Federalna Agencja Leśnictwa (Rosleskhoz). Ministerstwo Zasobów Naturalnych i Ekologii Federacji Rosyjskiej departamenty i instytucje Ministerstwa Zasobów Naturalnych i Ekologii Federacji Rosyjskiej

Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 16 czerwca 2004 r. N 282
„Po zatwierdzeniu Regulaminu Federalnej Agencji Zasobów Wodnych”

30 lipca 2004, 6 czerwca, 20 grudnia 2006, 29 maja, 13 października, 7 listopada 2008, 27 stycznia, 8 sierpnia 2009, 15 czerwca 2010, 24, 29 marca 2011, 2 listopada 2013, lutego 28, 21 kwietnia, 27 grudnia 2014, 17, 25 grudnia 2015, 1, 7 lipca 2016

Rząd Federacji Rosyjskiej postanawia:

Zatwierdź załączony Regulamin Federalnej Agencji Zasobów Wodnych.

Pozycja
o Federalnej Agencji Zasobów Wodnych
(zatwierdzony dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 16 czerwca 2004 r. N 282)

Ze zmianami i dodatkami z:

30 lipca 2004, 20 grudnia 2006, 29 maja, 13 października, 7 listopada 2008, 27 stycznia, 8 sierpnia 2009, 15 czerwca 2010, 24, 29 marca 2011, 2 listopada 2013 28 lutego, 21 kwietnia , 27 grudnia 2014, 17, 25 grudnia 2015, 1, 7 lipca 2016

I. Postanowienia ogólne

1. Federalna Agencja Zasobów Wodnych (Rosvodresursy) jest federalnym organem wykonawczym, który realizuje funkcje świadczenia usług publicznych i zarządzania majątkiem federalnym w zakresie zasobów wodnych.

3. Federalna Agencja Zasobów Wodnych kieruje się w swojej działalności Konstytucją Federacji Rosyjskiej, federalnymi ustawami konstytucyjnymi, ustawami federalnymi, ustawami Prezydenta Federacji Rosyjskiej i Rządu Federacji Rosyjskiej, traktatami międzynarodowymi Federacji Rosyjskiej , ustawy Ministerstwa Zasobów Naturalnych i Ekologii Federacji Rosyjskiej oraz niniejszy Regulamin.

4. Federalna Agencja Zasobów Wodnych prowadzi swoją działalność bezpośrednio lub poprzez swoje organy terytorialne (w tym organy dorzeczy) oraz za pośrednictwem podległych organizacji w porozumieniu z innymi federalnymi władzami wykonawczymi, władzami wykonawczymi podmiotów Federacji Rosyjskiej, organami samorządu terytorialnego, władzami publicznymi stowarzyszenia i inne organizacje.

II. Władza

5. Federalna Agencja Zasobów Wodnych w ustalonym zakresie działalności wykonuje następujące uprawnienia:

5.1. organizuje:

5.1.1. terytorialna redystrybucja przepływu wód powierzchniowych, uzupełnianie zasobów wodnych jednolitych części wód podziemnych;

5.1.3. wdrożenie środków zapobiegających negatywnemu wpływowi wód i eliminujących jego skutki w odniesieniu do jednolitych części wód będących własnością federalną i znajdujących się na terytoriach dwóch lub więcej podmiotów Federacji Rosyjskiej, a także w odniesieniu do jednolitych części wód, wzdłuż których przechodzi granica państwowa Federacji Rosyjskiej;

5.1.5. wdrożenie środków ochrony zbiorników wodnych, które w całości znajdują się na terytoriach odpowiednich podmiotów Federacji Rosyjskiej i których wykorzystanie zasobów wodnych odbywa się w celu zapewnienia dostaw wody pitnej i użytkowej dwóm lub większej liczbie podmiotów Federacji Rosyjskiej , zgodnie z wykazem takich zbiorników ustalonym przez Rząd Federacji Rosyjskiej, a także w sprawie ochrony mórz lub ich poszczególnych części, zapobiegania ich zanieczyszczeniu, zatykaniu i wyczerpywaniu się wód, wdrażaniu środków eliminujących konsekwencje tych zjawisk;

