Co oznacza prawo do zarządzania gospodarką? Zarządzanie gospodarcze

Zgodnie z ust. 1 art. 299 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej prawo do gospodarczego zarządzania majątkiem, w odniesieniu do którego właściciel postanowił przenieść go na jednolite przedsiębiorstwo, powstaje dla przedsiębiorstwa z chwilą przeniesienia własności, chyba że przepisy stanowią inaczej ustawy i innych aktów prawnych lub decyzją właściciela.

Obecnie aktualna pozostaje kwestia trybu zabezpieczania mienia w ramach prawa gospodarowania. Jednocześnie panuje powszechna opinia, że ​​konieczne jest zawarcie umowy o zarządzanie gospodarcze pomiędzy organem działającym w imieniu właściciela nieruchomości a jednolitym przedsiębiorstwem.

Z punktu widzenia obowiązującego Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej praktyki zawierania umów o zarządzanie przedsiębiorstwem, a także umów o zarządzanie operacyjne, nie można uznać za prawidłową.

Z analizy odpowiednich przepisów Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej, w szczególności powyższej normy art. 299 wynika, że ​​konsolidacja majątku państwowego w ramach prawa gospodarowania gospodarczego i zarządzania operacyjnego dokonywana jest przez właściciela, podejmującego odpowiednią decyzję, tj. publikacja przez organ upoważniony przez właściciela aktu administracyjnego, a nie w wyniku zawarcia umowy z przedsiębiorstwem lub instytucją Kosyakova N.I. Status prawny przedsiębiorstw państwowych // Dziennik Prawa Rosyjskiego, N 5-6, 2000.

Taka różnica w procedurze formalizowania przeniesienia majątku w drodze aktu administracyjnego lub umowy nie ma charakteru formalnego, ponieważ nie sprowadza się do różnicy w nazwach dokumentów, ale wynika z charakteru prawnego odpowiednich stosunków. Umowa zakłada porozumienie stanowisk stron, co jest warunkiem koniecznym jej wejścia w życie. Wydanie aktu administracyjnego jest wynikiem wyrażenia woli właściwego organu posiadającego władzę i nie wymaga niczyjej zgody na jego polecenia.

Stosunki dotyczące przekazania majątku państwowego do zarządzania gospodarczego lub zarządzania operacyjnego zgodnie z Kodeksem cywilnym Federacji Rosyjskiej nie są uważane za umowne. Podjęcie decyzji o zabezpieczeniu mienia jest prawem właściciela, które realizuje on w drodze wydania aktu administracyjnego, niezależnie od woli odpowiedniego jednolitego przedsiębiorstwa lub instytucji.

Zgodnie z paragrafem 2 dekretu Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 31 sierpnia 2000 r. N 648 „Zagadnienia państwowej rejestracji praw do nieruchomości będących własnością federalną” Zbiór ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej, 09.11.2000, N 37, Sztuka. 3718. Wniosek o rejestrację państwową prawa do zarządzania gospodarczego lub zarządzania operacyjnego składa organizacja, której przypisano tę nieruchomość, na podstawie ustawy odpowiedniego organu rządu federalnego. Sformułowanie to po raz kolejny potwierdza, że ​​prawo zarządzania gospodarczego czy operacyjnego powstaje na podstawie aktu władzy publicznej, a nie umowy.

Istnienie umów o prawie gospodarowania wiąże się z praktyką izb rejestrowych, które czasami wymagają przedstawienia takiej umowy jako warunku koniecznego do rejestracji praw majątkowych.

Organ federalny, do którego kompetencji należy zabezpieczanie majątku federalnego w ramach prawa zarządzania gospodarczego, zgodnie z dekretami Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 10 lutego 1994 r. N 96, z dnia 4 grudnia 1995 r. N 1190 i z dnia 5 stycznia 1998 r. N 3 Zbiór ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej, 12.01.1998, nr 2, art. 264. jest Ministerstwem Majątku Rosji, chyba że ustawy federalne lub dekrety Prezydenta Federacji Rosyjskiej stanowią inaczej.

Od ogólnego porządku zdarzają się rzadkie wyjątki. Na przykład zgodnie z art. 4 ustawy federalnej „O federalnym transporcie kolejowym” uprawnienia do podejmowania decyzji w sprawie przekazania majątku federalnego przedsiębiorstwom transportu kolejowego przysługują federalnemu organowi wykonawczemu w dziedzinie transportu kolejowego. Artykuł 6 ustawy federalnej „O nauce i państwowej polityce naukowo-technicznej” stanowi, że akademie wymienione w tym artykule mają podobne prawa w stosunku do jednolitych przedsiębiorstw, które są ich częścią.

Tym samym, w braku bezpośredniego wskazania w ustawie federalnej lub dekrecie Prezydenta Federacji Rosyjskiej o kompetencjach konkretnego organu do zabezpieczania własności federalnej w zarządzaniu gospodarczym przedsiębiorstw jednolitych, uprawnienia te wykonywane są w sposób ogólny przez Federalna Agencja Zarządzania Majątkiem Federalnym, która ma prawo powierzyć ich realizację swoim organom terytorialnym.

Należy zaznaczyć, że jeżeli przeniesienie własności państwowej na przedsiębiorstwo sięga okresu wcześniejszego (przed utworzeniem Komitetu Majątku Państwowego Rosji) i odbywało się na podstawie ustawy organu rządowego, do którego kompetencji należało m.in. odpowiednie decyzje, na przykład Rada Komisarzy Ludowych ZSRR, wówczas akt administracyjny tego organu jest odpowiednią podstawą praw przedsiębiorstwa do posiadania i korzystania z takiej nieruchomości, a dodatkowa rejestracja jej zabezpieczenia nie jest wymagana Lyubimova R.V. Czy konieczne jest zawieranie umów o zabezpieczeniu mienia w ramach prawa pełnego zarządzania gospodarczego i zarządzania operacyjnego // Gospodarka i ustawa nr 23/2015 7, 1995..

Jednolite przedsiębiorstwo federalne ma prawo do zarządzania gospodarczego określonym majątkiem zgodnie z jego formą organizacyjno-prawną ze względu na bezpośredni skutek przepisów Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej. Ponadto w odniesieniu do takiej własności klauzula 1 dekretu Prezydenta RSFSR z dnia 3 grudnia 1991 r. N 255 „W sprawie priorytetowych środków organizacji pracy przemysłu RSFSR” Gazeta Rady Komisarzy Ludowych i Najwyższego Sąd RFSRR, 05.12.91, N 49, art. 1737. Wydano instrukcję dotyczącą jego konsolidacji w zarządzaniu gospodarczym odpowiednich przedsiębiorstw jednolitych.

Wyjątkiem są dość rzadkie przypadki, gdy przeniesienie własności miało sformułowanie wykluczające powstanie praw rzeczowych, np.: „do użytku”, „do zarządu”.

W praktyce często można spotkać się z faktem, że wydanego już od dawna aktu o przekazaniu przedmiotu na rzecz przedsiębiorstwa państwowego nie można odnaleźć ani w samym przedsiębiorstwie, ani w archiwach. W takich przypadkach izby rejestrowe, ubiegając się o rejestrację prawa gospodarczego zarządzania takimi obiektami, co do zasady wymagają przedłożenia zaświadczenia z odpowiedniego archiwum stwierdzającego, że wskazany dokument tytułowy nie znajduje się w archiwum.

W związku z wyżej wymienionym dekretem Prezydenta RSFSR z dnia 3 grudnia 1991 r. N 255, który zabezpieczał majątek znajdujący się w bilansach przedsiębiorstw państwowych w momencie wejścia w życie tego dekretu pod ich zarządzaniem gospodarczym, jest dość wystarczające w takich przypadkach przedstawienie dokumentu potwierdzającego fakt, że odpowiadająca nieruchomość znajdowała się w określonym czasie w bilansie przedsiębiorstwa.

