Jednolity Państwowy System Zapobiegania i Eliminowania Sytuacji Nadzwyczajnych (RSChS). Stałymi organami odpowiedzialnymi za bieżące zarządzanie RSChS są Struktura RSChS i organy koordynujące

Na szczeblu federalnym – Ministerstwo Sytuacji Nadzwyczajnych Rosji;

Na poziomie terytorialnym, obejmującym terytorium podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, - organy zarządzające sytuacjami cywilnymi i nadzwyczajnymi, utworzone w ramach organów wykonawczych podmiotów Federacji Rosyjskiej lub pod ich władzami;

Na szczeblu lokalnym, obejmującym obszar powiatu, miasta (dzielnicy w mieście), osady – organy zarządzające sytuacjami cywilnymi i nadzwyczajnymi, utworzone w ramach lub pod organami samorządu terytorialnego;

Na poziomie obiektu (w organizacjach) - wydziały, sektory (lub specjalnie wyznaczone osoby) do spraw cywilnych sytuacji kryzysowych.

Szefami stałych organów zarządzających RSChS są z urzędu zastępcy szefów odpowiednich władz wykonawczych, samorządów lokalnych, organizacji zajmujących się ochroną ludności i terytoriów przed sytuacjami kryzysowymi.

W celu zapewnienia ciągłości zarządzania operacyjnego RSChS, gromadzenia, przetwarzania i przekazywania informacji operacyjnych, funkcjonują służby dyspozytorskie, w tym:

Służby dyżuru operacyjnego organów rządowych w sytuacjach cywilnych i nadzwyczajnych podmiotów Federacji Rosyjskiej, miast i innych osiedli zaliczanych do grup obrony cywilnej (centra zarządzania kryzysowego, zmiany operacyjne, oficerowie dyżurni operacyjną);

Służby dyspozytorskie i wyspecjalizowane jednostki federalnych władz wykonawczych i organizacji.

W punktach kontroli dziennej zlokalizowane są organy zapewniające ciągłą kontrolę operacyjną, wyposażone w odpowiednie środki łączności, ostrzegania, gromadzenia, przetwarzania i przekazywania informacji oraz utrzymywane w stanie ciągłej gotowości do użycia.

W celu koordynacji działań podsystemów terytorialnych i funkcjonalnych na wszystkich poziomach zarządzania RSChS tworzone są komisje ds. sytuacji kryzysowych (CoES), które są organami kolegialnymi (doradczymi):

Na szczeblu federalnym – Międzyresortowa Komisja ds. Zapobiegania i Likwidacji Sytuacji Nadzwyczajnych oraz departamentalne (międzyresortowe) CoES w federalnych organach wykonawczych;

Na poziomie terytorialnym – CoES władz wykonawczych podmiotów Federacji Rosyjskiej;

Na poziomie lokalnym – CoES samorządów;

Na poziomie obiektowym (w organizacjach) – obiektowy CES, tworzony w zależności od ilości zadań do rozwiązania.

Organy robocze CoES są odpowiednimi stałymi organami odpowiedzialnymi za bieżące zarządzanie RSChS.

Zarządzanie siłami i środkami rosyjskiego Ministerstwa ds. Sytuacji Nadzwyczajnych rozmieszczonymi na terytorium kilku podmiotów Federacji Rosyjskiej, a także koordynacja działań odpowiednich władz terytorialnych w sytuacjach cywilnych i nadzwyczajnych oraz organizowanie współdziałania sił działają terytorialne CoES, regionalne centra obrony cywilnej, sytuacji kryzysowych i zarządzania katastrofami rosyjskiego Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych (zwane dalej ośrodkami regionalnymi).

W celu koordynowania działań w zakresie ochrony ludności i terytoriów przed sytuacjami kryzysowymi na terytorium kilku podmiotów Federacji Rosyjskiej oraz organizowania interakcji między władzami wykonawczymi kilku podmiotów Federacji Rosyjskiej, regionalne CoES lub inne organy koordynujące mogą zostać tworzone w ośrodkach regionalnych.

Więcej na ten temat Stałymi organami zarządzającymi RSChS są:

1. 2.1.1. SYSTEM STEROWANIA RSChS AND GO, TRYBY I SPOSOBY DZIAŁANIA
2. 2.5.1. CHARAKTERYSTYKA WSPARCIA MORALNEGO I PSYCHOLOGICZNEGO
3. 3.4.2. ORGANIZACJA INTERAKCJI ORGANÓW RZĄDU Z ORGANAMI NADZORUJĄCYMI I KONTROLNYMI W ZAKRESIE ZAPOBIEGANIA SYTUAcjom AWARYJNYM, OCHRONY LUDNOŚCI I TERYTORIÓW
4. 4.1.1. TREŚĆ PODSTAWOWYCH PRZEPISÓW FL „W SPRAWIE OCHRONY LUDNOŚCI I TERYTORIÓW PRZED ZAGROŻENIAMI NATURALNYMI I STWORZONYMI PRZEZ CZŁOWIEKA”

Centra zarządzania kryzysowego, centra informacyjne, służby dyżurne i dyspozytorskie federalnych władz wykonawczych;

Centra zarządzania kryzysowego ośrodków regionalnych;

Centra zarządzania kryzysowego głównych departamentów Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych Federacji Rosyjskiej, centra informacyjne, służby dyżurne i dyspozytorskie władz wykonawczych podmiotów Federacji Rosyjskiej oraz organy terytorialne federalnych władz wykonawczych;

Ujednolicone służby celne i wysyłkowe gmin;

Usługi cła i wysyłki organizacji (obiektów).

Funkcje i uprawnienia Rosyjskiego Ministerstwa ds. Sytuacji Nadzwyczajnych określają Rozporządzenia Ministra Federacji Rosyjskiej ds. Obrony Cywilnej, Sytuacji Kryzysowych i Pomocy w Katastrofach (zatwierdzone Dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 21 września 2002 r. nr 1011 ).

Regionalnemu centrum rosyjskiego Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych przypisano następujące główne zadania:

Realizacja polityki państwa w zakresie obrony cywilnej, ochrony ludności i terytoriów przed sytuacjami nadzwyczajnymi w regionie;

Udział we wdrażaniu środków mających na celu organizację i prowadzenie obrony cywilnej, ochronę ludności i terytoriów przed sytuacjami nadzwyczajnymi;

Koordynacja funkcjonowania podsystemów terytorialnych RSChS w regionie;

Prowadzenie, zgodnie z ustaloną procedurą, gromadzenia, przetwarzania i wymiany informacji w zakresie obrony cywilnej oraz ochrony ludności i terytoriów przed sytuacjami nadzwyczajnymi;

Sprawowanie, w granicach swoich uprawnień, kierowania siłami obrony cywilnej i RSChS;

Planowanie, w przewidziany sposób, użycia wojsk obrony cywilnej zgodnie z zadaniami powierzonymi im w czasie pokoju;

Zakup wyposażenia materiałowego i technicznego do utrzymania formacji i jednostek wojskowych sił obrony cywilnej, służb poszukiwawczo-ratowniczych zgodnie z zatwierdzoną nomenklaturą dostaw i wymaganiami kadrowymi;

Realizacja finansowania działań eliminujących skutki sytuacji nadzwyczajnych ze środków przeznaczonych z budżetu federalnego, a także organizacja finansowania organów obrony cywilnej i zarządzania kryzysowego w składzie personelu wojskowego, podległych formacji i jednostek wojskowych sił obrony cywilnej, poszukiwań i służby ratownicze;

Zapewnienie, w sprawach należących do kompetencji ośrodka regionalnego, wdrożenia środków ochrony informacji stanowiących tajemnicę państwową, rozwój komunikacji specjalnej i ochrona informacji urzędowych.

Realizacja zadań powierzonych regionalnym ośrodkom Obrony Cywilnej i Sytuacji Nadzwyczajnych odbywa się w oparciu o Regulamin Regionalnego Centrum Obrony Cywilnej, Sytuacji Nadzwyczajnych i Pomocy w Katastrofach.

