Jeżeli nie podałeś ilości z pierwszej części wniosku. Jak sąd arbitrażowy rozstrzygnął sprawę, w której wniosek uczestnika został odrzucony na większą ilość towaru Wymóg dostawy towaru od określonego producenta bez słowa „lub równoważny” i od

Przepisy prawne stale się zmieniają i nie możesz być w 100% pewien, że dokonując zakupu, zrobiłeś wszystko poprawnie. W tym artykule zebraliśmy najczęstsze błędy klientów, które pojawiają się w praktyce, a których trzeba się nauczyć unikać.

Najczęściej błędy popełniane są przy sporządzaniu dokumentacji przetargowej, w szczególności przy opisie przedmiotu zamówienia. Wynik zakupu zależy od tego, jak prawidłowo sporządzona zostanie dokumentacja zakupowa. Przyjrzyjmy się najczęstszym błędom popełnianym przez klientów na etapie generowania dokumentacji.

1. Nadmierne wymagania przy opisie przedmiotu zamówienia

Czasami klienci umieszczają niepotrzebne wymagania w dokumentacji zakupowej. Przykładowo wskazują cechy, które można sprawdzić jedynie w warunkach laboratoryjnych - „temperaturę początku krystalizacji”, „wskaźnik lepkości”, „gęstość”, „zawartość siarki w %”.

Aby przetestować produkt, uczestnik zamówienia musi go najpierw wyprodukować lub zakupić. Jednocześnie ustawa nr 44-FZ nie zobowiązuje wnioskodawcy do posiadania towaru w magazynie w momencie składania oferty.

Dlatego też zakres zadań nie powinien zawierać wymagań dotyczących składu chemicznego, składników produktu, technologii jego wytwarzania oraz wskaźników, których wartości można określić na podstawie wyników badań (z reguły wskazanie, że wskaźnik ten jest ustalany na podstawie badań jest w GOST).

Odpowiednie wyjaśnienia znajdują się w piśmie Federalnej Służby Antymonopolowej Rosji z dnia 1 lipca 2016 r. nr IA/44536/16. Stanowisko FAS Rosja potwierdza postanowienie Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej z dnia 02.09.2017 r. nr AKPI16-1287.

Przykład: Decyzja Federalnej Służby Antymonopolowej Rosji z dnia 08.06.2018 r. w sprawie nr 18/44/105/640 (numer zakupu w Jednolitym Systemie Informatycznym 0315100000318000106)

2. Brak właściwej instrukcji wypełnienia wniosku

Ustawa nr 44-FZ ustanawia wymóg, aby dokumentacja zamówienia zawierała instrukcje dotyczące wypełniania wniosku. Nie ma jednak bezpośrednich wymagań co do treści instrukcji.

W związku z tym niektórzy klienci zaniedbują rozwój tej sekcji i ograniczają się do formalnej obecności instrukcji w tekście dokumentacji.

FAS Rosja zajęła już stanowisko w tej sprawie, które uważa niewłaściwe instrukcje za naruszenie ustawy nr 44-FZ.

Zapisy instrukcji muszą być jasne i spójne. Instrukcja musi więc zawierać m.in. wskazanie fragmentów dokumentacji zawierających wskaźniki, na które uczestnicy składają swoje propozycje, oraz sposób ich wypełniania.

Wymagania dotyczące instrukcji wypełniania wniosku określa FAS Rosji w piśmie nr IA/44536/16 z dnia 07.01.2016.

Przykład: Decyzja Federalnej Służby Antymonopolowej Rosji z dnia 13 września 2016 r. w sprawie nr K-1462/16 (numer zakupu w EIS 0158200002016000011)

3. Sporządzanie dokumentacji tworzącej korzyści dla poszczególnych dostawców

Naruszenie to objawia się w dwóch głównych formach:

• ustalenie w specyfikacjach technicznych wymagań dotyczących dostawy towarów o określonych cechach, jakie spełniają towary „niezbędnych” dostawców (mogą to być wymagania dotyczące wagi, opakowania, wymiarów, kompletności);
• stosowanie w dokumentacji kryteriów oceny, które w nieuzasadniony sposób tworzą korzyści dla niektórych dostawców (udane doświadczenia w dostawach na terenie jednej miejscowości, dostępność sprzętu i zasobów materialnych w ramach prawa własności).

Takie wymagania wskazują na ograniczenie konkurencji i nieuzasadnione tworzenie korzyści dla poszczególnych uczestników zamówienia, co może służyć jako podstawa do przeglądu działań klienta pod kątem zgodności nie tylko z wymogami ustawy nr 44-FZ, ale także z wymogami ustawy ustawodawstwo antymonopolowe (art. 17 ustawy nr 135-FZ).

Przykład: Decyzja Tiumeń OFAS Rosja z dnia 18 maja 2018 r. w sprawie nr FKS18/156 (numer zakupu w EIS 0167200003418002162).

4. Wymóg dostawy towaru od określonego producenta bez słowa „lub równoważny” i brak parametrów równoważności

Czasami w dokumentacji zakupowej klienci wskazują nazwę producenta, kraj pochodzenia i znak towarowy produktu bez słów „lub równoważny”.

Jest to dopuszczalne jedynie w przypadkach, gdy Klient uzasadnia potrzebę zapewnienia interakcji zakupionego towaru z towarem, który już przez niego użytkuje.

W innych przypadkach wskazanie znaku towarowego produktu bez słów „lub równoważny” stanowi bezpośrednie naruszenie ustawy nr 44-FZ.

Klient zobowiązany jest także do ustalenia parametrów równoważności – maksymalnych i minimalnych wartości wskaźników oraz tego, jakich wskaźników nie można zmieniać. Nie ustalając parametrów równoważności, klient narusza ustawę nr 44-FZ.

Ważny! Jeśli nie jest napisane, jakie parametry mają określić równoważność, wówczas każdy produkt można uznać za równoważny.

Przykład: Decyzja Federalnej Służby Antymonopolowej Rosji z dnia 13 grudnia 2017 r. nr KGOZ-424/17 (numer zakupu w EIS 0548100000217000022).

