Aukcja elektroniczna: zagadnienia sporządzania protokołów (Pratura O.S.). Rozpatrzenie wniosków przed terminem rozpatrzenia pierwszych części wniosków określonym w ogłoszeniu. Wprowadzenie zmian do protokołu rozpatrzenia drugiej części wniosków

Federalna Służba Antymonopolowa, prosząc o wycenę, wydaje polecenie unieważnienia protokołu i ponownego przeprowadzenia procedury. Co zrobić z wnioskami uczestników, które wpłynęły na pierwszy protokół?

Odpowiedź

Oksana Balandina, redaktor naczelny Systemu Porządku Państwowego

Od 1 lipca 2018 r. do 1 stycznia 2019 r. Klienci mają okres przejściowy – mogą przeprowadzać procedury zarówno w formie elektronicznej, jak i papierowej. Od 2019 r. przetargi, aukcje, wyceny i zapytania ofertowe w formie papierowej będą zabronione, z ośmioma wyjątkami.
Przeczytaj, jakiego rodzaju zakupy robić na ETP, jak wybrać witrynę i uzyskać podpis elektroniczny, jakie są zasady zawierania umów w okresie przejściowym i po nim.

Federalna Służba Antymonopolowa nakazała ponowne rozpatrzenie wniosków. Należy zatem powtórzyć procedurę rozpatrywania wniosków, ponownie rozpatrzyć istniejące wnioski i sporządzić nowy protokół rozpatrzenia i oceny wniosków ofertowych.

Jak anulować zapytanie o protokół wyceny

Aby anulować wystawiony protokół zapytania ofertowego należy zalogować się do rejestru zamówień. Znajdź żądany zakup i wybierz pozycję menu kontekstowego „Dokumenty zakupu”. W zakładce „Dokumenty zamówienia”, w rozwijanym menu aktualnej wersji protokołu wybierz „Odwołanie decyzją organu regulacyjnego lub sądowego”.

Jeżeli anulujesz protokół, na podstawie którego utworzono kolejne protokoły, system anuluje cały łańcuch protokołów i wyświetli komunikat:

Kliknij przycisk „Kontynuuj”. System wyświetli formularz informacji o anulowaniu protokołu.

Wypełnij wymagane pola formularza i podaj informacje. Protokół z prac komisji przestanie obowiązywać.

Na podstawie jakiego dokumentu Klient może anulować protokół rozpatrzenia wniosku?

Regulamin systemu kontraktowego nie zawiera wymagań w tym zakresie. Jeżeli organ kontrolny wydał postanowienie o unieważnieniu protokołu rozpatrzenia wniosków, należy o tym poinformować w dowolnej formie. Możesz skorzystać z próbki:

Ogłoszenie wystawiane jest według przedstawionego formularza, który Klient może samodzielnie uzupełniać lub zmieniać

Nakaz FAS musi wskazywać konkretne działania, które należy podjąć, aby wyeliminować naruszenia. Organ kontrolny ma obowiązek umieścić je w Jednolitym Systemie Informatycznym. Wskazują na to części 23 i 24 art. 99 ustawy nr 44-FZ.

Jeśli nie zastosujesz się do nakazu FAS, grozi Ci kara:

• oficjalny - 50 tysięcy rubli;
• osoba prawna - 500 tysięcy rubli.

Jeśli ponownie nie zastosujesz się do nakazu, zostaniesz zdyskwalifikowany na rok. Środki takie przewidziane są w częściach 7 i 7.3 art. 19.5 Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej.

Magazyn „Goszakupki.ru” to czasopismo, na łamach którego praktycznych wyjaśnień udzielają czołowi eksperci branżowi, a materiały przygotowywane są przy udziale specjalistów z Federalnej Służby Antymonopolowej i Ministerstwa Finansów. Wszystkie artykuły w czasopiśmie charakteryzują się najwyższym stopniem rzetelności.

Klient opublikował protokół rozpatrzenia i oceny ofert przetargowych na ogólnorosyjskiej oficjalnej stronie internetowej, ale popełnił błąd techniczny. Regulamin składania zamówień przewiduje możliwość poprawiania błędów w protokole rozpatrzenia i oceny ofert cenowych decyzją klienta, jednakże ustawa federalna nr 94-FZ z dnia 21 lipca 2005 r. N 94-FZ nie przewiduje Ten.
Czy dopuszczalne jest dokonanie zmian w protokole rozpatrzenia i oceny ofert przetargowych?
Odpowiedź na to pytanie zna Arkady Serkov, ekspert Działu Doradztwa Prawnego GARANT.

Zgodnie z częścią 4 art. 47 ustawy federalnej z dnia 21 lipca 2005 r. nr 94-FZ „W sprawie składania zamówień na dostawę towarów, wykonywanie pracy, świadczenie usług na potrzeby państwowe i komunalne” (zwanej dalej ustawą nr 94-FZ) wyniki rozpatrzenia i oceny ofert cenowych dokumentuje się protokołem, który podpisują wszyscy członkowie komisji przetargowej, a także sam klient, a w dniu jego podpisania ogłasza się na oficjalnej stronie internetowej.
Przepisy ustawy nr 94-FZ nie przewidują możliwości unieważnienia określonego protokołu lub wprowadzenia w nim zmian. Co więcej, niestety ustawa nr 94-FZ nie przewiduje możliwości ani procedury poprawiania błędów popełnionych podczas składania zamówienia.
Jednocześnie wydaje się oczywiste, że informacje zawarte w protokole rozpatrzenia i oceny wniosków ofertowych muszą dokładnie odzwierciedlać wszystkie informacje zawarte w zapytaniu ofertowym. W przeciwnym razie publikacja takiego protokołu może zostać uznana za zamieszczenie na oficjalnej stronie internetowej urzędnika klienta fałszywych informacji o złożeniu zamówienia - przestępstwo administracyjne zgodnie z częścią 1 art. 7.31 Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej (patrz np. uchwała Federalnej Służby Antymonopolowej Okręgu Zachodniosyberyjskiego z dnia 20 czerwca 2013 r. nr F04-2489/13).
W tym względzie zauważamy, że prawo nie wymaga ścisłej niezmienności treści protokołów sporządzonych w trakcie składania zamówienia, niezależnie od okoliczności. W szczególności podstawą zmiany lub unieważnienia protokołu rozpatrzenia i oceny ofert może być odpowiednie zarządzenie organu antymonopolowego wydane klientowi w trakcie wykonywania przez ten organ funkcji kontrolnej w zakresie składania zamówienia (ust. 1 i 2 części 9 artykułu 17 ustawy nr 94-FZ). Wierzymy, że poprawianie błędów technicznych w dokumentach jest oczywiście konieczne ze zdrowego rozsądku.
Dlatego naszym zdaniem dopuszczalne jest, aby komisja ofertowa i klient, kierując się celami ustawy nr 94-FZ, podjęli działania, które nie są bezpośrednio przewidziane w tej ustawie, ale nie są przez nią zabronione: dokonają zmian do protokołu rozpatrzenia i oceny ofert cenowych, eliminując błędy techniczne w tym protokole, sporządzi protokół dodatkowy i zamieści taki protokół na oficjalnej stronie internetowej. Powyższy punkt widzenia potwierdzają pośrednio przykłady praktyki orzeczniczej, w której takie zmiany były rozpatrywane i nie zostały uznane za niezgodne z prawem (uchwała VII Apelacyjnego Sądu Apelacyjnego z dnia 18 lutego 2008 r. nr 07AP-345/08).
Oczywiście, nawet w przypadku skorygowania błędów technicznych w protokole rozpatrzenia i oceny ofert cenowych, istnieje ryzyko pociągnięcia do odpowiedzialności administracyjnej urzędników zamawiającego i członków komisji przetargowej na podstawach przewidzianych w art. 7.30 i 7.31 Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej. Należy jednak wziąć pod uwagę, że zgodnie z przepisami art. 1.5, część 1, art. 2.1 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej, dana osoba może zostać pociągnięta do odpowiedzialności administracyjnej tylko wtedy, gdy istnieje wina. Jednocześnie Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej ustanawia domniemanie niewinności, innymi słowy, należy ustalić i udowodnić winę za popełnienie przestępstwa administracyjnego. Naszym zdaniem popełnienie błędów w protokole przeglądu klienta jest oczywiście możliwe na skutek nie tylko zawinionego działania klienta, zwłaszcza jeśli są to oczywiste błędy techniczne, które nie wpływają na prawa i obowiązki uczestników składania zamówienia (tj. pośrednio potwierdzone postanowieniem XX Arbitrażowego Sądu Apelacyjnego z dnia 7 września 2010 r. nr 20AP-3121/10, postanowieniem Sądu Arbitrażowego Republiki Chakasji z dnia 17 kwietnia 2008 r. nr A74-3209/2007). Co więcej, naszym zdaniem sprostowanie błędów, które w oczywisty sposób nie narusza niczyich praw, nie może być traktowane jako wykroczenie. Jednak ostateczną decyzję może oczywiście podjąć wyłącznie sąd, biorąc pod uwagę wszystkie okoliczności konkretnej sytuacji.

