rozmiar czcionki

ZARZĄDZENIE Rosrejestracji z dnia 28.05.2007 102 W SPRAWIE ZATWIERDZENIA ZALECEŃ METODOLOGICZNYCH DOTYCZĄCYCH ORGANIZACJI DZIAŁALNOŚCI URZĘDNIKÓW... Obowiązuje w 2018 r.

9. Zakończenie dochodzenia administracyjnego

Brak zdarzenia stanowiącego przestępstwo administracyjne;

Brak przestępstwa administracyjnego;

Upływ terminu przedawnienia pociągnięcia do odpowiedzialności administracyjnej;

Obecność, za ten sam fakt popełnienia czynów niezgodnych z prawem przez osobę, przeciwko której toczy się postępowanie w sprawie wykroczenia administracyjnego, uchwały nakładającej karę administracyjną lub uchwały o wszczęciu sprawy karnej;

Śmierć osoby, przeciwko której toczy się postępowanie.

Postanowienie o zakończeniu postępowania następuje na podstawie art. 28 ust. 9 Kodeksu, z zachowaniem wymogów przewidzianych w art. 29 ust. 10 Kodeksu.

9.4. Jeżeli w toku dochodzenia administracyjnego zostanie ustalone, że dana osoba jest winna popełnienia przestępstwa administracyjnego zgodnie z art. 28 ust. 8 Kodeksu, sporządza się protokół w sprawie przestępstwa administracyjnego, który przesyła się do rozpatrzenia właściwemu sądowi w ciągu 24 godzin od datę sporządzenia wraz z materiałami sprawy.

Jeżeli ze wskazanego miejsca zamieszkania (rejestracji) danej osoby otrzymano wiadomość, że faktycznie nie mieszka ona pod podanym adresem;

Jeżeli adresat odmówił przyjęcia zawiadomienia z Urzędu Rosrejestracyjnego i odmowa ta została odnotowana;

Jeżeli adresat nie stawił się w organie ds. komunikacji, aby otrzymać list polecony wzywający go do sporządzenia protokołu w sprawie wykroczenia administracyjnego, o którym organ ds. komunikacji poinformował Urząd Rejestracji Ros;

Jeżeli zawiadomienie o wezwaniu wysłane do miejsca zamieszkania znanego organowi regulacyjnemu nie zostanie doręczone z powodu nieobecności adresata pod wskazanym adresem, o czym organ ds. komunikacji poinformował Rosregistration.

9.6. Jeżeli dana osoba nie stawi się bez ważnej przyczyny na sporządzenie protokołu w sprawie wykroczenia administracyjnego i nie ma od niej wniosku o odroczenie sporządzenia protokołu, należy ustalić, czy jej niestawiennictwo nie uniemożliwia pełnego, obiektywne i kompleksowe wyjaśnienie okoliczności popełnienia przestępstwa administracyjnego.

9.7. Z zastrzeżeniem powyższych wymagań dotyczących prawidłowego powiadomienia osoby i braku przeszkód w pełnym, obiektywnym i kompleksowym wyjaśnieniu wszystkich okoliczności sprawy o przestępstwo administracyjne, upoważniony urzędnik ma prawo sporządzić protokół z postępowania administracyjnego przestępstwo pod nieobecność osoby, przeciwko której wszczyna się sprawę o przestępstwo administracyjne. W tym samym dniu odpis protokołu zawierający wyjaśnienie uprawnień przewidzianych w art. 28 ust. 2 Kodeksu przesyła się listem poleconym z zawiadomieniem do osoby, na rzecz której został sporządzony, a także innych osób wymienionych w powyższym artykule.

9,8. W przypadku gdy sporządzenie protokołu nie jest możliwe bez uzasadnionej przyczyny osoby, przeciwko której toczy się sprawa o wykroczenie administracyjne, a także w przypadku jej wniosku o odroczenie sporządzenia protokołu, zaleca się 29.4 Kodeksu i ust. 7 części 1 art. 29.7 Kodeksu, wydać postanowienie o odroczeniu postępowania lub sporządzić akt (zaświadczenie) w sprawie przyczyny niesporządzenia protokołu w wyznaczonym dniu, należy ponownie ustalić dzień sporządzenia protokołu, z obowiązkowym zawiadomieniem osoby, na rzecz której sporządzany jest protokół.

9,9. Zgodnie z częścią 2 art. 28 ust. 2 Kodeksu protokół w sprawie przestępstwa administracyjnego wskazuje:

a) godzinę, datę i miejsce jego sporządzenia;

b) stanowisko, nazwisko i inicjały osoby, która je sporządziła;

c) informacje o osobie, przeciwko której wszczęto postępowanie o przestępstwo administracyjne;

d) nazwiska, imiona, patronimiki, adresy zamieszkania świadków (jeśli istnieją);

e) miejsce, czas i wydarzenie przestępstwa administracyjnego;

f) artykuł Kodeksu przewidujący odpowiedzialność administracyjną za to przestępstwo administracyjne;

g) wyjaśnienia (jeśli istnieją) osoby, przeciwko której wszczęto sprawę;

h) inne informacje niezbędne do rozstrzygnięcia sprawy.

Protokół w sprawie przestępstwa administracyjnego sporządza się natychmiast po wykryciu przestępstwa administracyjnego (część 1 art. 28 ust. 5 Kodeksu).

Sporządzając protokół w sprawie wykroczenia administracyjnego, osoba, przeciwko której wszczęto postępowanie o wykroczenie administracyjne, a także inni uczestnicy postępowania, wyjaśniają swoje prawa i obowiązki.

Prawa osoby, przeciwko której toczy się postępowanie w związku z przestępstwem administracyjnym, przewiduje art. 25 ust. 1 Kodeksu. Część 1 art. 29 ust. 4 Kodeksu (nieprawidłowe sporządzenie protokołu i wykonanie innych materiałów lub niekompletność przedstawionych materiałów, której nie można poprawić w toku rozpatrywania sprawy), braki w protokole i innych materiałach usuwa się w terminie nie dłuższym niż trzy dni od dnia ich otrzymania od sędziego.

Materiały sprawy wraz z dokonanymi w nich poprawkami i uzupełnieniami zwracane są wskazanemu sędziemu w terminie 24 godzin od dnia usunięcia braków.

Jeżeli cały proces rozpatrywania sprawy o przestępstwo administracyjne składa się z zestawu określonych etapów, wówczas każdy etap można uznać za zbiór etapów. Przez scenę należy rozumieć taką stosunkowo samodzielną część sceny, która wraz ze swoimi ogólnymi zadaniami ma zadania, dokumenty i inne cechy charakterystyczne tylko dla niej. Prawo postępowania administracyjnego: Cykl wykładów / wyd. prof. I.Sh. Kilyaskhanova. M.: UNITY-DANA: Prawo i Prawo, 2004. s. 5-6. Etapy różnią się zatem między sobą i zakresem uczestników produkcji. Na każdym etapie wykonywane są określone działania, które są specyficzne dla ogólnego celu produkcji. Rozwiązanie zadań etapu można udokumentować w odrębnym dokumencie procesowym. Etapy są ze sobą organicznie powiązane: następny z reguły rozpoczyna się dopiero po zakończeniu poprzedniego; na nowym etapie sprawdzane jest to, co zostało zrobione wcześniej. Etap dochodzenia administracyjnego składa się z siedmiu etapów Bakhrakh D.N. Prawo administracyjne. M.: NORM – INFRA-M, 2000. s. 146:

1. podjęcie decyzji o przeprowadzeniu postępowania administracyjnego;

2. ustalenie okoliczności sprawy;

3. zawieszenie dochodzenia administracyjnego;

4. rejestracja procesowa wyników dochodzenia administracyjnego;

5. przesłanie protokołu w sprawie przestępstwa administracyjnego do rozpatrzenia właściwemu organowi lub urzędnikowi;

6. dodatkowe dochodzenie administracyjne;

7. ponowne przesłanie materiałów sprawy do rozpatrzenia.

