Co to jest stan wojenny? Co daje stan wojenny w kraju? Stan wojenny. Reżim administracyjno-prawny stanu wojennego Wprowadzenie stanu wojennego w Federacji Rosyjskiej

jesteś tutaj: Personel

Na podstawie ustawy federalnej Federacji Rosyjskiej z dnia 30 stycznia 2002 r. „O stanie wojennym” w stanie wojennym oznacza specjalny reżim prawny wprowadzony na terytorium Federacji Rosyjskiej lub w jej poszczególnych miejscowościach zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej w przypadku agresji przeciwko Federacji Rosyjskiej lub bezpośredniej groźby agresji.

Cel wprowadzenia stanu wojennego(VP) jest stworzenie warunków do odparcia lub zapobieżenia agresji na Federację Rosyjską.

Okres ważności reguły wojskowej rozpoczyna się od daty i godziny rozpoczęcia prawa wojskowego, które są ustalane dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej w sprawie wprowadzenia prawa wojskowego, a kończy się datą i godziną o zniesieniu stanu wojennego.

W okresie ważności wiceprezydenta, zgodnie z ustawą federalną, prawa i wolności obywateli Federacji Rosyjskiej mogą być ograniczone. Cudzoziemcy, bezpaństwowcy, działalność organizacji niezależnie od form organizacyjno-prawnych i form własności, prawa ich urzędników. Obywatele, organizacje i ich urzędnicy mogą mieć dodatkowe obowiązki.

Zgodnie z częścią 2 artykułu 87 Konstytucji Federacji Rosyjskiej podstawy do wprowadzenia przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej stanu wojennego na terytorium Federacji Rosyjskiej lub w jej poszczególnych miejscowościach zachodzi agresja na Federację Rosyjską lub bezpośrednie zagrożenie agresją.

Zgodnie z ogólnie uznanymi zasadami i normami prawa międzynarodowego stanowi agresji na Federację Rosyjską niezależnie od tego, czy obce państwo (grupa państw) wypowiada wojnę Federacji Rosyjskiej przyznaje:

1) inwazji lub ataku sił zbrojnych obcego państwa lub grupy państw na terytorium Federacji Rosyjskiej, jakiejkolwiek okupacji wojskowej terytorium Rosji powstałej w wyniku takiej inwazji lub ataku lub jakiejkolwiek aneksji terytorium Federacji Rosyjskiej Federacja Rosyjska lub jej część używająca siły zbrojnej;

2) bombardowanie terytorium przez siły zbrojne obcego państwa lub grupy państw albo użycie jakiejkolwiek broni przeciwko Rosji;

3) blokada portów lub wybrzeży Rosji przez siły zbrojne obcego państwa lub grupy państw;

4) ataku sił zbrojnych obcego państwa lub grupy państw na Siły Zbrojne Federacji Rosyjskiej lub inne oddziały, niezależnie od ich lokalizacji;

5) działania obcego państwa lub grupy państw umożliwiające innemu państwu użycie swojego terytorium w celu popełnienia aktu agresji przeciwko Federacji Rosyjskiej;

6) wysyłanie przez obce państwo lub w imieniu obcego państwa lub grupy państw zbrojnych gangów, grup, sił nieregularnych lub najemników, którzy dokonują aktów użycia siły zbrojnej przeciwko Rosji równoznacznych z aktami agresji.

Za akty agresji przeciwko Federacji Rosyjskiej można uznać także inne działania polegające na użyciu siły zbrojnej przez obce państwo lub grupę państw przeciwko suwerenności, niepodległości politycznej i integralności terytorialnej Rosji, a także inne działania niezgodne z Kartą Narodów Zjednoczonych i jest równoznaczne z aktem agresji.

Wprowadzenie stanu wojennego. Możliwość wprowadzenia stanu wojennego na terytorium Federacji Rosyjskiej lub w jej poszczególnych miejscowościach przewiduje art. 87 Konstytucji Federacji Rosyjskiej. Prawo wprowadzenia stanu wojennego przysługuje Prezydentowi Federacji Rosyjskiej, który niezwłocznie informuje o tym Radę Federacji i Dumę Państwową.

Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej powinien przewidywać:

a) okoliczności, które stały się podstawą wprowadzenia stanu wojennego;

b) datę i godzinę rozpoczęcia obowiązywania stanu wojennego;

c) granice terytorium, na którym zostaje wprowadzony stan wojenny.

Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej o wprowadzeniu stanu wojennego podlega natychmiastowemu ogłoszeniu za pośrednictwem kanałów radiowych i telewizyjnych oraz natychmiastowej oficjalnej publikacji.

Sprawa zatwierdzenia dekretu Prezydenta Federacji Rosyjskiej o wprowadzeniu stanu wojennego musi zostać rozpatrzona przez Radę Federacji w terminie 48 godzin od otrzymania tego dekretu.

Decyzja o zatwierdzeniu dekretu Prezydenta Federacji Rosyjskiej o wprowadzeniu stanu wojennego zapada większością głosów ogółu członków Rady Federacji i formalizowana w drodze odpowiedniej uchwały (w przypadku niezatwierdzenia decyzja taka jest sformalizowane także uchwałą Rady Federacji).

Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej, który nie został zatwierdzony przez Radę Federacji, traci moc następnego dnia po dniu podjęcia takiej decyzji i zostaje podany do wiadomości ludności w ten sam sposób, w jaki wprowadzenie stanu wojennego.

Na terytorium, na którym wprowadzono stan wojenny, zgodnie z art. 7 ustawy stosuje się, co następuje środki:

1) wzmocnienie ochrony porządku publicznego i zapewnienie bezpieczeństwa publicznego, ochrona obiektów wojskowych, ważnych obiektów państwowych i specjalnych, obiektów zapewniających byt ludności, funkcjonowanie transportu, łączności i łączności, obiektów energetycznych, a także obiektów zapewniających byt ludności, stwarzają zwiększone zagrożenie dla życia i zdrowia ludzi oraz otaczającego środowiska naturalnego.

2) wprowadzenie specjalnego trybu eksploatacji obiektów zapewniających funkcjonowanie transportu, urządzeń łączności i łączności, obiektów energetycznych oraz obiektów stwarzających zwiększone zagrożenie dla życia i zdrowia ludzi oraz środowiska naturalnego;

3) ewakuacja obiektów gospodarczych, społecznych i kulturalnych oraz tymczasowe przesiedlenie mieszkańców do obszarów bezpiecznych z obowiązkowym zapewnieniem stałych lub tymczasowych lokali mieszkalnych;

4) wprowadzenie i zapewnienie szczególnego reżimu wjazdu i wyjazdu z terytorium, na którym wprowadzono stan wojenny, a także ograniczenie swobody poruszania się w jego obrębie;

5) zawieszenia działalności partii politycznych, innych stowarzyszeń publicznych, związków wyznaniowych prowadzących propagandę i (lub) agitację oraz innej działalności godzącej w obronność i bezpieczeństwo Federacji Rosyjskiej w stanie wojennym;

6) angażowanie obywateli w sposób ustalony przez Rząd Federacji Rosyjskiej w realizację prac na potrzeby obronne, likwidację skutków użycia broni przez wroga, przywracanie uszkodzonych obiektów gospodarczych, systemów podtrzymywania życia i obiektów wojskowych, a także udział w walka z pożarami, epidemiami i epizootiami;

7) zajęcie, zgodnie z ustawą federalną, mienia niezbędnego do celów obronnych od organizacji i obywateli, z późniejszym zapłatą przez państwo wartości zajętego mienia;

9) zakaz lub ograniczenie zgromadzeń, wieców i demonstracji, pochodów i pikiet oraz innych imprez publicznych;

10) zakaz strajków i innych sposobów zawieszania lub kończenia działalności organizacji;

11) ograniczanie ruchu pojazdów i przeprowadzanie ich kontroli;

12) zakaz przebywania obywateli na ulicach i w innych miejscach publicznych w określonych porach dnia oraz przyznanie władzom, w razie potrzeby, prawa do sprawdzania dokumentów tożsamości obywateli, przeszukań osobistych, przeszukań ich rzeczy, domów i pojazdów, jak również a także, jeśli istnieją ku temu podstawy, zatrzymanie obywateli i pojazdów. W takim przypadku okres zatrzymania obywateli nie może przekraczać 30 dni.

14) wprowadzenie kontroli nad funkcjonowaniem obiektów zapewniających funkcjonowanie transportu, łączności i łączności, nad pracą drukarni, centrów komputerowych i systemów automatyki, mediów, wykorzystaniem ich pracy na potrzeby obronne; zakaz eksploatacji radiostacji nadawczo-odbiorczych do użytku indywidualnego;

15) wprowadzenie cenzury wojskowej przesyłek pocztowych i wiadomości przekazywanych za pomocą systemów telekomunikacyjnych oraz kontroli rozmów telefonicznych, utworzenie organów cenzury zajmujących się bezpośrednio tą sprawą;

16) internowanie (izolacja) zgodnie z ogólnie przyjętymi zasadami i normami prawa międzynarodowego obywateli obcego państwa będącego w stanie wojny z Federacją Rosyjską;

18) wprowadzenie dodatkowych środków mających na celu wzmocnienie tajemnicy w organach rządowych, innych organach rządowych, wojskowych organach dowodzenia i kontroli, organach i organizacjach samorządu terytorialnego;

19) zakończenie działalności w Federacji Rosyjskiej organizacji zagranicznych i międzynarodowych, co do których organy ścigania uzyskały wiarygodną informację, że organizacje te prowadzą działalność mającą na celu podważenie obronności i bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej.

Zgodnie z art. 8 ustawy federalnej „O stanie wojennym” w okresie stanu wojennego, ustaw federalnych i innych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej w celu wytworzenia wyrobów (wykonania pracy, świadczenia usług) na potrzeby państwa, zaopatrzenia Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej, innych rodzajów wojsk, formacji i organów wojskowych, sił specjalnych oraz na potrzeby ludności Można zastosować następujące środki:

a) środki związane z wprowadzeniem tymczasowych ograniczeń w realizacji działalności gospodarczej i finansowej; obrót nieruchomościami; swobodny przepływ towarów, usług i zasobów finansowych; do wyszukiwania, otrzymywania, przesyłania, tworzenia i rozpowszechniania informacji;

b) tymczasowo zmieniają się formy własności organizacji, tryb i warunki postępowania upadłościowego; godziny pracy;

c) ustalono cechy regulacji finansowej, podatkowej, celnej i bankowej zarówno na terytorium, na którym wprowadzono stan wojenny, jak i na terytoriach, na których stanu wojennego nie wprowadzono.

Na terytorium, na którym wprowadzono stan wojenny, nie przeprowadza się referendów i wyborów do władz państwowych i organów samorządu lokalnego. Stan wojenny wiąże się z wprowadzeniem znacznej liczby innych ograniczeń praw i wolności obywateli, a także nałożeniem na nich dodatkowych obowiązków, co w żadnym wypadku nie może nastąpić w warunkach pokojowych.

Aby zapewnić stan wojenny w sposób określony w aktach prawnych Prezydenta Federacji Rosyjskiej, mogą być zaangażowane Siły Zbrojne Federacji Rosyjskiej, inne oddziały, formacje i organy wojskowe. Wykonują następujące zadania:

1) utrzymanie szczególnego reżimu wjazdu i wyjazdu z terytorium oraz ograniczanie swobody przemieszczania się na nim;

2) udział w ratownictwie i ewakuacji ludności, prowadzeniu doraźnej akcji ratowniczej i innych pilnych pracach, zwalczaniu pożarów, epidemii i epizootii;

3) ochrona obiektów wojskowych, ważnych państwowych i specjalnych, obiektów zapewniających byt ludności, funkcjonowanie transportu, łączności i łączności, obiektów energetycznych, a także obiektów stwarzających zwiększone zagrożenie dla życia i zdrowia ludzi oraz dla środowiska;

4) tłumienie działalności nielegalnych grup zbrojnych, działalności terrorystycznej i dywersyjnej;

5) utrzymanie porządku publicznego i zapewnienie bezpieczeństwa publicznego;

6) udział w innych działaniach na rzecz zapewnienia stanu wojennego.

Rozdział 3 ustawy federalnej Federacji Rosyjskiej „O stanie wojennym” z dnia 30 stycznia 2002 r. odzwierciedla uprawnienia władz publicznych w zakresie zapewnienia stanu wojennego oraz cechy ich funkcjonowania w okresie stanu wojennego (w art. 11–17), które są szczegółowo omówione w tym rozdziale, nie będą. Wśród nich:

1. Kompetencje Prezydenta Federacji Rosyjskiej w zakresie zapewnienia stanu wojennego.

2. Kompetencje izb Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej w zakresie zapewnienia stanu wojennego.

3. Kompetencje Rządu Federacji Rosyjskiej w zakresie zapewnienia stanu wojennego.

4. Kompetencje federalnych władz wykonawczych w zakresie zapewnienia stanu wojennego.

5. Kompetencje władz wykonawczych podmiotów Federacji Rosyjskiej w zakresie zapewnienia stanu wojennego.

6. Działalność sądów i prokuratur na obszarze wprowadzenia stanu wojennego.

7. Charakterystyka działalności władz publicznych w okresie stanu wojennego.

Stan prawny obywateli w okresie stanu wojennego. Obywatele przebywający na terytorium, na którym wprowadzono stan wojenny, zobowiązani są do:

1) spełniać wymagania federalnych organów wykonawczych, organów wykonawczych podmiotów Federacji Rosyjskiej, wojskowych organów dowodzenia i kontroli zapewniających stan wojenny oraz ich urzędników oraz udzielać pomocy tym organom i osobom;

2) pojawiają się na wezwanie federalnych organów wykonawczych, organów wykonawczych podmiotów Federacji Rosyjskiej oraz wojskowych organów dowodzenia i kontroli zapewniających stan wojenny. na terytoriach, na których mieszkają ci obywatele;

3) spełniają wymagania określone w instrukcjach, wezwaniach i rozkazach otrzymywanych od federalnych organów wykonawczych, organów wykonawczych podmiotów Federacji Rosyjskiej, wojskowych organów dowodzenia i kontroli zapewniających stan wojenny oraz ich funkcjonariuszy;

4) uczestniczyć w wykonywaniu prac na potrzeby obronne, likwidowaniu skutków użycia broni przez wroga, odtwarzaniu zniszczonych obiektów gospodarczych, systemów podtrzymywania życia i obiektów wojskowych, a także w walce z pożarami, epidemiami i epizootiami i dołącz do specjalnych formacji;

5) zapewnić, zgodnie z ustawą federalną, własność będącą ich własnością niezbędną do potrzeb obronnych, a następnie pokryć przez państwo koszt określonej nieruchomości.

Organizacje w okresie stanu wojennego zobowiązane są do:

1) zapewnić, zgodnie z ustawą federalną, własność będącą ich własnością niezbędną do potrzeb obronnych, a następnie pokryć przez państwo koszt określonej nieruchomości;

2) realizować zadania (rozkazy) mające na celu zapewnienie obronności i bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej zgodnie z zawartymi umowami.

Stan wojenny wprowadzony na terytorium Federacji Rosyjskiej lub w jej poszczególnych miejscowościach zgodnie z niniejszą ustawą federalną zostaje zniesiony dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej po usunięciu okoliczności stanowiących podstawę jego wprowadzenia, o których mowa w art. ludność Federacji Rosyjskiej powiadamiana jest w ten sam sposób, w jaki została powiadomiona o wprowadzeniu stanu wojennego.