Oprócz przeniesienia własności przez właściciela istnieją inne źródła kształtowania majątku jednolitego przedsiębiorstwa. Zatem zgodnie z art. 136 i ust. 2 art. 299 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej zarządzanie gospodarcze jednolitego przedsiębiorstwa obejmuje owoce, produkty i dochody z korzystania z majątku objętego zarządzaniem gospodarczym (o ile prawo nie stanowi inaczej), a także majątek nabyty przez nie na podstawie umów i innych fusy. Przepis ten przewidziany jest także w art. 11 ustawy 161-FZ.

Jak wynika z brzmienia powyższej normy, lista przesłanek nabycia nieruchomości przez przedsiębiorstwo jednolite jest otwarta. Inną podstawą nabycia majątku może być w szczególności dziedziczenie testamentowe.

Na mocy art. 299 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej, wejście w zarząd gospodarczy jednolitego przedsiębiorstwa majątku nabytego przez nie w drodze transakcji nie wymaga formalizacji aktem administracyjnym odpowiedniego organu państwowego lub gminnego. Majątek taki przechodzi pod kontrolę gospodarczą jednolitego przedsiębiorstwa w sposób przewidziany przez Kodeks cywilny i inne akty prawne dotyczące nabycia praw majątkowych. Zatem moment i warunki nabycia przez przedsiębiorstwo prawa zarządzania gospodarczego w tych przypadkach należy określić w oparciu o zasady określone w art. 223 Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej.

Obowiązujące przepisy przewidują rejestrację praw do nieruchomości. Zgodnie z paragrafem 2 Dekretu Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 31 sierpnia 2000 r. N 648 Zbiór ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej, 09.11.2000, N 37, art. 3718. Wniosek o rejestrację państwową prawa gospodarczego zarządzania nieruchomościami będącymi własnością federalną składa jednolite przedsiębiorstwo, któremu jest przypisane na podstawie aktu właściciela.

Artykuł 294. Prawo gospodarowania

Jednostkowe przedsiębiorstwo państwowe lub komunalne, do którego należy nieruchomość na podstawie prawa gospodarowania, jest jej właścicielem, użytkuje i rozporządza nią w granicach określonych zgodnie z niniejszym Kodeksem.

1. Zmieniono nazwę analizowanego prawa majątkowego: usunięto słowo „pełne”, co oznaczało dążenie ustawodawcy do zawężenia granic tego prawa.

Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 23 maja 1994 r. nr 1003 „W sprawie reformy przedsiębiorstw państwowych” (SZ RF, 1994, nr 5, art. 393) od 1994 r. uznawano za niewłaściwy,

utworzenie nowych przedsiębiorstw federalnych z przeniesieniem na nie majątku na prawie zarządzania gospodarczego. Jednak w praktyce skutkowało to jedynie zmniejszeniem liczby nowo tworzonych przedsiębiorstw, ale nie doprowadziło do całkowitego zaprzestania ich tworzenia (patrz np. paragraf 2 dekretu Rządu Federacji Rosyjskiej z lutego br. 2, 1996 nr 89 w sprawie utworzenia państwowego jednolitego przedsiębiorstwa „Yunko” – SZ RF, 1996, nr 6, art. 579).

2. Przedmiotem prawa gospodarki jest przedsiębiorstwo państwowe lub komunalne. Nie można uznać prawa zarządzania gospodarczego do majątku państwowego spółki akcyjnej powstałej w procesie prywatyzacji (klauzula 11 Przeglądu praktyki rozstrzygania sporów związanych z ochroną praw majątkowych i innych praw majątkowych).

Przedsiębiorstwo państwowe – podmiot praw zarządzania gospodarczego – należy odróżnić od przedsiębiorstwa państwowego unitarnego (UP), które posiada majątek na prawie zarządzania operacyjnego (przedsiębiorstwo państwowe). W przypadku przedsiębiorstwa państwowego jedynie Federacja Rosyjska jako całość ma prawo występować w roli właściciela przekazywanego majątku (patrz art. 115 Kodeksu cywilnego wraz z komentarzem). Ponadto zakres uprawnień posiadacza prawa zarządzania gospodarczego jest znacznie szerszy niż zakres uprawnień składających się na prawo zarządzania operacyjnego.

3. Przedmiotem tego prawa majątkowego są te rodzaje majątku, w tym budynki, budowle, urządzenia, inwentarz, prawa do roszczeń itp., które przechodzą na przedsiębiorstwo i są przeznaczone na jego działalność.

4. Przedsiębiorstwo posiadające prawo gospodarowania może posiadać, rozporządzać i korzystać z powierzonego mu majątku według własnego uznania, w granicach określonych w art. 294, 295 Kodeksu Cywilnego.

W tym zakresie nieważne są warunki umów zawartych pomiędzy właścicielem właściwej nieruchomości państwowej (komunalnej) a przedsiębiorstwem, zmieniające charakter i granice tych uprawnień (klauzula 39 Uchwały Plenum Sił Zbrojnych RP). Federacji Rosyjskiej i Naczelnego Sądu Arbitrażowego Federacji Rosyjskiej nr 6/8). Zatem niektóre warunki umów z konkretnymi przedsiębiorstwami miasta Moskwy, które zostały zawarte na podstawie klauzul 3.4.2, 3.2.3, 2.4 Modelowej umowy w sprawie przeniesienia własności państwowej miasta Moskwy na prawo gospodarcze zarządzania przedsiębiorstwem państwowym (komunalnym) są nieważne (Uchwała Rządu Moskwy z dnia 31 października 1995 r. nr 908 – Biuletyn Urzędu Miasta Moskwy, 1995, nr 22, s. 43–46).

5. Jednym z ograniczeń wykonywania uprawnień przedsiębiorstwa jest przedmiot i cele jego działalności (art. 113 ust. 1 Kodeksu cywilnego). W szczególności szczególny charakter zdolności prawnej UP w porównaniu ze zdolnością prawną innych osób prawnych podkreśla art. 49 Kodeksu Cywilnego.

Zatem gdy działania jednolitego przedsiębiorstwa posiadającego majątek z prawem gospodarowania prowadzą do braku możliwości korzystania z majątku zgodnie z jego przeznaczeniem (zbycie lub oddanie do długotrwałego korzystania innym osobom) lub ograniczają zdolność przedsiębiorstwa do w celu wykonywania swoich ustawowych zadań odpowiednie transakcje na wniosek właściciela nieruchomości lub osoby przez niego upoważnionej mogą zostać uznane przez sąd za nieważne (ust. 2 Uchwały Plenum Naczelnego Sądu Arbitrażowego Federacji Rosyjskiej z 17 września 1992 r. „O niektórych zagadnieniach w praktyce rozstrzygania sporów związanych ze stosowaniem ustawodawstwa majątkowego” – Biuletyn Naczelnego Sądu Arbitrażowego Federacji Rosyjskiej, 1993, nr 1, s. 78 – 79).

Art. 295. Prawa właściciela w stosunku do położonej nieruchomości

w zarządzaniu gospodarczym

1. Właściciel majątku zarządzanego gospodarczo, zgodnie z ustawą, decyduje o utworzeniu przedsiębiorstwa, ustalaniu przedmiotu i celów jego działalności, jego reorganizacji i likwidacji, powołuje dyrektora (kierownika) przedsiębiorstwa oraz sprawuje kontrolę nad użytkowaniem zgodnie z przeznaczeniem i bezpieczeństwem mienia należącego do przedsiębiorstwa.

Właściciel ma prawo do otrzymania części zysku z użytkowania nieruchomości znajdującej się pod kontrolą gospodarczą przedsiębiorstwa.

2. Przedsiębiorstwo nie ma prawa zbywać nieruchomości, które posiada na podstawie prawa gospodarowania, wynajmować, zastawiać, wnosić na kapitał zakładowy spółek handlowych lub w inny sposób zbywać tej nieruchomości bez zgody właściciela.

Pozostałą częścią majątku przedsiębiorstwa rozporządza ono samodzielnie, z wyjątkiem przypadków przewidzianych przez ustawę lub inne akty prawne.