5. Dokumentacja nie podlegająca kopiowaniu

Problem w tym, że klienci umieszczają dokumentację w formacie „*.pdf”, rysunki, pliki z rozszerzeniem „*.exe” oraz w innych formatach, które nie pozwalają uczestnikowi zamówienia na wyszukiwanie i kopiowanie SIWZ.

Brak możliwości skopiowania tekstu zmusza uczestników zamówienia do samodzielnego przepisywania tekstu, co prowadzi do błędów we wniosku i wiąże się z ryzykiem nieuzupełnienia wniosku w wyznaczonym terminie.

Stanowisko FAS Rosja jest takie, że dokumentacja w formacie nienadającym się do kopiowania/nieedytowalnego narusza ustawę nr 44-FZ, ogranicza konkurencję i wskazuje na „dopasowanie” zamówień do „właściwego” dostawcy.

W tej sprawie znajdują się pisma Federalnej Służby Antymonopolowej Rosji z dnia 16 listopada 2016 r. nr IA/79173/16 oraz Ministerstwa Gospodarki Rosji z dnia 23 maja 2016 r. nr D28i-1299 z dnia 22 lutego 2017 r. nr .D28i-1121.

Przykład: Decyzja Federalnej Służby Antymonopolowej Rosji z dnia 2 sierpnia 2017 r. w sprawie nr K-986/17 (numer zakupu w EIS 0158100017017000043).

6. Złożenie dokumentacji projektowej i kosztorysowej nie jest kompletne

Nieopublikowanie pełnej dokumentacji projektowej i kosztorysowej stanowi naruszenie. Klienci czasami motywują swoją niechęć do zamieszczania całej dokumentacji projektowej i kosztorysowej chęcią niedezorientowania uczestników zamówienia lub brakiem takiej potrzeby, gdyż tylko część prac jest realizowana w ramach budżetu.

Zamieszczenie nie całej dokumentacji projektowej i kosztorysowej ogranicza jednak możliwość przygotowania wniosku o dopuszczenie do udziału w aukcji elektronicznej i wiąże się z ograniczeniem liczby uczestników zamówienia.

Stanowisko to podzielają specjaliści z Federalnej Służby Antymonopolowej Rosji (pismo nr ATs/14427/16 z dnia 09.03.2016 r.) oraz Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji (pismo nr D28i-1623 z dnia 20.04.2017 r. ). Podobne stanowisko zawarte jest w Opiniach Prezydium Sądu Najwyższego Rosji z dnia 28 czerwca 2017 r.

Przykład: Decyzja Federalnej Służby Antymonopolowej Rosji z dnia 10 maja 2017 r. Nr 432 (numer zakupu w Jednolitym Systemie Informatycznym 0119200000117001503).

Kolejna seria typowych błędów wiąże się z nieuzasadnionym odrzucaniem wniosków uczestników. Tutaj możesz skupić się na następujących błędach:

7. Odrzucenie zgłoszenia uczestnika ze względu na brak wskazania znaku towarowego

Odrzucenie zgłoszenia ze względu na brak wskazania znaku towarowego jest niezgodne z prawem. Nawet jeśli Klient uważa, że ​​produkt nie może nie posiadać znaku towarowego (np. przy zakupie sprzętu komputerowego), nie ma prawa żądać od uczestnika zamówienia jego wskazania.

Wymagane jest jedynie wskazanie kraju pochodzenia (jeżeli klient stosuje reżim krajowy).

Uczestnik zakupu ma obowiązek wskazać markę lub nazwę handlową produktu tylko wtedy, gdy jest ona dostępna.

Jeżeli uczestnik zamówienia poprawnie wypełnił pierwszą część wniosku, odrzucenie takiego wniosku na tej podstawie, że uczestnik nie wskazał znaku towarowego, narusza przepisy ustawy nr 44-FZ.

Przykład: Decyzja St. Petersburg OFAS Rosja z dnia 22 czerwca 2018 r. w sprawie nr 44-3106/18 (numer zakupu w EIS 0372200152418000003)

8. Odrzucenie zgłoszenia uczestnika, gdy istnieje zgoda na dostawę towaru, ale nie jest wskazana jego charakterystyka

Wniosek zostaje odrzucony przez prowizję klienta, jeśli zawiera zgodę, ale nie zawiera konkretnych wskaźników produktu.

Jeżeli jednak Klient wskazał w dokumentacji znak towarowy, nazwę firmy lub kraj pochodzenia towaru, wówczas uczestnik w pierwszej części zgłoszenia musi jedynie wyrazić zgodę na dostawę towaru.

Wskazanie konkretnych wskaźników produktu jest konieczne, jeżeli uczestnik oferuje do dostawy produkt równoważny produktowi określonemu w niniejszej dokumentacji lub Klient nie ustalił wymagań co do wskaźników produktu i jego znaku towarowego.

Pisma Ministerstwa Gospodarki Rosji z dnia 17 marca 2016 r. nr D28i-666 i z dnia 30 grudnia 2015 r. nr OG-D28-16596.

Przykład: Decyzja Federalnej Służby Antymonopolowej Rosji z dnia 6 lutego 2018 r. nr PGOZ-001/18 (numer zakupu w EIS 0373100056017000620)

9. Odchylenie dla obecności w RNP poniżej 223-FZ

Klienci, nie chcąc współpracować z nierzetelnymi dostawcami, ustalają w dokumentacji zakupowej wymóg, aby informacja o uczestniku zakupów nie znajdowała się w Rejestrze Nieuczciwych Dostawców.

UIS zawiera 2 rejestry - zgodnie z ustawą nr 223-FZ i ustawą nr 44-FZ. Pomimo podobnego przeznaczenia i jednej lokalizacji są to dwa różne rejestry. Na mocy bezpośrednich instrukcji zawartych w ustawie nr 44-FZ klienci nie mają prawa ustalać wymagań dla uczestników zamówień dotyczących braku informacji w rejestrze zgodnie z ustawą nr 223-FZ i na tej podstawie odrzucać uczestnika zamówień.

