Ujednolicony system zapobiegania i reagowania na sytuacje awaryjne. Ujednolicony państwowy system zapobiegania i reagowania na sytuacje awaryjne, prezentacja do lekcji na temat bezpieczeństwa życia (klasa 9) na ten temat

Slajd 2-3. Jednolity Państwowy System Zapobiegania i Likwidacji Sytuacji Nadzwyczajnych (RSChS) został stworzony w celu zjednoczenia wysiłków organów rządowych wszystkich szczebli, sił i środków zapobiegania i eliminowania podległych im sytuacji nadzwyczajnych (Uchwała Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 05.11.95 nr 1113).

RSChS jest zbudowany na terytorialnej zasadzie produkcji, składa się z podsystemów terytorialnych i funkcjonalnych oraz ma pięć poziomów zarządzania (federalny, regionalny, terytorialny, lokalny, zakładowy).

Podsystemy terytorialne RSChS tworzone są w podmiotach Federacji Rosyjskiej w celu zapobiegania i eliminowania sytuacji nadzwyczajnych na ich terytoriach i składają się z jednostek odpowiadających podziałowi administracyjno-terytorialnemu tych terytoriów. W gminach (powiatowych, osadniczych) tworzone są powiązania (poziom lokalny), aby zapobiec likwidacji sytuacji kryzysowych na ich terytoriach.

Slajd 4-5. Na każdym poziomie RSChS obejmuje organy zarządzające (koordynujące, stałe zarządzanie i zarządzanie bieżące), siły i środki, systemy łączności i ostrzegania, rezerwy zasobów finansowych i materialnych

Ogólne zarządzanie funkcjonowaniem RSChS sprawuje Rząd Federacji Rosyjskiej, bezpośrednie zarządzanie funkcjonowaniem RSChS powierzono Ministerstwu Sytuacji Nadzwyczajnych Rosji. W celu koordynowania działań organów zarządzających, sił i środków na wszystkich poziomach zarządzania RSChS, tworzone są organy koordynujące - komisje nadzwyczajne.

Organami koordynującymi na różnych poziomach są: międzyresortowa komisja ds. sytuacji nadzwyczajnych (ICES), regionalne centrum zarządzania kryzysowego (TCMC), terytorialne (regionalne, regionalne, republikańskie) CoES, lokalne (powiatowe, miejskie) CoES, obiektowe CoES.

Slajd 6. Główne zadania zakładowych komisji nadzwyczajnych (szefów organizacji) to:

· organizowanie opracowywania i wdrażania środków zapobiegających sytuacjom awaryjnym, poprawiających niezawodność obiektów potencjalnie niebezpiecznych, zapewniających trwałość funkcjonowania obiektów w przypadku wystąpienia sytuacji awaryjnych;

· organizacja pracy w celu utworzenia i utrzymania gotowości lokalnych systemów ostrzegania i kontroli na obiektach potencjalnie niebezpiecznych;

· koordynowanie działań służb podczas likwidacji sytuacji awaryjnych w obiektach i ewakuacji personelu obiektu;

· tworzenie rezerw środków finansowych i rzeczowych na likwidację sytuacji awaryjnych i zarządzanie ich wykorzystaniem;

· organizowanie szkolenia kadry kierowniczej, sił i sprzętu oraz personelu obiektu do działania w sytuacjach awaryjnych.

Slajd 7-8. Organami roboczymi komisji ds. sytuacji nadzwyczajnych są odpowiednie stałe organy zarządzające RSChS, specjalnie upoważnione do rozwiązywania problemów w zakresie ochrony ludności i terytoriów przed sytuacjami nadzwyczajnymi (organy rządowe Obrony Cywilnej i Sytuacji Nadzwyczajnych).

Stałymi organami zarządzającymi różnych szczebli są: Ministerstwo Federacji Rosyjskiej ds. Obrony Cywilnej, Sytuacji Nadzwyczajnych i Pomocy w Katastrofach (EMERCOM), Centrum Sytuacji Nadzwyczajnych, Departament Obrony Cywilnej i Sytuacji Nadzwyczajnych, Departament Obrony Cywilnej i Sytuacji Nadzwyczajnych, uprawniony organ do spraw Obrony Cywilnej i Sytuacji Nadzwyczajnych.

Organami bieżącego zarządzania są: dyspozytornia operacyjna Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych, dyspozytornia operacyjna TsUKS, terytorialna służba operacyjna, terenowa służba dyspozytorska oraz służba terenowa.

Slajd 9. Do sił i środków RSChS zaliczają się siły obserwacyjno-kontrolne, siły reagowania kryzysowego, rezerwy finansowe i rzeczowe na usuwanie skutków sytuacji kryzysowych. Mocne strony i środki nadzór i kontrola zaliczają się: organy, służby, instytucje sprawujące państwowy nadzór, kontrolę, monitoring, kontrolę stanu środowiska naturalnego, obiektów niebezpiecznych i zdrowia ludzkiego. Mocne strony i środki reakcja awaryjna składają się z: paramilitarnych i pozamilitarnych jednostek gaśniczych, poszukiwawczo-ratowniczych i odzyskiwania awaryjnego organizacji federalnych i innych; utworzenie służb ochrony zwierząt i roślin Ministerstwa Rolnictwa; zmilitaryzowane służby przeciwgradowe i przeciwlawinowe Roshydromet; terytorialne jednostki pogotowia ratunkowego Państwowej Inspekcji Małych Statków Ministerstwa Zasobów Naturalnych; jednostki obrony cywilnej; jednostki służby poszukiwawczo-ratowniczej Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych Rosji; formacje i jednostki radiacyjne, ochrony chemicznej i biologicznej oraz oddziały inżynieryjne Ministerstwa Obrony Narodowej; zmilitaryzowane jednostki ratownictwa górniczego, przeciwwybuchowego i gazowego Ministerstwa Paliw i Energii; awaryjne centra techniczne, zespoły specjalne elektrowni jądrowych Ministerstwa Energii Atomowej; pociągi ratowniczo-gaśnicze Ministerstwa Kolei; wydziały organów spraw wewnętrznych i policji miejskiej; centralny zespół ratownictwa lotniczego Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych; służby ratownicze Marynarki Wojennej Rosji.

Slajd 10-13. Terytorium Federacji Rosyjskiej podzielone jest na 6 obwodów, w których utworzono regionalne centra RC RSChS w miastach: Moskwa, St. Petersburg, Rostów nad Donem, Jekaterynburg, Krasnojarsk, Chabarowsk.

Istnieją trzy tryby działania RSChS, które wprowadzane są decyzją CoES w zależności od aktualnej sytuacji:

· Dzienny harmonogram zajęć ustanowione w normalnych warunkach produkcyjnych i przemysłowych, radiacyjnych, chemicznych, biologicznych, sejsmicznych i hydrometeorologicznych, przy braku epidemii, epizootii i epifitot. W trybie tym wykonywane są następujące czynności:

Planowanie i wdrażanie programów zapobiegania sytuacjom kryzysowym, zapewnienia bezpieczeństwa i ochrony ludności;

Działania mające na celu udoskonalenie systemu RSChS, przeszkolenie personelu organów zarządzających, sił i środków RSChS;

Gromadzenie środków na reagowanie kryzysowe;

Tworzenie korzystnych warunków dla zwiększenia trwałości funkcjonowania przedsiębiorstw, organizacji i instytucji;

Szkolenie ludności do działania w sytuacjach awaryjnych.

· Tryb wysokiego alertu ustalany w przypadku pogorszenia się sytuacji lub otrzymania prognozy możliwości wystąpienia stanu nadzwyczajnego. Wydarzenia odbywają się:

CoES przejmuje zarządzanie siłami i środkami podsystemów funkcjonalnych RSChS;

Wzmacniana jest służba dyspozytorska;

Wzmocniony zostaje nadzór i kontrola sytuacji;

Podejmowane są działania mające na celu ochronę ludności i środowiska (przeprowadza się częściową ewakuację, przygotowywane są obiekty ochronne na przyjęcie ludności), zapewniające zrównoważone funkcjonowanie obiektów;

Siły i środki RSChS są przygotowane do działania.

· Tryb awaryjny ma miejsce w sytuacji awaryjnej lub w jej trakcie. Wydarzenia odbywają się:

Ochrona ludności;

Rozmieszczenie grup operacyjnych w rejonie zagrożenia;

Wyznaczenie granic strefy awaryjnej;

Organizacja reagowania kryzysowego;

Organizacja pracy w celu zapewnienia zrównoważonego funkcjonowania obiektów gospodarczych i podtrzymywania życia dotkniętej ludności;

Kontrola środowiska.

Slajd 14. Do głównych zadań RSChS należy :

Opracowanie i wdrożenie norm prawnych i ekonomicznych związanych z zapewnieniem ochrony ludności i terytoriów przed sytuacjami kryzysowymi;

Realizacja programów celowych i naukowo-technicznych mających na celu zapobieganie sytuacjom kryzysowym i zwiększanie trwałości funkcjonowania przedsiębiorstw, instytucji i organizacji;

Zapewnienie gotowości do działania organów zarządzających, sił i środków mających na celu zapobieganie i eliminowanie sytuacji awaryjnych;

Gromadzenie, przetwarzanie, wymiana i dystrybucja informacji w zakresie ochrony ludności i terytoriów przed sytuacjami kryzysowymi;

Przygotowanie ludności do działań ratowniczych;

Prognozowanie i ocena społeczno-gospodarczych skutków sytuacji kryzysowych;

Tworzenie rezerw środków finansowych i rzeczowych na potrzeby reagowania kryzysowego;

Reakcja awaryjna;

Wdrożenie środków ochrony socjalnej ludności dotkniętej sytuacjami nadzwyczajnymi;

Realizacja praw i obowiązków ludności w zakresie ochrony przed sytuacjami nadzwyczajnymi, w tym bezpośrednio zaangażowanych w ich eliminację;

Współpraca międzynarodowa w dziedzinie ochrony ludności i terytoriów przed sytuacjami kryzysowymi.

System zapobiegania i eliminowania sytuacji nadzwyczajnych w Federacji Rosyjskiej jest organizacją państwową utworzoną w celu zapobiegania sytuacjom nadzwyczajnym i eliminowania skutków sytuacji nadzwyczajnych, a także zapewniania bezpieczeństwa życia i aktywności ludności oraz ograniczania szkody wyrządzone gospodarce narodowej w kraju.

Ostrzeżenie awaryjne

Zapobieganie sytuacjom awaryjnym oznacza zestaw środków podejmowanych z wyprzedzeniem w celu zminimalizowania ryzyka wystąpienia sytuacji awaryjnej.

Wyznaczone działania mają na celu ochronę zdrowia i życia ludzi, utrzymanie stabilnej działalności różnych organizacji, zmniejszenie wielkości strat materialnych i szkód w środowisku.

Reakcja awaryjna

Reagowanie kryzysowe oznacza zespół działań ratowniczych i innych pilnych prac podejmowanych w przypadku wystąpienia sytuacji awaryjnej w celu zachowania zdrowia ludzi i ratowania ich życia, zmniejszenia wielkości szkód wyrządzonych środowisku i strat materialnych.

Reagowanie kryzysowe przeprowadzane jest za pomocą sił i środków organizacji, instytucji i przedsiębiorstw, władz wykonawczych podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, organów samorządu terytorialnego, na którego terytorium powstała sytuacja nadzwyczajna.

Zarządzaniem zajmują się odpowiednie komisje ds. sytuacji nadzwyczajnych.

Zadania Zjednoczonej Państwowej Służby Ratunkowej

Do zadań Zjednoczonej Państwowej Służby Ratunkowej należy:

1. Kieruje opracowywaniem i wdrażaniem norm prawnych i ekonomicznych zapewniających ochronę terytoriów i ludności przed sytuacjami kryzysowymi.
2. Realizuje cele naukowo-techniczne mające na celu zapobieganie sytuacjom awaryjnym i zwiększanie stabilności funkcjonowania przedsiębiorstw.
3. Zapewnia gotowość sił i środków oraz organów kierowniczych do działań mających na celu zapobieganie i eliminowanie sytuacji awaryjnych.
4. Gromadzi, przetwarza i wydaje informacje z zakresu ochrony terytoriów i ludności przed sytuacjami kryzysowymi.
5. Zapewnia gotowość ludności do działania w sytuacjach awaryjnych; przewiduje i ocenia społeczno-gospodarcze skutki sytuacji kryzysowych.
6. Tworzy rezerwy zasobów (materialne i finansowe) na potrzeby reagowania kryzysowego.
7. Wykonuje państwową wiedzę specjalistyczną, nadzór i kontrolę w celu ochrony terytoriów i ludności przed sytuacjami kryzysowymi.
8. Prowadzi działania ratownicze.
9. Prowadzi działalność na rzecz ochrony socjalnej ludności dotkniętej sytuacjami kryzysowymi oraz prowadzi akcje humanitarne.
10. Realizuje prawa i obowiązki ludności w zakresie ochrony doraźnej.
11. Prowadzi współpracę międzynarodową w celu ochrony terytoriów i ludności przed sytuacjami kryzysowymi.