Podjęcie decyzji o wszczęciu postępowania administracyjnego. Zgodnie z częścią 2 art. 28 ust. 7 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej decyzję o wszczęciu postępowania o przestępstwo administracyjne i przeprowadzeniu dochodzenia administracyjnego podejmuje urzędnik upoważniony zgodnie z art. 28 ust. 3 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej, sporządza protokół w sprawie wykroczenia administracyjnego, w formie postanowienia, a przez prokuratora - w formie uchwały, natychmiast po stwierdzeniu faktu popełnienia przestępstwa administracyjnego . Wymagania i cechy tego dokumentu zostaną omówione w następnym akapicie.

Etap ustalania okoliczności sprawy jest centralne. Istota etapu ustalania okoliczności sprawy polega na czynnościach osoby upoważnionej do sporządzenia protokołu w sprawie wykroczenia administracyjnego w celu ustalenia nieoczywistych danych - znamion przestępstwa, okoliczności obciążających i łagodzących itp. W toku śledztwa należy ustalić okoliczności faktyczne popełnienia przestępstwa, które można podzielić na trzy grupy. 1) Okoliczności mające bezpośrednie znaczenie dla ustalenia istnienia lub braku przestępstwa. 2) Okoliczności, które nie wchodzą w zakres naruszenia, ale są istotne dla ustalenia rodzaju i wysokości kary. 3) Identyfikacja przyczyn i warunków sprzyjających popełnianiu naruszeń oraz zapobieganie im. Ustalenie tych okoliczności i danych następuje w drodze czynności proceduralnych, żądania dokumentów, wysyłania żądań i prowadzenia czynności poszukiwawczych. Zakres tego etapu zależy od kategorii spraw i okoliczności konkretnego przypadku o przestępstwo administracyjne.

Na tym etapie przeprowadzane są badania. Zgodnie z częścią 1 art. 26 ust. 4 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej, w przypadkach, gdy w postępowaniu w sprawie przestępstwa administracyjnego konieczne jest skorzystanie ze specjalnej wiedzy w dziedzinie nauki, technologii, sztuki lub rzemiosła, sędzia, organ, urzędnik prowadzący sprawę, wydaje postanowienie o wyznaczeniu egzaminu, który jest obowiązkowy dla biegłych egzekucyjnych lub instytucji, którym powierzono przeprowadzenie badania. Zgodnie z częścią 6 art. 26 ust. 4 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej opinia biegłego nie jest obowiązkowa dla sędziego, organu lub urzędnika prowadzącego sprawę o przestępstwo administracyjne, jednak sprzeciw wobec opinii biegłego musi być uzasadniony. Podstawę prawną, zasady organizacji i główne kierunki państwowej działalności kryminalistycznej w Federacji Rosyjskiej w postępowaniu cywilnym, administracyjnym i karnym określa ustawa federalna z dnia 31 maja 2001 r. N 73-FZ „O państwowej działalności kryminalistycznej w Federacji Rosyjskiej” o czym mowa w preambule. Stanowi również, że prowadzenie badania kryminalistycznego, biorąc pod uwagę cechy niektórych rodzajów postępowań prawnych, reguluje odpowiednie ustawodawstwo procesowe Federacji Rosyjskiej.

Etap zawieszenia dochodzenia administracyjnego nie jest uregulowany w Kodeksie wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej, ale o jego istnieniu decydują potrzeby praktyki. W tym zakresie w art. 28 ust. 7 Kodeksu administracyjnego Federacji Rosyjskiej niektórzy teoretycy prawa administracyjnego proponują wprowadzenie następujących zmian:

„Dochodzenie administracyjne może zostać zawieszone, jeżeli nie jest znane miejsce pobytu osoby, przeciwko której wszczęto postępowanie o wykroczenie administracyjne, a także w przypadku ciężkiej choroby tej osoby, potwierdzonej zaświadczeniem lekarskim, poprzez wydanie zaświadczenia orzeczenie urzędnika prowadzącego postępowanie administracyjne.

Dochodzenie administracyjne można zawiesić jedynie wówczas, gdy prowadzący je urzędnik zakończył wszystkie czynności proceduralne i inne, które można przeprowadzić pod nieobecność osoby, przeciwko której wszczęto postępowanie w sprawie wykroczenia administracyjnego, oraz podjął działania w celu poszukiwania tej osoby „ Filonenko, I. O. Wszczęcie i dochodzenie administracyjne przez policję w sprawach o wykroczenia administracyjne w sferze obrotu produktami alkoholowymi: Streszczenie rozprawy o stopień kandydata nauk prawnych / www/fguyn.1hdh/ru/.

Następnie następuje scena rejestracja procesowa wyników dochodzenia administracyjnego, na którym sporządzono protokół w sprawie przestępstwa administracyjnego. Protokół jest najważniejszym dokumentem procesowym, który konsoliduje wynik czynności upoważnionego urzędnika w sprawie o przestępstwo administracyjne na etapie dochodzenia administracyjnego, rejestrując w niewielkiej ilości istotne cechy zdarzenia o przestępstwie, cechy kwalifikacyjne składu, dane dotyczące zastosowania środków procesowych w sprawie, informacje o osobie, w stosunku do której został sporządzony i które stanowią podstawę do rozpoznania sprawy o przestępstwo administracyjne i ukarania sprawcy przez kompetentna osoba. Następnie protokół przesyła się do rozpatrzenia właściwemu organowi lub urzędnikowi.

Kierunek protokołu Teoretycy uważają to również za niezależny etap postępowania administracyjnego. Zob.: Khamaneva N.Yu. Proces administracyjny i sprawiedliwość administracyjna // Aktualne problemy prawa administracyjnego i procesowego: Zbiór abstraktów artykułów. M.: Uniwersytet Moskiewski Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Rosji, 2003. s. 130-131; . Protokół (decyzja prokuratora) w sprawie przestępstwa administracyjnego przesyłany jest do sędziego, organu, urzędnika upoważnionego do rozpatrzenia sprawy o przestępstwo administracyjne w ciągu trzech dni od daty sporządzenia protokołu (decyzji) w sprawie przestępstwa administracyjnego. Protokół (uchwała prokuratora) w sprawie wykroczenia administracyjnego, którego popełnienie pociąga za sobą areszt administracyjny lub wydalenie administracyjne, zostaje przekazany sędziemu do rozpatrzenia niezwłocznie po jego sporządzeniu (wystawieniu).

Scena dodatkowe dochodzenie administracyjne rozpoczyna się od momentu zwrotu sprawy o przestępstwo administracyjne od organu lub urzędnika, przez którego została przekazana do rozpatrzenia, w przypadkach określonych przez prawo, w celu usunięcia braków utrudniających rozpatrzenie sprawy i polega na powtórzeniu etapu ustalania okoliczności sprawy i kolejne etapy. Następnie następuje etap ponownego przesłania materiałów właściwemu urzędnikowi lub organowi. Należy również powiedzieć o czasie i lokalizacji śledztwa jako całości, jako etapu.

