w Konstytucji Federacji Rosyjskiej są wolne i odbywają się na podstawie powszechnego, równego i bezpośredniego prawa wyborczego w głosowaniu tajnym.


WNIOSEK


Na zakończenie możemy podać następującą definicję państwa demokratycznego: państwo demokratyczne to państwo, w którym zapewnione są prawa i wolności polityczne, udział ludzi w sprawowaniu władzy ustawodawczej (bezpośrednio i przez przedstawicieli). Oznacza to wysoki poziom kultury prawnej i politycznej, rozwiniętą świadomość obywatelską w społeczeństwie. W państwie demokratycznym możliwa jest w ramach prawa obrona i propagowanie poglądów i przekonań indywidualnych i grupowych, co znajduje odzwierciedlenie w tworzeniu i funkcjonowaniu partii politycznych, stowarzyszeń społecznych, pluralizmie politycznym, wolności prasy, itp.


Zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej (art. 1) Federacja Rosyjska jest państwem demokratycznym. Jej demokratyzm znajduje wyraz przede wszystkim w zapewnieniu w niej demokracji; podział władzy na ustawodawczą, wykonawczą i sądowniczą; różnorodność ideologiczna i polityczna; samorząd. Niestety normy zawarte w Konstytucji Federacji Rosyjskiej, charakteryzujące Federację Rosyjską jako państwo demokratyczne, nie są w pełni realizowane w praktyce, a niekiedy są rażąco łamane. Tym samym, ogłoszony nosicielem suwerenności i jedynym źródłem władzy w Federacji Rosyjskiej, jej naród jest w rzeczywistości coraz bardziej odsunięty od realnej władzy, ponieważ wolne wybory, które są najwyższym bezpośrednim wyrazem władzy narodu, odbywają się, nie mogą określić woli ludu, ponieważ zazwyczaj uczestniczy w nich niewielka liczba wyborców.


Zasada podziału władzy również nie jest w pełni realizowana w praktyce. Dziś podział ten charakteryzuje się niemal powszechną dominacją władzy wykonawczej, a także prezydentury, stojącej ponad wszystkimi innymi władzami.


Normy Konstytucji Federacji Rosyjskiej dotyczące samorządu terytorialnego, które tam, gdzie zostały stworzone, mają w dużej mierze charakter formalny, nie zostały w praktyce wykonane we właściwej formie.


Wszystko to sugeruje, że utworzenie prawdziwie demokratycznego państwa w Rosji będzie wymagało jeszcze dużo czasu i wysiłku jej obywateli, aby stworzyć warunki, w których można by w pełni realizować normy konstytucyjne przewidujące budowę państwa demokratycznego.


BIBLIOGRAFIA


1. Konstytucja Federacji Rosyjskiej. 12.12. 1993 // Rosyjska gazeta. - 1993. 25 grudnia.
   

Pytanie 1. Jako co pojawia się przede wszystkim przed każdą osobą państwo?

1. struktura; 2. substancje;

3. formy społeczeństwa;

4. sprawa; 5. wrażenia.

Pytanie 2. Jaka jest organizacja terytorialna ludzi?

1. społeczność; 2. państwo;

3. wspólność; 4. struktura;

5. esencja.

Pytanie 3. Jak państwo jednoczy ludzi?

1. demograficzne; 2. materiał;

3. psychologiczny; 4. prawne;

5. moralny.

Pytanie 4. Jaka instytucja jest legalnym sposobem na zjednoczenie ludzi w państwie?

1. instytucja obywatelstwa;

2. instytucja przymusu;

3. instytucja perswazji;

4. instytucja przemocy;

5. instytucja posłuszeństwa.

Pytanie 5. Jaka jest forma społeczeństwa, służąca jednocześnie strukturze i mechanizmowi samorządu publicznego?

1. parlament; 2. administracja;

3. dział; 4. komisja;

5. stan.

Zadanie 2. (klasa 5)

Pytanie 1. Kto posiada najwyższą władzę w państwie monarchicznym?

1. ludzie; 2. parlament; 3. panowie feudalni;

4. dziedziczny monarcha; 5. burżuazja.

Pytanie 2. W którym roku w Konstytucji Stanów Zjednoczonych wpisano wyrażenie „my, naród… ustanawiamy i przyjmujemy…”?

1. 1786; 2. 1787; 3. 1788; 4. 1789; 5. 1790.

Pytanie 3. Jaki wiek charakteryzuje uznanie zasług i perspektyw państwa demokratycznego?

1. XX wiek. ; 2. XIX wiek ; 3. XVIII wiek ; 4. XVII wiek ;

Pytanie 4. Na co istotny wpływ ma wybór formy rządu, funkcji, struktury i innych parametrów władzy narodowej?

1. o formach organizacji;

2. o strukturach publicznych;

3. dla administracji publicznej;

4. rodzaje organizacji;

5. w formie władzy.

Pytanie 5. Jakie rodzaje państw dzielą się na jednostki administracyjno-terytorialne, kontrolowane wertykalnie przez jeden system władzy państwowej?