Skład Jednolitej Państwowej Służby Ratunkowej

Jednolita Państwowa Służba Ratunkowa łączy podsystemy terytorialne i funkcjonalne i ma pięć poziomów:

1. poziom federalny Jednolitych Państwowych Służb Ratunkowych;
2. poziom regionalny Jednolitych Państwowych Służb Ratunkowych;
3. szczebel terytorialny Jednolitej Państwowej Służby Ratunkowej;
4. poziom lokalny Jednolitych Państwowych Służb Ratunkowych;
5. poziom przedmiotowy Jednolitej Państwowej Służby Ratunkowej.

Każdy poziom Jednolitej Państwowej Służby Ratunkowej obejmuje:

• rezerwy zasobów (materialne i finansowe);
• siły i środki;
• organy zarządzające na co dzień;
• organy zarządzające, które działają stale i są upoważnione do rozwiązywania problemów ochrony przed sytuacjami awaryjnymi;
• organy koordynujące;
• systemy wsparcia informacyjnego, ostrzeżenia, komunikacja.

Eliminacja sytuacji awaryjnych odbywa się zwykle za pomocą sił i środków tej jednostki Zjednoczonej Państwowej Służby Ratunkowej, tego podsystemu funkcjonalnego i terytorialnego w obiektach lub na terytorium, na którym wystąpiły.

Uwaga 2

W przypadku istotnej sytuacji nadzwyczajnej, gdy wydziałowa lub terytorialna komisja nadzwyczajna nie jest w stanie samodzielnie poradzić sobie z jej likwidacją, zwraca się o pomoc do wyższej komisji nadzwyczajnej.

I o innym charakterze, za pomocą zestawu środków zapewniających w czasie pokoju ochronę ludności, terytoriów i środowiska, wartości materialnych i kulturowych państwa. Jednoczy organy zarządzające, siły i środki federalnych władz wykonawczych, władze wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej, organy samorządu terytorialnego, organizacje, których uprawnienia obejmują rozwiązywanie problemów ochrony ludności i terytoriów przed sytuacjami nadzwyczajnymi.

Główne zadania RSChS:

• Rozwój norm prawnych i ekonomicznych związanych z ochroną ludności
• Przygotowanie ludności do reagowania na sytuacje kryzysowe
• Prognozowanie sytuacji awaryjnych
• Ocena i eliminowanie skutków społeczno-ekonomicznych sytuacji kryzysowych
• Nadzór i kontrola w zakresie ochrony ludności i terytoriów przed sytuacjami nadzwyczajnymi
• Współpraca międzynarodowa w dziedzinie ochrony ludności i terytoriów
• Reakcja awaryjna

Struktura organizacyjna RSChS

RSChS jest zbudowany na terytorialnej zasadzie produkcji i obejmuje podsystemy terytorialne i funkcjonalne.

Struktura organizacyjna RSChS składa się z podsystemów terytorialnych i funkcjonalnych i ma pięć poziomów:

• federalny, obejmujący całe terytorium Federacji Rosyjskiej;
• regionalny - terytorium kilku podmiotów Federacji Rosyjskiej;
• terytorialny - terytorium;
• lokalny - obszar powiatu (miasta, miejscowości);
• obiekt – teren obiektu przemysłowego lub społecznego.

Podsystemy terytorialne RSChS tworzone są w podmiotach Federacji Rosyjskiej w celu zapobiegania i eliminowania sytuacji nadzwyczajnych na ich terytoriach i składają się z jednostek odpowiadających podziałowi administracyjno-terytorialnemu tych terytoriów (powiaty, miasta itp.). Organem koordynującym są komisje nadzwyczajne władz wykonawczych podmiotów Federacji Rosyjskiej.

Utworzony w podmiotach wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej 88 podsystemów terytorialnych które składają się z ogniw odpowiadających podziałowi administracyjno-terytorialnemu tych terytoriów.

Podsystemy funkcjonalne RSChS są tworzone przez federalne władze wykonawcze w celu organizowania obserwacji i kontroli zjawisk przyrodniczych, stanu środowiska i obiektów potencjalnie niebezpiecznych.

Podsystemy RSChS każdego poziomu obejmują:

• organy koordynujące;
• władze ds. spraw i sytuacji nadzwyczajnych (GO i ES);
• organy zarządzające na co dzień;
• siły i środki;
• rezerwy środków finansowych i rzeczowych;
• systemy łączności, ostrzegania i informacji.

Podsystemy federalne RSChS tworzone są przez federalne władze wykonawcze w ministerstwach i organizacjach podporządkowania federalnego. Działania organów chroniących ludność i terytoria przed sytuacjami nadzwyczajnymi koordynuje rosyjskie Ministerstwo ds. Sytuacji Nadzwyczajnych oraz organy bezpośrednio podległe federalnym władzom wykonawczym. (Organ koordynujący: Międzyresortowa Komisja ds. Zapobiegania i Likwidacji Sytuacji Nadzwyczajnych przy Rządzie Rosji).

Poziom regionalny obejmuje podział Rosji na 6 regionów (Organ koordynujący: regionalne centra ds. sytuacji cywilnych i nadzwyczajnych).

W skład regionalny RSChS wchodzą regiony:

• Centralny (Moskwa)
• Północno-Zachodni (Sankt Petersburg)
• Jużny (Rostów nad Donem)
• Privolzhsko-Uralsky (Jekaterynburg)
• Syberyjski (Krasnojarsk)
• Daleki Wschód (Chabarowsk)

Ogólne zarządzanie funkcjonowaniem RSChS sprawuje Rząd Federacji Rosyjskiej, bezpośrednie zarządzanie sprawuje Ministerstwo Sytuacji Nadzwyczajnych Rosji.

W zależności od sytuacji, skali przewidywanej lub powstającej sytuacji awaryjnej przewidziano trzy tryby pracy RSChS:

• codzienna rutyna aktywności
• tryb wysokiego alertu
• Tryb awaryjny.

Zatem Jednolity Państwowy System Zapobiegania i Eliminowania Sytuacji Nadzwyczajnych jest skutecznym narzędziem, które bezpośrednio zapewnia bezpieczeństwo kraju, ochronę ludności i terytoriów przed sytuacjami nadzwyczajnymi i przyrodą.

Ministerstwo Sytuacji Nadzwyczajnych Rosji jest federalnym organem wykonawczym uprawnionym do rozwiązywania problemów w terenie.

System zapobiegania i reagowania w sytuacjach kryzysowych miasta Moskwa

Szczególne znaczenie ma problem zapewnienia gwarancji bezpieczeństwa ludności Moskwy. W mieście znajduje się 80 obiektów niebezpiecznych chemicznie, 20 obiektów niebezpiecznych pod względem promieniowania i ponad 60 obiektów niebezpiecznych pod względem pożarowym i wybuchowym. Aby rozwiązać problemy ochrony ludności i terytoriów Moskwy, utworzono go w 1997 roku System zapobiegania i reagowania w sytuacjach kryzysowych miasta Moskwa(MGSChS) i przyjęto moskiewską ustawę „O ochronie ludności i terytoriów miasta przed katastrofami naturalnymi i spowodowanymi przez człowieka”.

MGSES stanowi integralną część Jednolitego Państwowego Systemu Zapobiegania i Likwidacji Sytuacji Nadzwyczajnych, składa się z jednostek terytorialnych i obiektowych i działa na czterech poziomach: miejskim, administracyjnym, powiatowym i obiektowym.

MGSES rozwiązuje problemy ochrony ludności i terytoriów nie tylko w czasie pokoju, ale także w przypadku działań wojennych lub w wyniku działań wojennych.

Funkcję tę pełni obrona cywilna Moskwy, która jest integralną częścią Federacji Rosyjskiej.

Ludzkość przekroczyła próg nowego tysiąclecia. Wiek XX okazał się wiekiem szybkiego rozwoju postępu naukowo-technicznego, wyprawy ludzkości w przestrzeń kosmiczną i pojawienia się nowych źródeł energii.

Jednocześnie na całym świecie obserwuje się stałą tendencję do wzrostu liczby ofiar w ludziach i szkód materialnych w wyniku wypadków i katastrof o charakterze spowodowanym przez człowieka, naturalnym i środowiskowym. Po katastrofie w elektrowni atomowej w Czarnobylu (1986 r.) i trzęsieniu ziemi w Armenii (1988 r.) podobne zdarzenia zaczęto początkowo łączyć pod nazwą „sytuacje nadzwyczajne”.

Należy zaznaczyć, że istniejący wówczas w ZSRR system obrony cywilnej miał zapewniać ochronę ludności i terytoriów głównie w warunkach wojennych. Wspomniane tragiczne wydarzenia zmusiły nas do nowego spojrzenia na rzeczywistą gotowość państwa do zapobiegania i eliminowania sytuacji nadzwyczajnych występujących w czasie pokoju. Ochrona ludności i terytoriów przed katastrofami naturalnymi i spowodowanymi przez człowieka stała się dziś nowym uniwersalnym zadaniem, pilnym imperatywem czasu.

Jednolity państwowy system zapobiegania i likwidacji sytuacje nadzwyczajne rozwiązuje problemy ochrony ludności i terytoriów przed sytuacjami nadzwyczajnymi, naturalnymi i innymi, poprzez zestaw środków zapewniających w czasie pokoju ochronę ludności, terytoriów i środowiska, wartości materialnych i kulturowych państwa. Jednoczy organy zarządzające, siły i środki federalnych władz wykonawczych, władze wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej, organy samorządu terytorialnego, organizacje, których uprawnienia obejmują rozwiązywanie problemów ochrony ludności i terytoriów przed sytuacjami nadzwyczajnymi.

1.1 Regulacyjne ramy prawne RSChS. Regulacyjne ramy prawne RSChS to zbiór aktów ustawodawczych, normatywnych, dokumentów dyrektywnych, wykonawczych i administracyjnych regulujących działalność systemu jako całości, jego podsystemów terytorialnych i funkcjonalnych oraz powiązań.

I. Przepisy federalne:

„W sprawie ochrony ludności i terytoriów przed katastrofami naturalnymi i spowodowanymi przez człowieka” z dnia 21 grudnia 1994 r. Nr 68-FZ.

„O służbach ratowniczych i statusie ratowników” z dnia 22.08.95 nr 151-FZ.

II. Dekrety Prezydenta Federacji Rosyjskiej:

„O obronie cywilnej” z dnia 08.05.93 nr 643.

III. Dekrety Rządu Federacji Rosyjskiej:

„O jednolitym państwowym systemie zapobiegania i eliminowania sytuacji nadzwyczajnych” z dnia 05.11.95. Nr 1113.

„O siłach i środkach jednolitego systemu państwowego zapobiegania i likwidacji sytuacji nadzwyczajnych” z dnia 03.08.96. Nr 924.

„W sprawie utworzenia (powołania) w organizacjach jednostek strukturalnych (pracowników) specjalnie upoważnionych do rozwiązywania problemów w dziedzinie obrony cywilnej” z dnia 07.10.99. Nr 782.

Podstawowe wymagania Konstytucji Federacji Rosyjskiej, ustaw federalnych, przepisów dotyczących ochrony ludności i terytoriów przed katastrofami naturalnymi i spowodowanymi przez człowieka.

Tworzenie ram legislacyjnych i regulacyjnych w zakresie ochrony ludności i terytoriów przed sytuacjami nadzwyczajnymi rozpoczęło się wraz z utworzeniem Federacji Rosyjskiej jako niezależnego suwerennego państwa.

Podstawą prawną w zakresie ochrony przed sytuacjami nadzwyczajnymi są odpowiednie regulacyjne akty prawne, ich samodzielne części (rozdziały, paragrafy, artykuły, paragrafy itp.) oraz normy indywidualne. Regulacyjne akty prawne dzielą się na dwie duże grupy: ustawy i rozporządzenia.