Każdy etap zamówienia – od momentu ogłoszenia do zakończenia realizacji zamówienia – musi być odpowiednio udokumentowany. Procedura przeprowadzenia aukcji elektronicznej znajduje odzwierciedlenie w protokołach sporządzanych przez komisję aukcyjną klienta. Klient jest zobowiązany do umieszczenia określonych protokołów w ujednoliconym systemie informacyjnym (zwanym dalej UIS), a przesłane informacje muszą być kompletne i wiarygodne (część 3 art. 7 ustawy nr 44-FZ).

Spróbujmy dowiedzieć się, jakie rodzaje protokołów sporządza się na niektórych etapach cyklu życia zamówień. Jednocześnie omówimy także niektóre związane z tym trudności, z jakimi borykają się pracownicy kontraktowi, kierownicy kontraktów i członkowie komisji przetargowych.

Protokoły sporządzane podczas aukcji elektronicznej

Procedura przeprowadzenia aukcji elektronicznej podzielona jest na trzy główne etapy, a na każdym z nich tworzony jest protokół.

1. Protokół rozpatrzenia pierwszych części wniosków tworzy komisja aukcyjna (dalej komisja aukcyjna odnosi się nie tylko do komisji aukcyjnej we właściwym znaczeniu tego słowa, ale także do jednolitej komisji przetargowej). Najpóźniej do upływu terminu ważności wniosków Klient przesyła taki protokół do operatora platformy elektronicznej i umieszcza go w Jednolitym Systemie Informatycznym. Treść tego protokołu i procedurę jego umieszczenia w Jednolitym Systemie Informatycznym określają części 6 i część 7 art. 67 Ustawa nr 44-FZ.

2. Protokół aukcji elektronicznej umieszczone na platformie elektronicznej przez jej operatora w ciągu 30 minut po zakończeniu aukcji elektronicznej (część 18, art. 68 ustawy nr 44-FZ).

3. Protokół podsumowujący aukcję utworzonej przez komisję aukcyjną. Nie później niż następnego dnia roboczego po dniu jego podpisania protokół taki należy zamieścić na platformie elektronicznej oraz w Jednolitym Systemie Informatycznym. Treść protokołu i tryb jego umieszczania w Jednolitym Systemie Informatycznym określa część 8 art. 69 Ustawa nr 44-FZ.

Członkowie komisji przetargowych powinni dokładnie rozważyć sporządzenie protokołów podsumowujących wyniki aukcji elektronicznej. Przede wszystkim należy zadbać o prawidłowość informacji zawartych w protokołach. W szczególności należy zwrócić szczególną uwagę na wskazanie:

Zapisy dokumentacji aukcji, z którymi wniosek uczestnika zamówienia nie jest zgodny;

Postanowienia wniosku o dopuszczenie do udziału w aukcji elektronicznej nie spełniają wymagań dokumentacji aukcyjnej.

Tym samym decyzją Chanty-Mansyjska OFAS Rosja z dnia 09.09.2015 N 03/PA stwierdzono, że komisja aukcyjna naruszyła klauzulę 2 ust. 4 art. 67 ustawy N 44-FZ, ponieważ protokół rozpatrzenia pierwszych części wniosków o udział w aukcji elektronicznej wskazał błędną przyczynę odmowy dopuszczenia.

Przedmiotem aukcji elektronicznej była dostawa zestawu wyrobów do cewnikowania żyły pępowinowej. Wniosek uczestnika zamówienia został uznany za niespełniający wymagań specyfikacji technicznych ze względu na zmiany właściwości, których nie należało zmieniać. Uczestnik zamówienia dodał nazwę producenta i kraj pochodzenia każdego produktu wchodzącego w skład zestawu do cewnikowania w kolumnie „Nazwa wskaźnika (bez możliwości zmiany)”, choć zgodnie z instrukcją wypełniania wniosku o udział w aukcji elektronicznej nazwa wskaźnika znajdowała się wśród cech, których uczestnik zamówienia nie miał prawa zmieniać.

Po zapoznaniu się z materiałami sprawy komisja Chanty-Mansyjska OFAS Rosja uznała, że ​​dodanie nazwy producenta i kraju pochodzenia produktu w kolumnie „nazwa wskaźnika (bez możliwości zmiany)” nie zmienia właściwości produktu produktów wymaganych przez Klienta i nie zafałszował informacji o niezmiennych wskaźnikach ustalonych w specyfikacjach technicznych. Zdaniem organu antymonopolowego uznanie wniosku uczestnika postępowania o udzielenie zamówienia za niespełniającego ustalonych wymagań było możliwe tylko i wyłącznie z wskazanego powodu. W rzeczywistości komisja aukcyjna klienta odrzuciła wniosek uczestnika zamówienia z przyczyn nieprzewidzianych w przepisach dotyczących systemu umów, naruszając w ten sposób część 5 art. 67 Ustawa nr 44-FZ.

Jednocześnie komisja Chanty-Mansyjskiego OFAS Rosja stwierdziła, że ​​skarżący podał nazwę kraju pochodzenia każdego z produktów wchodzących w skład zestawu do cewnikowania, nie podał jednak nazwy kraju pochodzenia zestaw jako całość, jako pojedynczy przedmiot zakupu. Ponieważ jest to naruszenie ust. 1 ust. 3 art. 66 ustawy N 44-FZ, komisja aukcyjna klienta powinna była odrzucić kontrowersyjną ofertę uczestnika zamówienia właśnie na tej podstawie.

Klienci powinni także uważać na tzw. „błędy techniczne” przy sporządzaniu protokołów. Przykładowo komisja aukcyjna podjęła decyzję o uznaniu wniosku uczestnika przetargu za spełniający wymogi dokumentacji aukcyjnej, jednak protokół rozpatrzenia drugiej części wniosków o dopuszczenie do udziału w aukcji elektronicznej wskazywał decyzję zupełnie odwrotną – uznanie wniosku za nie -zgodny.

Czasami zdarzają się „błędy techniczne” innego rodzaju. Tym samym decyzją Nowogrodu OFAS Rosja z dnia 27 lipca 2015 r. N 08-01-273 uwzględniono odwołanie spółki SpetsProekt LLC, która poinformowała, że ​​jej wniosek został uznany za niespełniający wymogów dokumentacji aukcyjnej, jednakże w protokół podsumowania wyników aukcji elektronicznej, w uzasadnieniu decyzji komisji aukcyjnej wskazano nie SpetsProekt LLC, ale Accord LLC. Po upewnieniu się, że argumentacja zawarta w skardze jest zasadna, komisja Nowosybirskiego OFAS Rosja uznała działania komisji aukcyjnej za naruszające wymogi części 3 art. 7 ustawy N 44-FZ, zgodnie z którym w UIS należy umieszczać wyłącznie wiarygodne informacje.