1. federalny; 2. parlamentarny;

3. monarchiczny; 4. demokratyczny;

5. jednolity.

Zadanie 3. (stopień 3)

Pytanie 1. Kto jest właścicielem wyrażenia: „Funkcja jest bytem wymyślonym przez nas w działaniu”?

1. Ilyin I.; 2. Goethe I.;

3. Tichomirow L.; 4. Shlesinger A.;

5. Popper K.

Pytanie 2. Jaka funkcja państwa ma na celu zapewnienie na całym swoim terytorium praw i wolności każdego człowieka i obywatela?

1. społeczne; 2. polityczny;

3. ekonomiczne; 4. organizacyjne;

5. wewnętrzne.

Pytanie 3. Kto jest autorem wniosku: „Motywy polityczne i strategiczne, władza narodowa i bezpieczeństwo narodowe mają swoją witalność i siłę, niezależnie od ideologii i systemów własności”?

1. Ilyin I.; 2. Goethe I.;

3. Shlesinger A.; 4. Tichomirow L.;

5. Popper K.

Pytanie 4. W jakim społeczeństwie istnieje pluralizm?

1. w prawnym; 2. w społeczności;

3. w feudalnym; 4. w niewolnictwie;

5. w cywilnym.

Pytanie 5. Jakie struktury powinny ustalać znaczenie polityki publicznej?

1. instytucjonalny; 2. uniwersalny;

3. materiał;

4. państwowo-prawne;

5. Gospodarka zagraniczna.

Zadanie 4. (klasa 5)

Pytanie 1. Jaka jest idea komponentów, elementów i ich relacji dla administracji publicznej ma fundamentalne znaczenie?

1. metodyczny; 2. filozoficzne;

3. polityczny; 4. systemowe;

5. metodologiczny.

Pytanie 2. Wymień definiujące dominujące elementy administracji publicznej:

1. ekonomiczne podstawy państwa;

2. społeczno-polityczny charakter państwa;

3. społeczna istota państwa;

4. ontologiczny charakter państwa;

5. etyczne podstawy państwa.

1. Viner N.; 2. Piotr T.; 3. Klaus G.;

4. Pietruszenko L.; 5. Bertalanffy N.

Pytanie 4. Ile rodzajów informacji zwrotnej można ulokować w systemie administracji publicznej?

1 jeden; 2 dwa; 3. trzy; 4 cztery; 5. pięć.

Pytanie 5. Jakie powiązania charakteryzują celowość i racjonalność własnej, wewnętrznej organizacji i działań podmiotu administracji publicznej jako całości, jego podsystemów, ogniw i poszczególnych elementów?

1. bezpośrednie linki do obiektu;

2. relacje zewnętrzne obiektu;

3. powiązania organizacyjne i strukturalne;

4. subiektywna informacja zwrotna;

5. subiektywne powiązania wewnętrzne.

Zadanie 5. (klasa 4)

Pytanie 1. Co oznacza typowa w systemie administracji publicznej?

1. jedność elementów systemu;

2. unifikacja jego elementów;

3. ogólna jakość zestawu elementów;

4. elementy szablonu;

5. podobieństwo elementów systemu.

Pytanie 2. Co wiąże się z hierarchiczną, piramidalną strukturą podmiotu administracji publicznej?

1. złożoność systemu administracji publicznej;

2. różnorodność połączeń zarządzanych obiektów;

3. różnorodność przejawów administracji publicznej;

4. zróżnicowanie, konkretyzacja i specjalizacja działań kontrolnych;

5. poziom przedmiotu administracji publicznej.

zarządzanie powinno być ujawnione w takich typowych obszarach jak: budowa aparatu; procesy pracy, relacje usługowe i relacje ze społeczeństwem:

1. T. Peters; 2. S. Kowalewski;

3. R. Waterman; 4. L. Tichomirow;

5. W. Ashby.

Pytanie 4. Od czego zależy stabilność systemu administracji publicznej?

1. różnorodność jego elementów;

2. jednolitość;

3. centryzm;

4. jednorodność elementów;

5. formalizm kontrolny.

Pytanie 5. Rozwój potencjału ludzkiego administracji publicznej przyczynia się do:

1. dynamizm administracji publicznej;

2. efektywność systemu administracji publicznej przy jednoczesnym obniżeniu jego kosztów materialnych;

3. realizacja zasad federalizmu i samorządności;

4. specjalizacja i złożoność zarządzania;

5. różnorodność form i rodzajów własności.

Zadanie 6. (klasa 4)

Pytanie 1. Jaka jest istota administracji publicznej?

1. hierarchia celów administracji publicznej;

2. priorytetowe potrzeby i interesy rozwoju społeczeństwa;

3. foresight, prognozowanie, programowanie, planowanie;

4. obiektywna praktyczna celowość administracji publicznej;

5. podmiotowa strona administracji publicznej.

Pytanie 2: Jakie są cele „pnia” „drzewa celów” administracji publicznej?

1. taktyczny; 2. operacyjne;

3. zapewnienie; 4. strategiczne;

5. organizacyjne.

