Czy dopuszczalne jest wskazanie przy zakupie marki samochodu z dopiskiem „lub odpowiednik”? Koncepcja jest odpowiednikiem 44 fz.

Przewodnik po systemie kontraktowym:

Przewodnik po sporach dotyczących zamówień publicznych:

1. Opisując przedmiot zamówienia w dokumentacji zamówienia Klient musi kierować się następującymi zasadami:

1) opis przedmiotu zamówienia wskazuje cechy funkcjonalne, techniczne i jakościowe, cechy użytkowe przedmiotu zamówienia (jeśli to konieczne). Opis przedmiotu zamówienia nie powinien zawierać wymagań ani instrukcji dotyczących znaków towarowych, znaków usługowych, nazw handlowych, patentów, wzorów użytkowych, wzorów przemysłowych, nazwy kraju pochodzenia towaru, wymagań dotyczących towarów, informacji, robót, usług, pod warunkiem że takie wymagania lub instrukcje pociągają za sobą ograniczenie liczby uczestników zamówienia. Dopuszcza się użycie oznaczenia znaku towarowego w opisie przedmiotu zamówienia pod warunkiem, że oznaczeniu temu towarzyszy wyraz „lub równoważny” albo pod warunkiem niezgodności towaru, na którym umieszczone są inne znaki towarowe oraz konieczności zapewnienia współdziałania tego towaru z towarem używanym przez Klienta lub pod warunkiem zakupu części zamiennych i materiałów eksploatacyjnych do maszyn i urządzeń użytkowanych przez Klienta, zgodnie z dokumentacją techniczną określonych maszyn i urządzeń;

2) stosowania przy sporządzaniu opisu przedmiotu zamówienia wskaźników, wymagań, symboli i terminologii odnoszącej się do właściwości technicznych, cech użytkowych (właściwości konsumenckich) towarów, robót budowlanych, usług oraz cech jakościowych przedmiotu zamówienia, które są przewidziane przepisami technicznymi przyjętymi zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej w sprawie przepisów technicznych, dokumentami opracowanymi i stosowanymi w krajowym systemie normalizacji, przyjętymi zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej w sprawie normalizacji, innymi wymaganiami związanymi z określeniem zgodności dostarczonego towary, wykonaną pracę, usługi świadczone na potrzeby klienta. Jeżeli klient przy sporządzaniu opisu przedmiotu zamówienia nie zastosuje wskaźników, wymagań, symboli i terminologii ustalonych zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej w sprawie przepisów technicznych, ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej w sprawie normalizacji, zamówieniem dokumentacja musi zawierać uzasadnienie konieczności stosowania innych wskaźników, wymagań, symboli i terminologii;

(patrz tekst w poprzednim wydaniu)

3) opis przedmiotu zamówienia może obejmować specyfikacje, plany, rysunki, szkice, fotografie, wyniki prac, badania, wymagania, w tym w zakresie badań, metody badań, opakowanie zgodnie z wymogami Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej , oznaczenia, etykiety, potwierdzenie zgodności, procesy i metody produkcji zgodnie z wymaganiami przepisów technicznych, dokumentów opracowanych i stosowanych w krajowym systemie normalizacji, specyfikacji technicznych, a także w odniesieniu do symboliki i terminologii;

(patrz tekst w poprzednim wydaniu)

4) dokumentacja zamówienia musi zawierać wizerunek dostarczonego towaru umożliwiający jego identyfikację i sporządzenie wniosku, oferty ostatecznej, jeżeli w dokumentacji tej zawarto wymóg, aby dostarczony towar odpowiadał wizerunkowi towaru przeznaczonego na dostawę z którym zawarta jest umowa;

5) dokumentacja zamówienia musi zawierać informacje o miejscu, dacie rozpoczęcia i zakończenia, trybie i harmonogramie oględzin przez uczestników zamówienia próbki lub makiety towaru, na dostawę którego zawierana jest umowa, jeżeli taka dokumentacja zawiera wymóg aby dostarczony towar odpowiadał próbce lub makiecie towaru przeznaczonego do dostawy, z którym zawierana jest umowa;