Z chwilą zniesienia stanu wojennego normatywne akty prawne przyjęte w celu zapewnienia stanu wojennego tracą moc lub zostają uchylone przez organy, które je wydały, a władza wykonawcza i wojskowe organy dozoru przestają sprawować władzę w zakresie zapewnienia stanu wojennego. reżim prawny.

W przypadku wystąpienia negatywnych okoliczności zagrażających istnieniu państwa lub bezpieczeństwu jego obywateli, zgodnie z ustawodawstwem większości krajów świata, może zostać wprowadzony stan wojenny. Co to jest? Na jakich konkretnych warunkach można go wprowadzić? Jak należy się zachować w takiej sytuacji? Ogólnie rzecz biorąc, dowiedzmy się, co oznacza stan wojenny.

Ogólna istota terminu

Stan wojenny to wprowadzenie w państwie szczególnych stosunków, których zadaniem jest zapewnienie przetrwania państwa i ochrona jego obywateli w określonych sytuacjach nadzwyczajnych.

Najczęściej powodem wprowadzenia tego środka jest agresja zewnętrzna lub jej zagrożenie. Ale historia zna też wiele przypadków, gdy stan wojenny został wprowadzony w czasie niepokojów wewnętrznych. Tłumaczono to koniecznością ochrony ludności cywilnej lub zapewnienia zachowania porządku konstytucyjnego. Podobne precedensy miały miejsce zarówno w USA, jak i w wielu krajach Europy.

W większości współczesnych krajów za wprowadzenie stanu wojennego odpowiedzialna jest nie kierownictwo armii, ale głowa państwa. Ale najczęściej z obowiązkowym zatwierdzeniem tej decyzji przez parlament kraju. W niektórych przypadkach organ ustawodawczy podejmuje inicjatywę wprowadzenia specjalnego reżimu.

Często warunki stanu wojennego przewidują nadanie władzy centralnej dodatkowych uprawnień zapewniających sprawniejsze zarządzanie sytuacją, a także pewne ograniczenie katalogu praw i wolności obywatelskich.

Oto najbardziej typowe przyczyny i skutki stanu wojennego, które są identyczne w większości krajów świata. Przyjrzyjmy się teraz przesłankom wprowadzenia i funkcjonowania stanu wojennego w poszczególnych stanach, poznajmy ich niuanse, a także zatrzymajmy się na konkretnych precedensach historycznych.

Stan wojenny w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej

W granicach terytorialnych Federacji Rosyjskiej warunki wprowadzenia i tryb funkcjonowania tego reżimu określa specjalna ustawa „O stanie wojennym”, przyjęta w styczniu 2002 roku. Została zatwierdzona przez parlament w grudniu 2001 r.

Ustawa ta określa cały mechanizm wprowadzenia stanu wojennego w Rosji, podstawy, przyczyny, tryb jego funkcjonowania, a także warunki jego zniesienia.

Kiedy w Rosji zostaje wprowadzony stan wojenny?

Stan wojenny przewiduje wprowadzenie tego reżimu jedynie w przypadku agresji zewnętrznej ze strony obcego państwa lub groźby ataku. Wyklucza się przyczyny wewnętrzne jako powód użycia tego narzędzia. W tym przypadku przewidziany jest stan wyjątkowy.

Prezydent Federacji Rosyjskiej ma prawo wprowadzić w kraju stan wojenny, jeśli zaistnieją ku temu ku temu ku temu przesłanki. Czyni to poprzez wydanie dekretu. Należy natychmiast zapoznać się z tym Dumą Parlamentarną i Radą Federacji. Rada Federacji musi zatwierdzić dekret lub go odrzucić.

Obowiązkowe atrybuty tego dokumentu to przyczyna wprowadzenia stanu wojennego, terytorium, którego dotyczy, oraz dokładna data rozpoczęcia reżimu.

Co przewiduje stan wojenny w Rosji?

Od chwili wskazanej w dekrecie zaczyna obowiązywać stan wojenny. Co to oznacza dla zwykłych Rosjan? Co powinni wiedzieć?

Po pierwsze, stan wojenny jest ograniczeniem niektórych praw i wolności człowieka. Mianowicie: zaczyna obowiązywać zakaz zgromadzeń, wieców i strajków. Na terenach, na których wprowadzono stan wojenny, zabroniona jest działalność partii i innych organizacji politycznych. Ponadto wprowadza się ograniczenia w prawie przemieszczania się obywateli i poruszania się pojazdami, obowiązuje godzina policyjna, aż do całkowitego zakazu wjazdu na określone terytoria. Okres zatrzymania do czasu wyjaśnienia okoliczności zostaje wydłużony do 30 dni. To prawda, że \u200b\u200bnikt nie ma prawa trzymać cię dłużej niż tym razem.

Ale nie tylko takie działania implikują wprowadzenie stanu wojennego. O tym, że nie jest to jedynie szereg środków odnoszących się do obywateli, świadczy obecność w prawie innych klauzul. Przede wszystkim ustanowienie specjalnych reżimów w strategicznie ważnych obiektach i, w razie potrzeby, ewakuacja tych ostatnich.

Przewiduje także izolację obywateli państwa będącego w stanie wojny z Rosją, którzy przebywają na jego terytorium w czasie działań wojennych. Co więcej, odbywa się to nie tylko ze względu na bezpieczeństwo państwa, ale także w celu zapewnienia integralności samych cudzoziemców.

Ponadto wprowadzono cenzurę, a w niektórych przypadkach ograniczono podróżowanie Rosjan za granicę.

Jednak głównym punktem tej ustawy jest możliwość zaangażowania sił zbrojnych w celu zapewnienia prawa i porządku.

Zniesienie stanu wojennego w Rosji

Stan wojenny w Federacji Rosyjskiej, a także jego wprowadzenie, może zostać zniesione przez kraj. Dokonuje się tego, jeśli głowa państwa uzna, że okoliczności, które zmusiły go do wprowadzenia specjalnego reżimu, zostały wyeliminowane. Zniesienie stanu wojennego następuje także w przypadku niezatwierdzenia go przez Radę Federacji. Ustawodawstwo nie przewiduje innych sposobów zniesienia szczególnego reżimu.

Precedensy wprowadzenia stanu wojennego na terytorium Rosji

W czasach Imperium Rosyjskiego nie istniało takie pojęcie jak „stan wojenny”, ale istniało określenie tożsame z nim – „stan ochronny”. Reżim ten wprowadzono na terytoriach znajdujących się w pobliżu frontu działań wojennych, a także w prowincjach dotkniętych niepokojami społecznymi. Szczególnie wiele precedensów dotyczyło wprowadzenia stanu ochronnego w latach 1905–1906, kiedy kraj był pogrążony w ruchu rewolucyjnym.

W czasach sowieckich do ustawodawstwa kraju wprowadzono termin „stan wojenny”. Prawo do jego wprowadzenia miało jedynie Prezydium, jednak z tych uprawnień skorzystało dopiero w czasie Wielkiej Wojny Ojczyźnianej. Następnie wprowadzono stan wojenny na terytoriach okupowanych i przyfrontowych, a także w obiektach o znaczeniu strategicznym.

Przypadki stosowania stanu wojennego w Federacji Rosyjskiej

Od chwili powstania Federacji Rosyjskiej do chwili obecnej na jej terytorium nie został wprowadzony stan wojenny. Już wówczas na terytoriach dotkniętych działaniami wojennymi wprowadzono jedynie stan wyjątkowy i reżim operacji antyterrorystycznej. Co prawda Dżochar Dudajew wprowadził stan wojenny na terytorium kontrolowanym przez bojowników, ale zrobił to nie jako szef poddanego Federacji Rosyjskiej, ale jako prezydent niepodległej Iczkerii.

Stan wojenny na Ukrainie

Przyjrzyjmy się teraz sytuacji, w której wprowadzany jest stan wojenny w innych krajach. Co to oznacza na przykład dla Ukrainy?

Pojęcie to istnieje także w ustawodawstwie ukraińskim. Reguluje to „Ustawa o reżimie prawnym stanu wojennego”. Ustawa ta została przyjęta przez Radę Najwyższą w 2000 r., ale później była wielokrotnie nowelizowana, ostatnia z nich została wprowadzona w maju 2015 r. w związku z walkami w Donbasie i zwiększonym prawdopodobieństwem wprowadzenia stanu wojennego . Co to oznacza w świetle nowej wersji prawa?

Innowacje w ustawodawstwie ukraińskim

Zatem zgodnie z ukraińskim ustawodawstwem stan wojenny może zostać wprowadzony nie tylko w wyniku agresji zewnętrznej, ale także w związku z okolicznościami zagrażającymi niepodległości lub integralności terytorialnej kraju.

Decyzję o wprowadzeniu tego reżimu podejmuje prezydent, ale musi ona zostać zatwierdzona przez Radę Najwyższą. Stan wojenny może obowiązywać na terenie całego kraju lub jego wyodrębnionej części.

Zgodnie z tą ustawą wprowadzenie reżimu może skutkować istotnym ograniczeniem praw i wolności człowieka. Przede wszystkim ogranicza się prawo do swobodnego przemieszczania się, wprowadza rygorystyczny reżim paszportowy i godzinę policyjną. W razie potrzeby może zostać także wprowadzona przymusowa służba pracy na potrzeby przemysłu obronnego.

Ustawa przewiduje możliwość wprowadzenia zakazu działalności partii politycznych, Internetu, telewizji i innych źródeł informacji.

Ponadto ustanowiono możliwość z miejsc działań wojennych i obowiązek mieszkańców osiedli, do których nastąpi przesiedlenie, aby zapewnić uchodźcom wszystko, czego potrzebują.

Ograniczenia praw człowieka, które wystąpią w ramach tego ustawodawstwa w przypadku wprowadzenia specjalnego reżimu, nie mogą być kwestionowane przed sądami międzynarodowymi.

Oto, co oznacza stan wojenny w prawie ukraińskim.

Stan wojenny na Białorusi

Przyjrzyjmy się teraz, jak ustawodawstwo Republiki Białorusi traktuje stan wojenny. Co to jest według prawa tego kraju?

Od 2003 roku na Białorusi obowiązuje ustawa „O stanie wojennym”. Według niej podstawą wprowadzenia reżimu specjalnego jest atak innego państwa lub groźba militarna z jego strony. Jednak za przyczynę wprowadzenia stanu wojennego można uznać także obecność ognisk konfliktów zbrojnych skierowanych przeciwko państwu. Tym samym prawo formalnie może być użyte nie tylko przeciwko wrogowi zewnętrznemu.

Stan wojenny wchodzi w życie na podstawie dekretu prezydenta, ale za obowiązkową zgodą Rady RP w ciągu trzech dni. Już pierwszy artykuł ustawy stanowi, że wprowadzenie tego reżimu spowoduje pewne ograniczenia praw i wolności człowieka oraz nałożenie na obywateli dodatkowych obowiązków.

Zniesienie stanu wojennego następuje po wydaniu przez Prezydenta odpowiedniego dekretu.

Stan wojenny w innych krajach świata

Do tej pory mówiliśmy jedynie o krajach przestrzeni poradzieckiej. Ale jak stosują stan wojenny za granicą? Co to jest na przykład dla mieszkańców Hiszpanii czy USA?

Trzeba przyznać, że ustawodawstwo dotyczące stanu wojennego w większości krajów demokratycznych jest bardzo podobne. Nie ma więc zasadniczej różnicy w porównaniu z prawem Rosji, Ukrainy i Białorusi. Podobnie jest w innych krajach: wprowadzenie stanu wojennego spowoduje ograniczenie praw i wolności człowieka. Jedyną różnicą jest wielkość tych ograniczeń.

Jedyną zasadniczą różnicą w prawie różnych krajów jest możliwość wprowadzenia stanu wojennego w przypadku konfliktu wewnątrzpaństwowego. Prawo niektórych krajów na to pozwala, podczas gdy inne pozwalają na wprowadzenie tego reżimu tylko w przypadku agresji zewnętrznej. Stan wojenny wprowadzano zatem w różnych momentach podczas wewnętrznych protestów w USA, Francji i Polsce.

Należy również zauważyć, że w krajach hiszpańskojęzycznych częściej w ustawodawstwie stosuje się inny termin, a mianowicie „stan oblężenia”.

Jeśli mówimy o krajach, w których panuje ścisła dyktatura, to tam proces wprowadzenia stanu wojennego jest znacznie prostszy i tak naprawdę zależy od woli jednej osoby. A ograniczenia praw i wolności po wprowadzeniu takiego reżimu są znacznie surowsze niż w krajach demokratycznych.

Wyniki ogólne

Oczywiście byłoby lepiej, gdyby stanu wojennego w ogóle nie trzeba było wprowadzać. Jednak, jak pokazuje praktyka, zamiast pochopnie wprowadzać odpowiednie przepisy, warto zachować ostrożność i mieć gotowy plan działania na wypadek zagrożenia niepodległości i integralności państwa.

Oczywiście ustawa o wprowadzeniu stanu wojennego w niemal każdym kraju wiąże się z pewnymi ograniczeniami praw i wolności jego obywateli, jednak nadal jest to nieunikniony krok w przypadku agresji zewnętrznej.

Ustawa federalna „O stanie wojennym”

z dnia 30 stycznia 2002 r. M 1-FKZ (zatwierdzony przez Radę Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej w dniu 16 stycznia 2002 r.)

Źródło publikacji

„Gazeta Parlamentarna”, N 24, 02.bi.2002,

„Rossijskaja Gazeta”, N 21, 02.02.2002,

„Zbiór ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej”, 04.02.2002, nr 5, art. 375

Rada Federacji

Rozdział I. POSTANOWIENIA OGÓLNE

Artykuł 1.

Stan wojenny

1. Przez stan wojenny rozumie się szczególny reżim prawny wprowadzony na terytorium Federacji Rosyjskiej lub w jej poszczególnych miejscowościach zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej w przypadku agresji przeciwko Federacji Rosyjskiej lub bezpośrednie zagrożenie agresją.

2. Celem wprowadzenia stanu wojennego jest stworzenie warunków do odparcia lub zapobieżenia agresji na Federację Rosyjską.

3. Okres stanu wojennego rozpoczyna się z dniem i godziną rozpoczęcia stanu wojennego, określonych dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej o wprowadzeniu stanu wojennego, a kończy z dniem i godziną jego odwołania ( wygaśnięcie) stanu wojennego.

4. W okresie stanu wojennego, zgodnie z niniejszą Federalną Ustawą Konstytucyjną, prawa i wolności obywateli Federacji Rosyjskiej, cudzoziemców, bezpaństwowców (zwanych dalej obywatelami) mogą zostać ograniczone w zakresie niezbędnym do zapewnienia obrona kraju i bezpieczeństwo państwa, działalność organizacji bez względu na formy organizacyjno-prawne i formy własności, prawa ich urzędników. Obywatele, organizacje i ich urzędnicy mogą mieć dodatkowe obowiązki.