Wszystkie obowiązujące przepisy są pogrupowane w następujący sposób:

× ustawy podstawowe (Konstytucja Federacji Rosyjskiej, Konstytucje republik wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej);

× federalne ustawy konstytucyjne (ich obecność bezpośrednio przewiduje Konstytucja Federacji Rosyjskiej);

× przepisy federalne;

× ustawy przyjęte przez organy ustawodawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej.

Rodzaje regulaminów to:

× Dekrety prezydenckie;

× Dekrety Rządu Federacji Rosyjskiej i dekrety szefów organów wykonawczych podmiotów Federacji Rosyjskiej;

× zarządzenia i inne rodzaje aktów wydawanych przez ministerstwa i departamenty (dyrektywy, instrukcje, instrukcje itp.);

× akty lokalne (wydawane przez różne organizacje w celu uregulowania ich spraw wewnętrznych i mające zastosowanie do członków tej organizacji).

Artykuł 42 Konstytucji Federacji Rosyjskiej stanowi: „Każdy ma prawo do sprzyjającego środowiska, rzetelnej informacji o jego stanie oraz do odszkodowania za szkodę wyrządzoną na jego zdrowiu lub mieniu w wyniku naruszenia ochrony środowiska”.

Pierwszym konkretnym dokumentem w Federacji Rosyjskiej dotyczącym organizacji obrony cywilnej oraz systemu ochrony ludności i terytoriów przed katastrofami naturalnymi i spowodowanymi przez człowieka był Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 8 maja 1993 r. Nr 643 „W sprawie cywilnej Obrona."

Główne postanowienia Dekretu Prezydenta Federacji Rosyjskiej nr 643:

× ogólne zarządzanie obroną cywilną (CD) w Federacji Rosyjskiej powierzone jest Prezesowi Rady Ministrów – Rządowi Federacji Rosyjskiej. Dekret ustalił, że Prezes Rady Ministrów – Rząd Federacji Rosyjskiej jest z urzędu Szefem Obrony Cywilnej (NGO) Federacji Rosyjskiej;

× zarządzanie obroną cywilną w republikach Federacji Rosyjskiej, terytoriach, obwodach, jednostkach autonomicznych, powiatach i miastach, ministerstwach i departamentach Federacji Rosyjskiej, instytucjach, organizacjach i przedsiębiorstwach, niezależnie od własności, powierzone jest odpowiednim szefom władz wykonawczych , ministerstwa, departamenty, instytucje, organizacje i przedsiębiorstwa. Ustalono, że przywódcy ci są z urzędu szefami obrony cywilnej odpowiednich jednostek terytorialnych i departamentalnych.

Dekret stanowi, że szefowie obrony cywilnej wszystkich jednostek terytorialnych i departamentalnych ponoszą osobistą odpowiedzialność za:

× organizacja i realizacja środków obrony cywilnej;

×tworzenie i zapewnienie bezpieczeństwa zgromadzonych środków ochrony indywidualnej i zbiorowej oraz mienia obrony cywilnej;

× przygotowanie i przeszkolenie ludności i personelu do działania w sytuacjach awaryjnych na podległych terytoriach i obiektach.

Wdrożenie wymagań odgrywa ważną rolę w tworzeniu systemu ochrony ludności i terytoriów przed sytuacjami nadzwyczajnymi Ustawa federalna „O ochronie ludności i terytoriów przed katastrofami naturalnymi i spowodowanymi przez człowieka”. Ustawa została przyjęta przez Dumę Państwową 11 listopada 1994 r., zatwierdzona przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej 21 grudnia 1994 r. pod numerem 68-FZ.

Zdefiniował:

× wspólne dla Federacji Rosyjskiej normy organizacyjno-prawne w zakresie ochrony obywateli, obiektów przemysłowych i społecznych oraz środowiska przed sytuacjami nadzwyczajnymi;

× uprawnienia Prezydenta Federacji Rosyjskiej, Zgromadzenia Federalnego, Rządu Federacji Rosyjskiej, władz podmiotów Federacji Rosyjskiej i samorządów terytorialnych;

× obowiązki federalnych organów wykonawczych, organizacji, prawa i obowiązki obywateli oraz ochrona socjalna ofiar;

× podstawowe zasady ochrony ludności i terytoriów przed sytuacjami nadzwyczajnymi;

× utworzenie Jednolitego Państwowego Systemu Zapobiegania i Likwidacji Sytuacji Nadzwyczajnych;

× tryb przeprowadzania państwowego badania, nadzoru i kontroli w zakresie ochrony ludności i terytoriów przed sytuacjami nadzwyczajnymi;

× tryb użycia sił i środków organów spraw wewnętrznych Federacji Rosyjskiej i organów spraw wewnętrznych podmiotów Federacji Rosyjskiej w likwidacji sytuacji nadzwyczajnych;

× udział stowarzyszeń społecznych w reagowaniu kryzysowym;

× procedura przygotowania populacji;

× tryb przyciągania Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej, innych rodzajów wojsk i formacji wojskowych w celu eliminowania sytuacji nadzwyczajnych;

× procedura finansowego i rzeczowego wsparcia działań mających na celu ochronę ludności i terytoriów przed sytuacjami nadzwyczajnymi.

1.2 RSChS. Zasadami jego konstrukcji są rola, zadania i struktura organizacyjna. Zgodnie z ustawą federalną „O ochronie ludności i terytoriów przed zagrożeniami naturalnymi i spowodowanymi przez człowieka” Rząd Federacji Rosyjskiej przyjął uchwałę nr 1113 z dnia 5 listopada 1995 r. „W sprawie jednolitego państwowego systemu zapobiegania i eliminowania sytuacji awaryjnych.” Niniejszy dekret to rosyjski system ostrzegania i działania w sytuacjach nadzwyczajnych, stworzony zgodnie z dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 18 kwietnia 1992 r. nr 261, przekształcony w „Jednolity Państwowy System Zapobiegania i Likwidacji Sytuacji Nadzwyczajnych” (zwany dalej RSChS) i zatwierdzono Regulamin RSChS.

Zgodnie z ustawą federalną „O ochronie ludności i terytoriów przed katastrofami naturalnymi i spowodowanymi przez człowieka” Do głównych zadań RSChS należą:

× opracowanie i wdrożenie norm prawnych i ekonomicznych związanych z zapewnieniem ochrony ludności i terytoriów przed sytuacjami nadzwyczajnymi;

× realizacja programów celowych i naukowo-technicznych mających na celu zapobieganie sytuacjom nadzwyczajnym oraz zwiększanie trwałości funkcjonowania przedsiębiorstw, instytucji i organizacji, niezależnie od ich formy organizacyjno-prawnej (zwanych dalej organizacjami), a także obiektów produkcyjnych i socjalnych podległych im (zwanych dalej – przedmiotami) w sytuacjach awaryjnych;

× zapewnienie gotowości do działania organów kontrolnych, sił i środków mających na celu zapobieganie i eliminowanie sytuacji awaryjnych (zwanych dalej siłami i środkami);

× gromadzenie, przetwarzanie, wymiana i dystrybucja informacji w zakresie ochrony ludności i terytoriów przed sytuacjami nadzwyczajnymi;

× przygotowanie ludności do działania w sytuacjach awaryjnych; prognozowanie i ocena skutków społeczno-gospodarczych sytuacji nadzwyczajnych; tworzenie rezerw środków finansowych i rzeczowych na likwidację sytuacji nadzwyczajnych (zwanych dalej rezerwami środków finansowych i rzeczowych);

× wdrożenie państwowego badania, nadzoru i kontroli w zakresie ochrony ludności i terytoriów przed sytuacjami nadzwyczajnymi;

× likwidacja sytuacji awaryjnych;

× wdrożenie środków ochrony socjalnej ludności dotkniętej sytuacjami nadzwyczajnymi, prowadzącej akcje humanitarne;

× realizacja praw i obowiązków ludności w zakresie ochrony przed sytuacjami nadzwyczajnymi, w tym osób bezpośrednio zaangażowanych w ich eliminację;

× współpraca międzynarodowa w zakresie ochrony ludności i terytoriów przed sytuacjami nadzwyczajnymi.

RSChS jednoczy organy zarządzające, siły i zasoby federalnych władz wykonawczych, władz wykonawczych podmiotów Federacji Rosyjskiej, organów i organizacji samorządu terytorialnego, których kompetencje obejmują rozwiązywanie problemów ochrony ludności i terytoriów przed sytuacjami nadzwyczajnymi.

RSChS składa się z podsystemów terytorialnych i funkcjonalnych i ma pięć poziomów: federalny, regionalny, terytorialny, lokalny i obiektowy.

Podsystemy terytorialne RSChS tworzone są w podmiotach Federacji Rosyjskiej w celu zapobiegania i eliminowania sytuacji nadzwyczajnych na ich terytoriach i składają się z jednostek odpowiadających podziałowi administracyjno-terytorialnemu tych terytoriów.

Zadania, organizację, skład sił i środków, porządek funkcjonowania podsystemów terytorialnych RSChS określają przepisy o tych podsystemach, zatwierdzone przez odpowiednie organy rządowe podmiotów Federacji Rosyjskiej.

Podsystemy funkcjonalne RSChS są tworzone przez federalne władze wykonawcze w celu organizowania pracy w celu ochrony ludności i terytoriów przed sytuacjami nadzwyczajnymi w sferze ich działalności i powierzonych im sektorach gospodarki.

Organizację, skład sił i środków, tryb działania podsystemów funkcjonalnych RSChS określają przepisy dotyczące nich, zatwierdzone przez szefów odpowiednich federalnych organów wykonawczych w porozumieniu z Ministerstwem Federacji Rosyjskiej ds. Cywilnych Obrona, sytuacje nadzwyczajne i pomoc w przypadku katastrof.

Przepisy dotyczące podsystemu funkcjonalnego reagowania RSChS i likwidacji skutków awarii z bronią jądrową na terenie Federacji Rosyjskiej zatwierdza Rząd Federacji Rosyjskiej.

1.3 Wsparcie regulacyjne i prawne działalności RSChS. Organy kontrolne, siły i środki tworzące RSChS. Działalność RSChS określa Regulamin Jednolitego Państwowego Systemu Zapobiegania i Eliminowania Sytuacji Nadzwyczajnych, zatwierdzony dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 5 listopada 1995 r. Nr 1113.

Na każdym szczeblu RSChS działają organy koordynujące, stałe organy zarządzające specjalnie upoważnione do rozwiązywania problemów w zakresie ochrony ludności i terytoriów przed sytuacjami nadzwyczajnymi (zwane dalej organami obrony cywilnej i zarządzania kryzysowego), organy bieżącego zarządzania, siły i środki, rezerwy środków finansowych i materialnych, systemy łączności, ostrzeżenia, wsparcie informacyjne.

Organy koordynujące RSChS Czy:

na poziomie federalnym- Międzyresortowa Komisja ds. Zapobiegania i Likwidacji Sytuacji Nadzwyczajnych oraz komisje departamentalne ds. sytuacji nadzwyczajnych w federalnych organach wykonawczych;

na poziomie regionalnym, obejmujący terytoria kilku podmiotów Federacji Rosyjskiej - regionalne centra spraw obrony cywilnej, sytuacji nadzwyczajnych i pomocy w przypadku katastrof Ministerstwa Obrony Cywilnej Federacji Rosyjskiej,

sytuacji nadzwyczajnych i pomocy w przypadku klęsk żywiołowych (zwane dalej ośrodkami regionalnymi);

na poziomie terytorialnym, obejmujący terytorium podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, - komisje nadzwyczajne władze wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej;

na poziomie lokalnym, obejmującym obszar powiatu, miasto (dzielnica w mieście), - komisje nadzwyczajne organów samorządu terytorialnego;

na poziomie obiektu, obejmujący terytorium organizacji lub obiektu, - prowizje terenowe w sytuacjach awaryjnych. Jednocześnie na miejscu tworzone są CES w potencjalnie niebezpiecznych obiektach oraz w systemach podtrzymywania życia ludności.

Regulamin Międzyresortowej Komisji ds. Zapobiegania i Likwidacji Sytuacji Nadzwyczajnych oraz jej skład zatwierdza Rząd Federacji Rosyjskiej.

Przepisy dotyczące komisji nadzwyczajnych federalnych organów wykonawczych, organów wykonawczych podmiotów Federacji Rosyjskiej i samorządów terytorialnych, a także terenowych komisji nadzwyczajnych oraz skład tych komisji zatwierdzane są decyzjami szefów odpowiednich federalnych organów wykonawczych, władze państwowe podmiotów Federacji Rosyjskiej, samorządy lokalne i organizacje.