Pytanie 3. Demokracja to:

1. władza ludu;

2. system samoorganizacji życia ludzi w oparciu o ich prawa i wolności;

3. organizacja społeczeństwa, wzbudzanie zaufania ludzi do władzy;

4. społeczeństwo, w którym jednostka jest chroniona przez system praw;

5. forma stanu, w którym innowacja-taktyka

możliwości społeczeństwa.

Pytanie 4. Jakie zasoby zajmują szczególne miejsce w administracji publicznej?

1. zasób prawa; 2. zasób organizacji;

3. zasób demokracji; 4. zasób wiedzy;

5. zasoby naturalne, finansowe i pracy.

Pytanie 5. Jaka jest liczba wymagań dla celów administracji publicznej, które są konieczne i wystarczające?

1. cztery; 2. trzy; 3. siedem; 4. pięć; 5. dwa.

Zadanie 7. (klasa 4)

Pytanie 1. Jaka jest funkcja administracji publicznej?

1. elementy procesu zarządzania;

2. realny, celowy, regulujący wpływ na kontrolowane zjawisko;

3. etapy cyklu zarządzania;

4. bezpośrednia organizacja zarządzanych obiektów;

5. praca wewnętrzna.

Pytanie 2. Co wyraża znaczenie i charakter działania kontrolnego?

1. przedmiot funkcji administracji publicznej;

2. sposób realizacji funkcji zarządczych;

4. wielkość wpływu funkcji;

5. sposoby realizacji funkcji.

Pytanie 3. Kto wyróżnia ogólne funkcje administracji publicznej, takie jak planowanie, organizacja, przywództwo, motywowanie i kontrola?

1. G. Kunz; 2. K. Killen; 3. R. Falmer;

4. S. O'Donnell; 5. Ch.Macmillan.

Pytanie 4. Co zapewnia racjonalność i efektywność struktury funkcjonalnej administracji publicznej?

1. pion władzy wykonawczej;

2. poziom samozarządzania zarządzanymi obiektami;

3. forma rządu;

4. forma rządu;

5. społeczne ukierunkowanie działań kontrolnych.

Pytanie 5. Co oznacza rejestracja prawna funkcji administracyjnych organów państwowych?

1. we właściwej kombinacji funkcji kierowniczych;

2. w opisie celów i funkcji kierowniczych;

3. przy ustalaniu kompetencji organów państwowych;

4. w umiejętności konkretyzowania i jednoznacznego wyrażania treści czynności kontrolnych;

5. w zniesieniu kierowniczej działalności organów państwowych.

Zadanie 8. (klasa 5)

Pytanie 1. Jaki jest szkieletowy element struktury organizacyjnej administracji publicznej?

1. społeczna i funkcjonalna rola administracji publicznej;

2. organ państwowy, wykonujący czynności kontrolne;

3. organizacja środków technicznych i innych;

4. stabilna relacja zasobów ludzkich;

5. cechy społeczne państwa.

Pytanie 2. Charakterystyki organizacyjne organu państwowego ujawniają to jako:

1. zespół ludzi przeznaczony do wykonywania zadań państwowych;

2. strukturę pełniącą określone funkcje państwa;

3. przynależność tej struktury do aparatu państwowego, jego struktura wewnętrzna;

4. nadanie tej strukturze władzy państwowej;

5. kształtowanie się wpływów zarządzających państwem.

Pytanie 3. Co to jest organ rządowy?

1. organizacja państwowa w każdej sferze życia publicznego;

2. przedsiębiorstwo państwowe prowadzące działalność gospodarczą;

3. instytucja publiczna powołana do świadczenia usług społecznych;

4. organizacja działań kontrolnych państwa;

5. jednolitą strukturę władzy stworzoną do realizacji celów i funkcji państwa.

Pytanie 4. Jaka jest niezbędna i wystarczająca liczba znaków samorządu terytorialnego?

1. cztery; 2. dwa; 3. sześć; 4. trzy; 5. pięć.

Pytanie 5. Obiektywnymi podstawami struktury organizacyjnej administracji publicznej są:

1. potencjał ludzki;

2. demokratyzm administracji publicznej;

3. porządek publiczny;

4. wsparcie informacyjne administracji publicznej;

5. stabilna relacja zarządzanych obiektów.

Zadanie 9. (klasa 4)

Pytanie 1. Pionowe, jednokierunkowe podporządkowanie organów państwowych jest typowe dla struktury o podstawie:

1. funkcjonalny;

2. liniowy;

3. liniowo-funkcjonalne;

4. ukierunkowana na program;

5. macierz.

Pytanie 2. Jaka jest niezbędna i wystarczająca liczba typowych, zewnętrznych relacji organu państwowego?

1. cztery; 2. sześć; 3. trzy; 4. dwa; 5. siedem.

Pytanie 3. Podporządkowanie sobie organów państwowych jest kryterium klasyfikacji organów państwowych, zgodnie z którymi różnią się one:

1. przełożony i niższy;

2. utworzone przez państwo i wybierane przez ludność;

3. kompetencje ogólne, sektorowe i międzysektorowe;

4. federalne, organy podmiotów federacji i lokalne;

5. kierownictwo kolegialne lub jednoosobowe.