6) dokumentacja zamówienia musi zawierać wskazanie międzynarodowych niezastrzeżonych nazw leków lub, w przypadku braku takich nazw, nazw chemicznych, grupowych, jeżeli przedmiotem zakupu są leki. Przy zakupie leków znajdujących się na liście leków, których zakup odbywa się zgodnie z ich nazwami handlowymi, a także przy zakupie leków zgodnie z art. 83 ust. 7 części 2, art. 83 ust. 1 ust. 3 części 2 niniejszej ustawy federalnej klient ma prawo podać nazwy handlowe tych leków. Określona lista i procedura jej tworzenia są zatwierdzane przez rząd Federacji Rosyjskiej. Jeżeli przedmiotem zamówienia są leki, przedmiotem jednego zamówienia (jednej partii) nie mogą być leki o różnych międzynarodowych niezastrzeżonych nazwach lub w przypadku braku takich nazw o chemicznych nazwach grupowych, pod warunkiem że początkowa (maksymalna) cena kontraktowa (partia cena) przekracza wartość dopuszczalną ustaloną przez Rząd Federacji Rosyjskiej, a także leki o międzynarodowych niezastrzeżonych nazwach (w przypadku braku takich nazw o nazwach chemicznych, grupowych) i nazwach handlowych. Postanowienia niniejszego ustępu nie mają zastosowania przy ustalaniu dostawcy leków, z którym zawarta jest umowa państwowa zgodnie z art. 111 ust. 4 niniejszej ustawy federalnej;

(patrz tekst w poprzednim wydaniu)

7) dostarczony produkt musi być produktem nowym (produktem nieużywanym, nie naprawianym, w tym niepoddawanym renowacji, w którym nie wymieniono elementów składowych lub nie przywrócono właściwości konsumenckich), chyba że stanowi inaczej przedstawił opis przedmiotu zamówienia.

2. Dokumentacja zamówienia, zgodnie z wymaganiami określonymi w części 1 niniejszego artykułu, musi zawierać wskaźniki umożliwiające stwierdzenie zgodności zakupionych towarów, robót i usług z wymaganiami ustalonymi przez klienta. W takim przypadku wskazane są maksymalne i (lub) minimalne wartości takich wskaźników, a także wartości wskaźników, których nie można zmienić.

(patrz tekst w poprzednim wydaniu)

3. Niedopuszczalne jest umieszczanie w dokumentacji zamówienia (w tym w postaci wymagań jakościowych, właściwości technicznych produktu, robót budowlanych lub usług, wymagań dotyczących cech funkcjonalnych (właściwości konsumenckich) produktu) wymagań wobec producenta produktu, dla uczestnika zamówienia (w tym wymagania dotyczące kwalifikacji uczestnika zamówienia, w tym doświadczenia zawodowego), a także wymagania dotyczące reputacji biznesowej uczestnika zamówienia, wymagania dotyczące dostępności zaplecza produkcyjnego, wyposażenia technologicznego, siły roboczej, finansów oraz inne zasoby niezbędne do wytworzenia towarów, których dostawa jest przedmiotem umowy, do wykonania pracy lub świadczenia usług będących przedmiotem umowy, z wyjątkiem przypadków, gdy możliwość ustalenia takich wymagań dla zamówienia uczestnika jest przewidziana w niniejszej ustawie federalnej.

4. Wymagania dotyczące okresu gwarancji towarów, robót, usług i (lub) zakresu udzielania gwarancji ich jakości, obsługi gwarancyjnej towarów, kosztów eksploatacji towarów, obowiązkowej instalacji i regulacji towarów, przeszkolenie osób zajmujących się użytkowaniem i konserwacją towaru, w razie potrzeby instalowanego przez Klienta. W przypadku ustalenia dostawcy maszyn i urządzeń zamawiający ustala w dokumentacji zamówienia wymagania dotyczące okresu gwarancji towaru i (lub) zakresu gwarancji na jego jakość, serwisu gwarancyjnego towaru, kosztów obsługi towaru w okresie gwarancyjnym, a także za montaż i uruchomienie towaru, jeżeli jest to przewidziane w dokumentacji technicznej towaru. W przypadku ustalenia dostawcy nowych maszyn i urządzeń, klient ustala w dokumentacji zamówienia wymagania dotyczące udzielenia gwarancji od producenta i (lub) dostawcy tego produktu oraz okres ważności takiej gwarancji. Niniejsza gwarancja jest dołączona do tego produktu.

5. Cechy opisu niektórych rodzajów pozycji zamówienia mogą zostać ustalone przez Rząd Federacji Rosyjskiej.

6. Cechy opisu przedmiotów zamówienia w ramach nakazu obrony państwa może określić ustawa federalna z dnia 29 grudnia 2012 r. N 275-FZ „W sprawie nakazu obrony państwa”.