5. Siły Zbrojne Federacji Rosyjskiej, inne oddziały, formacje wojskowe i organy realizujące zadania w zakresie obronności (zwane dalej Siłami Zbrojnymi Federacji Rosyjskiej, inne oddziały, formacje i organy wojskowe) służą do odparcia lub zapobiegania agresji przeciwko Federacji Rosyjskiej zgodnie z ustawami federalnymi i innymi regulacyjnymi aktami prawnymi Federacji Rosyjskiej, a także zgodnie z ogólnie uznanymi zasadami i normami prawa międzynarodowego oraz umowami międzynarodowymi Federacji Rosyjskiej w tym zakresie.

6. Powszechną lub częściową mobilizację, jeżeli nie została wcześniej ogłoszona, w przypadku wprowadzenia stanu wojennego na terytorium Federacji Rosyjskiej lub w jej poszczególnych miejscowościach ogłasza się zgodnie z ustawami federalnymi i innymi aktami prawnymi Federacji Rosyjskiej.

Artykuł 2.

Podstawa prawna stanu wojennego

Podstawą prawną stanu wojennego jest Konstytucja Federacji Rosyjskiej, niniejsza Federalna Ustawa Konstytucyjna, ustawy federalne i inne regulacyjne akty prawne Federacji Rosyjskiej przyjęte na jej podstawie, a także powszechnie uznane zasady i normy prawa międzynarodowego oraz umowy międzynarodowe Federacji Rosyjskiej w tym zakresie.

Artykuł 3.

Powody wprowadzenia stanu wojennego

1. Zgodnie z art. 87 ust. 2 Konstytucji Federacji Rosyjskiej podstawą wprowadzenia przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej stanu wojennego na terytorium Federacji Rosyjskiej lub w jej poszczególnych miejscowościach jest agresja na Federację Rosyjską lub bezpośrednie zagrożenie agresją.

2. W rozumieniu niniejszej Federalnej Ustawy Konstytucyjnej, zgodnie z ogólnie uznanymi zasadami i normami prawa międzynarodowego, agresję na Federację Rosyjską uznaje się za użycie siły zbrojnej przez obce państwo (grupę państw) przeciwko suwerenności, polityce niepodległości i integralności terytorialnej Federacji Rosyjskiej lub w jakikolwiek inny sposób niezgodny z Kartą Narodów Zjednoczonych.

Zgodnie z ogólnie uznanymi zasadami i normami prawa międzynarodowego, za akty agresji przeciwko Federacji Rosyjskiej, niezależnie od tego, czy obce państwo (grupa państw) wypowiada wojnę Federacji Rosyjskiej, uznaje się:

1) inwazji lub ataku sił zbrojnych obcego państwa (grupy państw) na terytorium Federacji Rosyjskiej, jakiejkolwiek okupacji wojskowej terytorium Federacji Rosyjskiej powstałej w wyniku takiej inwazji lub ataku lub jakiejkolwiek aneksji Federacji Rosyjskiej terytorium Federacji Rosyjskiej lub jego część przy użyciu siły zbrojnej;

2) zbombardowanie przez siły zbrojne obcego państwa (grupy państw) terytorium Federacji Rosyjskiej lub użycie jakiejkolwiek broni przez obce państwo (grupę państw) przeciwko Federacji Rosyjskiej;

3) blokada portów lub wybrzeży Federacji Rosyjskiej przez siły zbrojne obcego państwa (grupy państw);

4) atak sił zbrojnych obcego państwa (grupy państw) na Siły Zbrojne Federacji Rosyjskiej lub inne wojska, niezależnie od ich lokalizacji;

5) działania obcego państwa (grupy państw) polegające na umożliwieniu innemu państwu (grupie państw) użycia swojego terytorium w celu popełnienia aktu agresji przeciwko Federacji Rosyjskiej;

6) wysyłanie przez państwo obce (grupę państw) lub w imieniu państwa obcego (grupę państw) zbrojnych gangów, grup, sił nieregularnych lub najemników dokonujących aktów użycia siły zbrojnej przeciwko Federacji Rosyjskiej, jest równoznaczne z akty agresji określone w tym paragrafie.

Za akty agresji przeciwko Federacji Rosyjskiej można uznać także inne akty użycia siły zbrojnej przez obce państwo (grupę państw) przeciwko suwerenności, niezależności politycznej i integralności terytorialnej Federacji Rosyjskiej lub w inny sposób niezgodne z art. Karta Narodów Zjednoczonych, równoważna aktom agresji określonym w tym paragrafie.

3. W rozumieniu niniejszej Federalnej Ustawy Konstytucyjnej za bezpośrednią groźbę agresji wobec Federacji Rosyjskiej można uznać działania obcego państwa (grupy państw) popełnione z naruszeniem Karty Narodów Zjednoczonych, powszechnie uznanych zasad i norm prawa międzynarodowego i bezpośrednio wskazujące na przygotowanie się do aktu agresji przeciwko Federacji Rosyjskiej, obejmujące wypowiedzenie wojny Federacji Rosyjskiej.

Artykuł 4.

Wprowadzenie stanu wojennego

1. Stan wojenny na terytorium Federacji Rosyjskiej lub w jej poszczególnych miejscowościach wprowadza się dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej.

Prezydent Federacji Rosyjskiej niezwłocznie informuje Radę Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej (zwaną dalej Radą Federacji) oraz Dumę Państwową Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej (zwaną dalej Dumą Państwową) o wprowadzenie stanu wojennego.

2. Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej o wprowadzeniu stanu wojennego musi określać:

okoliczności, które stały się podstawą wprowadzenia stanu wojennego;

datę i godzinę rozpoczęcia obowiązywania stanu wojennego;

granice terytorium, na którym wprowadzony jest stan wojenny.

3. Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej o wprowadzeniu stanu wojennego podlega natychmiastowemu ogłoszeniu za pośrednictwem kanałów radiowych i telewizyjnych oraz natychmiastowej urzędowej publikacji.

4. Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej o wprowadzeniu stanu wojennego podlega niezwłocznie Radzie Federacji do zatwierdzenia.

5. Sprawa zatwierdzenia dekretu Prezydenta Federacji Rosyjskiej o wprowadzeniu stanu wojennego powinna zostać rozpatrzona przez Radę Federacji w terminie 48 godzin od otrzymania tego dekretu.

Jeżeli z powodu nadzwyczajnych i niemożliwych do uniknięcia okoliczności w danych warunkach posiedzenie Rady Federacji nie może odbyć się w wyznaczonym terminie, sprawa taka może zostać rozpatrzona w terminie późniejszym niż termin określony w ust. 1 niniejszego paragrafu.

6. Decyzja o zatwierdzeniu dekretu Prezydenta Federacji Rosyjskiej o wprowadzeniu stanu wojennego zapada większością głosów ogółu członków Rady Federacji i formalizowana jest w drodze odpowiedniej uchwały.

Jeżeli dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej o wprowadzeniu stanu wojennego nie zostanie zatwierdzony przez Radę Federacji, decyzja taka zostaje formalizowana w drodze uchwały Rady Federacji.

7. Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej o wprowadzeniu stanu wojennego, niezatwierdzony przez Radę Federacji, traci moc z dniem następnym następującym po dniu podjęcia takiej decyzji, o której poinformowała ludność Federacji Rosyjskiej lub odpowiadających jej poszczególnych miejscowościach powiadamia się w ten sam sposób, w jaki powiadomiono je o wprowadzeniu stanu wojennego.

Rozdział II. STAN STANU WOJENNEGO I JEGO Egzekucja

Artykuł 5.

Reżim stanu wojennego

1. Stan wojenny określa niniejsza federalna ustawa konstytucyjna i obejmuje zespół środków gospodarczych, politycznych, administracyjnych, wojskowych i innych, mających na celu stworzenie warunków do odparcia lub zapobiegania agresji przeciwko Federacji Rosyjskiej.

2. Środki przewidziane w art. 7 niniejszej federalnej ustawy konstytucyjnej stosuje się wyłącznie na terytorium, na którym wprowadzono stan wojenny.

3. Środki przewidziane w art. 8 niniejszej federalnej ustawy konstytucyjnej mogą być stosowane w przypadku wprowadzenia stanu wojennego w sposób określony w ustawach federalnych i innych regulacyjnych aktach prawnych Federacji Rosyjskiej, zarówno na terytorium, na którym został wprowadzony stan wojenny, jak i na terytoriach, na których nie wprowadzono stanu wojennego.

Artykuł 6.

Zapewnienie stanu wojennego

1. Zapewnienie wprowadzenia stanu wojennego przez organy rządowe oraz wojskowe organy dowodzenia i kontroli zgodnie z uprawnieniami przyznanymi im przez niniejszą Federalną Ustawę Konstytucyjną, inne ustawy federalne i inne regulacyjne akty prawne Federacji Rosyjskiej, poprzez stosowanie środki przewidziane w niniejszej federalnej ustawie konstytucyjnej.

2. Środki przewidziane w art. 7 ust. 2 niniejszej federalnej ustawy konstytucyjnej stosują federalne władze wykonawcze, władze wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej oraz władze wojskowe na podstawie dekretów Prezydenta Federacji Rosyjskiej.

3. Organy samorządu terytorialnego udzielają pomocy władzom państwowym oraz wojskowym organom dowodzenia i kontroli w zapewnieniu stanu wojennego.

Artykuł 7.

Środki stosowane na terytorium, na którym wprowadzono stan wojenny

1. Na terytorium, na którym wprowadzono stan wojenny, zgodnie z ustawami federalnymi i innymi regulacyjnymi aktami prawnymi Federacji Rosyjskiej, podejmuje się działania mające na celu organizację produkcji wyrobów (wykonywanie pracy, świadczenie usług) na potrzeby państwa, świadczenie Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej, innych żołnierzy, formacji i organów wojskowych, formacji specjalnych utworzonych na czas wojny (zwanych dalej formacjami specjalnymi) oraz na potrzeby ludności.

2. Na podstawie zarządzeń Prezydenta Federacji Rosyjskiej na terytorium, na którym wprowadzono stan wojenny, stosuje się następujące środki:

3) ewakuację obiektów gospodarczych, społecznych i kulturalnych oraz tymczasowe przesiedlenie mieszkańców do obszarów bezpiecznych z obowiązkowym zapewnieniem tym mieszkańcom stałego lub tymczasowego lokalu mieszkalnego;

4) wprowadzenie i zapewnienie szczególnego reżimu wjazdu i wyjazdu z terytorium, na którym wprowadzono stan wojenny, a także ograniczenie swobody poruszania się w jego obrębie;

6) angażowanie obywateli w sposób ustalony przez Rząd Federacji Rosyjskiej w wykonywanie prac na potrzeby obronne, eliminowanie skutków użycia broni przez wroga, przywracanie uszkodzonych (zniszczonych) obiektów gospodarczych, systemów podtrzymywania życia i obiektów wojskowych, a także udział w walce z pożarami, epidemiami i epizootiami;

7) zajęcie, zgodnie z ustawą federalną, mienia niezbędnego do celów obronnych od organizacji i obywateli, z późniejszym zapłatą przez państwo wartości zajętego mienia;

9) zakaz lub ograniczenie zgromadzeń, wieców i demonstracji, pochodów i pikiet oraz innych imprez publicznych;

10) zakaz strajków i innych sposobów zawieszania lub kończenia działalności organizacji;

11) ograniczanie ruchu pojazdów i przeprowadzanie ich kontroli;

12) zakaz przebywania obywateli na ulicach i w innych miejscach publicznych w określonych porach dnia oraz przyznanie federalnym władzom wykonawczym, władzom wykonawczym podmiotów Federacji Rosyjskiej i wojskowym organom kontroli prawa, w razie potrzeby, sprawdzania obywateli dokumentów tożsamości, przeszukań osobistych i przeszukania ich rzeczy, domów i pojazdów, a także z przyczyn określonych przez prawo federalne – zatrzymania obywateli i pojazdów. Jednocześnie okres zatrzymania obywateli nie może przekraczać 30 dni;

13) zakaz sprzedaży broni, amunicji, materiałów wybuchowych i substancji toksycznych, ustanowienie specjalnego reżimu obrotu lekami i preparatami zawierającymi środki odurzające i inne substancje silnie działające oraz napojami alkoholowymi. W przypadkach przewidzianych w ustawach federalnych i innych regulacyjnych aktach prawnych Federacji Rosyjskiej broń, amunicja, materiały wybuchowe i substancje toksyczne są konfiskowane obywatelom, a sprzęt wojskowy i szkolny oraz substancje radioaktywne są konfiskowane organizacjom wraz z bronią, amunicją, materiałami wybuchowymi i substancje toksyczne;

14) wprowadzenie kontroli nad funkcjonowaniem obiektów zapewniających funkcjonowanie transportu, łączności i łączności, nad pracą drukarni, centrów komputerowych i systemów zautomatyzowanych, mediami, wykorzystaniem ich pracy na potrzeby obronne; zakaz eksploatacji radiostacji nadawczo-odbiorczych do użytku indywidualnego;

16) internowanie (izolacja) zgodnie z ogólnie przyjętymi zasadami i normami prawa międzynarodowego obywateli obcego państwa będącego w stanie wojny z Federacją Rosyjską;

3. Środki przewidziane w ust. 16 ust. 2 niniejszego artykułu mogą być stosowane w okresie stanu wojennego jedynie w przypadku agresji na Federację Rosyjską.

4. Na terytorium, na którym wprowadzono stan wojenny, nie przeprowadza się referendów oraz wyborów do władz państwowych i organów samorządu terytorialnego.

5. Ustawy federalne i inne regulacyjne akty prawne Federacji Rosyjskiej regulujące stosowanie środków przewidzianych w ust. 1 i 2 niniejszego artykułu mogą być uchwalane zarówno w okresie stanu wojennego, jak i przed jego wprowadzeniem.

Artykuł 8.

Inne środki stosowane w czasie stanu wojennego

1. W okresie stanu wojennego ustawy federalne i inne regulacyjne akty prawne Federacji Rosyjskiej w celu wytwarzania wyrobów (wykonywania pracy, świadczenia usług) na potrzeby państwa, na potrzeby Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej, innych rodzajów wojsk, formacje i organy wojskowe, formacje specjalne oraz na potrzeby ludności mogą być zapewnione środki związane z wprowadzeniem tymczasowych ograniczeń w wykonywaniu działalności gospodarczej i finansowej, w obrocie majątkiem, w swobodnym przepływie towarów, usług i środków finansowych, wyszukiwanie, otrzymywanie, przekazywanie, wytwarzanie i rozpowszechnianie informacji, forma własności organizacji, procedura i warunki postępowania upadłościowego, reżim pracy, a także specyfika regulacji finansowych, podatkowych, celnych i bankowych zostały ustalone zarówno w na terytorium, na którym wprowadzono stan wojenny i na terytoriach, na których stanu wojennego nie wprowadzono.

2. Ustawy federalne i inne regulacyjne akty prawne Federacji Rosyjskiej, o których mowa w ust. 1 niniejszego artykułu, mogą być uchwalane zarówno w okresie stanu wojennego, jak i przed jego wprowadzeniem.

Artykuł 9.

Zaangażowanie Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej, innych żołnierzy, formacji i organów wojskowych w celu zapewnienia stanu wojennego

1. W celu zapewnienia stanu wojennego w sposób określony w aktach prawnych Prezydenta Federacji Rosyjskiej mogą być zaangażowane Siły Zbrojne Federacji Rosyjskiej, inne oddziały, formacje i organy wojskowe.