W odniesieniu do naszego tematu interesujące są również akty planowych kontroli zgodności z niektórymi normami ustawy N 44-FZ, opracowane przez władze wykonawcze podmiotu Federacji Rosyjskiej upoważnionego do sprawowania kontroli w zakresie zamówień publicznych. Tym samym Ministerstwo Stosunków Społecznych Obwodu Czelabińskiego w protokole kontroli z dnia 21 grudnia 2015 r. nr 10, przeprowadzając kontrolę w jednej z podległych mu instytucji, stwierdziło następujące naruszenia.

1. Z naruszeniem części 6 art. 67 ustawy federalnej nr 44-FZ, protokół rozpatrzenia pierwszych części wniosków o udział w aukcji zamówień elektronicznych został błędnie sporządzony. W protokole czytamy: „Protokół rozpatrzenia wniosków o udział w aukcji podpisali wszyscy obecni na posiedzeniu członkowie komisji aukcyjnej, Klientem i upoważnionym organem i przesłane do operatora platformy elektronicznej”, choć rubryki „w imieniu klienta” i „w imieniu uprawnionego organu” nie są wypełnione (standardowy protokół generowany przez platformę elektroniczną). Ponadto, na mocy ust. 6 art. 67 ustawy nr 44-FZ, protokół rozpatrywania wniosków o subskrypcję udziału w aukcji elektronicznej przez wszystkich członków komisji aukcyjnej obecnych na jej posiedzeniu.

2. Z naruszeniem części 8 art. 69 ustawy nr 44-FZ jest błędnie sporządzony w protokole podsumowania wyników aukcji zamówień elektronicznych, a mianowicie wskazane są informacje, których nie przewidują przepisy ustawy nr 44-FZ:

Adres lokalizacji/adres pocztowy uczestnika zamówienia;

Kontakt tel. (fax) / adres e-mail uczestnika zamówienia;

Cena ofertowa uczestnika zamówienia (RUB);

Data i godzina otrzymania oferty uczestnika zamówienia.

Komisja organu kontrolnego wskazała, że ​​protokół podsumowania wyników aukcji elektronicznej zgodnie z wymogami art. 69 ustawy nr 44-FZ musi zawierać:

1) informację o numerach seryjnych wniosków;

2) decyzję o zgodności lub niezgodności wniosków z wymogami dokumentacji aukcyjnej wraz z uzasadnieniem tej decyzji i wskazaniem:

Postanowienia ustawy nr 44-FZ, których uczestnik aukcji elektronicznej nie przestrzega;

Zapisy dokumentacji aukcji, z którymi wniosek uczestnika zamówienia nie jest zgodny;

Zapisy wniosku o dopuszczenie do udziału w aukcji elektronicznej niespełniające wymogów dokumentacji aukcyjnej;

3) informację o decyzji każdego członka komisji aukcyjnej w sprawie każdego wniosku o udział w takiej aukcji.

Jak widać, komisja Ministerstwa Stosunków Społecznych Obwodu Czelabińskiego uważa za niedopuszczalne podanie w protokole informacji nieprzewidzianych w ustawie nr 44-FZ. Stanowisko to nie jest rzadkością, nie należy jednak zapominać, że ustawa nr 44-FZ nie zawiera bezpośredniego zakazu umieszczania w protokołach innych informacji.

Protokół o nieudanej procedurze

W zależności od podstawy uznania aukcji elektronicznej za nieważną, Klient zobowiązany jest sporządzić własny protokół.

1. W przypadku złożenia tylko jednego wniosku, jest kompilowane protokół rozpatrzenia pojedynczego wniosku o dopuszczenie do udziału w aukcji elektronicznej, wymagania, których treść określa ust. 3 ust. 1, art. 71 ustawy nr 44-FZ. Protokół taki przesyłany jest do operatora serwisu elektronicznego nie później niż w terminie trzech dni roboczych od dnia otrzymania jedynego wniosku o udział w aukcji elektronicznej.

2. Jeżeli wniosek tylko jednego uczestnika zamówienia spełnia wymagania przepisów prawa i dokumentacji Klienta, protokół rozpatrzenia wniosku jedynego uczestnika aukcji elektronicznej(klauzula 3 część 2 art. 71 ustawy nr 44-FZ). Protokół ten przesyłany jest do operatora serwisu elektronicznego nie później niż w terminie trzech dni roboczych od dnia otrzymania drugiej części wniosku o udział w aukcji elektronicznej.

3. Jeżeli w ciągu 10 minut od rozpoczęcia aukcji nie zostanie złożona żadna oferta na cenę umowną, zgodnie z ust. 3 ust. 2, art. 71 ustawy nr 44-FZ protokół podsumowujący aukcję. Termin przesłania niniejszego protokołu do operatora serwisu elektronicznego jest dokładnie taki sam – nie później niż w ciągu trzech dni roboczych od dnia otrzymania przez Klienta drugiej części wniosków o udział w aukcji elektronicznej. Ponadto w tym przypadku istnieje inny protokół tworzony przez operatora platformy elektronicznej - protokół o uznaniu aukcji za nieważną (część 20, art. 68 ustawy nr 44-FZ). Protokół wskazuje adres platformy elektronicznej, datę aukcji elektronicznej, godzinę jej rozpoczęcia i zakończenia, a także cenę początkową (maksymalną) zamówienia.

Protokół odmowy zawarcia umowy przez Klienta

Jeżeli umowa nie została jeszcze zawarta, a Klient stwierdził, że uczestnik zamówienia nie spełnia nałożonych na niego wymagań lub podał nieprawdziwe informacje co do spełniania przez niego określonych wymagań, Klient obowiązany jest odmówić zawarcia umowy z taki zwycięzca w postępowaniu o wyłonienie dostawcy (wykonawcy, wykonawcy). Odpowiedni wymóg określono w części 9 art. 31 ustawy nr 44-FZ.

Ponadto w części 10 art. 31 ustawy nr 44-FZ ustanawia dodatkowe podstawy odmowy zawarcia umowy przy zakupie leków z listy leków niezbędnych i niezbędnych (VED):

1) nie jest zarejestrowana maksymalna cena sprzedaży produktów leczniczych oferowanych przez uczestnika zamówienia;

2) zaproponowana przez uczestnika zamówienia cena zakupionych produktów leczniczych przekracza ich maksymalną cenę sprzedaży określoną w państwowym rejestrze maksymalnych cen sprzedaży producentów produktów leczniczych znajdujących się w wykazie leków niezbędnych i niezbędnych. Zasada ta ma zastosowanie tylko wtedy, gdy uczestnik zamówienia jest producentem takich leków lub gdy początkowa (maksymalna) cena kontraktowa przekracza 10 milionów rubli. w przypadku zamówień na potrzeby federalne.

Odmowa Klienta zawarcia umowy z przyczyn przewidzianych w części 9 i 10 art. 31 ustawy nr 44-FZ, sformalizowane jako protokół odmowy zawarcia umowy(Część 11, art. 31 ustawy nr 44-FZ). Określony protokół sporządza się i zamieszcza w Jednolitym Systemie Informatycznym nie później niż w ciągu jednego dnia roboczego następującego po dniu, w którym stwierdzono, że uczestnik nie spełniał stawianych mu wymagań. Ponadto protokół taki należy przesłać uczestnikowi zamówienia w terminie dwóch dni roboczych od dnia jego podpisania.

Protokół uznania zwycięzcy za uchylającego się od zawarcia umowy

1. Jeżeli podczas aukcji początkowa (maksymalna) cena zamówienia jest mniejsza niż 15 milionów rubli, a zwycięzca aukcji elektronicznej obniżył cenę o 25 procent lub więcej, umowa zostaje z nim zawarta tylko wtedy, gdy wykona on jedną z następujące działania:

Wniesie zabezpieczenie wykonania umowy w wysokości półtorakrotności kwoty ustalonej w dokumentacji aukcyjnej;

Wraz ze standardowym zabezpieczeniem wykonania umowy przekaże rzetelną informację potwierdzającą dobrą wiarę na dzień złożenia wniosku (numery ewidencyjne umów zawartych wcześniej przez takiego uczestnika zamówienia; szczegółowe wymagania co do treści informacji potwierdzających dobra wiara uczestnika zamówienia są zdefiniowane w części 3 art. 37 ustawy nr 44 -FZ).

