Działalność organów kontrolnych i księgowych. Kontrola Izby Obrachunkowej Rejestracja wyników działań kontrolnych

2. W celu jak najpełniejszego i kompleksowego uwzględnienia sprawdzanych kwestii KSP może współdziałać podczas inspekcji i audytów z przedstawicielami (specjalistami) innych organów regulacyjnych Federacji Rosyjskiej i Terytorium Perm (Administracja Terytorialna Federalnej Służby Finansowej i Nadzór Budżetowy Federacji Rosyjskiej, Skarbu Federalnego, KSP Terytorium Permskiego, władz finansowych itp.), specjalistów organu finansowego administracji miasta, a także pozyskiwania innych specjalistów na podstawie umów, w tym niepaństwowych usług audytorskich , a także zawierać umowy z organizacjami posiadającymi koncesje na dane rodzaje działalności.

Decyzję o włączeniu do kontroli i audytu innych specjalistów i (lub) firm (organizacji) audytorskich podejmuje Prezes Izby Kontroli i Rachunków.

W niezbędnych przypadkach, w imieniu Dumy Miejskiej w Bereznikach lub na mocy specjalnej decyzji Izby Kontroli i Rachunków, jej specjaliści mogą brać udział w kontrolach i audytach działalności finansowo-gospodarczej organizacji przeprowadzanych przez inne uprawnione organy kontrolne i audytowe. Decyzje Izby Kontroli i Rachunków o udziale jej specjalistów w kontrolach i audytach w mieście, podejmowane w imieniu Dumy Miejskiej Bereznik lub z własnej inicjatywy, są wiążące dla organów je przeprowadzających.

Art. 14. Tryb przekazywania informacji Izbie Kontroli i Rachunków

1. Organy samorządu terytorialnego miasta Berezniki, instytucje miejskie, organizacje, w stosunku do których Izba Kontroli i Rachunków ma prawo sprawować zewnętrzną gminną kontrolę finansową, ich urzędnicy w dziesięć dni od dnia otrzymania wniosku, są obowiązani przedłożyć Izbie Kontroli i Rachunków niezbędne informacje, dokumenty i materiały niezbędne do przeprowadzenia czynności kontrolnych i ekspercko-analitycznych.

2. W okresie czynności kontrolnych i ekspercko-analitycznych termin ustosunkowania się do wniosków Izby Kontroli i Rachunków ustala Izba Kontroli i Rachunków i nie może być dłuższy niż trzy dni kalendarzowych od dnia otrzymania żądania.

3. Wniosek w ramach danej imprezy kontrolnej lub ekspercko-analitycznej sporządza się w formie pisemnej na papierze firmowym, który podpisuje przewodniczący lub osoba odpowiedzialna za przeprowadzenie tej imprezy (kierownik kontroli) i przesyła pocztą, faksem lub doręczyć adresatowi osobiście za potwierdzeniem odbioru i wskazaniem daty jego otrzymania przez przedmiot kontroli.

4. Funkcjonariusze organów samorządu terytorialnego, organów i organizacji gminnych oraz innych organizacji podlegających kompetencjom kontrolnym KSP nie mają prawa odmówić udzielenia KSP informacji w zakresie tajemnicy handlowej, służbowej, informacji poufnych w tym dane osobowe w tej części, w której dane te są niezbędne do weryfikacji PSC w sprawie leżącej w jego kompetencjach. Urzędnicy mają prawo wskazać obecność tych danych w piśmie przewodnim kierowanym do Prezesa Izby Kontroli i Obrachunkowych w przypadku przekazywania informacji pisemnej drogą pocztową lub żądać podpisu na dokumencie urzędników KSP dokonujących kontroli na miejscu potwierdzający zapoznanie się z tymi danymi.

5. Niezłożenie lub złożenie po terminiefunkcjonariusze ww. organów i organizacji w KSP na ich żądanie o informacje, dokumenty, materiały niezbędne do prowadzenia czynności kontrolnych i ekspercko-analitycznych, a także podanie nierzetelnych (fałszywych) informacji, dokumentów, materiałów pociąga za sobą ustaloną odpowiedzialność zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej, ustawą terytorium Permu „O wykroczeniach administracyjnych”.

6. Jeżeli urzędnik, do którego kierowany jest wniosek, nie jest w stanie dostarczyć żądanych informacji, dokumentów i materiałów w terminie określonym we wniosku, w terminie trzech dni od dnia otrzymania wezwania zawiadamia o tym Izbę Kontroli oraz Pisemne sprawozdania o niemożności dostarczenia dokumentów, materiałów w określonym terminie, ze wskazaniem przyczyn niemożności dostarczenia żądanych informacji, dokumentów i materiałów w wyznaczonym terminie oraz terminu, w jakim urzędnik może złożyć żądane informacje , dokumenty i materiały.

Przewodniczący w terminie dwóch dni roboczych od dnia otrzymania zawiadomienia ma prawo przedłużyć terminy określone we wniosku o udostępnienie informacji, dokumentów i materiałów albo odmówić przedłużenia terminów.

Art. 15. Tryb przygotowania i przeprowadzania czynności kontrolnych

1. Podstawą prowadzenia działań kontrolnych jest plan pracy PSC. Na każde zdarzenie kontrolne wydawane jest polecenie PSC, podpisane przez Przewodniczącego PSC w formie Załącznika nr 2 do niniejszego Regulaminu. Pracownicy KSP biorący udział w czynnościach kontrolnych muszą także posiadać legitymacje urzędowe według ustalonego wzoru.

2. W celu przeprowadzenia zdarzenia kontrolnego tworzy się grupę kontrolną, na której czele stoi co do zasady jeden z audytorów (szef grupy kontrolnej odpowiedzialny za zdarzenie kontrolne) i składającą się z upoważnionych pracowników KSP oraz, w razie potrzeby, innych zaangażowanych specjalistów , w audycie (inspektorzy).

W celu przeprowadzenia zdarzenia kontrolnego, czyli jednorazowej czynności kontrolnej lub badania stanu rzeczy w określonym obszarze działalności kontrolowanego obiektu, można wyznaczyć upoważnionego urzędnika KSP odpowiedzialnego za przeprowadzenie tego zdarzenia kontrolnego.

Czas trwania zdarzenia kontrolnego ustala się, biorąc pod uwagę wielkość nadchodzących prac wynikających ze specyficznych zadań zdarzenia kontrolnego oraz cech kontrolowanego obiektu, planu pracy na bieżący rok i z reguły nie powinien przekraczać 30 dni kalendarzowych.

Przedłużenie pierwotnie ustalonego okresu czynności kontrolnych następuje na podstawie uzasadnionej propozycji audytora.

Rzeczywistą realizację działalności kontrolnej poprzedzają okresy przygotowawcze związane z badaniem niezbędnych regulacyjnych aktów prawnych, danych sprawozdawczych i statystycznych oraz innych materiałów charakteryzujących działalność finansowo-gospodarczą obiektu podlegającego kontroli oraz opracowanie programu za działalność kontrolną.

Określone okresy przygotowawcze nie są wliczane do harmonogramu czynności kontrolnych, ale łącznie nie powinny przekraczać 10 dni roboczych.

Za datę rozpoczęcia kontroli uważa się dzień, w którym lider grupy przedstawi polecenie przeprowadzenia kontroli kierownikowi (jego zastępcy) kontrolowanej organizacji (zwanej dalej kierownikiem organizacji) lub osobie przez niego upoważnionej. Datą końcową inspekcji jest dzień podpisania protokołu inspekcji przez kierownika organizacji. Jeżeli kierownik organizacji odmówi podpisania lub przyjęcia protokołu inspekcji, za datę końcową inspekcji uważa się dzień przesłania protokołu inspekcji kontrolowanej organizacji. Jeżeli kierownik organizacji odmówi podpisania lub przyjęcia protokołu kontroli, a kontrolowana organizacja zgłosi zastrzeżenia do protokołu kontroli, za datę zakończenia inspekcji uważa się dzień zatwierdzenia przez Przewodniczącego PKP wniosku w sprawie zastrzeżenia kontrolowanej organizacji do protokołu kontroli.

3. Szczegółowe zagadnienia działalności kontrolnej określa plan działalności kontrolnej, który sporządza kierownik grupy kontrolnej i uzgadnia z przewodniczącym PKP.

Plan działań kontrolnych określa:

- nazwa środka kontrolnego;

- kwestie środków kontrolnych;

- obiekty kontroli;

- objęty okresem kontrolnym;

- osoby odpowiedzialne za sprawdzenie poszczególnych kwestii;

- kierownik grupy kontrolnej lub osoba odpowiedzialna za zdarzenie kontrolne.

Plan działań kontrolnych przekazywany jest do rozpatrzenia Przewodniczącemu PCB.

Na podstawie wyników rozpatrzenia planu działań kontrolnych Przewodniczący podejmuje jedną z następujących decyzji:

Zatwierdza plan działań kontrolnych;

Zwroty do rewizji.

Zwrócony przez Przewodniczącego plan działań kontrolnych musi zostać sfinalizowany najpóźniej następnego dnia roboczego.

4. Przed rozpoczęciem imprezy kontrolnej kierownik grupy kontrolnej zapoznaje jej uczestników z treścią planu działań kontrolnych oraz rozdziela między wykonawców pytania i obszary pracy.

5. Plan działań kontrolnych może być zmieniany i uzupełniany w trakcie jego realizacji.

Przygotowując się do kontroli, członkowie grupy kontrolnej, zgodnie z planem kontroli, badają akty prawne i inne regulacyjne akty prawne dotyczące tematu kontroli; rachunkowość (budżet) i sprawozdawczość statystyczna, inne dostępne materiały charakteryzujące działalność audytowanej organizacji; materiały z poprzednich działań kontrolnych audytowanej organizacji (jeśli są dostępne w archiwum KSP). Na podstawie planu działań kontrolnych oraz postawionych im pytań i zadań członkowie grupy roboczej samodzielnie ustalają potrzebę i możliwość zastosowania określonych działań audytowych, technik i metod pozyskiwania informacji, procedur analitycznych, wielkości próbek danych z kontrolowanej populacji, zapewniając wystarczające dla celów kontroli zebranie wymaganych informacji i dowodów oraz, po uzgodnieniu ich z kierownikiem grupy kontrolnej, wdraża je w praktyce.

W dniu rozpoczęcia czynności kontrolnej kierownik grupy kontrolnej ma obowiązek przedstawić kierownikowi obiektu kontrolowanego lub osobie go zastępującej polecenie PSC przeprowadzenia czynności kontrolnej, swój dowód osobisty oraz przedstawić członków grupy kontrolnej grupa kontrolna.

W trakcie całego zdarzenia kontrolnego kierownik grupy kontrolnej sprawuje kontrolę operacyjną nad pracą wszystkich uczestników grupy kontrolnej i czuwa nad stworzeniem im odpowiednich warunków do przeprowadzenia zdarzenia kontrolnego.