Stałe organy zarządzające RSChS na poziomie terytorialnym są organami zarządzającymi obroną cywilną i sytuacjami nadzwyczajnymi (ministerstwa, główne departamenty Obrony Cywilnej i Sytuacji Nadzwyczajnych), utworzone w ramach lub pod władzami wykonawczymi podmiotów Federacji Rosyjskiej, na poziomie lokalnym- wydziały, wydziały Obrony Cywilnej i Sytuacji Nadzwyczajnych utworzone przy samorządach terytorialnych, na poziomie placówki (w organizacjach) - wydziały (sektory lub specjalnie wyznaczone osoby) do spraw obrony cywilnej i sytuacji nadzwyczajnych. Zadania tych organów określają Regulaminy Modelowe dotyczące organu specjalnie upoważnionego do rozwiązywania problemów obrony cywilnej, zapobiegania i likwidacji sytuacji nadzwyczajnych w ramach lub w ramach organu wykonawczego podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej i samorządu terytorialnego organ (zatwierdzony zarządzeniem Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych Rosji z dnia 16 sierpnia 2000 r. nr 436).

Do głównych zadań cywilnego organu zarządzania kryzysowego na szczeblu terytorialnym i lokalnym należy:

Realizacja polityki państwa w zakresie obrony cywilnej, ochrony ludności i terytoriów przed sytuacjami nadzwyczajnymi na terytorium podmiotu Federacji Rosyjskiej lub gminy;

Utrzymanie gotowości bojowej (gotowości do użycia) organu dowodzenia i kontroli Obrony Cywilnej i Sytuacji Nadzwyczajnych oraz zapewnienie mobilizacyjnego rozmieszczenia nowo utworzonych formacji, jednostek wojskowych sił obrony cywilnej oraz organów dowodzenia i kontroli Obrony Cywilnej i Sytuacji Nadzwyczajnych .

Planowanie i wdrażanie środków obrony cywilnej, środków ochrony ludności i terytoriów przed sytuacjami nadzwyczajnymi oraz monitorowanie ich wdrażania;

Opracowanie projektów legislacyjnych i regulacyjnych aktów prawnych podmiotów Federacji Rosyjskiej (na poziomie lokalnym - regulacyjne akty prawne) w kwestiach obrony cywilnej i ochrony ludności i terytoriów przed sytuacjami nadzwyczajnymi oraz realizacji funkcji kontrolnych nad państwem funkcje obrony cywilnej, nadzoru i kontroli w zakresie ochrony ludności i terytoriów przed sytuacjami kryzysowymi;

Koordynacja działań władz wykonawczych podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej (organów samorządu terytorialnego) i organizacji znajdujących się na terytorium podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej (podmiotu miejskiego) oraz przygotowywanie propozycji w zakresie obrony cywilnej, ochrony ludności i terytoriów przed sytuacjami nadzwyczajnymi;

Przeprowadzanie, w ustalonym porządku, gromadzenia przetwarzania i wymiany informacji w dziedzinie obrony cywilnej, ochrony ludności i terytoriów przed katastrofami naturalnymi i spowodowanymi przez człowieka, organizowanie terminowego powiadamiania i informowanie ludności o realizacji obrony cywilnej środków, o zagrożeniu lub wystąpieniu sytuacji nadzwyczajnych.

Szefami stałych organów zarządzających RSChS są z urzędu zastępcy szefów odpowiednich władz wykonawczych, organów samorządu terytorialnego, organizacji obrony cywilnej, zapobiegania i reagowania w sytuacjach kryzysowych.

Ciągłe zarządzanie operacyjne w RSChS jest realizowane przez osoby utworzone na wszystkich poziomach organy zarządzające na co dzień; punkty kontrolne (centra zarządzania kryzysowego); służby operacyjne organów obrony cywilnej, służby dyspozytorskie i wyspecjalizowane jednostki federalnych organów wykonawczych organizacji.

Do zarządzania operacyjnego, w zależności od konkretnej sytuacji awaryjnej, na bazie organów zarządzających RSChS można utworzyć organy zarządzania kryzysowego - centrala operacyjna i grupy zadaniowe.

Jednostki kontrolne RSChS zlokalizowane są w punktach kontrolnych wyposażonych w odpowiednie środki łączności, ostrzegania, gromadzenia, przetwarzania i przekazywania informacji.

Efektywność, stabilność i ciągłość zarządzania zapewniają:

Maksymalne zbliżenie zarządzania w warunkach życia codziennego do zarządzania w przypadku zagrożenia i wystąpienia sytuacji awaryjnych;

Wczesne utworzenie rezerwowych punktów kontrolnych na wszystkich poziomach zarządzania;

Wyposażenie punktów kontrolnych w nowoczesne środki łączności i ostrzegania;

łączenie systemów ostrzegania związanych z RSChS z odpowiednimi systemami ostrzegania obrony cywilnej i Ministerstwa Obrony Federacji Rosyjskiej;

Wcześniejsze przygotowanie zapasowych kontroli;

Postępowy rozwój i terminowe wdrożenie środków przywracających zniszczone zarządzanie.

Zarządzanie w RSChS odbywa się za pomocą systemów łączności i ostrzegania, które stanowią organizacyjne i techniczne ujednolicenie sił oraz środków łączności i ostrzegania, a także kanałów krajowych, wydziałowych i komercyjnych sieci łączności zapewniających przekazywanie informacji i sygnałów ostrzegawczych w interesy organów zarządzających RSChS.

System łączności rosyjskiego Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych wykorzystuje linie i kanały komunikacji satelitarnej, radiowej, radiowej i przewodowej. Opiera się na zasadzie racjonalnego połączenia sieci publicznych i komunikacji bezpośredniej, co pozwala efektywniej wykorzystać pojedynczy zasób komunikacyjny, zwiększyć jego przeżywalność i uwzględnić specyfikę komunikacji.

W celu zapewnienia zarządzania w RSChS stworzono zautomatyzowany system informacyjno-kontrolny RSChS.

Drugie pytanie badawcze: « Punkty kontrolne, ich przeznaczenie, wyposażenie, rozmieszczenie i organizacja pracy na nich. Zmienia się porządek pracy służb, ich obowiązki.

Jednym z głównych elementów systemów zarządzania RSChS i obroną cywilną są punkty kontroli, które tworzone są na wszystkich poziomach zarządzania, od obiektu, gminy, po terytorialny (podmiot Federacji Rosyjskiej), regionalny i federalny szczebel zarządzania.

Punkty kontroli (CP) RSChS i obrony cywilnej to specjalnie wyposażone obiekty (pomieszczenia) lub pojazdy wyposażone w niezbędne techniczne środki łączności i podtrzymywania życia oraz zaprojektowane w celu pomieszczenia i zapewnienia skutecznego działania organów kontrolnych, zarówno w czasie pokoju, jak i podczas specjalnych okresy.

Wszystkie wyrzutnie można podzielić na stacjonarne i mobilne, umieszczone na różnych pojazdach.

Z kolei stacjonarne punkty kontrolne można podzielić na:

Systemy kontroli codziennej mające na celu zapewnienie funkcjonowania organów kontrolnych w miejscach ich stałego rozmieszczenia w czasie pokoju;

Zapasowe wyrzutnie niezbędne do ochrony sterów przed nowoczesną bronią i zapewnienia stabilnej kontroli w specjalnym okresie.

W zależności od lokalizacji mogą być miejskie lub podmiejskie.

PU obsługiwane są przez personel stały i zmienny, w skład personelu stałego wchodzi personel PU (oficerowie pełniący służbę operacyjną, operatorzy, personel centrum łączności), zapewniający funkcjonowanie PU w ​​czasie codziennej gotowości w czasie pokoju. W przypadku wprowadzenia stanu wysokiej gotowości do działania RSChS lub trybu awaryjnego, a także przeniesienia obrony cywilnej z czasu pokoju do czasu wojny, dodatkowo, zgodnie z harmonogramem „bojowym”, rozmieszczany jest skład zmienny, w skład którego wchodzi m.in. szefowie organów zarządzających RSChS i obrony cywilnej, operatorzy z administracji i organu zarządzającego Obrony Cywilnej i Sytuacji Nadzwyczajnych,

W związku z tym centrum dziennej kontroli zapewnia obecność pomieszczeń do umieszczenia i pracy zmiany operacyjnej, sprzętu kontroli technicznej, sprzętu komunikacyjnego i ostrzegawczego, specjalnego sprzętu komunikacyjnego, a także zmiennego składu według „walki” harmonogram centrum kontroli.

Wyrzutnie zapasowe muszą posiadać chronione pomieszczenia dla personelu sterującego i sprzętu kontroli technicznej, centra łączności i stacje ostrzegawcze, systemy podtrzymywania życia i zasilania. Jednocześnie dużą uwagę przywiązuje się do obecności autonomicznych źródeł zasilania, które zapewniają zasilanie wszystkich elementów jednostki sterującej przez wystarczająco długi czas w warunkach zakłóceń scentralizowanego zasilania.