1. Ze wszystkich praw wymienionych w artykule właściciel lub organ uprawniony do działania w jego imieniu może korzystać zarówno w toku zwykłego prowadzenia działalności gospodarczej, jak i w przypadkach, gdy zarząd nie zapewnia efektywnego użytkowania lub bezpieczeństwa przekazywanego majątku do niego.

Jednakże poza zakresem tych uprawnień właściciel lub organ przez niego upoważniony do działania w jego imieniu nie może bez jego zgody rozporządzać mieniem przypadającym na jednolite przedsiębiorstwo na podstawie prawa gospodarowania (art. 4 ust. Uchwała Plenum Naczelnego Sądu Arbitrażowego Federacji Rosyjskiej z dnia 17 września 1992 r.). W szczególności właścicielowi (upoważnionemu przez niego organowi) nie przysługuje prawo do zajęcia, dzierżawy lub innego rozporządzania majątkiem przedsiębiorstwa państwowego (komunalnego). Akty organów państwowych i samorządowych zmierzające do konfiskaty takiego mienia należy uznać za nieważne (klauzula 40 Uchwały Plenum Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej i Najwyższego Sądu Arbitrażowego Federacji Rosyjskiej nr 6/8).

2. Wykaz praw właścicielskich do nieruchomości znajdujących się pod kontrolą gospodarczą przedsiębiorstwa państwowego (komunalnego) określa ust. 1 komentarza. artykuły innych ustaw. Nie została jeszcze uchwalona ustawa o przedsiębiorstwach państwowych i komunalnych. Zatem tryb realizacji przez właściciela (organ przez niego upoważniony) przyznanych uprawnień określają inne akty prawne obowiązujące do czasu ich uchwalenia.

Właściciel ma prawo:

a) tworzyć i likwidować przedsiębiorstwa, ustalać przedmiot i cele swojej działalności. Zgodnie z paragrafem 15 uchwały Rady Najwyższej RFSRR z dnia 27 grudnia

1991 nr 3020-1 i dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 10 lutego 1994 r. nr 96 „W sprawie przekazania uprawnień Rządu Federacji Rosyjskiej do zarządzania i rozporządzania majątkiem federalnym” (SA RF, 1994 , nr 8, art. 593) decyzje w sprawie tworzenia i likwidacji przedsiębiorstw federalnych są akceptowane przez Rząd Federacji Rosyjskiej na wspólny wniosek Komisji Majątku Państwowego Federacji Rosyjskiej, Ministerstwa Gospodarki Federacji Rosyjskiej oraz federalny organ wykonawczy (ministerstwa, departamenty), któremu powierzono koordynację i regulację działań w odpowiedniej branży (sferze zarządzania). W procesie tworzenia przedsiębiorstwa rozwiązuje się jednocześnie kwestię przedmiotu i celu jego działalności. Decyzje o utworzeniu i likwidacji przedsiębiorstw federalnych są uzgadniane z władzami wykonawczymi podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, jeżeli wymagają tego przepisy prawa.

Decyzje o utworzeniu i likwidacji przedsiębiorstw jednolitych podmiotów Federacji Rosyjskiej oraz gminnych przedsiębiorstw jednolitych podejmują organy, o których mowa w art. 125 Kodeksu Cywilnego. Zatem zgodnie z klauzulą ​​1.2 Regulaminu tymczasowego w sprawie trybu tworzenia, reorganizacji i likwidacji państwowych i komunalnych przedsiębiorstw jednolitych miasta Moskwy, instytucji państwowych miasta Moskwy oraz organizacji handlowych z udziałem miasta Moskwy Moskwa z dnia 31 października 1995 r. nr 908, założycielem nowo utworzonego UP jest rząd Moskwy. Na jego polecenie Moskiewski Komitet Majątkowy wydaje odpowiednie zarządzenie i zatwierdza, w porozumieniu z departamentem przemysłu, prefekturą oraz Departamentem Polityki Gospodarczej i Rozwoju Moskwy, statut nowo utworzonego Przedsiębiorstwa Unitarnego;

b) zreorganizować przedsiębiorstwo. Decyzje w sprawie reorganizacji przedsiębiorstw federalnych, które nie przewidują zmian w formie własności, podejmuje Komitet Mienia Państwowego Federacji Rosyjskiej w porozumieniu z ministerstwami, departamentami Federacji Rosyjskiej, Ministerstwem Gospodarki Federacji Rosyjskiej oraz ( lub) Państwowy Komitet Arbitrażowy Federacji Rosyjskiej. Uprawnienia organów federalnych do przekształcania przedsiębiorstw w procesie prywatyzacji określają przepisy dotyczące prywatyzacji. Decyzje o reorganizacji przedsiębiorstw unitarnych podmiotów Federacji Rosyjskiej i gminnych przedsiębiorstw unitarnych podejmowane są w sposób właściwy;

c) powoływania lub odwoływania dyrektora (kierownika) przedsiębiorstwa. To prawo w stosunku do kierowników federalnych przedsiębiorstw unitarnych przysługuje Rządowi Federacji Rosyjskiej oraz upoważnionym przez niego ministerstwom i departamentom federalnym. Zgodnie z klauzulą ​​1 Dekretu Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 10 czerwca 1994 r. nr 1200 „W sprawie niektórych środków zapewniających państwowe zarządzanie gospodarką” (Biuletyn Naczelnego Sądu Arbitrażowego Federacji Rosyjskiej, 1994, nr 8 , s. 25), z tymi osobami muszą zostać zawarte umowy regulowane prawem cywilnym. Ogólne wymagania dotyczące warunków umowy zawarte są w paragrafie 2 Rozporządzenia. Jednocześnie warunki umowy ubezpieczenia społecznego menedżera nie powinny być gorsze od tych, które miał wcześniej na mocy prawa pracy.

W odniesieniu do przedsiębiorstw będących własnością państwa podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej zob. także zatwierdzoną umowę standardową z szefem państwowego (komunalnego) jednolitego przedsiębiorstwa. Dekretem rządu moskiewskiego z 31 października

1995 nr 908;

d) kontrolować przeznaczenie i bezpieczeństwo mienia będącego własnością przedsiębiorstwa. W odniesieniu do przedsiębiorstw federalnych funkcję takiej kontroli pełni Komitet Mienia Państwowego Federacji Rosyjskiej, jego organy terytorialne, a także, w porozumieniu z Komitetem Majątku Państwowego Federacji Rosyjskiej, ministerstwa federalne i działy. W przypadku ujawnienia faktów dotyczących nieefektywnego korzystania z mienia przekazanego jednolitemu przedsiębiorstwu, Komitet Mienia Państwowego Federacji Rosyjskiej, a także odpowiednie komitety ds. zarządzania majątkiem, mają prawo wnosić roszczenia o uznanie transakcji naruszających prawa właściciela za nieważne ;

e) otrzymywać część zysku z użytkowania majątku znajdującego się pod kontrolą gospodarczą przedsiębiorstwa. Pomimo tego, że uprawnienie to zostało przyznane właścicielowi na podstawie art. 5 ustawy RSFSR z dnia 24 grudnia 1990 r. „O majątku w RSFSR” (Wiedomosti VS RSFSR, 1990, nr 30, art. 416), w praktyce nie był on powszechnie stosowany. Nie oznacza to jednak, że w przyszłości właściciel lub organ uprawniony do działania w jego imieniu nie będzie uciekał się do zawierania umów (wprowadzających warunki do dokumentów założycielskich) w sprawie przekazania części zysku do dyspozycji właściciela. Nie należy utożsamiać takich umów z umowami pomiędzy właścicielem a przedsiębiorcą, które mogłyby ograniczać prawo do rozporządzania jego majątkiem (por. komentarz do art. 294 kc).

3. W ust. 2 komentarza. W artykule zawarto zestawienie czynności, których jednolite przedsiębiorstwo posiadające nieruchomość na podstawie prawa gospodarowania nie może wykonać bez uzyskania zgody właściciela nieruchomości. W odniesieniu do przedsiębiorstw federalnych prawo do wyrażania takiej zgody przysługuje Komitetowi Mienia Państwowego Federacji Rosyjskiej i jego organom terytorialnym. Dają go również, jeśli przedsiębiorstwo federalne utworzy własną spółkę zależną (klauzula 7, art. 114 kodeksu cywilnego).