2. Siły Zbrojne Federacji Rosyjskiej, inne oddziały, formacje i organy wojskowe, zapewniając stan wojenny, realizują następujące zadania:

1) utrzymanie szczególnego reżimu wjazdu i wyjazdu z terytorium, na którym wprowadzono stan wojenny, a także ograniczenie swobody poruszania się w jego obrębie;

2) udział w ratownictwie i ewakuacji ludności, prowadzeniu doraźnej akcji ratowniczej i innych pilnych pracach, zwalczaniu pożarów, epidemii i epizootii;

4) tłumienie działalności nielegalnych grup zbrojnych, działalności terrorystycznej i dywersyjnej;

5) utrzymanie porządku publicznego i zapewnienie bezpieczeństwa publicznego;

6) udział w innych działaniach na rzecz zapewnienia stanu wojennego.

Artykuł 10.

Zapewnienie stanu wojennego na terenie działań wojennych

1. Na terytorium, na którym toczą się działania wojskowe i wprowadzono stan wojenny zgodnie z niniejszą Federalną Ustawą Konstytucyjną, zastosowanie środków przewidzianych w artykule 7 ust. 2 niniejszej Federalnej Ustawy Konstytucyjnej, na podstawie dekretu Prezydenta Federacji Rosyjskiej, mogą być powierzone wojskowym organom dowodzenia i kontroli.

2. Granice terytorium określonego w ust. 1 niniejszego artykułu oraz uprawnienia wojskowych organów dowodzenia i kontroli z listy uprawnień przewidzianej w art. 14 ust. 2 niniejszej federalnej ustawy konstytucyjnej określa dekret Prezydenta Republiki Federacja Rosyjska.

Rozdział III. Uprawnienia organów państwowych w zakresie zapewnienia stanu wojennego i cechy ich funkcjonowania w okresie stanu wojennego

Artykuł 11.

Uprawnienia Prezydenta Federacji Rosyjskiej w tym zakresie

zapewnienie stanu wojennego

Prezydent Federacji Rosyjskiej:

1) kieruje organizacją zapewniającą stan wojenny;

2) zapewnia skoordynowane funkcjonowanie i współdziałanie organów władzy państwowej w celu zapewnienia stanu wojennego;

3) kontroluje stosowanie środków zapewniających stan wojenny;

4) określa, zgodnie z niniejszą Federalną Ustawą Konstytucyjną, środki zapewniające reżim stanu wojennego stosowane przez federalne władze wykonawcze, władze wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej oraz władze kontroli wojskowej na terytorium, na którym wprowadzono stan wojenny, jak również uprawnienia tych organów do stosowania tych środków;

5) określa zadania i tryb angażowania Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej, innych rodzajów wojsk, formacji wojskowych i organów w celu zapewnienia stanu wojennego;

6) zawiesza działalność partii politycznych, innych stowarzyszeń publicznych, związków wyznaniowych prowadzących propagandę i (lub) agitację oraz inną działalność godzącą w obronność i bezpieczeństwo Federacji Rosyjskiej w stanie wojennym;

7) ustanawia zakazy lub ograniczenia odbywania zgromadzeń, wieców i demonstracji, pochodów i pikiet oraz innych imprez publicznych;

8) ustanawia zakazy strajków oraz zawieszania lub zakończenia działalności organizacji w inny sposób;

9) określa tryb odbywania służby wojskowej w okresie stanu wojennego;

10) podejmuje niezbędne środki w celu rozwiązania lub zawieszenia ważności umów międzynarodowych Federacji Rosyjskiej z obcym państwem (grupą państw), które dopuściło się (dopuściło się) aktu agresji przeciwko Federacji Rosyjskiej i (lub) państwom sojuszniczym z nim (nimi);

11) w stanie wojennym zakończyć działalność w Federacji Rosyjskiej organizacji zagranicznych i międzynarodowych, co do których organy ścigania uzyskały wiarygodną informację, że organizacje te prowadzą działalność mającą na celu podważenie obronności i bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej;

12) ustanawia na terytorium, na którym wprowadzono stan wojenny, szczególny reżim funkcjonowania obiektów zapewniających funkcjonowanie środków transportu, łączności i łączności, obiektów energetycznych oraz obiektów stwarzających zwiększone zagrożenie życia i zdrowia ludzi i środowiska naturalnego;

13) zatwierdza regulaminy federalnych organów wykonawczych, którymi kieruje.

Artykuł 12.

Uprawnienia izb Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej w zakresie zapewnienia stanu wojennego

1. Rada Federacji:

1) rozpatruje uchwalone przez Dumę Państwową ustawy federalne dotyczące kwestii zapewnienia stanu wojennego;

2) rozpatruje uchwalone przez Dumę Państwową ustawy federalne o wygaśnięciu lub zawieszeniu umów międzynarodowych Federacji Rosyjskiej z obcym państwem (grupą państw), które dopuściło się (dopuściło się) aktu agresji przeciwko Federacji Rosyjskiej, oraz państwom sojuszniczym z nim (nimi).

2. Duma Państwowa:

1) uchwala ustawy federalne w sprawach zapewnienia stanu wojennego;

2) uchwala ustawy federalne w sprawach wygaśnięcia lub zawieszenia umów międzynarodowych Federacji Rosyjskiej z obcym państwem (grupą państw), które dopuściło się (dopuściło się) aktu agresji przeciwko Federacji Rosyjskiej i państwom z nią sprzymierzonym (ich ).

Artykuł 13.

Uprawnienia Rządu Federacji Rosyjskiej w zakresie zapewnienia stanu wojennego

1. Rząd Federacji Rosyjskiej:

1) kieruje, w granicach swoich kompetencji, działalnością federalnych organów wykonawczych, organów wykonawczych podmiotów Federacji Rosyjskiej oraz organizacji zapewniających wprowadzenie stanu wojennego;

2) organizuje rozwój i zapewnia stosowanie środków mających na celu wytwarzanie produktów (wykonywanie pracy, świadczenie usług) na potrzeby państwa, zaopatrzenie Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej, innych żołnierzy, formacji i organów wojskowych, sił specjalnych i na potrzeby ludności;

3) określa tryb zawierania porozumień (umów) dla organizacji w celu realizacji zadań (rozkazów) na rzecz zapewnienia obronności i bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej oraz tryb rozwiązywania wcześniej zawartych porozumień (umów);

4) organizuje pracę na potrzeby państwa w okresie stanu wojennego za pomocą środków materialnych, technicznych, pracy i innych, organizuje opracowanie wojskowego planu gospodarczego;

5) zatwierdza regulaminy federalnych organów wykonawczych, którymi zarządza.

2. Przewodniczący Rządu Federacji Rosyjskiej, kierując się interesami zapewnienia obronności i bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej, przedstawia Prezydentowi Federacji Rosyjskiej propozycje dotyczące struktury federalnych władz wykonawczych na czas stanu wojennego.

Artykuł 14.

Uprawnienia federalnych władz wykonawczych w zakresie zapewnienia stanu wojennego

1. W celu zapewnienia stanu wojennego federalne władze wykonawcze, w granicach swoich kompetencji, wykonują następujące uprawnienia:

4) powiadomienie za pośrednictwem mediów ludności terytorium, na którym wprowadzono stan wojenny, o trybie stosowania środków przewidzianych w niniejszej federalnej ustawie konstytucyjnej.

2. W celu wdrożenia środków przewidzianych w art. 7 ust. 2 niniejszej federalnej ustawy konstytucyjnej federalne władze wykonawcze, na podstawie dekretów Prezydenta Federacji Rosyjskiej, wykonują następujące uprawnienia:

1) zapewnienie ochrony porządku i bezpieczeństwa publicznego, ochrony obiektów wojskowych, ważnych obiektów państwowych i specjalnych, obiektów zapewniających byt ludności, funkcjonowania transportu, łączności i łączności, obiektów energetycznych, a także obiektów stwarzających zagrożenie zwiększone zagrożenie dla życia i zdrowia ludzi oraz dla środowiska naturalnego;

2) organizowanie ewakuacji obiektów gospodarczych, społecznych i kulturalnych oraz tymczasowe przesiedlenie mieszkańców do obszarów bezpiecznych z obowiązkowym zapewnieniem im stałych lub tymczasowych lokali mieszkalnych;

3) wprowadzenie i zapewnienie szczególnego reżimu wjazdu na terytorium, na którym wprowadzono stan wojenny i wyjazdu z tego terytorium, a także ograniczenie swobody poruszania się w jego obrębie;

4) organizacja, w sposób ustalony przez Rząd Federacji Rosyjskiej, włączania obywateli w wykonywanie prac na potrzeby obronne, eliminowanie skutków użycia broni przez wroga, przywracanie uszkodzonych (zniszczonych) obiektów gospodarczych, systemów podtrzymywania życia dla ludności ludności i obiektów wojskowych, a także udział w walce z pożarami, epidemiami i epizootiami;

5) zajęcie, zgodnie z prawem federalnym, pojazdów i innego mienia niezbędnego do potrzeb obronnych od organizacji i obywateli, z późniejszym zapłatą przez państwo wartości zajętego mienia;

6) ustanawianie zakazów lub ograniczeń wyboru miejsca pobytu lub miejsca zamieszkania na terytorium, na którym wprowadzono stan wojenny;

7) ustalanie ograniczeń w ruchu pojazdów oraz trybu ich kontroli;

8) wprowadzenie zakazu przebywania obywateli na ulicach i w innych miejscach publicznych w określonych porach dnia, w razie potrzeby, sprawdzania dokumentów tożsamości obywateli, przeszukań osobistych, przeszukań ich rzeczy, domów i pojazdów, a także z powodów określonych przez prawo federalne – zatrzymanie obywateli i pojazdów;

9) wprowadzenie zakazu sprzedaży broni, amunicji, materiałów wybuchowych i substancji toksycznych, ustanowienie szczególnego reżimu obrotu lekami i preparatami zawierającymi środki odurzające i inne substancje silnie działające oraz napojami alkoholowymi. W przypadkach przewidzianych przez ustawy federalne i inne regulacyjne akty prawne Federacji Rosyjskiej, konfiskata broni, amunicji, materiałów wybuchowych i substancji toksycznych od obywateli i organizacji - konfiskata sprzętu bojowego i szkoleniowego oraz substancji radioaktywnych wraz z bronią, amunicją, materiały wybuchowe i substancje toksyczne;

10) wprowadzenie kontroli nad funkcjonowaniem obiektów zapewniających funkcjonowanie transportu, łączności i łączności, nad pracą drukarni, centrów komputerowych i systemów automatyki, a także nad mediami, organizowanie wykorzystania ich pracy na potrzeby obronne; zakaz eksploatacji radiostacji nadawczo-odbiorczych do użytku indywidualnego;

11) wprowadzenie cenzury wojskowej przesyłek pocztowych i wiadomości przekazywanych za pomocą systemów telekomunikacyjnych oraz kontroli rozmów telefonicznych, utworzenie organów cenzury zajmujących się bezpośrednio tą sprawą oraz określenie kompetencji tych organów;

12) zapewnienie wykonania dekretów Prezydenta Federacji Rosyjskiej o zawieszeniu działalności partii politycznych, innych stowarzyszeń publicznych, związków wyznaniowych prowadzących propagandę i (lub) agitację, a także innej działalności godzącej w obronność i bezpieczeństwo Federacja Rosyjska w stanie wojennym;

13) zapewnienie internowania (izolacji) zgodnie z ogólnie przyjętymi zasadami i normami prawa międzynarodowego obywatelom obcego państwa będącego w stanie wojny z Federacją Rosyjską;

14) ustanawianie zakazów lub ograniczeń w przemieszczaniu się obywateli poza terytorium Federacji Rosyjskiej;

15) zapewnienie wprowadzenia dodatkowych środków mających na celu wzmocnienie tajemnicy w organach rządowych, innych organach rządowych, wojskowych organach dowodzenia i kontroli, organach i organizacjach samorządu terytorialnego;

16) określenie trybu i miejsca przechowywania zajętej broni, amunicji, materiałów wybuchowych i substancji toksycznych, wojskowego sprzętu bojowego i szkoleniowego oraz substancji radioaktywnych;

17) zapewnienie na terytorium, na którym wprowadzono stan wojenny, szczególnego reżimu funkcjonowania obiektów zapewniających funkcjonowanie środków transportu, łączności i łączności, obiektów energetycznych, a także obiektów stwarzających zwiększone zagrożenie życia i zdrowia ludzi i środowiska;

18) zapewnienie wykonania dekretów Prezydenta Federacji Rosyjskiej o zakończeniu działalności w Federacji Rosyjskiej organizacji zagranicznych i międzynarodowych, co do których organy ścigania uzyskały wiarygodną informację, że organizacje te prowadzą działalność mającą na celu podważenie obronność i bezpieczeństwo Federacji Rosyjskiej.

3. Federalne władze wykonawcze, ich organy terytorialne oraz urzędnicy zapewniający stan wojenny wydają w sprawach swojej działalności akty prawne obowiązujące władze wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej, organy samorządu terytorialnego , organizacje i ich urzędnicy, a także obywatele.

Artykuł 15.

Uprawnienia władz wykonawczych podmiotów Federacji Rosyjskiej w zakresie zapewnienia stanu wojennego

1. Na terytorium wprowadzenia stanu wojennego władze wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej, w granicach swoich kompetencji, wykonują następujące uprawnienia:

1) organizacja produkcji wyrobów (wykonywanie pracy, świadczenie usług) na potrzeby państwa, zaopatrzenie Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej, innych rodzajów wojsk, formacji i organów wojskowych, sił specjalnych oraz na potrzeby ludności;

2) organizowanie zaopatrzenia (w razie potrzeby reglamentowanego) ludności w żywność i produkty nieżywnościowe oraz opiekę medyczną dla ludności;

3) regulacja działalności organizacji działających w przemyśle, handlu, gastronomii, usługach konsumenckich i użyteczności publicznej;

4) powiadomienie za pośrednictwem mediów ludności terytorium, na którym wprowadzono stan wojenny, o trybie stosowania środków przewidzianych niniejszą federalną ustawą konstytucyjną;

5) udzielanie pomocy federalnym władzom wykonawczym oraz wojskowym organom dowodzenia i kontroli w stosowaniu środków przewidzianych w niniejszej federalnej ustawie konstytucyjnej.

2. Na podstawie dekretów Prezydenta Federacji Rosyjskiej władze wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej uczestniczą w stosowaniu środków przewidzianych w art. 7 ust. 2 niniejszej federalnej ustawy konstytucyjnej, przyznając im uprawnienia przewidziane w art. zgodnie z ust. 2 artykułu 14 niniejszej federalnej ustawy konstytucyjnej.

3. Władze wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej zapewniających stan wojenny wydają w sprawach swojej działalności akty prawne obowiązujące organy, organizacje i ich urzędników samorządowych, a także obywatele.

Artykuł 16.

Działalność sądów i prokuratur na obszarze wprowadzenia stanu wojennego

1. Na terytorium, na którym wprowadzono stan wojenny, działają sądy utworzone zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej i federalnymi ustawami konstytucyjnymi. Postępowanie sądowe toczy się zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej, federalnymi ustawami konstytucyjnymi i innymi ustawami federalnymi.