W trakcie czynności kontrolnych upoważnieni urzędnicy KSP mają prawo żądać wszelkich dokumentów niezbędnych do jej realizacji. Dokumenty wymagane do załączenia do materiałów zdarzenia kontrolnego osoba sprawdzana dostarcza w formie uwierzytelnionych kopii. Kopie dokumentów poświadcza kierownik lub główny księgowy kontrolowanego obiektu. Poświadczając zgodność kopii dokumentu z oryginałem, stosuje się pieczęć i poniżej atrybutu „podpis” sprawdzani umieszczają napis poświadczający: „poprawny”, stanowisko osoby poświadczającej kopię, podpis własnoręczny, transkrypcja podpisu (inicjały, nazwisko), data poświadczenia.

Jeżeli w trakcie kontroli zostaną wykryte fałszerstwa, fałszerstwa, kradzieże i nadużycia, upoważnieni funkcjonariusze KSP mają prawo do zajęcia niezbędnych dokumentów wraz ze sporządzeniem protokołu zajęcia i spisu zatrzymanych dokumentów.

Konfiskata dokumentów z kontrolowanego obiektu następuje na podstawie uchwały przewodniczącego komisji inspekcyjnej. Postanowienie o dokonaniu zajęcia sporządza się na ustalonym formularzu zgodnie z załącznikiem nr 3 do niniejszego Regulaminu.

Zajęcie dokumentów odbywa się w obecności urzędników (kierownika lub głównego księgowego) kontrolowanego obiektu, od których dokumenty są zatrzymywane, i mają oni prawo do składania oświadczeń dotyczących tych czynności, które mają zostać uwzględnione w akcie zajęcia.

Przed zajęciem dokumentów urzędnik KSP ustala wykaz niezbędnych dokumentów podlegających zajęciu oraz ustala lokalizację lub miejsce przechowywania.

Dokonując konfiskaty dokumentów, funkcjonariusz KSP przedstawia kierownikowi kontrolowanej placówki uchwałę o konfiskacie dokumentów. Jednocześnie urzędnik KSP dokonujący zajęcia dokumentów sporządza jednocześnie specjalny inwentarz zajętych dokumentów i rejestruje ich zawartość, a w razie potrzeby sporządza odpisy zajętych dokumentów, zgodnie z treścią ustawy o zajęciu, o której mowa w art. sporządzone na wymaganym formularzu zgodnie z Załącznikiem nr 4 do niniejszego Regulaminu.

Sporządzając specjalny spis zajętych dokumentów, jego kopię wraz z aktem zajęcia przekazuje się urzędnikom kontrolowanego obiektu. Doręczenie odpisu aktu oraz inwentarza specjalnego za podpisem następuje w akcie zajęcia.

Jeżeli funkcjonariusze kontrolowanego obiektu odmówią podpisania aktu zajęcia, urzędnik KSP dokonujący zajęcia dokumentów odnotowuje to w akcie zajęcia, natomiast funkcjonariusze kontrolowanego obiektu, którzy odmówią podpisania, mają prawo złożyć pisemne wyjaśnienie przyczyn odmowy, które wpisuje się do aktu zajęcia. Ostatnia część aktu zajęcia wskazuje, że zajęte dokumenty są pakowane i przekazywane w całości urzędnikowi zajmującemu dokumenty.

Zajęte dokumenty przechowywane są w specjalnie wyznaczonym miejscu w Izbie Kontroli i Rachunków do czasu podjęcia decyzji przez Przewodniczącego Komisji na podstawie wyników ich kontroli, weryfikacji i badań.

W przypadku braku nadużyć zajęte dokumenty zwracane są kontrolowanemu przedmiotowi z podpisem przy odbiorze dokumentów. Okres pobytu zajętych dokumentów w Izbie Kontroli i Rachunków nie może przekroczyć 1 miesiąca od chwili ich zajęcia.

W przypadku wykrycia nadużyć grożących karą karną zajęte dokumenty, decyzją przewodniczącego PCB, przekazywane są organom ścigania. Decyzję o zwrocie dokumentów podejmują organy ścigania, o czym pisemnie powiadamiają SKOK oraz kierowników kontrolowanych placówek.

Jeżeli w trakcie kontroli zaistnieje sytuacja, że ​​urzędnikowi, który przedstawił zaświadczenie o prawie do przeprowadzenia kontroli, odmówi wstępu do kontrolowanego obiektu przez funkcjonariusza kontrolowanego obiektu, należy podać informacje niezbędne do sprawdzenia, a także w razie zwłoki w jego przekazaniu funkcjonariusz KSP informuje urzędnika i kierownika kontrolowanego obiektu o treści art. 13 i 14 Ustawa federalna z dnia 1 stycznia 2001 r. „W sprawie ogólnych zasad organizacji i działalności organów kontrolnych i księgowych podmiotów Federacji Rosyjskiej i podmiotów miejskich» i sporządza akt odmowy udzielenia lub udzielenia informacji, wskazując datę, miejsce, dane funkcjonariusza, który dopuścił się czynu niezgodnego z prawem, oraz inne niezbędne informacje.

Akty te sporządza się w dwóch egzemplarzach i podpisuje urzędnik uczestniczący w kontroli. Jeden egzemplarz aktu za podpisem wręcza się kierownikowi kontrolowanej placówki lub innemu upoważnionemu urzędnikowi.

Po przekazaniu aktu urzędnik ma obowiązek niezwłocznie zgłosić zaistniałe zdarzenie kierownikowi działalności kontrolnej oraz prezesowi Izby Kontroli i Rachunków i przesłać mu odpowiedni akt. Prezes Izby Kontroli i Rachunków podejmuje zgodnie z prawem niezbędne środki wobec osób dopuszczających się działań niezgodnych z prawem oraz zapewnia warunki realizacji programu kontroli.

Jeżeli kontrolowany obiekt nie posiada ksiąg rachunkowych lub je zaniedbał, kierownik grupy kontrolnej sporządza w tej sprawie odrębną (tymczasową) ustawę w trybie przewidzianym w art. 16 niniejszego Regulaminu.

Szef grupy kontrolnej niezwłocznie zgłasza te fakty przewodniczącemu PSC w celu podjęcia odpowiedniej decyzji.

Wyniki decyzji w tych sprawach przekazywane są kierownikowi kontrolowanego obiektu, jego nadrzędnej organizacji i (lub) organowi sprawującemu ogólne kierownictwo działalnością kontrolowanego obiektu.

Czynność kontrolna przeprowadzana jest po usunięciu przeszkód wskazanych w protokołach.

Czynność kontrolna może zostać zawieszona przez Przewodniczącego Panelu Sterującego, tj. zakończenie czynności kontrolnych w kontrolowanym obiekcie, zmiana terminu czynności kontrolnej (bez wydłużania ustalonego czasu trwania czynności kontrolnej) w przypadku otrzymania instrukcji przez Panel sterowania Duma Miejska , sformalizowany odpowiednią decyzją, wnioski uprawnionych organów i (lub) urzędników lub konieczność przeprowadzenia badania projektu budżetu, innych regulacyjnych aktów prawnych, przygotowania raportów, wniosków z wykonania budżetu i z innych powodów.

O zawieszeniu działalności kontrolnej przesyłane jest odpowiednie zawiadomienie kierownikowi kontrolowanej placówki.

W celu odnowienia lub przedłużenia terminu kontroli (audytu) Prezes PKP wydaje nową (dodatkową) decyzję.

Procedura przygotowania i przeprowadzenia imprezy kontrolnej przez uprawnionego funkcjonariusza KSP dotyczy procedury przygotowania i przeprowadzenia imprezy kontrolnej przez grupę kontrolną.

Art. 16. Rejestracja wyników czynności kontrolnych

Na podstawie wyników zdarzenia kontrolnego sporządzany jest protokół, za którego prawdziwość osobiście odpowiada urzędnik KSP kierujący zdarzeniem kontrolnym.

1. Sprawozdanie z działalności kontrolnej składa się z części wprowadzającej, opisowej i końcowej (końcowej).

Część wprowadzająca aktu musi zawierać następujące informacje:

- nazwa tematu zdarzenia kontrolnego;

- data i miejsce sporządzenia protokołu czynności kontrolnych;

- przez kogo i na jakiej podstawie przeprowadzono czynność kontrolną (ze wskazaniem planowanego charakteru czynności kontrolnej lub powołaniem się na zlecenie);

- okres objęty przeglądem i moment wystąpienia zdarzenia kontrolnego;

- pełna nazwa sprawdzanego obiektu i jego dane, itp.

Część wprowadzająca protokołu czynności kontrolnej może zawierać inne niezbędne informacje związane z przedmiotem czynności kontrolnej.

Część opisowa protokołu działań kontrolnych musi składać się z części zgodnych z zagadnieniami określonymi w planie działań kontrolnych.

W sprawozdaniu z inspekcji inspektorzy muszą zwrócić uwagę na obiektywność i ważność, jasność, zwięzłość, dostępność i systematyczną prezentację.

2. Wyniki ustala się w ustawie na podstawie zweryfikowanych danych i faktów, potwierdzonych dokumentami, którymi dysponują kontrolowane obiekty, wynikami kontroli pośrednich i faktycznych postępowań kontrolnych, innych czynności kontrolnych, wnioskami specjalistów i biegłych, wyjaśnieniami urzędników i osób odpowiedzialnych finansowo.

3. Opis faktów naruszeń stwierdzonych podczas czynności kontrolnych podano w odniesieniu do odpowiednich dokumentów legislacyjnych i regulacyjnych, wskazano wysokość udokumentowanej spowodowanej szkody i okres jej powstania, a także ustalone fakty dotyczące nieskutecznego, niewłaściwego użycia środków budżetowych, mienia komunalnego i działek.

4. Ustawa nie może zawierać różnego rodzaju wniosków, propozycji i faktów, które nie znajdują potwierdzenia w dokumentach lub wynikach zdarzenia kontrolnego lub informacjach pochodzących z materiałów organów ścigania.

5. Na podstawie stwierdzonych w wyniku kontroli faktów dotyczących naruszeń obowiązujących przepisów ustawa musi wskazywać:

- zestawienie naruszeń w odniesieniu do odpowiednich aktów prawnych i wykonawczych (konkretne punkty);

W razie potrzeby do ustawy dołącza się kopie tych dokumentów.

W oparciu o ustalone fakty dotyczące nadużyć i nieefektywnego wykorzystania środków budżetowych, mienia komunalnego i gruntów ustawa musi zawierać uzasadnienie faktów nieefektywności i niewłaściwego wykorzystania środków budżetowych, załączając niezbędne obliczenia, wskazując stosowane metody i metody obliczeń, a także uwierzytelnione kopie dokumentów potwierdzających fakty stwierdzone naruszenia.

6. Protokół kontroli nie powinien zawierać subiektywnych założeń inspektorów i ocen politycznych decyzji organów samorządu miejskiego.