5.2. wykonuje, w sposób i w granicach określonych ustawami federalnymi, ustawami Prezydenta Federacji Rosyjskiej i Rządu Federacji Rosyjskiej, uprawnienia właściciela w stosunku do majątku federalnego niezbędne do zapewnienia wykonywania funkcji federalnych organy rządowe w zakresie działalności określonym w ust. 1 niniejszego Regulaminu, w tym przeniesione majątek federalne przedsiębiorstwa unitarne państwa, instytucje państwa federalnego oraz przedsiębiorstwa państwowe podległe Agencji;

5.3. realizuje, zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej i innymi regulacyjnymi aktami prawnymi dotyczącymi systemu kontraktów w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane, usługi w celu zabezpieczenia potrzeb państwowych i komunalnych, zakupu towarów, robót budowlanych, usług w ustalonym obszar działalności;

5.4. pełni funkcje klienta państwowego programów i projektów międzystanowych, federalnych, naukowych, technicznych i innowacyjnych w obszarze działania Agencji;

5.5. utrzymuje:

5.5.1. państwowy rejestr wód, obejmujący państwową rejestrację umów o korzystanie z wód, decyzje o oddaniu jednolitych części wód do użytkowania, przeniesieniu praw i obowiązków wynikających z umowy o korzystanie z wód, a także wypowiedzeniu umowy o korzystanie z wody;

5.6. wykonuje:

5.6.1. w sposób i w granicach określonych przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej własność, użytkowanie i zbywanie jednolitych części wód sklasyfikowanych jako własność federalna;

5.6.4. opracowywanie, zatwierdzanie i wdrażanie w określony sposób programów zintegrowanego użytkowania i ochrony jednolitych części wód;

5.6.8. rozwój zautomatyzowanych systemów gromadzenia, przetwarzania, analizowania, przechowywania i wydawania informacji o stanie jednolitych części wód, zasobach wodnych, reżimie, jakości i wykorzystaniu wody w całej Federacji Rosyjskiej, jej poszczególnych regionach, dorzeczach w ustalony sposób przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej;

5.6.10. udostępnianie zbiorników, które w całości znajdują się na terytoriach odpowiednich podmiotów Federacji Rosyjskiej i których wykorzystanie zasobów wodnych odbywa się w celu zapewnienia dostaw wody pitnej i użytkowej dwóm lub większej liczbie podmiotów Federacji Rosyjskiej, zgodnie wraz z wykazem takich zbiorników ustalonym przez Rząd Federacji Rosyjskiej lub części tych zbiorników, mórz lub ich poszczególnych części do korzystania na podstawie umowy o korzystanie z wody lub decyzji o oddaniu jednolitych części wód do użytkowania;

5.6.11. zagospodarowanie przestrzenne obszaru hydrograficznego i gospodarki wodnej terytorium Federacji Rosyjskiej;

5.8. ustanawia reżimy przepływu powodzi, specjalnych uwolnień, napełniania i uwalniania (uwalniania wody) zbiorników;

5.10. przekazuje zainteresowanemu informacje z państwowego rejestru wód w określony sposób lub przesyła mu na piśmie uzasadnioną odmowę udzielenia takich informacji;

5.12. przeprowadza analizę ekonomiczną działalności podległych państwowych przedsiębiorstw unitarnych i zatwierdza wskaźniki ekonomiczne ich działalności, przeprowadza audyty działalności finansowej i gospodarczej oraz wykorzystania kompleksu majątkowego w podległych organizacjach;

5.13. pełni funkcje. główny zarządca i odbiorca środków budżetu federalnego przeznaczonych na utrzymanie Agencji i realizację powierzonych Agencji funkcji;

5.14. współdziała w określony sposób z władzami rządowymi obcych państw i organizacjami międzynarodowymi w ustalonym obszarze działania;