W imieniu podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej lub podmiotu miejskiego zgodę taką może wyrazić komitet ds. zarządzania nieruchomościami podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej lub komitet ds. zarządzania nieruchomościami podmiotu miejskiego.

4. Państwowe lub komunalne przedsiębiorstwo jednolite, które otrzymało zgodnie z art. 295 Kodeksu Cywilnego, uzyskawszy na to zgodę komisji zarządzającej nieruchomością, ma prawo występować w roli wynajmującego przydzielonej mu nieruchomości. Przepis ten unieważnia normę dekretu Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 14 października 1992 r. nr 1230 „W sprawie uregulowania stosunków najmu i prywatyzacji majątku wynajmowanych przedsiębiorstw państwowych i komunalnych” (Wiedomosti Federacji Rosyjskiej, 1992, nr 43, art. 2429), zgodnie z którym jedynym wynajmującym taką nieruchomość zajmowały się właściwe komisje zarządzające nieruchomościami.

5. Co do zasady właściciel majątku przedsiębiorstwa jednolitego opartego na prawie gospodarowania nie odpowiada za zobowiązania przedsiębiorstwa. Wyjątkiem jest sytuacja, gdy właściciel (upoważniony przez niego organ) udzielił UE obowiązkowych poleceń lub miał możliwość określenia swoich działań w inny sposób, co doprowadziło do ogłoszenia przedsiębiorstwa w upadłości (art. 56 ust. 3) . W takim wypadku właściciel może podlegać odpowiedzialności subsydiarnej za długi przedsiębiorstwa jednolitego. UE sama odpowiada w ten sam sposób za długi utworzonej przez siebie spółki zależnej.

Artykuł 296. Prawo zarządzania operacyjnego

1. Przedsiębiorstwo państwowe, a także instytucja w stosunku do powierzonego mu majątku, wykonuje, w granicach określonych przez ustawę, zgodnie z celami swojej działalności, zadaniami właściciela i celem przedsiębiorstwa. własność, prawo do jej posiadania, użytkowania i rozporządzania.

2. Właściciel mienia przydzielonego przedsiębiorstwu lub instytucji państwowej ma prawo odebrać majątek nadwyżkowy, niewykorzystany lub niewłaściwie używany i rozporządzać nim według własnego uznania.

1. Podmiotem tego prawa są UE oparte na prawie zarządzania operacyjnego (przedsiębiorstwa rządu federalnego) oraz instytucje, niezależnie od tego, kto (państwo, gmina, osoba prawna) jest ich właścicielem. Przedmiotem prawa jest majątek przedsiębiorstwa państwowego i majątek instytucji.

3. Właściciel tej nieruchomości ma znacznie szersze uprawnienia do rozporządzania przeniesionym majątkiem. Właściciel lub organ uprawniony do działania w jego imieniu ma prawo pozasądowo zająć nadmiar, niewykorzystany lub niewłaściwie wykorzystany majątek przedsiębiorstwa lub instytucji państwowej i rozporządzić nim.

Jednakże w przypadku, gdy instytucja lub przedsiębiorstwo państwowe wystąpi do sądu polubownego z wnioskiem o unieważnienie czynności uprawnionych właścicieli organów o zajęciu ich majątku, ciężar udowodnienia okoliczności zawartych w ust. 2 art. 296 Kodeksu cywilnego, przypisany jest temu organowi (klauzula 41 Uchwały Plenum Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej i Naczelnego Sądu Arbitrażowego Federacji Rosyjskiej nr 6/8).

4. Dodatkową cechą prawa zarządu operacyjnego jest występowanie subsydiarnej odpowiedzialności właściciela za długi zarówno przedsiębiorstwa państwowego (art. 115 kc), jak i instytucji (art. 120 kc, art. 9 ustawy o organizacjach non-profit). W takim przypadku instytucja odpowiada za swoje długi jedynie w granicach posiadanych środków, natomiast przedsiębiorstwo państwowe odpowiada za cały swój majątek.

Art. 297. Rozporządzanie majątkiem przedsiębiorstwa państwowego

1. Przedsiębiorstwo państwowe ma prawo zbyć lub w inny sposób rozporządzać przydzielonym mu majątkiem tylko za zgodą właściciela tego majątku.

Przedsiębiorstwo państwowe samodzielnie sprzedaje wytworzone przez siebie produkty, chyba że ustawa lub inne akty prawne stanowią inaczej.

2. Tryb podziału dochodu przedsiębiorstwa państwowego ustala właściciel jego majątku.

1. Komentarz. W artykule określono treść prawa operacyjnego zarządzania przedsiębiorstwem rządu federalnego do przydzielonego mu majątku. O celach, trybie tworzenia, reorganizacji i likwidacji przedsiębiorstw państwowych zob. art. 115 i komentarz. do niej.

2. Do czasu uchwalenia ustawy o jednolitych przedsiębiorstwach państwowych i komunalnych, status prawny przedsiębiorstw państwowych w uzupełnieniu do art. 113, 115, 297 Kodeksu cywilnego określa szereg przepisów: Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej „W sprawie reformy przedsiębiorstw państwowych”; Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 12 sierpnia 1994 r. Nr 908 „W sprawie zatwierdzenia Modelowej Karty zakładu państwowego (fabryka państwowa, gospodarka państwowa), utworzonego na podstawie zlikwidowanego państwa federalnego przedsiębiorstwo” (SZ RF, 1994, nr 17, art. 1892); Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 6 października 1994 r. nr 1138 „W sprawie trybu planowania i finansowania działalności zakładów państwowych (zakłady państwowe, gospodarstwa państwowe)” (SZ RF, 1994, nr 28, art. 2989).

W praktyce liczba federalnych przedsiębiorstw państwowych utworzonych zgodnie z Dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej „W sprawie reformy przedsiębiorstw państwowych” na podstawie zlikwidowanych przedsiębiorstw jest bardzo ograniczona (patrz w szczególności uchwała Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 3 kwietnia 1996 r. nr.

„Po zatwierdzeniu statutu przedsiębiorstwa rządu federalnego „Badanie naukowe rządu państwa dla systemów lotniczych” - SZ RF, 1996, nr 4, art. 331; nr 15, art. 1635), co wyjaśnia specjalny charakterystykę tych przedsiębiorstw, a także obowiązek właściciela ponoszenia za nie dodatkowej odpowiedzialności.

3. Przedsiębiorstwo państwowe nie ma prawa wydzierżawiać, wykorzystywać jako zabezpieczenie lub przekazywać do czasowego użytkowania nieruchomości i innego majątku powierzonego mu do operacyjnego zarządzania bez zgody Rządu Federacji Rosyjskiej lub Mienia Państwowego Komitet Federacji Rosyjskiej.

4. Działalność przedsiębiorstwa państwowego dzieli się na główną, której przedmiot ustalany jest w trakcie jego tworzenia, oraz dodatkową, na którą zezwolenie wydaje odpowiednie ministerstwo lub departament Federacji Rosyjskiej. Oni lub Rząd Federacji Rosyjskiej zatwierdzają statut zakładu państwowego (fabryki, gospodarstwa rolnego).

Niezależnie od rodzaju działalności przedsiębiorstwo państwowe samodzielnie sprzedaje swoje produkty (pracę, usługi) po cenach (taryfach) ustalonych w sposób określony przez Rząd Federacji Rosyjskiej. Procedura podziału zysków jest ustalona w statucie każdego konkretnego przedsiębiorstwa.

5. O możliwości przejęcia przez właściciela (organ przez niego upoważniony) należącego do niego majątku od przedsiębiorstwa państwowego zob. ust. 3 komentarza. do art. 296 Kodeksu Cywilnego.

Art. 298. Rozporządzanie majątkiem instytucji

1. Instytucja nie ma prawa zbycia lub innego rozporządzania powierzonym jej majątkiem oraz majątkiem nabytym z przyznanych jej środków według kosztorysu.