W przypadku podmiejskich wyrzutni zapasowych obowiązują specjalne wymagania dotyczące rozmieszczenia, ochrony i wyposażenia. Zlokalizowane są na obszarach podmiejskich z rozwiniętą siecią komunikacyjną i dobrą siecią drogową.

Centrum komunikacyjne takiego centrum kontroli musi mieć jedną lub więcej linii łączących z referencyjnymi węzłami komunikacyjnymi publicznej sieci komunikacyjnej (oddziały OJSC „Electrosvyaz” - okręgowe lub miejskie centra komunikacyjne) oraz, jeśli to możliwe, dodatkowe linie łączące z komunikacją departamentalną ośrodków zlokalizowanych na danym terenie.

Z podmiejskiego centrum kontroli należy zapewnić komunikację na całym terytorium podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej (podmiotu miejskiego) oraz możliwość dostępu do wyższych i współdziałających organów rządowych. Szczególny nacisk należy położyć na konieczność zapewnienia łączności na całym terytorium podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej (podmiotu miejskiego), z pominięciem układu komunikacyjnego ośrodków administracyjnych i innych skategoryzowanych miast. Jest to jeden z głównych warunków zapewnienia stabilności kontroli i komunikacji z podmiejskim centrum kontroli.

Z centrum komunikacyjnego z podmiejskiego centrum kontroli planuje się zorganizować komunikację przewodową i radiową w wymaganych ilościach, aby zapewnić niezawodną kontrolę. W razie potrzeby komunikacja satelitarna jest organizowana z podmiejskiego centrum kontroli.

Krajowe wyrzutnie zapasowe zwykle obejmują:

Chronione obszary pracy;

Węzły komunikacyjne;

Pomieszczenia dla scentralizowanego sprzętu ostrzegawczego;

Specjalne pomieszczenia komunikacyjne;

Punkty za otrzymywanie i przekazywanie informacji;

Centrum nadawcze radiowe;

Autonomiczne źródła zaopatrzenia w energię, wodę i inne systemy podtrzymywania życia;

Budynki i budowle naziemne przeznaczone do odpoczynku i wyżywienia pracowników i personelu obsługi, a także do przechowywania sprzętu;

Miejsca parkingowe;

Lądowiska dla helikopterów;

Pojemność chronionych pomieszczeń pracy powinna wynosić 30%-40% całkowitej liczby pracowników.

W ramach podmiejskiego centrum kontroli należy utworzyć ośrodek ostrzegania, który zapewni kontrolę nad pracą scentralizowanego systemu ostrzegania ludności. Z reguły w sterowni znajduje się również pomieszczenie ze sprzętem nadawczym umożliwiającym dostęp do lokalnych sieci nadawczych (nadawanie przewodowe, radiowe i telewizyjne).

W pomieszczeniach chronionych stanowiska pracy wyposażone w środki łączności przystosowane są do pracy: szefa administracji, członków CoES i OPB, grupy roboczej organu zarządzającego Obrony Cywilnej i Sytuacji Nadzwyczajnych, przedstawicieli służb obrony cywilnej, przedstawicieli władz garnizon wojskowy, komisariat wojskowy itp.

Aby zapewnić stabilną i niezawodną pracę punktów, planowane i prowadzone są specjalne szkolenia dotyczące zajmowania stanowisk pracy w centrum dowodzenia oraz ćwiczenia zadań w środowisku szkoleniowym z obowiązkowym użyciem sprzętu łączności, ostrzegania i automatyki. Takie szkolenia okresowe są bardzo istotne dla opracowania zagadnień szkolenia operacyjnego jednostki sterującej i zapewnienia jej skoordynowanej pracy. Pomagają także zidentyfikować i wyeliminować wąskie gardła w funkcjonowaniu organu kontrolnego oraz w funkcjonowaniu wszystkich systemów wsparcia technicznego punktu kontroli.

W czasie pokoju podmiejskie wyrzutnie zapasowe można wykorzystywać zgodnie z ich przeznaczeniem, jeżeli przy organizowaniu prac mających na celu eliminowanie sytuacji awaryjnych nie jest możliwe zapewnienie pełnego sterowania bezpośrednio z wyrzutni codziennych.

Mobilne punkty kontrolne (MCP) są elementami rezerwowych punktów kontrolnych. Są tworzone z wyprzedzeniem, wyposażane w specjalne pojazdy dowodzenia i sztabu lub w specjalnie wyposażone pojazdy i muszą mieć możliwość szybkiego przemieszczania się, rozkładania i składania, działać stabilnie przez całą dobę i utrzymywać łączność w ruchu. Skład, wyposażenie i wyposażenie PPU na każdym szczeblu zarządzania są różne, biorąc pod uwagę ich przeznaczenie. Pojazdy PPU wyposażone są w stanowiska pracy dla szefów administracji (szefów obrony cywilnej), członków CoES i OPB oraz operacyjnych grup roboczych organu zarządzającego Obroną Cywilną i Sytuacjami Nadzwyczajnymi, instalowane są środki łączności zapewniające ciągłą łączność z podwładnymi i wyższe organy kierownicze, podległe im siły.

Mobilne punkty kontrolne, oprócz pojazdów, można wyposażyć także w transporcie lotniczym, morskim, rzecznym i kolejowym.

Mobilne wyrzutnie muszą zapewniać bezpośrednie dowodzenie podległymi organami i siłami podczas likwidacji sytuacji nadzwyczajnej, w dowolnym rejonie danego podmiotu Federacji Rosyjskiej (podmiotu miejskiego), w najbardziej krytycznych obszarach w czasie wojny, a także pełnić funkcje rezerwowe stacjonarne rezerwowe punkty kontrolne.

W zależności od rodzaju pojazdu mobilne punkty kontrolne można podzielić na:

Wyrzutnie powietrzne - oparte na samolotach lub helikopterach;

Wyrzutnie mobilne - bazujące na pojazdach terenowych (z wykorzystaniem ciężarówek i przyczep) lub autobusach, a także innych pojazdach.

Do szczególnej grupy wyrzutni mobilnych zaliczają się wyrzutnie bazujące na korpusach kontenerowych przewożonych wszystkimi rodzajami transportu.

W punktach kontroli lotniczej zlokalizowana jest grupa urzędników oraz zespół urządzeń technicznych wraz z personelem obsługi. Przeznaczone są do sterowania w przypadkach, gdy sterowanie z naziemnych punktów kontrolnych jest utrudnione lub niemożliwe. Najbardziej obiecujące są centra kontroli powietrznej wyposażone w helikoptery, o czym decydują warunki ich startu, lądowania i rozmieszczenia.

Z reguły mobilne centrum kontroli obejmuje kilka pojazdów do pomieszczenia personelu organu kontrolnego, autobus pracowniczy do pracy zmiany grupy operacyjnej organu kontrolnego Obrony Cywilnej i Sytuacji Nadzwyczajnych, mobilne centrum komunikacji, mobilną stację nagłaśniającą i pojazdy eskortujące. Zamiast osobnej mobilnej stacji nagłaśniającej można zastosować przenośne urządzenia głośnomówiące instalowane w pojazdach eskorty policji.

Najpopularniejszym wariantem mobilnego centrum łączności jest węzeł mobilny oparty na standardowej radiostacji kombinowanej typu R-142 N (G) opartej na samochodzie GAZ-66. Wyposażenie komunikacyjne takiego węzła mobilnego obejmuje stacje radiowe VHF i HF, urządzenia antenowe, polową centralę telefoniczną, polowe aparaty telefoniczne i polowy kabel telefoniczny, półzestaw radiowej stacji przekaźnikowej. Sprzęt ten zapewnia łączność radiową w ruchu (kilkadziesiąt kilometrów), na parkingu (do 300 km), budowę terenowej sieci telefonicznej o małej przepustowości (do 10 abonentów) oraz połączenie z najbliższym węzłem komunikacyjnym sieć publiczna. Standardowym wyposażeniem centrum łączności mobilnej mogą być dodatkowo stacje radiowe sieci trunkingowej i sieci łączności komórkowej. Stacja radiowa trunkingowa zapewnia dostęp do publicznych sieci telefonicznych. Standardowe środki takiego mobilnego centrum łączności służą jako źródła zasilania urządzeń komunikacyjnych - sieci pokładowej i jednostki benzynowej typu AB-1.

