Nowoczesny państwo demokratyczne zakłada rozwinięte społeczeństwo obywatelskie, w którym różne organizacje publiczne, partie polityczne, w których nie można ustanowić żadnej ideologii jako oficjalnej ideologii państwowej. Życie polityczne w państwie demokratycznym budowana jest w oparciu o różnorodność ideologiczną, polityczną, system wielopartyjny itp.

Federacja Rosyjska jest obecnie na drodze do stania się państwem demokratycznym.

W ostatnio Przyjęto wiele aktów prawnych, które stanowią podstawę dla dalszy rozwój nasze państwo jako demokratyczne. To jest Deklaracja suwerenność państwa Federacji Rosyjskiej, Deklarację praw i wolności człowieka i obywatela, Ustawę o obywatelstwie, Prawo własności itp. 12 grudnia 2008 roku w powszechnym głosowaniu przyjęto Konstytucję Federacji Rosyjskiej, która określała podstawa prawna do dalszego rozwoju i doskonalenia system prawny Rosja.

Niestety normy zapisane w tych i innych akty prawne, nie są w pełni realizowane w praktyce. Dlatego to pytanie jest dziś bardziej aktualne niż kiedykolwiek i dlatego wybrałem ten temat. W pracy tej rozpatrywane są sposoby powstawania i rozwoju państwa demokratycznego, jego koncepcja i istota, a także zasady demokracji porządek konstytucyjny Federacja Rosyjska.

1. POJĘCIE I ISTOTA WŁADZY LUDÓW

Państwo demokratyczne to państwo, którego struktura i działalność odpowiadają woli narodu, powszechnie uznanym prawom i wolnościom człowieka i obywatela 1 . Państwo Demokratyczne - istotny element demokracja społeczeństwo obywatelskie, opartego na prawach do wolności człowieka. Źródłem władzy i legitymizacji wszystkich organów tego państwa jest suwerenność ludu.

Nie wystarczy samo ogłoszenie państwa demokratycznego (państwa totalitarne też to robią), najważniejsze jest zapewnienie odpowiedniej jego struktury i działania instytucje prawne, realne gwarancje demokracji. Pojęcie państwa demokratycznego jest nierozerwalnie związane z pojęciami konstytucyjnymi i demokratycznymi rządy prawa w pewnym sensie można mówić o synonimii wszystkich trzech terminów. Państwo demokratyczne nie może być jednocześnie konstytucyjne i prawne 2.

Państwo może spełniać cechy państwa demokratycznego jedynie w warunkach ugruntowanego społeczeństwa obywatelskiego. Państwo to nie powinno dążyć do etatyzmu, powinno ściśle trzymać się ustalonych granic ingerencji w życie gospodarcze i duchowe, które zapewniają wolność przedsiębiorczości i kultury. Do funkcji państwa demokratycznego należy zapewnienie wspólne zainteresowania ludzi, ale z bezwarunkowym poszanowaniem i ochroną praw i wolności człowieka i obywatela. Państwo takie jest antypodą państwa totalitarnego; te dwa pojęcia wzajemnie się wykluczają.

Najważniejsze cechy państwa demokratycznego: a) realne demokracja przedstawicielska; b) zapewnienie praw i wolności człowieka i obywatela; c) demokracja bezpośrednia.

Charakteryzuje się zasadą demokracji Federacja Rosyjska jako państwo demokratyczne (art. 1 Konstytucji Federacji Rosyjskiej) 1. Demokracja zakłada, że ​​podmiotem suwerenności i jedynym źródłem władzy w Federacji Rosyjskiej jest jej wielonarodowy naród (art. 3 Konstytucji Federacji Rosyjskiej), co jest typowe dla demokratycznego państwa prawa z republikańską formą rządów. Każda z dwóch kategorii „naród” i „władza”, tworzących pojęcie „demokracji”, jest zjawiskiem złożonym i wymaga szczególnego rozważenia.

Z punkt prawny punktu widzenia słowo „ludzie” utożsamiane jest z pojęciem „obywatele” i definiowane jako przynależność do danego, powiązanego w obrębie stan pojedynczy, zbiór osób do odpowiedniego stanu.

„Władza” to zdolność dowodzenia lub kontrolowania kogoś lub czegoś, podporządkowania innych swojej woli. Władza jest kategorią społeczną. Powstaje wraz z pojawieniem się społeczeństwa ludzkiego i istnieje w każdym społeczeństwie ludzkim, ponieważ każde społeczeństwo ludzkie wymaga zarządzania, które jest zapewnione różnymi sposobami, w tym przymus 2.

W warunkach demokracji sprawowanie władzy jest ustanawiane, legitymizowane i kontrolowane przez lud, czyli przez obywateli państwa, gdyż objawia się ono w formach samostanowienia i samorządu ludu, w którym wszyscy obywatele mogą uczestniczyć na równych prawach. Demokracja, jako forma państwa i metoda rządów, zamienia się więc w zasada organizacyjna posiadanie władzy i jej wykonywanie, ustalanie, że decyzja o jakimkolwiek zadania państwowe lub wdrożenie władza potrzebują legitymizacji (legitymizacji) pochodzącej od ludzi lub wracającej do nich. Idea narodu jako punktu początkowego i końcowego legitymizacji demokratycznej jest podstawowa w rozumieniu demokracji.

Suwerenność ludowa oznacza, że ​​naród, nie dzieląc się z nikim swoją władzą, sprawuje ją niezależnie i niezależnie od jakichkolwiek sił społecznych, wykorzystując ją wyłącznie do własnych celów własne interesy. W państwie demokratycznym jedynym źródłem władzy i jej nosicielem jest naród. Uznanie narodu za najwyższego posiadacza wszelkiej władzy jest wyrazem suwerenności ludu. Suwerenność ludu jest niepodzielna, ma i może mieć tylko jeden podmiot – naród. Konstytucja Federacji Rosyjskiej gwarantuje tę prerogatywę ludzie wielonarodowi Rosja całej władzy, jego suwerenności. To oznacza, że Rosjanie nie dzieli się z nikim władzą i nikt poza nim samym nie może rościć sobie prawa do władzy w Federacji Rosyjskiej. „W Federacji Rosyjskiej nikt nie może przywłaszczyć sobie władzy” – mówi art. 3 ust. 4 Konstytucji „przejęcie władzy lub przywłaszczenie sobie władzy ścigane jest na mocy prawa federalnego”.

2. MECHANIZM I FORMY REALIZACJI DEMOKRACJI

a) system instytucji przedstawicielskich: koncepcja, zasady, struktura, podstawa prawna

Demokracja przedstawicielska to sprawowanie władzy przez naród za pośrednictwem wybranych instytucji, które reprezentują obywateli i mają wyłączne prawo do stanowienia prawa 1 . Organy przedstawicielskie (parlamenty, organy wybieralne samorząd lokalny) mają najwięcej prawa do decydowania ważne kwestieżycia narodu (wypowiedzenie wojny, przyjęcie budżetu, wprowadzenie stanu wyjątkowego i stanu wojennego, rozwiązanie sporów terytorialnych itp.). Konstytucja w różne kraje nadawać organom przedstawicielskim różne uprawnienia, ale wśród nich obowiązkowe i najważniejsze są funkcje gałąź legislacyjna i przyjęcie budżetu. Organy przedstawicielskie niekoniecznie są przeznaczone do bezpośredniego kontrolowania władzy wykonawczej – jest to uznawane tylko w państwach o parlamentarnej formie rządów, ale w każdym systemie organy te nadal posiadają odrębne uprawnienia uprawnienia konstytucyjne w tym obszarze. Wydajność operacyjna organy przedstawicielskie zależy w dużym, jeśli nie decydującym, stopniu od współpracy z władzą wykonawczą. Nie mniej inne ważny warunek— niezależność instytucji przedstawicielskiej w granicach jej uprawnień, brak konkurencyjnej władzy ustawodawczej, nieingerencja władza wykonawcza do prerogatyw instytucji przedstawicielskich.

Zapewnienie praw i wolności człowieka i obywatela to kolejna kwestia najważniejszy znak państwo demokratyczne. W tym miejscu dochodzi do ścisłego powiązania pomiędzy formalnie demokratycznymi instytucjami a reżim polityczny. Tylko w ustroju demokratycznym prawa i wolności stają się realne, ustanawiana jest legalność i eliminowana jest arbitralność siły bezpieczeństwa stwierdza. Żadne wzniosłe cele i demokratyczne deklaracje nie mogą nadać państwu prawdziwie demokratycznego charakteru, jeśli nie zostaną zapewnione powszechnie uznane prawa i wolność człowieka i obywatela. Konstytucja Federacji Rosyjskiej zapisała prawa i wolności znane praktyce światowej, jednak aby wiele z nich mogło zostać wdrożonych, należy jeszcze stworzyć warunki.

Demokracja przedstawicielska oznacza sprawowanie władzy przez naród za pośrednictwem organów przedstawicielskich. Organy przedstawicielskie wybierane są bezpośrednio przez naród i składają się z jego upoważnionych przedstawicieli: posłowie ludowi, odgrywają ogromną rolę w kształtowaniu i wyrażaniu woli państwowej ludu, uosabiają ją. Parlament rosyjski i organy przedstawicielskie jego podmiotów sprawują władzę ustawodawczą i ekspresową wola państwa ludzi w przepisach regulujących organizację i działalność innych struktur rządowych, zachowanie wszystkich ludzi i organizacji w kraju. Demokracja przedstawicielska powinna promować kontrolę nad państwem przez lud.

b) referendum jako forma demokracji bezpośredniej

Polityczne znaczenie instytucji referendum polega na tym, że dzięki jej pomocy obywatele zyskują szansę skuteczny wpływ o kształtowaniu polityki państwa i innych władz, a te z kolei mają możliwość porównania swoich decyzji z opinią narodu lub jego wyodrębnionej części. Referendum jest zatem integralną instytucją nowoczesnego państwa demokratycznego, nieodłącznym elementem rozwiniętego społeczeństwa obywatelskiego.

Referendum jest najwyższa forma demokracja bezpośrednia, której treścią jest wyraz woli ustanowione przez prawo liczba obywateli dla dowolnej społeczności istotna kwestia, z wyjątkiem tych, które z mocy prawa nie mogą zostać poddane wiążącemu referendum.

Federalna ustawa konstytucyjna z dnia 10 października 1995 r. „W sprawie referendum w Federacji Rosyjskiej” 1 referendum w Federacji Rosyjskiej ustanawia się jako powszechne głosowanie obywateli Federacji Rosyjskiej w sprawie ustaw, aktualne prawa i inne sprawy o znaczeniu ogólnokrajowym 2.