Dokumentacja przetargowa może zawierać oznaczenie znaków towarowych, jeżeli przy wykonywaniu robót lub świadczeniu usług zamierza się używać towarów, których dostawa nie jest przedmiotem umowy. To, czy klient może umieścić w dokumentacji zwrot „lub równoważny”, zostanie omówione w artykule.

Z tego artykułu dowiesz się:

• przygotowanie dokumentacji przetargowej;
• treść pierwszej części wniosku o dopuszczenie do udziału w aukcji elektronicznej;
• czy zawsze konieczne jest umieszczenie w opisie przedmiotu zamówienia słów „lub równoważny”;
• znak towarowy bez odpowiednika.

Naraz obowiązkowym warunkiem jest umieszczenie w opisie przedmiotu zamówienia słów „lub równoważny”, z wyjątkiem przypadków niezgodności towaru, na którym umieszczone są inne znaki towarowe i konieczności zapewnienia współdziałania tego towaru z towarem używanym przez klienta, a także przypadków zakupu części zamiennych i materiałów eksploatacyjnych do maszyn i urządzeń użytkowanych przez klienta zgodnie z dokumentacją techniczną tych maszyn i urządzeń.

Na przykład zgodnie z częścią 3 art. 66 ustawy nr 44-FZ, pierwsza część wniosku o udział w aukcji elektronicznej musi zawierać informacje określone w jednym z poniższych akapitów:

1) przy zawieraniu umowy o dostawę towaru:

a) zgodę uczestnika takiej aukcji na dostawę towaru, jeżeli uczestnik ten oferuje do dostawy towar, w odniesieniu do którego dokumentacja takiej aukcji zawiera oznaczenie znaku towarowego (jego oznaczenie słowne), znaku usługowego, nazwy handlowej, patentów, wzory użytkowe, wzory przemysłowe, nazwa miejsca pochodzenia towaru lub nazwa producenta towaru i (lub) taki uczestnik oferuje do dostawy towary równoważne towarom określonym w tej dokumentacji, określone oznaczenia towarów odpowiadających wartościom równoważności ustalonym w niniejszej dokumentacji;

b) określone wskaźniki odpowiadające wartościom ustalonym w dokumentacji takiej aukcji oraz oznaczenie znaku towarowego (jego oznaczenie słowne), znaku usługowego, nazwy firmy, patentów, wzorów użytkowych, wzorów przemysłowych, nazwy firmy miejsce pochodzenia towaru lub nazwa producenta towaru oferowanego do dostawy pod warunkiem, że dokumentacja ta nie zawiera wskazania znaku towarowego, znaku usługowego, nazwy firmy, patentów, wzorów użytkowych, wzorów przemysłowych, nazwy pochodzenia lub nazwy producenta;

2) zgodę uczestnika tej aukcji na wykonanie pracy lub świadczenie usługi na zasadach przewidzianych w dokumentacji tej aukcji, jeżeli aukcja ta przeprowadzana jest w celu wykonania pracy lub świadczenia usługi;

3) podczas wykonywania pracy lub świadczenia usług, do których towar służy:

a) zgoda, o której mowa w ust. 2 ust. 3, art. 66 ustawy nr 44-FZ, w tym zgodę na używanie towarów, w odniesieniu do których dokumentacja takiej aukcji zawiera oznaczenie znaku towarowego (jego słowne oznaczenie), znaku usługowego, nazwy handlowej, patentów, wzorów użytkowych, przemysłowych wzory, nazwa miejsca pochodzenia towaru lub nazwa producenta towaru albo zgoda przewidziana w ust. 2 ust. 3 art. 66 ustawy nr 44-FZ, oznaczenie znaku towarowego (jego oznaczenie słowne), znaku usługowego, nazwy firmy, patentów, wzorów użytkowych, wzorów przemysłowych, nazwy miejsca pochodzenia towaru lub nazwy producenta towaru oraz, jeżeli uczestnik takiej aukcji oddaje do użytku towar będący odpowiednikiem produktu określonego w tej dokumentacji, określone oznaczenia produktu odpowiadające wartościom równoważności ustalonym w tej dokumentacji, pod warunkiem że zawiera oznaczenie znaku towarowego (jego oznaczenie słowne), znaku usługowego, marki, patentów, wzorów użytkowych, wzorów przemysłowych, nazwy miejsca pochodzenia towaru lub nazwy producenta towaru, a także wymóg wskazania we wniosku o udział w takiej aukcji znaku towarowego (jego oznaczenie słowne), znaku usługowego, nazwy handlowej, patentów, wzorów użytkowych, wzorów przemysłowych, nazwy miejsca pochodzenia towaru lub nazwy produktu producent;