5.15. przyjmuje obywateli, zapewnia terminowe i pełne rozpatrzenie ustnych i pisemnych wniosków obywateli, podejmuje w ich sprawie decyzje i wysyła odpowiedzi wnioskodawcom w terminie określonym przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej;

Informacje o zmianach:

Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 13 października 2008 r. N 753 Regulamin został uzupełniony o subklauzulę 5.16.1

5.16.1. realizuje działania wspierające małych i średnich przedsiębiorców mające na celu ich rozwój, w tym realizację odpowiednich resortowych programów celowych w ustalonym obszarze działalności;

5.17. organizuje i zapewnia przygotowanie mobilizacyjne i mobilizację Agencji, a także kontrolę i koordynację działań jej organów terytorialnych i organizacji podlegających jej jurysdykcji w zakresie ich przygotowania mobilizacyjnego i mobilizacji;

Informacje o zmianach:

Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 15 czerwca 2010 r. N 438 Regulamin został uzupełniony o subklauzulę 5.17.1

5.17.1. prowadzi organizację i zarządzanie obroną cywilną w Agencji, a także kontrolę i koordynację działalności podległych organizacji w ramach wykonywania ich uprawnień w zakresie obrony cywilnej;

5.19. prowadzi, zgodnie z ustaloną procedurą, prace związane z pozyskiwaniem, przechowywaniem i ewidencją dokumentów archiwalnych powstałych w toku działalności Agencji;

5.20. organizuje kongresy, konferencje, seminaria, wystawy i inne wydarzenia w obszarze działalności Agencji;

5.21. pełni inne funkcje związane z zarządzaniem majątkiem państwowym i świadczeniem usług publicznych w ustalonym zakresie działalności, jeżeli takie funkcje przewidują ustawy federalne, regulacyjne akty prawne Prezydenta Federacji Rosyjskiej i Rządu Federacji Rosyjskiej .

6. W celu wykonywania uprawnień w ustalonym zakresie działalności Federalna Agencja Zasobów Wodnych ma prawo:

6.1. udzielania osobom prawnym i fizycznym wyjaśnień w sprawach wchodzących w zakres działania Agencji;

6.2. żądać w określony sposób informacji niezbędnych do podjęcia decyzji w sprawach związanych z zakresem działania Agencji;

6.3. angażowanie organizacji naukowych i innych, naukowców i specjalistów do badania zagadnień wchodzących w zakres działania Agencji;

6.4. tworzyć ciała doradcze i eksperckie w celu omawiania bieżących zagadnień z obszaru działania Agencji.

7. Federalna Agencja Zasobów Wodnych nie ma prawa dokonywać regulacji prawnych w ustalonym zakresie działalności oraz funkcjach kontroli i nadzoru, z wyjątkiem przypadków określonych dekretami Prezydenta Federacji Rosyjskiej lub dekretami Rządu Federacji Rosyjskiej. Federacji Rosyjskiej.

Ograniczenia uprawnień Agencji określone w akapicie pierwszym niniejszego paragrafu nie mają zastosowania do uprawnień Szefa Agencji do rozstrzygania spraw kadrowych oraz spraw związanych z organizacją działalności Agencji, kontrolowania działalności w kierowanej przez niego Agencji ( jego podziały strukturalne).

III. Organizacja zajęć

8. Na czele Federalnej Agencji Zasobów Wodnych stoi dyrektor powoływany i odwoływany przez Rząd Federacji Rosyjskiej na wniosek Ministra Zasobów Naturalnych i Ekologii Federacji Rosyjskiej.

Za realizację zadań powierzonych Agencji odpowiada osobiście szef Federalnej Agencji Zasobów Wodnych.

Szef Federalnej Agencji Zasobów Wodnych ma zastępców powoływanych i odwoływanych przez Rząd Federacji Rosyjskiej na wniosek Ministra Zasobów Naturalnych i Ekologii Federacji Rosyjskiej.

Liczbę zastępców szefów Federalnej Agencji Zasobów Wodnych ustala Rząd Federacji Rosyjskiej.