2. Jeżeli nie jest możliwe, aby sądy działające na terytorium, na którym wprowadzono stan wojenny, postanowieniem Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej lub Naczelnego Sądu Arbitrażowego Federacji Rosyjskiej, zgodnie ze swoją właściwością, właściwość miejscowa sprawy rozpatrywane w sądach mogą ulec zmianie.

3. Działalność prokuratury Federacji Rosyjskiej na terytorium, na którym wprowadzono stan wojenny, wykonywana jest zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej i ustawami federalnymi.

Artykuł 17.

Charakterystyka działalności władz publicznych w okresie stanu wojennego

1. W okresie stanu wojennego:

dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej może określić federalne władze wykonawcze, nad którymi sprawuje on kierownictwo w sprawach zapewnienia obronności i bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej oraz stanu wojennego;

Dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej funkcje i uprawnienia federalnych organów wykonawczych mogą zostać rozdzielone w oparciu o interesy zapewnienia obronności i bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej oraz stanu wojennego.

2. Federalne organy władzy państwowej i organy władzy państwowej podmiotów Federacji Rosyjskiej, tryb wykonywania uprawnień i tryb ich działania regulują uchwalone przez nie regulaminy, w przypadku wprowadzenia stanu wojennego, stanowią niezbędnych zmian w tych przepisach, uwzględniających specyfikę stanu wojennego.

Rozdział IV. STATUS PRAWNY OBYWATELI I ORGANIZACJI W OKRESIE STANU WOJENNEGO

Artykuł 18.

Status prawny obywateli w czasie stanu wojennego

1. W okresie stanu wojennego obywatele korzystają ze wszystkich praw i wolności człowieka i obywatela ustanowionych w Konstytucji Federacji Rosyjskiej, z wyjątkiem praw i wolności, których ograniczenia określa niniejsza Federalna Ustawa Konstytucyjna oraz inne prawa federalne.

2. Obywatele mają obowiązek przestrzegać wymogów niniejszej Federalnej Ustawy Konstytucyjnej, innych ustaw federalnych i innych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej dotyczących stanu wojennego.

3. Obywatele przebywający na terytorium, na którym wprowadzono stan wojenny, mają obowiązek:

2) stawiać się na wezwanie do federalnych władz wykonawczych, władz wykonawczych podmiotów Federacji Rosyjskiej i władz wojskowych zapewniających stan wojenny, a także do komisariatów wojskowych powiatów, miast bez podziału powiatowego, innych gminnych (administracyjnych) -terytorialne) jednostki na terytoriach, na których zamieszkują ci obywatele;

4) uczestniczyć w sposób ustalony przez Rząd Federacji Rosyjskiej w wykonywaniu prac na potrzeby obronne, eliminowaniu skutków użycia broni przez wroga, odtwarzaniu uszkodzonych (zniszczonych) obiektów gospodarczych, systemów podtrzymywania życia i obiektów wojskowych, a także w walce z pożarami, epidemiami i epizootiami przyłączajcie się do specjalnych formacji;

5) zapewnić, zgodnie z ustawą federalną, będący ich własnością majątek niezbędny do potrzeb obronnych, po czym państwo pokryje koszt tego majątku.

Artykuł 19.

Status prawny organizacji w czasie stanu wojennego

1. W okresie stanu wojennego uprawnienia organizacji i ich funkcjonariuszy mogą być ograniczone jedynie w zakresie niezbędnym do zapewnienia obronności i bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej, na zasadach określonych w niniejszej Federalnej Ustawie Konstytucyjnej oraz uchwalonych ustawach federalnych. zgodnie z nim.

2. Organizacje zlokalizowane na terytorium wprowadzenia stanu wojennego są obowiązane spełniać wymagania federalnych organów wykonawczych, organów wykonawczych podmiotów Federacji Rosyjskiej, wojskowych organów dowodzenia i kontroli zapewniających stan wojenny oraz ich urzędników i udzielać pomocy takim organom i osobom.

3. Organizacje w okresie stanu wojennego obowiązane są:

1) zapewnić, zgodnie z ustawą federalną, posiadaną własność niezbędną do potrzeb obronnych, po czym państwo pokryje koszt tej nieruchomości;

2) realizować zadania (rozkazy) mające na celu zapewnienie obronności i bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej zgodnie z zawartymi umowami (umowami).

Artykuł 20.

Odpowiedzialność za naruszenie ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej dotyczącego stanu wojennego

Za naruszenie przepisów niniejszej Federalnej Ustawy Konstytucyjnej, innych ustaw federalnych i innych regulacyjnych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej dotyczących stanu wojennego, a także za przestępstwa popełnione w okresie stanu wojennego, sprawcy odpowiadają zgodnie z art. ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej.

Rozdział V. POSTANOWIENIA KOŃCOWE

Artykuł 21.

Zniesienie (wygaśnięcie) stanu wojennego

1. Stan wojenny wprowadzony na terytorium Federacji Rosyjskiej lub w jej poszczególnych miejscowościach zgodnie z niniejszą Federalną Ustawą Konstytucyjną zostaje zniesiony dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej po usunięciu okoliczności stanowiących podstawę jego wprowadzenia, o którym ludność Federacji Rosyjskiej lub odpowiadających jej poszczególnych miejscowości powiadamia się w ten sam sposób, w jaki powiadomiono ją o wprowadzeniu stanu wojennego.

2. W przypadku określonym w art. 4 ust. 7 niniejszej federalnej ustawy konstytucyjnej przestaje obowiązywać stan wojenny.

3. Z chwilą zniesienia (wygaśnięcia) stanu wojennego regulacyjne akty prawne przyjęte w celu zapewnienia stanu wojennego tracą moc albo zostają uchylone przez organy, które je wydały.

4. Z chwilą zniesienia (zakończenia) stanu wojennego federalne władze wykonawcze, władze wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej oraz wojskowe organy dowodzenia, w sposób określony przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej, przestają wykonywać władzę w w zakresie zapewnienia stanu wojennego.

Artykuł 22.

Notyfikacja i informowanie Organizacji Narodów Zjednoczonych i Rady Europy o wprowadzeniu stanu wojennego i jego zniesieniu (wygaśnięciu jego skutków)

1. W przypadku wprowadzenia stanu wojennego na terytorium Federacji Rosyjskiej lub w niektórych miejscowościach Prezydent Federacji Rosyjskiej, wykonując zobowiązania międzynarodowe Federacji Rosyjskiej, podejmuje działania w celu powiadomienia Sekretarza Generalnego Organizacji Narodów Zjednoczonych (a za jego pośrednictwem państwa członkowskie Organizacji Narodów Zjednoczonych) oraz informuje Sekretarza Generalnego Rady Europy o odstępstwie Federacji Rosyjskiej od jej zobowiązań wynikających z umów międzynarodowych, związanych z ograniczeniem praw i wolności obywateli.

2. Prezydent Federacji Rosyjskiej podejmuje działania mające na celu powiadomienie Sekretarza Generalnego Organizacji Narodów Zjednoczonych (a za jego pośrednictwem Państw-Stron Organizacji Narodów Zjednoczonych) oraz poinformowanie Sekretarza Generalnego Rady Europy o dacie, od której Federacja Rosyjska przestaje działać odstępstwo określone w ust. 1 tego artykułu w związku ze zniesieniem (zakończeniem) stanu wojennego.

Artykuł 23.

Wejście w życie niniejszej federalnej ustawy konstytucyjnej

Niniejsza federalna ustawa konstytucyjna wchodzi w życie z dniem jej oficjalnej publikacji.

Reżim stanu wojennego obejmuje zespół środków gospodarczych, politycznych, administracyjnych, wojskowych i innych mających na celu stworzenie warunków do odparcia lub zapobiegania agresji przeciwko Federacji Rosyjskiej.

Zapewnienie wprowadzenia stanu wojennego przez władze państwowe, federalne władze wykonawcze, władze wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej i wojskowe władze kontrolne na podstawie dekretów Prezydenta Federacji Rosyjskiej. Organy samorządu terytorialnego udzielają pomocy władzom państwowym oraz wojskowym organom dowodzenia i kontroli w zapewnieniu stanu wojennego.

Artykuł 6 federalnej ustawy konstytucyjnej „O stanie wojennym” określa tryb zapewnienia stanu wojennego.

Klauzula 1 art. 6 federalnej ustawy konstytucyjnej „O stanie wojennym” zawiera wykaz organów zapewniających stan wojenny. Należą do nich:

1) organy publiczne;
2) wojskowe organy kontroli.

Organy te zapewniają ten reżim zgodnie z uprawnieniami przyznanymi im przez prawo.

Cechy działania władz publicznych w okresie stanu wojennego określa art. 17 komentowanej ustawy. Tym samym w okresie stanu wojennego na podstawie dekretu Prezydenta Federacji Rosyjskiej można określić federalne władze wykonawcze, nad którymi Prezydent Federacji Rosyjskiej sprawuje przywództwo w kwestiach zapewnienia obronności i bezpieczeństwa Rosji , stan wojenny. Ponadto podział funkcji i uprawnień federalnych organów wykonawczych może nastąpić na podstawie dekretu Prezydenta Federacji Rosyjskiej, jeżeli jest to konieczne dla zapewnienia obronności i bezpieczeństwa Rosji w okresie stanu wojennego. Organy rządu federalnego i organy rządowe podmiotów Federacji Rosyjskiej wykonują swoje uprawnienia na podstawie uchwalonych przez te organy regulaminów. Jednakże w przypadku wprowadzenia stanu wojennego władze państwowe, uwzględniając specyfikę stanu wojennego, dokonują niezbędnych zmian w tych przepisach.

W czasie Wielkiej Wojny Ojczyźnianej cała władza skupiła się w rękach Komitetu Obrony Państwa (GKO), utworzonego decyzją Prezydium Rady Naczelnej, Komitetu Centralnego Ogólnounijnej Partii Komunistycznej (bolszewików) oraz Rada Komisarzy Ludowych ZSRR 30 czerwca 1941 r. Tym samym GKO była organem kontroli wojskowej. Decyzje tej Komisji miały moc ustaw wojennych. Komitet Obrony Państwa zajmował się pracami mobilizacyjnymi, obronnymi i ewakuacyjnymi wojska, związanymi z restrukturyzacją całego systemu kraju na bazie wojskowej. W czasie Wielkiej Wojny Ojczyźnianej Komitet Obrony Państwa wydał wiele dekretów i zarządzeń (ok. 10 tys.), które miały charakter obowiązkowy i możliwie szybko były wykonywane.

Władze państwowe i władze wojskowe zapewniają stan wojenny poprzez zastosowanie środków przewidzianych w niniejszej federalnej ustawie konstytucyjnej.

Klauzula 2 art. 6 federalnej ustawy konstytucyjnej „O stanie wojennym” określa tryb stosowania środków na terytorium, na którym wprowadzono stan wojenny. Ustawodawca stanowi, że środki takie jak wzmocnienie ochrony porządku publicznego, wprowadzenie specjalnego reżimu funkcjonowania niektórych obiektów, ewakuacja niektórych obiektów i czasowe przesiedlenie mieszkańców, zawieszenie działalności partii i stowarzyszeń politycznych, ekstradycja, zakaz lub ograniczenie wyboru lokalizacji lub miejsca zamieszkania, federalne władze wykonawcze, władze wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej i wojskowe organy kontroli stosują wyłącznie na podstawie dekretów Prezydenta Federacji Rosyjskiej.

Klauzula 3 art. 6 federalnej ustawy konstytucyjnej „O stanie wojennym” określa interakcję organów samorządu terytorialnego z władzami państwowymi oraz wojskowymi organami dowodzenia i kontroli. W szczególności organy samorządu terytorialnego udzielają pomocy w zapewnieniu stanu wojennego organom władzy państwowej oraz wojskowym organom dowodzenia i kontroli.

Na terytorium wprowadzenia stanu wojennego stosuje się środki mające na celu organizację wytwarzania wyrobów (wykonywanie pracy, świadczenie usług) na potrzeby państwa, zaopatrzenie Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej, innych rodzajów wojsk, formacji i organów wojskowych, formacje specjalne tworzone na czas wojny i na potrzeby ludności.

W okresie stanu wojennego mogą zostać wprowadzone tymczasowe ograniczenia w wykonywaniu działalności gospodarczej i finansowej, obrocie majątkiem, swobodnym przepływie towarów, usług i środków finansowych, w wyszukiwaniu, otrzymywaniu, przekazywaniu, wytwarzaniu i rozpowszechnianiu informacji , forma własności organizacji, tryb i warunki mogą ulec czasowej zmianie, procedury upadłościowe, reżim pracy oraz ustalone cechy regulacji finansowych, podatkowych, celnych i bankowych zarówno na terytorium, na którym wprowadzono stan wojenny, jak i na terytoriach, w których w którym nie wprowadzono stanu wojennego.

W okresie stanu wojennego na terytorium państwa lub w określonych regionach wszelką działalność władz rządowych i dowództwa wojskowego zwykle umownie łączy się w trzy główne grupy.

Do pierwszej grupy zaliczają się działania mające na celu zapewnienie bezpieczeństwa i porządku publicznego. W tej grupie znajdują się działania związane z:

· po pierwsze, ze wzmocnieniem ochrony porządku i bezpieczeństwa publicznego, ochroną obiektów wojskowych, ważnych państwowych i specjalnych zapewniających byt ludności, funkcjonowaniem infrastruktury transportowej, komunikacyjnej i energetycznej;
· po drugie, z ewakuacją obiektów gospodarczych, kulturalnych i społecznych oraz tymczasowym przesiedleniem mieszkańców w bezpieczne obszary.

Do drugiej grupy należy zaliczyć środki oparte na właściwościach restrykcyjnych i zaporowych.

Do środków ograniczających zalicza się środki związane z ograniczeniem wjazdu i wyjazdu z (na) terytorium, na którym wprowadzono stan wojenny; ograniczenie ruchu; wprowadzenie cenzury wojskowej.

Środki prohibicyjne mają na celu ustanowienie bezwzględnych wymogów, które nie pozwalają obywatelom przebywać na ulicach i w innych miejscach publicznych w określonych porach dnia; sprzedaż broni, amunicji, materiałów wybuchowych i substancji toksycznych; strajki; działalność organizacji zagranicznych i międzynarodowych, co do których uzyskano wiarygodne informacje, że ich działalność ma na celu podważenie obronności i bezpieczeństwa Rosji.

Trzecia grupa obejmuje środki alternatywne, które przewidują zakaz lub ograniczenie. Wybór konkretnego środka w stanie wojennym pozostawiony jest wyłącznie właściwym organom rządowym (dowództwu wojskowemu). Do środków alternatywnych zalicza się: zakaz lub ograniczenie wyboru miejsca pobytu lub miejsca zamieszkania; zakaz lub ograniczenie podróżowania obywateli poza terytorium Rosji; zakaz lub ograniczenie zgromadzeń, wieców itp.

Niezwykle ważną okolicznością dla realizacji przez uprawnione organy państwowe funkcji zapewniających bezpieczeństwo narodowe kraju w warunkach stanu wojennego jest to, że Ustawa Federalna „O stanie wojennym”, jako obowiązujący środek związany z zapewnieniem bezpieczeństwa państwa, ustanawia internowanie (izolacja) obywateli obcego państwa będącego w stanie wojny z Federacją Rosyjską. W tym kontekście jako czwartą grupę środków autor uważa za możliwe wyróżnienie środków izolacyjnych, których celem jest tymczasowe internowanie cudzoziemców wrogiego państwa.