Do ustawy dołączone są tablice, zaświadczenia, pisemne wyjaśnienia urzędników (pracowników) kontrolowanej placówki oraz akty tymczasowe sporządzane przez inspektorów w poszczególnych kwestiach kontrolnych.

Akty tymczasowe podpisują członkowie grupy kontrolnej odpowiedzialni za sprawdzenie konkretnego zagadnienia środka kontrolnego oraz odpowiedni urzędnicy i osoby odpowiedzialne materialnie kontrolowanego obiektu.

Fakty określone w ustawach przejściowych są zawarte w ustawie o środkach kontrolnych.

Końcowa część sprawozdania z działalności kontrolnej zawiera uogólnione sumaryczne zestawienie naruszeń stwierdzonych podczas kontroli, w razie potrzeby w podziale na poszczególne okresy.

Zakres raportu środka kontrolnego nie jest ograniczony, ale osoba odpowiedzialna za środek kontrolny musi dążyć do rozsądnej zwięzłości prezentacji, koniecznie odzwierciedlając jasne i kompletne odpowiedzi na wszystkie pytania programu środków kontrolnych.

7. Protokół z wyników zdarzenia kontrolnego sporządza się, co do zasady, w terminie 7 dni roboczych od zakończenia zdarzenia kontrolnego, podpisuje go urzędnik PKP odpowiedzialny za przeprowadzenie zdarzenia kontrolnego i przedkłada do późniejszego zatwierdzenia Prezes PSC.

Zatwierdzenie ustawy przez Przewodniczącego następuje co do zasady w terminie 2 dni roboczych od dnia jej podpisania.

8. Jeden egzemplarz sporządzonego i uzgodnionego protokołu kontroli przekazuje się kierownikowi lub głównemu księgowemu kontrolowanego obiektu za podpisem na potwierdzeniu odbioru ze wskazaniem daty odbioru.

9 . Wyjaśnienia i uwagi kierowników kontrolowanych organów i organizacji przekazywane są Izbie Kontroli i Rachunków nie później niż siedem dni roboczych od dnia otrzymania ustawy są dołączane do aktów środków kontroli i stanowią następnie ich integralną część.

Jeżeli do ustawy są zastrzeżenia lub uwagi, podpisujący ją funkcjonariusze kontrolowanego obiektu zgłaszają co do tego zastrzeżenie przed złożeniem podpisu i jednocześnie przedstawiają osobie odpowiedzialnej za zdarzenie kontrolne w formie pisemnej protokół nieporozumień w sprawie czynności kontrolnej akt, który jest dołączony do materiałów zdarzenia kontrolnego i stanowi jego integralną część. Protokół z czynności kontrolnych uważa się za przyjęty, jeśli po wyznaczonym terminie nie zostanie złożony protokół rozbieżności.

10. Protokół sporów podlega obowiązkowi rozpatrzenia przez Izbę Kontroli i Obrachunkowych na zaproszenie kierownika kontrolowanego obiektu, co do zasady, w terminie 10 dni od dnia jego otrzymania. W wyznaczonym terminie urzędnik KSP odpowiedzialny za przeprowadzenie imprezy kontrolnej ma obowiązek sprawdzić zasadność zgłoszonych sporów i przygotować na nie pisemną odpowiedź, która po rozpatrzeniu i podpisaniu przez Przewodniczącego KSP przesyłana jest do kierownika kontrolowanego obiektu i dołączone do materiałów zdarzenia kontrolnego.

11. Jeżeli po upływie wyznaczonego terminu do KPS wpłynie protokół rozbieżności, zastrzeżenia i uwagi w nim zawarte nie podlegają rozpatrzeniu ze względu na upływ terminu, lecz są uwzględniane i dodawane do sprawy przybory.

12. Pisemną odpowiedź udziela urzędnik KSP odpowiedzialny za przeprowadzenie kontroli w sposób określony niniejszym Regulaminem.

W przypadku odmowy przez funkcjonariuszy kontrolowanego obiektu podpisania i/lub otrzymania protokołu czynności kontrolnej, urzędnik KSP odpowiedzialny za przeprowadzenie kontroli sporządza na końcu aktu notatkę o odmowie podpisania i/lub otrzymania protokołu kontroli raport.

W takim przypadku protokół z czynności kontrolnych można przesłać do kontrolowanego obiektu pocztą lub w inny sposób, wskazując fakt i datę jego otrzymania. W takim przypadku dokumenty potwierdzające fakt wysłania lub inny sposób przekazania protokołu dołącza się do kopii protokołu czynności kontrolnych, która pozostaje w magazynie KSP.

Niedopuszczalne są zmiany podpisanych aktów.

Procedura sporządzania i przekazywania aktów pośrednich do podpisu przez funkcjonariuszy kontrolowanego obiektu ma zastosowanie do procedury określonej w niniejszym Regulaminie dla aktów podsumowujących wyniki środka kontrolnego. Co do zasady, na zapoznanie się z protokołami kontroli okresowej i ich podpisanie, wyznacza się termin do 5 dni roboczych.

Po zapoznaniu się z protokołem sporów w PSC i przygotowaniu odpowiedzi na niego osoba odpowiedzialna za zdarzenie kontrolne z reguły w ciągu 3 dni roboczych sporządza protokół (podpisany przez wykonawcę i zatwierdzony przez przewodniczącego PSC ) oraz konkluzja podpisana przez przewodniczącego PSC. W protokole podsumowano materiały ze zdarzenia kontrolnego oraz wnioski i wnioski sformułowane na ich podstawie. Wniosek przesyłany jest do Dumy Miejskiej w Bereznikach i jednocześnie do Prezydenta Miasta.

Izba Kontroli i Rachunków informuje wyższą władzę kontrolowanego obiektu o wyrządzonych szkodach w budżecie miasta Berezniki, a także o stwierdzonych naruszeniach prawa, a w przypadku stwierdzenia naruszenia prawa grożącego karą karną, przekazuje odpowiednie materiały organom ścigania.

Urzędnicy Izby Kontroli i Rachunków oraz specjaliści zaangażowani w jej prace mogą wykorzystywać dane uzyskane w trakcie czynności kontrolnych wyłącznie w interesie zadań i funkcji Izby Kontroli i Obrachunkowych.

Prowadząc czynności kontrolne, funkcjonariusze KSP biorący udział w czynności kontrolnej nie powinni ingerować w działalność eksploatacyjną kontrolowanych obiektów, a także podawać swoje ustalenia do wiadomości publicznej do czasu zakończenia kontroli i utrwalenia jej wyników w wymaganej formie.

Wyniki kontroli przeprowadzanych przez Izbę Kontroli Miejskiej i Rachunków podlegają publikacji (ujawnieniu). Częściowe wyniki kontroli, badań i audytów prowadzonych przez Izbę Kontroli i Rachunków lub z jej udziałem mogą być podawane do wiadomości publicznej wyłącznie za pisemną zgodą Prezesa Izby Kontroli i Rachunków. Funkcjonariuszom Izby Kontroli i Rachunków zabrania się upubliczniania wyników czynności kontrolnych do czasu ich całkowitego zakończenia.

Art. 17. Oświadczenia i zarządzenia Izby Kontroli i Rachunków

1. Oświadczenia Izby Kontroli i Rachunków:

1.1. Na podstawie wyników kontroli lub czynności ekspercko-analitycznych Izba Kontroli i Rachunków ma prawo kierować wnioski do organów samorządu terytorialnego, organów i organizacji kontrolowanych oraz ich urzędników w formie załącznika nr 5 do ich rozpatrzenia i podjęcia działań usuwanie stwierdzonych naruszeń i niedociągnięć, zapobieganie szkodom materialnym, szkodom poniesionym przez gminę lub naprawienie wyrządzonych szkód, postawienie przed sądem urzędników winnych naruszeń, a także podjęcie działań mających na celu tłumienie, eliminowanie i zapobieganie naruszeniom.

W widokachKSP są wskazane:

Specyfika pracy CSP: kontrole i ich tajemnice Do głównych funkcji Izby Kontroli i Rachunków (CCA) należy monitorowanie legalności, gospodarności i efektywności wydatkowania środków z budżetu naszego miasta, a także zarządzanie i dysponowanie odpadami komunalnymi nieruchomości na rzecz dzielnicy miejskiej. To, jak planowany jest budżet, jak jest on wykonywany, czy sprawozdanie z wykonania budżetu jest rzetelne, a także jak racjonalnie wykorzystuje się majątek rządowy – to wszystko monitoruje PKW. Ta praca jest niezwykle odpowiedzialna i niewątpliwie trudna. Ale, jak się okazuje, może być również bardzo interesująca. Dokładnie tak uważa Natalya KUDEREVKO, przewodnicząca Izby Kontroli i Rachunków w Jewpatorii.