Zgodnie z częścią 4 art. 28 ust. 7 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej dochodzenie administracyjne przeprowadza się w miejscu popełnienia lub wykrycia przestępstwa administracyjnego. Część 4 art. 28 ust. 7 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej stanowi również, że dochodzenie administracyjne przeprowadza się:

w przypadku wykroczenia administracyjnego wszczętego przez urzędnika upoważnionego do sporządzania protokołów w sprawie wykroczeń administracyjnych - przez określonego urzędnika;

decyzją kierownika organu, który toczy się sprawa o przestępstwo administracyjne, lub jego zastępcy - przez innego urzędnika tego organu upoważnionego do sporządzania protokołów w sprawie przestępstw administracyjnych.

Jak wyjaśniono w pod. „a” klauzula 3 uchwały Plenum Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej z dnia 24 marca 2005 r. N 5, krąg urzędników upoważnionych do prowadzenia dochodzenia administracyjnego, na podstawie części 4 art. 28.7 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej jest wyczerpujący.

Termin dochodzenia administracyjnego określa część 5 art. 28.7 Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej:

co do zasady termin na przeprowadzenie dochodzenia administracyjnego nie może przekraczać jednego miesiąca od momentu wszczęcia sprawy o przestępstwo administracyjne;

w wyjątkowych przypadkach termin na przeprowadzenie dochodzenia administracyjnego na pisemny wniosek urzędnika prowadzącego sprawę może zostać przedłużony przez wyższego urzędnika na okres nie dłuższy niż jeden miesiąc;

w przypadku naruszenia przepisów celnych, naczelnik wyższego organu celnego może w wyjątkowych przypadkach przedłużyć termin na przeprowadzenie dochodzenia administracyjnego na okres do sześciu miesięcy.

Zatem dochodzenie administracyjne jako niezależny etap procesu rozpatrywania spraw o wykroczenia administracyjne można z kolei podzielić na szereg niezależnych etapów, których centralnym etapem jest etap wyjaśniania okoliczności sprawy. Współczesne ustawodawstwo w tym zakresie, zdaniem części autorów, jest niedoskonałe i proponują wprowadzenie szeregu artykułów do Kodeksu wykroczeń administracyjnych. Dotyczy to w szczególności etapu zawieszenia postępowania administracyjnego, który nie jest uregulowany w kodeksie, ale często spotykany jest w praktyce.

1. W przypadkach, gdy po stwierdzeniu przestępstwa administracyjnego w dziedzinie antymonopolu, ustawodawstwa patentowego, ustawodawstwa dotyczącego mediów (w zakresie przestępstw administracyjnych przewidzianych w art. 13.15 niniejszego Kodeksu), ustawodawstwa dotyczącego monopoli naturalnych, ustawodawstwa dotyczącego reklamy, ustawodawstwa o spółkach akcyjnych, rynku papierów wartościowych i funduszach inwestycyjnych, ustawodawstwie ubezpieczeniowym, ustawodawstwie dotyczącym ochrony praw i uzasadnionych interesów osób fizycznych przy wykonywaniu czynności mających na celu spłatę zaległych długów, ustawodawstwie dotyczącym wyborów i referendów, ustawodawstwie dotyczącym zwalczania legalizacji (prania pieniędzy) dochodów z przestępczości i finansowania terroryzmu, ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej dotyczące zwalczania terroryzmu (w odniesieniu do przestępstwa administracyjnego przewidzianego w art. 15.27 ust. 1 niniejszego Kodeksu), ustawodawstwo dotyczące przeciwdziałania działalności ekstremistycznej (w odniesieniu do przestępstwa administracyjnego przewidzianego w art. 20 ust. 3 1 niniejszego Kodeksu), ustawodawstwo dotyczące zwalczania korupcji, prawo pracy, ustawodawstwo dotyczące zwalczania niewłaściwego wykorzystania informacji poufnych i manipulacji na rynku, ustawodawstwo dotyczące środków odurzających, substancji psychotropowych i ich prekursorów, ustawodawstwo dotyczące kultury fizycznej i sportu w aspekcie zapobiegania i zwalczania doping w sporcie, naruszenie wymagań przepisów (regulaminów) dotyczących oficjalnych zawodów sportowych, ustawodawstwo dotyczące państwowych regulacji działalności związanej z organizacją i prowadzeniem gier hazardowych pod kątem naruszenia wymagań stawianych organizatorom gier hazardowych u bukmacherów i loterii przy zawieraniu zakładów bukmacherskich oficjalne zawody sportowe i prowadzenie innych gier hazardowych, ustawodawstwo migracyjne, ustawodawstwo walutowe Federacji Rosyjskiej i akty organów regulujących walutę, ustawodawstwo dotyczące ochrony praw konsumentów, przepisów technicznych, akredytacji w krajowym systemie akredytacji, organizacji i prowadzenia hazard, o ochronie zdrowia publicznego, o prawie autorskim i prawach pokrewnych, o znakach towarowych, znakach usługowych i nazwach pochodzenia towarów, w zakresie ustawodawstwa budżetowego Federacji Rosyjskiej oraz regulacyjnych aktów prawnych regulujących budżetowe stosunki prawne, ustawodawstwo w tym zakresie podatków i opłat, opieki sanitarnej i epidemiologicznej ludności, weterynarii, kwarantanny roślin, moralności publicznej, spraw celnych, kontroli eksportu, rządowych regulacji cen (taryf) na towary (usługi), na podstawie regulacji taryf organizacji użyteczności publicznej , w zakresie ochrony środowiska i gospodarki zasobami naturalnymi, produkcji i obrotu alkoholem etylowym, wyrobami alkoholowymi i zawierającymi alkohol, bezpieczeństwa pożarowego, bezpieczeństwa przemysłowego, bezpieczeństwa konstrukcji hydraulicznych, wykorzystania energii jądrowej, energetyki elektrycznej energetyka, o ciepłownictwo, o zaopatrzenie w wodę i kanalizację, o zaopatrzenie w gaz, o działalność urbanistyczną, w zakresie ruchu drogowego i transportu, niewypłacalność (upadłość), ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej w zakresie zamówień publicznych w dziedzinie obronności, o system kontraktów w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane, usługi na potrzeby państwa i gmin, w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane, usługi przez określone typy osób prawnych, w sprawie ochrony miejsc dziedzictwa kulturowego (historycznego i kulturowego) pomniki) narodów Federacji Rosyjskiej, w sprawie państwowej rejestracji osób prawnych i indywidualnych przedsiębiorców, na wniosek urządzenia kasowego, a także po stwierdzeniu wykroczenia administracyjnego przeciwko procedurom zarządzania (w postaci niedostarczenia lub niekompletnego świadczenia przez demonstrator filmowy realizujący odpłatny pokaz filmu w sali kinowej, informacja do jednolitego federalnego zautomatyzowanego systemu informacyjnego informacji o seansach filmowych w salach kinowych lub podawania świadomie fałszywych informacji), w zakresie ochrony mienia (w zakresie wykroczeń administracyjnych) przewidziane w artykule 7. 5 niniejszego Kodeksu) przeprowadza się badanie lub inne czynności proceduralne wymagające dużo czasu, a także w przypadkach wykroczeń administracyjnych przewidzianych w 7.27 niniejszego Kodeksu przeprowadza się dochodzenie administracyjne.