Przepisy dotyczące PU opracowane dla konkretnych sytuacji powinny odzwierciedlać następujące kwestie:

Skład, przeznaczenie i lokalizacja stacjonarnych punktów kontroli;

Władze odpowiedzialne za utrzymanie i gotowość centrum kontroli;

Skład załóg kontrolnych na wyrzutni (harmonogram walki);

Czas przygotowania i zajęcia PD przez organ zarządzający odpowiedniego szczebla zarządzania;

Skład roboczych grup technicznych (skład stały) przesyłanych do centrum dowodzenia w celu przygotowania ich do zatrudnienia przez organ zarządzający;

Częstotliwość szkoleń z ćwiczeń PU i organizacji obliczeń PU z wykorzystaniem urządzeń automatyki i łączności;

Organizacja powiązania centrali z referencyjnymi węzłami komunikacyjnymi;

Zadania służb łączności i ostrzegania obrony cywilnej w zakresie przygotowania i rozwoju systemów łączności na linii PU;

Zagadnienia organizacji pracy w centrum dowodzenia;

Zagadnienia finansowania utrzymania centrum dowodzenia, płatności za zużyte środki i kanały łączności z centrum dowodzenia, finansowanie prac związanych z modernizacją węzłów łączności, urządzeń ostrzegawczych, systemów podtrzymywania życia technicznego centrum dowodzenia;

Skład, lokalizacja i obszary zastosowania mobilnych wyrzutni;

Zagadnienia organizacji komunikacji z centrum kontroli;

Środki mające na celu poprawę trwałości funkcjonowania zakładu w specjalnym okresie;

Zagadnienia organizacji kontroli i komunikacji poprzez zapasowe centra kontroli;

Procedura dostarczania raportów i wymiany danych pomiędzy PU;

Przy ocenie stanu i organizacji funkcjonowania punktów kontrolnych główną uwagę ze strony organów kontrolnych RSChS (GO), organów kontrolnych Obrony Cywilnej i Sytuacji Nadzwyczajnych należy zwrócić na punkty zapasowe i mobilne.

W takim przypadku na punkcie kontroli rezerwy należy zwrócić uwagę na:

Stan techniczny wyrzutni;

Skład personelu konserwacyjnego (personelu stałego) centrum sterowania;

Ogólne zagadnienia organizacji zarządzania za pomocą systemów kontroli;

Organizacja komunikacji przewodowej i radiowej z centralą sterującą, schematy powiązania centrali z referencyjnymi węzłami komunikacyjnymi;

Możliwość zapewnienia łączności z centrami kontroli z pominięciem sieci komunikacyjnej ośrodków administracyjnych;

Stan urządzeń łączności i ostrzegania znajdujących się w centrum łączności centrum dowodzenia;

Stan systemów podtrzymywania życia wyrzutni, zwłaszcza autonomicznego zasilania;

Środki zapewniające trwałość kontroli za pomocą PU;

Skład i organizacja stanowisk pracy załóg załogi zgodnie z harmonogramem bojowym;

Ogólna organizacja pracy organu kontrolnego w centrum kontroli (czas na przygotowanie centrali do pracy i zaangażowanie się w jej obliczenia, organizacja wymiany informacji wewnątrz i na zewnątrz, organizacja interakcji itp.);

Gotowość do pracy centrum ostrzegania i sterowni nadawczej.

W PPU – pod adresem:

Ogólny stan techniczny PPU i jego położenie w codziennej gotowości;

Skład i przeznaczenie elementów PPU;

możliwości PPU w zakresie organizacji zrównoważonego zarządzania w obszarach kryzysowych;

Stan zakładów pracy i organizacja pracy organu zarządzającego PPU;

Stan techniki komunikacyjnej i organizacja komunikacji z centrum sterowania;

Organizacja przemieszczania PPU w rejony możliwych sytuacji awaryjnych.

Organy koordynujące Czy:

- na poziomie federalnym- Międzyresortowa i departamentalna komisja ds. zapobiegania sytuacjom kryzysowym i reagowania na nie;

- na poziomie regionalnym- regionalne centra obrony cywilnej, sytuacji nadzwyczajnych i pomocy w przypadku katastrof;

- na poziomie terytorialnym, lokalnym i obiektowym- Komisja ds. Sytuacji Nadzwyczajnych (CoES).

Organy koordynujące organizują, kontrolują i zarządzają realizacją całego zakresu zadań mających na celu ochronę ludności i terytoriów, zapobieganie i eliminowanie sytuacji awaryjnych na terytoriach i obiektach znajdujących się pod ich jurysdykcją.

Organy stałego kierownictwa ds. obrony cywilnej i sytuacji nadzwyczajnych (OUGOCHS) Czy:

- na poziomie federalnym- Ministerstwo Obrony Cywilnej i Sytuacji Nadzwyczajnych;

- na poziomie regionalnym- ośrodki regionalne (RC);

- na poziomie terytorialnym i lokalnym- komisje, wydziały główne, wydziały, wydziały utworzone przy władzach wykonawczych i samorządach terytorialnych, organy zarządzające sytuacjami cywilnymi i nadzwyczajnymi;

- na poziomie obiektu- wydziały (sektory lub specjalnie wyznaczone osoby) do spraw sytuacji cywilnych i nadzwyczajnych. OU GOES pełnią funkcje organów roboczych CoES.

Organy zarządzające na co dzień Czy:

Centra zarządzania kryzysowego;

Służby dyżurów operacyjnych organów zarządzających Obroną Cywilną i Sytuacjami Nadzwyczajnymi (ODS);

Służby dyżurne i dyspozytorskie władz wykonawczych (DDS).

System zarządzania RSChS przewiduje tworzenie stacjonarny (w czasie pokoju - codziennie; w czasie wojny - rezerwa) i mobilne punkty kontrolne (powietrzno-desantowe i mobilne).

Do bezpośredniego zarządzania likwidacją sytuacji nadzwyczajnych na bazie organów zarządzających Obrony Cywilnej i Sytuacji Nadzwyczajnych tworzone są pozasztabowe organy kierownicze: dowództwo operacyjne (grupy) - OS (OG) Obrona Cywilna i Sytuacje Nadzwyczajne, w tym przedstawiciele FSB, Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i inne służby.

2.1.3 Siły i środki nadzoru i kontroli RSChS:

· służby (instytucje) i organizacje federalnych władz wykonawczych monitorujące i kontrolujące stan środowiska naturalnego oraz sytuację w miejscach potencjalnie niebezpiecznych;

· utworzenie Państwowego Nadzoru Sanitarno-Epidemiologicznego Rosji;

· służba weterynaryjna Ministerstwa Rolnictwa i Żywności Rosji;

· Służba Geofizyczna Rosyjskiej Akademii Nauk;

· grupy operacyjne Roshydromet i oddziały Ministerstwa Energii Atomowej Rosji;

· instytucje i agencje zajmujące się monitorowaniem sytuacji kryzysowych;

· utworzenie sieci monitorowania i laboratoryjnej kontroli sytuacji awaryjnych.

Podstawy grupowania sił reagowania kryzysowego do różnych celów makijaż jednostki i jednostki stałej gotowości różne poziomy i podsystemy RSChS:

1) jednostki i pododdziały Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych:

Służba Poszukiwawczo-Ratownicza (SRS), w tym Centralny Oddział Lotniczy („Tsentro-Spas”), Centrum Operacji Ratowniczych Szczególnego Ryzyka „Lider”, regionalne i terytorialne służby ratownicze;

Jednostki i dywizje straży pożarnej;

Oddziały Obrony Cywilnej, składające się z odrębnych brygad ratowniczych, pułków i batalionów;

2) specjalnie przeszkolone jednostki inżynieryjne i chemiczne oraz jednostki Ministerstwa Obrony Rosji (MOD);

3) skonsolidowane formacje mobilne jednostek Rosyjskich Sił Obrony Cywilnej i Obrony;

4) zespoły reagowania kryzysowego i specjalistycznej opieki medycznej Ogólnorosyjskiej Służby Medycyny Katastrof;

5) zawodowe zespoły ratownicze i różne formacje Ministerstwa Energii Atomowej oraz innych właściwych ministerstw i departamentów.

Oprócz sił stałej gotowości o różnym stopniu zaangażowane są siły reagowania kryzysowego jednostki ratownictwa medycznego usługi ogólnego przeznaczenia i specjalne ministerstw, departamentów, organizacji, poszczególnych obiektów na różnych poziomach RSChS.

Formacje ogólnego przeznaczenia dzielą się na:

- połączone oddziały (zespoły, grupy) - przeznaczone do prowadzenia działań ratowniczych i ratowniczych;

- jednostki ratownicze - wykonywać głównie prace ratownicze.