9. Szef Federalnej Agencji Zasobów Wodnych:

9.1. rozdziela obowiązki pomiędzy swoich zastępców;

9.2. przedkłada Ministrowi Zasobów Naturalnych i Środowiska Federacji Rosyjskiej:

9.2.1. projekty regulaminów Agencji i regulaminów jej organów terytorialnych;

9.2.2. propozycje dotyczące maksymalnej liczby pracowników Agencji i funduszu wynagrodzeń;

9.2.3. propozycje powoływania i odwoływania zastępców szefów Agencji oraz kierowników jednostek terytorialnych Agencji;

9.2.4. roczny plan i wskaźniki wykonania Agencji, a także sprawozdanie z jej działalności;

9.2.5. propozycje wręczenia odznaczeń państwowych Federacji Rosyjskiej, Dyplomu Honorowego Prezydenta Federacji Rosyjskiej, Dyplomu Honorowego Rządu Federacji Rosyjskiej, za zachętę w formie oświadczenia Prezydenta Federacji Rosyjskiej z podziękowaniami , ogłoszenie wdzięczności Rządu Federacji Rosyjskiej za nadanie insygniów resortowych Ministerstwa Zasobów Naturalnych i Ekologii Federacji Rosyjskiej, uprawniających do nadawania tytułu „Weterana Pracy” pracownikom Agencji, jej jednostki terytorialne i podległe im organizacje, a także inne osoby prowadzące działalność w ustalonym zakresie;

9.3. zatwierdza regulamin podziału strukturalnego Agencji;

9.4. zgodnie z ustaloną procedurą powołuje i odwołuje pracowników aparatu Agencji;

9,5. rozwiązuje, zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej dotyczącym służby publicznej, kwestie związane z wykonywaniem federalnej służby publicznej w Agencji;

9.6. zatwierdza strukturę i personel aparatu Agencji w granicach funduszu wynagrodzeń i liczby pracowników ustalonych przez Rząd Federacji Rosyjskiej, kosztorys utrzymania aparatu Agencji w ramach środków zatwierdzonych na odpowiedni okres i przewidziany w budżecie federalnym;

9.7. zatwierdza strukturę, poziom zatrudnienia i fundusz wynagrodzeń pracowników organów terytorialnych Agencji w granicach ustalonych przez Rząd Federacji Rosyjskiej, a także kosztorys ich utrzymania w granicach środków przewidzianych na odpowiedni okres w budżet federalny;

9,8. powołuje, zgodnie z ustaloną procedurą, na stanowiska i odwołuje kierowników podległych instytucji i innych organizacji, zawiera, zmienia i rozwiązuje umowy o pracę z tymi liderami;

9,9. na podstawie i w wykonaniu Konstytucji Federacji Rosyjskiej, federalnych ustaw konstytucyjnych, ustaw federalnych, ustaw Prezydenta Federacji Rosyjskiej, Rządu Federacji Rosyjskiej oraz Ministerstwa Zasobów Naturalnych i Ekologii Federacji Rosyjskiej, wydaje zarządzenia w sprawach należących do kompetencji Agencji.

10. Finansowanie wydatków na utrzymanie aparatu centralnego i organów terytorialnych Federalnej Agencji Zasobów Wodnych odbywa się ze środków przewidzianych w budżecie federalnym.

11. Federalna Agencja Zasobów Wodnych posiada osobowość prawną, posiada pieczęć z wizerunkiem Godła Państwowego Federacji Rosyjskiej i swoją nazwą, inne niezbędne pieczęcie, pieczęcie i formularze ustalonego formularza oraz rachunki otwarte zgodnie z art. ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej.

Federalna Agencja Zasobów Wodnych ma prawo posiadać znak heraldyczny - godło, flagę i proporzec, ustanowiony przez Ministerstwo Zasobów Naturalnych i Ekologii Federacji Rosyjskiej w porozumieniu z Radą Heraldyczną przy Prezydencie Federacji Rosyjskiej .