W tym samym artykule sformułowano w formie charakterystyki podstawowe, fundamentalne stanowiska: „Referendum w Federacji Rosyjskiej, obok wolnych wyborów, jest najwyższym bezpośrednim wyrazem władzy narodu.

Ustawa federalna z dnia 12 czerwca 2002 r. „O podstawowych gwarancjach praw wyborczych i prawie do udziału w referendum obywateli Federacji Rosyjskiej” podaje trzy definicje referendum:

„Referendum jest formą bezpośredniego wyrażenia woli obywateli Federacji Rosyjskiej w najważniejszych kwestiach państwowych i państwowych znaczenie lokalne w celu podejmowania decyzji w drodze głosowania przez obywateli Federacji Rosyjskiej mających prawo do udziału w referendum;

referendum lokalne (referendum lokalne) – referendum przeprowadzane zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej, niniejszą ustawą federalną, innymi ustawami federalnymi, konstytucją (kartą), prawem podmiotu Federacji Rosyjskiej, statutem miasto wśród obywateli Federacji Rosyjskiej uprawnionych do udziału w referendum, których miejsce zamieszkania znajduje się w granicach gminy;

referendum Federacji Rosyjskiej – referendum przeprowadzane zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej, Federalną Ustawą Konstytucyjną „W sprawie referendum w Federacji Rosyjskiej”, niniejszą ustawą federalną wśród obywateli Federacji Rosyjskiej, którzy mają prawo do udziału w referendum, których miejsce zamieszkania znajduje się na terytorium Federacji Rosyjskiej, a także obywatele Federacji Rosyjskiej, zamieszkujący lub znajdujący się poza terytorium Federacji Rosyjskiej;

referendum podmiotu Federacji Rosyjskiej – referendum przeprowadzone zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej, niniejszą ustawą federalną, innymi ustawami federalnymi, konstytucją (kartą), prawem podmiotu Federacji Rosyjskiej wśród obywateli Federacji Rosyjskiej Federacji, mającej prawo udziału w referendum, której miejsce zamieszkania znajduje się na terytorium przedmiotowej Federacji Rosyjskiej”.

W art. 22 ustawy federalnej z dnia 6 października 2003 r. „W dniu ogólne zasady organizacja samorządu lokalnego w Federacji Rosyjskiej” 1 Podobne stanowisko można odnaleźć w definicji referendum lokalnego – służy ono bezpośredniemu rozstrzyganiu przez ludność spraw o znaczeniu lokalnym.

Ustawodawstwo podmiotów Federacji Rosyjskiej oraz statuty gmin zawierają definicje referendów, głównie w ramach definicji nadanych przez ustawodawcę federalnego.

DO podstawy konstytucyjne Instytucję referendalną można podzielić na trzy grupy norm: pierwsza grupa to normy podstawowe, ogólne i szczególne.

Do norm podstawowych zaliczają się takie przepisy konstytucyjne, jak:

Rosja jest legalna, demokratyczna, stan federalny z republikańską formą rządów (art. 1);


nośnikiem suwerenności i jedności źródeł władzy w Federacji Rosyjskiej jest jej wielonarodowy naród (część 1, art. 3);


lud sprawuje swą władzę bezpośrednio, a także za pośrednictwem władz państwowych i samorządów lokalnych (część 2, art. 3).


Do ogólnych należą:


najwyższym bezpośrednim wyrazem władzy ludu jest referendum i wolne wybory (art. 3 część 3);


obywatele Federacji Rosyjskiej mają prawo uczestniczyć
zarządzanie sprawami państwa zarówno bezpośrednio, jak i poprzez
ich przedstawiciele (część 1, art. 32);


obywatele Federacji Rosyjskiej mają prawo głosować i być
wybierani do organów rządowych i organów samorządu lokalnego, a także do udziału w referendum (art. 32 część 2);


nie mają prawa głosować i być wybrani obywatele osoby uznane przez sąd za niekompetentne, a także osoby przetrzymywane w miejscach pozbawienia wolności wyrokiem sądu (art. 32 część 3).


Trzecia grupa przepisów konstytucyjnych, którą autor warunkowo połączył w grupę specjalną, obejmuje normy ustalające elementy mechanizmu przeprowadzania referendów w Rosji:


samorząd lokalny realizowany jest przez obywateli w drodze referendum, wyborów, innych form bezpośredniego wyrażania woli, za pośrednictwem wybieralnych i innych organów samorządu terytorialnego (art. 130 część 2);


obowiązek Prezydenta Federacji Rosyjskiej zwołania referendum (art. 84);


brak prawa do zarządzenia referendum dla pełniącego obowiązki Prezydenta Federacji Rosyjskiej (art. 92).


Dzięki konstytucyjnej konsolidacji referendum lokalnego w art. 130 Konstytucji Rosyjskiej i możliwość trzymania referendum konstytucyjne(art. 135), o czym możemy mówić konsolidacja konstytucyjna następujące typy referenda: terytorialne – ogólnorosyjskie, podmioty wchodzące w skład Federacji i gminne. Przez moc prawna- imperatyw (przyjęcie Konstytucji Rosji); zgodnie z imperatywnym charakterem powołania – fakultatywne (art. 135).


c) wybory – jako forma demokracji bezpośredniej


Demokracja bezpośrednia jest rozumiana jako bezpośrednie wyrażanie woli narodu lub jego części, bezpośrednie rozstrzyganie przez niego spraw państwowych i społecznych życie publiczne lub wyrażania opinii w tych sprawach. Konstytucja ustanawia szereg instytucji (form) demokracji bezpośredniej, w tym referendum i wolne wybory, jako najwyższy bezpośredni wyraz władzy ludu. Do instytucji tych zaliczają się także inne: zebrania, wiece, procesje, demonstracje, pikiety, indywidualne i apele zbiorowe organom państwowym i samorządowym, dyskusje publiczne o ważnych sprawach życie państwowe, rachunki.


W systemie instytucji demokracji bezpośredniej najważniejsze miejsce zajmują wybory – forma jak najszerszego udziału obywateli we sprawowaniu rządów sprawy państwowe 1 .


Wybory oznaczają udział obywateli w urzeczywistnianiu demokracji poprzez wybór spośród nich w drodze głosowania przedstawicieli do przeprowadzenia agencje rządowe lub organów samorządu terytorialnego, ich funkcji w celu sprawowania władzy zgodnie z wolą i interesem obywateli wyrażonym w tych wyborach.


Najważniejsze w wyborach jest to, że są one formą sprawowania przez obywateli swojej władzy. Bardzo istotna cecha Wybory są bezpośrednim wyrazem woli obywateli i powołaniem przez nich spośród siebie przedstawicieli do sprawowania władzy przysługującej narodowi.


Jest to w pełni zgodne z zasadą, zgodnie z którą prawo do udziału w rządzie, przede wszystkim czynnego i biernego prawa wyborczego, przysługuje obywatelom danego państwa, czyli osobom posiadającym obywatelstwo. Prawo wyborcze jest prawem nie tylko osoby, ale obywatela.


W drodze wyborów powstają organy państwowe i organy samorządu terytorialnego oraz ustala się ich skład. Wybierane są organy przedstawicielskie (ustawodawcze): Zgromadzenie Federalne (jednak Rada Federacji została wybrana przez ludność dopiero pierwszego zwołania), ciała ustawodawcze podmiotami federacji. Wybierane są także organy przedstawicielskie samorządu lokalnego. Obecnie szereg urzędnicy: Prezydent Federacji Rosyjskiej, prezydenci jej republik, szefowie administracji, burmistrzowie miast.


Wybory organów państwowych i samorządowych, przewidziane przez Konstytucję RF, są bezpłatne i realizowane na zasadach powszechnej równości i bezpośredniości prawa głosu w głosowaniu tajnym.


WNIOSEK


Podsumowując, możemy podać następującą definicję państwa demokratycznego: państwo demokratyczne to państwo, w którym prawa polityczne i wolność, udział narodu w sprawowaniu władzy ustawodawczej (bezpośrednio i przez przedstawicieli). To zakłada wysoki poziom kultura prawna i polityczna, rozwinęła się świadomość obywatelska w społeczeństwie. W państwie demokratycznym możliwa jest w ramach prawa obrona i propagowanie indywidualnych i grupowych poglądów i przekonań, co znajduje odzwierciedlenie w kształtowaniu się i funkcjonowaniu społeczeństwa. partie polityczne, stowarzyszenia publiczne, w pluralizmie politycznym, wolności prasy itp.


Zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej (art. 1) Federacja Rosyjska jest państwem demokratycznym. Jej demokracja wyraża się przede wszystkim w zapewnieniu w niej demokracji; podział władzy na ustawodawczą, wykonawczą i sądowniczą; różnorodność ideologiczna i polityczna; samorząd lokalny. Niestety, normy zawarte w Konstytucji Federacji Rosyjskiej, charakteryzujące Federację Rosyjską jako państwo demokratyczne, nie są w praktyce w pełni realizowane, a czasami są rażąco łamane. Tym samym jej naród, uznany za nosiciela suwerenności i jedyne źródło władzy w Federacji Rosyjskiej, w rzeczywistości jest coraz bardziej odsunięty od realnej władzy, ponieważ wolne wybory, które są najwyższym bezpośrednim wyrazem władzy narodu, w którym się odbywają, , nie mogą decydować o woli ludu, ponieważ uczestniczy w nim zwykle niewielka część wyborców.


Zasada podziału władzy nie jest w pełni realizowana w praktyce. Dziś podział ten charakteryzuje się niemal powszechną dominacją władzy wykonawczej, a także władzy prezydenckiej, która stoi ponad wszystkimi innymi władzami.


Normy Konstytucji Federacji Rosyjskiej o samorządzie terytorialnym, które tam, gdzie powstają, mają w dużej mierze charakter formalny, nie zostały w praktyce wdrożone w odpowiedniej formie.


Wszystko to sugeruje, że utworzenie w Rosji prawdziwie demokratycznego państwa będzie wymagało wiele czasu i wysiłku jej obywateli, aby stworzyć warunki, w których normy konstytucyjne, przewidujący budowę państwa demokratycznego, mógłby zostać w pełni zrealizowany.