Można tworzyć formacje służb (grupy, jednostki) w celu monitorowania sytuacji środowiskowej, a także prowadzenia działań gaśniczych, medycznych, ochrony porządku publicznego itp.

2.1.4 Wsparcie informacyjne funkcjonowania RSChS realizowane poprzez system zarządzania informacją, na który składają się:

· centrum zarządzania kryzysowego Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych;

· centra informacyjne federalnych władz wykonawczych;

· Centra informacji i zarządzania regionów i organów rządowych w sytuacjach cywilnych i nadzwyczajnych

podmioty Federacji Rosyjskiej;

· punkty abonenckie władz powiatowych i miejskich dla sytuacji cywilnych i awaryjnych;

· centra informacyjne organizacji; środki komunikacji i transmisji danych.

W zależności od sytuacji, skali przewidywanej lub powstającej sytuacji awaryjnej, jest ona zapewniana trzy tryby pracy RSChS, wprowadzone decyzją właściwych władz wykonawczych na określonym terytorium:

I. Dzienny harmonogram zajęć: działanie systemu w normalnych warunkach,

brak epidemii, epizodów i empifitomii, długoterminowa praca nad

likwidacja skutków klęsk żywiołowych, klęsk żywiołowych i innych.

II. Tryb wysokiego alertu: funkcjonowanie systemu w przypadku jego pogorszenia

produkcyjno-przemysłowy, radiacyjny, chemiczny, biologiczny

(bakteriologiczne), sejsmiczne i hydrometeorologiczne, z

uzyskanie prognozy o możliwości wystąpienia sytuacji awaryjnej.

III. Reżim awaryjny: funkcjonowanie systemu w momencie wystąpienia i likwidacji

Nagły wypadek.

SPRAWDŹ ZADANIA I PYTANIA:

W celu utrwalenia badanego materiału i samodzielnego monitorowania stopnia jego przyswojenia należy wykonać następujące zadania kontroli ustnej i odpowiedzieć na następujące pytania:

1) Do czego służy RSChS?

2) Jaka jest struktura RSChS?

3) Jakie poziomy i podsystemy obejmują odpowiedź częstotliwościową?

4) Wymień główne zadania RSChS.

5) Podaj krótki opis i cel działania organów kontrolnych RSChS.

6) Jakimi głównymi siłami i środkami dysponuje RSChS?

7) Co obejmuje system informacji i zarządzania RSChS?

8) Ile regulacyjnych trybów działania RSChS jest dostępnych?

Literaturana temat „Zjednoczony rosyjski system ostrzegania państwa i

reagowanie w sytuacjach awaryjnych (RSChS)”:

1. Bezpieczeństwo życia: Odniesienie do słownika: około 6000 słów /

L.N.Gorbunova, A.A.Kalinin, V.Ya.Kondrasenko i inni; Pod generałem wyd. O.N. Rusaka,

K.D.Nikitina. Krasnojarsk: IPC KSTU, 2003. – 799 s.

2. Bezpieczeństwo życia. Podręcznik dla uniwersytetów / Generał. wyd. S.V. Belova. – M.: Wyżej

3. Bezpieczeństwo życia: Podręcznik dla studentów uczelni pedagogicznych. / komp.

I.A. Kuwszinowa. – Magnitogorsk: MaSU, 2005. – 175 s.

4. Bezpieczeństwo operacyjne: Słownik encyklopedyczny / wyd. honorowy działalność nauka i

Technik Federacji Rosyjskiej, doktor inżynierii. Nauki, prof. O.N. Rusaka. – Petersburg: Informacja i wydawnictwa

agencja „LIK”, 2003. – 504 s.

5. Emelyanov W. Ujednolicony państwowy system zapobiegania i reagowania w sytuacjach kryzysowych

działalność życiowa, 1999. - nr 3. – s. 67-70.

6. „W sprawie działań przygotowujących ludność w zakresie ochrony

7. Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej„W sprawie jednolitego systemu ostrzegania państwa

8. Pozycja„O szkoleniu ludności w zakresie ochrony przed sytuacjami nadzwyczajnymi

naturalne i stworzone przez człowieka” (Zatwierdzone dekretem rządowym

9. Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej„O szkoleniu ludności w zakresie ochrony przed

sytuacje nadzwyczajne natury naturalnej i spowodowanej przez człowieka” Nr 547 z 04.09.2003r.

10. Zapobieganie i reagowanie na sytuacje awaryjne/ wyd. W A. Worobiow.

Ministerstwo Sytuacji Nadzwyczajnych Federacji Rosyjskiej. M., 2002.

11. Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej„Podstawy jednolitej polityki państwa w

dziedzinie obrony cywilnej na okres do 2010 roku.” M., 2003

12. Ustawodawstwo federalne Federacji Rosyjskiej:

· „O ochronie ludności i terytoriów przed klęskami żywiołowymi

· i charakter technogeniczny”, 1994.

W ostatnich latach w Rosji zaszły radykalne zmiany nie tylko w sytuacji geopolitycznej i militarno-strategicznej, ale także w poglądach na przyczyny i charakter sytuacji nadzwyczajnych, które w dalszym ciągu komplikują życie naszego kraju. Konflikty zbrojne w krajach WNP i samej Rosji destabilizują sytuację. Doświadczenia światowe i krajowe pokazują, że na obecnym etapie sytuacje kryzysowe stają się coraz częstszym zjawiskiem w życiu publicznym. W ciągu ostatnich 30 lat liczba niszczycielskich klęsk żywiołowych i katastrof spowodowanych przez człowieka na świecie, w wyniku których szkody wyniosły ponad 30% rocznego produktu narodowego brutto krajów, w których wystąpiły, wzrosła ponad 4-krotnie, a liczba ofiar śmiertelnych powyżej 100 osób - 2 razy. To nie przypadek, że ONZ ogłosiła międzynarodową dekadę wysiłków na rzecz ograniczenia zagrożenia i ryzyka klęsk żywiołowych.

Przed tragedią w Czarnobylu (1986), trzęsieniem ziemi w Armenii (1987), eksplozjami w Arzamasie i Swierdłowsku (1988), katastrofą w Baszkirii i poważną awarią w stowarzyszeniu Jonav Azot na Litwie (1989), główne działania Zapobieganie i likwidacją skutków wypadków i katastrof zajmowali się kierownicy przedsiębiorstw, ministerstwa i departamenty.

W przypadku poważnych wypadków spowodowanych przez człowieka, katastrof i klęsk żywiołowych lokalne władze wykonawcze koordynowały wysiłki wszystkich sił zaangażowanych w reagowanie kryzysowe. W razie potrzeby utworzono tymczasowe komisje rządowe, które przyciągały siły i środki z innych regionów.

System obrony cywilnej przeznaczony był głównie do działania w czasie wojny, choć zajmował się także likwidacją większych klęsk żywiołowych, wypadków w obiektach chemicznie niebezpiecznych oraz katastrof spowodowanych przez człowieka na dużą skalę. Organizacja taka nie pozwalała na koncentrację sił i środków dostępnych w państwie w możliwie najkrótszym czasie na decydującym obszarze oraz nie zapewniała elastyczności i jedności przywództwa w walce z sytuacjami kryzysowymi naturalnymi i spowodowanymi przez człowieka. Skrócenie czasu na podjęcie decyzji oraz wykorzystanie sił i środków znacznie zmniejsza liczbę ofiar i szkód gospodarczych spowodowanych sytuacjami nadzwyczajnymi.

Współcześnie działania związane z zagrożeniami powodowanymi przez człowieka, środowiskowymi i naturalnymi uznawane są za integralną funkcję bezpieczeństwa państwa. Wszystko to przesądza o obiektywnej potrzebie zwrócenia uwagi na rozwiązywanie problemów związanych z sytuacjami nadzwyczajnymi na najwyższym szczeblu państwowym. Dlatego stworzono jednolity państwowy system zapobiegania i eliminowania sytuacji nadzwyczajnych, który kontynuował prace MPVO, Obrony Cywilnej, korpusu ratowniczego i innych podobnych organizacji. W pełni uwzględniono rosyjskie i międzynarodowe doświadczenia w zakresie zapobiegania sytuacjom kryzysowym i reagowania na nie, w tym doświadczenia amerykańskie. W Stanach Zjednoczonych już w 1980 roku utworzono Federalną Agencję Zarządzania Kryzysowego (FEMA). RSChS zbudowany jest na zasadzie koncentracji sił różnych departamentów, regionów i terytoriów (ryc. 2).