Jeżeli uczestnik zamówienia nie wykonał żadnej z określonych czynności, a protokół uznania zwycięzcy aukcji elektronicznej za uchylającego się od zawarcia umowy, który jest umieszczany w Jednolitym Systemie Informatycznym i podawany do wiadomości wszystkich uczestników zamówienia nie później niż następnego dnia roboczego po dniu jego podpisania. Skład i treść informacji zawartych w takim protokole nie jest uregulowana w ustawie nr 44-FZ (podobna opinia została wyrażona w decyzji komisji Władimira OFAS Rosja z dnia 20 maja 2014 r. N G-288-04/ 2014).

2. Jeżeli uzna się, że uczestnik uchylał się od podpisania umowy z innego powodu (np. jeżeli zwycięzca aukcji elektronicznej podpisał umowę w regulowanym terminie), ustawa nr 44-FZ nie określa konkretnych sposobów sformalizowania takiego decyzja klienta. Mimo to zalecamy klientom przestrzeganie praktyki protokołowania każdej decyzji komisji aukcyjnej przez cały czas trwania postępowania przetargowego. W takim protokole można określić:

Data uznania zwycięzcy aukcji elektronicznej za uchylającego się od zawarcia umowy;

Informacje o kliencie;

Informacje o zakupie;

Informacje o uczestniku zamówienia, u którego stwierdzono uchylanie się od zawarcia umowy;

Podstawy uznania zwycięzcy aukcji elektronicznej za uchylającego się od zawarcia umowy.

Protokół usunięcia uczestnika zamówienia z powodu podania fałszywych informacji

W przypadku stwierdzenia, że ​​uczestnik przetargu w ramach swojego wniosku o dopuszczenie do udziału w aukcji elektronicznej złożył dokumenty zawierające fałszywe informacje, komisja aukcyjna ma obowiązek wykluczenia takiego uczestnika z udziału w aukcji elektronicznej na każdym etapie jej prowadzenia (ust. 6 ust. 1 art. 66 ustawy nr 44 - Ustawa federalna). Podobna zasada zawarta jest w części 9 art. 31 ustawy N 44-FZ, zgodnie z którym klient jest zobowiązany odmówić zawarcia umowy z takim zwycięzcą procedury wyłonienia dostawcy (wykonawcy, wykonawcy), jeżeli w jakimkolwiek momencie przed zawarciem umowy odkryje, że uczestnik zamówienia nie spełnia stawianych mu wymagań lub przedstawił nierzetelną informację o spełnieniu przez Państwa tych wymagań.

Ustawa nr 44-FZ nie określa procedury formalizowania decyzji o wykluczeniu uczestnika zamówienia z udziału w ustalaniu dostawcy (wykonawcy, wykonawcy). W szczególności nie ma nawet obowiązku przesłania takiej decyzji uczestnikowi zamówienia i umieszczenia jej w Jednolitym Systemie Informatycznym. Uważamy, że przy formułowaniu tej decyzji należy kierować się analogią do norm ustawy nr 44-FZ, które regulują tryb przetwarzania wyników rozpatrywania wniosków w ramach aukcji elektronicznej i podsumowywania jej wyników.

Sformułowanie „wycofać takiego uczestnika z udziału w aukcji elektronicznej na dowolnym etapie jej prowadzenia” (część 6.1, art. 66 ustawy nr 44-FZ) oraz „usunięcie uczestnika zamówienia następuje w dowolnym momencie przed zawarcia umowy” (część 9, art. 31 ustawy N 44-FZ) wskazują, że usunięcie uczestnika aukcji jest możliwe nie tylko w trakcie rozpatrywania wniosków złożonych przez uczestników, ale także do czasu zawarcia umowy. W związku z tym logiczne jest sformułowanie na podstawie części 6.1 art. 66 ustawy nr 44-FZ, odrębna decyzja (protokół) w sprawie wykluczenia uczestnika zamówienia z udziału w aukcji elektronicznej w związku ze stwierdzeniem nierzetelnych informacji zawartych w dokumentach złożonych przez takiego uczestnika.

W takiej sytuacji klient może dokonać analogii z częścią 11 art. 31 ustawy N 44-FZ, która reguluje procedurę rejestracji odmowy zawarcia umowy z przyczyn przewidzianych w częściach 9 i 10 tego artykułu, i przesłać taki protokół uczestnikowi zamówienia nie później niż jeden dzień roboczy po od dnia stwierdzenia faktu będącego podstawą decyzji o wykluczeniu uczestnika z udziału w aukcji elektronicznej. Zalecamy, aby klienci zawarli w tym protokole następujące informacje:

Wskazanie miejsca i czasu jego sporządzenia;

Informacje o osobie, w stosunku do której została podjęta decyzja;

Oświadczenie o stanie faktycznym będącym podstawą wydania decyzji oraz szczegółowe informacje dotyczące dokumentów potwierdzających ten fakt.

Protokół w sprawie wykluczenia uczestnika z udziału w aukcji elektronicznej na podstawie ust. 6 ust. 1 art. 66 ustawy N 44-FZ można umieścić w Jednolitym Systemie Informatycznym w sposób podobny do ustanowionego w części 11 art. 31 ustawy nr 44-FZ.

Protokoły sporów przy podpisywaniu umowy

Umowa oparta na wynikach aukcji elektronicznej musi zostać zawarta na warunkach określonych przez Klienta w ogłoszeniu o aukcji elektronicznej oraz w dokumentacji aukcji (w tym w projekcie umowy): odpowiedni wymóg określa część 10 art. 70 Ustawa nr 44-FZ. Jednak w praktyce często podczas podpisywania umowy pojawiają się sprzeczności pomiędzy klientem a uczestnikiem zamówienia.

W przypadku rozbieżności co do projektu umowy, zwycięzca aukcji elektronicznej przesyła go do Klienta protokół rozbieżności. Protokół taki może przesłać zwycięzca aukcji elektronicznej nie później niż trzynaście dni od dnia zamieszczenia protokołu podsumowującego wyniki aukcji w Jednolitym Systemie Informatycznym (część 5, art. 70 ustawy nr 44- F Z).

Protokół sporów sporządzany jest w dowolnej formie i może zawierać jedynie wskazanie rozbieżności pomiędzy warunkami projektu umowy a postanowieniami dokumentacji. Protokół taki podpisywany jest podpisem elektronicznym osoby upoważnionej do zawarcia umowy w imieniu uczestnika zamówienia. Maksymalna liczba protokołów sporów, jakie może przesłać zwycięzca aukcji elektronicznej przy podpisywaniu umowy, nie jest ograniczona przepisami prawa. Jedynym „ograniczeniem” jest termin określony przez wspomniany wyżej termin trzynastu dni.

Problematyka obliczenia tego okresu została zbadana w postanowieniu Sądu Arbitrażowego Terytorium Krasnojarskiego z dnia 7 lipca 2014 roku w sprawie nr A33-7712/2014, której fabuła jest następująca.

Klient odmówił zawarcia umowy ze zwycięzcą aukcji z uwagi na fakt, że zwycięzca aukcji elektronicznej przesłał protokół sporów po upływie 13 dni od dnia wysłania protokołu podsumowania wyników aukcji. Uczestnik zakupów odwołał się od działań klienta do Krasnojarskiego OFAS Rosja, jednak organ antymonopolowy decyzją z dnia 31 marca 2014 r. nr 193 uznał jego skargę za bezzasadną. W związku z tym uczestnik zamówienia odwołał się do Sądu Arbitrażowego Terytorium Krasnojarskiego.