b) zgoda, o której mowa w ust. 2 ust. 3, art. 66 ustawy nr 44-FZ, a także szczegółowe oznaczenia użytego towaru, odpowiadające wartościom ustalonym w dokumentacji takiej aukcji oraz oznaczenie znaku towarowego (jego oznaczenie słowne), znaku usługowego , markę, patenty, wzory użytkowe, wzory przemysłowe, nazwę miejscowości, pochodzenie towaru lub nazwę producenta towaru, pod warunkiem, że dokumentacja ta nie zawiera wskazania znaku towarowego, znaku usługowego, nazwy firmy, patentów, wzory użytkowe, wzory przemysłowe, nazwa miejsca pochodzenia towaru lub nazwa producenta towaru.

Aby zidentyfikować dostawcę, wykonawcę lub wykonawcę, należy najpierw zaplanować procedury elektroniczne. Zdobądź podpis elektroniczny. Wybierz platformę, która najlepiej pasuje do Twojej organizacji i zarejestruj się. Następnie należy wygenerować dokumentację i ogłoszenia, przeprowadzić procedury oraz zidentyfikować dostawcę i zawrzeć umowę, biorąc pod uwagę charakterystykę każdej metody zakupowej.
Zobacz rozwiązania dla każdej metody elektronicznej: aukcja, konkurs, zapytanie ofertowe, zapytanie ofertowe.

Zatem z krótkiej analizy części 1 art. 33 i część 3 art. 66 ustawy nr 44-FZ, naszym zdaniem wynika, że ​​obowiązkowy warunek umieszczenia w opisie przedmiotu zamówienia słowa „lub równoważne„zawarte w części 1 art. 33 ustawy nr 44-FZ, powinien stosuje się przy opisie przedmiotu zamówienia, jeżeli dokumentacja zamówienia zawiera oznaczenie znaku towarowego, znaków usługowych, marek, patentów, wzorów użytkowych, wzorów przemysłowych, nazwy pochodzenia towaru lub nazwy producenta.

Dzięki temu Klient w dokumentacji opisując przedmiot zamówienia może wskazać znak towarowy, znaki usługowe, nazwę firmy, patenty, wzory użytkowe, wzory przemysłowe, nazwę miejsca pochodzenia towaru lub nazwę producenta towaru dla dostawy, na rzecz której toczy się postępowanie o udzielenie zamówienia lub które jest wykorzystywane przy wykonywaniu pracy, świadczeniu usług, towarzyszy temu oznaczeniu wyrazy „lub równoważny” i określa szczegółowe parametry równoważności.

Składając zamówienie miejskie w drodze aukcji otwartej w formie elektronicznej na układanie płyt chodnikowych, dokumentacja aukcyjna (w przedmiocie robót) wskazuje konkretną nazwę kolekcji płytek oraz wymóg, aby płytki spełniały określony GOST. Nazwie kolekcji nie towarzyszą słowa „lub odpowiednik”.
Czy stanowi to naruszenie ustawy federalnej nr 94-FZ z dnia 21 lipca 2005 r.? W jaki sposób Klient może określić parametry równoważności produktu?

Nadieżda Wierchowa i Arkady Serkow, eksperci Działu Doradztwa Prawnego GARANT, znają odpowiedź na to pytanie.