Przykład: Decyzja Ryazan OFAS Rosja z dnia 18 maja 2017 r. w sprawie nr 220-03-3/2017 (numer zakupu w EIS 0859300019617000450)

10. Zmiany w wielkości dostaw i warunkach realizacji zamówień

Klienci czasami korzystają z prawa do zwiększenia wolumenu dostarczanego towaru. W tym miejscu pojawiają się błędy dotyczące tego, o ile można zwiększyć wielkość dostaw. Zwiększenie wolumenów dostaw możliwe jest na etapie zawierania i realizacji umowy.

Zwiększenie wolumenu dostaw na etapie zawierania umowy jest dopuszczalne, jeżeli w dokumentacji zamówienia znajduje się odpowiedni warunek.

Ważny! Osiągnięcie podwyżki ceny kontraktowej następuje wyłącznie ze względu na wielkość dostawy. Cena jednostkowa produktu musi pozostać niezmieniona, a jakikolwiek wzrost ceny zamówienia nie może przekroczyć jej NMCC.

Jeśli chodzi o wzrost kosztu zamówienia w ramach jego realizacji, to również osiąga się go wyłącznie poprzez zwiększenie wolumenów dostaw, ale nie więcej niż o 10%. Postanowienie umowy dodatkowej podwyższającej cenę umowy o więcej niż 10% jest nieważne.

Ponadto, nawet w przypadku zwiększenia wolumenu dostawy, termin dostawy towaru i warunki płatności za towar nie ulegają zmianie.

Dokonamy przeglądu praktyki sądowej i administracyjnej oraz zidentyfikujemy kontrowersyjne kwestie dotyczące kwestii wskazywania ilości towaru w pierwszych częściach zgłoszeń uczestników.

Ustawa o składaniu zamówień (ustawa nr 94-FZ – już nieobowiązująca) wprowadziła innowacyjny sposób ustalenia dostawcy: aukcję otwartą w formie elektronicznej, mającą na celu wyeliminowanie problemów występujących w tradycyjnej aukcji młotkowej.

Od dziesięciu lat dopasowywane są zasady przeprowadzania aukcji elektronicznej, nie pozostawiające szans na nadużycia i rozwijające uczciwą konkurencję. Teraz nawet „małe” regionalne firmy rywalizowały o zamówienia rządowe bez zbędnych kosztów czasu i pieniędzy, biorąc pod uwagę, że lwia część budżetu skoncentrowana jest w centrum federalnym. Osoby zlokalizowane na drugim końcu kraju otrzymały możliwość pozyskania dodatkowych przychodów, a klienci uzyskali większe oszczędności budżetowe.

Aby uzyskać pełny dostęp do portalu PRO-GOSZAKAZ.RU prosimy o kontakt rejestr. To nie zajmie więcej niż minutę. Wybierz sieć społecznościową, aby dokonać szybkiej autoryzacji w portalu:

Art. 66 ust. 1 części 3 ustawy o Trybunale Konstytucyjnym określa treść pierwszej części wniosku o dopuszczenie do udziału w aukcji elektronicznej przy zawieraniu umowy o dostawę towaru:

a) jeżeli Klient wskazał w dokumentacji znak towarowy, w pierwszej części swojego wniosku podaj zgodę na dostawę towaru oznaczonego wskazanym znakiem towarowym;

Różne stanowiska sądów i organów kontrolnych

Ponieważ przepisy ustawy o ustroju umów nie dają jednoznacznej odpowiedzi na to pytanie, zwróćmy się do praktyki administracyjnej.

Praktyka arbitrażowa

OFAS dla Obwodu Kaliningradzkiego w decyzji z dnia 18 marca 2014 r. nr KS-38/2014 wskazał, że ilość dostarczonego towaru nie ma związku z żadną z cech przedmiotu zamówienia określonych w ust. 1 ust. 1, sztuka. 33 ustawy o systemie umów (cechy funkcjonalne, techniczne, jakościowe i użytkowe). W konsekwencji, zgodnie z przepisami dokumentacji aukcyjnej oraz określonymi normami ustawy o Trybunale Konstytucyjnym, zgłaszający nie miał obowiązku wskazywania we wniosku o dopuszczenie do udziału w aukcji innych cech towaru, które nie miały związku z cechami towarów określonych w ust. 1 części 1 art. 33 ustawy o systemie umów. Złożony wniosek wnioskodawcy o udział w aukcji zgodnie z ust. „b” ust. 1 część 3 art. 66 ustawy o Trybunale Konstytucyjnym ust. 2 ust. 17 Karty Informacyjnej zawiera szczegółowe oznaczenia towaru oferowanego do dostawy.

Ponadto zgodnie z pkt 1.1 projektu umowy, który stanowi integralną część dokumentacji aukcyjnej, dostawca zobowiązuje się w terminie określonym umową dostarczyć ochraniacze na buty w ilości i asortymencie określonym w specyfikacjach technicznych (Załącznik nr 1 do wskazanej umowy). Załącznik nr 1 do umowy przewiduje, że do dostawy potrzeba 80 000 par towaru (ochraniaczy na buty). Tym samym zgodnie z powyższym komisja dochodzi do wniosku, że złożony wniosek wnioskodawcy spełnia wymogi dokumentacji aukcyjnej oraz ustawy o systemie umów.