REFERENCJE


1. Konstytucja Federacji Rosyjskiej. 12.12. 1993 // Rosyjska gazeta. – 1993. 25 grudnia.
   

PODSTAWY SYSTEMU KONSTYTUCYJNEGO FEDERACJI ROSYJSKIEJ

3.1. Podstawy polityczne system konstytucyjny Federacji Rosyjskiej

1.1.Państwo demokratyczne

1.2 Człowiek, jego prawa i wolności jako najwyższa wartość

1.3. Praworządność

1.4.Państwo federalne

1.5.Suwerenne państwo

1.6. Republikańska forma rządu

Państwo Demokratyczne

Zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej (art. 1) Federacją Rosyjską jest państwo demokratyczne. Jego demokracja znajduje wyraz przede wszystkim w demokracja; podział władzy na ustawodawczą, wykonawczą i sądowniczą; różnorodność polityczna; samorząd lokalny.

1. Konstytucja Federacji Rosyjskiej stanowi (art. 3), że podmiotem suwerenności i jedynym źródłem władzy w Federacji Rosyjskiej jest jej wielonarodowy naród. Oznacza to, że Rosja zostaje uznana za państwo demokracja, lub innymi słowy państwo demokratyczne (demokracja - „demokracja” przetłumaczona ze starożytnej greki).

Z z prawnego punktu widzenia pojęcie „ludu” utożsamiane jest z pojęciem „obywateli” i definiowane jest jako przynależność danego zbioru osób zrzeszonych w jednym państwie do odpowiedniego państwa. Ludzie stanowią fizyczny substrat państwa.

Trzeba powiedzieć, że w latach Władza radziecka przez naród rozumiano pewną historyczną wspólnotę ludzi, która zmienia się w zależności od zadań rozwojowych rozwiązanych przez społeczeństwo w danym okresie. Zgodnie z tym lud mógłby składać się wyłącznie z ludzi pracy lub obejmować te warstwy społeczne, które nie powiązując się na swój sposób, status społeczny pracownikom, niemniej jednak obiektywnie uczestniczyli w rozwiązywaniu problemów postępowy rozwój kraje. Takie podejście do definiowania pojęcia „ludzi” otworzyło przed państwem totalitarnym szerokie możliwości stosowania środków dyskryminacyjnych wobec milionów obywateli kraju, którzy z tego czy innego powodu byli nie do przyjęcia.

Moc istnieje możliwość dysponowania kimś lub czymś lub zarządzania nim, podporządkowania innych swojej woli. Władza jest zjawiskiem społecznym. Powstaje wraz z powstaniem społeczeństwa i istnieje w każdym społeczeństwie, gdyż każde społeczeństwo wymaga zarządzania, które zapewnia się różnymi środkami, w tym także przymusem.

Wraz z pojawieniem się państwa, władza państwowa staje się także jedną z istotnych cech państwa. Władza państwowa ma za swoje główne elementy wolę powszechną i władzę zdolną do zapewnienia podporządkowania wszystkich członków społeczeństwa tej woli powszechnej.

Władza państwowa charakteryzuje się suwerennością państwa, która przejawia się w jego zwierzchnictwie, jedności i niezależności.

Władza państwowa nie pokrywa się bezpośrednio z ludnością i sprawowana jest przez specjalny aparat państwowy. Reprezentuje kolekcję agencje rządowe, poprzez który realizowane są funkcje państwa. Aparat państwowy jednoczy wszystkie organy państwowe, a także wojsko, wywiad i instytucje przymusowe.

Władza państwowa ma władzę przymus państwowy przeprowadzane za pomocą specjalnie przystosowanego do tego celu aparatu przymusu, będącego częścią aparat państwowy. Stan w konieczne przypadki stosuje środki przymusu państwowego wobec osób, które dopuściły się przestępstwa. Środki te, w zależności od charakteru naruszeń, dzielą się na kary dyscyplinarne, wpływ administracyjny, odpowiedzialność cywilna i sankcje karne.

Władza państwowa nie jedyna forma władza ludu. Inną formą władzy ludzkiej jest samorząd lokalny. Władze lokalne nie są objęte systemem władz państwowych.

Uznanie narodu za najwyższego posiadacza wszelkiej władzy jest wyrazem suwerenności ludu. Suwerenność ludowa oznacza, że ​​naród, nie dzieląc się z nikim swoją władzą, sprawuje ją niezależnie i niezależnie od jakichkolwiek sił społecznych, wykorzystując ją wyłącznie we własnym interesie. Suwerenność ludu jest niepodzielna, ma i może mieć tylko jeden podmiot – naród.

Konstytucja Federacji Rosyjskiej ustanawia prerogatywę wielonarodowego narodu rosyjskiego do wszelkiej władzy, do jego władzy absolutnej. Oznacza to, że naród rosyjski nie dzieli się z nikim władzą i nikt poza nim samym nie może rościć sobie prawa do władzy w Federacji Rosyjskiej. „W Federacji Rosyjskiej nikt nie może przywłaszczyć sobie władzy” – mówi art. 3. – Przejęcie władzy lub przywłaszczenie sobie władzy jest ścigane na mocy prawa federalnego.”

Zatem, Demokracja to posiadanie przez lud wszelkiej władzy, a także swobodne wykonywanie tej władzy przez lud w pełnej zgodzie z jego suwerenną wolą i podstawowymi interesami.

W warunkach demokracji sprawowanie władzy jest ustanawiane, legitymizowane i kontrolowane przez lud, tj. obywatele państwa, gdyż działa ono w formach samostanowienia i samorządu ludu, w którym wszyscy obywatele mogą uczestniczyć na równych prawach. Demokracja jako forma państwa i metoda rządzenia zamienia się zatem w organizacyjną zasadę sprawowania władzy i jej sprawowania, która stanowi, że rozwiązanie wszelkich zadań państwa lub sprawowanie władzy wymaga legitymizacji wychodzącej od ludu lub do niego wracającej. Idea narodu jako punktu początkowego i końcowego legitymizacji demokratycznej jest podstawowa w rozumieniu demokracji.

Naród Federacji Rosyjskiej sprawuje swą władzę zarówno bezpośrednio, jak i za pośrednictwem władz państwowych i samorządów terytorialnych (art. 3 Konstytucji).

W zależności od formy wyrażania woli ludu wyróżnia się demokrację przedstawicielską i bezpośrednią.

Demokracja przedstawicielska – sprawowanie władzy przez naród za pośrednictwem wybranych upoważnionych przedstawicieli, którzy podejmują decyzje wyrażając wolę tych, których reprezentują: całego narodu, ludności zamieszkującej dane terytorium.

Wybrana reprezentacja jest najważniejszym sposobem zapewnienia prawdziwej demokracji. Reprezentację wybieralną tworzą organy państwowe i organy samorządu terytorialnego wybierane przez naród.

Demokracja bezpośrednia – forma bezpośredniego wyrażenia woli ludu lub jakichkolwiek grup ludności. „Najwyższym bezpośrednim wyrazem władzy ludu” – stwierdza Konstytucja Federacji Rosyjskiej (art. 3) „są referendum i wolne wybory”.

Zdaniem Federalnego prawo konstytucyjne z dnia 10 października 1995 r. „W sprawie referendum w Federacji Rosyjskiej”,* referendum – jest to powszechne głosowanie obywateli Rosji w sprawie ustaw, obowiązujących przepisów i innych kwestii o znaczeniu krajowym. Referendum Federacji Rosyjskiej odbywa się na całym jej terytorium.

*Patrz: Zbiór ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej. 1995. Nr 42. Art. 1995. 3921.

W sprawie referendum Federacji Rosyjskiej w obowiązkowy pojawia się kwestia akceptacji nowa konstytucja Federacji Rosyjskiej, jeżeli Zgromadzenie Konstytucyjne postanowi poddać projekt nowej Konstytucji Rosji pod głosowanie powszechne.

Pod referendum Federacji Rosyjskiej nie mogą być poddawane następujące kwestie:

1) zmiany statusu podmiotów Federacji Rosyjskiej;

2) wcześniejsze zakończenie lub przedłużenie kadencji Prezydenta Federacji Rosyjskiej, Rady Federacji Zgromadzenie Federalne Federacji Rosyjskiej, Dumy Państwowej Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej, a także przeprowadzenie przedterminowych wyborów Prezydenta Federacji Rosyjskiej, Dumy Państwowej Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej lub wcześniejsze utworzenie Federacji Rada Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej lub odroczenie takich wyborów (formacja);

3) adopcja i zmiana budżet federalny, realizacja i zmiany wewnętrznych zobowiązań finansowych państwa;

4) wprowadzenia, zmiany i odwołania podatki federalne i rad oraz zwolnienie z ich opłat;

5) podejmowanie środków nadzwyczajnych i pilnych w celu zapewnienia zdrowia i bezpieczeństwa ludności;

6) amnestia i ułaskawienie.

Sprawy poddane pod referendum Federacji Rosyjskiej nie powinny ograniczać ani znosić powszechnie uznawanych praw i wolności człowieka i obywatela oraz gwarancje konstytucyjne ich wdrożenie.

Decyzje podjęte w ogólnorosyjskim referendum są najwyższe moc prawna, nie wymagają żadnej zgody i są obowiązkowe do stosowania na terenie całej Federacji Rosyjskiej.

Oprócz referendów ogólnorosyjskich mogą odbywać się referenda republikańskie (republiki w ramach Federacji Rosyjskiej), regionalne i lokalne w najważniejszych sprawach z życia republiki, regionu itp.

Zgodnie z Ustawą Federalną z dnia 19 września 1997 r. „O podstawowych gwarancjach praw wyborczych i prawie do udziału w referendum obywateli Federacji Rosyjskiej”* następujące pytania nie mogą być poddawane pod referendum podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej oraz referendum lokalne:

*Patrz: Zbiór ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej. 1997. Nr 38. Art. 1997. 4339.

a) o wcześniejsze zakończenie lub przedłużenia kadencji, zawieszenie wykonywania uprawnień organów państwowych podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, organów samorządu terytorialnego, a także przeprowadzenie przedterminowych wyborów organów państwowych podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej Federacji, organów samorządu terytorialnego lub przełożenia tych wyborów;

b) w sprawie ustalenia składu organów władzy podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej lub organów samorządu terytorialnego, personel władze państwowe podmiotów Federacji Rosyjskiej i samorządy terytorialne;

c) w sprawie wyboru, zatwierdzenia, powołania lub wyrażenia zgody na powołanie lub odwołanie posłów i urzędników;

d) w przypadku przyjęcia lub zmiany odpowiedniego budżetu, wypełnienia i zmiany zobowiązań finansowych podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, podmiotu miejskiego;

e) w sprawie podjęcia nadzwyczajnych i pilnych środków w celu zapewnienia zdrowia i bezpieczeństwa ludności.