Dokumentacja aukcji otwartej w formie elektronicznej (zwanej dalej Aukcją) musi spełniać wymogi określone w ust. 1-3.2, 4.1-6 art. 34 ustawy federalnej nr 94-FZ z dnia 21 lipca 2005 r. „W sprawie składania zamówień na dostawę towarów, wykonywanie pracy i świadczenie usług na potrzeby państwowe i komunalne” (zwanej dalej ustawą nr 94-FZ) . Zgodnie z częścią 1 art. 41 ust. 6 ust. 2 art. 34 ustawy N 94-FZ dokumentacja aukcji otwartej w formie elektronicznej musi zawierać między innymi wymagania ustalone przez klienta dotyczące jakości, właściwości technicznych towarów, robót budowlanych, usług, wymagań dotyczących cech funkcjonalnych (właściwości konsumenckie ) towaru i inne wskaźniki związane ze stwierdzeniem zgodności dostarczonego towaru, wykonanej pracy, świadczonych usług z potrzebami klienta. W takim przypadku należy wskazać maksymalne i (lub) minimalne wartości takich wskaźników, których wartości nie można zmienić, służących do określenia zgodności z potrzebami klienta lub równoważności podczas wykonywania pracy.
W ten sposób klient sam ustala wymagania dotyczące zakupionego towaru, w związku z tym może przedstawić wymagania przewidziane w GOST, warunkach technicznych, przepisach technicznych (patrz decyzja OFAS dla regionu Tambowa z dnia 29 marca 2011 r. N 58-2 -09/1010, decyzja OFAS dla obwodu nowosybirskiego z dnia 02.09.2009 N 08-01-270, uchwała Federalnej Służby Antymonopolowej Okręgu Północno-Zachodniego z dnia 14.04.2011 N F07-1513/11, FAS Central Obwód z dnia 28.10.2010 N A08-766/2010-26). Wymaganie klienta, aby zakupione towary (roboty, usługi) były zgodne z GOST, można uznać za niezgodne z prawem tylko wtedy, gdy taki GOST w rzeczywistości nie istnieje (decyzja komisji OFAS dla obwodu czelabińskiego z dnia 14.02.2011 N 54-zh/ 2011).
Zgodnie z częścią 3 art. 34 ustawy N 94-FZ dokumentacja dotycząca Aukcji może zawierać oznaczenie znaków towarowych. Jeżeli jednak są one wymienione w dokumentacji aukcyjnej dotyczącej znaków towarowych, muszą im towarzyszyć słowa „lub równoważne”. Równoważność towarów ustala się zgodnie z wymogami i wskaźnikami ustalonymi zgodnie z częścią 2 tego artykułu. W związku z tym zauważamy, że „równoważny” to łacińskie słowo, które oznacza „równy”, „równy”. Wynika z tego, że o równoważności produktu decyduje jego równoważność w stosunku do potrzeb klienta produktu określonych w dokumentacji dotyczącej Aukcji oraz jego zgodność z określonymi tam wskaźnikami. Można powiedzieć, że faktycznie, wskazując na część 1 art. 41.6 ustawy N 94-FZ wyrażenia „zgodność z potrzebami klienta” i „równoważność” są używane jako synonimy: „w celu ustalenia zgodności z potrzebami klienta lub (co oznacza to samo) równoważności”.
Innymi słowy, ustawa nr 94-FZ faktycznie zabrania klientowi, co do zasady, składania zamówienia w ramach aukcji na konkretny produkt oznaczony konkretnym znakiem towarowym. Klient może wskazać w Dokumentacji Aukcji jedynie zakres wskaźników lub odchyleń od podanych wskaźników firmowych. Konkretny znak towarowy może zostać wskazany jedynie w celu wskazania przykładowego produktu odpowiadającego wskazaniom określonym w dokumentacji Aukcji, a więc potrzebom Klienta. Za równorzędny, czyli równoważny temu, którego znak towarowy wskazany jest w Dokumentacji Aukcyjnej jako przykład, uważa się każdy produkt, którego cechy mieszczą się w zakresie określonym w Dokumentacji Aukcyjnej.
Wskazanie w dokumentacji aukcyjnej wskaźników, które może spełniać tylko jeden produkt, produkt oznaczony jednym znakiem towarowym, można uznać za naruszenie prawa (patrz np. Decyzja OFAS dla Terytorium Chabarowskiego z dnia 08/08/2010). 29/2011 N 164, uchwała OFAS dla Republiki Tatarstanu z dnia 27.07.2011 N A04-668/2011, decyzja Federalnej Służby Antymonopolowej z dnia 27.04.2012 N K-724/12; XVII AAS z dnia 30.08.2012 N 17AP-8066/12, temat 3 Przeglądu praktyki sądowej w zagadnieniach związanych ze składaniem zamówień na dostawę towarów, wykonywaniem pracy, świadczeniem usług na potrzeby państwowe i komunalne (przygotowane Departament Kontroli Składania Zamówień Państwowych FAS Rosja, styczeń 2013 r.), temat 1 Przeglądu wyjaśnień przepisów dotyczących składania zamówień na dostawę towarów, wykonywania pracy, świadczenia usług dla państw i gmin potrzeby przy składaniu zamówień na usługi w sektorze budowlanym (przygotowane przez Departament Kontroli Składania Zamówień Państwowych FAS Rosja, marzec 2012 r.)).
Wyjątki wskazano w tej samej części 3 art. 34 ustawy N 94-FZ: przypadki konieczności zapewnienia zgodności zakupionego towaru z towarem używanym przez klienta, a także przypadki składania zamówień na dostawę części zamiennych i materiałów eksploatacyjnych do maszyn i urządzeń używanych przez klienta (co , naszym zdaniem, jest przypadkiem szczególnym poprzedniego).
Tym samym w dokumentacji aukcyjnej konieczne jest wskazanie zakresu wskaźników lub odchyleń od danych firmowych wskaźników oraz podanie przykładowego wskazania znaku towarowego produktu odpowiadającego tym wskaźnikom. W takim przypadku za równoważny produktowi podanemu przykładowo uważa się każdy produkt, którego charakterystykę określają wskaźniki mieszczące się w określonym przedziale.
W każdym przypadku to Klient ustala wymagania dotyczące równoważności towaru w oparciu o swoje potrzeby (temat 3 Przeglądu praktyki sądowej w zakresie zagadnień związanych ze składaniem zamówień na dostawę towarów, wykonywaniem pracy, świadczeniem usług dla potrzeby państwowe i miejskie (przygotowane przez Departament Kontroli Wydawania Rozkazów Państwowych FAS Rosja, maj 2011 r.)).
W rozpatrywanej sytuacji dokumentacja aukcyjna wskazuje nazwę „kolekcji”. Przepisy nie zawierają takiego określenia w odniesieniu do towarów. W praktyce przez „kolekcję” rozumie się szereg towarów (rodzajów, modeli towarów) połączonych rozwiązaniami konstrukcyjnymi i (lub) projektowymi, oznaczonych konkretnym znakiem towarowym. Oznacza to, że nazwa kolekcji jest tak naprawdę kolejnym krokiem w określeniu definicji produktu, po wskazaniu znaku towarowego. Istnieje zatem duże prawdopodobieństwo, że organy regulacyjne uznają za niezgodne z prawem wskazanie nazwy zbioru płyt chodnikowych bez słowa „lub równoważny” (patrz np. Temat 2 Przeglądu Praktyk Administracyjnych (tzw. praktyka stosowania Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej) w zakresie składania zamówień na dostawę towarów, wykonywanie pracy, świadczenie usług na potrzeby państwowe i komunalne (przygotowane przez Departament Kontroli Składania Zamówień Państwowych FAS Rosja, czerwiec 2011 r.), decyzja FAS Rosja z dnia 11 stycznia 2013 r. N K-30/13).