12. Siedzibą Federalnej Agencji Zasobów Wodnych jest Moskwa.

Federalna Agencja Zasobów Wodnych jest federalnym organem wykonawczym, który pełni funkcje świadczenia usług rządowych i zarządzania majątkiem federalnym w dziedzinie zasobów wodnych. Agencja federalna podlega Ministerstwu Zasobów Naturalnych. Agencja Federalna udziela licencji na korzystanie z wody, a także rejestruje umowy o korzystanie z jednolitych części wód.

Ministerstwo Zasobów Naturalnych i Ekologii Federacji Rosyjskiej (Ministerstwo Zasobów Naturalnych Rosji)– federalny organ wykonawczy, posiadający uprawnienia w zakresie badań, wykorzystania, reprodukcji i ochrony zasobów naturalnych, hydrometeorologii i ochrony środowiska.

Misja i cele strategiczne

jest zapewnienie racjonalnego i bezpiecznego korzystania z zasobów naturalnych, wykluczając wyczerpywanie się zasobów naturalnych i nieodwracalne pogorszenie jakości środowiska, niezbędne do zachowania potencjału zasobów naturalnych w interesie przyszłych pokoleń.

Cele strategiczne formułowane są w planie działania Ministerstwa na okres pięcioletni:

1. tworzenie warunków do tworzenia sprzyjającego środowiska;
2. gwarantowane dostarczanie zasobów naturalnych dla zrównoważonego rozwoju społeczno-gospodarczego Rosji;
3. zapewnienie ochrony ludności i obiektów życiowych przed skutkami niebezpiecznych zjawisk naturalnych;
4. zapewnienie międzynarodowej rejestracji prawnej granic zewnętrznych Federacji Rosyjskiej.

Pierwszy obszar działalności obejmuje zespół działań likwidacyjnych, reformę systemu regulacji emisji i zrzutów, utworzenie systemu bezpiecznej gospodarki odpadami oraz rozwój systemu obszarów przyrodniczych specjalnie chronionych (SPNA).

W ramach drugiego kierunku realizowany jest szereg prac zapewniających gospodarce zasoby i rezerwy głównych rodzajów kopalin; zwiększenie efektywności rozwoju leśnictwa i ochrona lasów przed pożarami; środki zapewniające gospodarce i ludności kraju zasoby wody wysokiej jakości; rozwój fauny Rosji i poprawa przepisów w zakresie łowiectwa.

Trzeci kierunek obejmuje zapewnienie bezpieczeństwa hydrometeorologicznego oraz ochronę obywateli i infrastruktury przed negatywnym wpływem wody, unowocześnienie systemu monitoringu środowiska oraz udoskonalenie ram regulacyjnych w zakresie hydrometeorologii i monitoringu środowiska.

Czwarty kierunek obejmuje kompleks prac badawczych mających na celu uzasadnienie granic szelfu kontynentalnego w Oceanie Arktycznym i na Oceanie Arktycznym (Arktyka).

Władza

Ministerstwo sprawuje uprawnienia w następujących kluczowych obszarach:

• działalność legislacyjna (przygotowanie i przedłożenie Rządowi Federacji Rosyjskiej projektów ustaw i rozporządzeń federalnych, samodzielne uchwalanie rozporządzeń);
• działalność analityczna (podsumowanie praktyki stosowania ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej, analiza realizacji polityki państwa w zakresie działalności Ministerstwa, organizacja przygotowania i dystrybucji rocznego sprawozdania państwowego o stanie i ochronie środowiska);
• rozliczanie, utrzymanie, ochrona i regulacja legislacyjna funkcjonowania specjalnie chronionych obszarów przyrodniczych o znaczeniu federalnym;
• regulacja łowiectwa: ustalanie obszaru łowisk, uzgadnianie limitów produkcyjnych dla szeregu gatunków łownych;
• regulowanie działalności podległych agencji i służb, władz wykonawczych obwodów rosyjskich wykonujących uprawnienia w zakresie stosunków wodno-leśnych, państwowej oceny środowiska, użytkowania, rozmnażania i ochrony dzikich zwierząt i ich siedlisk, łowiectwa;
• interakcja z władzami rządowymi obcych krajów i organizacjami międzynarodowymi;
• kontrola indywidualnych przedsiębiorców i osób prawnych prowadzących działalność w zakresie gospodarki odpadami;
• interakcja z małymi i średnimi przedsiębiorstwami, organizacjami non-profit o charakterze społecznym i społeczeństwem;
• zawieranie kontraktów rządowych i innych umów cywilnych na dostawę towarów, wykonywanie prac i świadczenie usług na potrzeby Ministerstwa, a także na prowadzenie prac badawczo-rozwojowych na potrzeby rządu;
• uprawnienia związane bezpośrednio z funkcjonowaniem Ministerstwa (kwestie administracyjne, gospodarcze, finansowe, kadrowe), a także z pracą z dokumentami i danymi archiwalnymi.