Pytanie 4. Jak sądownictwo ma się do struktury organizacyjnej administracji publicznej?

1. sądy nie uczestniczą w realizacji czynności kontrolnych;

3. sądy mają prawo zawiesić lub unieważnić decyzje zarządcze;

4. procesy kształtują opinię publiczną w państwie;

5. Władza sądownicza w państwie jest ważniejsza niż władza wykonawcza.

Pytanie 5. Jaka jest główna cecha pozwalająca na przypisanie władzom publicznym konkretnego ogniwa w strukturze organizacyjnej zarządzania?

1. status organu państwowego;

2. strukturę władzy publicznej;

3. jego funkcja;

4. podporządkowanie innym organom państwowym;

5. zbieżność stanu prawnego, struktury i wpływów zewnętrznych.

Zadanie 10. (klasa 3)

Pytanie 1. Jaka jest niezbędna i wystarczająca liczba przepisów określających istotę federalizmu w różnych krajach?

1. osiem; 2. siedem; 3. sześć; 4. pięć; 5. cztery.

Pytanie 2. Kto jest ideologiem teorii suwerenności państwa?

1. J.-J. Rousseau; 2. J. Bodin;

3. F. Prokopowicz; 4. I. Pososzkow;

5. W. Tatiszczew.

Pytanie 3. Jaka jest istota idei suwerenności narodowej?

1. każdy naród ma własną kulturę;

2. każdy naród jest ekonomicznie niezależny;

3. każdy naród ma swoje własne państwo;

4. każdy naród jest politycznie niezależny;

5. Każdy naród zajmuje określone terytorium.

Pytanie 4. Suwerenność państwa określa:

1. prawa państwa;

2. jego obowiązki;

3. prawa i obowiązki państwa;

4. wola ludu;

5. integralność terytorialna.

Pytanie 5. Przewoźnikiem (podmiotem) obywatela jest:

1. narody; 2. zajęcia; 3. zespoły;

4 osoby; 5. Struktury rządowe.

Zadanie 11. (klasa 4)

Pytanie 1. Kto jest właścicielem wyrażenia „Nie rób drugiemu tego, czego nie chciałbyś, aby zrobić tobie”?

1. I. Kant; 2. T. Hobbesa; 3. J.-J. Rousseau;

4. Sokrates; 5. Platon.

Pytanie 2. Status obywatela charakteryzuje relację między osobą a państwem, przede wszystkim:

1. ekonomiczny; 2. polityczny;

3. moralny; 4. prawne;

5. praktyczne.

Pytanie 3. Kanałem relacji między obywatelem a państwem są:

1. wynagrodzenie;

2. świadczenia socjalne;

3. środki masowego przekazu;

4. porządek publiczny;

5. wola obywateli.

Pytanie 4. Czynnikiem systemotwórczym w tworzeniu i interakcji wszystkich struktur władzy jest:

1. poziom mocy;

2. status obywatela;

3. wola obywateli;

4. reżim polityczny;

5. organizacja systemowych relacji społeczeństwa.

Pytanie 5. Między prawami i wolnościami człowieka a prawami i wolnościami narodów jest:

1. względna zgodność;

2. korelacja;

3. podporządkowanie;

4. brak jakiegokolwiek połączenia;

5. sztywna relacja.

Zadanie 12. (klasa 5)

Pytanie 1. Wprowadzenie jakich elementów działalności menedżerskiej może nadać jej racjonalności i efektywności?

1. wszystkie; 2. indywidualny;

3. niektóre; 4. ukierunkowane;

5. wyjątkowy.

Pytanie 2. W jakiej liczbie form prawnych ustalane są decyzje zarządu?

1. na jeden; 2. o drugiej; 3. o trzeciej;

4. o czwartej; 5. o piątej.

Pytanie 3. Jakie formy państwowo-administracyjne wiążą się z określonymi działaniami zbiorowymi lub indywidualnymi (operacje operacyjno-organizacyjne i logistyczne)?

1. prawne; 2. regulacyjne;

3. organizacyjne;

4. dyrektywa; 5. kontrola.

Pytanie 4. Jaka jest decyzja kierownictwa w większości przypadków?

1. dyrektywa; 2. wskazanie; 3. recepta;

4. akt prawny; 5. rozdzielczość.

Pytanie 5. Jak nazywa się wiedza naukowa o doskonałej czynności?

1. dianetyka; 2. prakseologia;

3. prognozowanie; 4. ontologia;

5. epistemologia.

Zadanie 13. (klasa 5)

Pytanie 1. Którą z poniższych metod zapewnienia realizacji celów i funkcji administracji publicznej w zakresie treści, a także aspektów oddziaływania na interesy i motywy ludzkich zachowań należy wykluczyć jako błędną?

1. moralne i etyczne;

2. administracyjne;

3. psychologiczny;

4. społeczno-polityczne;

5. ekonomiczny.

Pytanie 2. Jakie metody zapewnienia realizacji celów i funkcji administracji publicznej skierowane są do godności, honoru i sumienia osoby?