W okresie stanu wojennego na obywatelach (jednostkach fizycznych) nakładane są dodatkowe obowiązki, co jest na ogół zgodne z normami prawa międzynarodowego. Zgodnie z wymogami ustawy, na terytorium, na którym wprowadzono stan wojenny, są oni zobowiązani w szczególności do:

· spełniać wymagania federalnych władz wykonawczych, wojskowych organów dowodzenia i kontroli zapewniających wprowadzenie stanu wojennego oraz ich urzędników; zapewnić im niezbędną pomoc;
· stawić się na wezwanie władz wojskowych;
· spełniać wymagania określone w otrzymanych przez nich instrukcjach, wezwaniach i nakazach;
· uczestniczyć w wykonywaniu prac na potrzeby obronne (eliminacja skutków użycia broni przez wroga, odbudowa obiektów gospodarczych, systemów podtrzymywania życia, zwalczanie pożarów, epidemii, epizootii itp.).

Jeśli chodzi o obowiązek uczestnictwa obywateli w wykonywaniu pracy na potrzeby obronne w okresie stanu wojennego, Międzynarodowa Organizacja Pracy przyjęła w tej kwestii kilka dokumentów. W szczególności Konwencja nr 29 dotycząca pracy przymusowej lub obowiązkowej z 1932 r. stanowi, że termin „praca przymusowa lub obowiązkowa” oznacza wszelką pracę lub usługi wymagane od osoby pod groźbą kary, do wykonania których osoba ta nie zgłosiła się dobrowolnie.

Jednakże niniejsza Konwencja ustanawia kilka wyjątków od tej definicji. Zatem praca lub służba wymagana na podstawie przepisów o obowiązkowej służbie wojskowej i wykorzystywana do pracy o charakterze czysto wojskowym, a także na wypadek wojny, nie jest pracą przymusową ani przymusową. Zatem przymusowe zatrudnienie na potrzeby obronne w czasie wojny nie stanowi naruszenia prawa międzynarodowego, jeżeli jest ono realizowane na podstawie wymagań odpowiednich organów rządowych.

Federalna ustawa konstytucyjna „O stanie wojennym” przewiduje możliwość konfiskaty mienia organizacji i obywateli na potrzeby obronne z późniejszym zapłatą przez państwo wartości skonfiskowanego mienia.

Innymi słowy, mówimy o zarekwirowaniu majątku. Rekwizycja oznacza przymusową konfiskatę mienia prywatnemu właścicielowi, zgodnie z przepisami prawa, na mocy decyzji organów państwowych w pilnym interesie publicznym i za obowiązkowym odszkodowaniem za zarekwirowany majątek. Rekwizycja jest tradycyjną podstawą każdego porządku prawnego dotyczącego wygaśnięcia własności prywatnej obywateli i osób prawnych.

Podstawy rekwizycji mienia w ustawodawstwie rosyjskim są zapisane w Kodeksie cywilnym Federacji Rosyjskiej, który stanowi, że rekwizycja jest dopuszczalna tylko w sytuacjach nadzwyczajnych i może być stosowana wyłącznie w interesie społeczeństwa. Zajęcie takie jest dopuszczalne wyłącznie na mocy decyzji władz stanowych (federalnych) (władze miejskie są takiego prawa pozbawione) i nie wymaga decyzji sądu. Jednocześnie jako gwarancje ochrony interesów właściciela zarekwirowanej nieruchomości Kodeks cywilny przewiduje:

· możliwość zaskarżenia wysokości odszkodowania za zarekwirowane mienie;
· możliwość dochodzenia na drodze sądowej pozostałego zarekwirowanego mienia, jeżeli ustaną okoliczności stanowiące podstawę jego zarekwirowania.

Regulacje prawne stanu wojennego stanowią wiarygodną podstawę prawną planowania i realizacji działań Sił Zbrojnych oraz innych formacji i organów wojskowych, służb specjalnych, organów ścigania w celu odparcia i neutralizacji zarówno zewnętrznych, jak i wewnętrznych brutalnych ataków na bezpieczeństwo narodowe w konflikty zbrojne o charakterze międzynarodowym.

Środki mające wpływ na źródła tych ataków są ograniczone zasadami międzynarodowego prawa humanitarnego, zakazami zgodnymi z normami obowiązującego ustawodawstwa federalnego, a także celowością polityczną określoną decyzjami najwyższych organów władzy państwowej Rosji Federacja.

Zatrzymywanie obywateli obcego państwa, którzy dopuścili się agresji przeciwko Federacji Rosyjskiej, oraz ich dostarczanie do punktów zbiórki dla internowanych reguluje federalna ustawa konstytucyjna. Personel wojskowy sił zbrojnych, innych żołnierzy i służb specjalnych obcych państw oraz inne osoby zaliczone do kombatantów na podstawie aktualnych źródeł prawa konfliktów zbrojnych podlegają aresztowaniu, rozbrojeniu i umieszczeniu w punktach jenieckich ( obozy). Próby nieposłuszeństwa lub stawiania przez te osoby zbrojnego lub innego czynnego oporu przedstawicielom sił federalnych należy natychmiast stłumić za pomocą środków przymusu stanowego.

Na terenie stanu wojennego w celu zwalczania nośników zagrożeń terrorystycznych uznawanie reżimu prawnego operacji antyterrorystycznej za niewłaściwy i zbędny, gdyż w całości objęte są jego przepisy prawne dotyczące czasowego ograniczenia praw i wolności obywateli przez odpowiednie przepisy prawa stanu wojennego.

Stan wojenny– specjalny reżim prawny wprowadzony na terytorium Federacji Rosyjskiej lub w jej poszczególnych miejscowościach zgodnie z Konstytucją przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej w przypadku agresji przeciwko Federacji Rosyjskiej lub bezpośredniej groźby agresji.

Celem wprowadzenia stanu wojennego jest stworzenie warunków do odparcia lub zapobieżenia agresji na Federację Rosyjską. Okres obowiązywania stanu wojennego rozpoczyna się od daty i godziny rozpoczęcia stanu wojennego, określonych dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej o wprowadzeniu stanu wojennego, a kończy się datą i godziną jego odwołania ( wygaśnięcie) stanu wojennego.

W okresie stanu wojennego, zgodnie z Ustawą Federalną „O stanie wojennym”, prawa i wolności obywateli Federacji Rosyjskiej, cudzoziemców, bezpaństwowców (zwanych dalej obywatelami) mogą zostać ograniczone w zakresie niezbędnym do zapewnienia obronności kraju i bezpieczeństwa państwa, działalności organizacji niezależnie od form organizacyjno-prawnych i form własności, praw ich urzędników. Obywatele, organizacje i ich urzędnicy mogą mieć dodatkowe obowiązki.

Podstawą prawną stanu wojennego są: Konstytucja, Ustawa Federalna „O stanie wojennym”, przyjęte na jej podstawie ustawy federalne i inne regulacyjne akty prawne Federacji Rosyjskiej, a także powszechnie uznane zasady i normy prawa międzynarodowego oraz traktaty międzynarodowe Federacji Rosyjskiej w tej dziedzinie.

Podstawy wprowadzenia stanu wojennego (część 2 art. 87 Konstytucji):

Ø agresja na Federację Rosyjską;

Ø bezpośrednie zagrożenie agresją wobec Federacji Rosyjskiej.

Agresją przeciwko Federacji Rosyjskiej jest użycie siły zbrojnej przez obce państwo (grupę państw) przeciwko suwerenności, niezależności politycznej i integralności terytorialnej Federacji Rosyjskiej lub w jakikolwiek inny sposób niezgodny z Kartą Narodów Zjednoczonych. Zgodnie z ogólnie uznanymi zasadami i normami prawa międzynarodowego, za akty agresji przeciwko Federacji Rosyjskiej, niezależnie od tego, czy obce państwo (grupa państw) wypowiada wojnę Federacji Rosyjskiej, uznaje się:

Ø inwazja lub atak sił zbrojnych obcego państwa (grupy państw) na terytorium Federacji Rosyjskiej, jakakolwiek okupacja wojskowa terytorium Federacji Rosyjskiej wynikająca z takiej inwazji lub ataku lub jakakolwiek aneksja terytorium Federacji Rosyjskiej lub jej części przy użyciu siły zbrojnej;

Ø zbombardowanie przez siły zbrojne obcego państwa (grupy państw) terytorium Federacji Rosyjskiej lub użycie jakiejkolwiek broni przez obce państwo (grupę państw) przeciwko Federacji Rosyjskiej;

Ø blokada portów lub wybrzeży Federacji Rosyjskiej przez siły zbrojne obcego państwa (grupy państw);

Ø atak sił zbrojnych obcego państwa (grupy państw) na Siły Zbrojne Federacji Rosyjskiej lub inne wojska, niezależnie od ich lokalizacji;

Stan wojenny na terytorium Federacji Rosyjskiej lub w jej poszczególnych miejscowościach wprowadza się dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej, który niezwłocznie powiadamia o tym Radę Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej i Dumę Państwową Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej. Federacja Rosyjska o wprowadzeniu stanu wojennego.

Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej o wprowadzeniu stanu wojennego musi określać: okoliczności, które stanowiły podstawę wprowadzenia stanu wojennego; datę i godzinę rozpoczęcia obowiązywania stanu wojennego; granice terytorium, na którym wprowadzony jest stan wojenny. Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej o wprowadzeniu stanu wojennego podlega natychmiastowemu ogłoszeniu za pośrednictwem kanałów radiowych i telewizyjnych, a także natychmiastowej oficjalnej publikacji i jest niezwłocznie przedstawiany do zatwierdzenia Radzie Federacji. Sprawa zatwierdzenia dekretu Prezydenta Federacji Rosyjskiej o wprowadzeniu stanu wojennego musi zostać rozpatrzona przez Radę Federacji w terminie 48 godzin od otrzymania tego dekretu. Decyzja o zatwierdzeniu dekretu Prezydenta Federacji Rosyjskiej o wprowadzeniu stanu wojennego zapada większością głosów ogólnej liczby członków Rady Federacji i formalizowana jest w drodze odpowiedniej uchwały. Jeżeli dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej o wprowadzeniu stanu wojennego nie zostanie zatwierdzony przez Radę Federacji, decyzja taka zostaje formalizowana w drodze uchwały Rady Federacji. Ludność zostaje powiadomiona o wprowadzeniu stanu wojennego.

Środki zastosowane na obszarze, na którym wprowadzono stan wojenny:

1. wzmocnienie ochrony porządku publicznego i zapewnienie bezpieczeństwa publicznego, ochrona obiektów wojskowych, ważnych obiektów państwowych i specjalnych, obiektów zapewniających byt ludności, funkcjonowanie transportu, łączności i łączności, obiektów energetycznych, a także obiektów zapewniających utrzymanie stwarzają zwiększone zagrożenie dla życia i zdrowia ludzi oraz środowiska naturalnego;

2. wprowadzenie specjalnego trybu pracy dla obiektów zapewniających funkcjonowanie transportu, urządzeń łączności i łączności, obiektów energetycznych oraz obiektów stwarzających zwiększone zagrożenie dla życia i zdrowia ludzi oraz dla środowiska;

3. ewakuacja obiektów gospodarczych, społecznych i kulturalnych oraz tymczasowe przesiedlenie mieszkańców do obszarów bezpiecznych z obowiązkowym zapewnieniem tym mieszkańcom stałego lub tymczasowego lokalu mieszkalnego;

4. wprowadzenie i zapewnienie szczególnego reżimu wjazdu i wyjazdu z terytorium, na którym wprowadzono stan wojenny, a także ograniczenie swobody poruszania się w jego obrębie;

5. zawieszenia działalności partii politycznych, innych stowarzyszeń publicznych, związków wyznaniowych prowadzących propagandę i (lub) agitację oraz innej działalności godzącej w obronność i bezpieczeństwo Federacji Rosyjskiej w stanie wojennym;

6. włączanie obywateli w sposób ustalony przez Rząd Federacji Rosyjskiej do wykonywania prac na potrzeby obronne, eliminowania skutków użycia broni przez wroga, przywracania uszkodzonych (zniszczonych) obiektów gospodarczych, systemów podtrzymywania życia i obiektów wojskowych, a także jako udział w walce z pożarami, epidemiami i epizootiami;

7. zajęcie, zgodnie z prawem federalnym, mienia niezbędnego do potrzeb obronnych od organizacji i obywateli, z późniejszą zapłatą przez państwo wartości zajętego mienia;

9. zakaz lub ograniczenie zgromadzeń, wieców i demonstracji, pochodów i pikiet oraz innych imprez publicznych;

10. zakaz strajków i innych sposobów zawieszania lub kończenia działalności organizacji;

11. ograniczanie ruchu pojazdów i przeprowadzanie ich kontroli;

12. zakaz przebywania obywateli na ulicach i w innych miejscach publicznych w określonych porach dnia oraz przyznanie federalnym władzom wykonawczym, władzom wykonawczym podmiotów Federacji Rosyjskiej i wojskowym władzom dowodzenia prawa, w razie potrzeby, sprawdzania obywateli dokumentów tożsamości, przeszukań osobistych oraz przeszukań ich rzeczy, domów i pojazdów, a także z przyczyn określonych w prawie federalnym – zatrzymania obywateli i pojazdów. Jednocześnie okres zatrzymania obywateli nie może przekraczać 30 dni;

Wojskowe siły porządkowe:

Ø Siły Zbrojne Federacji Rosyjskiej;

Ø inne oddziały;

Ø formacje wojskowe;

Ø organy ścigania.

Ustawodawstwo federalne przewiduje również takie reżimy administracyjno-prawne, jak:

Ø zwyczaje;

Ø wjazd na terytorium Federacji Rosyjskiej i wyjazd z Federacji Rosyjskiej;

Ø system bezpieczeństwa lotów cywilnych statków powietrznych;

Ø reżim zapewnienia dobrostanu sanitarnego i epidemiologicznego ludności i innych.

Dla każdego z tych reżimów przepisy określają:

Ø cel trybu;

Ø organy państwowe zaangażowane w jego realizację;

Ø system zezwoleń, przepisów, zakazów przewidzianych tym reżimem;

Ø kontrola nad jego zgodnością;

Ø odpowiedzialność za naruszenie reżimu;

Ø gwarancje poszanowania praw i wolności obywateli podczas wdrażania reżimu;

Ø wykorzystanie zdolności reżimu do wzmacniania prawa i porządku oraz zwalczania przestępczości.

61. Podstawy organizacyjno-prawne administracji publicznej w sferze bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej.

Bezpieczeństwo- jest to stan ochrony żywotnych interesów jednostki - jej praw i wolności, społeczeństwa - jej wartości materialnych i duchowych oraz państwa - jego ustroju konstytucyjnego, suwerenności i integralności terytorialnej.