Szczegółowy wykaz uprawnień przedstawiono w „Rozporządzeniach Ministra Zasobów Naturalnych i Ekologii Federacji Rosyjskiej”.

Struktura (stan na 01.01.2015):

Działy:

Służby i agencje federalne:

138 podporządkowanych specjalnie chronionym obszarom przyrodniczym.

Porada:

Pod rosyjskim Ministerstwem Zasobów Naturalnych działa siedem rad:

Tło historyczne

nie istniał jednolity, skuteczny system zapewnienia ochrony i racjonalnego użytkowania gruntów i ich podglebia, zasobów wodnych, powietrza atmosferycznego, flory i fauny. Nadmierne rozdrobnienie funkcji środowiskowych pomiędzy różnymi ministerstwami i departamentami doprowadziło do tego, że organy rządowe powołane do monitorowania stanu środowiska powielały swoje działania i działały wyjątkowo nieefektywnie. Dokonywano rażących przeliczeń i błędów w określeniu głównych zadań z zakresu ochrony przyrody i wykorzystania zasobów naturalnych, co często prowadziło do pogorszenia stanu środowiska i nieuzasadnionych strat zasobów materialnych i finansowych.

Aby naprawić tę sytuację, w 1988 roku podjęto decyzję o radykalnej restrukturyzacji ochrony przyrody w kraju. Jednym z głównych etapów było utworzenie ministerstw i komitetów ZSRR w oparciu o odpowiednie podziały Państwowy Komitet Ochrony Przyrody ZSRR(Goskompriroda ZSRR), któremu powierzono zadania polegające na wdrażaniu zintegrowanego zarządzania działaniami środowiskowymi w kraju, opracowywaniu i wdrażaniu jednolitej polityki naukowo-technicznej w zakresie ochrony przyrody i racjonalnego wykorzystania zasobów naturalnych.

W ramach tworzenia jednolitego systemu Państwowego Komitetu Ochrony Przyrody ZSRR utworzono podobne struktury we wszystkich republikach związkowych. W marcu 1988 r. Utworzono centralny organ rządowy ds. ochrony przyrody i wykorzystania zasobów naturalnych na terytorium RFSRR - Państwowy Komitet RSFSR ds. Ochrony Przyrody(Goskompriroda RFSRR).

W czerwcu 1990 r. przyjęto Deklarację Suwerenności Państwowej RFSRR, która potwierdziła zasadę rozdziału władzy ustawodawczej, wykonawczej i sądowniczej. Wdrożenie zasad podziału władzy wymagało reformy administracyjnej, której efektem było m.in. przekształcenie Państwowego Komitetu Ochrony Przyrody RSFSR w Państwowy Komitet RSFSR ds. Ekologii i Zarządzania Przyrodą.