Sąd przytoczył w swoim postanowieniu część 8 art. 69 ustawy N 44-FZ, zgodnie z którym wyniki rozpatrzenia wniosków o udział w aukcji elektronicznej są odnotowywane w protokole podsumowującym wyniki takiej aukcji, nie później niż w następnym dniu roboczym następującym po dniu podpisania określonego protokołu, zamieszczane są przez Klienta na platformie elektronicznej oraz w Jednolitym Systemie Informatycznym. W rozpatrywanym przypadku protokół podsumowania wyników aukcji elektronicznej został podpisany przez wszystkich członków komisji aukcyjnej w dniu 03.05.2014 r. i przesłany do Jednolitego Systemu Informatycznego w dniu 03.06.2014 r.

Jak wynika z art. 190 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej, termin ustalony przez prawo wyznacza data kalendarzowa lub upływ okresu liczonego w latach, miesiącach, tygodniach, dniach lub godzinach. W takim przypadku bieg terminu określonego terminem rozpoczyna się następnego dnia po dacie kalendarzowej lub zaistnieniu zdarzenia stanowiącego o jego rozpoczęciu (art. 191 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej).

Ponieważ ustawa nr 44-FZ nie stanowi inaczej, wspomniany termin trzynastu dni liczy się od następnego dnia po zaksięgowaniu protokołu podsumowania wyników aukcji w Jednolitym Systemie Informatycznym (tj. od dnia 03/03/2010). 07.2014). Tym samym zwycięzca aukcji elektronicznej miał prawo przesłać protokół sporów do projektu umowy do dnia 19 marca 2014 roku włącznie. Natomiast z materiałów sprawy wynika, że ​​pierwszy protokół sporów dotyczących projektu umowy został zamieszczony w Jednolitym Systemie Informatycznym w dniu 14 marca 2014 r.; drugi protokół rozbieżności - 19.03.2014r. Tym samym zwycięzca aukcji elektronicznej należycie dopełnił wymogów art. 70 ustawy N 44-FZ: protokół sporów dotyczących projektu umowy został przesłany w prawnie ustalonym terminie.

Klienci nie powinni także tracić z oczu faktu, że termin trzynastu dni zgodnie z art. 70 ustawy N 44-FZ należy liczyć od następnego dnia po opublikowaniu protokołu podsumowania wyników w Jednolitym Systemie Informatycznym, a nie od daty podpisania takiego protokołu przez członków komisji aukcyjnej. Jak pamiętamy wskazane daty mogą się różnić.

Przypomnijmy, co można zmienić w tekście umowy:

Postanowienia projektu umowy niezgodne z ogłoszeniem o aukcji, dokumentacją o niej i wnioskiem uczestnika przetargu;

Dane Dostawcy, jeżeli uległy zmianie od upływu terminu składania wniosków;

Literówki, błędy gramatyczne i interpunkcyjne, błędy techniczne i nieścisłości.

W postanowieniu Sądu Arbitrażowego Obwodu Nowosybirskiego z dnia 10 grudnia 2014 r. w sprawie nr A45-17177/2014 poruszono kolejną interesującą kwestię związaną z kierunkiem protokołów sporów.

Z całości części 5 i 6 art. 70 ustawy N 44-FZ sąd doszedł do wniosku, że trzynasty dzień to ostatni dzień na przesłanie protokołu sporów, jeżeli istnieją zastrzeżenia do projektu umowy zamieszczonego przez klienta w Jednolitym Systemie Informatycznym.

Prawo zwycięzcy aukcji elektronicznej do umieszczenia protokołu sporów dotyczących projektu umowy w Jednolitym Systemie Informatycznym jest zapisane w części 4 art. 70 Ustawa nr 44-FZ. Przepis ten nie określa jednak terminu do przesłania protokołu rozbieżności po raz pierwszy. Dlatego część 4 art. 70 ustawy 44-FZ należy rozpatrywać w związku z częścią 13 art. 70 ustawy N 44-FZ w związku z nieprzesłaniem podpisanego projektu umowy do klienta w ciągu pięciu dni od daty jego umieszczenia w Jednolitym Systemie Informatycznym.

Jeżeli uczestnik nie zgadza się z przesłanym mu projektem umowy, ma obowiązek zamieścić po raz pierwszy protokół sporów w Jednolitym Systemie Informatycznym przed upływem terminu wyznaczonego na podpisanie umowy, czyli w ciągu pięciu dni od dnia opublikowania projektu umowy. Niedokonawszy tych czynności w terminie pięciu dni, zwycięzca aukcji elektronicznej, na podstawie części 13 art. 70 ustawy N 44-FZ uznaje się za uchylającego się od zawarcia umowy.

Po pierwszym opublikowaniu protokołu sporów w Jednolitym Systemie Informatycznym zarówno klient, jak i zwycięzca mogą dokonać czynności przewidzianych w częściach 5 i 6 art. 70 ustawy 44-FZ, przed upływem trzynastodniowego okresu. Po upływie wskazanego terminu zwycięzca nie powinien zamieszczać kolejnych protokołów sporów dotyczących projektu umowy w Zunifikowanym Systemie Informatycznym, a Klient powinien zamieścić projekt umowy w Zunifikowanym Systemie Informatycznym, podając w odrębnym dokumencie powody, dla których zdecydował się na odmawia w całości lub w części uwzględnienia uwag zwycięzcy aukcji elektronicznej zawartych w protokole sporów.

Ponadto sąd zwrócił uwagę na fakt, że art. 70 ustawy nr 44-FZ nie reguluje, kto podejmuje decyzję o uznaniu uczestnika zamówienia za uchylającego się od zawarcia umowy (komisja aukcyjna czy klient) i w jakiej formie taka decyzja jest sformalizowana. W konsekwencji decyzja o uznaniu uczestnika zamówienia za uchylającego się od zawarcia umowy na podstawie części 13 art. 70 ustawy N 44-FZ zostaje przyjęty przez klienta i sporządzony w dowolnej formie.

Protokół unieważnienia ustalenia dostawcy (wykonawcy, wykonawcy)

Klient ma prawo anulować aukcję elektroniczną nie później niż pięć dni przed upływem terminu składania wniosków o udział w aukcji (część 1, art. 36 ustawy nr 44-FZ). Decyzja o unieważnieniu ustalenia dostawcy (wykonawcy, wykonawcy) może zostać sporządzona w formie protokołu o unieważnieniu ustalenia dostawcy (wykonawcy, wykonawcy), który sporządza Klient i zamieszcza w Jednolitym Systemie Informatycznym na stronie internetowej dnia podjęcia tej decyzji i jest ona niezwłocznie przekazywana do wiadomości wszystkich uczestników postępowania, którzy złożyli wnioski.

Jeżeli upłynął termin do odstąpienia od ustalenia dostawcy (wykonawcy, wykonawcy), klient ma prawo odstąpić od zakupu przed zawarciem umowy tylko w przypadku zaistnienia siły wyższej zgodnie z prawem cywilnym (część 2 art. 36 ustawy nr 44-FZ).

Protokół dokonywania zmian w dokumentacji

Klient z własnej inicjatywy lub na wniosek o doprecyzowanie zapisów dokumentacji aukcji elektronicznej ma prawo podjąć decyzję o dokonaniu zmian w dokumentacji tej aukcji nie później niż na dwa dni przed upływem terminu składania ofert. składania wniosków o udział w takiej aukcji. W ciągu jednego dnia od dnia podjęcia niniejszej decyzji zmiany wprowadzone w dokumentacji takiej aukcji są umieszczane przez klienta w Jednolitym Systemie Informatycznym (część 6, art. 65 ustawy nr 44-FZ).