Kolejna opinia

Federalna Służba Antymonopolowa Obwodu Nowosybirskiego zajmuje przeciwne stanowisko. W decyzji z dnia 03.03.2015 nr 08-01-48 organ kontrolny wskazuje, co następuje:

„Zgodnie z lit. b” ust. 1 części 3 art. 66 ustawy o Trybunale Konstytucyjnym oraz ust. 3.1.3 dokumentacji aukcyjnej uczestnicy przetargu w pierwszej części wniosku byli zobowiązani do wskazania określonych wskaźników odpowiadających do wartości ustalonych w dokumentacji takiej aukcji oraz wskazanie znaku towarowego (jego oznaczenie słowne) (jeśli występuje), znaku usługowego (jeśli jest dostępny), nazwy handlowej (jeśli jest dostępny), patentów (jeśli jest dostępny) ), wzory użytkowe (jeśli są dostępne), wzory przemysłowe (jeśli są dostępne), nazwa kraju pochodzenia produktu. Jednocześnie norma ta nie zawiera przepisów ograniczających zawartość wskaźników szczegółowych jedynie do wskaźników jakościowych. W opisie przedmiotu zakupu przez Klienta, oprócz cech jakościowych produktu, wskazana była także ilość towaru. Jak ustalono na posiedzeniu Komisji Nowosybirskiego OFAS Rosja, uczestnik przetargu z naruszeniem wymogów dokumentacji aukcyjnej nie wskazał w pierwszej części wniosku ilości dostarczonego towaru. Na podstawie powyższego Komisja Nowosybirskiego OFAS Rosja uznała decyzję komisji aukcyjnej klienta o odmowie dopuszczenia do pierwszej części wniosku NPP ETS LLC za zgodną z prawem i uzasadnioną.”

Praktyka arbitrażowa

Niejednoznaczna jest także praktyka orzecznicza w kwestii wskazywania ilości towaru w pierwszej części zgłoszenia udziału w aukcji elektronicznej.

Moim zdaniem Sąd Arbitrażowy Terytorium Permu dość obiektywnie i szczegółowo przedstawił swoje stanowisko w postanowieniu z dnia 02.05.2015 r. w sprawie nr A50-25962/2014:

„Ilość zakupionego towaru nie jest cechą funkcjonalną, techniczną, jakościową ani użytkową towaru jako przedmiotu zakupu; nie określa towaru i jego właściwości, lecz określa wielkość zakupu, która jest ustalana przez klienta i nie może być zmieniany przez uczestnika aukcji. Uczestnik składając zgłoszenie udziału w aukcji wyraża zgodę na dostawę towaru w wymaganej ilości.

Instrukcja wypełniania wniosku wskazuje na konieczność spełnienia wskaźników charakteryzujących produkt ze wskaźnikami określonymi w specyfikacji.

Zapisy ww. instrukcji nie zawierają wymagań dotyczących wskazania ilości dostarczanego towaru. Samo występowanie w specyfikacji informacji o ilości towaru, która nie jest cechą funkcjonalną, techniczną ani jakościową towaru, nie oznacza, że ​​ilość towaru musi być wskazana w pierwszej części zgłoszenia.

Uznając za obowiązkowe wskazanie ilości towarów w pierwszej części wniosku, klient, naruszając klauzulę 1 części 1 art. 64 ustawy nr 44-FZ, nie umieścił w dokumentacji aukcyjnej odpowiednich instrukcji dotyczących napełniania sporządzić wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, który umożliwia określenie sposobu wypełnienia wniosku pod kątem wskazania wskaźników towaru, jego ilości.

W związku z tym uczestnicy zamówienia nie mieli powodu podawać w zgłoszeniu informacji o ilości towaru.

Mając na uwadze powyższe sąd uznaje, że w pierwszej części wniosku o numerze chronionym 8433437 (IP Snitko M.A.) o udział w aukcji określone wskaźniki odpowiadające wartościom ustalonym w dokumentacji aukcji otwartej w formie elektronicznej są wskazane. Jednocześnie w pierwszej części wniosku przedsiębiorca indywidualny potwierdził zgodę na dostawę towaru na warunkach przewidzianych w dokumentacji aukcji otwartej w formie elektronicznej, akceptując tym samym warunki umowy i specyfikacje dotyczące niego, które stanowią część dokumentacji aukcyjnej, to znaczy potwierdził dostawę towaru w wymaganej ilości zgodnie z warunkami dokumentacji aukcyjnej.”

I znowu odwrotnie

Sąd Arbitrażowy Regionu Penza (orzeczenie z dnia 15 czerwca 2015 r. w sprawie nr A49-3699/2015) wyraził biegunowe stanowisko: „Jeśli dokumentacja aukcyjna zawiera taki wskaźnik przedmiotu zamówienia, jak ilość towarów, wskaźnik ten należy także wskazać we wniosku o udział w aukcji. Pierwsza część oferty jednego z uczestników aukcji nie zawierała wskazania ilości towaru, który miał zostać dostarczony. W związku z tym taki wniosek nie spełnia wymogów części 3 art. 66 ustawy nr 44-FZ, co stanowi akt nieprzekazania informacji przewidzianych w części 3 art. 66 ustawy nr 44-FZ, i stanowi podstawę do odmowy dopuszczenia do udziału w aukcji elektronicznej na podstawie przewidzianej w ust. 1 części 4 artykułu 67 ustawy nr 44-FZ.”

Sąd Arbitrażowy Północno-Zachodniego Okręgu Federalnego w wyroku z dnia 2 czerwca 2015 r. w sprawie nr A05-11949/2014, który kwestionował postanowienie Sądu Arbitrażowego Obwodu Archangielskiego z dnia 30 października 2014 r. oraz orzeczenie Czternastego Sądu Arbitrażowego Arbitrażowy Sąd Apelacyjny z dnia 9 lutego 2015 roku podał bardzo interesującą argumentację uzasadniającą orzeczenie:

„Karta informacyjna aukcji wskazuje konkretne wskaźniki: przedmiot – produkcja i dostawa teczek „Akta emerytalne”; ilość dostarczonego towaru – 1030 sztuk; Charakterystyka produktu.

Sweep napisał: Wspomniałem o tym artykule, dzwoniąc do Klienta. Wytykają błędy w wyrażeniu informacja o produkcie (specyficzne wskaźniki produktu). Twierdzą, że to sformułowanie zawiera w zgłoszeniu siebie i ilość oferowanego przeze mnie towaru. Jednak kategorycznie nie zgadzam się, że konkretna informacja o produkcie może zawierać jego ilość. W projekcie umowy podają nawet ilość, którą jestem gotowy dostarczyć. Zmienili to, wykorzystując błąd w mojej aplikacji. Jutro rano sporządzę protokół nieporozumień. Pragnę w nim nawiązać do art. 41 ust. 12 ust. 2. Załącz projekt umowy z odpowiednią ilością. Chciałbym znaleźć praktykę Federalnej Służby Antymonopolowej. Czy ktoś ma jakieś przemyślenia? Dokumentacja aukcyjna, zgodnie z ust. 1 ust. 4, art. 41.6 musi również zawierać parametry, których nie można zmienić.