Główne zadania RSChS są określone w art. 4 ustawy „O ochronie ludności i terytoriów przed katastrofami naturalnymi i spowodowanymi przez człowieka”:

Opracowanie i wdrożenie norm prawnych i ekonomicznych związanych z zapewnieniem ochrony ludności i terytoriów przed sytuacjami kryzysowymi;

Wdrażanie programów celowych i naukowo-technicznych mających na celu zapobieganie sytuacjom kryzysowym oraz zwiększanie trwałości funkcjonowania przedsiębiorstw, instytucji i organizacji, niezależnie od ich norm organizacyjno-prawnych;

Zapewnienie gotowości do działania organów kierowniczych, sił i środków mających na celu zapobieganie i eliminowanie sytuacji awaryjnych;

Gromadzenie, przetwarzanie, wymiana i dystrybucja informacji w zakresie ochrony ludności i terytoriów przed sytuacjami kryzysowymi;

Przygotowanie ludności do działań ratowniczych;

Prognozowanie i ocena społeczno-gospodarczych skutków sytuacji kryzysowych;

Tworzenie rezerw środków finansowych i rzeczowych na potrzeby reagowania kryzysowego;

Wdrożenie państwowego badania, nadzoru i kontroli w zakresie ochrony ludności i terytoriów przed sytuacjami kryzysowymi;

Reakcja awaryjna;

Wdrażanie środków ochrony socjalnej ludności dotkniętej sytuacjami nadzwyczajnymi, prowadzenie akcji humanitarnych;

Realizacja praw i obowiązków ludności w zakresie ochrony przed sytuacjami kryzysowymi, w tym bezpośrednio zaangażowanych w likwidację;

Na każdym szczeblu RSChS tworzone są organy koordynujące, stałe organy zarządzające, organy bieżącego zarządzania, siły i środki, rezerwy środków finansowych i rzeczowych, systemy wsparcia łączności, ostrzegania i informacji.

Organy koordynujące:

• na szczeblu federalnym – Międzyresortowa Komisja ds. Zapobiegania i Likwidacji Sytuacji Nadzwyczajnych oraz komisje departamentalne ds. sytuacji nadzwyczajnych w federalnych organach wykonawczych;
• na szczeblu regionalnym – nie tworzy się komisji nadzwyczajnych;
• na poziomie terytorialnym - komisje nadzwyczajne władz wykonawczych podmiotów Federacji Rosyjskiej;
• na szczeblu lokalnym – komisje nadzwyczajne samorządów lokalnych;
• na poziomie obiektu – zakładowe komisje awaryjne.

Komisja ds. Sytuacji Nadzwyczajnych (CoES) tworzone są w celu koordynacji działań podsystemów terytorialnych i funkcjonalnych na różnych poziomach zarządzania RSChS i mają charakter kolegialny (doradczy).

W obrębie odpowiedniego okręgu federalnego funkcje i zadania zapewnienia koordynacji działań federalnych organów wykonawczych oraz organizowania współdziałania federalnych organów wykonawczych z władzami wykonawczymi podmiotów Federacji Rosyjskiej, organami samorządu terytorialnego i stowarzyszeniami publicznymi w zakresie ochrona ludności i terytoriów przed sytuacjami nadzwyczajnymi realizowana jest w sposób określony przez Pełnomocnego Przedstawiciela Prezydenta Federacji Rosyjskiej w Okręgu Federalnym.

Organami zarządzającymi na bieżąco jednolitym systemem (RSChS) są:

• centra zarządzania kryzysowego, centra informacyjne, służby dyżurne i dyspozytorskie federalnych władz wykonawczych;
• centra zarządzania kryzysowego ośrodków regionalnych;
• centra zarządzania kryzysowego organów obrony cywilnej i zarządzania kryzysowego, centra informacyjne, służby dyżurne i dyspozytorskie organów terytorialnych federalnych władz wykonawczych;
• ujednolicone służby celne i wysyłkowe gmin;
• usługi wysyłkowe organizacji (obiektów).

W skład regionalny RSChS wchodzą regiony:

• Centralny (Moskwa)
• Północno-Zachodni (Sankt Petersburg)
• Jużny (Rostów nad Donem)
• Uralski (Jekaterynburg)
• Priwołżski (Niżny Nowogród)
• Syberyjski (Krasnojarsk)
• Daleki Wschód (Chabarowsk)

W czasie pokoju sterownica siły i środki RSChS uczestniczą w przygotowaniu państwa do obrony cywilnej według następujących zasad wskazówki :

Szkolenie ludności w zakresie ochrony przed zagrożeniami powstającymi podczas działań wojennych lub w wyniku tych działań;

Opracowanie i wdrożenie działań mających na celu zachowanie obiektów niezbędnych do zrównoważonego funkcjonowania gospodarki i przetrwania ludności w czasie wojny;

Utworzenie i utrzymanie funduszu konstrukcji ochronnych i środków ochrony indywidualnej;

Wcześniejsze przygotowanie do podjęcia działań ewakuacyjnych oraz przygotowanie terenów ewakuacyjnych;

Doskonalenie systemów ostrzegania społeczeństwa;

Planowanie wydarzeń związanych z obroną cywilną;

Zapewnienie gotowości sił i środków do prowadzenia obrony cywilnej, tworzenie i utrzymywanie zapasów środków materialnych, technicznych, żywnościowych, medycznych i innych na potrzeby obrony cywilnej.

Podsystemy terytorialne RSChS utworzone w podmiotach Federacji Rosyjskiej w celu zapobiegania i eliminowania sytuacji kryzysowych na ich terytoriach i składają się z jednostek odpowiadających podziałowi administracyjno-terytorialnemu tych terytoriów (republikańskim, regionalnym, regionalnym, miejskim, powiatowym itp.). Zadania, organizację, skład sił i środków, porządek funkcjonowania podsystemów terytorialnych określają przepisy o tych podsystemach, zatwierdzone przez szefów władz wykonawczych podmiotów Federacji Rosyjskiej. Zadania powierzone ogółowi RSChS realizowane są przez jednostki RSChS z uwzględnieniem specyfiki ich terytoriów.

Podsystemy funkcjonalne RSChS(usługi) są tworzone przez federalne władze wykonawcze w ministerstwach, departamentach i organizacjach Federacji Rosyjskiej (niezależnie od formy własności), które obejmują organy zarządzające, siły i środki do rozwiązywania specjalnych problemów ochrony ludności i terytoriów przed sytuacjami kryzysowymi w obszar swojej działalności i przypisane im sektory gospodarki.

W celu rozwiązania zestawu zadań specjalnych mających na celu ochronę ludności i terytoriów przed zagrożeniami o różnym charakterze (w tym przed niebezpieczeństwami powstałymi podczas prowadzenia operacji wojskowych lub w wyniku tych działań) federalne władze wykonawcze organizują odpowiednie Federalne służby zapobiegania i reagowania w sytuacjach kryzysowych:

Służba Medycyny Katastrof (Ministerstwo Zdrowia);

Służba Porządku Publicznego (Ministerstwo Spraw Wewnętrznych Rosji);

Straż pożarna (Ministerstwo Spraw Wewnętrznych Rosji);

Służba Ochrony Zwierząt i Roślin Hodowlanych (Ministerstwo Rolnictwa i Żywności Rosji);

Państwowa Służba Ratownictwa (EMERCOM Rosji);

Służba Nadzoru Sytuacji Sanitarno-Epidemiologicznej (Ministerstwo Zdrowia);

Usługa monitorowania środowiska (Roshydromet);

Służba Bezpieczeństwa Środowiskowego (Państwowy Komitet Ekologii Rosji);

Służba kontroli przeciwpowodziowej (Ministerstwo Zasobów Naturalnych Rosji);

Służba Rezerwy Zasobów Materiałowych (Goskomrezerv z Rosji);

Służba Poszukiwania i Ratownictwa na Morzu (Ministerstwo Transportu Rosji);

Służba Transportowa (Ministerstwo Transportu Rosji);

Służba Ochrony Lasów przed Pożarami, Chorobami i Szkodnikami Roślinności Leśnej (Rosleskhoz);

Służba monitorowania sytuacji awaryjnych (EMERCOM Rosji).

Podobne lub podobne usługi można tworzyć na poziomie terytorialnym, lokalnym i obiektowym.