Referendum nie odbywa się w warunkach wojny lub stan wyjątkowy wprowadzone na terytorium Federacji Rosyjskiej albo na terytorium, na którym ma się odbyć referendum, albo na części tego terytorium, a także w ciągu trzech miesięcy po zniesieniu stanu wojennego lub stanu nadzwyczajnego.

Pod wybory rozumie się udział obywateli w sprawowaniu władzy ludu poprzez wybór spośród nich w drodze głosowania przedstawicieli do pełnienia w organach państwowych lub samorządowych swoich funkcji w sprawowaniu władzy zgodnie z wolą i interesem ludu obywateli wyrażoną w wyborach.

Najważniejsze w wyborach jest to, że są one formą sprawowania przez obywateli swojej władzy. Najistotniejszą cechą wyborów jest bezpośrednie wyrażanie woli obywateli i wyznaczanie przez nich spośród siebie przedstawicieli ds. urzeczywistniania demokracji.

Jest to w pełni zgodne z zasadą, zgodnie z którą prawo do udziału w sprawowaniu rządów, przede wszystkim w zakresie czynnego i biernego prawa wyborczego, przysługuje obywatelom danego państwa, tj. osoby posiadające obywatelstwo. Prawo wyborcze jest prawem nie tylko osoby, ale obywatela.

Wybory do organów państwowych i organów samorządu lokalnego, przewidziane w Konstytucji Federacji Rosyjskiej, są wolne i przeprowadzane na podstawie powszechnego, równego i bezpośredniego głosowania w głosowaniu tajnym.

2. Jeden z podstawowe zasady demokratyczna organizacja państwa, najważniejszy warunek praworządności i zapewnienia swobodny rozwój osoba jest zasada podziału władzy.

W swojej klasycznej formie teorię podziału władzy sformułowali D. Locke i C. Montesquieu. Jej istota sprowadza się do tego, że aby zapewnić wolność obywatelom, należy realizować różne funkcje władzy państwowej – ustawodawczą, wykonawczą i sądowniczą. różne narządy niezależne od siebie i wzajemnie się ograniczające.

Jednak według tej teorii, aby zapewnić wolność, nie wystarczy podział władzy pomiędzy kilka organów. Konieczne jest ponadto, aby znajdowały się one we wzajemnej równowadze, aby żaden z organów nie mógł uzyskać dominacji nad innymi, aby każdy z nich był zabezpieczony przed atakami na jego niezależność ze strony innego organu.

W rezultacie poszczególne tak zorganizowane siły nie są sobie podporządkowane, lecz pozostają ze sobą w ścisłym powiązaniu i współdziałają. Żadne z nich nie może nic zrobić bez pozostałych, a jeśli jest między nimi niezgoda, całość działalność rządową musi się zatrzymać. Ponieważ jednak nie można tego zatrzymać, „siłą rzeczy” – uważał C. Monteskiusz – „władze będą zmuszone do działania, a konieczność zmusza je do działania w harmonii ze sobą”. Efektem tego będzie ich wzajemne powściągliwość, zapewniająca wolność.

Teoria podziału władzy przyjęta jest jednak w konstytucjach wielu krajów konkretne formy jego wdrożenia są bardzo zróżnicowane. Teoria podziału władzy najpełniej i konsekwentnie jest realizowana w jej pierwotnej interpretacji w Konstytucji Stanów Zjednoczonych z 1787 r., która śledzi wpływ zarówno twórców tej teorii, jak i brytyjskich idei konstytucyjnych początek XVIII wiek.

W latach władzy sowieckiej w naszym kraju zasada podziału władzy została odrzucona jako obca i nie do przyjęcia. W najlepszym przypadku uważano go, jak stwierdził K. Marks, „zastosowany do zwykłego przemysłowego podziału pracy mechanizm państwowy w rodzajach uproszczeń i kontroli.” Utworzenie nowego typu państwa, państwa socjalistycznego, było nierozerwalnie związane ze zniszczeniem parlamentaryzmu burżuazyjnego i budową nowych, socjalistycznych organów reprezentacji ludowej, których jedną z najważniejszych zasad organizacji było eliminowanie luki pomiędzy władzą ustawodawczą i wykonawczą, połączenie ustawodawstwa z zarządzaniem. Za organy, za pośrednictwem których lud miał sprawować przysługującą mu władzę państwową, uznano rady. Wszystkie pozostałe organy rządowe uznano za kontrolowane i odpowiedzialne przed Radami.

W Federacji Rosyjskiej zasadę podziału władzy po raz pierwszy ogłoszono w Deklaracji Suwerenności Państwowej RFSRR, w której ogłoszono podział władzy na ustawodawczą, wykonawczą i sądowniczą „ najważniejsza zasada funkcjonowania RFSRR jako państwa prawa”. W kwietniu 1992 r. zasada ta została wpisana do Konstytucji jako jeden z niewzruszonych fundamentów ustroju konstytucyjnego Rosji (art. 1).

Rozdział władzy jest jedną z podstawowych zasad obecną Konstytucję Federacja Rosyjska. W art. 10 stanowi, że władza państwowa w Federacji Rosyjskiej sprawowana jest w oparciu o podział na władzę ustawodawczą, wykonawczą i sądowniczą, których organy są niezależne. Nie mają prawa wykraczać poza uprawnienia przyznane im przez Konstytucję Federacji Rosyjskiej i ustawę.

Zatem zgodnie z Konstytucją rozdział władzy oznacza nie tylko rozproszenie, podział, demonopolizację władzy, ale także jej faktyczne, rzeczywiste wzajemne równoważenie, w którym żadna z trzech władz nie może naruszać ani ujarzmiać pozostałych i zmuszona jest działać w sposób warunki wzajemnego zrozumienia i współpracy.

W celu zapewnienia realizacji zasady podziału władzy nie tylko na wyższych szczeblach władzy państwowej, ale także w całej hierarchii organów państwowych, Konstytucja (art. 5) przewiduje połączenie zasady podziału władzy z zasadą rozgraniczenia jurysdykcji i kompetencji między Federacją Rosyjską a wchodzącymi w jej skład republikami, brzegami, regionami, miastami znaczenie federalne, region autonomiczny, okręgi autonomiczne.

W nowoczesne warunki w kształtowaniu się ustroju konstytucyjnego w Federacji Rosyjskiej szczególnie istotna jest zasada podziału władzy Ważny. Ma na celu zapobieganie wywyższeniu się jednej z władz nad innymi, ustanowieniu autorytaryzmu i reżimu dyktatorskiego w społeczeństwie. Zasada podziału władzy przewiduje system „kontroli i równowagi” mający na celu minimalizację możliwe błędy w zarządzaniu jednostronne podejście do rozwiązywanych problemów. Rozważana zasada ma docelowo zapewnić racjonalizację i optymalizację działalności państwa, wszystkich jego struktur i na tej podstawie zwiększyć efektywność całego mechanizmu zarządzania sprawami publicznymi.

Rozdział władzy nie jest stanem zamrożonej separacji agencje rządowe. Jest to działający mechanizm, który pozwala osiągnąć jedność w oparciu o złożony proces koordynacja i specjalne procedury prawne przewidziane na wypadek sytuacji konfliktowych.

3. Demokracja w Federacji Rosyjskiej realizuje się na podstawie zasada różnorodności politycznej.

Zasada różnorodności politycznej (pluralizm) oznacza stwarzanie możliwości wpływania na proces polityczny wszystkim organizacjom społeczno-politycznym lub innym, których działalność ma wymiar polityczny i mieści się w ramach Konstytucji.

Pluralizm polityczny przyczynia się do zwiększenia efektywności demokracji, zaangażowania szerokich warstw społeczeństwa w działalność polityczną, legalizuje konstytucyjną opozycję polityczną, stwarza warunki do przezwyciężenia apatii narodu i jego wyobcowania od władzy wygenerowanej przez lata totalitaryzmu.

Warunek wstępny uznaniem zasady pluralizmu politycznego w naszym społeczeństwie była eliminacja monopolu KPZR władza polityczna. Likwidacja tego monopolu otworzyła drogę nie tylko do uznania zasady pluralizmu politycznego, ale także do jej realizacji, przede wszystkim poprzez stopniowe tworzenie systemu wielopartyjnego w Federacji Rosyjskiej.

Pojawienie się zasady pluralizmu politycznego, która przyczynia się do demokratyzacji społeczeństwa, nie ma nic wspólnego z próbami wprowadzenia „multiwładzy”, zakłócenia stabilności w społeczeństwie lub narzucenia mu egoistycznych celów poszczególnych grup społecznych, powodując dezintegrację zarządzanie społeczne i anarchia.

Korzyści płynące z zasady pluralizmu politycznego mogą być w pełni zrealizowane jedynie w ramach konstytucyjności. Oznacza to, że aby wdrożyć zasadę pluralizmu politycznego, konieczne jest, aby wszystkie struktury społeczno-polityczne zdolne w pełni zagwarantować prawo obywateli do zrzeszania się w organizacjach publicznych i chronić konstytucyjne podstawy naszego społeczeństwa poprzez wykluczenie postępowanie sądowe z życia publicznego organizacje polityczne zagrażające tym fundacjom, funkcjonowały w oparciu o jasne podstawy prawne, przede wszystkim konstytucyjne.

W Federacji Rosyjskiej, jak stanowi Konstytucja Federacji Rosyjskiej (art. 13), uznaje się różnorodność polityczną i system wielopartyjny. Stowarzyszenia publiczne są równe wobec prawa. Tworzenie i działalność stowarzyszeń społecznych, których cele lub działania mają na celu brutalną zmianę podstaw porządku konstytucyjnego i naruszenie integralności Federacji Rosyjskiej, podważanie bezpieczeństwa państwa, tworzenie grup zbrojnych, podburzanie społeczne, rasowe, narodowe i religijne nienawiść jest zabroniona.

Pluralizm polityczny to wolność poglądów politycznych i działań politycznych, która przejawia się w działalności niezależnych stowarzyszeń obywatelskich. Dlatego wiarygodna konstytucja ochrona prawna Pluralizm polityczny jest warunkiem nie tylko realizacji zasady demokracji, ale także funkcjonowania praworządności.