• Miękki

Autor: Tatyana Cherdantseva 25 lipca 2017 r. Artykuł pomoże Ci zrozumieć, w jakich przypadkach klient ma prawo odrzucić wniosek i jak zapobiec nieuzasadnionemu odrzuceniu wniosku na podstawie 44-FZ, który jest obarczony grzywną i skargą do FAS. Aukcja elektroniczna wiąże się nie tylko z obniżeniem przez dostawców pierwotnej ceny zamówienia w trakcie procesu ofertowego, ale także wymaga kompetentnego podejścia przy sprawdzaniu wniosków pod kątem zgodności z wymogami prawnymi.

Towary, roboty i usługi oferowane przez dostawcę muszą spełniać wymagania klienta, a sam uczestnik musi posiadać niezbędne kwalifikacje i doświadczenie. W tym kontekście istotne jest pytanie o zasady dopuszczania uczestników aukcji elektronicznych, które wpływają na poziom konkurencji i liczbę przeprowadzanych postępowań.

Jeżeli Klient określił ilość wymaganego produktu, wówczas zamówienie na konkretny produkt wymaga złożenia przez uczestnika zamówienia oferty ostatecznej. Jeżeli dokumentacja wymaga informacji o konkretnych wskaźnikach odpowiadających wartościom ustalonym w dokumentacji, uczestnik ma obowiązek podać konkretne wskaźniki produktu, zwykle w oparciu o specyfikację techniczną.
Zgodnie z częścią 13 art. 34 ustawy 44-FZ, umowa zawiera obowiązkowy warunek dotyczący procedury i terminu płatności za towary, pracę lub usługi, sposób i termin przyjęcia przez klienta dostarczonego towaru, wykonanej pracy (jej wyników) lub świadczonych usług pod względem zgodności ich ilości, kompletności, objętości z wymaganiami określonymi w umowie, a także trybu i terminu przetwarzania wyników takiego odbioru. W ramach części 2 art.

Uwaga

Jeżeli takie warunki nie zostaną ustalone, wnioskodawca wskazuje informacje dotyczące pierwszych trzech punktów (bez wyjątków):

• zgoda na wykonywanie pracy i usług;
• konkretne wskaźniki odpowiadające wartościom ustalonym w dokumentacji;
• nazwa kraju pochodzenia towaru;
• wskazanie sposobów indywidualizacji (jeśli są dostępne).

Jeżeli uczestnik nie spełni tego warunku, jego propozycja zostanie odrzucona. Odrzucenie drugiej części wniosków, 44-FZ Część 6, art. 69 ustala przyczyny odstępstwa w części drugiej:

• niezłożenie dokumentów i informacji zgodnie z ust.

1, 3–5, 7 i 8 godzin 2 łyżki. 62 ust. 3 i 5 art. 66 (patrz artykuł „Dokumenty przetargowe”);

nieprzestrzeganie warunków określonych w dokumentacji;

nieprawdziwa informacja;

niespełnienia przez uczestnika aukcji wymagań określonych zgodnie z ust.

Informacje

1 część wniosku została odrzucona ze względu na ilość towaru np. jakaś cecha w dokumentacji aukcyjnej musi wynosić co najmniej 120, a według GOST co najmniej 130. Jest to rzadki dostawca, który zna GOST na pamięć i Ufając klientowi, zapisuje numer znajdujący się w specyfikacji technicznej.

Jednocześnie zgadza się również, że jego produkt jest również zgodny z tym GOST. Następnie taki wniosek zostaje odrzucony ze względu na niezgodność podanych informacji z wymogami dokumentacji aukcyjnej, ponieważ w naszym przykładzie wartość wynosi 120 GOST. nie odpowiada. Warto także rozważyć związek między konkretnymi cechami produktu dla zamówienia rządowego, aby nie można było bezmyślnie wpisywać wszystkich cech, ponieważ skrajne granice zakresów określonych przez klienta Charakterystyka może być kojarzona nie tylko z GOST , ale także między sobą, to znaczy pewne wartości jednego parametru mogą nakładać ograniczenia na wartości innego parametru.

Ustawa nr 44-FZ, na podstawie wyników rozpatrzenia pierwszych części wniosków o udział w aukcji elektronicznej, komisja aukcyjna podejmuje decyzję o dopuszczeniu uczestnika do udziału w aukcji lub o odmowie dopuszczenia do wziąć udział w takiej aukcji w przypadku: niepodania informacji, o których mowa w części 3 art. Podstawy odrzucenia wniosku na podstawie ustawy federalnej 44 Uważamy zatem, że wykluczenie takiej osoby z udziału w procedurze ustalenia kontrahenta jeszcze przed zawarciem umowy (w tym na etapie rozpatrywania drugiej części wniosków) Reasumując, przypominamy, że aby uznać wniosek uczestnika za niespełniający wymogów dokumentacyjnych ze względu na podanie nierzetelnych informacji o produkcie, Klient musi posiadać dowody. potwierdzając nierzetelność tych informacji.

Przygotowanie i złożenie wniosku jest dla dostawcy najtrudniejszą i najbardziej odpowiedzialną częścią procesu udziału w zamówieniu publicznym. Wymaga długiego przygotowania i pewnej wiedzy.

Wystarczy popełnić najmniejszy błąd wynikający z nieuwagi lub błędnego zrozumienia dokumentacji, a wniosek może zostać odrzucony. Najwięcej czasu wymaga przygotowanie pierwszej części wniosku, która zawiera informacje o dostarczonym towarze lub świadczonych usługach.

Ważny

W tym artykule przyjrzymy się głównym przeszkodom, na jakie napotykają przedstawiciele dostawców i zastanowimy się, jak ich uniknąć. Powody odrzucenia 1 części wniosków na dostawę towaru Po upływie terminu składania wniosków komisja przetargowa przystępuje do pracy.