1. administracyjne;

2. psychologiczne;

3. moralne i etyczne;

4. społeczno-polityczne;

5. ekonomiczny.

Pytanie 3. Jakie metody administracji publicznej determinuje rola interesów ekonomicznych w życiu ludzi, a tym samym w procesach zarządzania?

1. społeczno-polityczny;

2. administracyjne; 3. psychologiczny;

4. ekonomiczne; 5. moralne i etyczne.

Pytanie 4. Wymień liczbę etapów wyróżnionych w działaniach zarządczych:

1. sześć; 2. siedem; 3. osiem;

4. dziewięć; 5. dziesięć.

Pytanie 5. Jak nazywa się jednorodna logicznie niepodzielna część procesu zarządzania, której celem jest osiągnięcie określonego celu?

1. funkcja; 2. usposobienie; 3. trend;

4. procedura; 5. operacja.

Zadanie 14. (klasa 5)

Pytanie 1. Ile powiązanych i współzależnych aspektów można zidentyfikować w problemie zasad administracji publicznej?

1 jeden; 2. dwa; 3. trzy; 4. cztery;5. pięć.

Pytanie 2. Jaki aspekt przyczynia się do identyfikacji przesłanek, obiektywnych przesłanek niezbędnych do usystematyzowania zasad administracji publicznej?

1. epistemologiczny; 2. ontologiczny;

3. metodologiczny; 4. praktyczne;

5. teoretyczne.

Pytanie 3. Jaki aspekt ukazuje rolę zasad w teoretycznych i praktycznych działaniach ludzi w obszarze administracji publicznej?

1. epistemologiczny; 2. ontologiczny;

3. teoretyczne; 4. metodologiczny;

5. praktyczne.

Pytanie 4. Ile zasad rządu nazywa A. Fayol?

1. 14; 2. 13; 3. 12; 4. 11; 5. 10.

Pytanie 5. Jaki jest wzór, związek lub związek o charakterze społeczno-politycznym i innych grup elementów administracji publicznej (system elementów ontologicznych), wyrażony w postaci pewnego stanowiska naukowego, w większości ustalonego przez prawo i stosowanego w teoretycznych i praktycznych działaniach ludzi w zarządzaniu?

1. sposób administracji publicznej;

2. stopień administracji publicznej;

3. cecha administracji publicznej;

4. rządy administracji państwowej;

5. zasada administracji publicznej.

Zadanie 15. (klasa 4)

Pytanie 1. Jaki jest okres systemu podziału władzy, oszacowany przez amerykańskiego naukowca:

1. 100 lat; 2. 200 lat; 3. 300 lat;

4. 400 lat; 5. 500 lat.

Pytanie 2. Jakie zasady strukturalne administracji publicznej charakteryzują wzorce, zależności i relacje budowania struktury funkcjonalnej administracji publicznej?

1. cel strukturalny;

2. konstrukcyjne i funkcjonalne;

3. strukturalne i metodologiczne;

4. strukturalne i organizacyjne;

5. strukturalne i proceduralne.

Pytanie 3. Jaka zasada ujawnia zakres i treść podporządkowania i interakcji kierowniczych w strukturze organizacyjnej administracji publicznej?

1. strukturalne i proceduralne;

2. cel terytorialny;

3. konstrukcyjne i funkcjonalne;

4. liniowo-funkcjonalne;

5. strukturalne i organizacyjne.

Zadanie 16. (klasa 5)

Pytanie 1. Od kogo pochodzi różnica między pojęciami „prawo” i „prawo”?

1. od starożytnych Greków; 2. od starożytnych Słowian;

3. od Wikingów; 4. od starożytnych Rzymian;

5. od ludów ugrofińskich.

Pytanie 2. Co wiąże się z głębokimi potrzebami i interesami ludzi w porządkowaniu własnego życia publicznego i prywatnego?

1. prawo; 2. teoria; 3. zachowanie; 4. motyw;

5. zainteresowanie.

Pytanie 3. Na czym polega działalność państwa (organów przez nie upoważnionych) w zakresie wydawania obowiązkowych w wykonaniu norm prawnych (reguł) postępowania ludzi, jakie dają możliwości opinii publicznej i aparatu państwowego?

1. praktyki zarządzania;

2. regulacja prawna;

3. teoria zarządzania;

4. metoda kontroli;

5. styl zarządzania.

Pytanie 4. Na czym polega aktywność państwa w organizacji organów państwowych i ustalaniu zasad ich funkcjonowania (działalności)?

1. metoda kontroli;

2. styl zarządzania;

3. metodyka zarządzania;

4. regulacje prawne administracji publicznej;

5. zarządzanie strukturą.

Pytanie 5. Na czym skupia się regulacja prawna administracji publicznej?

1. status prawny organu państwowego;

2. podporządkowanie organu państwowego;

3. rola organu państwowego;

4. uprawnienia organu państwowego;

5. funkcje organu państwowego.

Zadanie 17. (klasa 5)

Pytanie 1. Jaki jest prawny wyraz całokształtu funkcji zarządczych i uprawnień organu państwowego w stosunku do poszczególnych zarządzanych obiektów?