2. Decyzję o wszczęciu postępowania w sprawie wykroczenia administracyjnego i przeprowadzeniu dochodzenia administracyjnego podejmuje urzędnik upoważniony zgodnie z art. 28 ust. 3 niniejszego Kodeksu do sporządzenia protokołu w sprawie wykroczenia administracyjnego, w formie postanowienia, oraz prokuratora w formie postanowienia, niezwłocznie po stwierdzeniu faktu popełnienia przestępstwa administracyjnego.

3. W postanowieniu o wszczęciu sprawy o wykroczenie administracyjne i o przeprowadzeniu dochodzenia administracyjnego wskazuje się datę i miejsce sporządzenia postanowienia, stanowisko, nazwisko i inicjały osoby, która sporządziła postanowienie, powód wszczęcia sprawy przestępstwo administracyjne, dane wskazujące na istnienie zdarzenia administracyjnego, artykuł niniejszego Kodeksu lub ustawa podmiotu Federacji Rosyjskiej, przewidująca odpowiedzialność administracyjną za to przestępstwo administracyjne. Wydając postanowienie o wszczęciu sprawy w sprawie wykroczenia administracyjnego i przeprowadzeniu dochodzenia administracyjnego, wyjaśnia się osobę fizyczną lub prawną podmiotu prawnego, w odniesieniu do którego zostało wydane, a także innych uczestników postępowania w sprawie wykroczenia administracyjnego ich prawa i obowiązki przewidziane w niniejszym Kodeksie, co oznacza zapis w definicji.

3.1. Odpis postanowienia o wszczęciu postępowania o wykroczenie administracyjne i przeprowadzeniu dochodzenia administracyjnego w ciągu 24 godzin wydaje się za pokwitowaniem lub przesyła do osoby fizycznej lub prawnej osoby prawnej, w stosunku do której zostało wydane, a także do ofiara.

4. Dochodzenie administracyjne przeprowadza się w miejscu popełnienia lub wykrycia przestępstwa administracyjnego. Dochodzenie administracyjne w sprawie wykroczenia administracyjnego wszczęte przez urzędnika upoważnionego do sporządzania protokołów w sprawie wykroczeń administracyjnych jest prowadzone przez tego urzędnika na podstawie decyzji kierownika organu odpowiedzialnego za sprawę wykroczenia administracyjnego, lub jego zastępca - przez innego urzędnika tego organu upoważnionego do sporządzania protokołów w sprawie naruszeń administracyjnych.

5. Termin na przeprowadzenie dochodzenia administracyjnego nie może przekroczyć jednego miesiąca od chwili wszczęcia sprawy o wykroczenie administracyjne. W wyjątkowych przypadkach termin ten może zostać przedłużony na pisemny wniosek urzędnika prowadzącego sprawę:

1) decyzją kierownika organu, w którym toczy się sprawa o wykroczenie administracyjne, lub jego zastępcy – na okres nie dłuższy niż miesiąc;

2) decyzją szefa wyższego organu celnego lub jego zastępcy albo decyzją szefa federalnego organu wykonawczego upoważnionego w sprawach celnych, który jest właściwy w sprawie o wykroczenie administracyjne, lub jego zastępca – na okres do sześciu miesięcy;

3) decyzją szefa wyższego organu w przypadku naruszenia przepisów ruchu drogowego lub zasad ruchu pojazdu, skutkującego wyrządzeniem pokrzywdzonemu lekkiego lub umiarkowanego uszczerbku na zdrowiu – na okres do do sześciu miesięcy;

4) decyzją kierownika organu wyższego szczebla w sprawach nielegalnego urządzania i uprawiania gier hazardowych – na okres do sześciu miesięcy.

5.1. Decyzja o przedłużeniu terminu przeprowadzenia dochodzenia administracyjnego zapada w drodze postanowienia. W postanowieniu o przedłużeniu terminu przeprowadzenia postępowania administracyjnego należy wskazać datę i miejsce sporządzenia postanowienia, stanowisko, nazwisko i inicjały osoby, która sporządziła postanowienie, podstawy przedłużenia terminu przeprowadzenia postępowania administracyjnego oraz okres, do którego przedłużono dochodzenie administracyjne. Postanowienie o przedłużeniu terminu przeprowadzenia postępowania administracyjnego podpisuje kierownik lub jego zastępca, który je wydał, zgodnie z ust. 5 niniejszego artykułu.

5.2. Kopię postanowienia o przedłużeniu terminu na przeprowadzenie postępowania administracyjnego w ciągu 24 godzin wręcza się za pokwitowaniem lub przesyła do osoby fizycznej lub prawnej osoby prawnej, w stosunku do której toczy się postępowanie administracyjne, a także do ofiara.

6. Po zakończeniu dochodzenia administracyjnego sporządza się protokół w sprawie wykroczenia administracyjnego lub wydawana jest uchwała o zakończeniu sprawy w sprawie wykroczenia administracyjnego.

Komentarz do art. 28.7 Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej

1. W części 1 komentowanego artykułu wymieniono rodzaje wykroczeń administracyjnych, po ich wykryciu prowadzi się dochodzenie administracyjne.

Należą do nich zatem przestępstwa administracyjne przewidziane:

1) art. 14.3 (naruszenie przepisów dotyczących reklamy);

2) art. Sztuka. 5,1 - 5,25, 5,45 - 5,52 (naruszenie przepisów dotyczących wyborów i referendów);

3) art. 15.27 (naruszenie przepisów dotyczących zwalczania legalizacji (prania) dochodów z przestępstwa i finansowania terroryzmu);

4) art. Sztuka. 14 ust. 6, 14 ust. 9 ust. 2 art. 19 ust. 5, art. 19.8 (przestępstwa administracyjne z zakresu ustawodawstwa antymonopolowego);

5) art. Sztuka. 15.3 - 15.13 (wykroczenia administracyjne w zakresie podatków i opłat);

6) art. 15.25 (przestępstwa administracyjne w zakresie ustawodawstwa walutowego);

7) art. Sztuka. 14.4, 14.5, 14.7, 14.8, 14.15 (przestępstwa administracyjne z zakresu ustawodawstwa dotyczącego ochrony konsumentów);

8) art. Sztuka. 16.1 - 16.22 (przestępstwa administracyjne w zakresie spraw celnych);

9) art. Sztuka. 8.1 – 8.23 ​​​​(przestępstwa administracyjne w zakresie ochrony środowiska);

10) art. Sztuka. 14.16 - 14.19, 15.13 (wykroczenia administracyjne w zakresie produkcji i obrotu alkoholem etylowym, wyrobami alkoholowymi i zawierającymi alkohol);

11) art. — 12.37 (wykroczenia administracyjne w zakresie ruchu drogowego);

12) art. Sztuka. 11.1 - 11.29 (przestępstwa administracyjne w transporcie);

13) art. Sztuka. 8.32, 11.16, 20.4 (wykroczenia administracyjne w zakresie bezpieczeństwa przeciwpożarowego) Kodeksu administracyjnego.

Dochodzenie administracyjne w tych sprawach można przeprowadzić w ramach czynności proceduralnych przewidzianych w Kodeksie wykroczeń administracyjnych, które wymagają znacznych nakładów czasowych: badanie (patrz komentarz do art. 26.4, 26.5), zbieranie i utrwalanie materiału dowodowego (patrz komentarz do art. 26 ust. 6), informacji o rekultywacji i ocenie dowodów (patrz odpowiednio komentarz do art. 26.10, 26.11), a także w tych przypadkach przy wyjaśnianiu okoliczności w sprawie o wykroczenie administracyjne (patrz komentarz do art. 26 ust. 1).