Jego zadaniem jest ocena zgodności wszystkich złożonych wniosków z ustalonymi wymaganiami.
Bazując na praktyce rozpatrywania spraw, istnieje kilka zaleceń dotyczących złożenia wniosku:

1. Klient nie ma prawa odrzucić wniosku, który nie zawiera ilości towaru oferowanej do dostawy. Taki wymóg nie jest bezpośrednio określony w 44-FZ, dlatego ilość towaru nie jest ujęta w wykazie obowiązkowych informacji, które muszą być zawarte we wniosku.

Klienci nie powinni wymagać, aby we wniosku zawarto skład chemiczny materiału, z którego wykonany jest dostarczany wyrób. Zdaniem FAS jest to naruszenie norm części 5 art. 51 44-FZ.

Zatem brak takiej informacji w ofercie dostawcy nie może być powodem wykluczenia z postępowania handlowego.

Oferując towar do dostawy, dostawca ma obowiązek wskazać konkretną nazwę swojego kraju pochodzenia.

Jeżeli nie podałeś ilości z pierwszej części wniosku

Powodem odrzucenia wniosku może być jedynie całkowity brak takiej zgody. Klientowi nie przysługuje prawo do zgłaszania jakichkolwiek roszczeń w związku z jego zawartością. Jeżeli dostawca musi użyć określonych materiałów eksploatacyjnych lub narzędzi do wykonania pracy, wówczas we wniosku należy określić cechy zastosowanych produktów. Niezgodność pomiędzy deklarowanymi a wymaganymi cechami powoduje odrzucenie wniosku.

Pierwsza część zgłoszenia nie powinna zawierać żadnego wskazania imienia i nazwiska oraz danych uczestnika. Złożenie wniosku na papierze firmowym nie jest jednak powodem do odrzucenia wniosku.

Funkcje wypełniania wniosku w oparciu o praktykę FAS W przypadku sporów z klientem zaleca się dostawcom skontaktowanie się z FAS.

• Przy zakupie leków niezbędnych i niezbędnych nie rejestruje się ceny maksymalnej lub oferowana cena przekracza ich maksymalną cenę sprzedaży na warunkach określonych w ust. 2 części 10 art. 31.
• Informacje zawarte w dokumentach, o których mowa w ust. 3 i 5 art. 66 (część pierwsza i druga) zgodnie z częścią 6.1 art. 66. Na przykład cechy zawarte w pierwszej części są niewiarygodne zgodnie z GOST określonymi w specyfikacjach technicznych.
Odpowiedzialność członków komisji Warto wziąć pod uwagę, że nie tylko bezpodstawna odmowa dopuszczenia do udziału w aukcji pociąga za sobą nałożenie odpowiedzialności administracyjnej zgodnie z ust. 2 art.

• Wskazanie ilości towaru w pierwszych częściach zgłoszeń uczestników
• Forum Instytutu Zamówień Publicznych (Moskwa)
• Część 1 wniosku została odrzucona ze względu na ilość towaru
• Forum o zamówieniach rządowych i przetargach dobry-przetarg
• Podstawy odrzucenia wniosku na podstawie 44-FZ

Wskazanie ilości towaru w pierwszych częściach zgłoszeń uczestników. W przypadku, gdy Klient wskaże, że pewne cechy muszą być z nim uzgodnione, zalecamy wskazanie, z jakiego zakresu cech możesz mu zaoferować do wyboru. Ważne Przeczytaj więcej o takich przypadkach w naszym artykule. W specyfikacjach technicznych można znaleźć wiele trików. Uwaga Nasza firma posiada duże doświadczenie w sporządzaniu wniosków i odwoływaniu się od działań klientów.
Pravoved.RU Na stronie jest już 148 prawników

1. Prawo biznesowe
2. Przetargi, system kontraktowy w zakresie zakupów

Dzień dobry Komisja aukcyjna odrzuciła część 1 naszego wniosku ze względu na rozbieżność w ilości towaru w jednym z przedmiotów. Czy odstępstwo jest legalne? Czy ilość towaru jest warunkiem umowy niezbędnym do wykonania, czy też cechą towaru? Zwiń Victoria Dymova Pracownik wsparcia Pravoved.ru Podobne pytania zostały już rozważone, spróbuj poszukać tutaj:

• Czy w aukcji można odrzucić 1 część zgłoszenia?
• Część 1 wniosku o aukcję elektroniczną

Odpowiedzi prawników (3)

• Wszystkie usługi prawne w Moskwie Przygotowanie ofert cenowych Moskwa od 10 000 rubli.
  Kompleksowe usługi dla osób prawnych Moskwa od 33 000 rubli.

Uchwała Sądu Arbitrażowego dla Rejonu Uralskiego nr F09-4377/17 z dnia 12 września 2017 r. w sprawie rozstrzygnięcia sprawy w sprawie odrzucenia wniosku na większą ilość towaru

Uchwała Sądu Arbitrażowego dla Rejonu Uralskiego nr F09-4377/17 z dnia 12 września 2017 r.

Przyczyny postępowania. Klient opublikował ogłoszenie o uczestnictwie w aukcjach elektronicznych na dostawę defibrylatorów. Z dostarczonej dokumentacji placówka potrzebowała dwa urządzenia do defibrylacji wewnętrznej i zewnętrznej (dwufazowe i przenośne) oraz akcesoria do nich. Komisja aukcyjna rozpatrzyła pierwsze części nadesłanych wniosków. Na podstawie wyników rozpatrzenia wniosek spółki akcyjnej został odrzucony. Komisja uznała, że ​​nie spełniła wymogów stawianych dokumentacji aukcyjnej, tj. uczestnik błędnie opisał przedmiot zamówienia. We wniosku spółki akcyjnej ilość towaru oferowanego do dostawy odbiegała od wymagań zamawiającego państwowego. Uczestnik uznał działania komisji aukcyjnej za nielegalne i złożył skargę do Urzędu Antymonopolowego.