Ustawa nr 44-FZ nie określa, w jaki sposób należy sformalizować określoną decyzję klienta. Mimo to zalecamy, aby Klient stosował praktykę rejestrowania każdej podjętej decyzji w trakcie całego postępowania zakupowego. W związku z tym przedmiotową decyzję klienta można sformalizować w formie protokołu wprowadzania zmian w dokumentacji.

Przypominam o odpowiedzialności urzędników klientów za naruszenia procedury sporządzania i zamieszczania protokołów podczas aukcji elektronicznych. Możliwe naruszenia klientów i odpowiedzialność administracyjna za ich prowizję, ustanowione w Kodeksie wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej, usystematyzowano w poniższej tabeli:

Problem bieżącej konserwacji platform elektronicznych wydaje się niejednoznaczny w związku z karami przewidzianymi dla klientów za naruszenie terminów publikacji protokołów przy przeprowadzaniu aukcji elektronicznych. Problem ten został uwzględniony w decyzji Nieńca OFAS Rosja z dnia 13 października 2014 r. N 01-48/13-2014. W tym przypadku termin ważności do rozpatrzenia pierwszych części wniosków upłynął w dniu 13.06.2014 r., a odpowiedni protokół datowany był dokładnie na 13.06.2014 r., lecz został przesłany do operatora platformy elektronicznej dopiero w dniu 15.06.2014 r. /2014.

Klient przesłał do materiałów sprawy zrzut ekranu z oficjalnej strony internetowej platformy elektronicznej OJSC „Unified Electronic Trading Platform”, z której wynika, że ​​w okresie od 12.06.2014 r. do 15.06.2014 r., w związku z rutynowymi konserwacji, zamknięta część platformy elektronicznej będzie niedostępna. Ponadto w dniu 15 czerwca 2014 roku Klient zwrócił się do operatora platformy elektronicznej z prośbą o udostępnienie możliwości technicznych przeglądu pierwszych części wniosków i opublikowania odpowiedniego protokołu. Ostatecznie jeszcze tego samego dnia pojawiła się taka możliwość.

Komisja Nieniecka OFAS Rosja poświadczyła fakt, że protokół rozpatrzenia pierwszych części wniosków został opublikowany na platformie elektronicznej z naruszeniem terminu określonego w części 7 art. 67 Ustawa nr 44-FZ. Jednocześnie organ antymonopolowy zauważył, że do naruszenia tego doszło z przyczyn niezależnych od Klienta, lecz w związku z prowadzeniem bieżących prac konserwacyjnych na platformie elektronicznej. Na podstawie całokształtu przedstawionego materiału dowodowego uznano, że Klient nie ponosi winy za naruszenie terminu do opublikowania na platformie elektronicznej protokołu rozpatrzenia pierwszych części wniosków z dnia 13 czerwca 2014 roku.

W tym artykule staraliśmy się wprowadzić Państwa w praktykę uwzględniania problemów związanych ze sporządzaniem protokołów przy przeprowadzaniu aukcji elektronicznych. Mamy nadzieję, że pomoże to Państwu uniknąć błędów podczas pracy w ramach komisji zakupowej.

Tryb rozpatrywania pierwszych części wniosków o udział w aukcji otwartej w formie elektronicznej

System podpisu elektronicznego udostępnia użytkownikom organizatora aukcji funkcjonalność umożliwiającą przeglądanie pierwszych części wniosków o udział w aukcji elektronicznej w formie elektronicznej, zgodnie z formularzami podanymi w załączniku „Protokół rozpatrzenia pierwszych części wniosków o udział w aukcji elektronicznej”. aukcja otwarta w formie elektronicznej.”

Zautomatyzowany system Operatora prowadzi ewidencję przyjętych, zwróconych i wycofanych wniosków o udział w EA w rejestrze wniosków aukcyjnych. W terminie jednego dnia od upływu terminu składania wniosków pierwsze partie wniosków z rejestru wniosków aukcyjnych muszą zostać automatycznie przesłane do rozpatrzenia organizatorowi aukcji (komisji aukcyjnej). Informacja o podpisie cyfrowym uczestników składania zamówienia musi zostać usunięta z danych przesyłanych dokumentów elektronicznych; pierwsze części wniosków muszą zostać podpisane za pomocą środków technicznych zautomatyzowanego systemu operatora.

Operator zapewnia poufność danych uczestników przetargu, którzy złożyli wnioski o udział w aukcji otwartej w formie elektronicznej oraz poufność informacji zawartych w drugiej części wniosku uczestnika zamówienia, przed opublikowaniem protokołu aukcji otwartej w formie elektronicznej na platformie elektronicznej.

Po przesłaniu do rozpatrzenia pierwszych części wniosków, powiadomienia powinny zostać automatycznie przesłane do organizatora aukcji lub klienta, w imieniu którego wyspecjalizowana organizacja przeprowadza EA.

- Adres ES w Internecie;
- ostateczny termin rozpatrywania wniosków.

Jeżeli po upływie terminu składania wniosków o udział w aukcji otwartej w formie elektronicznej wpłynie tylko jeden wniosek, operator, nie później niż w terminie jednego dnia od upływu terminu składania wniosków o udział w aukcji w formie elektronicznej, przesyła obie części organizatora aukcji aplikacji.

Jeżeli jedyny złożony wniosek spełnia wymogi określone w dokumentacji aukcji otwartej w postaci elektronicznej, organizator aukcji w terminie czterech dni od dnia podjęcia decyzji w sprawie zgodności wniosku z wymogami określonymi w aukcji, podaje informację o podpis osoby podpisującej korzystającej z funkcjonalności podpisywania plików i dokumentów na platformie elektronicznej stanowi ukryty wniosek o udział w aukcji elektronicznej oraz załączone pliki.

Regulamin platformy elektronicznej SA" Sbierbank - AST» dokumentacja, przesyła do operatora serwisu projekt umowy dołączony do dokumentacji aukcji otwartej, bez podpisu klienta. Umowa zostaje zawarta zgodnie z ustawą 94-FZ.126

Komisja aukcyjna organizatora aukcji rozpatruje pierwsze części wniosków, termin takiej weryfikacji nie może przekroczyć siedmiu dni od dnia upływu terminu składania wniosków. Posiedzenie komisji aukcyjnej w celu rozpatrzenia wniosków o udział w EA odbywa się poza AS operatora.

Po rozpatrzeniu pierwszych części wniosków komisja aukcyjna Klienta sporządza pisemny protokół z rozpatrzenia pierwszych części wniosków, który podpisują wszyscy członkowie komisji. Określony protokół zawiera dane dotyczące decyzji o przyjęciu lub odmowie przyjęcia w odniesieniu do każdego wniosku. Protokół rozpatrzenia pierwszych części wniosków przesyłany jest do operatora; w tym celu użytkownik organizatora aukcji musi udać się na stronę aukcji w dziale „Protokół rozpatrzenia pierwszych części wniosków” zgodnie z art. formularze załącznika „Protokół rozpatrzenia pierwszych części wniosków o dopuszczenie do udziału w aukcji otwartej w formie elektronicznej.”

Użytkownik w formularzu przeglądu pierwszych części wniosków powinien mieć możliwość wykonania następujących czynności:

Zobacz pierwszą część każdego wniosku o udział w EA składanego do rozpatrzenia;
- przeglądać dane o preferencjach przekazane uczestnikowi; - wskazać decyzję o przyjęciu lub odmowie dopuszczenia uczestnika przetargu dla każdego otrzymanego wniosku, wskazać uzasadnienie odmowy, w tym decyzję każdego członka komisji aukcyjnej dla każdej z pierwszych części wniosków;
- dołączyć protokół rozpatrzenia wniosków o udział w EA;
- zapisać kartę bez składania podpisu elektronicznego (w tym przypadku karta będzie dostępna do dalszej edycji);
- podpisać podpis cyfrowy i przesłać informację do operatora.