2. Jeżeli zgodnie z dokumentami założycielskimi instytucji przyznano prawo do prowadzenia działalności zarobkowej, wówczas dochody uzyskane z tej działalności oraz majątek nabyty z tych dochodów trafiają do niezależnej dyspozycji instytucji i są rozliczane w odrębnym bilansie.

1. Artykuł określa treść prawa operacyjnego zarządzania mieniem przyznanym instytucji, bez względu na to, czyją własnością jest ta instytucja.

2. Co do zasady instytucja, nawet za zgodą właściciela, nie może zbywać (dzierżawić, zastawiać, sprzedawać itp.) majątku powierzonego jej przez właściciela lub nabytego ze środków przyznanych przez właściciela zgodnie z art. oszacowanie. Ma prawo wykorzystywać wyłącznie środki przyznane według szacunków i ściśle zgodnie z ich przeznaczeniem.

Od ogólnej zasady istnieje szereg wyjątków. Zgodnie z paragrafem 4 art. 27 ustawy Federacji Rosyjskiej z dnia 22 sierpnia 1996 r. „O wyższym i podyplomowym kształceniu zawodowym” (Ustawa Federacji Rosyjskiej, 1996, nr 35, art. 4135), uczelnia ma prawo działać jako wynajmującego przypisaną mu nieruchomość. W szczególności uczelnie państwowe i miejskie mają prawo dzierżawić taką nieruchomość bez prawa jej wykupu za zgodą rady akademickiej uczelni po cenach nie niższych od cen obowiązujących w danym regionie. Nie jest jednak wymagane uzyskanie jakiejkolwiek zgody właściciela na te działania.

Zgodnie z dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 27 marca 1997 r. nr 342 „W sprawie przyznania państwowym organizacjom naukowym prawa dzierżawy własności federalnej na krótki okres dzierżawy” (Biuletyn Naczelnego Sądu Arbitrażowego Federacji Rosyjskiej, 1997, nr 5, s. 8) organizacje naukowe podległe federalnym organom wykonawczym Władze rosyjskie i branżowe akademie nauk mają prawo krótkoterminowego dzierżawy czasowo niewykorzystanego majątku należącego do majątku federalnego, w tym nieruchomości ( do 1 roku) najmu bez prawa wykupu.

I choć legalność nadawania niektórym typom instytucji tego rodzaju uprawnień przez inne niż ustawowe akty prawne budzi pewne wątpliwości, w praktyce instytucje te korzystają z nich dość powszechnie.

3. Inny charakter ma prawo instytucji do dochodów uzyskiwanych z działalności dozwolonej zgodnie z dokumentami założycielskimi oraz do majątku nabytego dzięki tym dochodom. Majątek taki ujmowany jest w odrębnym bilansie instytucji i nie można go z niego przejąć decyzją komitetów zarządzających majątkiem lub innymi organami państwowymi lub gminnymi, także wtedy, gdy jest on wykorzystywany do innych celów. Zasada ta, co do zakresu i charakteru uprawnień, przybliża to prawo do prawa gospodarowania gospodarką.

4. Kodeks cywilny wyklucza możliwość zawierania jakichkolwiek umów pomiędzy właścicielem nieruchomości a instytucją w sprawie przekazania jej mienia państwowego (komunalnego) w celu zarządzania operacyjnego. Zgodnie z art. 14 ustawy o organizacjach non-profit dokumentami założycielskimi instytucji może być jedynie decyzja właściciela o jej utworzeniu i statut. Dlatego też próby ponownego, po wejściu w życie kodeksu cywilnego, podejmowania przez poszczególne komisje zarządzania majątkiem prób narzucenia praktyki zawierania takich umów z instytucjami są niezgodne z prawem (patrz np. Umowa w sprawie trybu korzystania z mienia federalnego przyznanego państwowa instytucja edukacyjna ds. prawa do zarządzania operacyjnego, zatwierdzona pismem Komitetu Mienia Państwowego Federacji Rosyjskiej

26 marca 1996 nr OK-6/2279; Zatwierdzono wzór umowy o zabezpieczeniu majątku państwowego na potrzeby zarządzania operacyjnego. Dekret Rządu Moskiewskiego z dnia 31 października 1995 r. nr 908).

Instytucja ma prawo odmówić zawarcia takiej umowy, a jeżeli mimo to została zawarta, wystąpić z pozwem o stwierdzenie nieważności postanowień umowy ograniczających jej zdolność prawną.

Art. 299. Nabycie i wygaśnięcie prawa gospodarowania

i uprawnienia do zarządzania operacyjnego

1. Prawo do zarządzania gospodarczego lub prawo do operacyjnego zarządzania majątkiem, co do którego właściciel podjął decyzję o przeniesieniu go na jednolite przedsiębiorstwo lub instytucję, powstaje dla tego przedsiębiorstwa lub instytucji z chwilą przekazania majątku, chyba że przepisy prawa i inne akty prawne lub decyzja właściciela stanowią inaczej.

2. Owoce, produkty i dochody z użytkowania mienia znajdującego się pod kontrolą gospodarczą lub zarządzaniem operacyjnym, a także majątek nabyty przez jednolite przedsiębiorstwo lub instytucję na podstawie umowy lub z innych powodów podlegają kontroli ekonomicznej lub zarządzaniu operacyjnemu przedsiębiorstwa lub instytucja w sposób określony w niniejszym Kodeksie, innych ustawach i innych aktach prawnych dotyczących nabywania praw majątkowych.

3. Prawo do zarządzania gospodarczego i prawo do operacyjnego zarządzania majątkiem wygasają na podstawie i w sposób przewidziany w niniejszym Kodeksie, innych ustawach i innych aktach prawnych o wygaśnięciu praw własności, a także w przypadkach zgodnych z prawem zajęcie majątku przedsiębiorstwa lub instytucji na mocy decyzji właściciela.

1. W ust. 1 artykułu określono moment, w którym przy tworzeniu jednolitego przedsiębiorstwa lub instytucji powstaje prawo zarządzania gospodarczego lub prawo zarządzania operacyjnego. Co do zasady nieruchomość staje się przedmiotem tych praw nie od chwili podjęcia przez właściciela decyzji o jej zabezpieczeniu, lecz od chwili przekazania majątku przedsiębiorstwu lub instytucji. Pojęcie „przeniesienia” zostało ujawnione w art. 224 Kodeksu cywilnego (patrz komentarz do niego).

2. W praktyce fakt zabezpieczenia majątku państwowego lub komunalnego w bilansie jednolitego przedsiębiorstwa lub instytucji uznawany jest za przeniesienie majątku i stwarza domniemanie, że tym osobom prawnym przysługuje jedno z przedmiotowych praw. Podobna zasada powinna obowiązywać w przypadku instytucji utworzonych przez innego właściciela. Należy wziąć pod uwagę następujące kwestie:

a) z aktu ustawodawczego, innego aktu prawnego albo z decyzji właściciela może wynikać, że nieruchomość zostanie przekazana przedsiębiorstwu (instytucji) czasowo, pod warunkiem późniejszego zwrotu właścicielowi albo przekazania innej osobie, albo w innym celu nie związane z zabezpieczeniem tej nieruchomości w ramach prawa gospodarowania lub zarządzania operacyjnego. W tym przypadku moment przeniesienia majątku na przedsiębiorstwo (instytucję), a także charakter praw do niego określa akt ustawodawczy (inny prawny) lub decyzja właściciela;

b) komentarz. norma ma charakter dyspozytywny. Oznacza to, że ustawa, inne akty prawne lub decyzja właściciela mogą ustalić inny moment przekazania majątku zarządowi gospodarczemu lub kierownictwu operacyjnemu organizacji.