Główne zadania komisji dla sytuacji nadzwyczajnych federalnych organów wykonawczych są:

× zarządzanie rozwojem i wdrażaniem środków organizacyjnych, inżynieryjnych i technicznych zapobiegających sytuacjom awaryjnym, zwiększających niezawodność obiektów potencjalnie niebezpiecznych, zapewniających stabilność i bezpieczeństwo funkcjonowania sektorów gospodarki w sytuacjach awaryjnych;

× udział w opracowywaniu i wdrażaniu federalnych programów celowych i naukowo-technicznych w zakresie ochrony ludności i terytoriów przed sytuacjami nadzwyczajnymi;

× organizacja prac w celu stworzenia lokalnych systemów monitorowania i ostrzegania na obiektach potencjalnie niebezpiecznych;

× organizacja prac nad utworzeniem funduszu ubezpieczeniowego dokumentacji technicznej obiektów potencjalnie niebezpiecznych;

× zapewnienie gotowości organów kontrolnych, sił i środków do działania

× w sytuacjach awaryjnych koordynacja i zarządzanie pracami reagowania kryzysowego w obiektach podlegających jurysdykcji odpowiedniego federalnego organu wykonawczego, w tym ewakuacją personelu obiektu;

× zapewnienie wdrożenia środków niezbędnych do przeprowadzenia akcji ratowniczej i innych pilnych prac w sytuacjach awaryjnych;

× zarządzanie tworzeniem i wykorzystaniem resortowych rezerw zasobów finansowych i rzeczowych w celu eliminowania sytuacji awaryjnych;

× udział w realizacji środków ochrony socjalnej ludności dotkniętej sytuacjami nadzwyczajnymi, a także w realizacji praw i obowiązków ludności w zakresie ochrony przed sytuacjami nadzwyczajnymi, w tym osób bezpośrednio zaangażowanych w likwidację sytuacji nadzwyczajnych sytuacje;

× udział w opracowywaniu standardów branżowych i zasad bezpieczeństwa produkcji, procesów technologicznych, produktów i zasad ochrony personel organizacji i obiektów z sytuacji awaryjnych;

× koordynacja szkolenia kadry kierowniczej, sił i środków oraz personelu podległych organizacji i obiektów do działań w sytuacjach awaryjnych;

× organizacja prac nad certyfikacją zespołów ratowniczych i ratowników.

Główne zadania komisji ds. sytuacji nadzwyczajnych władz wykonawczych podmiotów Federacji Rosyjskiej i lokalne autorytety Czy:

× organizacja i kontrola realizacji środków zapobiegania i eliminowania sytuacji awaryjnych, a także zapewnienia niezawodności działania obiektów potencjalnie niebezpiecznych w sytuacjach awaryjnych;

× organizacja monitoringu i kontroli stanu środowiska naturalnego oraz obiektów potencjalnie niebezpiecznych, prognozowanie sytuacji awaryjnych;

× zapewnienie gotowości organów zarządzających, sił i środków do działania w sytuacjach awaryjnych, a także utworzenie i utrzymywanie punktów kontrolnych w stanie gotowości;

× organizowanie opracowywania regulacyjnych aktów prawnych w zakresie ochrony ludności i terytoriów przed sytuacjami nadzwyczajnymi;

× udział w opracowywaniu i wdrażaniu federalnych programów celowych i naukowo-technicznych, organizacja opracowywania i wdrażania programów terytorialnych zapobiegania i reagowania na sytuacje nadzwyczajne;

× utworzenie rezerw środków finansowych i rzeczowych;

× współdziałanie z innymi komisjami nadzwyczajnymi, dowództwem wojskowym i stowarzyszeniami społecznymi w sprawach zapobiegania i likwidacji sytuacji nadzwyczajnych oraz, w razie potrzeby, podejmowanie decyzji o wysłaniu sił i środków do pomocy tym komisjom w likwidacji sytuacji nadzwyczajnych;

× zarządzanie pracą w celu eliminowania sytuacji awaryjnych, organizowanie zaangażowania ludności pracującej w te prace;

× planowanie i organizacja ewakuacji ludności, zakwaterowania ewakuowanej ludności oraz jej powrotu po likwidacji sytuacji awaryjnych do miejsc stałego pobytu;

× organizacja gromadzenia i wymiany informacji w zakresie ochrony ludności i terytoriów przed sytuacjami nadzwyczajnymi;

× zarządzanie przygotowaniem ludności, urzędników organów rządowych i jednostek RSChS do działań w sytuacjach nadzwyczajnych.

Główne zadania obiekt komisje nadzwyczajne to:

× zarządzanie rozwojem i wdrażaniem środków zapobiegających sytuacjom awaryjnym, poprawiających niezawodność potencjalnie niebezpiecznych obiektów, zapewniających trwałość funkcjonowania organizacji i obiektów w przypadku wystąpienia sytuacji awaryjnych;

× organizacja pracy w celu stworzenia lokalnych systemów kontroli i ostrzegania na obiektach potencjalnie niebezpiecznych oraz utrzymania gotowości;

× zapewnienie gotowości organów zarządzających, sił i środków do działania w sytuacjach awaryjnych, zarządzanie likwidacją sytuacji awaryjnych oraz ewakuacją personelu organizacji i obiektów;

× zarządzanie tworzeniem i wykorzystaniem rezerw środków finansowych i rzeczowych w celu eliminowania sytuacji awaryjnych;

× organizacja szkolenia kadry kierowniczej, sił i środków oraz personelu organizacji i obiektów do działań w sytuacjach awaryjnych.

Przez organy zarządzające dla obrony cywilnej i sytuacji nadzwyczajnych to:

× na szczeblu federalnym – Ministerstwo Federacji Rosyjskiej ds. Obrony Cywilnej, Sytuacji Nadzwyczajnych i Pomocy w przypadku Katastrof;

× na poziomie regionalnym – ośrodki regionalne;

× na poziomie terytorialnym i lokalnym – organy zarządzające obroną cywilną i sytuacjami nadzwyczajnymi utworzone przy władzach wykonawczych podmiotów Federacji Rosyjskiej i w ramach organów samorządu lokalnego;

× na poziomie obiektu – wydziały (sektory lub specjalnie wyznaczone osoby) ds. obrony cywilnej i sytuacji nadzwyczajnych.

Organy zarządzające na co dzień RSChS to:

× punkty kontrolne (centra zarządzania kryzysowego), służby operacyjne organów obrony cywilnej i zarządzania kryzysowego wszystkich szczebli;

× służby dyspozytorskie i wyspecjalizowane jednostki federalnych władz wykonawczych i organizacji.

Umiejscowienie organów kontroli bieżącej RSChS odbywa się w punktach kontroli wyposażonych w odpowiednie środki łączności, ostrzegania, gromadzenia, przetwarzania i przekazywania informacji oraz utrzymywanych w stanie ciągłej gotowości do użycia.

Do sił i środków RSChS zaliczają się siły i środki federalnych władz wykonawczych, władz wykonawczych podmiotów Federacji Rosyjskiej, organów i organizacji samorządu terytorialnego uczestniczących zgodnie ze swoimi obowiązkami w monitorowaniu i kontrolowaniu stanu środowiska naturalnego, potencjalnie niebezpieczne przedmioty i reagowanie w sytuacjach awaryjnych.

Do sił tych zaliczają się jednostki ratownictwa medycznego, których skład zapewnia działanie w trybie autonomicznym przez co najmniej trzy dni i w stanie ciągłej gotowości (zwane dalej siłami stałej gotowości). Siły stałej gotowości mogą być zaangażowane przez Ministerstwo Federacji Rosyjskiej ds. Obrony Cywilnej, Sytuacji Nadzwyczajnych i Pomocy w przypadku Katastrof oraz inne organy ds. obrony cywilnej i sytuacji nadzwyczajnych w porozumieniu z federalnymi władzami wykonawczymi, władzami wykonawczymi podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, władzami lokalnymi organy i organizacje zajmujące się reagowaniem w sytuacjach awaryjnych.

Specjalnie przeszkolone siły i środki Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej, innych oddziałów i formacji wojskowych mobilizowane są do eliminowania sytuacji nadzwyczajnych w sposób określony przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej.

Siły i środki organów spraw wewnętrznych wykorzystywane są do likwidacji sytuacji nadzwyczajnych, zgodnie z zadaniami wyznaczonymi im przez ustawy i inne regulacyjne akty prawne Federacji Rosyjskiej i podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej.

Decyzjami kierowników organizacji i obiektów, w oparciu o istniejące wyspecjalizowane organizacje, służby i działy (budowlane, medyczne, chemiczne, naprawcze i inne), można tworzyć niestandardowe jednostki ratownictwa medycznego, przeznaczone do prowadzenia ratownictwa i inne pilne prace w sytuacjach awaryjnych.

Wsparcie informacyjne funkcjonowania RSChS odbywa się poprzez system zarządzania informacją, który obejmuje:

× centrum zarządzania kryzysowego Ministerstwa Federacji Rosyjskiej ds. Obrony Cywilnej, Sytuacji Nadzwyczajnych i Pomocy w przypadku Katastrof;

× centra informacyjne federalnych władz wykonawczych;

× regionalne centra informacji i zarządzania;

× centra informacji i kontroli organów obrony cywilnej i zarządzania kryzysowego podmiotów Federacji Rosyjskiej:

× punkty abonenckie władz miejskich i powiatowych dla obrony cywilnej i sytuacji nadzwyczajnych;

× centra informacyjne organizacji;

× środki komunikacji i transmisji danych.

Tryb gromadzenia informacji z zakresu ochrony ludności i terytoriów przed sytuacjami nadzwyczajnymi oraz wymiany tych informacji pomiędzy organami rządowymi, organami obrony cywilnej i organami zarządzania kryzysowego określa Rząd Federacji Rosyjskiej.

2. Obrona cywilna (CD), jej rola i miejsce w Federacji Rosyjskiej.

2.1 Tło historyczne powstawania obrony cywilnej w Federacji Rosyjskiej W celu osłabienia zdolności sił zbrojnych do prowadzenia działań bojowych walczące strony będą dążyć do możliwie największej dezorganizacji działań tyłów wroga.

Po raz pierwszy możliwość takiej dezorganizacji tyłów pojawiła się w latach wojny światowej 1914–1918, kiedy podczas działań wojennych wykorzystywano lotnictwo bojowe, zdolne uderzać w obszary zaludnione za liniami wroga. Okoliczność ta spowodowała konieczność zorganizowania ochrony dużych miast przed nalotami. Wraz z prowadzonymi przez wojsko aktywnymi działaniami obrony powietrznej, ludność zaczęła angażować się w działania mające na celu ochronę ludności i przedsiębiorstw przemysłowych przed atakami lotniczymi oraz szybkie eliminowanie skutków nalotów. Doprowadziło to do powstania lokalnych systemów obrony powietrznej w oparciu o cywilną populację miast.

W Związku Radzieckim fundamenty obrony cywilnej - do 1961 roku nazywanej lokalną obroną powietrzną (LAD) - zaczęto kłaść już w pierwszych latach ustanawiania władzy radzieckiej. Pierwsze działania MPVO przeprowadzono w Piotrogrodzie w marcu 1918 roku, po pierwszym bombardowaniu miasta przez samoloty niemieckie. Mieszkańcy wielu innych dużych miast brali udział w działaniach MPVO podczas wojny domowej, gdy istniało zagrożenie nalotami.

Bazując na doświadczeniach wojny domowej i rosnącym znaczeniu militarnym lotnictwa, rząd radziecki od 1925 roku wydał szereg dekretów mających na celu utworzenie i wzmocnienie obrony powietrznej kraju. W 1925 r. Rada Komisarzy Ludowych ZSRR wydała dekret „W sprawie środków obrony powietrznej podczas budowy w 500-kilometrowym pasie granicznym”. W obrębie tej strefy, wyznaczonej zasięgiem ówczesnych samolotów bojowych, podczas nowej budowy zalecono przeprowadzenie odpowiednich środków inżynieryjno-technicznych w celu ochrony ludności i krajowych obiektów gospodarczych.

W 1926 r. Rada Pracy i Obrony ZSRR (STO ZSRR) wydała dekret zobowiązujący do wprowadzenia środków obrony powietrznej na kolei w strefie zagrożonej. W szczególności miano budować schrony na stacjach kolejowych oraz tworzyć specjalne formacje obrony przeciwlotniczej i przeciwchemicznej.