Natalya Stefanovna, praca w Izbie Kontroli i Księgowości to duża odpowiedzialność i nie każda osoba jest w stanie unieść taki ciężar. Trudno nazwać tę pracę ucieleśnieniem marzeń z dzieciństwa? - Rzeczywiście, jako dziecko nawet nie przyszło mi do głowy, że będę pracować w takiej dziedzinie, moje marzenia były zupełnie inne. Sam wychowałem się na wsi, moi rodzice są byłymi kołchoźnikami. Nasz kołchoz „Rosja” był niegdyś bogaty, a nasza wieś, jak wiele innych, kwitła i rozwijała się w czasach przed pierestrojką: w moim dzieciństwie był tam basen, sporty jeździeckie i gimnastyka. Chodziłem do nowej, czteropiętrowej szkoły. Dlatego dano nam wszelkie możliwości rozwoju. Jako dziecko uwielbiała rysować, kiedyś pracowała nawet w lokalnym warsztacie artystycznym, pomagając malować pudełka, zagnieżdżać lalki i tace dla Khokhloma i Palekh. Naturalnie marzyłem o zostaniu artystą, ale potem życie wprowadziło zmiany. Po szkole wstąpiłem do szkoły medycznej, po czym otrzymałem specjalizację asystenta laboratorium medycznego. Jednak w medycynie nie pracowałam długo: od samego początku było jasne, że to zawód nie dla mnie. Nigdy nie mogłem spokojnie patrzeć na ból, krew i inne cechy tego zawodu... I za namową rodziców wstąpiłem do Szkoły Medycznej Evpatoria, nie myśląc wcześniej o tym kroku. Po studiach zostałam w Jewpatorii: bardzo podobało mi się to przytulne miasto, które stało się moim domem. Tu urodziła się moja córka, tu jest mój dom i rodzina, tu spędziłam większość mojego życia. Ponieważ zawsze marzyłem o zdobyciu wyższego wykształcenia, wkrótce samodzielnie wstąpiłem na Uniwersytet Ministerstwa Spraw Wewnętrznych, aby specjalizować się w prawie. Pomyślnie ukończyła studia i rozpoczęła pracę w swoim zawodzie. Najpierw w radzie Nowoozernenskiej, potem w Zaozernym. Tutaj wszystko zaczęło mnie interesować: każdego dnia uczyłem się czegoś nowego, studiowałem prawa i odtąd zawsze pracowałem dla przyjemności. - Jak dostałeś się do Izby Kontroli i Rachunków? - Na długo przed powrotem Krymu do Federacji Rosyjskiej i stało się jasne, że Rada Zaozerneńska w dotychczasowej formie nie będzie już istnieć, zdałem sobie sprawę, że po prostu trzeba się ciągle rozwijać, uczyć się czegoś nowego. Umysł ludzki jest tak skonstruowany, że bez nowych informacji, nowej wiedzy, z biegiem lat traci się ostrość - i tak właśnie, moim zdaniem, traci się zainteresowanie życiem. W związku z moją pracą przestudiowałem wiele dokumentów, a na początku 2014 roku zapoznałem się z nowym dla nas rosyjskim prawem, przeanalizowałem projekty decyzji Rady Miejskiej Jewpatorii i zapoznałem się z doświadczeniami innych gmin. ... W ten sposób dowiedziałem się, że w strukturze organów samorządu terytorialnego w Federacji Rosyjskiej znajduje się Izba Kontroli i Rachunków. Było to dla mnie coś nowego – na Ukrainie nie było takiego organu i zainteresowałem się tym, jak ten organ powstał, jakie pełnił funkcje. Oczywiście nieco przypomina KRU znane z okresu ukraińskiego, ale po bliższym przyjrzeniu się widać znaczące różnice. Im więcej dowiadywałem się o działalności izb kontrolnych i obrachunkowych, tym bardziej chciałem pracować w tej konkretnej strukturze. Planowałem spróbować swoich sił w konkursie i starać się o pracę w Izbie Kontroli i Rachunków, przynajmniej jako prawnik. Byłoby to, jak wtedy myślałem, bardzo interesujące, ponieważ pozwoliłoby mi stale się rozwijać i zdobywać nową wiedzę i doświadczenie w dziedzinie, która nie była do końca znana nie tylko mnie, ale żadnemu obywatelowi Krymu. Ale wiosną 2014 roku nawet nie wyobrażałam sobie, że w grudniu nie tylko zacznę tu pracować, ale będę kierować tym organem. Moja kandydatura na stanowisko przewodniczącego PCB została jednomyślnie zatwierdzona na sesji przez deputowanych Rady Miejskiej Evpatoria. I wiesz, nigdy nie żałowałem tej nominacji. Przecież już w pierwszym roku pracy w KSP nauczyłem się znacznie więcej niż przez całą moją karierę prawniczą od chwili ukończenia studiów. - Podobno jesteś osobą kreatywną i subtelną. Jak udaje Ci się połączyć tak pozornie nieprzystające cechy, jak zamiłowanie do kreatywności i umiejętność rygorystycznego, a czasem nawet surowego zarządzania tak poważną organizacją, jaką jest Izba Kontroli i Rachunków? - Jedno w niczym nie przeszkadza drugiemu. Rysowanie jest jak medytacja, pomaga odwrócić uwagę, wejść w siebie, ale pracuj... To jest praca. A co do sztywności i rygoru - cóż, tu nie chodzi o nasz zespół, pracownicy PCB wykazują surowość przede wszystkim przed sobą... Widzicie, my monitorujemy i sprawdzamy pracę różnych organizacji miejskich i do tego trzeba dążyć idealność siebie, ścisła samokontrola. Swoją drogą, bez tego nie da się obejść. Długo szukałam ludzi, których potrzebowałam, którzy mogliby żyć tą pracą, którzy byliby fanami ich twórczości. I mogę śmiało powiedzieć, że mogę całkowicie polegać na swoich pracownikach. Ale każdy wie, że nawet najbardziej odpowiedzialny pracownik może się zmęczyć, mogą zdarzyć się trudności i problemy – wszyscy jesteśmy żywymi ludźmi i dlatego wszyscy się wspieramy. - Jakie znaczenie ma Pana zdaniem praca Izby Kontroli i Rachunków? - Wiele osób uważa, że ​​naszą główną funkcją jest przeprowadzanie kontroli i wykrywanie naruszeń. Powiem ci wprost: jest to zasadniczo błędny pomysł. Głównym celem naszej pracy jest zapewnienie efektywności i efektywności wykorzystania środków budżetu lokalnego. A czeki to tylko jedna z metod pracy. Zasadniczo uważam, że PCB powinny prowadzić działalność ekspercką i analityczną. Oznacza to, że należy skierować swoje wysiłki na zapobieganie, a nie na stwierdzanie naruszeń, które już miały miejsce. Jest to bardziej poprawne i odpowiada stanowisku Izby Obrachunkowej Federacji Rosyjskiej. Wielokrotnie wypowiadał się na ten temat przewodniczący Izby Obrachunkowej Republiki Krymu Anatolij Zajczenko. Do tego dążymy. Tak, przeprowadzamy inspekcje, ale sprawdzamy tylko te obiekty, które są zagrożone, obszary problemowe. To tak zwane podejście zorientowane na ryzyko. W tym celu monitorujemy informacje z różnych źródeł: mediów, portali społecznościowych, zasięgamy wniosków do prokuratury, Komisji Śledczej, Izby Społecznej, przyjmujemy wnioski od prezydenta miasta i realizujemy polecenia rady miasta. A jeśli w rocznym planie naszych kontroli znajdzie się instytucja lub przedsiębiorstwo, jest to już sygnał, że są tam poważne problemy. Z reguły na podstawie wyników zdarzenia kontrolnego informacje są potwierdzane w tej czy innej skali. Ale akt weryfikacji to dopiero początek. Po przekazaniu raportu kierownikowi obiektu kontrolnego przystępujemy do pracy nad wyeliminowaniem zidentyfikowanych naruszeń. W ramach egzekucji składamy menadżerowi propozycję usunięcia stwierdzonych naruszeń, w której wyznaczamy konkretny termin i proponujemy przygotowanie planu działań w celu usunięcia naruszeń, wskazując osoby odpowiedzialne za realizację każdego punktu plan. Ale nawet po tym wdrożenie planu działania mającego na celu wyeliminowanie naruszeń pozostaje pod kontrolą audytora. Oczywiście zarządcy kontrolowanych obiektów nie zawsze dokładają wszelkich starań, aby zastosować się do żądań CSP, wtedy sporządzamy protokół administracyjny w stosunku do takiego zarządcy i przesyłamy go do sądu do rozpatrzenia. Następnie wprowadzamy nakaz - akt bardziej rygorystyczny. Informujemy o tym posłów, szefa administracji i badamy tę kwestię na naszych zarządach z zaproszeniem do sprawcy naruszenia. Proces ten nie zakończy się do czasu usunięcia wszystkich zidentyfikowanych naruszeń. Należy wyeliminować niedobór dochodów, brak przekazania części zysku do budżetu, szkody w budżecie lokalnym i inne naruszenia, przywrócić środki budżetowe do budżetu miasta, dostosować dokumenty regulacyjne do obowiązujących przepisów itp. d. - Ale ludzie nie zawsze dopuszczają się naruszeń świadomie? - To jest główna trudność. Większość stwierdzonych przez nas naruszeń wynika z niewiedzy lub nieostrożności. Osoba po prostu popełniła błąd, nie dokończyła czegoś sprawdzania i przez to firma uzyskała mniejszy zysk lub poniosła straty. Oczywiste jest, że musisz odpowiedzieć za wszystkie swoje błędy, ale za każdym naruszeniem kryje się czyjś los. Dlatego nasi specjaliści wielokrotnie sprawdzają każdy fakt naruszenia, zanim wskażą go w raporcie. Przecież jeśli istnieją wątpliwości, czy wykryte niezgodności stanowią naruszenie prawa, lepiej jeszcze raz sprawdzić dokumenty i się tego upewnić. Być może ujawniony fakt ma rozsądne wyjaśnienie i dokument obalający opinię administratora. Kary za naruszenia w sferze finansowo-budżetowej są dość poważne, zwłaszcza jeśli weźmie się pod uwagę wysokość wynagrodzeń pracowników komunalnych, księgowych i innych pracowników... Poza tym można sobie tylko wyobrazić, jak taki błąd kontrolera może zmienić na gorsze jakość życia osoby, wobec której występują bezpodstawne roszczenia. Ludzie martwią się, martwią, a potem wracają ze swoimi zmartwieniami do domu, do rodziny... Wszyscy to rozumiemy, dlatego przed wprowadzeniem jakiegokolwiek naruszenia do ustawy, dokładnie to sprawdzamy, o ile to możliwe, kłócimy się i wyjaśniamy na posiedzeniu zarządu. Błędy w tej kwestii są niedopuszczalne, ponieważ mogą złamać czyjeś przeznaczenie. A ci, którzy świadomie łamią prawo... Tacy ludzie też istnieją i tacy ludzie są widoczni. A ich nielegalne działania zawsze stają się widoczne. Dokumenty pokażą Ci wszystko, trzeba tylko wiedzieć, gdzie szukać. I w ciągu trzech lat pracy udało nam się zdobyć odpowiednie doświadczenie. A tym, którzy celowo łamią prawo, nie można żałować. - Czy Twoje kontrole są nagłe? - O to właśnie chodzi, nie. Z wyprzedzeniem, pod koniec bieżącego roku, sporządzamy roczny plan przeglądów na rok następny, a prace nad projektem rozpoczynamy we wrześniu. A już od stycznia na naszej stronie w portalu rządu Republiki Krymu można zobaczyć listę obiektów kontrolnych, które sprawdzimy w tym roku. Ich menadżerowie mają mnóstwo czasu na przygotowanie się do naszej kontroli: uporządkowanie dokumentacji, sprawdzenie swojej pracy, samodzielne wyeliminowanie ewentualnych uchybień... Powtarzam: jeśli jakiś obiekt jest uwzględniony w naszym planie kontroli, to jest to już sygnał alarmowy dla menadżera, sygnalizujący, że nie wszystko w jego pracy idzie gładko. I to nie wszystko. O kontroli informujemy także kierownika jednostki kontrolnej niezwłocznie na siedem dni roboczych przed jej rozpoczęciem. Wraz z powiadomieniem o zbliżającej się kontroli wysyłamy prośbę z informacją jakie konkretne dokumenty należy przygotować przed naszym przyjazdem. Ale niestety praktyka pokazuje, że ludzie zaczynają poważnie podchodzić do sprawdzania płytki drukowanej dopiero po jej rozpoczęciu. Co prawda są też tacy, którzy nawet po jej zakończeniu nie traktują nas poważnie, podając różne przyczyny i nie chcą eliminować popełnionych naruszeń. Jednak z każdym kolejnym rokiem takich przypadków jest coraz mniej. Zdarza się również, że osoba, która dopuściła się naruszeń, już odeszła, ale to nie zwalnia jej z odpowiedzialności za naruszenia. Niemniej jednak negatywne konsekwencje dotykają sprawcę naruszenia w postaci postępowań sądowych, protokołów administracyjnych itp. - Jak przebiegają wasze inspekcje? - Jedna z naszych kontroli trwa co najmniej 30 dni roboczych. To około półtora miesiąca. Czasami możemy wydłużyć okres kontroli, np. jeśli podmiot kontroli opóźnia się z dostarczeniem dokumentów. Nasi inspektorzy przed przystąpieniem do pracy dokładnie zapoznają się z przepisami prawa i dokumentami regulującymi działalność kontrolowanej placówki na długo przed samą inspekcją. Po wcześniejszym przestudiowaniu ram prawnych kontrolerzy sporządzają program kontroli i wiedzą, w jaki sposób przeprowadzą tę kontrolę. A potem zaczyna się sama weryfikacja. Naszym zadaniem jest nie tylko zbadanie pracy obiektu kontroli, dowiedzenie się, jak legalnie i efektywnie zarządza on funduszami i majątkiem gminy, ale także znalezienie sposobów rozwiązania problemu i udzielenie odpowiedzi na pytanie, jak sprawić, by działalność tego obiektu obiekt kontroli jest bardziej ekonomiczny, wydajny i przejrzysty. Na koniec kontroli specjaliści sporządzają raport wskazujący wszystkie zidentyfikowane naruszenia. Zarządca ma siedem dni na złożenie zastrzeżeń lub uwag do ustawy, załączając dokumenty potwierdzające. A następnie – według znanego schematu: rozpoczynają się prace nad eliminowaniem naruszeń, które wykryto w trakcie kontroli. - Jak krótko opisałby Pan istotę kontroli? Co powinni zrobić Twoi specjaliści w ciągu tych 30 dni roboczych? - To proste. Kontrolerzy centrali muszą przyjechać na obiekt, zrozumieć schemat jej działania i pomóc w jego usprawnieniu oraz zadbać o wyeliminowanie zidentyfikowanych naruszeń. Jednocześnie nie mniej istotny w naszej pracy jest obowiązek przekazywania deputowanym Rady Miejskiej Jewpatorii informacji o wynikach naszych działań kontrolnych i ekspercko-analitycznych. W końcu zastępcy są głównymi odbiorcami obiektywnych informacji gromadzonych i przetwarzanych przez organ kontrolno-księgowy. Niezbędny jest także szef administracji, który na podstawie tych informacji może podejmować decyzje zarządcze. Powtarzam: inspekcje to tylko niewielka część naszej pracy. Znacznie więcej wysiłku i czasu poświęca się na przygotowanie wniosków do projektów decyzji rady miasta, studiowanie ogromnej liczby dokumentów, udzielanie wyjaśnień i konsultacji urzędnikom, posłom, uczestnictwo w grupach roboczych i wiele więcej. - Co najbardziej interesuje Cię w Twojej pracy? - Możliwość nauczenia się czegoś nowego. Nasze ustawodawstwo jest bardzo dynamiczne i jest dostosowywane niemal codziennie. Dlatego przepisy Republiki Krymu i miejskie akty prawne często się zmieniają. To najtrudniejsza, a przez to najciekawsza część naszej pracy. Nagrane przez Ludmiłę PUSKINĘ. Zdjęcie z archiwum Natalii KUDEREVKO. Opublikowano w gazecie „Evpatoria Health Resort” nr 54 (19276) z dnia 11 sierpnia 2017 r.