Dla realizacji zasady pluralizmu politycznego istotne jest określenie statusu prawnego partii politycznych, innych stowarzyszeń społecznych oraz ruchów masowych uczestniczących w proces polityczny i stanowiące instytucjonalną podstawę pluralizmu politycznego. Muszą mieć wszystko w tym procesie niezbędne prawa, odpowiadające prawnie ustalonym obowiązkom państwa i jego organów.

Jedno z najważniejszych miejsc w instytucjonalnej podstawie pluralizmu politycznego zajmują partie polityczne, które wyrażają wolę polityczną swoich członków i przyczyniają się do wyrażania woli politycznej społeczeństwa obywatelskiego. Przyjęcia są najważniejszym elementem system polityczny każde państwo demokratyczne. Bez nich samo sprawowanie władzy państwowej jest dziś praktycznie niemożliwe.

Systemy partyjne współczesnych krajów demokratycznych są bardzo zróżnicowane, co tłumaczy się cechami społecznymi, narodowymi, historycznymi, religijnymi i innymi właściwymi dla każdego państwa.

Potrzeba systemu wielopartyjnego w kraje demokratyczne i jego specyficzne cechy wynikają przede wszystkim z faktu, że podstawa społeczna system wielopartyjny to samo społeczeństwo, składające się z różnych warstw społecznych i grup o sprzecznych interesach. I tym trudniejsze struktura społeczna społeczeństwie, tym więcej jest powodów do tworzenia różnych partii politycznych. Poza tym system wielopartyjny społeczeństwo demokratyczne wynika z obecności w nim konkurujących ze sobą grup, które walczą między sobą o wpływy w parlamentach i innych wybieralnych organach, w celu wprowadzenia swoich zwolenników na wybieralne stanowiska.

Partie polityczne tak dokumenty polityczne, opublikowane do wiadomości publicznej. Partie polityczne mają prawo zgłaszania kandydatów na posłów, postępowania kampanię wyborczą, Cieszyć się fundusze publiczneśrodki masowego przekazu.

W organach przedstawicielskich władzy państwowej i samorządu lokalnego wolno tworzyć struktury organizacyjne(frakcje) partii politycznych. W innych organach państwowych i organach samorządu lokalnego, a także w Siłach Zbrojnych Federacji Rosyjskiej niedopuszczalne jest tworzenie struktur organizacyjnych partii politycznych.

Pluralizm polityczny to nie tylko możliwość bycia członkiem dowolnej partii działającej w ramach Konstytucji Federacji Rosyjskiej, ale także niebycia członkiem żadnej partii, bycia bezpartyjnym. Ta szansa gwarantuje równe prawa obywateli do udziału w procesie politycznym, bez względu na przynależność partyjną.

Pluralizm polityczny jest nie do pogodzenia z jednolitością ideologiczną. Można to urzeczywistnić jedynie w warunkach różnorodności ideologicznej. Dlatego przy pluralizmie politycznym istnienie ideologii narodowej i powszechnie obowiązującej jest praktycznie niemożliwe.

Pluralizm polityczny opiera się na różnorodnych formach działalność gospodarcza w Federacji Rosyjskiej. Różnorodność tę zapewnia fakt, że podstawą gospodarki Federacji Rosyjskiej jest społeczna gospodarka rynkowa, która zapewnia swobodę działalności gospodarczej, przedsiębiorczości i pracy, różnorodność i równość form własności, ich równą ochronę prawną, uczciwą konkurencję i pożytek publiczny.

4. Demokracja Federacji Rosyjskiej oznacza obecność w niej samorząd lokalny.„W Federacji Rosyjskiej”, mówi Konstytucja (art. 12), „samorząd lokalny jest uznawany i gwarantowany”.

Samorząd lokalny jest nierozerwalnie związany z demokracją, gdyż demokracja jako forma państwa i metoda rządzenia opiera się na idei wolność polityczna, zgodnie z którym zasada samostanowienia i samorządności rozciąga się nie tylko na jednostkę czy na cały naród, ale także na regiony i inne wspólnoty obywateli.

Za pośrednictwem samorządu lokalnego, w tym władz przedstawicielskich, organów zarządzających ( administracja lokalna), różne terytorialne formy demokracji bezpośredniej (referenda lokalne, spotkania obywatelskie itp.), a także organy samorządu terytorialnego samorząd publiczny ludności, rozwiązywane są kwestie o znaczeniu lokalnym w Federacji Rosyjskiej.

W latach władzy radzieckiej koncepcja „samorządu lokalnego” długo został zdecydowanie odrzucony jako wygenerowany przez teorię i praktykę „burżuazyjnego komunizmu”. Uważano, że funkcje każdej rady lokalnej włączonej w system organów rządowych kraju nie ograniczają się do decyzji kwestie lokalne, sprawy lokalne i zarządzanie sprawami lokalnymi każdy samorząd lokalnyłączy się z udziałem w rozwiązywaniu problemów narodowych, w kształtowaniu woli narodowej narodu.

We współczesnych warunkach w Federacji Rosyjskiej samorząd lokalny oznacza prawa i możliwości ludności różnej jednostki terytorialne kieruje, w ramach prawa, na własną odpowiedzialność i we własnym interesie, znaczną częścią spraw publicznych.

Należy stwierdzić, że normy zawarte w Konstytucji Federacji Rosyjskiej, charakteryzujące ją jako państwo demokratyczne, nie są w praktyce w pełni realizowane, a czasami są rażąco łamane.

Tym samym, uznawany za nosiciela suwerenności i jedyne źródło władzy w Federacji Rosyjskiej, jej naród jest w rzeczywistości coraz bardziej odsunięty od realnej władzy. Przecież wolne wybory, które są najwyższym bezpośrednim wyrazem władzy narodu, w którym się odbywają, nie mogą odzwierciedlać jego woli, gdyż uczestniczy w nich zwykle niewielka część wyborców. Dość powiedzieć, że nawet podczas wyborów do Dumy Państwowej w 1995 r. do uznania wyborów za ważne konieczne było oddanie głosu zaledwie 25 proc. zarejestrowanych wyborców.

W rzeczywistości zasada podziału władzy nie jest w pełni wdrożona. Dziś podział ten charakteryzuje się niemal powszechną dominacją władzy wykonawczej, a także władzy prezydenckiej, która stoi ponad wszystkimi innymi władzami.

Normy Konstytucji Federacji Rosyjskiej o samorządzie lokalnym, które tam, gdzie została utworzona, mają w dużej mierze charakter formalny, nie zostały wdrożone w praktyce w odpowiedniej formie.

Wszystko to sugeruje, że stworzenie warunków, w których możliwe będzie pełne wdrożenie norm konstytucyjnych przewidujących budowę państwa demokratycznego, będzie wymagało od narodu rosyjskiego wiele czasu i wysiłku.

Pytanie 1. Jak państwo jawi się przede wszystkim każdemu człowiekowi?

1. konstrukcje; 2. substancje;

3. formy społeczeństwa;

4. materia; 5. doznania.

Pytanie 2. Jaka jest terytorialna organizacja ludzi?

1. społeczność; 2. przez państwo;

3. społeczność; 4. struktura;

5. esencja.

Pytanie 3. W jaki sposób państwo jednoczy ludzi?

1. demograficzne;

2. materiał; 3. psychologiczny;

4. legalne;

5. moralność.

Pytanie 4. Która instytucja pełni funkcję legalnego sposobu jednoczenia ludzi w państwie?

1. Instytut Obywatelstwa;

2. instytucja przymusu;

3. instytucja perswazji;

4. instytucja przemocy;

5. instytucja posłuszeństwa.

Pytanie 5. Proszę wymienić formę społeczeństwa, która pełni jednocześnie funkcję struktury i mechanizmu samorządu publicznego?

1. parlament; 2. administracja;

3. dział;

4. komisja;

5. stan. Zadanie 2. (punktacja 5) Pytanie 1. Kto jest właścicielem?

najwyższa władza

w państwie monarchicznym? 1. ludzie; 2. parlament; 3. panowie feudalni;

4. monarcha dziedziczny;

5. burżuazja. Pytanie 2. W którym roku sformułowanie „my, ludzie… ustanawiamy i przyjmujemy…” zostało zapisane w Konstytucji Stanów Zjednoczonych? 1. 1786;

2. 1787;

3. 1788; 4. 1789; 5. 1790. Pytanie 3. Które stulecie charakteryzuje się uznaniem zasług i perspektyw państwa demokratycznego?

1. XX wiek ;

2. XIX wiek ; 3. XVIII wiek ; 4. XVII wiek ;

Pytanie 4. Na co w istotny sposób wpływa wybór formy rządu, funkcji, struktury i innych parametrów rządu krajowego?

1. o formach organizacji;

2. o strukturach publicznych;

3. dla administracji publicznej;

4. o rodzajach organizacji;

5. o formie władzy.

Pytanie 5. Jakie typy państw dzielą się na jednostki administracyjno-terytorialne rządzone pionowo przez jeden system władzy państwowej?

1. federalny;

2. parlamentarny;

3. monarchiczny; 4. demokratyczny;

5. jednolity. Zadanie 3. (punktacja 3)

Pytanie 1. Kto jest właścicielem wyrażenia: „Funkcja to istnienie, które wyobrażamy sobie w działaniu”?

1. Ilyin I.;

2. Goethe I.;

3. Tichomirow L.; 4. Shlesinger A.; 5. Popper K.

Pytanie 2. Jaka funkcja państwa ma na celu zapewnienie praw i wolności każdego człowieka i obywatela na całym swoim terytorium?

1. społeczne;

Pytanie 3. Kto jest autorem konkluzji: „Motywy polityczne i strategiczne, władza narodowa i bezpieczeństwo narodowe mają swoją żywotność i siłę niezależnie od systemów ideologicznych i własnościowych”?

1. Ilyin I.; 2. Goethe I.;

3. Shlesinger A.; 4. Tichomirow L.;

1. Ilyin I.;

Pytanie 4. W jakim społeczeństwie istnieje pluralizm?

1. w zakresie prawa; 2. w mediach społecznościowych;

3. w feudalnym;

4. w niewolnictwie;

5. w ubraniu cywilnym.

Pytanie 5. Jakie struktury powinny wzmacniać istotność polityki publicznej?

1. instytucjonalne;

2. uniwersalny;

3. materiał;

4. stan prawny;

5. Gospodarka zagraniczna.

Zadanie 4. (punktacja 5)

Pytanie 1. Jakie pojęcie o komponentach, elementach i ich relacjach ma fundamentalne znaczenie dla administracji publicznej? 1. metodyczny;

2. filozoficzny;

3. polityczny;

4. systemowe;

5. metodologiczny.