W 1927 r. Rada Pracy i Obrony ZSRR wydała dekret „W sprawie organizacji obrony powietrzno-chemicznej terytorium ZSRR”. Zgodnie z tym dekretem terytorium kraju podzielono na strefę przygraniczną (zagrożoną) i tylną. Wszystkie miasta w strefie przygranicznej zaczęto nazywać miastami punktowymi obrony powietrznej. Ogólne zarządzanie działaniami obrony powietrznej powierzono Ludowemu Komisariatowi Spraw Wojskowych i Morskich. W tym samym roku STO ZSRR nakazał Ludowemu Komisariatowi Spraw Wojskowych i Morskich utworzenie specjalnych kursów w celu szkolenia personelu kierowniczego obrony powietrzno-chemicznej na potrzeby cywilnych komisariatów ludowych. Takie kursy powstały w Moskwie, Leningradzie, Baku, Kijowie i Mińsku.

W pierwszym Rozporządzeniu w sprawie obrotu obroną powietrzną ZSRR, zatwierdzonym w 1928 roku przez Komisarza Ludowego ds. Wojskowych i Morskich, napisano, że obrona powietrzna ma za zadanie chronić ZSRR przed atakami powietrznymi, wykorzystując w tym celu siły i środki należące zarówno do wojska, jak i i departamenty cywilne oraz odpowiednie organizacje obrony publicznej. W związku z takim sformułowaniem zagadnienia zaistniała potrzeba zorganizowania szkolenia ludności w zakresie obrony przed atakami powietrznymi i chemicznymi. Zadanie to realizował głównie Osoaviakhim oraz Związek Stowarzyszeń Czerwonego Krzyża i Czerwonego Półksiężyca (SOKK i KP). Przeszkolili setki tysięcy lokalnych działaczy obrony powietrznej.

Masowe przeszkolenie ludności w zakresie obrony powietrznej i przeciwchemicznej pozwoliło do 1932 r. utworzyć ponad 3 tysiące ochotniczych formacji obrony powietrznej. Ponad 3,5 miliona ludzi zaopatrzono w maski gazowe, przygotowano kilka tysięcy schronów przeciwbombowych i schronów gazowych, aby zapewnić schronienie ludności w zagrożonej strefie. Podjęto działania mające na celu odcięcie miast w zagrożonej strefie oraz stworzenie szybkiego systemu ostrzegania ludności o zagrożeniu atakiem.

W ten sposób stworzono niezbędne warunki organizacyjne i materialne do stworzenia jednolitego narodowego systemu lokalnej obrony powietrznej w kraju do 1932 roku. Tymczasem szybki wzrost zdolności lotnictwa bojowego do rażenia celów na głębokim tyłach wymagał dalszego doskonalenia organizacji ochrony ludności i gospodarki narodowej.

4 października 1932 r. Rada Komisarzy Ludowych zatwierdziła nowe rozporządzenie w sprawie obrony powietrznej ZSRR, zgodnie z którym lokalna obrona powietrzna została przeznaczona jako samodzielny element całego systemu obrony powietrznej państwa radzieckiego. Od tej daty zwyczajowo liczy się początek istnienia ogólnounijnego MPVO, którego następcą była Obrona Cywilna ZSRR.

Do głównych zadań MPVO należało:

Ostrzeganie ludności o zagrożeniu atakiem powietrznym i powiadamianie o ustąpieniu zagrożenia;

Realizacja kamuflażu obszarów zaludnionych i obiektów gospodarczych kraju przed atakiem powietrznym (zwłaszcza blackoutem);

Eliminacja skutków ataku z powietrza, w tym użycie substancji toksycznych;

Przygotowanie schronów przeciwbombowych i gazowych dla ludności;

Organizacja pierwszej pomocy medycznej i medycznej ofiarom ataku powietrznego;

Zapewnienie opieki weterynaryjnej rannym zwierzętom;

Utrzymanie porządku publicznego i zapewnienie przestrzegania reżimu ustanowionego przez władze i Ministerstwo Obrony Narodowej na terenach zagrożonych.

Realizację wszystkich tych zadań zapewniły siły i środki władz lokalnych oraz narodowe zaplecze gospodarcze. To zadecydowało o nazwie tego systemu obrony powietrznej.

Dowództwo, służby i formacje obrony przeciwlotniczej utworzono tylko w tych miastach i na tych obiektach przemysłowych, które mogły znaleźć się w zasięgu samolotów wroga. W takich miastach i na takich obiektach w pełni przeprowadzono środki obrony powietrznej i ochrony chemicznej.

Strukturę organizacyjną MPVO wyznaczały jej zadania. Ponieważ stanowił integralną część całego systemu obrony powietrznej kraju, ogólne zarządzanie obroną powietrzną w kraju sprawował Ludowy Komisariat ds. Wojskowych i Morskich (od 1934 r. - Ludowy Komisariat Obrony ZSRR ), a w granicach okręgów wojskowych – z ich polecenia.

Aby rozwiązać zadania MPVO, zorganizowano odpowiednie siły - jednostki wojskowe MPVO podlegające dowództwu okręgów wojskowych oraz formacje ochotnicze MPVO: na obszarach miejskich - dowództwa okręgów; w przedsiębiorstwach - zespoły przedmiotowe; w zarządach domów - grupy samoobrony. Formacje MPVO powstały w oparciu o 15 osób spośród 100–300 robotników i pracowników przedsiębiorstw i instytucji oraz od 200–500 mieszkańców w zarządach domów. Zespoły obwodowe składały się z różnych jednostek specjalnych, a grupy samoobrony z reguły składały się z sześciu wydziałów: medycznego, pogotowia ratunkowego, ochrony przeciwpożarowej, egzekwowania prawa i obserwacji, odkażania i schronienia. Zespoły obwodowe i grupy samoobrony podlegały szefowi wydziału policji.

Szkolenie personelu dla MPVO odbywało się na specjalnych kursach MPVO, a szkolenie ludności odbywało się za pośrednictwem sieci szkoleniowej publicznych organizacji obronnych.

Od 1935 r. szkolenie ludności w zakresie obrony powietrznej i przeciwchemicznej nabrało jeszcze szerszego zakresu. W szczególności ustalono standardy przekazywania odznaki „Gotowy do obrony powietrznej i obrony przeciwchemicznej”. W ramach ochotniczych formacji MPVO poprawiono szkolenie ludności. Uchwałą Komitetu Centralnego Ogólnozwiązkowej Komunistycznej Partii Bolszewików i Rady Komisarzy Ludowych ZSRR z dnia 8 sierpnia 1935 r. wprowadzono przygotowanie ludności do przyjęcia standardów odznaki „Gotowy do PCW” i odznaki za zadania Osoaviakhima uznano organizację formacji MPVO.

W celu udoskonalenia form upowszechniania wiedzy i umiejętności z zakresu obrony sanitarnej wprowadzono standardy kompleksów „Gotowi do obrony sanitarnej” (GSO) dla dorosłych i „Bądźcie gotowi na obronę sanitarną” (BGSD) dla dzieci w wieku szkolnym. Wdrażanie tych standardów powierzono komitetom Związku Stowarzyszeń Czerwonego Krzyża i Czerwonego Półksiężyca.

Ważnym kamieniem milowym na drodze wzmocnienia obrony powietrznej był dekret Rady Komisarzy Ludowych ZSRR z 20 czerwca 1937 r. „W sprawie lokalnej (cywilnej) obrony powietrznej Moskwy, Leningradu, Baku i Kijowa”, w którym nakreślono szereg nowych środków wzmacniających lokalną obronę powietrzną w tych miastach; w szczególności bezpośrednie kierownictwo MPVO w tych miastach powierzono władzom lokalnym - Radom Delegatów Ludu Pracy, a do władzy wykonawczej wprowadzono stanowiska wiceprzewodniczących komitetów wykonawczych Rad Delegatów Ludu Pracy MPVO komisje rad miejskich tych miast.

Na krótko przed wybuchem Wielkiej Wojny Ojczyźnianej 1941–1945. Zakończono tworzenie i przygotowanie różnych służb MPVO: ostrzegania i łączności, medyczno-sanitarnych, organów ścigania i ochrony, schronów, transportu, handlu i gastronomii publicznej, wodociągów i kanalizacji, renowacji budynków, dróg i mostów, blackoutów. Służby powstały na bazie odpowiednich przedsiębiorstw i organizacji władz miejskich, w ich pracach uczestniczyło szerokie grono specjalistów dysponujących znaczącym zapleczem materialnym i technicznym. Do tego czasu wszystkie przedsiębiorstwa miejskie i zagrożona strefa były obiektami lokalnej obrony powietrznej, a w szczególnie ważnych obiektach wprowadzono pełnoetatowe stanowiska zastępców dyrektorów przedsiębiorstw ds. obrony powietrznej.

Tak więc na początku Wielkiej Wojny Ojczyźnianej wykonano wiele pracy, aby przygotować ludność i miasta zagrożonej strefy przygranicznej do obrony powietrznej i obrony chemicznej. Dość powiedzieć, że cała ludność zagrożonej strefy miała pomysł, jak uchronić się przed atakami z powietrza, dla mieszkańców miasta zgromadzono dużą liczbę masek gazowych;

Ze względu na lokalny charakter działalności organów i sił MPVO oraz konieczność skoncentrowania wysiłków Ludowego Komisariatu Obrony ZSRR na przygotowaniu Sił Zbrojnych do wojny zbliżającej się do granic ZSRR, uchwałą SIC. ZSRR 7 października 1940 r. kierownictwo MPVO zostało przeniesione do Ludowego Komisariatu Spraw Wewnętrznych ZSRR, w ramach którego utworzono Główną Dyrekcję MPVO.

22 czerwca 1941 roku wszystkie dowództwo, służby i siły Sił Obrony Powietrznej postawiono w gotowości bojowej. Już pierwsze dni wojny przekonująco pokazały wysoką gotowość systemu obrony przeciwlotniczej, a jednocześnie ujawniły pewne niedociągnięcia, które szybko usunięto.

Ważną rolę w mobilizacji obrony powietrznej do skutecznego rozwiązania problemów powstałych w związku z atakiem hitlerowskich Niemiec na Związek Radziecki odegrała uchwała Rady Komisarzy Ludowych ZSRR z 2 lipca 1041 r. „W sprawie powszechnego obowiązkowego szkolenie ludności do obrony powietrznej.” Zgodnie z tym dekretem wszyscy obywatele radzieccy w wieku od 16 do 60 lat byli zobowiązani do zdobycia niezbędnej wiedzy przed MPVO. Ponadto mężczyźni w wieku od 16 do 60 lat i kobiety w wieku od 18 do 50 lat mieli obowiązek należeć do grup samoobrony. Wypełniając żądania partii i rządu, Ministerstwo Spraw Wewnętrznych ZSRR 3 lipca 1941 r. zatwierdziło Regulamin dotyczący grup samoobrony budynków mieszkalnych, instytucji i przedsiębiorstw. Przemówienie I.V. odegrało ważną rolę w intensyfikacji MPVO. Stalina 3 lipca 1941 r., w którym wskazano na potrzebę natychmiastowego „utworzenia lokalnej obrony powietrznej”.

MPVO szybko zyskało na sile w latach wojny. Liczba wszystkich formacji przekroczyła 6 milionów ludzi, formacje lokalne przeorganizowano w miejskie jednostki wojskowe MPVO, znacznie wzrosła liczba jednostek wojskowych inżynieryjnych i przeciwchemicznych.

Wydarzenia w pełni usprawiedliwiły się. Siły MPVO pomyślnie wykonały swoje zadanie podczas wojny. Zlikwidowali skutki ponad 30 tysięcy faszystowskich nalotów, zapobiegli ponad 32 tysiącom poważnych wypadków na krajowych obiektach gospodarczych w miastach, zneutralizowali ponad 430 tysięcy bomb lotniczych oraz prawie 2,5 miliona pocisków i min. Dzięki wysiłkom formacji i jednostek MPVO udało się zlikwidować 90 tys. pożarów i pożarów. Krótko mówiąc, MPVO we współpracy z jednostkami Sił Zbrojnych wniosło podczas wojny znaczący wkład w ochronę ludności i gospodarki narodowej przed faszystowskimi nalotami, w wielu przypadkach jego siły brały udział w odpieraniu ataków jednostek lądowych wroga; na miastach.