3. W ust. 2 artykułu określono moment, w którym prawo do zarządzania gospodarczego lub zarządzania operacyjnego powstaje po utworzeniu przedsiębiorstwa (instytucji), tj. w trakcie prowadzonej przez nich działalności gospodarczej. Moment ten ustala się według ogólnych zasad przeniesienia własności. Jednocześnie majątek nabyty przez przedsiębiorstwo kosztem jego zysków pozostaje własnością państwową (komunalną) i nie może zostać bezpłatnie przekazany na własność pracowników przedsiębiorstwa (pismo informacyjne Najwyższego Sądu Arbitrażowego Federacji Rosyjskiej z dnia

31 lipca 1992 r. „W sprawie rozstrzygania sporów związanych ze stosowaniem ustawodawstwa majątkowego” - Biuletyn Naczelnego Sądu Arbitrażowego Federacji Rosyjskiej, 1993, nr 1, s. 10-10. 96).

4. Wygaśnięcie prawa do gospodarczego lub operacyjnego zarządzania nieruchomością następuje na zasadach ogólnych dotyczących ustania prawa własności, a także w przypadku zgodnego z prawem zajęcia nieruchomości decyzją właściciela (art. 296 ust. 2 kodeksu cywilnego). ).

W przypadku prywatyzacji przedsiębiorstwa wygasa prawo zarządzania gospodarczego wraz z prawem własności państwowej lub komunalnej. Nabycie przez sprywatyzowane przedsiębiorstwo zajmowanego przez nie lokalu niemieszkalnego stanowi podstawę do wygaśnięcia prawa zarządzania gospodarczego przedsiębiorstwa państwowego (komunalnego), w którego bilansie znajdował się lokal (klauzula 13 Przeglądu Ustawy praktyka rozwiązywania sporów związanych z ochroną praw własności i innych praw majątkowych).

Art. 300. Zachowanie prawa własności przy przejęciu przedsiębiorstwa

lub instytucji innemu właścicielowi

1. W przypadku przeniesienia własności przedsiębiorstwa państwowego lub komunalnego w postaci zespołu nieruchomości na innego właściciela mienia państwowego lub komunalnego, przedsiębiorstwo to zachowuje prawo do gospodarczego zarządzania należącym do niego majątkiem.

2. W przypadku przejścia własności instytucji na inną osobę, instytucja ta zachowuje prawo do operacyjnego zarządzania należącym do niej majątkiem.

2. Ponieważ prawo zarządzania gospodarczego przysługuje jedynie przedsiębiorstwom państwowym i komunalnym, prawo to przedsiębiorstwo zachowuje w granicach własności państwowej lub komunalnej.

3. Prawo gospodarowania zachowuje całe przedsiębiorstwo jako zespół majątkowy (patrz art. 132 Kodeksu cywilnego wraz z komentarzem). Przeniesienie własności indywidualnej własności przedsiębiorstwa (na przykład przeniesienie budynku, który był własnością przedsiębiorstwa na prawie zarządzania gospodarczego z własności państwowej podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej na własność komunalną) wygasa prawo do zarządzania gospodarczego przedsiębiorstwa do tej nieruchomości.

4. Prawo do operacyjnego zarządzania majątkiem, podobnie jak w przypadku przedsiębiorstwa, instytucja zachowuje w przypadku przeniesienia go w całości od jednego właściciela na drugiego. W odróżnieniu od przedsiębiorstwa jednolitego nowym właścicielem instytucji może być dowolna osoba (obywatel, osoba prawna, właściciel państwowy i gminny).

Nie właściciele w celu gospodarczego i innego wykorzystania majątku właściciela. (Charakterystyczna tylko dla prawa cywilnego krajów poradzieckich) - forma własności, w której właściciel przenosi na osobę prawo do rozporządzania swoim majątkiem w określonych granicach. ustanowione przez prawo. Osoba, która otrzymała nieruchomość w zarząd gospodarczy, nie może jej wynajmować, sprzedawać, używać jako zabezpieczenia lub depozytu bez zgody właściciela. Osoba ta odpowiada wobec właściciela i wierzycieli za zgodność kapitału docelowego z wysokością aktywów netto.

Historia

Prawo zarządzania gospodarczego pojawiło się w ZSRR w okresie pierestrojki, kiedy nastąpił zwrot w kierunku niezależności i niezależności ekonomicznej przedsiębiorstw państwowych. Od 1 lipca 1990 r. (wejście w życie ustawy ZSRR „O majątku w ZSRR”) przedsiębiorstwa państwowe od zarządców operacyjnych powierzonego im majątku stały się podmiotami prawa pełnego zarządzania gospodarczego (art. 24 ustawy). Podmioty tego prawa, korzystając z niego, musiały stosować zasady dotyczące praw majątkowych, „chyba że akty ustawodawcze... stanowią inaczej” (część 2 ust. 1 art. 24 ustawy).

Obecnie w Rosji prawo do zarządzania gospodarką przewiduje rozdział 19 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej. Prawo gospodarowania jest znacznie węższe niż prawo własności. Ograniczenie praw właściciela (prawa gospodarowania) idzie w parze z ograniczeniem władzy rozporządzania i użytkowania, gdyż władza właścicielska jest wykonywana przez przedsiębiorstwo w sposób całkowicie pełny – zabezpiecza ona przeniesiony majątek na jego niezależny bilans.

Przedmioty

Podmiotami praw zarządczych mogą być jedynie państwowe lub komunalne przedsiębiorstwa unitarne. Takie przedsiębiorstwa nazywane są jednolitymi, ponieważ ich majątek jest niepodzielny i nie można go podzielić między depozyty, udziały, udziały, udziały. Majątek przekazany przedsiębiorstwu w ramach prawa gospodarowania jest usuwany z faktycznego posiadania założyciela i wliczany do bilansu przedsiębiorstwa. Majątek ten zostaje „rozdany”, oddzielony od majątku innych osób, w tym właściciela, i stanowi podstawę samodzielnej odpowiedzialności majątkowej przedsiębiorstwa.

Przenosząc majątek na przedsiębiorstwo, właściciel przenosi na nie część swoich uprawnień. Jednocześnie w art. 295 Kodeksu cywilnego określa uprawnienia samego właściciela. Właściciel nieruchomości tj. państwo jako całość lub jednostka samorządowa ma prawo utworzyć przedsiębiorstwo, powołać jego dyrektora, określić przedmiot i cele działalności przedsiębiorstwa, zreorganizować i zlikwidować przedsiębiorstwo, sprawować kontrolę nad realizacją zamierzonego celu i bezpieczeństwem przedsiębiorstwa majątku należącego do przedsiębiorstwa, otrzymują część zysku z tytułu korzystania z majątku znajdującego się w zarządzie gospodarczym Z kolei przedsiębiorstwo państwowe i komunalne nie ma prawa bez zgody właściciela zbywać nieruchomości, dzierżawić, zastawiać, wnosić nieruchomości w ramach wkładu na kapitał zakładowy spółek handlowych i osobowych oraz w inny sposób zbyć tę nieruchomość. Środki pieniężne i inny majątek mogą być wykorzystywane przez te przedsiębiorstwa według własnego uznania. (a. 3 ust. 5 Stałej niewoli Sił Zbrojnych FR i niewoli Najwyższego Sądu Arbitrażowego Federacji Rosyjskiej z dnia 29.04.2010 22.10)

Mówiąc o prawie do korzystania, należy zauważyć, że jest ono realizowane przez przedsiębiorstwa państwowe i komunalne zgodnie z celami ich działalności i przeznaczeniem nieruchomości. Należy jednak pamiętać, że właściciel nie może za pomocą sankcji przejąć mienia wykorzystywanego do innych celów, gdyż nie jest on wyposażony w to prawo, a także prawo do dzierżawy lub innego rozporządzania majątkiem znajdującym się pod kontrolą gospodarczą przedsiębiorstwa państwowego (komunalnego) (klauzula 40 Poczty Plenarnej Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej i Najwyższy Sąd Arbitrażowy Federacji Rosyjskiej nr 6/8).

Definicja w art. 294, 295 Kodeksu cywilnego uprawnień jednolitego przedsiębiorstwa do posiadania, korzystania i zbywania mienia państwowego (komunalnego) znajdującego się pod kontrolą gospodarczą, ustawodawca nie przewiduje obowiązkowego zawierania umów pomiędzy właścicielem danej nieruchomości a przedsiębiorstwo. Nie pozbawia to jednak stron prawa do zawarcia takiej umowy, określając w niej skład majątku, prawa, obowiązki i odpowiedzialność stron.