Pytanie 2. Wymień dominujące elementy administracji publicznej:

1. podstawa ekonomiczna państwa;

2. społeczno-polityczny charakter państwa;

3. społeczna istota państwa;

4. ontologiczny charakter państwa; 5. Podstawy etyczne państwa.

1. Wiener N.; 2. Peters T.; 3. Klaus G.; 4. Petrushenko L.; 5. Bertalanffy N.

Pytanie 4. Ile typów informacja zwrotna czy da się wyróżnić w systemie administracji publicznej?

1. jeden;

2 dwa;

3. trzy; 4 cztery; 5. pięć.

Pytanie 5. Jakie powiązania charakteryzują celowość i racjonalność własnej organizacji wewnętrznej i działania podmiotu administracji publicznej jako całości, jej podsystemów, ogniw i poszczególnych elementów składowych?

1. bezpośrednie połączenia obiektowe;

2. przyłącza zewnętrzne obiektu;

3. powiązania organizacyjno-strukturalne;

4. subiektywna informacja zwrotna;

5. podmiotowe powiązania wewnętrzne.

Zadanie 5. (punktacja 4)

Pytanie 1. Co oznacza typowy w administracji publicznej?

1. jedność elementów systemu;

2. unifikacja jego elementów;

3. ogólna jakość wielu elementów;

4. elementy szablonu;

5. podobieństwo elementów systemu.

Pytanie 2. Co wiąże się z hierarchiczną, piramidalną strukturą podmiotu administracji publicznej?

1. złożoność systemu administracji publicznej;

2. różnorodność relacji pomiędzy zarządzanymi obiektami;

3. różnorodność przejawów administracji publicznej; relacje serwisowe i relacje ze społeczeństwem:

1. T. Peters; 2. S. Kowalewski;

3. R. Waterman; 4. L. Tichomirow;

5. W. Ashby.

Pytanie 4. Co decyduje o stabilności systemu administracji publicznej?

1. różnorodność jego elementów;

2. jednolitość;

3. centryzm;

4. unifikacja elementów;

5. formalizm zarządzania.

Pytanie 5. Rozwój potencjału ludzkiego w administracji publicznej przyczynia się do:

1. dynamika administracji publicznej;

2. efektywność systemu administracji publicznej przy jednoczesnym obniżeniu jej kosztów materialnych;

3. realizacja zasad federalizmu i samorządności;

4. specjalizacja i złożoność zarządzania;

5. różnorodność form i typów własności.

Zadanie 6. (punktacja 4)

Pytanie 1. Jaka jest istota administracji publicznej?

1. hierarchia celów administracji publicznej;

2. priorytet potrzeb i interesów rozwoju społeczeństwa;

3. przewidywanie, prognozowanie, programowanie, planowanie;

4. obiektywne, praktyczne ukierunkowanie administracji publicznej;

5. podmiotowa strona administracji publicznej.

Pytanie 2. Jakie cele stanowią „pień” „drzewa celów” administracji publicznej?

1. taktyczny; 2. operacyjny;

3. zapewnienie; 4. strategiczne;

5. organizacyjne.

Pytanie 3. Demokracja to:

1. władza ludu;

2. system samoorganizacji życia ludzi oparty na ich prawach i wolnościach;

3. organizacja społeczeństwa budząca zaufanie ludzi do władzy;

4. społeczeństwo, w którym jednostka jest chroniona przez system praw;

5. forma stanu, w którym ujawniają się innowacje i taktyka

możliwości społeczeństwa.

Pytanie 4. Jakie zasoby są zajęte? szczególne miejsce w zapewnieniu administracji publicznej?

1. zasób prawa; 2. zasoby organizacji;

3. zasoby demokracji; 4. zasób wiedzy;

5. zasoby naturalne, finansowe i pracy.

Pytanie 5. Jaka liczba wymagań dla celów administracji publicznej jest konieczna i wystarczająca?

1. cztery; 2. trzy; 3. siedem; 4. pięć; 5. dwa.

Zadanie 7. (punktacja 4)

Pytanie 1. Jaka jest funkcja administracji publicznej?

1. elementy procesu zarządzania;

2. realny, ukierunkowany, regulacyjny wpływ na kontrolowane zjawisko;

3. etapy cyklu zarządzania;

4. bezpośrednia organizacja zarządzanych obiektów;

5. Wewnętrzna praca sprzętu.

Pytanie 2. Co wyraża znaczenie i charakter czynności kontrolnych?

1. przedmiot funkcji administracji publicznej;

2. sposób realizacji funkcji zarządczych;

4. zakres oddziaływania funkcji;

5. środki realizacji funkcji.

Pytanie 3. Kto utożsamia ogólne funkcje administracji publicznej z planowaniem, organizacją, przywództwem, motywacją i kontrolą?

1. G. Kunz; 2. K. Killen; 3. R. Falmer;

4. S. O'Donnell;

5. Rozdz. Macmillan.

Pytanie 4. Co zapewnia racjonalność i efektywność struktury funkcjonalnej administracji publicznej?

1. pion władzy wykonawczej;

2. poziom samorządności zarządzanych obiektów;

3. forma rządu;

4. forma rządu;

5. orientacja społeczna działań kontrolnych.

Pytanie 5. Jaki jest sens prawnej rejestracji funkcji zarządczych organów rządowych?

1. w prawidłowym połączeniu funkcji zarządczych;

2. w opisie celów i funkcji zarządzania;

3. w ustalaniu kompetencji organów państwowych;

4. umiejętność określenia i jasnego wyrażenia treści czynności kontrolnych;

5. w zniesieniu działalności zarządczej organów rządowych.

Zadanie 8. (punktacja 5)

Pytanie 1. Co jest elementem systemotwórczym struktury organizacyjnej administracji publicznej?

1. rola społeczna i funkcjonalna administracji publicznej;

2. organ państwowy przeprowadzający czynności kontrolne;

3. organizacja środków technicznych i innych;

4. trwałe relacje zasobów ludzkich;

5. Walory społeczne państwa.

Pytanie 2. Charakterystyka organizacyjna organu rządowego wskazuje na to, że:

1. grupa osób przeznaczona do wykonywania zadań rządowych;

2. struktura pełniąca określone funkcje państwa;

3. przynależność tej struktury do aparatu państwowego, jej struktura wewnętrzna;

4. nadanie tej strukturze uprawnień państwowych;

5. kształtowanie się wpływów zarządzania państwem.

Pytanie 3. Co to jest agencja rządowa?

1. organizacja państwowa w dowolnej dziedzinie życia publicznego;

2. przedsiębiorstwo państwowe prowadzące działalność gospodarczą;

3. agencja rządowa utworzona w celu świadczenia usług społecznych;

4. organizacja działań kontrolnych rządu;

5. pojedyncza struktura władzy stworzona dla realizacji celów i funkcji państwa.

1. cztery; Pytanie 4. Jaka jest niezbędna i wystarczająca liczba znaków samorządu lokalnego?

2. dwa; 3. sześć; 4. trzy; 5. pięć.

Pytanie 5. Obiektywnymi podstawami struktury organizacyjnej administracji publicznej są:

1. potencjał ludzki;

2. demokracja administracji publicznej;

4. wsparcie informacyjne administracji publicznej;

5. stabilna relacja zarządzanych obiektów.

Zadanie 9. (punktacja 4)

Pytanie 1. Pionowe, jednokierunkowe podporządkowanie organów władzy publicznej jest charakterystyczne dla struktury opartej na:

1. funkcjonalny;

2. liniowy;

3. liniowo-funkcjonalny;

4. ukierunkowane na program;

5. matryca.

Pytanie 2. Jaka jest konieczna i wystarczająca liczba typowych relacji zewnętrznych organu władzy publicznej?

1. cztery; 2. sześć; 3. trzy; 4. dwa; 5. siedem.

Pytanie 3. Podporządkowanie organów rządowych sobie nawzajem jest kryterium klasyfikacji organów rządowych, według którego różnią się one:

1. wyższy i niższy;

2. utworzone przez państwo i wybrane przez ludność;

3. kompetencje ogólne, sektorowe i międzysektorowe;

4. władze federalne, federalne i lokalne;

5. zarządzanie kolegialne lub indywidualne.

Pytanie 4. Jak to się ma do siebie? sądownictwo do struktury organizacyjnej administracji publicznej?

1. sądy nie uczestniczą w wykonywaniu czynności kontrolnych;

3. sądy mają prawo zawiesić lub unieważnić decyzje zarządcze;

4. procesy kształtują opinię publiczną w państwie;

5. Władza sądownicza w państwie jest ważniejsza od władzy wykonawczej.

Pytanie 5. Jaka jest główna cecha, która pozwala zaklasyfikować organy rządowe do tego czy innego ogniwa w strukturze organizacyjnej zarządzania?

1. status organu rządowego;

2. struktura organu rządowego;

3. jego funkcja;

4. podporządkowanie innym organom rządowym;

5. zbieżność stanu prawnego, struktury i wpływów zewnętrznych.

Zadanie 10. (punktacja 3)

Pytanie 1. Jaka jest niezbędna i wystarczająca liczba przepisów określających istotę federalizmu w różnych krajach?

1. osiem; 2. siedem; sześć; 4. pięć; 5. cztery.

Pytanie 2. Kto jest ideologiem teorii suwerenności państwa?

1. J.-J. Rousseau; 2. J. Bodin;

3. F. Prokopowicz;

4. I. Pososzkow;

5. V. Tatishchev.

Pytanie 3. Jaka jest istota idei suwerenności narodowej?

1. każdy naród ma swoją niepowtarzalną kulturę;

2. każdy naród jest niezależny ekonomicznie;

3. każdy naród ma swoje państwo;

4. każdy naród jest niezależny politycznie;

5. Każdy naród zajmuje określone terytorium.

Pytanie 4. Suwerenność państwa określa:

1. prawa państwa;

2. jego obowiązki;

3. prawa i obowiązki państwa;

4. wola ludu;

5. Integralność terytorialna.

Pytanie 5. Nosicielem (podmiotem) obywatela jest:

1. narody; 2. zajęcia; 3. zespoły; 5. agencje rządowe.

Zadanie 11. (punktacja 4)

Pytanie 1. Kto jest właścicielem wyrażenia „Nie czyń innym tego, czego nie chciałbyś, żeby tobie czyniono”?