„Koncepcja bezpieczeństwa narodowego Federacji Rosyjskiej”, zatwierdzona Dekretem Prezydenta z dnia 17 grudnia 1997 r., stanowi, że głównymi kierunkami działania państwa i społeczeństwa w tym obszarze są:

obiektywna i wszechstronna analiza oraz prognozowanie zagrożeń bezpieczeństwa narodowego we wszystkich obszarach ich przejawów;

określenie kryteriów bezpieczeństwa narodowego i ich wartości progowych, opracowanie zespołu środków i mechanizmów zapewniających bezpieczeństwo narodowe w sferze gospodarczej, polityki zagranicznej i wewnętrznej, bezpieczeństwa publicznego i prawa i porządku, obronności, sfery informacyjnej i duchowej;

organizowanie pracy organów ustawodawczych (przedstawicielskich) i wykonawczych Federacji Rosyjskiej w celu wdrożenia zestawu środków mających na celu zapobieganie lub łagodzenie zagrożeń dla interesów narodowych;

utrzymanie zasobów strategicznych i mobilizacyjnych państwa na wymaganym poziomie.

Zmiany w Rosji i otaczającym nas świecie sprawiły, że w obecnych warunkach coraz bardziej prawdopodobne stają się lokalne roszczenia terytorialne, granica staje się obiektem wpływów ponadnarodowych grup przestępczych; Po rozpadzie ZSRR Rosja graniczy lądowo i morsko z 18 państwami. Z ponad 60 tys. km granicy rosyjskiej około 14 tys. km to nowe granice, które nie są wyposażone i w wielu przypadkach niesformalizowane w prawie międzynarodowym. Wymusza to strzeżenie granicy tylko na określonych obszarach, co stwarza dogodne warunki dla działań wywiadowczych i dywersyjnych obcych służb wywiadowczych, przemytu broni, narkotyków i kosztowności, gigantycznych kradzieży i nielegalnego wywozu dóbr materialnych, a także masowej migracji. Dlatego konieczne jest odpowiednie ukształtowanie systemu bezpieczeństwa granic2.

W ustalaniu i realizacji polityki bezpieczeństwa narodowego uczestniczą: Prezydent, Rada Federacji i Duma Państwowa, Rząd, Rada Bezpieczeństwa, federalne władze wykonawcze i władze państwowe podmiotów wchodzących w skład Federacji.

Prezydent kieruje, w granicach swoich konstytucyjnych uprawnień, organami i siłami zapewniającymi bezpieczeństwo narodowe kraju.

62. Podstawy organizacyjno-prawne stanu nadzwyczajnego.

Stan wyjątkowy- jest to specjalny reżim prawny wprowadzony zgodnie z Konstytucją i ustawą federalną „O stanie wyjątkowym” na terenie całej Federacji Rosyjskiej lub w jej poszczególnych miejscowościach dla działalności władz państwowych, samorządów lokalnych, organizacji, niezależnie od organizacyjnych i prawnych formy i formy własności oraz ich urzędnicy, stowarzyszenia publiczne, dopuszczając pewne ograniczenia ustanowione w niniejszej ustawie federalnej dotyczące praw i wolności obywateli Federacji Rosyjskiej, cudzoziemców, bezpaństwowców, praw organizacji i stowarzyszeń publicznych, a także w postaci nałożenia na nich dodatkowych obowiązków.

Okoliczności wprowadzenia stanu nadzwyczajnego:

Ø próby przymusowej zmiany ustroju konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej, przejęcie lub przywłaszczenie władzy, bunt zbrojny, zamieszki, akty terrorystyczne, blokowanie lub zajęcie szczególnie ważnych obiektów lub niektórych obszarów, przygotowanie i działalność nielegalnych grup zbrojnych, międzyetnicznych, międzywyznaniowych i konflikty regionalne, którym towarzyszą działania przemocowe, stwarzające bezpośrednie zagrożenie dla życia i bezpieczeństwa obywateli, normalnej działalności władz państwowych i samorządu terytorialnego;

Ø katastrofy naturalne i spowodowane przez człowieka, katastrofy środowiskowe, w tym epidemie i epizootie będące następstwem wypadków, zagrożeń naturalnych, katastrof, klęsk żywiołowych i innych, skutkujących (mogących skutkować) ofiarami w ludziach, szkodami dla zdrowia ludzkiego i środowiska naturalnego, znaczącymi stratami i zakłócenie warunków życia ludności oraz wymagające akcji ratowniczej na dużą skalę i innych pilnych prac.

63. Podstawy organizacyjno-prawne szczególnego reżimu ochrony tajemnicy państwowej.

Tajemnica państwowa. Zgodnie z ustawą „O tajemnicy państwowej” (1993) tajemnicą państwową (art. 2) są informacje chronione przez państwo w zakresie „działalności wojskowej, zagranicznej, gospodarczej, wywiadowczej, kontrwywiadu i operacyjno-rozpoznawczej, których rozpowszechnianie może zaszkodzić bezpieczeństwu Federacji Rosyjskiej”. Zgodnie z ustawą federalną „O podstawach służby cywilnej Federacji Rosyjskiej” urzędnicy służby cywilnej są zobowiązani do zachowania tajemnicy państwowej (art. 10 ust. 8).

Dopuszczenie urzędników służby cywilnej do tajemnicy państwowej następuje na zasadzie dobrowolności po przyjęciu następujących obowiązków:

Ø nieujawniania powierzonych im informacji;

Ø zgoda na częściowe tymczasowe ograniczenie praw;

Ø zapoznanie się z normami prawa dotyczącymi tajemnicy państwowej;

Ø pisemna zgoda na dokonanie czynności sprawdzających w zakresie objętym tajemnicą państwową.

Istnieją trzy formy dostępu do tajemnicy państwowej:

Ø do „informacji o szczególnym znaczeniu”,

Ø do „ściśle tajne”,

Ø do „sekret”.

Dostęp urzędnika do informacji o wyższym stopniu tajności jest podstawą dostępu urzędnika do informacji o niższym stopniu tajności.

Podstawą odmowy urzędnikowi dostępu do tajemnicy państwowej są następujące przesłanki:

Ø uznanie go za niekompetentnego lub częściowo zdolnego, a także niebezpiecznego recydywistę;

Ø jest sądzony lub objęty dochodzeniem w związku z przestępstwami państwowymi lub poważnymi lub jego wyrok za takie przestępstwa nie został zatarty;

Ø przeciwwskazania lekarskie (wg listy zatwierdzonej przez Ministerstwo Zdrowia Federacji Rosyjskiej);

Ø miejsce stałego pobytu siebie lub swoich bliskich za granicą lub wykonanie przez te osoby dokumentów uprawniających do wyjazdu na pobyt stały w innych państwach;

Ø identyfikacja w wyniku czynności weryfikacyjnych działań stwarzających zagrożenie dla bezpieczeństwa Rosji lub uchylania się od czynności weryfikacyjnych (art. 22).

Nie można klasyfikować następujących informacji:

Ø o sytuacjach nadzwyczajnych i katastrofach zagrażających bezpieczeństwu i zdrowiu obywateli oraz ich skutkach, a także o klęskach żywiołowych, ich oficjalnych prognozach i konsekwencjach;

Ø o stanie ekologii, ochrony zdrowia, warunków sanitarnych, demografii, oświaty, kultury, rolnictwa, a także o stanie przestępczości;

Ø o przywilejach, odszkodowaniach i świadczeniach zapewnianych przez państwo obywatelom, urzędnikom, przedsiębiorstwom, instytucjom i organizacjom;

Ø o faktach naruszających prawa i wolności człowieka i obywatela;

Ø w sprawie wielkości rezerw złota i państwowych rezerw walutowych Federacji Rosyjskiej;

Ø w sprawie stanu zdrowia wyższych urzędników Federacji Rosyjskiej;

Ø o faktach naruszenia prawa przez władze publiczne i ich funkcjonariuszy (art. 7).

Urzędnicy służby cywilnej, którzy zgodnie z prawem podjęli decyzję o utajnieniu informacji, ponoszą odpowiedzialność karną, administracyjną lub dyscyplinarną w zależności od szkody wyrządzonej społeczeństwu, państwu i obywatelom. Takie decyzje można zaskarżyć do sądu.

64. Podstawy organizacyjno-prawne reżimu szczególnego zamkniętej jednostki administracyjno-terytorialnej.

Zgodnie z ustawą Federacji Rosyjskiej z dnia 14 lipca 1992 r. „O zamkniętej jednostce administracyjno-terytorialnej” w jednostkach terytorialnych, w których zlokalizowane są przedsiębiorstwa przemysłowe związane z produkcją broni jądrowej, materiałów radioaktywnych, obiektów wojskowych i innych wymagających specjalnych środków dla zapewnienia ich bezpieczeństwa funkcjonowania i ochrony tajemnicy państwowej ustanawia się specjalny reżim prawny.

Decyzję o utworzeniu lub zniesieniu zamkniętego miasta zamkniętego podejmuje Prezydent Federacji Rosyjskiej na wniosek Rządu Federacji Rosyjskiej. ZATO jest jednostką administracyjno-terytorialną, w której działają organy samorządu terytorialnego, przy czym jej terytorium nie może pokrywać się z terytorium podmiotów Federacji Rosyjskiej i wchodzących w ich skład okręgów. Terytorium to ustala się kierując się koniecznością zapewnienia odpowiedniego reżimu specjalnego, a także uwzględniając potrzeby rozwoju osiedli wchodzących w skład ZATO lub sąsiadujących z jego terytorium.

Funkcjonowanie ZATO należy do kompetencji organów rządu federalnego w sprawach ustalania podporządkowania i granic administracyjnych, uprawnień organów rządowych podmiotów Federacji Rosyjskiej w zakresie oświaty zamkniętej, zapewnienia funkcjonowania reżimu specjalnego, w tym ograniczenia prawa obywateli i organizacji.

Specjalny reżim ZATO ustanawia się w celu zapewnienia bezpieczeństwa państwa i społeczeństwa, ochrony informacji stanowiących tajemnicę państwową, zwalczania nielegalnych działań w stosunku do chronionych przedsiębiorstw i obiektów, zapewnienia bezpiecznych warunków pracy i pobytu obywateli oraz ochrony środowiska.

Specjalny reżim ZATO obejmuje:

Ø tryb strefy zamkniętej i tryb strefy kontrolowanej – granice stref zamkniętych i kontrolowanych są oznaczone dobrze widocznymi znakami, napisami oraz wyposażone w bariery i urządzenia ochrony technicznej;

Ø ograniczenia wjazdu i stałego pobytu;

Ø ograniczenia lotów statków powietrznych nad terytorium podmiotu zamkniętego;

Ø ograniczenia w prowadzeniu działalności gospodarczej i przedsiębiorczej, własności, użytkowaniu i zbywaniu gruntów, zasobów naturalnych i nieruchomości.

65. Podstawy organizacyjno-prawne szczególnego reżimu ochrony i ochrony granicy państwowej Federacji Rosyjskiej.

Zgodnie z art. 71 Konstytucji Federacji Rosyjskiej określenie stanu i ochrona granicy państwowej, morza terytorialnego, przestrzeni powietrznej, wyłącznej strefy ekonomicznej i szelfu kontynentalnego Federacji Rosyjskiej jest jednym z obszarów działalności państwa podlegających jurysdykcji Federacji Rosyjskiej Federacja.

Podstawą prawną ochrony granicy państwowej Federacji Rosyjskiej i realizacji administracji publicznej w tym obszarze jest Federalna ustawa konstytucyjna „O rządzie Federacji Rosyjskiej”, ustawa Federacji Rosyjskiej „O granicy państwowej Federacji Rosyjskiej”. Federacji Rosyjskiej”, ustawa federalna „O Federalnej Służbie Bezpieczeństwa”, inne ustawy federalne i inne regulacyjne akty prawne Federacji Rosyjskiej w tym zakresie.

Przez granicę państwową Federacji Rosyjskiej rozumie się linię i powierzchnię pionową przechodzącą wzdłuż tej linii, które wyznaczają granice terytorium państwowego (lądowego, wodnego, podziemnego i powietrznego) Federacji Rosyjskiej, tj. Przestrzenne granice suwerenności państwowej Federacji Rosyjskiej.

Ochrona granicy państwowej Federacji Rosyjskiej w ramach systemu realizacji polityki granicy państwowej Federacji Rosyjskiej polega na skoordynowanych działaniach organów władzy federalnej, organów rządowych podmiotów Federacji Rosyjskiej i samorządów terytorialnych, realizowanych przez nich w granicach swoich uprawnień, podejmując środki polityczne, organizacyjne, prawne, dyplomatyczne, gospodarcze, obronne, graniczne, wywiadowcze, kontrwywiadowcze, operacyjno-rozpoznawcze, celne, środowiskowe, sanitarno-epidemiologiczne, środowiskowe i inne. Organizacje i obywatele uczestniczą w tym działaniu zgodnie z ustaloną procedurą.

Środki ochrony granicy państwowej Federacji Rosyjskiej podejmowane są zgodnie ze statusem granicy państwowej Federacji Rosyjskiej, określonym w umowach międzynarodowych Federacji Rosyjskiej oraz ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej.

Ochrona granicy państwowej Federacji Rosyjskiej jest integralną częścią ochrony granicy państwowej Federacji Rosyjskiej i jest realizowana na obszarze przygranicznym przez agencje graniczne wchodzące w skład Federalnej Służby Bezpieczeństwa oraz przez Siły Zbrojne. Siły Federacji Rosyjskiej w przestrzeni powietrznej i środowisku podwodnym. Ochrona granicy państwowej prowadzona jest w celu zapobiegania nielegalnym zmianom w przekraczaniu granicy państwowej, w celu zapewnienia przestrzegania przez osoby fizyczne i prawne reżimu granicy państwowej, reżimu granicznego oraz reżimu na punktach kontrolnych w całym państwie Granica.

Reżim granicy państwowej Federacji Rosyjskiej obejmuje następujące zasady:

Ø przekraczanie granicy państwowej przez osoby i pojazdy;

Ø przemieszczanie ładunków, towarów i zwierząt przez granicę państwową;

Ø przejazd osób, pojazdów, ładunków, towarów i zwierząt przez granicę państwową;

Ø prowadzenie działalności gospodarczej, rybackiej i innej na granicy państwowej lub w jej pobliżu na terytorium Federacji Rosyjskiej.

W celu ochrony granicy państwowej Federacji Rosyjskiej ustanawia się reżim graniczny. Reżim graniczny służy wyłącznie interesom stworzenia warunków niezbędnych do ochrony granicy państwowej i obejmuje zasady wjazdu, pobytu oraz prowadzenia działalności gospodarczej w strefie przygranicznej, a także w rosyjskiej części wód granicznych rzek, jezior i innych zbiorników wodnych, w wewnętrznych wodach morskich i na morzu terytorialnym Federacji Rosyjskiej.

Kierownictwo działaniami w zakresie ochrony granicy państwowej Federacji Rosyjskiej sprawuje Prezydent Federacji Rosyjskiej. Rząd Federacji Rosyjskiej zgodnie z art. 20 federalnej ustawy konstytucyjnej „O rządzie Federacji Rosyjskiej” podejmuje niezbędne środki w celu ochrony granicy państwowej Federacji Rosyjskiej.

Federalny organ wykonawczy specjalnie upoważniony w zakresie ochrony i bezpieczeństwa granicy państwowej Federacji Rosyjskiej, ochrony wewnętrznych wód morskich, morza terytorialnego, wyłącznej strefy ekonomicznej, szelfu kontynentalnego Federacji Rosyjskiej i ich zasobów naturalnych oraz zarządzanie w tym obszarze sprawuje Federalna Służba Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej (FSB Rosji).