Wypełniając kartę wyników rozpatrzenia wniosku należy dokonać następującej kontroli wprowadzonych danych:

W przypadku podjęcia decyzji o odmowie przyjęcia uczestnika składania zamówienia, dla każdego członka komisji aukcyjnej należy wskazać podstawę(y) takiej decyzji, przy czym Specjalista klienta nie podpisuje załączonego pliku projektu umowy , ale podpisuje elektroniczny podpis cyfrowy operacji wysłania projektu do operatora Regulamin platformy elektronicznej Sberbank CJSC - AST” wskazując postanowienia dokumentacji, z którymi ta aplikacja nie jest zgodna;
- dopuszczalne formaty, wirusy i dopuszczalny rozmiar plików;
- podczas składania podpisu elektronicznego należy sprawdzić rolę i uprawnienia konta właściciela podpisu cyfrowego zgodnie z przepisami dotyczącymi interakcji urzędu certyfikacji i podpisu cyfrowego.

AS operatora nie umożliwia użytkownikowi przesyłania wyników rozpatrywania wniosków w następujących przypadkach:

Decyzja każdego członka komisji aukcyjnej o przyjęciu lub odmowie przyjęcia uczestnika przy składaniu zamówienia dla każdego otrzymanego zgłoszenia nie jest wskazana;
- w przypadku odmowy przyjęcia nie podaje się uzasadnienia;
- nie załączono protokołu rozpatrzenia wniosków o udział w EA;
- format załączonego pliku protokołu rozpatrzenia wniosków o udział w EA nie spełnia wymagań;
- zgodnie z rolą i uprawnieniami określonymi w danych konta właściciela podpisu elektronicznego, osoba przesyłająca wyniki rozpatrywania wniosków nie jest upoważnionym specjalistą uczestnika składania zamówienia. W takich przypadkach użytkownik powinien otrzymać szczegółową informację o błędzie i dopuszczalnych wartościach.

Dostęp do funkcjonalności rozpatrywania pierwszych części wniosków powinien zostać zamknięty po upływie terminu rozpatrywania wniosków o udział w EA.

Na dzień przed upływem terminu składania wniosków AS operatora przesyła organizatorowi aukcji powiadomienie o terminie upływu terminu rozpatrywania wniosków określonych w ogłoszeniu o aukcji w formie elektronicznej.

Wyniki rozpatrzenia wniosków muszą zostać automatycznie przesłane do operatora w ciągu godziny od upływu terminu rozpatrywania wniosków o udział w EA. Wskazane w pliku protokołu, który jest przesyłany podczas generowania protokołu na platformie elektronicznej. W przypadku odrzucenia wniosku, w trakcie wypełniania formularza na platformie elektronicznej specjalista organizatora aukcji ma obowiązek wypełnić obowiązkowe pole tekstowe, podając przyczynę odrzucenia wniosku. Zawartość tego pola zawarta jest w wiadomości elektronicznej przesyłanej na konto osobiste uczestnika składającego zamówienie o wyniku rozpatrzenia pierwszej części jego wniosku o udział w aukcji elektronicznej.

Platforma elektroniczna Sbierbanku - AST CJSC ustaliła wymagania dla plików przesyłanych na platformę elektroniczną: maksymalny dopuszczalny rozmiar pliku: 16 MB - lub 90 sekund pobierania. Akceptowalne rozszerzenia pobranych plików: zip, rar, doc, docx, xls, xlsx, jpg, jpeg, gif, rtf, png, pdf, xps. 129 Do załączenia pliku wymagane jest pole „Plik dziennika”. 130 W przypadku odrzucenia wniosku wymagane jest wypełnienie pola „Powód odrzucenia”.

Regulamin platformy elektronicznej Sbierbanku - AST CJSC

Po przesłaniu wyników rozpatrywania wniosków o udział w EA, powiadomienia powinny zostać automatycznie przesłane do organizatora aukcji i zainteresowanych stron wskazanych w ogłoszeniu o EA.

Te strony to:

Klient lub upoważniony organ, w imieniu którego wyspecjalizowana organizacja przeprowadza EA;
- klienci podpisujący umowę.

Podczas wykonywania tej operacji należy używać adresów e-mail podanych w danych rejestracyjnych odbiorców.

Zawiadomienie musi zawierać następujące informacje:

Numer zawiadomienia EA;
- Adres ES w Internecie;
- data i godzina EA.

Po otrzymaniu przez Operatora protokołu rozpatrzenia wniosków, uczestnikowi zamówienia, który złożył wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, w ciągu godziny od dnia opublikowania tego protokołu przesyłane jest powiadomienie o decyzji podjętej w sprawie jego wniosku.

Zawiadomienie musi zawierać następujące informacje:

Numer zawiadomienia EA;
- Adres ES w Internecie;
- data i godzina EA;
- decyzja o przyjęciu lub odmowie przyjęcia;
- uzasadnienie w przypadku odmowy przyjęcia.

Jeżeli po upływie terminu składania wniosków wpłynął tylko jeden wniosek lub nie złożono ani jednego wniosku o dopuszczenie do udziału w aukcji elektronicznej, a także jeżeli na podstawie wyników rozpatrzenia pierwszych części wniosków o udział w aukcji aukcji otwartej podjęto decyzję o odmowie dopuszczenia do udziału w aukcji otwartej wszystkim uczestnikom składania zamówienia albo o uznaniu tylko jednego uczestnika składania zamówienia, który złożył wniosek o udział w aukcji elektronicznej jako uczestnik aukcji otwartej, do protokołu wpisuje się informację o uznaniu aukcji otwartej za nieważną.

Upoważniony specjalista organizatora aukcji przesyła do operatora platformy elektronicznej protokół rozpatrzenia pierwszych części wniosków. Wiadomości elektroniczne wysyłane są na Twoje konto osobiste. Gdy na Twoim koncie osobistym pojawi się nowa wiadomość, zostaniesz o tym powiadomiony e-mailem. W takim przypadku protokół umieszcza specjalista organizatora aukcji w otwartej części platformy elektronicznej w karcie aukcji elektronicznej.

Jeżeli na podstawie wyników rozpatrywania wniosków o udział w OOŚ uczestnik przetargu nie zostanie dopuszczony do aukcji, wniosek o udział w OOŚ takiego uczestnika przetargu należy wyłączyć z rejestru wniosków aukcyjnych.

W ciągu jednego dnia roboczego od dnia zakończenia rozpatrywania wniosków należy przerwać blokadę transakcji na rachunku uczestnika przetargu niedopuszczonego do udziału w aukcji w odniesieniu do środków w wysokości zabezpieczenia wniosku. 133

Uczestnik składający zamówienie dopuszczony do udziału w aukcji elektronicznej musi mieć możliwość wzięcia udziału w aukcji elektronicznej na swoim koncie osobistym w aukcji elektronicznej w dniu i godzinie aukcji.

Protokół przeglądu wniosku jest kompleksowym dokumentem, dzięki któremu dostawca może dowiedzieć się, w jaki sposób został oceniony wniosek uczestnika. Rozważmy główne punkty i cechy, a także różnice między dokumentami, takimi jak protokół rozpatrywania wniosków o udział w konkursie, w zapytaniu ofertowym, w aukcji. W artykule szczegółowo omówimy także przypadki, w których sporządzany jest protokół z rozpatrzenia pojedynczego wniosku, a także rozważymy przykładowy protokół.

1. Jaki jest protokół przeglądu wniosku?

Najpierw zrozummy, co oznacza termin „protokół”. Protokół (francuski protokół z greckiego protokollon – pierwsza strona rękopisu) to oficjalny dokument, w którym zapisywane są określone czynności. Istnieje również inne znaczenie terminu „protokół”, a mianowicie dokument rejestrujący fakt naruszenia administracyjnego, na przykład „protokół w sprawie naruszenia administracyjnego”. W kontekście zakupów interesuje nas pierwsze znaczenie tego terminu.

Protokół przeglądu wniosków jest dokumentem dokumentującym tryb rozpatrywania i oceny wniosków w poszczególnych postępowaniach o udzielenie zamówienia i ma status dokumentu urzędowego.