1. status organu państwowego;

2. kompetencje organu państwowego;

3. podporządkowanie organu państwowego;

4. uprawnienia organu państwowego;

5. kompetencje organu państwowego.

Pytanie 2. Jakie punkty charakteryzują sposób regulacji prawnej administracji publicznej:

1. przedmiot (źródło) regulacji prawnej;

2. możliwość regulacji prawnej;

3. charakter regulacji prawnej;

4. granice regulacji prawnej;

5. znaczenie i treść norm prawnych.

Pytanie 3. Jaki jest artykuł Konstytucji Federacji Rosyjskiej, który określa jurysdykcję Federacji Rosyjskiej:

1. 69; 2. 70; 3. 71; 4. 72; 5. 73.

Pytanie 4. Od czego zależy znaczenie i treść norm prawnych determinujących zachowanie w procesach i relacjach zarządczych?

1. od norm ochronnych;

2. z definicji;

4. o sposobach regulacji prawnej;

5. z norm regulacyjnych.

Pytanie 5. Jakie przepisy prawne regulują wybór między przepisami?

1. konflikt; 2. operacyjne;

5. ochronny.

Zadanie 18. (klasa 4)

Pytanie 1. W którym roku została przyjęta ustawa federalna „O ogólnych zasadach organizacji samorządowych w Federacji Rosyjskiej”?

1. 1992; 2. 1993; 3. 1994;

4. 1995; 5. 1996

pytanie 2

wybrane samorządy?

1. gminny; 2. terytorialne;

3. regionalne; 4. lokalny;

5. administracyjne.

Pytanie 3. Jaki samorząd ma na celu samodzielne rozstrzyganie przez ludność spraw o znaczeniu lokalnym, posiadania, użytkowania i rozporządzania mieniem komunalnym?

1. miejski; 2. wiejskie; 3. lokalny;

4. terytorialne; 5. regionalne.

Pytanie 4. W obszarze kompetencji jakich organów niedopuszczalna jest inwazja samorządu terytorialnego?

1. rząd; 2. państwo;

3. kompetentny; 4. administracyjne;

5. dyrektywa.

Pytanie 5. Zgodnie z modelem jakich formacji tworzone są gminy?

1. regionalny; 2. lokalny;

3. administracyjne; 4. regionalne;

5. stan.

Zadanie 19. (klasa 5)

Pytanie 1. Jaka jest data przyjęcia dekretu Rady Najwyższej Federacji Rosyjskiej „W sprawie podziału majątku państwowego w Federacji Rosyjskiej na własność federalną republik w Federacji Rosyjskiej, terytoriach, regionach, regionach autonomicznych, autonomicznych regiony, miasta Moskwy i Sankt Petersburga na własność komunalną:

1. 1990; 2. 1991; 3. 1992;

4. 1993; 5. 1994

Pytanie 2. W jakim okresie obiekty w pełni zgodne z wymogami dekretu Rady Najwyższej Federacji Rosyjskiej z dnia 27 grudnia 1997 r. Przechodzą na własność komunalną?

1. w ciągu pięciu miesięcy;

2. w ciągu czterech miesięcy;

3. w ciągu trzech miesięcy;

4. w ciągu dwóch miesięcy;

5. w ciągu miesiąca.

Pytanie 3. Od kiedy było rozróżnienie między usługami państwowymi i komunalnymi?

1. od 1993 roku; 2. od 1994 roku; 3. od 1995 roku;

4. od 1996 roku; 5. od 1997

Pytanie 4. Jak nazywa się działalność zawodowa na stałe w samorządach do wykonywania uprawnień?

1. prace administracyjne;

2. służba publiczna;

3. służba komunalna;

4. praca kierownicza;

5. praca społeczna.

Pytanie 5: Na jakiej podstawie pracownicy komunalni są klasyfikowani zgodnie z przepisami o służbie komunalnej?

1. według klasy; 2. według rangi;

3. według kategorii; 4. według stanowiska;

5. według grup.

Zadanie 20 (klasa 5)

Pytanie 1. Na jakim poziomie ustalane są ogólne zasady regulacji prawnej samorządu terytorialnego?

1. na terenie województwa; 2. lokalny;

3. na państwo; 4. na federalnym;

5. na terenie województwa.

Pytanie 2. Jaki jest artykuł Konstytucji Federacji Rosyjskiej, który uznaje i gwarantuje samorząd lokalny w Federacji Rosyjskiej:

1. 13; 2. 12; 3. 11;

Pytanie 3. Który artykuł Konstytucji Federacji Rosyjskiej w całości poświęcony jest samorządowi lokalnemu?

1. 8; 2. 9; 3. 10; 4. 12; 5. 14.

Po raz pierwszy termin „demokracja” został użyty w pracy greckiego historyka Herodota. Amerykański prezydent Abraham Lincoln zdefiniował tę koncepcję jako władzę ludu, którego wybiera iw którego interesie jest wykonywana. Aby zrozumieć, czym jest państwo demokratyczne, należy wziąć pod uwagę jego główne cechy, zasady i funkcje.