W dokumentacji aukcji elektronicznej, zawartej zgodnie z ustawą federalną z dnia 5 kwietnia 2013 r. nr 44-FZ „W sprawie systemu umów w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane i usługi na potrzeby państwa i gmin” planowane jest wskazanie, oprócz cech produktu, marki samochodu („Toyota Camry”).

Czy w dokumentacji aukcji elektronicznej przy opisie przedmiotu zamówienia można wskazać znak towarowy lub markę samochodu z dodatkiem słów „lub odpowiednik” (np. „samochód Toyota Camry lub odpowiednik”)?

Zgodnie z ust. 1 ust. 1, art. 33 ustawy federalnej z dnia 5 kwietnia 2013 r. nr 44-FZ „W sprawie systemu umów w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane, usługi zaspokajające potrzeby państwowe i komunalne” opis przedmiotu zamówienia musi być obiektywny. Opis przedmiotu zamówienia powinien wskazywać cechy funkcjonalne, techniczne i jakościowe, cechy operacyjne przedmiotu zamówienia (jeśli to konieczne). Wymagania te muszą być stosowane w ścisłym związku z wymogami części 2 art. 33 ustawy nr 44-FZ, zgodnie z którą dokumentacja zamówienia musi zawierać wskaźniki umożliwiające określenie zgodności zakupionych towarów, robót budowlanych, usług z wymaganiami ustalonymi przez klienta. W takim przypadku wskazane są maksymalne i (lub) minimalne wartości takich wskaźników, a także wartości wskaźników, których nie można zmienić.