Dla każdej konkretnej procedury komisja przetargowa sporządza własny protokół rozpatrzenia (i oceny) wniosków. Procedura tworzenia takich protokołów jest ściśle uregulowana, zarówno pod względem czasu, jak i formy. Jednocześnie każda metoda udzielania zamówień ma swoją własną specyfikę w zakresie tworzenia i publikacji protokołu rozpatrzenia wniosków. Przyjrzyjmy się bliżej tym funkcjom.

2. Protokół rozpatrzenia wniosków o udział w konkursie

Jak już zrozumiałeś z nazwy tego terminu, taki protokół sporządza się przy rozpatrywaniu wniosków złożonych na konkurs. Więcej o procedurze konkursowej można dowiedzieć się w , natomiast my przyjrzymy się bliżej protokołowi rozpatrywania wniosków o udział w konkursie.

Komisja konkursowa Klienta, w terminie nie dłuższym niż dwadzieścia dni od dnia otwarcia kopert ze zgłoszeniami, jest zobowiązana rozpatrzyć takie wnioski i sporządzić „protokół rozpatrzenia i oceny wniosków o udział w konkursie”.

Poniższa mapa myśli przedstawia informacje, które muszą znaleźć się w protokole rozpatrywania zgłoszeń w konkursie:

Jak widać z mapy myśli, protokół rozpatrzenia wniosków o udział w konkursie jest dokumentem bardzo szczegółowym, zawierającym wyczerpujące informacje na temat trybu rozpatrywania i oceny, z którego powinno być absolutnie jasne i precyzyjne, kto oceniał dany wniosek. konkretnego wniosku i na jakiej podstawie wybierany jest konkretny uczestnik zamówienia jako zwycięzca. Jeżeli uczestnicy zamówienia mają pytania dotyczące trybu rozpatrywania wniosków do ich oceny, każdy uczestnik zamówienia ma prawo złożyć oficjalną prośbę o wyjaśnienie wyników konkursu (w formie pisemnej lub w formie dokumentu elektronicznego), oraz Klient ma obowiązek udzielić wyjaśnień w terminie dwóch dni roboczych. Jeżeli Dostawca nie jest usatysfakcjonowany wyjaśnieniami Zamawiającego i ma uzasadnione podstawy do kwestionowania prawidłowości rozpatrzenia i oceny wniosków, Dostawca ma prawo

Protokół rozpatrzenia wniosków o udział w konkursie sporządza sekretarz komisji konkursowej w dwóch egzemplarzach, wszystkie egzemplarze protokołu podpisują wszyscy członkowie komisji konkursowej obecni przy rozpatrywaniu i ocenie wniosków. Nie później niż jeden dzień roboczy od dnia podpisania protokołu protokół zostaje zamieszczony w Jednolitym Systemie Informatycznym. W takim przypadku jeden egzemplarz oryginału protokołu rozpatrzenia wniosków pozostaje u Klienta i należy go przechowywać przez co najmniej trzy lata. Klient przekazuje drugi egzemplarz oryginału zwycięzcy zakupu (lub jedynemu uczestnikowi) w terminie trzech dni roboczych od dnia podpisania protokołu.

3. Protokół rozpatrzenia wniosków w zapytaniu ofertowym

Przebieg rozpatrywania i oceny ofert dokumentuje także sekretarz komisji przetargowej w formie protokołu, który zawiera szczegółowe informacje dotyczące trybu rozpatrywania i oceny ofert. Informacje, które powinny znaleźć odzwierciedlenie w protokole znajdują się na mapie myśli przedstawionej poniżej:

Protokół rozpatrzenia wniosków w zapytaniu ofertowym muszą podpisać wszyscy członkowie komisji przetargowej obecni przy rozpatrywaniu i ocenie wniosków, a w dniu podpisania protokołu niniejszy protokół rozpatrzenia wniosków w zapytaniu ofertowym oferta cenowa zamieszczana jest w Jednolitym Systemie Informatycznym. Protokół rozpatrzenia wniosków w zapytaniu ofertowym sporządza się w dwóch egzemplarzach, przy czym jeden egzemplarz zachowuje Klient, drugi egzemplarz przekazuje zwycięzcy nie później niż w ciągu dwóch dni roboczych od dnia podpisania (wraz z projektem umowy ).

4. Protokół rozpatrzenia wniosków o udział w aukcji

Teraz szczegółowo przeanalizujemy protokół rozpatrywania wniosków o udział w aukcji. Utworzenie takiego protokołu ma swoje własne cechy:

Po pierwsze, protokół rozpatrzenia wniosków (pierwszych części) o udział w aukcji elektronicznej udostępniany jest w formie elektronicznej na platformie elektronicznej.

Po drugie, protokół ten sporządza się także w formie papierowej, tak aby uczestnicy komisji aukcyjnej mogli go podpisać. Następnie na platformę elektroniczną dołączana jest również zeskanowana wersja protokołu.

Trzeci, Protokół rozpatrzenia wniosków o udział w aukcji należy podpisać najpóźniej w terminie rozpatrywania wniosków określonym w dokumentacji aukcyjnej (AD).

Po czwarte protokół jest zamieszczany na platformie elektronicznej i przesyłany do operatora platformy elektronicznej. Następnie, korzystając z funkcjonalności podpisu elektronicznego, protokół przekazywany jest do Jednolitego Systemu Informatycznego.

Po piąte, protokół rozpatrzenia wniosków o udział w aukcji należy zamieścić na platformie elektronicznej nie później niż w terminie rozpatrywania wniosków, zgodnie z dokumentacją aukcyjną.

Przyjrzyjmy się, jakie informacje powinny znaleźć się w protokole:

5. Protokół rozpatrzenia wniosku jednorazowego

W praktyce zdarza się, że zostanie złożony tylko jeden wniosek. Przyjrzyjmy się cechom tej sytuacji, a także przyjrzyjmy się, jakie informacje zawiera protokół rozpatrzenia pojedynczego wniosku.

Jeżeli do aukcji zostanie złożony tylko jeden wniosek, wówczas nie później niż w terminie 3 dni roboczych od dnia otrzymania wniosku, przesyła do Operatora PE protokół rozpatrzenia jedynego wniosku, w którym znajduje się informacja, że ​​postępowanie się nie odbyło. Zgodnie z 44-FZ termin publikacji protokołu rozpatrzenia pojedynczego wniosku nie jest określony, należy jednak uwzględnić regulowany termin przesłania protokołu do operatora EP, który wynosi trzy dni robocze od dnia datę otrzymania wniosku.

W przypadku złożenia pojedynczego zgłoszenia do konkursu, w tym przypadku sporządzany jest także protokół rozpatrzenia pojedynczego wniosku, który przedstawiciel klienta zamieszcza w Zunifikowanym Systemie Informatycznym nie później niż w ciągu jednego dnia roboczego od dnia podpisania protokołu.

Jeżeli rozpatrywany jest pojedynczy wniosek o dopuszczenie do udziału, w protokole umieszcza się następujące informacje:

6. Przesyłanie protokołu rozpatrzenia wniosków: terminy

Dla każdego postępowania ustalany jest regulowany termin, w którym należy przesłać protokół rozpatrzenia wniosków. W przypadku konkursu termin ten wynosi jeden dzień roboczy od dnia podpisania protokołu; w przypadku zapytania ofertowego protokół rozpatrzenia wniosków zamieszczany jest w Jednolitym Systemie Informatycznym w dniu podpisania protokołu, w przypadku aukcji elektronicznej; Wysłanie protokołu rozpatrzenia wniosków musi nastąpić nie później niż w terminie rozpatrywania wniosków, zgodnie z dokumentacją aukcyjną.

7. Protokół rozpatrzenia wniosków: wzór

Możesz także zapoznać się z przykładowym protokołem rozpatrywania wniosków na przykładzie aukcji. Aby pobrać przykładowy protokół do rozpatrzenia wniosków, kliknij na to