W okresie powojennym, czerpiąc z bogatych doświadczeń Wielkiej Wojny Ojczyźnianej, MPVO stale się rozwijało. Weszło w życie nowe rozporządzenie dotyczące lokalnej obrony powietrznej, które odzwierciedlało wszystkie pozytywne doświadczenia z dotychczasowych działań obrony powietrznej. Doprecyzowano zadania i strukturę organizacyjną MPVO.

Pojawienie się broni nuklearnej w arsenale sił zbrojnych USA i gwałtowny wzrost jej zapasów zmusiły w 1956 r. do ponownego rozważenia organizacji obrony przeciwlotniczej. Po raz pierwszy MPVO nazwano systemem ogólnokrajowych środków prowadzonych w celu ochrony ludności przed nowoczesną bronią, stworzenia warunków zapewniających niezawodność działania krajowych obiektów gospodarczych w warunkach ataku z powietrza oraz przeprowadzenia podjąć działania ratownicze i pilne prace naprawcze. Chociaż nie wspomniano o broni nuklearnej, główne wysiłki systemu obrony przeciwlotniczej miały na celu zorganizowanie ochrony przed nią.

MPVO odpowiadało za organizację szkoleń dla całej ludności kraju w zakresie ochrony przeciwlotniczej, przeciwnuklearnej, przeciwchemicznej i przeciwbakteriologicznej. Szefem MPVO pozostał Minister Spraw Wewnętrznych ZSRR. Szefami MPVO w republikach związkowych i autonomicznych byli ministrowie spraw wewnętrznych, ale ogólne zarządzanie działalnością MPVO powierzono Radom Ministrów republik związkowych i autonomicznych, a w regionach, terytoriach, miastach i okręgach, w ministerstwach i departamentach - do komitetów wykonawczych Rad Delegatów Ludu Pracy, ministerstw i departamentów.

Najbardziej masywnymi siłami MPVO były formacje służb republikańskich, regionalnych, regionalnych i okręgowych MPVO - oddziały, brygady, zespoły itp. Na terenach mieszkalnych miast nadal przewidywano tworzenie grup samoobrony.

Zrewidowano także metody ochrony ludności i krajowych obiektów gospodarczych.

Awanturnicza polityka Stanów Zjednoczonych i krajów NATO, przyspieszony rozwój strategicznych sił rakietowych Stanów Zjednoczonych i innych mocarstw imperialistycznych, a także zwiększone możliwości pojazdów do przenoszenia broni nuklearnej pod koniec lat 60. dalsze doskonalenie nie tylko Sił Zbrojnych, ale także systemu środków ochrony ludności i gospodarki narodowej.

W lipcu 1961 roku MPVO zostało przekształcone w obronę cywilną. Zatwierdzona w tym samym roku struktura organizacyjna Obrony Cywilnej ZSRR zaczęła najlepiej spełniać zwiększone wymagania dotyczące organizacji ochrony tyłów kraju.

We współczesnych warunkach, gdy tyły kraju stały się jednym z głównych obiektów zbrojnego ataku wroga, obrona cywilna staje się ważnym czynnikiem zapewniającym zdolność obronną państwa.

Od pierwszych dni życia życie człowieka toczy się w ścisłej interakcji z zewnętrznym środowiskiem naturalnym. Człowiek jest wytworem i integralną częścią przyrody. Jeżeli przez wiele tysiącleci działalność życiowa człowieka i ludzkości jako całości odbywała się w warunkach pierwotnego środowiska przyrodniczego, to w ostatnim stuleciu akumulacja produktów jego życiowej działalności wywierała coraz większy wpływ na środowisko w mikro - i makroskali. W wyniku aktywnej działalności gospodarczej ludzkości zmieniło się siedlisko przyrodnicze, pojawiła się przyroda wtórna, miasta, fabryki, kanały, zbiorniki wodne, tamy, drogi, sztuczne lasy itp.

W XX wieku Antropogeniczne oddziaływanie na środowisko naturalne nasiliło się, szczególnie po I i II wojnie światowej, czego konsekwencją był postęp wojskowo-techniczny wraz z rewolucją naukowo-techniczną w drugiej połowie tego stulecia.

Wyścig zbrojeń na dużą skalę w krajach NATO (a przede wszystkim w Stanach Zjednoczonych) po II wojnie światowej doprowadził do powstania niszczycielskiej broni nuklearnej o poważnych, szkodliwych konsekwencjach dla życia ludzkiego.

Jak wiadomo, Stany Zjednoczone jako pierwsze użyły broni nuklearnej (1945, Hiroszima i Nagasaki), a następnie rozpoczęły jej ciągłe testy w atmosferze i pod ziemią (poligon testowy w Nevadzie).

W odpowiedzi ZSRR i kraje obozu socjalistycznego wchodzące w skład wojskowego sojuszu obronnego – Układu Warszawskiego, zostały zmuszone do podjęcia odpowiednich działań wojskowo-technicznych. Podstawowym zadaniem w krajach socjalistycznych było zapewnienie bezpieczeństwa ludności na wypadek wybuchu nowej, trzeciej wojny światowej z użyciem broni nuklearnej, chemicznej i bakteriologicznej (na początku lat 50. XX w. w Korei, podczas działań wojennych operacji Stany Zjednoczone użyły broni chemicznej i bakteriologicznej przeciwko ludności cywilnej).

Fakty te zostały zgłoszone w prasie światowej i radiu przez obserwatorów ONZ i radzieckich pilotów, instruktorów załóg czołgów, którzy szkolili koreański personel wojskowy w tylnej strefie Korei. Już w 1947 r. oficerowie wywiadu radzieckiego dowiedzieli się o opracowaniu w Stanach Zjednoczonych planu ataku nuklearnego w 1949 r. na sześć dużych miast przemysłowych ZSRR (Moskwa, Leningrad, Kijów, Baku, Gorki, Tbilisi).

Aby zapewnić bezpieczeństwo, kierownictwo ZSRR pod przewodnictwem I.V. Stalin podjął decyzję w sprawie broni nuklearnej i rakietowej dla Armii Radzieckiej. W odpowiedzi na agresywne działania Stanów Zjednoczonych przeciwko KRLD Chiny rozpoczęły prace nad programem nuklearnym pod przewodnictwem „wielkiego sternika” Mao Zedonga.

ZSRR i Chiny testowały broń nuklearną w atmosferze i pod ziemią (w ZSRR - w obozach Tockiego w obwodzie Orenburg, Semipałatyńsk, na Nowej Ziemi, w Chinach - w północno-zachodniej prowincji, w pobliżu granicy z ZSRR).

Ostatnią próbę bomby wodorowej w atmosferze Chin przeprowadzono w 1982 r.; w jej wyniku powstały dwie ogromne chmury w górnych warstwach atmosfery, które dwukrotnie okrążyły Ziemię, siejąc odpady radioaktywne. Następnie odkryto je nad Meksykiem, USA, Danią, Hiszpanią, Polską i ZSRR przy użyciu specjalnych radiosond wyposażonych w urządzenia monitorujące promieniowanie. Testy broni nuklearnej przeprowadziły także Francja (na atolu Mururoa) i Anglia (na Ziemi Ognistej).

Wkrótce po testach nuklearnych liczba chorób nowotworowych wśród ludności w krajach i obszarach, w których przeprowadzano testy, gwałtownie wzrosła; Japonia, która została poddana bombie atomowej w 1945 r., była „liderem” mieszkańców tych chorób z Nagasaki i Hiroszimy, ocaleni z eksplozji amerykańskich bomb atomowych, umierali stopniowo przez wiele dziesięcioleci, odnotowano narodziny zmutowanych dzieci z dwiema głowami i jednym ciałem, ze zdeformowanymi kończynami itp.

W wyniku powszechnego rozpowszechniania na całym świecie informacji o złowieszczych i szkodliwych konsekwencjach użycia i testowania broni atomowej dla życia ludzkiego, w wielu krajach rozpoczął się masowy ruch na rzecz zakazu testowania i produkcji broni nuklearnej. Ruch ten, wspierany przez ZSRR, kraje socjalistyczne i inne tzw. niezaangażowane (blok wojskowy), odniósł sukces – w latach 60-tych. XX wiek Przyjęto traktaty międzynarodowe: „O zakazie testów broni jądrowej w atmosferze i pod wodą”, „O nierozprzestrzenianiu broni jądrowej”.

Ale jednocześnie z produkcją broni nuklearnej nastąpił wyścig broni „konwencjonalnej” w rosnącym tempie i wolumenie (produkcja czołgów, dział, okrętów wojennych, łodzi podwodnych z reaktorami jądrowymi, samolotów, helikopterów, rakiet do różnych celów - od taktycznych po strategiczne itp.), a także produkował technologię kosmiczną - od satelitów szpiegowskich po satelity komunikacyjne, statki kosmiczne, stacje. W rezultacie stale rosła produkcja przemysłowa, rosły miasta, technopolie, megamiasta z całą złożoną infrastrukturą, co doprowadziło do końca XX wieku. do kolosalnego obciążenia całej przyrody Ziemi w skali globalnej, ekosystem znalazł się w stanie krytycznym.

12 lutego 1998 r. Przyjęto ustawę federalną Federacji Rosyjskiej nr 28 - ustawę federalną „O obronie cywilnej”, która określa zadania w zakresie obrony cywilnej oraz podstawy prawne ich realizacji, uprawnienia organów państwowych Federacji Rosyjskiej, władze wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej, samorządy terytorialne, organizacje niezależne od ich form organizacyjno-prawnych i form własności, a także siły i środki obrony cywilnej.

Koncepcje GO

IŚĆ to system środków mających na celu przygotowanie ochrony ludności, wartości materialnych i kulturowych na terytorium Federacji Rosyjskiej przed zagrożeniami powstającymi podczas prowadzenia działań wojennych lub w wyniku tych działań.

Służba Obrony Cywilnej– służba przeznaczona do prowadzenia działań w zakresie obrony cywilnej, w tym przygotowania niezbędnych sił i środków oraz zapewnienia działania organizacji obrony cywilnej podczas akcji ratowniczych i innych pilnych prac w razie działań wojennych lub w wyniku tych działań.

Organizacja obywatelska GO– formacje utworzone na bazie organizacji o terytorialnej zasadzie produkcji, niebędące częścią Sił Zbrojnych FR, posiadające specjalny sprzęt szkoleniowy do ochrony ludności i organizacji przed zagrożeniami powstającymi podczas prowadzenia działań wojennych lub w wyniku tych działań.

Terytorium przydzielone grupie obrony cywilnej- terytorium, na którym położone jest miasto lub inny obszar zaludniony, mający istotne znaczenie obronne i gospodarcze, na którym znajdują się obiekty stwarzające wysoki stopień zagrożenia sytuacjami nadzwyczajnymi w czasie wojny i pokoju.

Obrona cywilna jest ściśle powiązana z Rosyjskim Systemem Zapobiegania i Działań w Sytuacjach Nadzwyczajnych (RSChS), który został utworzony Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej nr 261 z dnia 18 września 1992 r. i stanowi kierunek przygotowania krajów do działań w specjalne warunki wojenne.

Organizacja i utrzymanie obrony cywilnej.

Organizacja i prowadzenie obrony cywilnej jest jedną z najważniejszych funkcji państwa, integralną częścią budownictwa obronnego i elementem bezpieczeństwa narodowego.

W czasie pokoju obrona cywilna, wraz z organami zarządzającymi specjalnie upoważnionymi do rozwiązywania problemów z zakresu obrony cywilnej (są to także organy bieżącego zarządzania RSChS), siecią nadzoru i kontroli laboratoryjnej oraz indywidualnymi służbami i formacje obrony cywilnej, uczestniczą w rozwiązywaniu problemów RSChS. Aby osiągnąć cele obrony cywilnej, z wyprzedzeniem, w czasie pokoju, organizuje się i przeprowadza szereg różnych działań związanych z obroną cywilną.

Ogólne zarządzanie obroną cywilną w kraju powierzone jest Rządowi Federacji Rosyjskiej.

Szef Rosyjskiej Obrony Cywilnej jest Przewodniczącym Rządu Federacji Rosyjskiej.

Minister Federacji Rosyjskiej ds. Obrony Cywilnej, Sytuacji Nadzwyczajnych i Pomocy w przypadku Katastrof jest pierwszym zastępcą szefa Obrony Cywilnej Federacji Rosyjskiej.