1. Metody prowadzenia działań kontrolnych i ekspercko-analitycznych to weryfikacja, audyt, analiza, ankieta, monitorowanie.

2. Audyt służy badaniu dokumentacyjnemu poszczególnych działań (operacji) lub określonego obszaru działalności finansowej podmiotu audytowanego (kontroli) przez pewien okres określony w decyzji o przeprowadzeniu audytu.

2.1. Inspekcje dzielą się na inspekcje stacjonarne i inspekcje na miejscu.

2.2. Do celów niniejszej ustawy federalnej audyt biurowy oznacza audyt przeprowadzony w siedzibie Izby Obrachunkowej na podstawie dokumentów złożonych na żądanie Izby Obrachunkowej.

2.3. W rozumieniu niniejszej ustawy federalnej kontrola na miejscu oznacza kontrolę przeprowadzoną w miejscu audytowanego obiektu (kontroli).

3. Audyt służy kompleksowemu audytowi działalności audytowanego obiektu (kontroli), co wyraża się w dokumentacyjnej i merytorycznej weryfikacji legalności transakcji finansowych i biznesowych, wiarygodności i poprawności ich odzwierciedlenia w rachunkowości (finansowe) i sprawozdania budżetowe.

4. Wyniki kontroli i audytu dokumentuje się w ustawie.

5. Analiza służy do badania poszczególnych aspektów, właściwości, składników przedmiotu i działań przedmiotu kontroli (kontroli) oraz usystematyzowania wyników badania.

6. Ankieta służy analizie i ocenie stanu określonego obszaru przedmiotu i działalności audytowanego (kontrolnego) obiektu.

7. Wyniki analizy i badania formułuje się w formie podsumowania.

8. Monitoring ma na celu systematyczne i regularne zbieranie i analizowanie informacji o przedmiocie i działalności kontrolowanego obiektu (kontroli).

9. Izba Obrachunkowa analizuje wyniki działań kontrolnych, podsumowuje i bada przyczyny i konsekwencje stwierdzonych odchyleń i naruszeń w procesie tworzenia i realizacji dochodów i wydatków budżetu federalnego, budżetów państwowych funduszy pozabudżetowych Rosji Federacja.

10. Działalność ekspercka i analityczna prowadzona jest poprzez działalność ekspercką i analityczną dotyczącą bieżących problemów systemu finansowego Federacji Rosyjskiej, tworzenia i wykonywania budżetu federalnego oraz budżetów państwowych funduszy pozabudżetowych Federacji Rosyjskiej, a także jak poprzez badanie przyczyn i skutków naruszeń i uchybień zidentyfikowanych na podstawie wyników badań kontrolnych i eksperckich działań analitycznych.

(patrz tekst w poprzednim wydaniu)

11. Izba Obrachunkowa, w granicach swoich kompetencji, ma prawo inicjować wnioski do podmiotów inicjatywy ustawodawczej w sprawie poprawy ustawodawstwa budżetowego Federacji Rosyjskiej i rozwoju systemu finansowego Federacji Rosyjskiej, a także uczestniczyć w pracach legislacyjnych działalność organów rządowych.

Rady prawników:

1. Czy w przypadku składania skargi do Izby Obrachunkowej kontrola przeprowadzana jest na zlecenie doków, czy też kontrola na miejscu? Dziękuję!

1.1. Kontrola podatkowa przeprowadzana jest na podstawie złożonych przez podatnika deklaracji (kalkulacji podatkowych), natomiast kontrola podatkowa na miejscu przeprowadzana jest na podstawie dokumentów żądanych przez organy podatkowe (rejestry księgowe i rachunkowe podatkowe, pierwotne dokumenty księgowe itp.).
Plan kontroli podatkowych na miejscu. Kryteria i tryb wyboru podatników do przeprowadzania kontroli podatkowych na miejscu określa Koncepcja systemu planowania kontroli podatkowych na miejscu, ustalona zarządzeniem Federalnej Służby Podatkowej Federacji Rosyjskiej z dnia 30 maja 2007 r. Nr MM -3-06/333.
Powodem przeprowadzenia audytu biurka jest złożenie zeznania podatkowego (kalkulacji) i innych dokumentów.
Kontrola na miejscu co do zasady przeprowadzana jest z inspektorem podatkowym wizytującym terytorium kontrolowanego podatnika. I tylko wtedy, gdy podatnik nie ma możliwości zapewnienia przesłanek do przeprowadzenia kontroli, kontrolę podatkową na miejscu można przeprowadzić w siedzibie organu podatkowego (art. 89 ust. 1 kodeksu podatkowego Federacji Rosyjskiej) .

Czy odpowiedź Ci pomogła?

Nie bardzo

2. Jak rzucić palenie bez ćwiczeń natychmiast, sprawdzając Izbę Obrachunkową.
2.1. Za zgodą stron

Przygotowano wydanie dokumentu ze zmianami, które nie weszły w życie

„Kodeks pracy Federacji Rosyjskiej” z dnia 30 grudnia 2001 r. N 197-FZ (zmieniony 3 lipca 2016 r.) (ze zmianami i uzupełnieniami, wszedł w życie 3 października 2016 r.)

Kodeks pracy Federacji Rosyjskiej, art. 78. Rozwiązanie umowy o pracę za zgodą stron

Poradniki dotyczące zagadnień kadrowych i sporów pracowniczych. Kwestie stosowania art. 78 Kodeks pracy Federacji Rosyjskiej

Umowa o pracę może zostać rozwiązana w każdym czasie za zgodą stron umowy o pracę.

Czy odpowiedź Ci pomogła?

Otwórz pełny tekst dokumentu

3. Czy Izba Obrachunkowa Federacji Rosyjskiej ma prawo przeprowadzać kontrolę Izby Adwokackiej?
3.1. Kompetencje kontrolne Izby Obrachunkowej obejmują wszystkie organy państwowe (w tym ich aparat) i instytucje w Federacji Rosyjskiej, a także federalne fundusze pozabudżetowe.
Uprawnienia kontrolne Izby Obrachunkowej rozciągają się na działalność stowarzyszeń publicznych, fundacji niepaństwowych i innych niepaństwowych organizacji non-profit, o ile są one związane z przyjmowaniem, przekazywaniem lub wykorzystaniem funduszy budżetu federalnego, wykorzystaniem i zarządzaniem funduszami własność federalna, a także w zakresie, w jakim są one przyznane przez ustawodawstwo federalne lub organy rządu federalnego w zakresie podatków, ceł i innych świadczeń i korzyści.

Z poważaniem, prawnik Denis G. Gabdrakhmanov!

Czy odpowiedź Ci pomogła?

4. Jak napisać apelację do Izby Obrachunkowej o kontrolę organizacji, aby nie zostać bez pracy?

4.1. Trudno powiedzieć. Możliwe za pośrednictwem przedstawiciela.

Czy odpowiedź Ci pomogła?

5. W 2016 roku organizacja non-profit otrzymała w trybie konkursowym dotację od państwa na realizację projektu.
W wyniku kontroli Izba Obrachunkowa przedstawiła wniosek o zwrot całości dotacji do budżetu z uwagi na przekroczenie terminów kalendarzowych projektu.

Organizacja nie ma środków, więc nie ma z czego wracać. Jakie środki może podjąć Izba Obrachunkowa?

5.1. Mogą złożyć wniosek o ogłoszenie upadłości w sądzie.

Czy odpowiedź Ci pomogła?

6. Czy zmniejszenie miesięcznej wypłaty emerytury kapitałowej do niepaństwowego funduszu emerytalnego jest zgodne z prawem? Zostałem poinformowany, że od września kwota moich wpłat została obniżona na mocy postanowienia Izby Obrachunkowej po kontroli. Jak mogę odwołać się od działań funduszu?