W lipcu 1991 r., w ramach wdrażania środków zapewniających państwowe zarządzanie gospodarką narodową RFSRR w okresie przejścia do gospodarki rynkowej, Państwowy Komitet został przekształcony w Ministerstwo Ekologii i Zasobów Naturalnych RFSRR. Jednak już w listopadzie 1991 r., w celu zapewnienia stabilności systemu władzy rządowej i zarządzania w RSFSR w okresie radykalnej reformy gospodarczej, przeprowadzono na szeroką skalę transformację władz wykonawczych RSFSR, podczas której: na podstawie rozwiązanych Ministerstw Ekologii i Zasobów Naturalnych RSFSR, Ministerstwa Leśnictwa RSFSR, Państwowego Komitetu RSFSR ds. Geologii i Użytkowania Podglebia oraz Komisji Gospodarki Wodnej przy Radzie Ministrów RSFSR powstał Ministerstwo Ekologii i Zasobów Naturalnych RFSRR(wówczas Ministerstwo Ekologii i Zasobów Naturalnych Federacji Rosyjskiej), które we wrześniu 1992 roku zostało przeorganizowane w Ministerstwo Ochrony Środowiska i Zasobów Naturalnych Federacji Rosyjskiej.

W 1993 roku w celu usprawnienia administracji publicznej w zakresie gospodarki wodnej, poprawy zaopatrzenia w wodę ludności i gospodarki narodowej oraz stanu ekologicznego jednolitych części wód, przy Ministrze Ochrony Środowiska i Przyrody wydzielono Komisję ds. Zasobów Wodnych. Zasoby, na podstawie których powstał Komitet Federacji Rosyjskiej ds. Gospodarki Wodnej(Roskomwod).

Jednakże odrębne zarządzanie przemysłem uznano za nieskuteczne i w 1996 roku, podczas kolejnego kształtowania się struktury federalnych władz wykonawczych na bazie zlikwidowanego Ministerstwa Ochrony Środowiska i Zasobów Naturalnych Federacji Rosyjskiej, Komitet Federacji Rosyjskiej ds. Utworzono Komitet Gospodarki Wodnej i Komitet Federacji Rosyjskiej ds. Geologii i Użytkowania Podglebia Ministerstwo Zasobów Naturalnych Federacji Rosyjskiej I Państwowy Komitet Federacji Rosyjskiej ds. Ochrony Środowiska, którego funkcje przekazano w 2000 r. Ministerstwu Zasobów Naturalnych Federacji Rosyjskiej.

Kolejna transformacja Ministerstwa nastąpiła w 2004 roku. W ramach reformy administracyjnej utworzono agencje i służby federalne, którym przekazano część funkcji Ministerstwa Zasobów Naturalnych.

W 2008 roku utworzono go na bazie Ministerstwa Zasobów Naturalnych Federacji Rosyjskiej Ministerstwo Zasobów Naturalnych i Ekologii Federacji Rosyjskiej. Nowemu ministerstwu powierzono także funkcje opracowywania i wdrażania polityki państwa oraz regulacji prawnych w zakresie ochrony środowiska.

Encyklopedia popularnonaukowa „Woda Rosji”

Federalna Agencja Zasobów Wodnych(Rosvodresursy) jest federalnym organem wykonawczym, który pełni funkcje świadczenia usług publicznych i zarządzania majątkiem federalnym w dziedzinie zasobów wodnych. Agencja podlega Ministerstwu Zasobów Naturalnych i Ekologii Federacji Rosyjskiej i prowadzi swoją działalność bezpośrednio lub za pośrednictwem swoich organów terytorialnych i podległych organizacji.

Cele i zadania

Głównym celem Federalnej Agencji Zasobów Wodnych jest zrównoważone wykorzystanie wody przy jednoczesnej ochronie ekosystemów wodnych i zapewnieniu bezpieczeństwa ludności i obiektów gospodarczych przed negatywnym wpływem wody. W ramach rozwiązywania problemów zmierzających do osiągnięcia tego celu Agencja prowadzi działania w tak ważnych obszarach jak: zapewnienie potrzeb społeczno-gospodarczych w zakresie zasobów wodnych, zapewnienie bezpieczeństwa ludności i obiektów gospodarczych przed negatywnym wpływem wody, wzmacnianie wód transgranicznych współpracy i poprawy stanu środowiska jednolitych części wód kraju.