Kierownictwo obrony cywilnej w republikach Federacji Rosyjskiej, terytoriach, obwodach, jednostkach autonomicznych, powiatach i miastach, ministerstwach i departamentach, instytucjach i przedsiębiorstwach, niezależnie od formy własności, spoczywa na szefach władzy wykonawczej, ministerstwach, wydziały, instytucje, organizacje i przedsiębiorstwa. Liderzy ci są szefami administracji cywilnej podmiotów Federacji Rosyjskiej, okręgów i miast, ministerstw, departamentów, instytucji, organizacji i przedsiębiorstw.

Ponoszą osobistą odpowiedzialność za organizację i realizację działań obrony cywilnej, utrzymanie bezpieczeństwa zgromadzonych środków ochrony indywidualnej i zbiorowej oraz mienia, a także za przeszkolenie ludności i personelu do działania w sytuacjach nadzwyczajnych na podległych im terenach i obiektach .

Bezpośrednie zarządzanie Obroną Cywilną RF powierzono Ministerstwu Spraw Obrony Cywilnej, Sytuacji Nadzwyczajnych i Pomocy w Katastrofach Federacji Rosyjskiej (EMERCOM), które odpowiada za ogólną gotowość do realizacji zadań powierzonych Obronie Cywilnej oraz opracowuje główny kierunek jego rozwoju i doskonalenia.

RSChS i Obrona Cywilna zostały utworzone i działają na terytorialnej zasadzie produkcji. Oznacza to, że za organizację i realizację wszystkich jego działań odpowiadają wszystkie organy rządowe i zarządzające, od Rządu Federacji Rosyjskiej po odpowiedzialność wszystkich organów rządowych i zarządzających, od Rządu Federacji Rosyjskiej po samorządy lokalne, wszystkie ministerstwa, departamenty, przedsiębiorstwa, instytucje i organizacje odpowiedzialne za działalność produkcyjną, gospodarczą i edukacyjną.

Przygotowanie państw do prowadzenia obrony cywilnej odbywa się z wyprzedzeniem w czasie pokoju, biorąc pod uwagę rozwój broni, sprzętu wojskowego i środków ochrony ludności przed niebezpieczeństwami wynikającymi z widoku działań wojennych lub w wyniku tych działań.

Prowadzenie obrony cywilnej na terytorium Federacji Rosyjskiej lub w jej poszczególnych miejscowościach rozpoczyna się z chwilą ogłoszenia stanu wojny, faktycznego wybuchu działań wojennych lub wprowadzenia przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej stanu wojennego na terytorium Federacji Rosyjskiej lub w jej poszczególnych miejscowościach, a także w czasie pokoju podczas klęsk żywiołowych, epidemii, poważnych wypadków, katastrof zagrażających zdrowiu ludności i wymagających ratownictwa doraźnego oraz innych pilnych prac.

Obywatele Federacji Rosyjskiej zgodnie z ustawami federalnymi i innymi aktami wykonawczymi i prawnymi Federacji Rosyjskiej:

– są przeszkoleni w zakresie ochrony przed zagrożeniami powstałymi w trakcie lub w wyniku działań wojennych;

– brać udział w innych wydarzeniach związanych z obroną cywilną;

– udzielanie pomocy władzom i organizacjom rządowym w rozwiązywaniu problemów z zakresu obrony cywilnej.

W celu prowadzenia działań w zakresie obrony cywilnej tworzone są regiony federalne, republikańskie, regionalne, regionalne, autonomiczne i okręgi autonomiczne. W celu prowadzenia działań w zakresie obrony cywilnej tworzone są federalne, republikańskie, regionalne, regionalne, autonomiczne regiony i okręgi autonomiczne, okręgowe i miejskie służby obrony cywilnej, a także służby organizacji obrony cywilnej.

Siły obrony cywilnej to formacje wojskowe specjalnie zaprojektowane do rozwiązywania problemów w dziedzinie obrony cywilnej, zjednoczone organizacyjnie w oddziały obrony cywilnej, a także cywilne organizacje obrony cywilnej.

Do rozwiązywania problemów z zakresu obrony cywilnej jednostki wojskowe i jednostki Sił Zbrojnych FR, inne oddziały i formacje wojskowe angażują się w sposób określony przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej.

Służby ratownicze i zespoły ratownicze zajmują się rozwiązywaniem problemów w dziedzinie obrony cywilnej zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej.

Oddziały obrony cywilnej są uzbrojone w sprzęt specjalny, a także w broń bojową ręczną i ostrą.

Do organizacji cywilnej obrony cywilnej mogą należeć obywatele Federacji Rosyjskiej: mężczyźni w wieku od 18 do 60 lat, kobiety w wieku od 18 do 55 lat, z wyjątkiem odpowiedzialnych za służbę wojskową, którzy mają rozkaz mobilizacji, osoby niepełnosprawne z grup 1, 2 lub 3, kobiety w ciąży, kobiety z dziećmi do lat 8, a także kobiety, które uzyskały wykształcenie medyczne średnie lub wyższe i posiadają dzieci do lat 3.

Organizacje, w granicach swoich uprawnień i w sposób określony w ustawach federalnych i innych regulacyjnych aktach prawnych Federacji Rosyjskiej:

– planować i organizować wydarzenia związane z obroną cywilną;

– podejmować działania mające na celu utrzymanie ich trwałego funkcjonowania w czasie wojny;

– szkolić swoich pracowników w zakresie ochrony przed zagrożeniami powstającymi podczas działań bojowych lub w ich wyniku;

– tworzyć i utrzymywać lokalne systemy ostrzegania w stanie ciągłej gotowości do użycia;

– tworzyć i utrzymywać rezerwy środków materialnych, technicznych, żywnościowych, medycznych i innych na potrzeby obrony cywilnej.

Dla zapewnienia realizacji działań obrony cywilnej w organizacji tworzone są sztaby i służby obrony cywilnej, które realizują prace na podstawie decyzji szefa obrony cywilnej – szefa organizacji.

Pracami sztabu obrony cywilnej kieruje szef sztabu, jest on zastępcą szefa obrony cywilnej organizacji i ponosi pełną odpowiedzialność za realizację zadań powierzonych sztabowi.

Ustawa federalna „O obronie cywilnej” ustanawia następujące główne zadania obrony cywilnej:

– szkolenie ludności w zakresie ochrony przed zagrożeniami powstającymi podczas działań wojennych lub w wyniku tych działań;

– ostrzeganie ludności o niebezpieczeństwach powstałych podczas działań wojennych lub w wyniku tych działań;

– ewakuacja ludności, dóbr materialnych i kulturowych do obszarów bezpiecznych;

– zapewnienie ludności schronień i środków ochrony indywidualnej;

– wykonywanie działań w zakresie kamuflażu lekkiego i innych rodzajów kamuflażu;

– prowadzenie doraźnych działań ratowniczych w przypadku zagrożenia ludności podczas działań wojennych lub w wyniku tych działań;

– priorytetowe zabezpieczenie ludności dotkniętej działaniami wojennymi lub w wyniku tych działań, w tym opieka medyczna, w tym pierwsza pomoc, pilne zapewnienie mieszkań i podjęcie innych niezbędnych działań;

– gaszenie pożarów powstałych w czasie działań wojennych lub w wyniku tych działań;

– wykrywanie i wyznaczanie obszarów narażonych na skażenia radioaktywne, chemiczne, biologiczne i inne;

– dezynfekcja ludności, sprzętu, budynków, terytoriów i podjęcie innych niezbędnych działań;

– przywrócenie i utrzymanie porządku na terenach zniszczonych w czasie działań wojennych lub w wyniku tych działań;

– pilne przywrócenie funkcjonowania niezbędnych usług publicznych w czasie wojny;

– pilne pochowanie zwłok w czasie wojny;

– opracowanie i wdrożenie działań mających na celu zachowanie obiektów niezbędnych do zrównoważonego funkcjonowania gospodarki i przetrwania ludności w czasie wojny;

– zapewnienie stałej gotowości sił i środków obrony cywilnej.

Obrona cywilna, jako integralna część systemu bezpieczeństwa narodowego i obronności państwa, musi być gotowa do realizacji zadań w każdym scenariuszu rozmieszczenia i prowadzenia działań wojennych oraz w kontekście ataków terrorystycznych na dużą skalę. W tym przypadku główną uwagę należy zwrócić na działania w warunkach wojen lokalnych i regionalnych z wykorzystaniem różnego rodzaju broni. Ponadto obrona cywilna musi brać udział w ochronie ludności i terytoriów przed katastrofami naturalnymi i spowodowanymi przez człowieka, a także atakami terrorystycznymi.

W czasie pokoju obrona cywilna realizuje zadania tworzenia organów dowodzenia i kontroli, szkolenia sił, szkolenia ludności, utrzymywania gotowości sprzętu ochronnego, systematycznego gromadzenia środków niezbędnych do podjęcia niezbędnych działań, tworzenia warunków do szybkiego rozmieszczenia sił zbrojnych. system środków, sił i środków ochronnych w okresie zagrożenia, realizujący zespół działań przygotowawczych, mających na celu zachowanie obiektów niezbędnych do trwałego funkcjonowania gospodarki i przetrwania ludności w czasie wojny.

W przypadku katastrof naturalnych i spowodowanych przez człowieka na szczeblu federalnym i regionalnym, a także w przypadku aktów terrorystycznych, siły i zasoby obrony cywilnej mogą zostać zaangażowane w celu podjęcia działań zapobiegających im i eliminujących je.

W okresie narastającego zagrożenia militarnego (w okresie zagrożenia) przed ogłoszeniem mobilizacji głównym zadaniem obrony cywilnej jest przeprowadzenie szeregu zaplanowanych działań mających na celu zwiększenie gotowości organów rządowych, sił obrony cywilnej, a także organizacje realizujące zadania mobilizacyjne oraz formacje specjalne utworzone na okres wojny w celu przekazania organizacji i składu czasu wojny, a także organy rządu federalnego, organy rządowe podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, organy i organizacje samorządu terytorialnego – do przejścia do pracy w warunkach wojennych.

W czasie wojny obrona cywilna realizuje zestaw środków zapewniających maksymalne zachowanie życia i zdrowia ludności, wartości materialnych i kulturowych, zwiększając stabilność gospodarki w warunkach użycia przez wroga nowoczesnych i obiecujących środków walki zbrojnej , w tym broń masowego rażenia.

Bieżącym kierowaniem obroną cywilną zajmują się organy uprawnione do rozwiązywania problemów z zakresu obrony cywilnej.

Kieruje systemem organów zarządzających obroną cywilną Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych Rosji, które tworzy organy terytorialne - regionalne centra obrony cywilnej, sytuacji nadzwyczajnych, pomocy w przypadku katastrof oraz organy upoważnione do rozwiązywania problemów obrony cywilnej oraz zadań zapobiegania i eliminacji sytuacji nadzwyczajnych w podmiotach Federacji Rosyjskiej.

W federalnych organach wykonawczych do planowania, organizowania i monitorowania realizacji działań obrony cywilnej, decyzją ich przywódców, tworzone są pełnoetatowe jednostki strukturalne (dyrekcje, departamenty, sektory grupowe) specjalnie upoważnione do rozwiązywania problemów w dziedzinie obrony cywilnej kosztem ustalonej liczby i funduszu płac. W organizacjach zarządzanie obroną cywilną prowadzą jednostki strukturalne lub pracownicy specjalnie upoważnieni do rozwiązywania tych problemów. Są oni tworzeni (mianowani) w sposób określony przez Rząd Federacji Rosyjskiej. Ich liczbę, w zależności od liczby pracowników organizacji, podano w tabeli nr 1.

W organizacjach niezaliczanych do obrony cywilnej, w których liczba pracowników przekracza 200 pracowników, powołuje się jednego zwolnionego pracownika obrony cywilnej, a w organizacjach zatrudniających mniej niż 200 pracowników, pracę w obronie cywilnej wykonuje jeden z pracowników w niepełnym wymiarze czasu pracy.

Tabela nr 1. Liczba zwolnionych pracowników specjalnie upoważnionych do rozwiązywania problemów z zakresu obrony cywilnej w organizacjach zaliczonych do obrony cywilnej

Siły obrony cywilnej obejmują formacje wojskowe specjalnie zaprojektowane do rozwiązywania problemów w dziedzinie obrony cywilnej. Organizacyjnie są zjednoczeni w oddziały obrony cywilnej. Do rozwiązywania problemów obrony cywilnej zaangażowane są także Siły Zbrojne Federacji Rosyjskiej, inne oddziały i formacje wojskowe, a także służby ratownictwa i jednostki ratownictwa medycznego.