6.1. Możesz odwołać się do sądu. Roszczenie składane jest w trybie art. 131. 132 Kodeks postępowania cywilnego Federacji Rosyjskiej.

Czy odpowiedź Ci pomogła?

7. Na podstawie Regulaminu wynagradzania w przedsiębiorstwie MUP menadżerowi wypłacono premię w wysokości 40%. Po kontroli Izby Kontroli i Rachunków administracja miasta (założyciel) żąda zwrotu wszystkich wpłat, a także zwrotu pieniędzy zapłaconych menadżerowi za leczenie. Jak chronić menedżera w tym przypadku, ponieważ płatności te zostały dokonane w ramach działalności komercyjnej, nie udowodniono kradzieży z budżetu.

7.1. Kto, założyciel, zatwierdził regulamin wynagrodzeń w tym jednolitym przedsiębiorstwie miejskim? Czy uznano to za nielegalne? W jaki sposób żądają zwrotu pieniędzy ustnie, pisemnie czy w drodze sprawy do sądu? Bardzo trudno jest udzielić kompetentnej porady nie znając żadnych okoliczności. Opisz dokładniej, wyślij dokumenty, załatwimy sprawę.

Czy odpowiedź Ci pomogła?

8. W dniu 15 września 2017 roku z własnej woli złożyłem rezygnację ze stanowiska głównego księgowego jednostki samorządu terytorialnego. Obecnie MSU przechodzi kompleksowy audyt przeprowadzany przez Izbę Kontroli i Rachunków. Czy KSP ma prawo wymagać mojego podpisu pod wyliczeniami dokonywanymi podczas weryfikacji?

8.1. NIE, oczywiście, że nie masz prawa - TY jesteś nikim w tej instytucji i nikt nie ma prawa niczego od Ciebie żądać
Powodzenia dla CIEBIE! Zawsze chętnie pomogę

Czy odpowiedź Ci pomogła?

9. Czy okręgowa izba obrachunkowa ma prawo przeprowadzić kontrolę organizacji oświatowej po corocznym audycie gminnej izby obrachunkowej?

9.1. Okręgowa izba obrachunkowa nie jest powiązana z harmonogramem kontroli gminnej izby obrachunkowej, zatem nie ma zakazu. Ponadto audyt może zostać przeprowadzony w oparciu o materiały pochodzące z gminnej izby obrachunkowej.

Czy odpowiedź Ci pomogła?

10. Izba Obrachunkowa przybyła na kontrolę szkoły. Dostarczono dwa zlecenia kontroli (1-dyrektor, oryginał, z żywą pieczęcią i podpisem, 2-egzemplarz, główny księgowy). Jest to zlecenie o tym samym numerze, z tą samą datą, ale wskazujące inny przedmiot kontroli. Czy można to uznać za fałszerstwo? Do jakiego sądu należy skierować sprawę o fałszerstwo – arbitrażowy czy rejonowy?

Czy odpowiedź Ci pomogła?

11. Pracuję w instytucji na pół etatu jako ekonomista, prowadzę zakupy (zgodnie z zakresem moich obowiązków służbowych), zawarte zostały także umowy GPC na dodatkowe usługi dla instytucji również związane z zamówieniami. Kontrola Izby Obrachunkowej wykazała, że ​​umowy te były niezgodne z prawem, a instytucja oferuje zwrot pieniędzy w ramach umów GPC. Co robić?

11.1. Nie musisz nic robić. Nie odpowiadasz za błędy pracodawcy. Musisz poprawić swoje błędy na własny koszt. Jeśli chce wrócić do zdrowia, niech idzie do sądu.

Czy odpowiedź Ci pomogła?

12. Zgodnie z umową praca została wykonana, odebrana i opłacona. Kontrola przeprowadzona przez Izbę Obrachunkową wykazała niespełnienie określonych wskaźników. Jakiego rodzaju roszczenie powinienem zgłosić?

12.1. Możesz złożyć np. roszczenie o zwrot kosztów faktycznie niewykonanej pracy lub roszczenie o wypełnienie zobowiązania w naturze. Powód musi sam zdecydować, czego potrzebuje.

Czy odpowiedź Ci pomogła?

13. Nasza organizacja przeszła audyt Izby Obrachunkowej. Najpierw przesłali raport do weryfikacji, na który ustosunkowaliśmy się i poprawiliśmy uwagi, następnie przesłali wnioski do komentarzy, a następnie zgłoszenia. Opowiedz mi o zakończeniu lub prezentacji, czy mam udzielić odpowiedzi?

13.1. Jeśli byłoby to konieczne, wskazaliby to w zgłoszeniu: do kiedy i o której godzinie miałeś odpowiedzieć. Ogólnie rzecz biorąc, dowiedz się od inicjatora zgłoszenia, czy czeka na odpowiedź od Ciebie, czy nie.

Czy odpowiedź Ci pomogła?

Konsultacje w Twojej sprawie

połączenia z telefonów stacjonarnych i komórkowych są bezpłatne w całej Rosji

14. Jestem byłym dyrektorem szkoły, od 1 września 2016 roku pracuję w tej samej szkole na stanowisku nauczyciela. Dziś dowiedziałam się o zbliżającej się kontroli szkoły przez Izbę Obrachunkową. Opowiedział mi o tym kierownik, żądając, abym przygotował wszystkie dokumenty dla komisji i komentując, że zostaną na mnie nałożone kary pieniężne, tj. menadżer, który pełnił tę funkcję w okresie objętym kontrolą w latach 2015–2016. Na ile takie oświadczenia są aktualne?

14.1. To zależy, co masz na myśli. Jeśli chodzi o działania i decyzje podjęte przez menedżera w analizowanym okresie, to są one całkowicie uzasadnione.

Czy odpowiedź Ci pomogła?

14.2. Jestem byłym dyrektorem szkoły, a od 1 września 2016 roku pracuję w tej samej szkole na stanowisku nauczyciela. Dzisiaj dowiedziałam się o zbliżającej się kontroli szkoły przez Izbę Obrachunkową. Poinformował mnie o tym Wójt Miasta, żądając, abym przygotował dla komisji wszystkie dokumenty i komentując, że zostaną na mnie nałożone kary pieniężne, tj. menadżer, który sprawował tę funkcję w okresie objętym kontrolą w latach 2015–2016. Na ile takie oświadczenia są aktualne?

Trzeba znać istotę tej kontroli, żeby móc odpowiedzieć, być może już w momencie, gdy byłeś dyrektorem i stwierdzono naruszenia.

Czy odpowiedź Ci pomogła?

15. Kontrola Izby Obrachunkowej wykazała, że ​​towar dostarczono 4 dni po terminie, kwestią weryfikacji jest to, dlaczego kara nie została nałożona. Czym nam to grozi?

15.1. W zasadzie nie grozi to niczym poważnym... W protokole kontroli zostanie to najprawdopodobniej nazwane nieefektywnym wykorzystaniem środków budżetowych lub jakoś tak.
Twoje działania nie pociągają za sobą kary administracyjnej ani karnej, ale w zależności od decyzji Izby Obrachunkowej możesz otrzymać nakaz, reprezentację itp.

Jeżeli jeszcze nie doszło do przedawnienia roszczenia, powinieneś zgłosić to roszczenie już teraz.
Powodzenia. Skontaktuj się z nami.

Czy odpowiedź Ci pomogła?

16. Czy w przypadku nakazu zastąpienia dyrektora w czasie urlopu z dopłatą 30% wymagana jest dodatkowa umowa na wypłatę 30%?
Po sprawdzeniu Izby Obrachunkowej ustalono, że nie było dodatkowej umowy, czy dział księgowości ma prawo dokonać potrącenia (30%) od zwolnionego pracownika, który zastąpił kierownika?

16.1. Przy łączeniu wymagana jest umowa, która musi wskazywać, jaka praca zostanie powierzona pracownikowi oraz wysokość dodatkowego wynagrodzenia za połączenie. Nie można pozbawić pracownika wypłaconego mu dodatkowego wynagrodzenia, ponieważ wykonał on pracę.

Czy odpowiedź Ci pomogła?

16.2. Jeśli zostanie wydane polecenie zastąpienia dyrektora w czasie urlopu z dopłatą w wysokości 30%, czy wymagana jest dodatkowa umowa na wypłatę 30%?
Zlecanie pracy dodatkowej w zastępstwie czasowo nieobecnego pracownika za wynagrodzeniem dodatkowym możliwe jest wyłącznie za zgodą pracownika. Taka zgoda jest umową stron, w której oprócz warunków wykonywania takiej pracy, wielkości i terminu, określa się również wysokość dodatkowego wynagrodzenia (art. 60 ust. 2 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej). Na podstawie tej umowy wydawane jest zamówienie.
Po sprawdzeniu Izby Obrachunkowej ustalono, że nie było dodatkowej umowy, czy dział księgowości ma prawo dokonać potrącenia (30%) od zwolnionego pracownika, który zastąpił kierownika?
Podstawą naliczenia dopłaty dla działu księgowego jest zamówienie. Pomimo braku umowy potrącenia nie dokonuje się, zwłaszcza od zwolnionego pracownika. Bez powodu. Praca została wykonana, pracownik nie kwestionował wysokości dopłaty.

Czy odpowiedź Ci pomogła?

17. Czy bibliotekarz szkolny może zostać ukarany grzywną na podstawie wyników kontroli Izby Kontroli i Rachunków?

17.1. Czy bibliotekarz szkolny może zostać ukarany grzywną na podstawie wyników kontroli Izby Kontroli i Rachunków?
Nie mogą nałożyć kary. Bibliotekarz szkolny nie jest urzędnikiem. Z wyników kontroli PSC wynika, że ​​karę nakładana jest wyłącznie na samą organizację lub jej urzędników.

Czy odpowiedź Ci pomogła?

18. Na pracowników przedszkolnej placówki oświatowej nałożyli sankcję dyscyplinarną na podstawie wyników kontroli Izby Obrachunkowej w formie komentarza z 23 sierpnia, w jaki sposób ją usunąć i kiedy można wypłacać zachęty.

18.1. Ten, kto je zakłada, zdejmuje je. I tak kara zostaje automatycznie zniesiona po roku.

Czy odpowiedź Ci pomogła?

19. Izba Obrachunkowa Federacji Rosyjskiej skontrolowała działalność zarządcy masy upadłościowej banku komercyjnego objętego postępowaniem upadłościowym. Syndyk masy upadłościowej, indywidualny przedsiębiorca prywatny, zakwestionował w sądzie kompetencje Izby Obrachunkowej Federacji Rosyjskiej do przeprowadzania takich kontroli.
Sąd odrzucił pozew.
Na jakiej podstawie prawnej oparł się sąd podejmując tę ​​decyzję?

19.1. poszukaj w podręczniku

Czy odpowiedź Ci pomogła?

19.2. Sąd uzasadnia swoje postanowienie na piśmie.

Czy odpowiedź Ci pomogła?

Czy odpowiedź Ci pomogła?