Decyzja FAS. Reklamację uznano za uzasadnioną: w działaniach klienta ujawniono naruszenie ustawy nr 44 (art. 67 część 5). Klient nie zgodził się z wnioskami inspektorów i złożył skargę do Sądu Arbitrażowego.

Sądy różnych instancji wydały odmienne orzeczenia. Główna różnica zdań dotyczyła kwestii, czy ilość towarów odnosi się do konkretnych wskaźników. Jednak w ostatecznej decyzji decydujące znaczenie miały zapisy dotyczące efektywności zamówień publicznych, a także wskazania dotyczące opłacalności kosztowej klienta.

Decyzja sądu pierwszej instancji. Sąd I instancji odrzucił wniosek klienta. Opis przedmiotu zamówienia spełnia wszystkie przepisy ustawy nr 44. Ilość towaru nie jest jednak szczególną cechą towaru, o której należy podać informację w pierwszej części złożonego wniosku (ustawa nr 44 , art. 66).

Decyzja Sądu Apelacyjnego. Pierwsza decyzja sądu została uchylona przez Sąd Apelacyjny. Organ antymonopolowy miał obowiązek eliminowania naruszeń uzasadnionych interesów i praw klienta. Komisja aukcyjna nie bez powodu odrzuciła wniosek uczestnika. Trybunał uznał, że zarówno wskaźniki ilościowe, jak i jakościowe mają charakter specyficzny. Ilość towaru zaoferowana we wniosku musi odpowiadać ilości ustalonej w dokumentacji. W przeciwnym wypadku uczestnik zamówienia zamierza zawrzeć umowę rządową na warunkach innych niż podane przez zamawiającego. Sytuacja ta nie spełnia wymogów ustawy nr 44.

Decyzja Sądu Kasacyjnego. Kasacja uchyliła poprzednią decyzję i podtrzymała decyzję sądu I instancji: chroniła nie klienta, ale uczestnika. Sąd uzasadnił swoją decyzję w następujący sposób. Celem ustawy nr 44 jest zaspokojenie potrzeb gmin i państwa, a jednocześnie zwiększenie efektywności zamówień publicznych (ustawa nr 44, art. 8). Jednocześnie zadaniem systemu kontraktowego jest stworzenie równych warunków uczestnikom zamówień publicznych.

Dostawcą (wykonawcą, wykonawcą) może zostać każda zainteresowana strona. Aby zapewnić równość i konkurencję, klient musi obiektywnie opisać przedmiot zamówienia. Dokumentacja musi zawierać instrukcję jak wypełnić wniosek. Klient zobowiązany jest do dostarczenia wskaźników pozwalających określić, w jakim stopniu produkt spełnia wymagania dokumentacyjne. Klient wskazuje minimalne i maksymalne wartości takich wskaźników oraz wartości tych wskaźników, których nie można zmienić (ustawa nr 44, art. 33, część 2).

Kupując towar, w pierwszej części zgłoszenia składanego do aukcji uczestnik wyraża zgodę na podanie konkretnych wskaźników, które muszą odpowiadać wartościom zawartym w dokumentacji. Uczestnik zostanie odrzucony, jeśli nie podał informacji lub podał informacje nieprawidłowe. Nie można odmówić dostępu do aukcji elektronicznej z innych przyczyn, nie wymienionych w ustawie (ustawa nr 44, art. 67, ust. 5).

W dokumentacji klient potrzebował jednej jednostki podzespołów do jednego defibrylatora. Zwycięzca zakupu musiał dostarczyć jedną baterię, jeden zestaw elektrod o średnicy 60X70 mm, jeden zestaw elektrod o średnicy 28X22 mm i jeden kabel EKG. Uczestnik zamówienia na jeden defibrylator zaoferował komplet dwóch baterii, dwa komplety elektrod każdego typu oraz dwa kable EKG. Uczestnik oferował towar w ilościach większych niż przewidziane w dokumentacji, ale w ramach ceny umownej. Z tego powodu uczestnik nie został dopuszczony przez klienta do udziału w aukcji.

Jednak takie podejście nie spełnia celów działań zakupowych, ponieważ klient mógł efektywniej wydawać środki budżetowe, oszczędzając w ten sposób na zakupach. Sąd stwierdził, że komisja naruszyła ustawę nr 44 (art. 1, 6, 33). Tym samym wniosek, że propozycja uczestnika nie spełnia wymogów dokumentacji i narusza przepisy ustawy nr 44, jest nieuzasadniony.

Na co zwrócić uwagę przygotowując zgłoszenie do udziału

Uczestnicy zamówienia muszą sporządzić wniosek zgodnie z przepisami ustawy nr 44.

W zależności od rodzaju prowadzonego zamówienia wniosek może składać się z dwóch części, ale należy je złożyć jednocześnie (w przypadku aukcji elektronicznej) lub składać się z jednego kompletu dokumentów (w przypadku zapytania ofertowego, zapytanie ofertowe lub oferta). Dlatego niezwykle ważne jest prawidłowe przygotowanie tych sekcji, informacji o produkcie i uczestniku.

Będzie nam miło, jeśli nasze porady pomogą Państwu uniknąć sporów z Klientem:

1. Jeżeli odbędzie się aukcja, to w pierwszej części wniosku wyrażasz zgodę na dostawę towaru lub wykonanie pracy na warunkach ustalonych przez klienta. Uczestnik ma obowiązek wskazać informacje o produkcie, jeśli Klient samodzielnie nabywa produkt lub umowa dotyczy wykonania pracy (usługi), która wymaga użycia określonych towarów (materiałów). Jeżeli umowa przewiduje jedynie pracę (usługi), wówczas uczestnik musi jedynie wyrazić we wniosku swoją zgodę. Podczas składania wniosku o dowolne ETP zgoda taka generowana jest automatycznie.

2. Jeżeli Klient wskaże znak towarowy, a produkt uczestnika taki posiada, wówczas zgłoszenie również musi zawierać wyłącznie zgodę. Jeżeli planowane jest dostarczenie odpowiednika, należy wskazać nazwę znaku towarowego i jego opis, konkretne oznaczenia produktu spełniające wartości równoważności oraz kraj jego pochodzenia.