2. Jeżeli konieczne jest przeprowadzenie dochodzenia administracyjnego, urzędnik upoważniony do sporządzenia protokołu w sprawie wykroczenia administracyjnego wydaje postanowienie o wszczęciu postępowania w sprawie wykroczenia administracyjnego. Zgodnie z klauzulą ​​3 ust. 4 art. 28 ust. 1 sprawę uważa się za wszczętą z chwilą wydania orzeczenia.

Urzędnicy upoważnieni do sporządzania protokołów w sprawie wykroczeń administracyjnych są wskazani w częściach 2, 3 art. 28.3 (patrz komentarz do Artykułu 28.3).

3. Zgodnie z częścią 1 art. 28 ust. 4 Kodeksu prokurator ma prawo wszcząć sprawę o wykroczenia administracyjne, o której mowa w art. Sztuka. 12.35, 12.36 i 15.10 Kodeksu. Po wykryciu innych przestępstw administracyjnych określonych w części 1 komentowanego artykułu prokurator ma prawo wszcząć sprawę w ramach sprawowania nadzoru nad przestrzeganiem Konstytucji Federacji Rosyjskiej i wykonywaniem ustaw obowiązujących na terytorium Federacji Rosyjskiej . Decyzja o wszczęciu postępowania w sprawie wykroczenia administracyjnego, wydawana przez prokuratora niezwłocznie po ujawnieniu faktu popełnienia określonego przestępstwa, musi wskazywać na prowadzenie dochodzenia administracyjnego.

4. Za miejsce popełnienia przestępstwa administracyjnego zgodnie z częścią 4 komentowanego artykułu uważa się miejsce, w którym ujawniono fakt jego popełnienia, obecność przestępstwa administracyjnego. Należy to potwierdzić lub obalić w toku dochodzenia administracyjnego i późniejszych czynności procesowych w przypadku przewidzianym w Kodeksie.

5. Termin na przeprowadzenie dochodzenia administracyjnego nie może przekroczyć jednego miesiąca od chwili wszczęcia sprawy o wykroczenie administracyjne. W części 5 komentowanego artykułu wymieniono przypadki, w których termin ten może zostać przedłużony na pisemny wniosek urzędnika prowadzącego sprawę. W takim przypadku decyzję o przedłużeniu terminu na przeprowadzenie postępowania administracyjnego podejmuje się w formie postanowienia, w którym należy wskazać datę i miejsce sporządzenia postanowienia, stanowisko, nazwisko i inicjały osoby, która sporządziła postanowienie. , podstawy przedłużenia terminu przeprowadzenia dochodzenia administracyjnego, okres, do którego dochodzenie administracyjne jest przedłużone. Kopię postanowienia o przedłużeniu terminu na przeprowadzenie postępowania administracyjnego w ciągu 24 godzin wręcza się za pokwitowaniem lub przesyła do osoby fizycznej lub prawnej osoby prawnej, w stosunku do której toczy się postępowanie administracyjne, a także do ofiara.

6. Po zakończeniu dochodzenia administracyjnego należy sporządzić protokół w sprawie wykroczenia administracyjnego lub wydać uchwałę o zakończeniu postępowania w sprawie wykroczenia administracyjnego. Zgodnie z art. 28 § 9 Kodeksu, określone rozstrzygnięcie podejmuje urzędnik prowadzący sprawę przed przekazaniem sprawy do rozpoznania, jeżeli zachodzi co najmniej jedna z okoliczności wyłączających prowadzenie sprawy, o których mowa w art. 24 ust. 5 Kodeksu.

Prowadzenie dochodzenia administracyjnego jest integralną częścią procesu dochodzenia przed sądem w przypadkach określonych przez prawo. Większość spraw ścigania za bezprawne czyny o charakterze administracyjnym nie przechodzi tego etapu.

Co to jest dochodzenie administracyjne

Dochodzenie administracyjne to etap następujący po wszczęciu sprawy karnej. Konieczne jest przeprowadzenie go w kontrowersyjnych sprawach, aby ustalić wszystkie okoliczności sprawy, które umożliwiają jakościowe sporządzenie protokołu w sprawie przestępstwa administracyjnego.

Prowadzenie dochodzenia administracyjnego jest postępowaniem fakultatywnym, niemniej jednak wpisuje się w ogólną procedurę przesądzającą o prawidłowości postawienia przed sądem.

Kontrola administracyjna to zestaw czynności proceduralnych, których wykonanie wymaga czasu upoważnionych urzędników.

Istota głębokiego sprawdzania jest następująca:

1. Ustalenie okoliczności bezprawnego działania o charakterze administracyjnym.
2. Rejestrowanie ustalonych okoliczności.
3. Kwalifikacja prawna czynności administracyjnej.
4. Przygotowanie pism procesowych.

Dochodzenie administracyjne, zgodnie z Kodeksem wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej, prowadzone jest w obszarach określonych w części 1 art. 28.7:

• ustawodawstwo antymonopolowe;
• ustawodawstwo patentowe;
• monopole naturalne;
• ustawodawstwo dotyczące reklamy;
• ustawodawstwo w zakresie spółek akcyjnych;
• rynek papierów wartościowych i fundusze inwestycyjne;
• ustawodawstwo ubezpieczeniowe;
• sfera wyborów i referendów;
• obszar zwalczania prania pieniędzy i legalizacji dochodów uzyskanych w sposób nielegalny;
• sfera finansowania organizacji terrorystycznych i ich działań;
• ustawodawstwo dotyczące zwalczania terroryzmu w Federacji Rosyjskiej za bezprawne czyny o charakterze administracyjnym, ustanowione w art. 15.27 ust. 1 Kodeksu;
• ustawodawstwo określające metody zwalczania korupcji;
• prawo pracy;
• obszar manipulacji na rynku i niewłaściwego wykorzystania informacji poufnych;
• ustawodawstwo dotyczące narkotyków i substancji o charakterze odurzającym lub psychotropowym lub prekursorów tych substancji;
• ustawodawstwo dotyczące zapobiegania stosowaniu dopingu, zwalczania dopingu w sporcie i ogólnie w kulturze fizycznej;
• zakres naruszeń wymagań dotyczących treści przepisów i regulaminów ustalających tryb przeprowadzania zawodów sportowych;
• taryfy za media, ustawodawstwo antymonopolowe;
• sfera działań reklamowych;
• branża hazardowa i rozrywkowa;
• ustawodawstwo w zakresie ochrony środowiska.

Ustawodawstwo reguluje wiele innych obszarów, w których konieczne jest przeprowadzenie pogłębionych kontroli administracyjnych.

Kontrole pod kątem naruszeń prawa przeprowadzane są w kilku etapach:

1. Podjęcie decyzji o przeprowadzeniu szczegółowej analizy zgłoszeń naruszeń w zakresie legislacji.
2. Ustalenie wszystkich niezbędnych i istniejących okoliczności rozpatrywanej sprawy.
3. Zawieszenie szczegółowej kontroli (jeżeli istnieje obiektywna potrzeba).
4. Rejestracja w formie procesowej wyników szczegółowej kontroli naruszeń prawa.
5. Wysłanie protokołu w sprawie wykroczenia administracyjnego sporządzonego przez upoważnionego urzędnika do rozpatrzenia do wyższego kompetentnego urzędnika lub organu.
6. Dodatkowa dogłębna weryfikacja popełnionego czynu niezgodnego z prawem o charakterze administracyjnym (jeżeli organ wyższy zwrócił sprawę do dalszego rozpoznania).
7. Wielokrotne przekazywanie protokołu w sprawie wykroczenia administracyjnego sporządzonego przez upoważnionego urzędnika do rozpatrzenia wyższemu kompetentnemu urzędnikowi lub organowi.
8. Wydanie postanowienia o ukaraniu winnego.