Organizacyjnie oddziały obrony cywilnej składają się z ośrodków ratowniczych, brygad ratowniczo-szkoleniowych, odrębnych pułków zmechanizowanych, oddziałów śmigłowców oraz niektórych innych jednostek i pododdziałów. Kontrolę wojsk sprawuje Minister ds. Sytuacji Nadzwyczajnych Rosji.

Ważnym elementem obrony cywilnej są niestandardowe jednostki ratownictwa medycznego (NASF), które powstają w organizacjach posiadających i eksploatujących potencjalnie niebezpieczne obiekty produkcyjne, a także takie, które mają istotne znaczenie obronne, gospodarcze lub stwarzają wysoki stopień zagrożenia sytuacje awaryjne. NASF są wyposażone w specjalny sprzęt i mienie w celu ochrony ludności, dóbr materialnych i kulturowych przed zagrożeniami i są przeznaczone do przeprowadzania większości akcji ratowniczych i innych działań w zakresie obrony cywilnej. Formacje te mogą mieć różną specjalizację: ratowniczą, medyczną, przeciwpożarową, inżynieryjną, ratowniczo-techniczną, motoryzacyjną, rozpoznawczą, dozorem radiologicznym i chemicznym, ochroną radiologiczną i chemiczną, łącznością, mechanizacją pracy, porządkiem publicznym, żywnością, handlem itp.

Formacje obejmują:

– połączone oddziały, zespoły i grupy;

– oddziały, zespoły i grupy ratownicze;

– oddziały i zespoły mechanizacji pracy; zespoły, grupy oraz jednostki wywiadowcze i komunikacyjne;

– jednostki medyczne, brygady, oddziały, grupy, jednostki, szpitale mobilne, placówki sanitarne;

– awaryjne – zespoły i grupy techniczne;

– kolumny samochodowe i autosanitarne; zespoły i grupy ochrony porządku publicznego itp.

Większość zespołów ratownictwa medycznego to służby ratownictwa obrony cywilnej, przeszkolone do prowadzenia zdarzeń specjalnych, wymagających wysokiego wyposażenia technicznego i wysoce profesjonalnego przeszkolenia personelu. Zarządzanie służbami sprawują szefowie powoływani zarządzeniem przez kierownika placówki.

Szefowie służb uczestniczą w opracowywaniu planu obrony cywilnej obiektu i samodzielnie opracowują wymagane dokumenty. Powierza się im utrzymywanie stałej gotowości sił i środków oraz terminowe zaopatrzenie podległych formacji w specjalny sprzęt i wyposażenie.

Usługa ostrzegania i komunikacji tworzony jest na podstawie węzła komunikacyjnego obiektu. Odpowiada za organizację komunikacji i terminowe powiadamianie kierownictwa, personelu obiektu i ludności zamieszkującej w pobliżu obiektu o zagrożeniu wystąpieniem sytuacji awaryjnej.

Usługa medyczna zorganizowane w oparciu o jednostkę medyczną (przychodnia zdrowia, przychodnia). Służba zapewnia rekrutację, szkolenie i utrzymanie gotowości jednostek medycznych, gromadzenie zapasów sprzętu medycznego i medycznych środków ochrony indywidualnej, prowadzi rozpoznanie medyczne i nadzór sanitarno-epidemiologiczny, udziela pomocy medycznej ofiarom i ewakuuje ich do placówek medycznych, zapewnia opiekę medyczną pracownikom obiektów gospodarczych i członkom ich rodzin w miejscach rozproszenia i ewakuacji.

Służba Ochrony Przed Promieniowaniem, Chemicznym i Biologicznym opracowuje i wdraża środki ochrony personelu i ludności przed narażeniem na działanie substancji promieniotwórczych, chemicznych i biologicznych, organizuje szkolenia odpowiednich jednostek, zapewnia kontrolę narażenia i skażenia personelu oraz stanu środków ochrony indywidualnej i sprzętu specjalnego, prowadzi rozpoznanie radiacyjne i chemiczne oraz działania mające na celu eliminację źródeł skażeń promieniotwórczych i skażeń chemicznych.

Służba porządku publicznego utworzone na bazie wydziałowych jednostek bezpieczeństwa. Zapewnia bezpieczeństwo obiektu, utrzymuje porządek publiczny podczas akcji ratowniczych i innych działań ratowniczych, monitoruje reżim blackoutu.

Usługa zasilania i zaciemnienia powstaje na bazie wydziału głównego energetyka. Zapewnia nieprzerwane dostawy gazu, paliwa i energii elektrycznej do obiektu, prowadzi działania blackoutowe i priorytetowe prace remontowe w sieciach elektroenergetycznych.

Awaryjna obsługa techniczna zorganizowane w oparciu o dział głównego mechanika (produkcyjny, techniczny). Wykonuje działania mające na celu ochronę unikalnego sprzętu, zwiększenie stabilności głównych konstrukcji, specjalnych sieci inżynieryjnych i komunikacji, a także prowadzi prace mające na celu lokalizację i wyeliminowanie wypadków w komunikacji i obiektach obiektu.

SCM - system Jednocześnie należy do klasy B2B i rodziny aplikacji korporacyjnych mających na celu poprawę efektywności procesów biznesowych

System edukacji w Wielkiej Brytanii - System edukacji w Wielkiej Brytanii

V 3: System budżetowy i struktura budżetowa Federacji Rosyjskiej

Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej nr 1113 w jednolity nr 261 z 1992 r. utworzono Rosyjski System Zapobiegania i Działań w Sytuacjach Nadzwyczajnych (w skrócie RSChS), przekształcony 5 listopada 1995 r. Dekretem Państwowego Systemu Zapobieganie i reagowanie na sytuacje awaryjne.

Pobierać:

Zapowiedź:

Aby skorzystać z podglądu prezentacji utwórz konto Google i zaloguj się na nie: https://accounts.google.com

Podpisy slajdów:

Ujednolicony państwowy system zapobiegania i reagowania na sytuacje awaryjne. (RSChS)

RSChS Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 18 kwietnia 1992 r. nr 261 utworzono Rosyjski System Zapobiegania i Działań w Sytuacjach Nadzwyczajnych (w skrócie RSChS), przekształcony 5 listopada 1995 r. Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej Federacji nr 1113 w jednolity państwowy system zapobiegania i reagowania na sytuacje kryzysowe.

Rosyjski System Zapobiegania i Działań w Sytuacjach Nadzwyczajnych Stworzony do zapobiegania i działania w sytuacjach awaryjnych, jednoczy: organy kontrolne. siły i środki federalnej władzy wykonawczej. władze wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej. organy i organizacje samorządu terytorialnego, do których kompetencji należy rozwiązywanie problemów ochrony ludności i terytoriów przed sytuacjami nadzwyczajnymi.

Sytuacje nadzwyczajne Sytuacja nadzwyczajna (ES) to sytuacja na określonym terytorium, która powstała w wyniku wypadku, niebezpiecznego zjawiska naturalnego, katastrofy, klęski żywiołowej lub innej katastrofy, która może spowodować lub spowodowała ofiary w ludziach, szkody w zdrowia ludzkiego lub środowiska, znaczne straty materialne i zakłócenie warunków życia ludzi.

Cele i zadania RSChS

Struktura RSChS RSChS zbudowany jest na zasadzie terytorialnej produkcji, składa się z podsystemów terytorialnych i funkcjonalnych oraz posiada pięć poziomów zarządzania (federalny, regionalny, terytorialny, lokalny, zakładowy). Podsystemy terytorialne RSChS tworzone są w podmiotach Federacji Rosyjskiej w celu zapobiegania i eliminowania sytuacji nadzwyczajnych na ich terytoriach i składają się z jednostek odpowiadających podziałowi administracyjno-terytorialnemu tych terytoriów. W gminach (powiatowych, osadniczych) tworzone są powiązania (poziom lokalny), aby zapobiec likwidacji sytuacji kryzysowych na ich terytoriach.

Stałe organy zarządzające RSChS Organami roboczymi komisji nadzwyczajnych są odpowiednie stałe organy zarządzające RSChS, specjalnie upoważnione do rozwiązywania problemów w zakresie ochrony ludności i terytoriów przed sytuacjami nadzwyczajnymi (organy rządowe GOChS).

Stałe organy zarządzające RSChS

Normalne warunki produkcyjne, przemysłowe, radiacyjne, chemiczne, biologiczne, sejsmiczne, hydrometeorologiczne, brak epidemii, epizootii, epifitotów. Pogorszenie sytuacji, uzyskanie prognozy o możliwości wystąpienia sytuacji awaryjnej. Wystąpienie sytuacji awaryjnej. Tryby pracy RSChS

Monitorowanie stanu środowiska i sytuacji w miejscach potencjalnie niebezpiecznych. Planowanie i wdrażanie środków zapobiegających sytuacjom kryzysowym i zapewniających ochronę ludności. Przygotowanie organów zarządzających. Siła i środki do działania w sytuacji awaryjnej. Tworzenie i uzupełnianie rezerw finansowych i rzeczowych. Działania RSChS w codziennych działaniach

Identyfikacja przyczyn pogorszenia sytuacji. Opracowanie propozycji jego normalizacji. Wzmocnienie służby dyspozytorskiej i monitorowanie stanu środowiska naturalnego. Sytuacja w obiektach potencjalnie niebezpiecznych. Środki ochrony ludności i środowiska. Doprowadzenie sił i zasobów do gotowości. Wyjaśnienie planów działania. Działania RSChS w trybie wysokiego alertu

Organizacja ochrony ludności. Wyznaczanie granic awaryjnych. Organizacja reagowania kryzysowego. Pracuj nad zapewnieniem priorytetowego wsparcia dotkniętej ludności. Stały monitoring stanu środowiska i sytuacji w obiektach ratowniczych. Działania RSChS w sytuacjach awaryjnych

Struktura sił i środków RSChS

Siłami i środkami likwidowania sytuacji nadzwyczajnych RSChS są: oddziały obrony cywilnej; służba poszukiwawczo-ratownicza rosyjskiego Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych; paramilitarne i pozamilitarne straże pożarne, ratownictwo, odzyskiwanie w sytuacjach awaryjnych, rekonstrukcja i awaryjne formacje techniczne federalnych władz wykonawczych; utworzenie i powołanie Ogólnorosyjskiej Służby Medycyny Katastrof; utworzenie służby weterynaryjnej i ochrony roślin rosyjskiego Ministerstwa Rolnictwa i Żywności; służby paramilitarne Roshydromatu do aktywnego wpływania na procesy hydrometeorologiczne; Skład sił i środków likwidacji sytuacji awaryjnych RSChS

Film żołnierzy obrony cywilnej (CD):

Służba Poszukiwawczo-Ratownicza Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych Rosji W Rosji nie było wcześniej żadnej służby poszukiwawczo-ratowniczej. 27 grudnia 1990 r. Podjęto uchwałę Rady Ministrów Rosji „W sprawie utworzenia Rosyjskiego Korpusu Ratunkowego jako komitetu państwowego RSFSR”. Ten dzień, 27 grudnia, od 1995 roku obchodzony jest jako Dzień Ratownika.

Lotnictwo Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych Rosji Lotnictwo Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych Rosji obejmuje państwowe jednolite przedsiębiorstwo lotnicze i oddzielne oddziały śmigłowców podległe regionalnym ośrodkom ministerstwa. Posiada sprzęt lotniczy zróżnicowany pod względem możliwości i przeznaczenia.

Straż pożarna Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych Rosji

Szpital Medycyny Katastrof Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych Rosji. Kabul. 2002

Do sił i środków monitorowania i kontroli RSChS zaliczają się: służby (instytucje) i organizacje federalnych władz wykonawczych monitorujące i kontrolujące stan środowiska naturalnego, sytuację na potencjalnie niebezpiecznych obiektach i terenach przyległych oraz analizujące wpływ szkodliwych substancji czynniki wpływające na zdrowie publiczne; utworzenie Państwowego Nadzoru Sanitarno-Epidemiologicznego Rosji; Służba Weterynaryjna Ministerstwa Rolnictwa i Żywności Rosji; służby (instytucje) monitorowania i kontroli laboratoryjnej jakości surowców spożywczych i produktów spożywczych Ministerstwa Rolnictwa i Żywności Rosji; służba geofizyczna Rosyjskiej Akademii Nauk, grupy operacyjne stałej gotowości Roshydromet i oddziały Ministerstwa Energii Atomowej Rosji; instytucje Agencji Monitorowania Kryzysu; utworzenie sieci nadzoru i kontroli laboratoryjnej obrony cywilnej. Skład sił i środków nadzoru i kontroli RSChS