20. Jeżeli księgowy w trakcie audytu przeprowadzanego przez Izbę Obrachunkową poważnie zachoruje, czy inspektor ma prawo kontynuować audyt?

20.1. Uzasadnionym powodem dla księgowego jest śmierć.

Czy odpowiedź Ci pomogła?

21. Czy Izba Obrachunkowa ma prawo na podstawie wyników kontroli i wydania postanowienia nałożyć na dyrektora karę pieniężną? A może po prostu sporządzić protokół o naruszeniu prawa administracyjnego?

21.1. zależy od artykułu, który naruszyłeś. jeżeli przewiduje nałożenie kary pieniężnej na urzędnika, to tak jest

Czy odpowiedź Ci pomogła?

22. Organizacja budżetu, przeprowadzono kontrolę Izby Obrachunkowej. Stwierdzono różne naruszenia. Dział księgowości dokonał zatem nieprawidłowych obliczeń. Naprawiamy wszystko. Jesteśmy jednak zobowiązani do podjęcia działań dyscyplinarnych wobec księgowego. Co powinniśmy zrobić i jak? I jakie działania?

22.1. Możesz udzielić nagany lub pozbawić premii - wszystko według własnego uznania, najważniejsze jest późniejsze zgłoszenie, że podjęto działania.

Czy odpowiedź Ci pomogła?

22.2. Wystarczy napisać postanowienie o nałożeniu sankcji dyscyplinarnej i powiadomić o tym inspektorów.

Czy odpowiedź Ci pomogła?

23. Na stanowisku kierownika pracuję od sześciu miesięcy, w tej chwili trwa audyt instytucji za lata 2014-2015 Izby Kontroli i Rachunków. Podczas kontroli wykryto uchybienia, ponieważ poprzedni kierownik złożył rezygnację, chcą nałożyć na głównego księgowego za pośrednictwem sądu karę pieniężną w wysokości od 25 tys. do 50,0 tys. Czy to jest dozwolone? Dziękuję.

23.1. TAK, dozwolone

Powodzenia dla Ciebie

Czy odpowiedź Ci pomogła?

W wyniku zmian statusu prawnego instytucji państwowych (miejskich) zgodnie z ustawą 83-FZ instytucje budżetowe przestały być odbiorcami środków budżetowych zgodnie z Kodeksem budżetowym Federacji Rosyjskiej (zwanym dalej Kodeksem budżetowym Federacji Rosyjskiej). Czy zawęziło to listę organizacji monitorujących, które sprawdzają wykorzystanie środków budżetowych przez instytucje?

Rozdział 26 Kodeksu budżetowego Federacji Rosyjskiej stanowi, że państwową (miejskią) kontrolę finansową sprawują następujące organy:

Organy kontrolne organów ustawodawczych (przedstawicielskich);

Federalna Służba Nadzoru Finansowego i Budżetowego;

Skarb Federalny;

Władze finansowe podmiotów Federacji Rosyjskiej oraz upoważnionych przez nie gmin i (lub) organów;

Główni menedżerowie, zarządzający środkami budżetowymi.

Niestety, podział kompetencji tych organów w obowiązującym ustawodawstwie jest określony niezwykle niejasno, co prowadzi do absurdalnych sytuacji, w których ta sama instytucja jest sprawdzana sekwencyjnie lub równolegle przez kilka organów z powyższej listy. W związku z tym kierownicy i główni księgowi instytucji budżetowych powinni rozumieć, co, kto i w jaki sposób ma prawo sprawdzać, a także kto, za co i w jaki sposób odpowiada za wyniki kontroli.

W artykule omówiono zagadnienia związane z kontrolami przeprowadzanymi przez organy kontrolne organów ustawodawczych (przedstawicielskich).

Czy uprawnienia organów kontrolnych i księgowych rozciągają się na instytucje budżetowe w związku ze zmianami statusu prawnego instytucji budżetowych?

Tak, rozprzestrzeniają się.

Ogólnie rzecz biorąc, obowiązujące przepisy przyznają tym organom kontrolnym dość szerokie uprawnienia. Zatem uprawnienia kontrolne Izby Obrachunkowej zgodnie z art. 12 ustawy 4-FZ rozciągają się na wszystkie organy i instytucje rządowe w Federacji Rosyjskiej, federalne fundusze pozabudżetowe, korporacje państwowe i spółki państwowe. Ponadto uprawnienia kontrolne Izby Obrachunkowej rozciągają się także na samorządy terytorialne, przedsiębiorstwa, organizacje, banki, towarzystwa ubezpieczeniowe i inne instytucje finansowe i kredytowe, ich związki, stowarzyszenia i inne stowarzyszenia, bez względu na rodzaj i formę własności, stowarzyszenia publiczne, fundusze niepaństwowe, inne niestanowe organizacje non-profit, jeżeli otrzymują, przekazują, wykorzystują środki z budżetu federalnego lub korzystają z majątku federalnego lub nim zarządzają, a także posiadają ulgi podatkowe, celne i inne oraz świadczenia przyznane przez ustawodawstwo federalne lub federalne organy rządowe.

Dość szerokie uprawnienia kontrolne mają także organy kontrolno-księgowe podmiotów Federacji Rosyjskiej i gmin. Zatem zgodnie z art. 9 ust. 4 ustawy 6-FZ państwową i gminną kontrolę finansową przeprowadzają organy kontrolne i księgowe:

W odniesieniu do, w tym instytucji państwowych (miejskich), a także innych organizacji, jeżeli korzystają one z majątku będącego własnością państwową (miejskią) odpowiedniego podmiotu Federacji Rosyjskiej (podmiotu miejskiego);

W stosunku do innych organizacji, sprawdzając przestrzeganie przez nie warunków otrzymania dotacji, pożyczek, gwarancji ze środków odpowiedniego budżetu w celu monitorowania działań głównych menedżerów (menedżerów) i odbiorców środków z budżetu podmiot Federacji Rosyjskiej lub budżet lokalny, który zapewnił te środki, w przypadkach, gdy możliwe są kontrole tych organizacji, jest ustalany w umowach w sprawie udzielania dotacji, pożyczek i gwarancji na koszt odpowiedniego budżetu.

Należy pamiętać, że działalność organów kontrolnych i księgowych podmiotów Federacji Rosyjskiej i gmin reguluje nie tylko ustawa 6-FZ, ale także odpowiednie przepisy podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej oraz przepisy prawne gmin, co nie powinno być sprzeczne z ustawą 6-FZ. Na przykład w obwodzie omskim przyjęto ustawę obwodu omskiego z dnia 28 września 2011 r. nr 1389-OZ „W sprawie Izby Kontroli i Rachunków obwodu omskiego” oraz decyzję Rady Miejskiej Omska z października 10 grudnia 2001 r. nr 409 zatwierdzono Regulamin Izby Kontroli i Rachunków miasta Omsk (jego nowe wydanie zostało przyjęte we wrześniu 2011 r.).

Co mogą sprawdzić organy kontrolne i księgowe?

Ponieważ instytucje budżetowe przestały być odbiorcami środków budżetowych zgodnie z Kodeksem budżetowym Federacji Rosyjskiej, nie można przeprowadzać kontroli mających na celu wykrycie faktów niewłaściwego wykorzystania środków budżetowych w odniesieniu do tych instytucji.

Tymczasem jednym z zadań organów kontrolno-księgowych jest kontrola legalności i efektywności wykorzystania środków budżetowych i państwowej własności komunalnej (art. 2 ustawy 4-FZ, art. 9 ustawy 6-FZ). Głównym problemem w tym zakresie jest to, że kryteria efektywności wykorzystania środków lub majątku nie są określone przez prawo i są ustalane przez organy kontrolne i księgowe dla każdego celu kontroli.

W swoich działaniach organy kontrolne i księgowe kierują się nie tylko przepisami ustawowymi i wykonawczymi, ale także standardami zewnętrznej kontroli państwowej (miejskiej) (art. 10 ustawy 4-FZ, art. 11 ustawy 6-FZ), niezależnie zatwierdzonymi przez organy kontrolne i księgowe.

Tym samym Zarząd Izby Obrachunkowej Federacji Rosyjskiej zatwierdził standard kontroli finansowej SFK 101 „Ogólne zasady prowadzenia działań kontrolnych”. Zgodnie z punktem 2.4. tego standardu działania kontrolne Izby Obrachunkowej Federacji Rosyjskiej dzielą się na audyt finansowy (weryfikacja wiarygodności sprawozdań finansowych, legalności tworzenia i wykorzystania środków publicznych), audyt efektywności (ustalanie skuteczności wykorzystania środków publicznych) oraz audyt strategiczny (kompleksowa ocena możliwości osiągnięcia celów w określonym horyzoncie czasowym w oparciu o ocenę szans i konsekwencji).

Definicję efektywności wydatków publicznych podano w standardzie kontroli finansowej SFK 104 „Przeprowadzanie audytu efektywności wykorzystania środków publicznych” (zatwierdzonym przez Zarząd Izby Obrachunkowej Federacji Rosyjskiej z dnia 9 czerwca 2009 r., protokół nr 31 tys. (668)).

Zgodnie z klauzulą ​​3.1. W standardzie 104 efektywność wykorzystania środków publicznych charakteryzuje się stosunkiem efektów wykorzystania środków publicznych do kosztów ich osiągnięcia. Wydajność charakteryzuje się:

Oszczędność (pkt 3.2.): wykorzystanie środków publicznych jest ekonomiczne, jeżeli kontrolowany obiekt osiągnął określone wyniki przy wykorzystaniu ich najmniejszej ilości (oszczędności bezwzględne) lub wyższe wyniki przy wykorzystaniu danej kwoty środków publicznych (oszczędności względne);

Produktywność (klauzula 3.3.): wykorzystanie środków publicznych można ocenić jako produktywne w przypadku, gdy koszty zasobów na jednostkę wytworzonych produktów i świadczonych usług lub wolumen wytworzonych produktów lub świadczonych usług na jednostkę kosztów są równe lub mniejsze niż odpowiadające im planowane wskaźniki;

Efektywność (pkt 3.4.): wynik ekonomiczny ustala się poprzez porównanie osiągniętych i planowanych wyników ekonomicznych wykorzystania środków publicznych lub działalności obiektów, które przejawiają się w postaci określonych produktów działalności (wielkości wytworzonych produktów i świadczonych usług, liczba osób korzystających z usług itp.).

Ustawa 6-FZ obejmuje także kontrolę legalności, efektywności (efektywności i oszczędności) wykorzystania środków budżetowych w ramach uprawnień organów kontrolnych i księgowych (art. 9). Jednocześnie definicja efektywności wykorzystania środków publicznych w standardach organów kontrolnych i księgowych podmiotów Federacji Rosyjskiej i gmin będzie oczywiście zbliżona do definicji podanych powyżej. Na przykład zgodnie z klauzulą ​​1.2. Procedura przeprowadzania kontroli efektywności wykorzystania środków budżetowych przez Izbę Kontroli i Rachunków Obwodu Omskiego, procedura ta jest dostosowana do ustawodawstwa Obwodu Omskiego i lokalnych aktów Izby Kontroli i Rachunków Omska Wersja regionalna standardu kontroli finansowej Izby Obrachunkowej Federacji Rosyjskiej nr 104 „Przeprowadzanie audytu efektywności wykorzystania środków publicznych”.