Siły i środki różnych ministerstw i departamentów, przeznaczone do rozwiązywania podobnych problemów, można połączyć w jedną usługę. Przykładem takiego stowarzyszenia jest Ogólnorosyjska Służba Medycyny Katastrof (VSMC). Ogólne zarządzanie funkcjonowaniem RSChS sprawuje Rząd Federacji Rosyjskiej. Bezpośrednie zarządzanie funkcjonowaniem RSChS powierzono Ministerstwu Federacji Rosyjskiej ds. Obrony Cywilnej, Sytuacji Kryzysowych i Pomocy w przypadku Katastrof (EMERCOM Rosji).

Wszystkie poziomy zarządzania RSChS posiadają:

Stałe organy zarządzające na bieżąco, specjalnie upoważnione do rozwiązywania problemów w zakresie ochrony ludności i terytoriów przed sytuacjami kryzysowymi (zwane dalej organami zarządzającymi ds. sytuacji cywilnych i nadzwyczajnych);

Organy wspierające kontrolę operacyjną (punkty kontroli);

Mocne strony i środki;

Rezerwy środków finansowych i rzeczowych, systemy łączności, wsparcie ostrzegawcze i informacyjne.

Stałe organy zarządzające RSChS Czy:

Na szczeblu federalnym – Ministerstwo Sytuacji Nadzwyczajnych Rosji;

Na poziomie terytorialnym, obejmującym terytorium podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, - organy zarządzające sytuacjami cywilnymi i nadzwyczajnymi, utworzone w ramach organów wykonawczych podmiotów Federacji Rosyjskiej lub pod ich władzami;

Na szczeblu lokalnym, obejmującym obszar powiatu, miasta (dzielnicy w mieście), osady – organy zarządzające sytuacjami cywilnymi i nadzwyczajnymi, utworzone w ramach lub pod organami samorządu terytorialnego;

Na poziomie obiektu (w organizacjach) - wydziały, sektory (lub specjalnie wyznaczone osoby) do spraw cywilnych sytuacji kryzysowych.

Szefami stałych organów zarządzających RSChS są z urzędu zastępcy szefów odpowiednich władz wykonawczych, samorządów lokalnych, organizacji zajmujących się ochroną ludności i terytoriów przed sytuacjami kryzysowymi.

W celu zapewnienia ciągłości zarządzania operacyjnego RSChS, gromadzenia, przetwarzania i przekazywania informacji operacyjnych, funkcjonują służby dyspozytorskie, w tym:

Służby dyżuru operacyjnego organów rządowych w sytuacjach cywilnych i nadzwyczajnych podmiotów Federacji Rosyjskiej, miast i innych osiedli zaliczanych do grup obrony cywilnej (centra zarządzania kryzysowego, zmiany operacyjne, oficerowie dyżurni operacyjną);

Służby dyspozytorskie i wyspecjalizowane jednostki federalnych władz wykonawczych i organizacji.

W punktach kontroli dziennej zlokalizowane są organy zapewniające ciągłą kontrolę operacyjną, wyposażone w odpowiednie środki łączności, ostrzegania, gromadzenia, przetwarzania i przekazywania informacji oraz utrzymywane w stanie ciągłej gotowości do użycia.

W celu koordynacji działań podsystemów terytorialnych i funkcjonalnych na wszystkich poziomach zarządzania RSChS tworzone są komisje ds. sytuacji kryzysowych (CoES), które są organami kolegialnymi (doradczymi):

Na szczeblu federalnym – Międzyresortowa Komisja ds. Zapobiegania i Likwidacji Sytuacji Nadzwyczajnych oraz departamentalne (międzyresortowe) CoES w federalnych organach wykonawczych;

Na poziomie terytorialnym – CoES władz wykonawczych podmiotów Federacji Rosyjskiej;

Na poziomie lokalnym – CoES samorządów;

Na poziomie obiektowym (w organizacjach) – obiektowy CES, tworzony w zależności od ilości zadań do rozwiązania.

Organy robocze CoES są odpowiednimi stałymi organami odpowiedzialnymi za bieżące zarządzanie RSChS.

Zarządzanie siłami i środkami rosyjskiego Ministerstwa ds. Sytuacji Nadzwyczajnych rozmieszczonymi na terytorium kilku podmiotów Federacji Rosyjskiej, a także koordynacja działań odpowiednich władz terytorialnych w sytuacjach cywilnych i nadzwyczajnych oraz organizowanie współdziałania sił działają terytorialne CoES, regionalne centra obrony cywilnej, sytuacji kryzysowych i zarządzania katastrofami rosyjskiego Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych (zwane dalej ośrodkami regionalnymi).

W celu koordynowania działań w zakresie ochrony ludności i terytoriów przed sytuacjami kryzysowymi na terytorium kilku podmiotów Federacji Rosyjskiej oraz organizowania interakcji między władzami wykonawczymi kilku podmiotów Federacji Rosyjskiej, regionalne CoES lub inne organy koordynujące mogą zostać tworzone w ośrodkach regionalnych.

Od chwili ogłoszenia stanu wojny, faktycznego wybuchu działań wojennych lub wprowadzenia przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej stanu wojennego na terytorium Federacji Rosyjskiej lub w jej poszczególnych miejscowościach, RSChS zostaje przeniesiony do funkcjonowania w warunkach wojennych. Procedurę przekazania i tryby działania RSChS w warunkach wojennych ustala Rząd Federacji Rosyjskiej.

3.3.2.Siły i środki RSChS

Siły i środki RSChS obejmują specjalnie wyszkolone siły i środki federalnych władz wykonawczych, władz wykonawczych podmiotów Federacji Rosyjskiej, samorządów lokalnych, organizacji i stowarzyszeń publicznych, przeznaczone i przydzielone (rekrutowane) do zapobiegania i likwidacji sytuacji nadzwyczajnych .

Siły i środki RSChS obejmują siły i środki obserwacji i kontroli, siły i środki reagowania kryzysowego, siły i środki stałej gotowości .

Do sił i środków nadzoru i kontroli zalicza się organy, służby i instytucje, które sprawują państwowy nadzór, kontrolę, monitoring, kontrolę stanu środowiska naturalnego, przebiegu procesów i zjawisk przyrodniczych, przedmiotów potencjalnie niebezpiecznych, żywności, pasz, substancji , materiały, zdrowie ludzkie itp.

Do sił i środków obserwacji i kontroli włączać:

Służby (instytucje) i organizacje federalnych władz wykonawczych monitorujące i kontrolujące stan środowiska naturalnego oraz sytuację na potencjalnie niebezpiecznych obiektach i terenach przyległych oraz analizujące ich wpływ na zdrowie publiczne;

Utworzenie nadzoru sanitarno-epidemiologicznego Ministerstwa Zdrowia Rosji;

Służba Weterynaryjna Ministerstwa Rolnictwa i Żywności Rosji;

Służba (instytucja) monitorowania i kontroli laboratoryjnej jakości surowców spożywczych i produktów spożywczych Komitetu ds. Handlu Federacji Rosyjskiej oraz Ministerstwa Rolnictwa i Żywności Rosji;

Służba Geofizyczna Rosyjskiej Akademii Nauk;

Służba Hydrometeorologii i Monitoringu Środowiska Rosyjskiej Federalnej Służby Hydrometeorologii i Monitoringu Środowiska;

Oddziały Ministerstwa Federacji Rosyjskiej ds. Energii Atomowej;

Sprzęt do obserwacji przestrzeni kosmicznej ministerstw i departamentów Federacji Rosyjskiej;

Instytucje sieci nadzoru i kontroli laboratoriów obrony cywilnej.

Siły i środki reagowania kryzysowego włączać :

Paramilitarne i pozamilitarne formacje gaśnicze, poszukiwawcze, ratownicze, ratunkowe, rehabilitacyjne i awaryjne formacje techniczne federalnych władz wykonawczych;

Utworzenie i powołanie VSMC;

Utworzenie służby weterynaryjnej i służby ochrony roślin Ministerstwa Rolnictwa i Żywności Rosji;

Służby paramilitarne aktywnego wpływu na procesy hydrometeorologiczne Rosyjskiej Federalnej Służby Hydrometeorologii i Monitoringu Środowiska;

Utworzenie obrony cywilnej Federacji Rosyjskiej na poziomie terytorialnym, lokalnym i obiektowym;

Specjalnie wyszkolone siły i środki wojsk obrony cywilnej Federacji Rosyjskiej, innych oddziałów i formacji wojskowych, przeznaczone do eliminowania sytuacji nadzwyczajnych;

Awaryjne centra techniczne Ministerstwa Federacji Rosyjskiej ds. Energii Atomowej;

Służby poszukiwawczo-ratownicze dla lotów lotnictwa cywilnego Federalnej Służby Lotniczej Rosji;

Pociągi ratownicze i gaśnicze Ministerstwa Kolei Rosji;

Służby ratownicze i formacje Federalnej Służby Morskiej Rosji, Federalnej Służby Floty Rzecznej Rosji i innych federalnych organów wykonawczych.