Zobacz także

Notatki

Literatura

Belyakov V. G. Regulacje prawne działalności gospodarczej. - St. Petersburg: Wydawnictwo St. Petersburg. państwo Uniwersytet, 2006. - 448 s. ISBN 5-288-03986-0

Petrov D.V. Prawo zarządzania gospodarczego i prawo zarządzania operacyjnego. - St. Petersburg: Legal Center Press, 2002. - 361 s. ISBN 5-94201-112-5

Fundacja Wikimedia.

2010.

Zobacz, co „Zarządzanie przedsiębiorstwem” znajduje się w innych słownikach: ZARZĄDZANIE GOSPODARCZE, forma własności majątku przeniesiona na przedsiębiorstwo państwowe przez właściciela, którym jest z reguły władza państwowa lub gminna. Nieruchomość będąca własnością... ...

Słownik encyklopedyczny Forma własności majątku przeniesiona na przedsiębiorstwo państwowe przez właściciela, którym jest zazwyczaj organ państwowy lub gminny. Nieruchomość będąca przedmiotem prawa własności ekonomicznej nie jest... ...

Nauki polityczne. Słownik. Zarządzanie gospodarcze

Nauki polityczne. Słownik.- (prawo kompetencji ekonomicznej) - porządek zarządzania (zarządzanie przedsiębiorstwem), w pewnym sensie odziedziczony przez rosyjską gospodarkę rynkową z systemu cen ... - (prawo kompetencji ekonomicznej) - porządek zarządzania (zarządzanie przedsiębiorstwem), w pewnym sensie odziedziczony przez rosyjską gospodarkę rynkową z systemu scentralizowanego planowania i zarządzania gospodarczego, rozciąga się na... ...

Słownik ekonomiczny i matematyczny zarządzanie gospodarcze - Porządek zarządzania (zarządzanie przedsiębiorstwem), w pewnym sensie odziedziczony przez rosyjską gospodarkę rynkową z systemu centralnego planowania i zarządzania gospodarczego, dotyczy przedsiębiorstw i niektórych instytucji, które przetrwały ...

Przewodnik tłumacza technicznego Zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej właściciel może przenieść należący do niego majątek na utworzone przez siebie przedsiębiorstwo z prawem PEŁNEJ KONTROLI GOSPODARCZEJ. Korzystając z prawa do PEŁNEGO ZARZĄDZANIA EKONOMICZNEGO powierzonym mu majątkiem, przedsiębiorstwo... ...

Prawo gospodarcze jest gałęzią prawa, której normy regulują stosunki społeczne powstające w procesie prowadzenia działalności gospodarczej. Termin „prawo handlowe” był używany jako pojedynczy termin w czasach ZSRR, w obecnej… ...Wikipedii

Prawo gospodarcze jest gałęzią prawa, której normy regulują stosunki powstające w procesie prowadzenia działalności produkcyjnej i gospodarczej oraz zarządzania nią przez państwo. W „Wielkim Słowniku Prawniczym” definicję poprzedza... ...Wikipedia

Centralny Bank Rosji- (Bank Centralny Federacji Rosyjskiej) Koncepcja Centralnego Banku Rosji, historia powstania Banku Rosji, funkcje Banku Rosji Informacje o koncepcji Centralnego Banku Rosji, historia utworzenie Banku Rosji, funkcje Banku Rosji Spis treści Spis treści 1. Status 2. Historia 3. Audytorzy 4.… … Encyklopedia inwestorów

Hipoteka- (Hipoteka) Definicja hipoteki, powstanie i regulacja hipoteki Informacje na temat definicji hipoteki, powstania i regulacji hipoteki Spis treści Spis treści Podstawy powstania kredytu hipotecznego i jego regulacja Hipoteka z tytułu... ... Encyklopedia inwestorów

Prawo zarządzania gospodarczego i prawo zarządzania operacyjnego - Tenprawa rzeczywiste osób prawnych w sprawie korzystania z cudzej własności. Relacje, które powstają w tym przypadku, obejmują: użytkownika cudzej rzeczy (osoby prawnej) i właściciela, który scedował na użytkownika swoją nieruchomość. Celem tych praw majątkowych jest sformalizowanie statusu majątkowego osób prawnych niebędących właścicielami, w celu stworzenia możliwości ich niezależnego udziału w obrocie cywilnym.

Przedmioty(posiadaczami) tych praw są wyłącznie osoby prawne istniejące w formie przedsiębiorstwa i instytucji. Przedmioty prawa zarządzanie gospodarcze- przedsiębiorstwa państwowe i komunalne oraz podmioty uprawnień zarządu operacyjnego - przedsiębiorstwa i instytucje państwowe.

Różnice pomiędzy prawem do zarządzania gospodarczego a prawem do zarządzania operacyjnego: w treści i zakresie uprawnień, jakie ich posiadacze otrzymują od właściciela nad powierzoną im nieruchomością.

Prawo zarządzania gospodarczego– jest to prawo do posiadania, korzystania i rozporządzania majątkiem właściciela w granicach określonych ustawą lub innymi aktami prawnymi. Przedsiębiorstwo unitarne, posiadające prawo gospodarowania, nie może samodzielnie rozporządzać swoją nieruchomością, ale jednocześnie może samodzielnie rozporządzać majątkiem ruchomym. Dzięki temu uprawnieniu właściciel majątku (założyciel przedsiębiorstwa), który przekazał przedsiębiorstwu swój majątek, zachowuje prawo tworzenia, reorganizacji i likwidacji przedsiębiorstwa, prawo sprawowania kontroli nad majątkiem oraz prawo do otrzymać część zysku.

Prawo do zarządzania operacyjnego- jest to prawo do posiadania, korzystania i rozporządzania majątkiem właściciela wyłącznie w granicach określonych przez prawo, zgodnie z celami jego działalności, zadaniami właściciela i przeznaczeniem majątku.

Właściciel (założyciel przedsiębiorstwa) ma prawo wycofać powierzony mu majątek z przedmiotu praw zarządu operacyjnego i rozporządzać nim według własnego uznania, jeżeli nieruchomość: jest wykorzystywana do innych celów; okazało się niepotrzebne.

Cechy mocy usuwania własności podmiotów tego prawa są różne. Przedsiębiorstwo państwowe nie ma prawa rozporządzać powierzonym mu majątkiem (ruchomym i nieruchomym) bez zgody właściciela. Właściciel przedsiębiorstwa państwowego samodzielnie ustala tryb dysponowania dochodami przedsiębiorstwa państwowego. Instytucja nie ma prawa rozporządzać powierzonym jej majątkiem. Na jego prośbę robi to za niego właściciel placówki.

Prawo do zarządzania gospodarczego i prawo do operacyjnego zarządzania majątkiem właściciela powstać wyłącznie w przedsiębiorstwie i instytucji od chwili faktycznego przeniesienia własności. O tym momencie decyduje data zatwierdzenia bilansu przedsiębiorstwa lub data otrzymania nieruchomości według szacunku. Prawo do zarządzania gospodarczego i zarządzania operacyjnego zachowują ich właściciele nawet w przypadku zmiany właściciela, tj. Obowiązuje prawo dziedziczenia.

Miejskie prawo własności

Prawo własności komunalnej odnosi się do prawa publicznego. Jest to niezależna forma własności. Trzy uprawnienia właściciela w tej formie własności wykonywane są przez organ przedstawicielski, uwzględniając zdanie ludności gminy i jej interes. Podmiot gminny to podmiot, w którym występuje organ samorządu terytorialnego (miasta, powiaty w miastach, miasteczka, wsie itp.).

Przedmioty miejskich praw własności– gminy. Gospodarkę mieniem komunalnym wykonują następujące organy:

przedstawiciel (organy wybrane);

organy samorządu terytorialnego;

przedsiębiorstwa komunalne oraz instytucje, którym nadana jest własność komunalna, posiadające prawo gospodarowania lub zarządzania operacyjnego.