Powód głębokiej inspekcji

Powodem wszczęcia dochodzenia administracyjnego jest wiadomość lub odwołanie otrzymane przez organy ścigania lub inne uprawnione organy, zawierające wystarczające dane o zaistnieniu zdarzenia o charakterze niezgodnym z prawem o charakterze administracyjnym. Mogą to być wiadomości informacyjne, które nie zawierają skarg obywateli ani informacji o szkodach spowodowanych nieprzestrzeganiem odpowiednich przepisów.

Jeżeli otrzymana wiadomość ma charakter informacyjny i nie stanowi podstawy do przeprowadzenia szczegółowej kontroli o charakterze nieplanowanym, jest to w każdym razie powód do wszczęcia dochodzenia.

Rodzaje przesłanek kontroli szczegółowej oraz lista osób przeprowadzających kontrolę są obszerne ze względu na dużą liczbę obszarów regulowanych.

Rodzaje okazji

Postanowienie o przeprowadzeniu dochodzenia administracyjnego

Jeżeli w toku rozpatrywania sprawy konieczne jest wszczęcie dochodzenia administracyjnego, urzędnik uprawniony do sporządzania protokołów sporządza postanowienie o przeprowadzeniu dochodzenia.

Jeżeli decyzję podejmuje prokurator, sporządza on postanowienie o przeprowadzeniu dochodzenia o charakterze administracyjnym, o którym mowa w art. 28 ust. 3 Kodeksu. Ponadto ponad dziewięćdziesiąt kategorii urzędników ma prawo do podejmowania decyzji.

Dokument sporządzany jest niezwłocznie po otrzymaniu informacji o popełnieniu niezgodnego z prawem czynu o charakterze administracyjnym.

Elementy definicji

Sporządzone postanowienie lub uchwała musi zawierać niezbędne dane potwierdzające legalność i zasadność rozpoznania sprawy administracyjnej. Elementy definicji:

1. Powód przeprowadzenia dochodzenia administracyjnego i wszczęcia sprawy wraz ze szczegółowym opisem uzyskanych danych, według którego popełniono przestępstwo administracyjne.
2. Dokument potwierdzający, że osoba fizyczna, osoba prawna i inne osoby zostały poinformowane o swoich prawach w związku z toczącym się dochodzeniem.
3. Podpis osoby, która wydała postanowienie lub decyzję.

Procedura dochodzeniowa

Zgodnie z ustaloną procedurą Kodeksu wykroczeń administracyjnych dochodzenie należy przeprowadzić w miejscu wykrycia lub popełnienia przestępstwa administracyjnego. Cele postępowania w takich sprawach przesądzają o konieczności pociągnięcia winnego do odpowiedzialności z zachowaniem zasad kompletności, obiektywności i rzetelności.

Dochodzenie w sprawie przestępstwa administracyjnego należy przeprowadzić ostrożnie, badając wszystkie okoliczności i miejsce jego popełnienia. Po podjęciu wszelkich niezbędnych działań pokrzywdzeni i sprawcy mają prawo zapoznać się z materiałami zebranymi w procesie pogłębionej weryfikacji, udzielić wyjaśnień i wyjaśnień w sprawie oraz przekazać ze swojej strony materiały do ​​opracowania.

Czynności proceduralne w toku śledztwa

Prowadząc szczegółowe dochodzenie w sprawie wykroczeń administracyjnych, konieczne jest podjęcie pewnych kroków proceduralnych w celu zbadania sprawy ze wszystkich stron. Czynności proceduralne obejmują:

• Otrzymanie przez upoważnionego urzędnika wyjaśnień od osoby pociąganej do odpowiedzialności administracyjnej (art. 26 ust. 3 kodeksu).
• Uzyskanie oświadczeń od pokrzywdzonych i obecnych świadków w związku z rozpatrywaną sprawą.
• Przeprowadzenie badania przez osobę upoważnioną (art. 26 ust. 4 Kodeksu).
• Pobieranie próbek i próbki (art. 26 ust. 5 Kodeksu).
• Nagrywanie materiałów i innych dowodów za pomocą fotografii, nagrań wideo itp. (Artykuł 26 ust. 6 Kodeksu).
• Badanie dokumentów osoby oskarżonej o bezprawne działanie administracyjne (art. 26 ust. 7 kodeksu).
• Dokonanie niezbędnych odczytów za pomocą specjalnych środków technicznych (art. 26 ust. 8 Kodeksu).
• Kierowanie wniosków do właściwych organów o znaczeniu terytorialnym (art. 26 ust. 9 Kodeksu).
• Wydawanie poleceń innym osobom w celu wykonania niezbędnych czynności (art. 26 ust. 9 Kodeksu).
• Żądanie niezbędnych informacji, w tym danych dotyczących obliczenia grzywny za wykroczenie administracyjne (art. 26.10 kodeksu).

Oprócz działań określonych w Kodeksie wykroczeń administracyjnych można popełnić inne.

Termin na przeprowadzenie dochodzenia administracyjnego

Jak w przypadku każdego działania o znaczeniu prawnym, istnieją określone przez prawo terminy na zbadanie przypadków czynów nielegalnych. Taki termin na dochodzenie administracyjne wynosi jeden miesiąc od dnia decyzji o wszczęciu sprawy. Ale to może się różnić.

W niektórych przypadkach okres dochodzenia w sprawie wykroczeń administracyjnych może zostać przedłużony. W tym celu urzędnik prowadzący dochodzenie musi napisać pisemny wniosek.

Prawo do wyrażenia zgody na przedłużenie terminu ma jeden z czterech menadżerów:

1. Kierownik organu (lub jego zastępca), któremu podlega urzędnik rozpatrujący sprawę o przestępstwo w sferze administracyjnej. Maksymalny okres przedłużenia wynosi jeden miesiąc.
2. Szef wyższego organu celnego (lub jego zastępca) lub szef organu wykonawczego uprawnionego do rozstrzygania kwestii nielegalnych czynów w dziedzinie ceł. Maksymalny okres przedłużenia wynosi sześć miesięcy.
3. Szef wyższego organu zajmujący się dochodzeniem w sprawach naruszeń przepisów w zakresie przepisów ruchu drogowego i eksploatacji pojazdów, jeżeli naruszenia te doprowadziły do ​​wyrządzenia ofierze drobnej lub umiarkowanej szkody. Maksymalny okres przedłużenia wynosi sześć miesięcy.
4. Szef organu wyższego szczebla (lub jego zastępca) uprawniony do rozstrzygania spraw o wykroczenia administracyjne w zakresie urządzania lub prowadzenia gier (hazard). Maksymalny okres przedłużenia wynosi sześć miesięcy.

Ustalenie przedłużenia terminu

Postanowienie o przedłużeniu terminu dochodzenia jest dokumentem urzędowym zatwierdzanym przez przełożonego, który umożliwia wydłużenie terminu rozpatrzenia sprawy o czyn o charakterze administracyjnym.