1. I. Cantu; 2. T. Hobbesa; 3. J.-J. Rousseau;

4. Sokrates; 5. Platon.

Pytanie 2. Status obywatela charakteryzuje przede wszystkim relację między osobą a państwem:

1. ekonomiczny;

2. polityczny; 3. moralny;

4. legalne;

5. praktyczne.

Pytanie 3. Kanałem relacji obywatel-państwo jest:

1. wynagrodzenie;

2. świadczenia socjalne;

3. media;

4. porządek publiczny;

5. wyrażenie woli obywateli.

Pytanie 4. Czynnikiem systemotwórczym w tworzeniu i współdziałaniu wszystkich struktur władzy jest:

1. poziom mocy;

2. status obywatelski;

3. wola obywateli;

4. reżim polityczny;

5. organizacja powiązań systemowych społeczeństwa.

Pytanie 5. Pomiędzy prawami i wolnościami człowieka a prawami i wolnościami narodów jest:

1. względna zgodność;

2. korelacja;

3. podporządkowanie;

4. brak jakiegokolwiek połączenia;

5. ścisły związek.

Zadanie 12. (punktacja 5)

Pytanie 1. Wprowadzenie jakich elementów działalności zarządczej może uczynić ją racjonalną i efektywną? 1. wszyscy;

2. oddzielne;

3. niektóre; 4. ukierunkowane;

5. wyjątkowy. Pytanie 2. W jakiej ilości formy prawne

Czy decyzje kierownictwa są rejestrowane? 1. z jednym; 2. o drugiej;

3. o trzeciej;

4. o czwartej;

5. o piątej.

Pytanie 3. Jakie formy rządów są związane z określonymi działaniami zbiorowymi lub indywidualnymi (operacjami operacyjnymi, organizacyjnymi i materialno-technicznymi)?

1. legalne; 2. regulacyjne;

3. organizacyjne;

4. dyrektywa;

5. kontrola. Pytanie 4. Czym w większości przypadków jest decyzja zarządcza?

1. dyrektywa; 2. wskazanie; 3. recepta; 4. akt prawny; 5. uchwała.

Pytanie 5. Jak to się nazywa? wiedza naukowa

o doskonałej aktywności?

1. dianetyka;

2. prakseologia;

3. prognozowanie; 4. ontologia;

5. epistemologia.

Zadanie 13. (punktacja 5)

Pytanie 1. Które z wymienionych sposobów zapewnienia realizacji celów i funkcji administracji publicznej pod względem merytorycznym, a także oddziaływania na interesy i motywy postępowania człowieka należy wykluczyć jako błędne?

1. moralne i etyczne;

2. administracyjne;

Pytanie 2. Jakie metody zapewnienia realizacji celów i funkcji administracji publicznej adresowane są do godności, honoru i sumienia człowieka?

1. administracyjne;

2. psychologiczny;

3. moralne i etyczne;

1. moralne i etyczne;

2. administracyjne;

Pytanie 3. Jakie metody administracji publicznej wyznacza rola interesów ekonomicznych w życiu ludzi, a co za tym idzie, w procesach zarządzania?

1. społeczno-polityczny;

2. administracyjne; 3. psychologiczny;

4. ekonomiczny; 5. moralne i etyczne.

Pytanie 4. Podaj liczbę etapów wyróżnianych w działaniach zarządczych:

1. sześć; 2. siedem; 3. osiem;

4. dziewięć; 5. dziesięć.

Pytanie 5. Jak nazywa się jednorodna, logicznie niepodzielna część procesu zarządzania, nakierowana na osiągnięcie określonego celu?

1. funkcja; 2. usposobienie; 3. tendencja;

4. procedura; 5. operacja.

Zadanie 14. (punktacja 5)

Pytanie 1. Ile wzajemnie powiązanych i współzależnych aspektów można zidentyfikować w problematyce zasad administracji publicznej?

1. jeden; 2. dwa; 3. trzy; 4. cztery;5. pięć.

Pytanie 2. Który aspekt pomaga zidentyfikować podstawy, obiektywne przesłanki niezbędne do usystematyzowania zasad administracji publicznej?

1. epistemologiczny; 2. ontologiczny;

3. metodologiczny;

4. praktyczny;

5. teoretyczne. Pytanie 3. Który aspekt ukazuje rolę zasad w teorii i zajęcia praktyczne

ludzie w administracji publicznej?

1. epistemologiczny; 2. ontologiczny;

3. teoretyczne;

4. metodologiczny;

1. 14; 2. 13; 3. 12; 4. 11; 5. 10.

5. praktyczne.

Pytanie 4. Ile zasad administracji publicznej wymienia A. Fayol?

Pytanie 5. Jaki jest wzór, związek lub wzajemne powiązanie natury społeczno-politycznej z innymi grupami elementów administracji publicznej (systemami elementów ontologicznych), wyrażone w postaci określonego stanowiska naukowego, najczęściej ugruntowanego w prawie i stosowanego w teorii i praktyczne działania osób zarządzających?

1. metodą administracji publicznej;

2. wykształcenie wyższe w zakresie administracji publicznej;

3. cecha administracji publicznej;

4. zasady administracji publicznej;

5. zasada administracji publicznej.

Zadanie 15. (punktacja 4) Pytanie 1. Podaj okres funkcjonowania układu podziału władzy oszacowany przez amerykańskiego naukowca: 1. 100 lat;

2. 200 lat;

Pytanie 2. Jaki rodzaj zasad strukturalnych administracji publicznej charakteryzuje wzorce, relacje i wzajemne powiązania konstruowania struktury funkcjonalnej administracji publicznej?

1. strukturalne i docelowe;

2. strukturalne i funkcjonalne;

3. strukturalne i metodologiczne;

4. strukturalno-organizacyjny;

5. strukturalno-proceduralny.

Pytanie 3. Jaka zasada ukazuje zakres i treść podporządkowania i współdziałania kierowniczego w strukturze organizacyjnej administracji publicznej?

1. strukturalne i proceduralne;

2. cel terytorialny;

3. strukturalne i funkcjonalne;

4. liniowo-funkcjonalny;

5. strukturalno-organizacyjny.

Zadanie 16. (punktacja 5)

Pytanie 1. Od kogo pochodzi różnica między pojęciami „prawo” i „prawo”?

1. od starożytnych Greków; 2. od starożytnych Słowian;

3. od Wikingów; 4. od starożytnych Rzymian;

5. od ludów ugrofińskich.

Pytanie 2. Co wiąże się z głębokimi potrzebami i interesami ludzi w zakresie regulowania swojego życia, publicznego i prywatnego?

1. prawo; 2. teoria; 3. zachowanie; 4. motyw;

5. zainteresowanie.

Pytanie 3. Jaka jest działalność państwa (upoważnionych przez nie organów) w zakresie działalności wydawniczej normy prawne(reguły) postępowania ludzi, obowiązkowe, które zapewniają możliwości opinii publicznej i aparatu państwowego?

1. praktyka zarządzania;

2. regulacja prawna;

3. teoria zarządzania;

4. metoda kontroli;

5. styl zarządzania.

Pytanie 4. Jaka jest aktywność państwa w organizowaniu organów władzy i ustalaniu zasad ich funkcjonowania (działalności)?

1. metoda kontroli;

2. styl zarządzania;

3. metodologia zarządzania;

4. regulacja prawna administracji publicznej;

5. strukturyzowanie zarządzania.

Pytanie 5. Co leży w centrum regulacji prawnej administracji publicznej?

1. status prawny organu rządowego;

2. podporządkowanie organu rządowego;

3. rola agencji rządowej;

4. uprawnienia organu rządowego;

5. funkcje organu rządowego.

Zadanie 17. (punktacja 5)

Pytanie 1. Jaki jest prawny wyraz ogółu funkcji zarządczych i uprawnień organu administracji rządowej w stosunku do poszczególnych zarządzanych obiektów?

1. status organu rządowego;

2. kompetencje organu państwowego;

3. podporządkowanie organu rządowego;

4. uprawnienia organu rządowego;

5. kompetencje organu państwowego.

Pytanie 2. Wymień punkty charakteryzujące sposób regulacji prawnej administracji publicznej:

1. przedmiot (źródło) regulacji prawnej;

2. możliwość regulacji prawnej;

3. charakter regulacji prawnej;

4. granice regulacji prawnych;

5. Znaczenie i treść norm prawnych.

Pytanie 3. Podaj artykuł Konstytucji Federacji Rosyjskiej, który określa jurysdykcję Federacji Rosyjskiej:

1. 69; 2. 70; 3. 71; 4. 72; 5. 73.

Pytanie 4. Co determinuje znaczenie i treść norm prawnych determinujących zachowania w procesach i relacjach zarządczych?

1. z przepisów ochronnych;

2. z definicji;

4. o sposobach regulacji prawnej;

5. od standardów regulacyjnych.

Pytanie 5. Jakie zasady prawne regulują wybór pomiędzy regułami?

1. konflikt;

2. operacyjny;

5. ochronny.

Zadanie 18. (punktacja 4) Pytanie 1. W którym roku został przyjęty? Prawo federalne

„O ogólnych zasadach funkcjonowania organizacji samorządowych w Federacji Rosyjskiej”?

1. 1992; 2. 1993; 3. 1994; 4. 1995;

5. 1996 Pytanie 2. Jakimi podmiotami jest ludność miejska, wiejska, kilka osiedli zjednoczonych wspólne terytorium

część ludności, inne zaludnione terytorium, na którym sprawuje się samorząd lokalny, istnieje majątek gminny, budżet lokalny oraz

wybrane organy samorządu terytorialnego? 1. miejski;

2. terytorialny;

3. regionalny;

4. lokalny;

5. administracyjne. Pytanie 3. Jaki rodzaj samorządu ma zapewnić samodzielne podejmowanie przez ludność decyzji w sprawach o znaczeniu lokalnym, własności, użytkowaniu i rozporządzaniu majątkiem komunalnym?

1. miejski; 2. wiejski;

3. lokalny;

4. terytorialny; 5. regionalny.

Pytanie 4. Na obszar działania jakich organów organ samorządu terytorialnego nie może wkraczać?

1. rząd;

2. stan;

3. kompetentny; 4. administracyjne;

5. dyrektywa.

Pytanie 5. W oparciu o model jakich podmiotów tworzone są gminy?

1. regionalny;

2. lokalny;

3. administracyjne; 4. regionalny; 5. stan.