Przedmioty prawa własności komunalnej– środki budżetu lokalnego, gminne fundusze pozabudżetowe, majątek samorządów terytorialnych, a także grunty komunalne i inne zasoby naturalne będące własnością gmin, przedsiębiorstwa i organizacje komunalne, banki miejskie i inne organizacje finansowo-kredytowe, komunalne zasoby mieszkaniowe i niemieszkalne lokale, miejskie placówki oświatowe, zdrowotne, kulturalne itp.

Cechy mienia komunalnego.

1. Majątek komunalny dzieli się na dwie części: jedna część przeznaczona jest dla przedsiębiorstw i instytucji komunalnych na prawie gospodarowania lub na prawie zarządzania operacyjnego, druga część stanowi skarbiec podmiotu miejskiego, w którym znajdują się środki z budżetu lokalnego i inne mienie komunalne nieprzypisane przedsiębiorstwom i instytucjom komunalnym.

2. Część obiektów stanowi własność wyłącznie komunalną, tj. obiekty są wycofywane z obrotu cywilnego (miejskie placówki oświatowe, służba zdrowia, kultura, sport).

3. Obiekty mienia komunalnego mają na celu rozwiązywanie problemów o znaczeniu lokalnym: zaspokajanie potrzeb mieszkaniowych, komunalnych, społeczno-kulturalnych ludności danego terytorium (charakter docelowy).

Przesłanki powstania prawa własności komunalnej: ogólnocywilne i specjalne. Specjalny– otrzymanie środków z prywatyzacji; kwoty pieniędzy zapłacone w formie podatków i kar; opłaty za korzystanie z zasobów naturalnych; majątek państwowy przekazany funduszowi miejskiemu; środki przyznane Federacji Rosyjskiej z pobranych podatków oraz środki przyznane jej na realizację niektórych uprawnień państwowych itp.

Uprawnienia samorządu terytorialnego w zakresie zarządzania majątkiem komunalnym: przeniesienie mienia komunalnego na czasowe lub stałe użytkowanie na rzecz osób fizycznych lub jego przeniesienie (tj. transakcje); tworzenie przedsiębiorstw i instytucji komunalnych; ustalanie celów, warunków i trybu działania przedsiębiorstw i instytucji będących własnością komunalną; zarządzanie środkami budżetu lokalnego; prywatyzacja.

Prawo zarządzania gospodarczego wyraża się w tym, że jednolite przedsiębiorstwo państwowe lub komunalne, do którego nieruchomość należy na mocy prawa gospodarowania, jest jej właścicielem, użytkuje i rozporządza nią.

Prawidłowy zarządzanie gospodarcze - prawa własności. Prawo do gospodarczego zarządzania majątkiem jest szersze niż prawo do zarządzania operacyjnego. Właściciel pierwszego ma prawo dokonać wszelkich czynności zgodnych z prawem.

Prawo do gospodarczego zarządzania majątkiem, co do którego właściciel postanowił przenieść go na jednolite przedsiębiorstwo lub instytucję, powstaje dla tego przedsiębiorstwa lub instytucji z chwilą przekazania majątku.

Owoce, produkty i dochody z użytkowania majątku znajdującego się pod kontrolą gospodarczą, a także majątek nabyty przez jednolite przedsiębiorstwo lub instytucję na podstawie umowy lub z innych powodów, podlegają kontroli ekonomicznej tego przedsiębiorstwa lub instytucji.

Uprawnienia właściciela nieruchomości objętej zarządem gospodarczym: rozstrzyganie zagadnień związanych z utworzeniem przedsiębiorstwa, ustalenie przedmiotu i celów jego działalności, zakończenie jego działalności (restrukturyzacja i likwidacja), powołanie kierownika przedsiębiorstwa, sprawowanie kontroli nad wykorzystaniem posiadanego mienia przedsiębiorstwa zgodnie z jego przeznaczeniem i jego bezpieczeństwem .

Przedsiębiorstwo posiadające nieruchomości objęte prawem gospodarowania zabrania się jej wydzierżawiania, zastawiania, wnoszenia w ramach kapitału docelowego (zakładowego) spółek handlowych lub w inny sposób zbywania tą nieruchomością bez zgody przedsiębiorcy. właściciel.

Prawo zarządzania gospodarczego. Prawo to jest prawem rzeczowym osób prawnych - niebędących właścicielami, wywodzącym się z prawa własności, do gospodarczego i innego wykorzystania własności właściciela, jego podstawy są zapisane w rozdziale. 19 Kodeks cywilny. Prawo zarządzania gospodarczego znacznie węższe prawa własności. Ograniczenie praw właściciela (prawa gospodarowania) wpisuje się w linię ograniczania uprawnień do rozporządzania i używania, gdyż uprawnienia właścicielskie przedsiębiorstwo wykonuje w pełni – zabezpiecza przeniesiony majątek na swój niezależny bilans.

Przedmioty prawa gospodarczego Mogą istnieć wyłącznie państwowe lub komunalne przedsiębiorstwa unitarne oraz spółki zależne utworzone przez przedsiębiorstwa państwowe i komunalne. Takie przedsiębiorstwa nazywane są jednolitymi, ponieważ ich majątek jest niepodzielny i nie można go podzielić między depozyty, udziały, udziały, udziały. Majątek przekazany przedsiębiorstwu w ramach prawa gospodarowania jest usuwany z faktycznego posiadania założyciela i wliczany do bilansu przedsiębiorstwa. Majątek ten zostaje „rozdany”, oddzielony od majątku innych osób, w tym właściciela, i stanowi podstawę samodzielnej odpowiedzialności majątkowej przedsiębiorstwa.

Przenosząc majątek na przedsiębiorstwo, właściciel przenosi na nie część swoich uprawnień. Jednocześnie w art. 295 Kodeksu cywilnego określa uprawnienia samego właściciela. Właściciel nieruchomości tj. państwo jako całość lub jednostka samorządowa ma prawo utworzyć przedsiębiorstwo, powołać jego dyrektora, określić przedmiot i cele działalności przedsiębiorstwa, zreorganizować i zlikwidować przedsiębiorstwo, sprawować kontrolę nad realizacją zamierzonego celu i bezpieczeństwem przedsiębiorstwa majątku należącego do przedsiębiorstwa, otrzymują część zysku z tytułu korzystania z majątku znajdującego się w zarządzie gospodarczym Z kolei przedsiębiorstwo państwowe i komunalne nie ma prawa bez zgody właściciela zbywać nieruchomości, dzierżawić, zastawiać, wnosić nieruchomości w ramach wkładu na kapitał zakładowy spółek handlowych i osobowych oraz w inny sposób zbyć tę nieruchomość. Środki pieniężne i inny majątek mogą być wykorzystywane przez te przedsiębiorstwa według własnego uznania (klauzula 8 Stałego Plenum Naczelnego Sądu Arbitrażowego Federacji Rosyjskiej nr 8).

Mówiąc o prawie do korzystania, należy zauważyć, że jest ono realizowane przez przedsiębiorstwa państwowe i komunalne zgodnie z celami ich działalności i przeznaczeniem nieruchomości. Należy jednak pamiętać, że właściciel nie może za pomocą sankcji przejąć mienia wykorzystywanego do innych celów, gdyż nie jest on wyposażony w to prawo, a także prawo do dzierżawy lub innego rozporządzania majątkiem znajdującym się pod kontrolą gospodarczą przedsiębiorstwa państwowego (komunalnego) (klauzula 40 Poczty Plenarnej Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej i Najwyższy Sąd Arbitrażowy Federacji Rosyjskiej nr 6/8).

Definicja w art. 294, 295 Kodeksu cywilnego uprawnień jednolitego przedsiębiorstwa do posiadania, korzystania i zbywania mienia państwowego (komunalnego) znajdującego się pod kontrolą gospodarczą, ustawodawca nie przewiduje obowiązkowego zawierania umów pomiędzy właścicielem danej nieruchomości a przedsiębiorstwo. Nie pozbawia to jednak stron prawa do zawarcia takiej umowy, określając w niej skład majątku, prawa, obowiązki i odpowiedzialność stron.