Sporządzone postanowienie musi zawierać niezbędne dane potwierdzające legalność i zasadność przedłużenia okresu dochodzenia w sprawie o przestępstwo administracyjne. Składniki definicji:

• Miejsce i data sporządzenia dokumentu.
• Nazwisko z inicjałami i stanowiskiem osoby sporządzającej dokument.
• Podstawy wydłużenia terminu dochodzenia w sprawie niezgodnej z prawem czynności o charakterze administracyjnym.
• Data końcowa przedłużenia dochodzenia.
• Link do artykułu prawnego, na podstawie którego prowadzone jest śledztwo.
• Podpis osoby, która dokonała ustalenia oraz podpis kierownika, który zatwierdził postanowienie.

Kopia dokumentu sporządzonego w sprawie przedłużenia okresu szczegółowej weryfikacji w ciągu dwudziestu czterech godzin jest wydawana za podpisem lub wysyłana do osoby fizycznej lub prawnej podejrzanej o popełnienie przestępstwa administracyjnego oraz do ofiary.

Wyniki rozpatrywania sprawy

W wyniku dogłębnego dochodzenia w sprawie wykroczenia administracyjnego ujawnione zostają prawdziwe fakty. Po przeprowadzeniu dochodzenia administracyjnego na podstawie art. Kodeks wykroczeń administracyjnych upoważniony urzędnik sporządza jeden z dwóch dokumentów:

1. Protokół w sprawie pociągnięcia do odpowiedzialności za popełnienie czynu niezgodnego z prawem przewidzianego w artykule Kodeksu (art. 28 ust. 2).
2. Uchwała o zakończeniu rozpatrywania sprawy o wykroczenie administracyjne (art. 24 ust. 5).

Praktyka sądowa i inne rodzaje stosowanej praktyki potwierdzają, że najczęściej przed sądem staje osoba, która nie stara się chronić swoich interesów i usprawiedliwiać popełnienia czynu niezgodnego z prawem o charakterze administracyjnym, nawet jeśli istnieją przeciwko niej podstawy do zakończenia sprawy.

Dochodzenie administracyjne ma na celu stworzenie warunków niezbędnych do rozpatrzenia i rozstrzygnięcia przypadku przestępstwa administracyjnego przez upoważnione organy lub urzędników. Tylko dobrze przeprowadzone postępowanie administracyjne pozwala na prawidłowe rozstrzygnięcie sprawy i zastosowanie środka kary odpowiedniego do charakteru przestępstwa i tożsamości sprawcy.

Cel ten można osiągnąć poprzez pełne, obiektywne i wszechstronne ustalenie okoliczności faktycznych sprawy przy wykorzystaniu sił i środków, technik i metod, którymi dysponują organy spraw wewnętrznych.

Szeroko pojęte dochodzenie administracyjne to szczególna forma wszczęcia sprawy o przestępstwo administracyjne, specjalna procedura wstępnego badania danych wskazujących na zdarzenie administracyjne, procedura ustalania okoliczności zdarzenia, dodatkowa kontrola po stwierdzeniu stwierdzonego przestępstwa administracyjnego.

W wąskim znaczeniu dochodzenie administracyjne to szczególna forma postępowania w niektórych kategoriach przestępstw administracyjnych, polegająca na czynnościach procesowych i pozaprocesowych funkcjonariuszy policji upoważnionych do sporządzania protokołów w sprawie wykroczenia administracyjnego, mających na celu ustalenie wszystkich istotnych okoliczności przestępstwa administracyjnego.

przestępstw, ich badanie, rejestrację kwalifikacji prawnych czynu i rejestrację procesową.

Analiza obowiązującego ustawodawstwa, praktyki egzekwowania prawa oraz literatury prawniczej pozwala zidentyfikować następujące etapy dochodzenia administracyjnego:

1. Podjęcie decyzji o przeprowadzeniu postępowania administracyjnego

dochodzenia.

Decyzja o wszczęciu postępowania administracyjnego ma na celu ustalenie „warunków faktycznych i formalnych”. Część 1 sztuka. 28 ust. 7 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej ustanawia dwie podstawy faktyczne: po pierwsze, identyfikacja niektórych wykroczeń administracyjnych przez Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej, a po drugie, konieczność przeprowadzenia czynności proceduralnych w przypadku, który wymaga znaczne koszty czasu. Formalną podstawę do przeprowadzenia dochodzenia administracyjnego określa część 2 art. 28 ust. 7. Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej i polega na sformalizowaniu decyzji o przeprowadzeniu śledztwa w formie pisemnej w drodze postanowienia lub uchwały prokuratora.

Dochodzenie administracyjne przeprowadza się po zidentyfikowaniu przypadków wykroczeń administracyjnych wymienionych w części 1 art. 28 ust. 7 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej, a mianowicie w obszarze:

Antymonopol, ustawodawstwo patentowe,

Ustawodawstwo dotyczące monopoli naturalnych,

Ustawodawstwo dotyczące spółek akcyjnych, rynku papierów wartościowych i funduszy inwestycyjnych,

Ustawodawstwo dotyczące wyborów i referendów,

Ustawodawstwo dotyczące zwalczania legalizacji (prania) dochodów z przestępstwa i finansowania terroryzmu,

Ustawodawstwo dotyczące środków odurzających, substancji psychotropowych i ich prekursorów,

Ustawodawstwo dotyczące kultury fizycznej i sportu w aspekcie zapobiegania i zwalczania dopingu w sporcie,

ustawodawstwo migracyjne,

Ustawodawstwo walutowe Federacji Rosyjskiej i akty organów regulujących walutę,

Ustawodawstwo dotyczące ochrony konsumentów,

Ustawodawstwo dotyczące ochrony zdrowia obywateli,

Ustawodawstwo dotyczące znaków towarowych, znaków usługowych i nazw pochodzenia,

Ustawodawstwo w zakresie podatków i opłat,

Ustawodawstwo dotyczące dobrostanu sanitarnego i epidemiologicznego ludności,

Sprawy celne,

Kontrola eksportu,

Państwowa regulacja cen (taryf) towarów (usług),

Ustawodawstwo na podstawie regulacji taryf organizacji użyteczności publicznej,

Legislacja z zakresu ochrony środowiska,

Produkcja i obrót alkoholem etylowym, wyrobami alkoholowymi i zawierającymi alkohol,

Bezpieczeństwo przeciwpożarowe,

Ruch drogowy i transport,

Niewypłacalność (upadłość),

Składanie zamówień na dostawę towarów, wykonanie prac, świadczenie usług na potrzeby państwowe i komunalne.

Dochodzenie administracyjne w tych sprawach można przeprowadzić poprzez przeprowadzenie czynności proceduralnych przewidzianych w rozdziale 26 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej, wymagających znacznych nakładów czasowych, takich jak:

Ekspertyza (art. 26 ust. 4 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej),

Pobieranie próbek i okazów (art. 26 ust. 5 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej),

Gromadzenie i utrwalanie dowodów materialnych (art. 26 ust. 6 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej),

Wnioski o udzielenie informacji i ocenę dowodów (art. 26.10, 26.11 Kodeksu administracyjnego

Przy wyjaśnianiu okoliczności w przypadku wykroczenia administracyjnego (art. 26 ust. 1 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej).

2. Ustalenie okoliczności faktycznych sprawy. Etap ten charakteryzuje się ustaleniem wykazu okoliczności, które należy wyjaśnić w przypadku wykroczenia administracyjnego. Należą do nich:

Obecność zdarzenia o charakterze wykroczenia administracyjnego,

Osoba, która dopuściła się czynu niezgodnego z prawem

Wina osoby

charakter i zakres szkody wyrządzonej przestępstwem administracyjnym,

Okoliczności wyłączające postępowanie w sprawie,

Przyczyny i warunki popełnienia przestępstwa administracyjnego.