Zadanie 19. (punktacja 5)

Pytanie 1. Jaka jest data podjęcia uchwały Rady Najwyższej Federacji Rosyjskiej „W sprawie podziału majątku państwowego w Federacji Rosyjskiej na własność federalną republik w ramach Federacji Rosyjskiej, terytoriów, obwodów, obwodu autonomicznego, okręgów autonomicznych , miasta Moskwy i Petersburga na własność komunalną”: 1. 1990; 2. 1991; 3. 1992; 4. 1993; 5. 1994

Pytanie 2. Na jaki okres podlegają przekazaniu gminie

2. w ciągu czterech miesięcy;

3. w ciągu trzech miesięcy;

4. w ciągu dwóch miesięcy;

5. w ciągu miesiąca.

Pytanie 3. Od kiedy istnieje rozróżnienie na usługi państwowe i komunalne?

1. od 1993 r.; 2. od 1994 r.; 3. od 1995 r.;

4. od 1996 r.; 5. od 1997 r

Pytanie 4. Jak nazywa się działalność zawodowa na bieżąco w organach samorządu terytorialnego w celu wykonywania uprawnień?

1. prace administracyjne;

2. służba publiczna;

3. służba komunalna;

4. praca kierownicza;

5. praca społeczna.

Pytanie 5. Na jakiej zasadzie pracownicy komunalni są klasyfikowani zgodnie z przepisami o służbie komunalnej?

1. według klas; 2. według rangi;

3. według kategorii;

4. według pozycji;

5. według grup.

Zadanie 20 (punktacja 5)

Pytanie 1. Na jakim poziomie ustalane są ogólne zasady regulacji prawnej samorządu lokalnego?

1. na poziomie regionalnym; 2. lokalny;

3. na szczeblu państwowym;

4. na poziomie federalnym;

1. 13; 2. 12; 3. 11;

5. na regionalnym.

1. 8; 2. 9; 3. 10; 4. 12; 5. 14.

Pytanie 2. Podaj artykuł Konstytucji Federacji Rosyjskiej, który uznaje i gwarantuje samorząd lokalny w Federacji Rosyjskiej:

Pytanie 3. Który artykuł Konstytucji Federacji Rosyjskiej jest w całości poświęcony samorządowi lokalnemu? Pytanie a la teoretyk i dyskusja..

Najpierw rozwiążmy to

jakie jest praworządność

Pierwsza jego podstawowa cecha wynika z nazwy – tj. w takim państwie panuje praworządność. Wszelkie procesy w państwie odbywają się w oparciu o prawo, a prawo „wiąże” samo państwo (nie może wyjść poza jego ramy). Drugim znakiem jest nienaruszalność, gwarancja i realność praw i wolności człowieka (innymi słowy, prawa i wolności człowieka i obywatela są uznawane i chronione, a wszyscy ludzie są równi wobec prawa). Trzeci znak to wzajemna odpowiedzialność jednostka i państwo (zarówno jednostka, jak i państwo pozostają w stosunku do siebie).

wzajemne prawa

i obowiązki). I ostatnią, bardzo ważną cechą jest zasada podziału władzy na ustawodawczą, wykonawczą i sądowniczą. Bez przestrzegania tej zasady państwo nie może być legalne.

Przejdźmy teraz do państwa demokratycznego.

Nie będę zagłębiał się w teorię i podkreślał rodzaje reżimów demokratycznych, a jedynie podkreślę główne cechy prawdziwego państwa demokratycznego: 1) Demokracja, tj. uznanie narodu za jedyne źródło władzy państwowej; 2) Wolność osobista w

sfera gospodarcza

4) Sprawowanie władzy państwowej w oparciu o zasadę podziału władzy;

5) Wybory i rotacja organów rządowych;

6) Decentralizacja władzy rządowej (tj. podział władzy);

7) Dostępność mechanizmów zapewniających prawdziwa szansa udział obywateli w tworzeniu, działalności organów państwowych i kontroli nad nimi;

8) Uwzględnianie interesów i opinii mniejszości, stosowanie metody koordynacji przy podejmowaniu decyzji;

9) Pluralizm polityczny, tj. brak jednej, powszechnie obowiązującej oficjalnej ideologii; system wielopartyjny, wolność opinii, przekonań, obecność opozycji prawnej.

Inaczej mówiąc, jasne jest, że cechy państwa prawnego i państwa demokratycznego odpowiadają sobie.

W państwie demokratycznym naród rządzi w imieniu ludu, stanowi prawo (bezpośrednio lub przez przedstawicieli); rząd jest podzielony na trzy gałęzie; istnieją mechanizmy realny udział obywatele w rządzie itp.

Na jakiej podstawie zachodzą wszystkie te procesy? Na podstawie prawo prawne. Praworządność jest podstawową cechą praworządności, a moim zdaniem demokracja w stan nielegalny to nie może być. Naruszenie którejkolwiek zasady praworządności może prowadzić do uzurpacji władzy przez jeden podmiot (osobę lub jakąkolwiek władzę), do arbitralności, bezprawia, do łamania praw człowieka. W takich warunkach nie może być prawdziwej demokracji.

To nazwa państwa, którego struktura i działalność odpowiadają woli ludu, powszechnie uznanym prawom i wolnościom człowieka i obywatela. Państwo demokratyczne jest najważniejszym elementem demokracji w społeczeństwie obywatelskim opartym na wolności ludzi.

Źródłem władzy i legitymizacji wszystkich organów tego państwa jest suwerenność ludu.

Nie wystarczy po prostu ogłosić państwo demokratycznym (tak robią też państwa totalitarne), najważniejsze jest zapewnienie jego struktury i działania odpowiednimi instytucjami prawnymi i realnymi gwarancjami demokracji. Pojęcie państwa demokratycznego jest nierozerwalnie związane z pojęciami państwa konstytucyjno-prawnego; w pewnym sensie można mówić o jego synonimii

Rozdział 7. Charakterystyka konstytucyjna Państwo rosyjskie obejmuje wszystkie trzy kadencje. Państwo demokratyczne nie może nie być jednocześnie konstytucyjne i legalne.

Państwo może spełniać cechy państwa demokratycznego jedynie w warunkach ugruntowanego społeczeństwa obywatelskiego. Państwo to nie powinno dążyć do etatyzmu, powinno ściśle trzymać się ustalonych granic ingerencji w życie gospodarcze i duchowe, które zapewniają wolność przedsiębiorczości i kultury. Do funkcji państwa demokratycznego należy zapewnienie ogólnych interesów narodu, ale przy bezwarunkowym poszanowaniu i ochronie praw i wolności człowieka i obywatela. Państwo takie jest antypodą państwa totalitarnego; te dwa pojęcia wzajemnie się wykluczają. Najważniejszymi cechami państwa demokratycznego są rzeczywista demokracja przedstawicielska oraz zapewnienie praw i wolności człowieka i obywatela. Demokracja przedstawicielska to sprawowanie władzy przez naród za pośrednictwem wybranych instytucji, które reprezentują obywateli i mają wyłączne prawo do stanowienia prawa. Organy przedstawicielskie (parlamenty, wybieralne organy samorządu lokalnego) mają prawo rozstrzygania najważniejszych spraw w życiu narodu (wypowiedzenie wojny, uchwalenie budżetu, wprowadzenie stanu wyjątkowego i stanu wojennego, rozstrzyganie sporów terytorialnych) itp.). Konstytucje w różnych krajach przyznają organom przedstawicielskim różne uprawnienia, ale funkcje władzy ustawodawczej i uchwalania budżetu są obowiązkowe i najważniejsze z nich. Organy przedstawicielskie niekoniecznie mają na celu bezpośrednią kontrolę władzy wykonawczej – jest to uznawane tylko w państwach o parlamentarnej formie rządów, jednak w każdym systemie organy te nadal posiadają odrębne konstytucyjne uprawnienia w tym zakresie.

Skuteczność organów przedstawicielskich zależy w dużej, jeśli nie decydującej, mierze od współpracy z władzą wykonawczą. Równie ważnym warunkiem jest niezależność instytucji przedstawicielskiej w ramach jej kompetencji, brak konkurencyjnej władzy ustawodawczej oraz nieingerencja władzy wykonawczej w prerogatywy instytucji przedstawicielskich. W Federacji Rosyjskiej demokrację przedstawicielską zapewniają wybory do Dumy Państwowej i konstytucyjnie określone utworzenie Rady Federacji, a także instytucje legislacyjne podmiotom Federacji i samorządom lokalnym. Na każdym 112 Sekcji III. Podstawy ustroju konstytucyjnego

Strona

poziomie, mają to instytucje reprezentatywne pewne uprawnienia, które wykluczają możliwość ingerencji kogokolwiek. Jednocześnie system ten ma charakter całościowy i charakteryzuje jedno suwerenne państwo – Federację Rosyjską. Jedność systemu władzy państwowej jest zapisana w części 3 art. 5 Konstytucji Federacji Rosyjskiej.

Zapewnienie praw i wolności człowieka i obywatela to kolejna ważna cecha państwa demokratycznego. W tym miejscu przejawia się ścisły związek instytucji formalnie demokratycznych z reżimem politycznym. Tylko w ustroju demokratycznym prawa i wolności stają się rzeczywistością, ustanawia się rządy prawa i eliminowana jest arbitralność sił bezpieczeństwa państwa. Żadne wzniosłe cele i demokratyczne deklaracje nie są w stanie nadać państwu prawdziwie demokratycznego charakteru, jeśli nie są zapewnione powszechnie uznane prawa i wolności człowieka i obywatela. Konstytucja Federacji Rosyjskiej zapisała wszystkie prawa i wolności znane w praktyce światowej, jednak nadal należy stworzyć warunki do realizacji wielu z nich.

Państwo demokratyczne nie zaprzecza przymusowi, ale zakłada jego organizację pewne formy. Wynika to z istotnego obowiązku państwa polegającego na ochronie praw i wolności obywateli, eliminowaniu przestępczości i innych przestępstw. Demokracja to nie permisywność. Przymus musi jednak mieć jasne granice i być stosowany wyłącznie zgodnie z prawem. Organy zajmujące się prawami człowieka mają nie tylko prawo, ale także obowiązek użycia siły pewne przypadki jednakże zawsze tylko działając legalnymi środkami i na podstawie prawa. Państwo demokratyczne nie może pozwalać na „rozluźnianie” państwowości, czyli nieprzestrzeganie ustaw i innych aktów prawnych lub ignorowanie działań władz państwowych. Państwo to podlega prawu i wymaga przestrzegania prawa od wszystkich swoich obywateli.