Oczywiście w przypadku instytucji budżetowych najważniejszym obszarem będzie kontrola wykonania zadań.

Jakie działania mogą podjąć organy kontrolne i księgowe podczas czynności kontrolnych?

Obecne ustawodawstwo przyznaje organom kontrolnym i księgowym dość szerokie uprawnienia w tym zakresie (art. 26 ustawy 4-FZ, art. 14 ustawy 6-FZ). Oprócz tego, że organy kontrolno-księgowe mają prawo do wysyłania żądań i żądania pisemnych wyjaśnień, mają one m.in. prawo:

Swobodnego odwiedzania organów rządowych, przedsiębiorstw, instytucji i organizacji, niezależnie od ich formy własności, w celu wejścia do wszelkich pomieszczeń produkcyjnych, magazynowych, handlowych i biurowych, chyba że ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej stanowi inaczej,

Opieczętuj kasy fiskalne, pomieszczenia kasowe i biurowe, magazyny i archiwa, a w przypadku wykrycia fałszerstw, fałszerstw, kradzieży i nadużyć zajmij niezbędne dokumenty, pozostawiając w aktach akt zajęcia oraz kopie lub inwentarz zajętych dokumentów.

Należy zauważyć, że zgodnie z art. 9 ust. 8 ustawy o rachunkowości pierwotne dokumenty księgowe mogą zostać zajęte wyłącznie przez organy śledcze, dochodzenie wstępne i prokuraturę, sądy, inspekcję skarbową i organy spraw wewnętrznych na podstawie swoich decyzji zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej.

Należy również zauważyć, że faktyczna procedura kontroli przez organy kontrolujące i księgowe nie jest regulowana przez prawo i jest regulowana przez wewnętrzne dokumenty organów kontrolujących i księgowych (przepisy, standardy itp.)

W jaki sposób regulowana jest częstotliwość i czas trwania inspekcji?

Obowiązujące przepisy nie regulują częstotliwości i czasu trwania kontroli.

Organy kontrolne i księgowe wykonują swoją działalność na podstawie niezależnie opracowanych planów (art. 10 ustawy 4-FZ, art. 12 ustawy 6-FZ).

Jakie dokumenty sporządzane są na podstawie wyników audytu lub inspekcji?

Przeprowadzając zdarzenie kontrolne, organ kontrolno-księgowy sporządza akt.

Należy zaznaczyć, że tryb zaznajamiania kontrolowanych organizacji z ustawami, tryb rozpatrywania sprzeciwów i sporów nie jest określony w obowiązującym ustawodawstwie.

Przykładowo kwestie prowadzenia czynności kontrolnych przez Izbę Obrachunkową Federacji Rosyjskiej regulują Regulamin Izby Obrachunkowej Federacji Rosyjskiej (zatwierdzony Uchwałą Zarządu Izby Obrachunkowej Federacji Rosyjskiej z dnia 4 kwietnia 2003 r. Nr 8). Tym samym, zgodnie z art. 5.8 ust. 1 tego rozporządzenia, funkcjonariusze kontrolowanych organizacji zapoznają się z protokołem kontroli w terminie nie dłuższym niż 24 godziny od momentu jego złożenia, a w przypadku dużej ilości informacji – w terminie do 3 dni. Pisemne uwagi do protokołu kontroli przesyłane są do Izby Obrachunkowej w terminie 5 dni roboczych od dnia złożenia protokołu. Audytor Izby Obrachunkowej w terminie 5 dni roboczych od dnia otrzymania sporządza wniosek, który może zostać przesłany osobie kontrolowanej.

Podobne dokumenty są również akceptowane przez organy kontrolne i księgowe podmiotów wchodzących w skład federacji i gmin. Zatem zgodnie z klauzulą ​​4.11 Procedury przygotowania i przeprowadzenia czynności kontrolnych, rejestracji, zatwierdzania i wdrażania ich wyników przez Izbę Kontroli i Rachunków Obwodu Omskiego wyjaśnienia i uwagi kierownika kontrolowanej organizacji składane są w ciągu siedmiu dni roboczych od dnia otrzymania ustawy i są dołączone do ustawy w przyszłości, stanowią jej integralną część.

Obowiązujące przepisy stanowią, że na podstawie wyników działań kontrolnych organy kontrolne i księgowe wydają prezentację lub zamówienie.

Wydajność wprowadza się do jego rozpatrzenia i podjęcia działań mających na celu wyeliminowanie stwierdzonych naruszeń i niedociągnięć, zapobieżenie szkodom materialnym lub naprawienie wyrządzonych szkód, postawienie przed sądem funkcjonariuszy winnych naruszeń, a także środki mające na celu tłumienie, eliminowanie lub zapobieganie naruszeniom (ust. 1 art. .23 przepisu 4-FZ, punkt 1 artykułu 16 przepisu 6-FZ).

Wniosek Izby Obrachunkowej Federacji Rosyjskiej należy rozpatrzyć w terminie określonym we wniosku lub, jeżeli termin ten nie jest określony, w terminie 20 dni. Izba Obrachunkowa musi zostać natychmiast powiadomiona o decyzji podjętej na podstawie wniosku (art. 23 ust. 2 ustawy 4-FZ).

Po przedłożeniu organów kontrolno-księgowych podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej lub gmin, w terminie miesiąca od dnia otrzymania wniosku, kontrolowane organizacje są zobowiązane do pisemnego powiadomienia organu kontrolno-księgowego o decyzjach i środkach podjęte na podstawie wyników rozpatrzenia wniosku (klauzula 3, art. 16 ustawy 6-FZ).

Recepta wprowadza się w przypadku wykrycia naruszeń wymagających natychmiastowych środków w celu ich powstrzymania i zapobiegania im, a także w przypadku utrudniania środków kontrolnych (ust. 1 art. 24 ustawy 4-FZ, ust. 4 art. 16 ustawy 6 -FZ). Ustawa 4-FZ przewiduje również, że nakaz może zostać wydany w przypadku umyślnego lub systematycznego nieprzestrzegania procedury i terminów rozpatrywania wniosków Izby Obrachunkowej.

Nakaz jest obowiązkowy i musi zostać wykonany w terminie w nim określonym (ust. 1, art. 23 ustawy 4-FZ, ust. 7, art. 16 ustawy 6-FZ).

Odpowiedzialność oparta na wynikach kontroli organów kontrolnych i księgowych

Kwestia przyciągania odpowiedzialność karna o tym decydują organy ścigania. Zgodnie z obowiązującym ustawodawstwem, jeżeli w trakcie czynności kontrolnych ujawnione zostaną fakty naruszenia prawa noszące znamiona przestępstwa lub przestępstwa korupcyjnego, organy kontrolno-księgowe niezwłocznie przekazują materiały organom ścigania (art. 15, art. 23 ustawy 4-FZ, paragraf 8 Artykuł 16 ustawy 6-FZ).

Biorąc pod uwagę kwestię przyciągania odpowiedzialność administracyjna, po raz kolejny zwracamy uwagę na fakt, że instytucje budżetowe nie są odbiorcami środków budżetowych zgodnie z ustawodawstwem budżetowym Federacji Rosyjskiej, a zatem odpowiedzialność zgodnie z art. 15.14 (Nadużycie środków budżetowych i środków państwowych środków pozabudżetowych środków budżetowych), 15.15 (Naruszenie terminu zwrotu środków budżetowych otrzymanych w formie zwrotnej), 15.16 (Naruszenie terminów przekazywania opłat za korzystanie ze środków budżetowych) nie ma do nich zastosowania.

Jednak podczas wdrażania środków kontrolnych w odniesieniu do instytucji budżetowych prawdopodobne są sytuacje, które stanowią przestępstwa administracyjne przeciwko zarządzeniu (rozdział 19 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej), a mianowicie:

Należy zauważyć, że zgodnie z art. 28.3 ust. 3 ust. 5 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej prawo do sporządzania protokołów w sprawie wykroczeń administracyjnych, o których mowa w art. 15.14-15.16 część 1 art. 19.4 część 1 art. 19 ust. 5, art. 19 ust. 6 przyznaje się inspektorom Izby Obrachunkowej RF.

Zgodnie z art. 14 ust. 9 ust. 1 ustawy 6-FZ urzędnicy organów kontrolnych i księgowych podmiotów Federacji Rosyjskiej i gmin mają prawo sporządzać protokoły w sprawie wykroczeń administracyjnych, jeżeli takie prawo jest przewidziane przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej. Obowiązujące przepisy nie przewidują takiego prawa.

Przypadki wykroczeń administracyjnych, o których mowa w art. 19 ust. 4 część 1, art. 19.4 ust. 1, art. 19 ust. 1 część 1, art. 19 ust. 6, rozpatrywane są przez sędziów (art. 23 ust. 1 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej).

Ponadto należy pamiętać, że Kodeks wykroczeń administracyjnych zawiera wyczerpującą listę podstaw pociągnięcia do odpowiedzialności administracyjnej. Jeżeli zatem w wyniku kontroli okaże się, że wydatkowanie środków budżetowych jest nieefektywne, nie ponosi się za to odpowiedzialności administracyjnej. Nie wyklucza to jednak możliwości, że takie wydatkowanie środków budżetowych będzie nosiło znamiona przestępstwa lub wykroczenia administracyjnego.

DO odpowiedzialność dyscyplinarna Organy kontrolne i księgowe nie mają oczywiście prawa angażować urzędników kontrolowanych organizacji. Czy jednak wyniki kontroli mogą stać się podstawą do wszczęcia postępowania dyscyplinarnego?

Wśród przewidzianych w art. 192 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej (zwanego dalej Kodeksem pracy Federacji Rosyjskiej) sankcje dyscyplinarne, oczywiście, najpoważniejsze jest zwolnienie. Wśród podstaw rozwiązania umowy o pracę z inicjatywy pracodawcy (art. 81 ust. 1 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej) w związku z omawianym tematem należy podkreślić:

Podjęcie nieuzasadnionej decyzji przez kierownika organizacji, jego zastępców i głównego księgowego, która pociągała za sobą naruszenie bezpieczeństwa mienia, jego niezgodne z prawem wykorzystanie lub inne uszkodzenie mienia organizacji (klauzula 9);

Jednorazowe rażące naruszenie przez szefa organizacji lub jego zastępców obowiązków pracowniczych (klauzula 10);

W innych przypadkach przewidzianych w umowie o pracę z kierownikiem organizacji (klauzula 13).

Zatem jeśli na podstawie wyników kontroli organu kontrolno-księgowego pracodawca dowie się o faktach będących podstawą rozwiązania umowy o pracę, taka decyzja może zostać podjęta.