Jednostki ratownicze są tak obsadzone, aby zapewnić działanie w trybie autonomicznym przez co najmniej trzy dni.

Skład sił i środków każdego poziomu RSChS obejmuje siły i środki stałej gotowości, przeznaczone do szybkiego reagowania na sytuacje awaryjne i prowadzenia prac mających na celu ich eliminację.

Podstawą sił stałej gotowości są służby ratownicze, formacje ratownictwa ratunkowego, inne służby i formacje, wyposażone w specjalny sprzęt, sprzęt, sprzęt, narzędzia, materiały, z uwzględnieniem świadczenia ratownictwa medycznego i innych pilnych prac w sytuacjach awaryjnych strefie przez co najmniej 3 dni.

Na obiektach skład i strukturę sił stałej gotowości ustalają organizacje, które je tworzą, w oparciu o przypisane im zadania w zakresie zapobiegania i eliminowania sytuacji awaryjnych.

Siły i środki stałej gotowości rosyjskiego Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych obejmują:

1.Centrum Zarządzania Kryzysowego (Moskwa);

2. Państwowy Centralny Oddział Lotniczego Pogotowia Ratunkowego (Żukowski), służby poszukiwawczo-ratownicze (SRS), których lista jest zatwierdzana przez odpowiedni federalny organ wykonawczy;

3.Centrum Specjalnego Przeznaczenia (Moskwa);

4. Lotnictwo Rosyjskiego Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych; skonsolidowane mobilne oddziały formacji i jednostek wojskowych Sił Obrony Cywilnej Federacji Rosyjskiej.

Specjalnie przeszkolone siły i środki Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej, innych oddziałów i formacji wojskowych biorą udział w reagowaniu kryzysowym w sposób określony przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej.

Siły i środki organów spraw wewnętrznych wykorzystywane są podczas reagowania kryzysowego zgodnie z zadaniami powierzonymi im na mocy ustaw i innych przepisów Federacji Rosyjskiej oraz podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej.

Decyzjami kierowników organizacji na podstawie służb i wydziałów (budowlanych, medycznych, chemicznych, naprawczych itp.) można tworzyć jednostki ratownictwa medycznego, przeznaczone do prowadzenia ratownictwa ratunkowego i innych pilnych prac w sytuacjach awaryjnych.

Państwowy Centralny Oddział Lotniczego Pogotowia Ratunkowego (Tsentrospas) jest główną jednostką reagowania kryzysowego, zaprojektowaną w celu szybkiego przeprowadzenia priorytetowych działań poszukiwawczo-ratowniczych zarówno w Rosji, jak i za granicą, zapewnienia pomocy medycznej poszkodowanym, ich ewakuacji ze strefy zagrożenia i za dostarczenie pomocy humanitarnej.

Oddział dysponuje różnorodnym sprzętem specjalnym i maszynami. Wyposażony jest w małogabarytowe śmigłowce ratownicze BO-105, które umożliwiają szybkie dotarcie do trudno dostępnych miejsc i ewakuację stamtąd rannych i chorych do baz „dużego” lotnictwa w celu ich dalszej wysyłki na leczenie szpitalne. Oddział posiada własny szpital lotniczy, szybko dostarczany w rejony ratunkowe i tam rozmieszczany dla osób potrzebujących natychmiastowej pomocy.

Centrospas zorganizował całodobową służbę ratowników i niezbędnych specjalistów, co zapewnia stałą gotowość oddziału, jego samolotów i pojazdów do awaryjnego rozmieszczenia w rejonie zagrożenia niemal w każdym miejscu Federacji Rosyjskiej. Czas gotowości jednostek Tsentrospas do startu nie przekracza 30 minut. od chwili ich powiadomienia. Oddział skutecznie reaguje na sytuacje kryzysowe o najróżniejszym charakterze.

Służba Poszukiwawczo-Ratownicza (SRS) zrzesza kilkadziesiąt regionalnych zespołów SRS i poszukiwawczo-ratowniczych, liczących łącznie około 2 tys. osób. W przypadku wystąpienia sytuacji kryzysowych o dużej skali może do nich dołączyć około 2 tys. ratowników publicznych.

Służba poszukiwawczo-ratownicza przeznaczona jest do prowadzenia działań poszukiwawczo-ratowniczych w sytuacjach awaryjnych; udzielenie pierwszej pomocy poszkodowanym i ewakuacja ich do placówek medycznych; prowadzenie działań zapobiegawczych mających na celu ograniczenie lub wyeliminowanie zagrożeń dla życia i zdrowia obywateli.

Służby i zespoły poszukiwawczo-ratownicze wyposażone są w nowoczesny sprzęt:

Wysoce wydajne hydrauliczne narzędzie ratownicze, z łatwością przecinające stalowe pręty zbrojeniowe;

Podnośniki pneumatyczne zdolne do podnoszenia płyt żelbetowych o masie do 20-50 ton;

Urządzenia akustyczne do poszukiwania żywych ludzi w gruzach i urządzenia radarowe do poszukiwań w lawinach;

Systemy telewizyjne do poszukiwania ofiar i inny sprzęt.

Biorąc pod uwagę doświadczenia w zakresie reagowania kryzysowego i wyposażania podobnych służb w obcych krajach rozwiniętych, prowadzone są prace nad stworzeniem najnowocześniejszych, w tym unikalnych modeli sprzętu do prowadzenia działań ratowniczych. Powstała i rozwija się służba psia rosyjskiego Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych.

Formacje PSS zdolny w ciągu 15 minut. do 2 godzin. po otrzymaniu sygnału alarmowego udać się na teren katastrofy z niezbędnymi narzędziami i sprzętem, a po przybyciu na miejsce natychmiast przystąpić do pracy.

Centrum specjalnego przeznaczenia(dalej Centrum) zostało utworzone z myślą o pracy w warunkach szczególnych, gdy sytuacje awaryjne są szczególnie specyficzne, a ich eliminowanie wiąże się z pracą w miejscach trudno dostępnych, w warunkach związanych ze zwiększonym zagrożeniem życia ratowników , konieczność wykonania prac pirotechnicznych itp. Zdarza się również, że do tego ryzyka dochodzi niebezpieczeństwo związane z elementami przestępczymi, które pędzą na miejsce zdarzenia, aby zarobić na cudzym nieszczęściu.

W ramach Centrum funkcjonują oddziały: ratownictwa górskiego; operacje nurkowania ratowniczego; prace specjalne (strzałowe i pirotechniczne); ratownicy spadochroniarze; ratownictwo medyczne; ratownictwo i ewakuacja ludności; eskorta ładunku; rozpoznanie radiacyjne, chemiczne i biologiczne.

Ośrodek zatrudnia wysoko wykwalifikowanych specjalistów, z których wielu to ratownicy światowej klasy, i jest wyposażony w najnowocześniejszą technologię.

W czasie istnienia Centrum jego personel brał udział w kilkudziesięciu akcjach humanitarnych na terenie Federacji Rosyjskiej, krajów WNP i daleko za granicą, zapewniał bezpieczeństwo organom zarządzającym i ratownikom Rosyjskiego Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych podczas pracy w obszarach nadzwyczajnych i „gorących punktów”, brały udział w eliminowaniu różnych katastrof naturalnych i natury technogenicznej.

Lotnictwo Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych Rosji jest jednym z najważniejszych komponentów sił RSChS, który w decydujący sposób wpływa na mobilność i skuteczność działań jego struktur w sytuacjach awaryjnych.

Lotnictwo rosyjskiego Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych obejmuje Państwowe Jednolite Przedsiębiorstwo Lotnicze zlokalizowane w mieście Żukowski pod Moskwą oraz odrębne oddziały śmigłowców podległe regionalnym ośrodkom rosyjskiego Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych.

Obecnie lotnictwo rosyjskiego Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych dysponuje sprzętem lotniczym zróżnicowanym pod względem możliwości i przeznaczenia: samoloty transportowe Ił-76TD i An-74p; samolot pasażerski Ił-62m, wyposażony w łączność specjalną; centrum dowodzenia na bazie samolotu Jak-42; różne modyfikacje lekkich, średnich i ciężkich helikopterów.