Definicje terminu „demokracja”

Do tej pory nauki prawne i nauki polityczne podają kilka definicji pojęcia „demokracji”:

1. Szczególna forma organizacji państwa, w której władza należy do wszystkich jego obywateli, którzy cieszą się równymi prawami do rządzenia.

2. Urządzenie o dowolnej strukturze. Opiera się na zasadach równości członków, okresowych wyborów władz oraz podejmowania decyzji większością głosów.

3. Ruch społeczny mający na celu afirmację ideałów demokracji w życiu.

4. Światopogląd oparty na zasadach wolności, równości, poszanowania praw człowieka i mniejszości narodowych.

Państwo demokratyczne jest uosobieniem władzy ludu. Jednocześnie obywatele mają równe prawa do rządzenia, a rząd działa w ich interesie.

Oznaki państwa demokratycznego

1. Uznanie suwerenności ludu. Obywatele państw demokratycznych są najwyższymi nośnikami władzy.

2. Możliwość udziału całego narodu (a nie części ludności) w kierowaniu sprawami społeczeństwa i kraju bezpośrednio lub poprzez organy przedstawicielskie.

3. Obecność systemu wielopartyjnego. Konkurencyjne, uczciwe i wolne wybory, w których uczestniczą wszyscy obywatele. Jednocześnie ci sami ludzie nie powinni długo pozostawać u władzy.

4. Uznanie i gwarancje podstawowych praw człowieka. W tym celu muszą funkcjonować specjalne instytucje prawne zapobiegające bezprawiu.

5. Wolność polityczna i równość obywateli przed sądem.

6. Dostępność systemów samorządowych.

7. Wzajemna odpowiedzialność obywatela i państwa.

1. Pluralizm we wszystkich sferach życia publicznego. W gospodarce ucieleśnia ją obecność różnych form własności i działalności gospodarczej. W polityce pluralizm przejawia się w systemie wielopartyjnym, aw sferze ideologii – w swobodnym wyrażaniu myśli, koncepcji i idei.

2. Wolność słowa. Zasada ta obejmuje przejrzystość działań wszystkich podmiotów politycznych. To wszystko musi zapewnić wolność mediów.

3. Państwo demokratyczne przy podejmowaniu jakichkolwiek decyzji zakłada podporządkowanie mniejszości większości.

4. Selektywność władz państwowych i samorządowych.

5. Gwarancje praw mniejszości narodowych, przeciwdziałanie dyskryminacji z jakiejkolwiek przyczyny.

6. Istnienie i swobodne funkcjonowanie opozycji politycznej.

7. Władza w demokratycznym państwie musi być z konieczności podzielona (legislacyjna, wykonawcza i sądownicza).

Jaka jest zasada prawa?

Po raz pierwszy R. von Molowi udało się przeanalizować i uzasadnić tę koncepcję z prawnego punktu widzenia. Uznał, że demokratyczne państwo konstytucyjne opiera się na zapisaniu w konstytucji praw i wolności obywateli oraz zapewnieniu ich ochrony prawnej i sądowej. Należy zauważyć, że początkowo nie wszyscy naukowcy dostrzegali rzeczywistość i możliwość realizacji tej koncepcji. Do tej pory niektórzy badacze zwracali uwagę na słabość podstaw takiej formy państwowości, zwłaszcza w przestrzeni postsowieckiej.

Koncepcja ta charakteryzuje się uznaniem nadrzędności prawa nad władzą. Potwierdza:

1) pierwszeństwo jednostki i społeczeństwa nad państwem;
2) rzeczywistość praw i wolności każdego obywatela;
3) wzajemna odpowiedzialność państwa i jednostki;
4) niezależność i autorytet sądu;
5) moc obowiązującą prawa.

Czym jest państwo opiekuńcze?

W historii kształtowania się koncepcji państwa opiekuńczego można wyróżnić trzy główne etapy. Pierwsza charakteryzuje się przyjmowaniem w różnych krajach takich decyzji politycznych, które otwierały drogę do jej powstania. Na tym etapie koncepcja „demokratycznego państwa społecznego” pojawiła się po raz pierwszy w pracach Prensa i Szershenevicha. Jej definicję sformułował Heller w XX wieku. Ponadto w tym czasie polityka społeczna zaczęła wyróżniać się na polu polityki wewnętrznej państwa.

Drugi etap to początek-połowa XX wieku. Okres ten charakteryzuje się pojawieniem się dwóch tradycji kształtowania społecznego modelu państwa. Pierwsza jako koncepcja prefabrykowana została wdrożona w Niemczech, druga jako podstawowa zasada ustroju konstytucyjnego – we Francji i Hiszpanii.

Trzeci etap to tworzenie prawa socjalnego. W tej chwili istnieją specjalne dokumenty regulujące stosunki w tym zakresie.

Oznaki państwa opiekuńczego

1. Państwo demokratyczne z rozwiniętym społeczeństwem obywatelskim. Istnienie efektywnego systemu prawnego.

2. Istnienie podstawy prawnej. Działa w formie ustawodawstwa socjalnego, które spełnia zasady sprawiedliwości i szybko reaguje na zmiany w społeczeństwie.