Ponadto zgodnie z ust. 1 ust. 1 art. 33 ustawy nr 44-FZ, opis przedmiotu zamówienia nie powinien zawierać wymagań ani instrukcji dotyczących znaków towarowych, znaków usługowych, nazw marek, patentów, wzorów użytkowych, wzorów przemysłowych, nazwy miejsca pochodzenia towaru lub nazwy nazwę producenta, a także wymagania dotyczące towarów, informacji, robót budowlanych, usług, pod warunkiem że wymagania te pociągają za sobą ograniczenie liczby uczestników zamówienia, chyba że istnieje inny sposób, który zapewnia dokładniejszy i jaśniejszy opis cech charakterystycznych produktu przedmiot zamówienia. Dokumentacja zamówienia może zawierać oznaczenie znaków towarowych, jeżeli przy wykonywaniu pracy lub świadczeniu usług zamierza się używać towarów, których dostawa nie jest przedmiotem umowy. W takim przypadku obowiązkowym warunkiem jest umieszczenie w opisie przedmiotu zamówienia słów „lub równoważny”, z wyjątkiem przypadków niezgodności towaru, na którym umieszczone są inne znaki towarowe i konieczności zapewnienia współdziałania tego towaru z towarem stosowanych przez Klienta, a także przypadki zakupu części zamiennych i materiałów eksploatacyjnych do maszyn i urządzeń użytkowanych przez Klienta, zgodnie z dokumentacją techniczną tych maszyn i urządzeń. Należy pamiętać, że w kontekście normy wymóg umieszczenia słów „lub równoważny” dotyczy wszystkich przypadków wskazania znaku towarowego – niezależnie od tego, czy mówimy o dostawie towarów, czy też używaniu towaru przy wykonywaniu pracy lub świadczenie usług.

Wymogi te obowiązują również przy sporządzaniu dokumentacji dotyczącej aukcji elektronicznej (ust. 1 część 1, art. 64 ustawy nr 44-FZ).

Przy wykładni przepisów ust. 1 ust. 1 art. 33 ustawy nr 44-FZ w sprawie włączania do dokumentacji oznaczeń znaków towarowych i innych wyników działalności intelektualnej identyfikujących produkt i środki indywidualizacji przedmiotów własności intelektualnej (art. 1225 klauzula 1 kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej) pojawia się pytanie, do czego dokładnie odnosi się klauzula „jeśli nie”. Istnieje inny sposób, który pozwala na dokładniejszy i jaśniejszy opis cech przedmiotu zamówienia”: do samego wskazania przedmiotów własności intelektualnej identyfikujących produkt lub do możliwość ograniczenia liczby uczestników posiadających takie oznaczenie. Najwyraźniej organy regulacyjne i nadzorcze również mają pewne trudności z interpretacją normy. Tym samym w odpowiedzi na pytanie 15 załącznika do pisma Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji z dnia 30 września 2014 r. nr D28I-1889 wskazano, że „dostawując towar, klient ma prawo wskazać w opis przedmiotu zamówienia znak towarowy z obowiązkowym umieszczeniem słów „lub równoważny” tylko w przypadku, gdy nie ma innej metody zapewniającej dokładniejszy i bardziej przejrzysty opis przedmiotu zamówienia. W takim przypadku w dokumentacji należy podać uzasadnienie braku innej metody.” Z kolei w paragrafie 3 pisma FAS Rosja z dnia 29 grudnia 2014 r. nr AK/54357/14 wskazano, że przepisy te ustanawiają zakaz włączania wymienionych w nim przedmiotów własności intelektualnej jedynie wówczas, gdy wymogi takie pociągają za sobą ograniczenie liczba uczestników przetargu.

Naszym zdaniem z systematycznej analizy ustawodawstwa wynika, że ​​ten drugi punkt widzenia jest bardziej poprawny.

W tym względzie zauważamy, że co do zasady strony umowy mogą zgodzić się na zakup na przykład samochodu określonej klasy (kategorii) lub określonej marki i określonego modelu (pierwszy i (lub) drugim może być znak towarowy indywidualizujący produkt (art. 1477 ust. 1 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej), określony kolor i określony rok produkcji i wreszcie konkretny samochód, indywidualnie identyfikowany przez numer podwozia i (lub) numer silnika lub numer rejestracyjny stanu, w tym indywidualizację produktu poprzez wskazanie znaków towarowych „TOYOTA” oraz „CAMRY” lub marki samochodu – „Toyota Camry”.