Dowód, w odniesieniu do etapu dochodzenia, jest

czynności proceduralne urzędnika prowadzącego dochodzenie polegające na zbieraniu, badaniu, ocenie i wykorzystywaniu dowodów stanowiących dane faktyczne, na podstawie których stwierdza się występowanie lub brak zdarzenia stanowiącego przestępstwo administracyjne, winę osoby, inne okoliczności istotne dla sprawy, jak jak również czynności pozostałych uczestników postępowania są ustalane w celu przedstawienia dowodów.

3. Zawieszenie dochodzenia administracyjnego. Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej

stanowi podstawę prawną zawieszenia postępowania administracyjnego. Jednak w praktyce organów ścigania etap ten faktycznie przeprowadza się, gdy zaistnieją okoliczności uniemożliwiające ustalenie okoliczności popełnienia przestępstwa i

terminowe przygotowanie dokumentu końcowego (protokołu dot

wykroczenie administracyjne). Przykładowo niestawiennictwo sprawcy na wezwanie uniemożliwia wyznaczenie rozpoznania sprawy, gdyż Ustawa ustaliła jego obowiązkowe zapoznanie się z orzeczeniem w sprawie powołania na egzamin. W takich przypadkach po upływie terminu przedawnienia materiały w sprawie o przestępstwo administracyjne tracą moc prawną i sprawa zostaje zakończona.

Podstawą zawieszenia postępowania jest także przejściowa choroba psychiczna lub inna poważna choroba osoby, wobec której toczy się postępowanie o przestępstwo administracyjne. Obecność choroby musi zostać potwierdzona przez lekarza odpowiedniej placówki medycznej. Choroba musi być poważnym, ale przejściowym zaburzeniem, które powstało po popełnieniu przestępstwa administracyjnego. Na tej podstawie następuje zawieszenie śledztwa do czasu wyzdrowienia danej osoby – całkowitego lub częściowego, najważniejsze jest to, aby jej stan pozwalał na udział w postępowaniu.

Przeszkodą w realizacji postępowania jest obecność osoby, przeciwko której toczy się postępowanie o wykroczenie administracyjne podczas długiej podróży służbowej (urlopu). W takich przypadkach urzędnik prowadzący dochodzenie administracyjne zna miejsce pobytu danej osoby, ale nie włącza jej do udziału w postępowaniu. Dochodzenie należy wznowić niezwłocznie po powrocie danej osoby z podróży służbowej (urlopu).

4. Rejestracja proceduralna wyników administracyjnych

dochodzenia. Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej przewiduje dwie formy zakończenia dochodzenia administracyjnego: sporządzenie protokołu w sprawie

wykroczenie administracyjne lub wydanie postanowienia o umorzeniu sprawy o wykroczenie administracyjne.

Protokół stanowi podstawę do dalszego postępowania w sprawie o wykroczenie administracyjne. Prawidłowość merytorycznego rozpatrzenia sprawy i zasadność nałożenia kary administracyjnej zależą od umiejętności czytania i pisania, rzetelności oraz motywacji jej przygotowania.

5. Przedłożenie materiałów dochodzeniowych do rozpatrzenia właściwemu organowi lub urzędnikowi. To ostatni etap postępowania administracyjnego. Jest ono realizowane jedynie wtedy, gdy urzędnik, który prowadził śledztwo i sporządził protokół, sam nie ma prawa rozstrzygnąć sprawy co do istoty lub uzna za konieczne przekazanie jej innym organom. Głównym zadaniem tego etapu jest ustalenie jurysdykcji przedmiotowej i terytorialnej. Wykaz organów i ich urzędników upoważnionych do rozpatrywania niektórych kategorii spraw o przestępstwa administracyjne określa rozdział 23 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej.

Dochodzenie w sprawie przestępstwa administracyjnego prowadzi się w miejscu jego popełnienia lub wykrycia. Termin na przeprowadzenie dochodzenia administracyjnego nie może przekroczyć jednego miesiąca od chwili wszczęcia sprawy o wykroczenie administracyjne. W wyjątkowych przypadkach termin ten, na pisemny wniosek funkcjonariusza Policji prowadzącego sprawę, może zostać przedłużony przez wyższego funkcjonariusza na okres nie dłuższy niż miesiąc, a w przypadku naruszenia przepisów celnych, drogowych lub zasad ruchu pojazdu, w wyniku którego powstała niewielka lub umiarkowana szkoda, ciężkość uszczerbku na zdrowiu poszkodowanego, przez kierownika wyższego organu – na okres do sześciu miesięcy

W tych terminach urzędnik spraw wewnętrznych prowadzący dochodzenie administracyjne jest obowiązany dokonać wszelkich niezbędnych czynności proceduralnych mających na celu ustalenie istotnych okoliczności popełnienia przestępstwa administracyjnego, zbadać te okoliczności, zarejestrować i podać ich kwalifikację prawną.

Należy zastanowić się nad cechami rozpatrywanego etapu w przypadku nałożenia kary administracyjnej bez sporządzania protokołu w sprawie przestępstwa administracyjnego, jak przewidziano w art. 28 ust. 6 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej.

Norma ta określa przypadki nałożenia kary administracyjnej w formie upomnienia lub kary administracyjnej w miejscu popełnienia przestępstwa administracyjnego bez sporządzania protokołu w sprawie wykroczenia administracyjnego. Jest to zazwyczaj możliwe, jeżeli przestępstwo jest oczywiste, a sprawca przyznaje się do winy. W przypadku niesporządzenia protokołu w sprawie wykroczenia administracyjnego, upoważniony urzędnik w miejscu popełnienia przestępstwa administracyjnego wydaje ostrzeżenie lub nakłada karę administracyjną w drodze pokwitowania.

Jeżeli osoba, przeciwko której wszczęto postępowanie w sprawie wykroczenia administracyjnego, kwestionuje istnienie zdarzenia

przestępstwo administracyjne i (lub) mu przypisane

kara administracyjna, wówczas w tym przypadku sporządza się protokół w sprawie wykroczenia administracyjnego i postępowanie toczy się zgodnie z ogólną procedurą.

W przypadku wykroczenia administracyjnego przewidzianego w rozdziale 12 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej i zarejestrowanego przy użyciu specjalnych środków technicznych działających w trybie automatycznym, które mają funkcje fotografowania, filmowania i nagrywania wideo, protokół o postępowaniu administracyjnym przestępstwo nie zostało sporządzone, a decyzja w sprawie została podjęta bez udziału osoby, w stosunku do której wszczęto postępowanie o przestępstwo administracyjne, i została sformalizowana w formie uchwały w sprawie przestępstwa administracyjnego (Artykuł 29.10 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej). Odpisy postanowienia w sprawie oraz materiały uzyskane za pomocą specjalnych środków technicznych działających automatycznie, posiadających funkcje fotografowania, filmowania i nagrywania wideo przesyłane są osobie, przeciwko której wniesiono sprawę o wykroczenie administracyjne, w terminie trzech dni od dnia wydanie tej decyzji.

Etap wszczęcia sprawy w sprawie wykroczenia administracyjnego kończy się przesłaniem materiałów sprawy do jurysdykcji, jeżeli organ jurysdykcyjny nie jest uprawniony do rozpatrywania tego przestępstwa.