Zgodnie z ustawą federalną „O Federalnej Służbie Bezpieczeństwa” działania graniczne są jednym z obszarów działalności Federalnej Służby Bezpieczeństwa. Obszary działań granicznych to:

Ø ochrona i bezpieczeństwo Granicy Państwowej Federacji Rosyjskiej w celu zapobiegania nielegalnym zmianom w przekraczaniu Granicy Państwowej Federacji Rosyjskiej, zapewnienie przestrzegania przez osoby fizyczne i prawne reżimu Granicy Państwowej Federacji Rosyjskiej, reżim graniczny i reżim w punktach kontrolnych na granicy państwowej Federacji Rosyjskiej;

Ø ochrona i ochrona ekonomicznych i innych uzasadnionych interesów Federacji Rosyjskiej na terytorium przygranicznym, wyłącznej strefie ekonomicznej i szelfie kontynentalnym Federacji Rosyjskiej, a także ochrona poza wyłączną strefą ekonomiczną Federacji Rosyjskiej utworzonych stad anadromicznych gatunków ryb w rzekach Federacji Rosyjskiej.

Zgodnie z Ustawą Federacji Rosyjskiej „Na granicy państwowej Federacji Rosyjskiej” funkcje administracji publicznej w zakresie ochrony i bezpieczeństwa granicy państwowej Federacji Rosyjskiej realizują także:

Ø Ministerstwo Obrony Federacji Rosyjskiej;

Ø federalne organy wykonawcze sprawujące kontrolę celną, imigracyjną, sanitarno-kwarantannową, weterynaryjną, fitosanitarną, transportową i inne rodzaje kontroli na granicy państwowej;

Ø Ministerstwo Spraw Wewnętrznych Federacji Rosyjskiej;

Ø władze wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej.

Ministerstwo Obrony Federacji Rosyjskiej pełni następujące funkcje:

Ø zapewnia ochronę Granicy Państwowej w przestrzeni powietrznej i środowisku podwodnym;

Ø zapewnia udział Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej w ochronie granicy państwowej na lądzie, morzu, rzekach granicznych, jeziorach i innych zbiornikach wodnych w przypadkach i w sposób określony w niniejszej ustawie i innych ustawach federalnych;

Ø rozwiązuje w ramach swoich kompetencji incydenty związane z naruszeniami reżimu Granicy Państwowej;

Ø zapewnia pomoc władzom granicznym w zakresie zasobów, wywiadu i innego zabezpieczenia granicy państwowej na podstawie ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej i porozumień międzyresortowych.

Ministerstwo Spraw Wewnętrznych Federacji Rosyjskiej pełni następujące funkcje:

Ø pomaga służbom granicznym w realizacji działań mających na celu ochronę Granicy Państwowej, zwalczaniu nielegalnej działalności na niej, poszukiwaniu osób, które dopuściły się naruszenia reżimu Granicy Państwowej, rozpoznawaniu i weryfikacji okoliczności popełnienia przestępstw przez obywateli zatrzymanych w postępowaniu administracyjnym lub karnym;

Ø informuje władze graniczne o stanie prawa i porządku na obszarach przygranicznych Federacji Rosyjskiej, o stwierdzonych nielegalnych działaniach, grupach przestępczych i osobach mających nielegalne aspiracje w stosunku do Straży Granicznej Państwowej i służb granicznych;

Ø zapewnia udział wojsk wewnętrznych Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Federacji Rosyjskiej w ochronie granicy państwowej w przypadkach i w sposób przewidziany w niniejszej ustawie;

Ø zapewnia udział organów spraw wewnętrznych w monitorowaniu przestrzegania reżimu granicznego oraz reżimu w punktach kontrolnych na granicy państwowej;

Ø zapewnia, zgodnie z propozycjami służb granicznych, czasowe ograniczenie lub zakaz dostępu obywateli do niektórych obszarów lub obiektów w pobliżu granicy państwowej podczas przeszukań i działań granicznych, odparcia zbrojnych wtargnięć na terytorium Federacji Rosyjskiej lub zapobiegania nielegalnym masowym przekraczaniom Granicy Państwowej;

Ø zapewnia porządek publiczny podczas imprez masowych o charakterze federalnym lub międzynarodowym na Granicy Państwowej i na obszarach przygranicznych Federacji Rosyjskiej;

Ø zapewnia ład i porządek na obszarach przygranicznych w przypadku wystąpienia sytuacji nadzwyczajnych lub wprowadzenia stanu nadzwyczajnego;

Ø uczestniczy w edukacji prawnej ludności regionów przygranicznych Federacji Rosyjskiej, zapobieganiu wraz z władzami granicznymi wykroczeniom na granicy państwowej i na jej przejściach kontrolnych.

66. Podstawy organizacyjno-prawne administracji publicznej w zakresie spraw wewnętrznych.

Bezpośrednie zarządzanie sprawami wewnętrznymi powierzone jest organom spraw wewnętrznych. Ministerstwo Spraw Wewnętrznych Rosji prowadzi swoją działalność bezpośrednio i (lub) za pośrednictwem głównych departamentów Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Rosji dla okręgów federalnych, Ministerstwa Spraw Wewnętrznych, głównych departamentów, departamentów spraw wewnętrznych podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, departamentów (departamentów ) spraw wewnętrznych w transporcie kolejowym, wodnym i lotniczym, wydziały (wydziały) spraw wewnętrznych w zamkniętych jednostkach administracyjno-terytorialnych, w obiektach szczególnie ważnych i wrażliwych, okręgowe wydziały zaopatrzenia materiałowego, technicznego i wojskowego, wewnętrzne organy dowodzenia i kontroli wojsk, formacje i jednostki wojskowe wojsk wewnętrznych, przedstawicielstwa (przedstawiciele) Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Rosji za granicą, inne organizacje i jednostki utworzone w kolejności ustalonej przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej w celu realizacji zadań powierzonych organom spraw wewnętrznych i wewnętrznym wojsko.

Organy spraw wewnętrznych i wojska wewnętrzne tworzą system Ministerstwa.

Ministerstwo Spraw Wewnętrznych Federacji Rosyjskiej (MWD Rosji) jest federalnym organem wykonawczym, który realizuje funkcje opracowywania i wdrażania polityki państwa oraz regulacji prawnych w zakresie spraw wewnętrznych, w tym w dziedzinie migracji. Działalnością Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Rosji kieruje Prezydent Federacji Rosyjskiej.

Status Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Rosji regulują Regulamin Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Federacji Rosyjskiej, zatwierdzony Dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 19 lipca 2004 r. Nr 927 „Sprawy Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Spraw Wewnętrznych Federacji Rosyjskiej.”

Ministerstwo Spraw Wewnętrznych Rosji sprawuje następujące uprawnienia:

Ø kształtuje, na podstawie analiz i prognoz stanu prawa i porządku, bezpieczeństwa publicznego i procesów migracyjnych, główne kierunki polityki państwa w ustalonym obszarze działania;

Ø opracowuje i wdraża środki służące realizacji polityki państwa w ustalonym obszarze działania;

Ø opracowuje i przedkłada w wymagany sposób Prezydentowi Federacji Rosyjskiej i Rządowi Federacji Rosyjskiej projekty federalnych ustaw konstytucyjnych, ustaw federalnych, aktów Prezydenta Federacji Rosyjskiej i Rządu Federacji Rosyjskiej, a także przygotowuje inne dokumenty wymagające decyzji Prezydenta Federacji Rosyjskiej lub Rządu Federacji Rosyjskiej w sprawach związanych z ustalonym zakresem działania Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Rosji;

Ø samodzielnie przyjmuje normatywne akty prawne w kwestiach związanych z ustalonym obszarem działalności;

Ø wyznacza główne kierunki działania organów spraw wewnętrznych i wojsk wewnętrznych oraz kieruje ich działalnością;

Ø uogólnia praktykę stosowania ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej i analizuje realizację polityki państwa w ustalonym obszarze działania, opracowuje na tej podstawie środki usprawniające działalność organów spraw wewnętrznych, wojsk wewnętrznych i Federalnej Służby Migracyjnej Rosji;

Ø uczestniczy w tworzeniu federalnych programów docelowych w ustalonym obszarze działalności;

Ø przygotowuje w imieniu Prezydenta Federacji Rosyjskiej i Rządu Federacji Rosyjskiej projekty opinii i opinii do projektów legislacyjnych i innych regulacyjnych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej;

Ø organizuje i realizuje zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej:

Ø działalność operacyjno-poszukiwawcza;

Ø prowadzenie dochodzeń i dochodzeń wstępnych w sprawach karnych;

Ø działalność ekspercka i kryminalistyczna;

Ø poszukiwanie osób i skradzionego mienia;

Ø kontrolę nad obrotem bronią cywilną i służbową, nad bezpieczeństwem i stanem technicznym ręcznej broni strzeleckiej wojskowej będącej w tymczasowym użyciu przez osoby prawne posiadające szczególne zadania ustawowe, a także nad przestrzeganiem przez te osoby prawne ustawodawstwa Federacja Rosyjska w sprawie broni;

Ø wydawanie obywatelom i organizacjom pozwoleń na zakup dla nich broni i amunicji, zezwoleń na przechowywanie, noszenie i używanie dla nich broni, nabojów i amunicji, a także na jej transport, transport, import i eksport z terytorium Federacji Rosyjskiej ;

Ø licencjonowanie niektórych rodzajów działalności;

Ø wydawanie zezwoleń na nabywanie, składowanie, transport drogowy, morski i rzeczny materiałów wybuchowych do celów przemysłowych, a także na ich tranzyt w przypadku transportu tymi rodzajami transportu;

Ø kontrola działalności prywatnego detektywa i ochrony, a także działalności ochrony wydziałowej;

Ø zapewnia ochronę przedmiotów szczególnie ważnych i wrażliwych, ważnych obiektów państwowych i ładunków specjalnych, obiektów komunikacyjnych, obiektów podlegających obowiązkowej ochronie przez organy spraw wewnętrznych;

Ø organizuje postępowania w sprawach o wykroczenia administracyjne należące do właściwości organów spraw wewnętrznych i wojsk wewnętrznych;

Ø zapewnia, zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej, ochronę państwa sędziów, funkcjonariuszy organów ścigania i organów regulacyjnych, bezpieczeństwo uczestników postępowania karnego i ich bliskich;

Ø opracowuje i realizuje działania poprawiające ochronę porządku publicznego na terytorium Federacji Rosyjskiej;

Ø zapewnia państwową rejestrację odcisków palców zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej;

Ø tworzy, prowadzi i wykorzystuje rejestry federalne, banki danych o charakterze operacyjnym, informacje śledcze, kryminalistyczne, statystyczne i inne, zapewnia usługi referencyjne i informacyjne organom spraw wewnętrznych i oddziałom wewnętrznym, zainteresowanym organom rządowym, organizuje statystyki i statystyki stanowe w systemie ministerstwa , zajmuje się rozwojem i doskonaleniem systemów łączności i zautomatyzowanej kontroli Ministerstwa;

Ø podejmuje działania mające na celu zapewnienie ochrony życia, zdrowia, honoru, godności i mienia pracowników i personelu wojskowego systemu Ministerstwa, osób pomagających organom spraw wewnętrznych i oddziałom wewnętrznym przed atakami przestępczymi w związku z wykonywaniem przez nich obowiązków służbowych lub obowiązków publicznych , a także członkowie ich rodzin;

Ø organizuje w porozumieniu z Federalną Służbą Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej system zapewnienia własnego bezpieczeństwa;

Ø pełni inne funkcje w ustalonym obszarze działalności.

Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 19 października 2004 r. nr 567 Ministerstwo Spraw Wewnętrznych Rosji ma za zadanie koordynować działania federalnych organów wykonawczych i organów wykonawczych w zakresie zapewnienia bezpieczeństwa ruchu drogowego.

Ministerstwo Spraw Wewnętrznych Rosji koordynuje i kontroluje działalność podlegającej mu Federalnej Służby Migracyjnej.

67. Warunki i ograniczenia użycia siły fizycznej, środków specjalnych i broni przez funkcjonariuszy Policji.
Ustawa federalna z dnia 02.07.2011 N 3-FZ (zmieniona 13.07.2015, zmieniona 14.12.2015) „O policji” (ze zmianami i uzupełnieniami, weszła w życie 15.09/2011) 2015)

Artykuł 18. Prawo do użycia siły fizycznej, środków specjalnych i broni palnej

1. Policjant ma prawo użyć siły fizycznej, środków specjalnych i broni palnej osobiście lub w ramach oddziału (grupy) w przypadkach i w sposób przewidziany przez federalne ustawy konstytucyjne, niniejszą ustawę federalną i inne ustawy federalne.

2. Wykaz środków specjalnych, broni palnej i nabojów do nich oraz amunicji znajdujących się na wyposażeniu Policji ustala Rząd Federacji Rosyjskiej. Niedozwolone jest przyjmowanie przez Policję środków specjalnych, broni palnej i amunicji, a także amunicji powodującej zbyt poważne obrażenia lub stanowiącej źródło nieuzasadnionego zagrożenia.

Wybór redaktora

Jak przeprowadzić lekcję mistrzowską „Malowanie pierników” dla dzieci: wielkie sekrety i małe wskazówki

Pierniki z imbirem i cynamonem: piecz z dziećmi. Przepis krok po kroku ze zdjęciami Pierniki z imbirem i cynamonem: piecz z...

Pierniki noworoczne: przepisy kulinarne, pomysły projektowe

Oczekiwanie na Nowy Rok to nie tylko udekorowanie domu i stworzenie świątecznego menu. Z reguły w każdej rodzinie w przeddzień 31 grudnia...

Przepis: Marynowane skórki arbuza - w rezerwie

Ze skórek arbuza można przygotować pyszną przekąskę, która świetnie komponuje się z mięsem lub kebabem. Ostatnio widziałam ten przepis w...

Naleśniki z zsiadłym mlekiem: przepisy kulinarne

Naleśniki to najsmaczniejszy i najbardziej satysfakcjonujący przysmak, którego receptura przekazywana jest w rodzinach z pokolenia na pokolenie i ma swój niepowtarzalny...

Jak gotować dim sum w domu

Co, wydawałoby się, może być bardziej rosyjskie niż kluski? Jednak knedle weszły do kuchni rosyjskiej dopiero w XVI wieku. Istnieje...

Łódeczki ziemniaczane faszerowane grzybami Łódeczki ziemniaczane zapiekane z grzybami i sosem

Łódeczki ziemniaczane z grzybami I kolejne pyszne danie ziemniaczane! Wydawałoby się, o ile więcej można przygotować z tego zwyczajnego...

Gulasz warzywny z kapustą i ziemniakami

Gulasz warzywny wcale nie jest tak pustym daniem, jak się czasem wydaje, jeśli nie przestudiujesz dokładnie przepisu. Na przykład dobrze smażone...

Leniwe gołąbki w piekarniku

Wiele gospodyń domowych nie lubi lub po prostu nie ma czasu na przygotowywanie skomplikowanych potraw, dlatego rzadko je robią. Do tych przysmaków zaliczają się...

Jak zrobić baklawę w domu

Krótka lekcja gotowania i orientalistyki w jednym artykule! Türkiye, Krym, Azerbejdżan i Armenia – co łączy te wszystkie kraje? Bakława -...

Nowy

Popularny