3. Posiadanie zrównoważonej bazy ekonomicznej. Działa w formie rozwiniętej społecznie zorientowanej gospodarki rynkowej.

4. Państwo dba o ochronę podstawowych praw obywatelskich.

5. Gwarancje zabezpieczenia społecznego ludności kraju. Jednocześnie obywatele dzięki swojej aktywności zapewniają sobie niezbędny poziom sytuacji materialnej.

Monarchia. Na politycznej mapie świata jest kilka państw z taką formą rządów. Są to monarchie konstytucyjne (parlamentarne): Wielka Brytania, Belgia, Hiszpania, Norwegia, Japonia i Szwecja. To państwa demokratyczne. Władza monarchy w tych krajach jest znacznie ograniczona, a parlamenty zajmują się głównymi sprawami życia publicznego.

Republika. Istnieje kilka rodzajów stanów z tą formą rządów.

Republiką parlamentarną charakteryzujący się priorytetem najwyższego organu ustawodawczego. Wśród takich krajów są Niemcy, Grecja, Włochy. Rząd w tych państwach tworzy parlament i tylko przed nim odpowiada.

W republika prezydencka Głowa państwa jest wybierana przez lud. Sam tworzy rząd za zgodą parlamentu.

Realizacja zasad państwa demokratycznego na przykładzie Rosji”

Rosja jest państwem demokratycznym. Jest to określone w Konstytucji kraju. Demokrację przedstawicielską w Rosji zapewniają wybory do Dumy Państwowej i prawnie uwarunkowane utworzenie Rady Federacji. Ponadto kraj wdraża taki znak państwa demokratycznego, jak gwarancje i uznanie podstawowych praw i wolności człowieka.

Rosja w swojej strukturze jest federacją konstytucyjno-prawną. Oznacza to, że pewne części kraju (terytorium) mają pewną niezależność. Podmioty takiej federacji są równe.

Rosja jest państwem demokratycznym, które gwarantuje prawa i wolności człowieka, realizuje zasadę różnorodności ideologicznej i politycznej i tak dalej.

Pytanie a la teoretyk i dyskusja.

Zastanówmy się najpierw, Jaka jest zasada prawa.

Jej pierwsza zasadnicza cecha wynika z nazwy – tj. w takim państwie panuje praworządność. Wszystkie procesy w państwie przebiegają w oparciu o prawo, a prawo „wiąże” samo państwo (nie może wykraczać poza jego ramy).

Drugim znakiem jest nienaruszalność, gwarancja i realność praw i wolności człowieka (innymi słowy, prawa i wolności człowieka i obywatela są uznawane i chronione, a wszyscy ludzie są równi wobec prawa).

Trzecim znakiem jest wzajemna odpowiedzialność jednostki i państwa (zarówno jednostka, jak i państwo mają względem siebie wzajemne prawa i obowiązki).

I ostatnią, bardzo ważną cechą, jest zasada podziału władzy na ustawodawczą, wykonawczą i sądowniczą. Bez przestrzegania tej zasady państwo nie może być legalne.

Przejdźmy teraz do państwa demokratycznego. Nie będę zagłębiać się w teorię i podkreślać rodzaje ustrojów demokratycznych, a jedynie podkreślać główne cechy prawdziwego państwa demokratycznego:

1) Demokracja, czyli uznanie narodu za jedyne źródło władzy państwowej;

2) Wolność jednostki w sferze gospodarczej, czyli wolność przedsiębiorczości i uznanie własności prywatnej;

3) realna gwarancja praw i wolności człowieka i obywatela;

4) sprawowanie władzy państwowej w oparciu o zasadę podziału władz;

5) wybór i obrót władz publicznych;

6) Decentralizacja władzy państwowej (tj. rozdział władz);

7) Obecność mechanizmów dających obywatelom realną możliwość uczestniczenia w tworzeniu, działalności organów państwowych i sprawowania nad nimi kontroli;

8) Uwzględnianie interesów i opinii mniejszości, stosowanie metody koordynacji w podejmowaniu decyzji;

9) pluralizm polityczny, czyli brak jednej, powszechnie obowiązującej ideologii oficjalnej; system wielopartyjny, wolność opinii, przekonań, obecność legalnej opozycji.

Innymi słowy, jasne jest, że znaki państwa prawa i państwa demokratycznego korespondują ze sobą.

W państwie demokratycznym naród rządzi dla ludu, ustanawia prawa (bezpośrednio lub przez przedstawicieli); władze podzielone są na trzy oddziały; istnieją mechanizmy rzeczywistego udziału obywateli w rządzie i tak dalej.

Jaka jest podstawa wszystkich tych procesów? Na podstawie prawa. Praworządność jest podstawową cechą praworządności, a moim zdaniem w państwie bezprawnym nie może być demokracji. Naruszenie którejkolwiek z zasad rządów prawa może prowadzić do uzurpacji władzy przez jeden podmiot (osobę lub jakikolwiek organ), do arbitralności, bezprawia, do łamania praw człowieka. W takich okolicznościach nie może być prawdziwej demokracji.