3. Jeżeli Klient nie określi znaku towarowego, wówczas we wniosku należy wskazać znak towarowy lub jego oznaczenie słowne, nazwę firmy, znak usługowy, patenty, wzory przemysłowe, wzory użytkowe, kraj pochodzenia oraz specyficzne oznaczenia odpowiadające znaczeniu znaku towarowego. dokumentacja.

4. Jeżeli ważna jest dla Ciebie cena jednostkowa produktu, możesz w swoim wniosku wskazać ją także jako NMC produktu. W tym przypadku będziesz miał dla klienta argument, że specyfikacja zamówienia jest sporządzona poprzez uwzględnienie cech produktu podanych przez uczestnika w jego zgłoszeniu, a o łącznej cenie zamówienia decyduje oferta zwycięzcy.

Proszę ocenić przydatność tego materiału.

Sąd Arbitrażowy Okręgu Północnego Kaukazu w postanowieniu z dnia 9 grudnia 2016 roku w sprawie nr A53-11500/2016 sformułował stanowisko prawne, zgodnie z którym rok produkcji towaru nie może być specyficznym wyznacznikiem, na który wskazuje uczestnika w ramach pierwszej części wniosku o dopuszczenie do udziału w aukcji elektronicznej.

Sąd uzasadnił swoje stanowisko w następujący sposób.

Na podstawie art. 64 ust. 2 części 1 ustawy o systemie umów dokumentacja aukcji elektronicznej musi zawierać m.in. wymagania dotyczące treści i kompozycji wniosku o dopuszczenie do udziału w takiej aukcji zgodnie z częścią 3? 6 art. 66 ustawy oraz instrukcja jego wypełniania. Jednocześnie niedopuszczalne jest ustanawianie wymogów polegających na ograniczeniu liczby uczestników takiej aukcji lub ograniczeniu dostępu do udziału w takiej aukcji.

Sądy stwierdziły, że zgodnie z instrukcją wypełnienia wniosku propozycja uczestnika dotycząca przedmiotu zamówienia musi w pełni odpowiadać wymaganiom dotyczącym takiego przedmiotu, ustalonym przez klienta w opisie przedmiotu zamówienia.

W specyfikacjach technicznych opisując wymagania dotyczące dostarczonego produktu (akumulatory 6ST-190, 6ST-90) Klient ustalił dla każdej pozycji następujące wymagania: „Baterie muszą zostać wyprodukowane w 2016 roku.”

Zgodnie z Kodeksem cywilnym Federacji Rosyjskiej i ustawą o systemie umów Do istotnych warunków umów państwowych (komunalnych) zalicza się: przedmiot umowy (klauzula 1 art. 432 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej); termin wykonania zobowiązań wynikających z umowy (art. 42 ust. 2, art. 64 część 1 ustawy o systemie umów); procedura przyjęcia przez klienta dostarczonych towarów, wykonanych prac, świadczonych usług pod kątem zgodności ich ilości, kompletności, objętości i jakości z wymaganiami określonymi w takiej umowie (część 13 art. 34 ustawy o systemie umów); odpowiedzialność dostawcy (wykonawcy, wykonawcy) za niewykonanie lub nienależyte wykonanie obowiązku określonego w umowie (części 4–8 art. 34 ustawy); cena umowna (Część 2, art. 34 ustawy o systemie umów).

Zgodnie z art. 70 ust. 10 ustawy o systemie umów umowa zostaje zawarta na warunkach określonych w ogłoszeniu o aukcji elektronicznej oraz dokumentacji takiej aukcji, po cenie zaproponowanej przez jej zwycięzcę.

Z materiałów sprawy wynika, że ​​zgodnie z ogłoszeniem o aukcji elektronicznej warunki dostawy towarów, wykonania pracy i świadczenia usług określa projekt umowy. W aktach sprawy znajduje się projekt umowy rządowej. Rok produkcji dostarczonego towaru jest warunkiem niezbędnym do wykonania umowy, gdyż jest zawarty w przedmiocie umowy. Warunek ten opisany jest w SIWZ stanowiącym załącznik do dokumentacji aukcji elektronicznej.

Postanowienia punktu „b” ust. 1 części 3 art. 66 ustawy o systemie umów, które regulują wymagania dotyczące treści pierwszej części wniosku, nie obejmują istotnych terminów państwowych (komunalnych) umowy, łącznie z jej przedmiotem.

Sądy zasadnie doszły do ​​wniosku, że warunek przedmiotu umowy dotyczący roku produkcji dostarczonego towaru uważa się za uzgodniony pomiędzy stronami w związku ze złożeniem przez uczestnika zamówienia wniosku o udział w tej aukcji.

Charakterystyka rozpatrywanego produktu nie ma związku z informacjami, które należy podać w pierwszej części wniosku, dlatego też naruszony zostaje ust. 2 części 1 art. 64 ustawy o ustroju umów, gdyż wymóg został spełniony został ustalony dla składu pierwszej części wniosku, który nie spełnia wymogów art. 66 ust. 1 części 1 ustawy o systemie umów.

Argumenty Klienta, jakoby ustalone wymagania w pierwszej części wniosku nie pociągały za sobą ograniczenia liczby uczestników aukcji, należy odrzucić. W ramach sprawy sądy ustaliły, że Klient odrzucił wnioski uczestników o udział w aukcji elektronicznej ze względu na to, że w pierwszych częściach wniosków podano specyficzne oznaczenie produktu w parametrze „rok produkcji baterii” ”, ustalone w części technicznej dokumentacji aukcyjnej, nie zostało ustalone. Decyzją organu antymonopolowego powyższe działania klienta zostały uznane za niezgodne z Ustawą o systemie umów.

Sądy doszły do ​​prawidłowego wniosku, że zaskarżone zarządzenie wydziału było zgodne z obowiązującymi przepisami i nie naruszało praw i uzasadnionych interesów skarżącej, i odmówiły spełnienia wymogów określonych w tej części.