W odniesieniu do umowy zawartej w wyniku zamówienia na podstawie ustawy nr 44-FZ ustala się specjalne zasady, w tym te podane powyżej, z których jasno wynika, że ​​klient w dokumentacji zamówienia nie ma prawa wskazać konkretnego produktu i nie ma prawa do jednoznacznego określenia cech i własności intelektualnej identyfikujących właściwość produktu. Jednocześnie np. wniosek o udział w aukcji elektronicznej, zgodnie z ust. 1, 3 ust. 3, art. 66 ustawy nr 44-FZ, może - przede wszystkim - zawierać zgodę uczestnika zamówienia na dostawę lub wykorzystanie przy wykonywaniu pracy, świadczeniu usług towarów, które są opisane w dokumentacji aukcyjnej ze wskazaniem identyfikujące go przedmioty własności intelektualnej, nazwę kraju pochodzenia towaru. W przeciwnym wypadku zgłoszenie musi zawierać przedmioty własności intelektualnej identyfikujące produkt, nazwę jego kraju pochodzenia oraz jego cechy charakterystyczne. Jeżeli cechy oferowanego produktu nie odpowiadają wartościom określonym w dokumentacji, wniosek zostaje odrzucony (klauzula 2 część 4, art. 67 ustawy nr 44-FZ). Podobne normy można spotkać w rozdziałach dotyczących innych sposobów udzielania zamówień (klauzula 2 część 2 art. 51 i część 3 art. 53 ust. 1 część 3 art. 73 i część 7 art. 78 część 10 art. 83 ust. 2 , część 2, artykuł 88 i część 4, artykuł 89 ustawy nr 44-FZ).

Obowiązuje tu ogólna zasada, zgodnie z którą klient ma obowiązek opisać towar, który ma zostać dostarczony, za pomocą „szerokich” wskaźników gatunkowych, a doprecyzowanie tych wskaźników, określenie konkretnego produktu, który ma zostać dostarczony, dokonuje uczestnika zamówienia we wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu.W związku z tym oznaczenia przedmiotów własności intelektualnej identyfikujących produkt mogą być w każdym przypadku podane w dokumentacji zamówienia jako opis przykładowego produktu spełniającego wymagania klienta. Jeżeli jednocześnie wskazano możliwość dostarczenia ekwiwalentu i podano zakres wartości decydujący o możliwości wymiany towaru („wartości ekwiwalentne”, o których mowa w ust. 1 lit. „a”, lit. „a” ust. 3 części 3 art. 66 ustawy nr 44-FZ), nie stanowi to naruszenia prawa.

Można zatem stwierdzić, że ustawodawca nie zamierza ograniczać liczby uczestników ze względu na sam fakt wskazania znaku towarowego. Wydaje się, że to samo powinno dotyczyć innych elementów własności intelektualnej identyfikujących produkt.

Oczywiście wskazanie przedmiotów własności intelektualnej identyfikujących produkt może ograniczyć liczbę uczestników zamówienia, jeżeli dokumentacja zamówienia nie dopuszcza możliwości dostarczenia odpowiednika lub jeżeli żaden inny produkt nie może odpowiadać wartościom mieszczącym się w formalnie ustalonym zakresie wartości równoważności. Jednak kwestię takiego faktycznego ograniczenia liczby uczestników zamówień można oczywiście rozwiązać jedynie w zależności od konkretnych okoliczności sprawy (ta sama opinia została wyrażona w piśmie Federalnej Służby Antymonopolowej Rosji z dnia 31 października 2010 r. 2014 nr AC/44495/14).

Tym samym sądy i organy antymonopolowe dochodzą do wniosku, że istnieje ograniczenie liczby uczestników zamówienia, którego przedmiotem jest zakup samochodu, jeżeli parametry techniczne określone w dokumentacji, w tym w połączeniu ze znakiem towarowym (marka samochodu), prowadzić do braku możliwości zaoferowania przez dostawcę produktu o podobnych cechach, ale z innym znakiem towarowym (marką) niż wskazany w dokumentacji (patrz np. decyzja FAS nr P-28/15 z dnia 21 stycznia 2015 r., postanowienie Federalnej Służby Antymonopolowej Republiki Tatarstanu z dnia 5 czerwca 2014 r. nr 123-kz/2014, uchwała Sądu Arbitrażowego Okręgu Północnego Kaukazu z dnia 24 września 2015 r. nr F08-6639/15 w sprawa nr A01-2121/2014).

Nadieżda Wierchowa, ekspert serwisu doradztwa prawnego GARANT i Artem Barseghyan, recenzent serwisu doradztwa prawnego GARANT