W ramach rozwiązywania problemów zaopatrzenia ludności i sektorów gospodarki w wodę budowane są nowe zbiorniki i przywracane są pojemności projektowe istniejących zbiorników, optymalizowane jest wykorzystanie dostępnych zasobów wody i parametry jej wykorzystania, a także ustalane są kwoty do poboru i odprowadzania do jednolitych części wód.

Aby zapewnić bezpieczeństwo ludności i obiektów gospodarczych przed negatywnym wpływem wody, trwają prace przy budowie zabezpieczeń inżynieryjnych, prowadzone są zapobiegawcze działania przeciwpowodziowe zwiększające przepustowość cieków wodnych - prace pogłębiarskie i regulacyjne kanałów, regulacja eksploatacyjna koryta zapewnione są tryby pracy zbiorników w celu odcięcia szczytów wiosennych powodzi i powodzi.

Ważnym zadaniem jest zawieranie umów międzyrządowych w zakresie ochrony i użytkowania transgranicznych jednolitych części wód z rządami państw sąsiadujących oraz monitorowanie ich realizacji. Zawarcie i realizacja porozumień jest ważnym krokiem w celu zabezpieczenia interesów Rosji w zakresie ochrony i użytkowania wód transgranicznych.

Agencja Federalna jest jednym z państwowych odbiorców federalnego programu celowego „Rozwój rosyjskiego sektora wodnego w latach 2012–2020”.

Władza

Federalna Agencja Zasobów Wodnych ma następujące uprawnienia:

Szczegółowy wykaz uprawnień Agencji przedstawiono w „Regulaminach Federalnej Agencji Zasobów Wodnych”.

Struktura (stan na 01.01.2015)

Centrala:

• Katedra Zasobów Wodnych i Regulacji Gospodarki Wodnej;
• Katedra Ekonomii, Finansów i Rachunkowości Budżetowej;
• Biuro Własności, Informacji i Nauki;
• Administracja sprawami, służbą cywilną i personelem;
• Dział specjalny.

Władze terytorialne (dorzeczne wydziały wód, BWU):

• Amur BVU;
• BVU Wierchnie-Wołżskoje;
• BVU Wierchnie-Obskoje;
• Drugi VU Dvinsko-Peczora;
• Don BVU;
• Jenisej BVU;
• Wtórna jednostka zaopatrzenia w wodę zachodnio-kaspijskiej;
• Kama BVU;
• Kuban BVU;
• Lenskoje BVU;
• Szkoła średnia Moskwa-Okaskoje;
• Nevsko-Ładoga BVU;
• BVU Niżne-Wołżskoje;
• Niżne-Obski wtórny VU.

Ponadto struktura Rosvodresursy obejmuje 51 podległych organizacji, których działalność ma na celu zarządzanie i badanie kompleksu gospodarki wodnej w Rosji i jego obiektów.

Tło historyczne

Pierwsze kroki w kierunku centralizacji zarządzania urządzeniami wodnymi, podjęte w XVIII wieku, wiązały się z koniecznością usprawnienia zarządzania sztucznymi drogami wodnymi, przede wszystkim siecią wodną Wyszniewołocka.

W 1773 r. utworzono stanowisko w Rosji Dyrektor Komunikacji Wodnej, którego głównym zadaniem było zarządzanie głównymi drogami wodnymi. Pierwszym dyrektorem komunikacji wodnej był gubernator Nowogrodu.

Z inicjatywy i pod przewodnictwem Ya.E. Sievers w 1798 roku powstał w Rosji Departament Komunikacji Wodnej, które miało takie same uprawnienia jak Kolegium Senatu.

W 1809 roku, według projektu nowego dyrektora generalnego Departamentu Książęcego, zaczął on funkcjonować Wyprawa komunikacji wodnej, do którego przeniesiono wszystkie funkcje zlikwidowanego Zakładu. W tym samym roku, przed zakończeniem ostatecznego przekształcenia Oddziału w Wyprawę, została ona zatwierdzona Zarządzanie komunikacją wodną i lądową przemianowany w 1810 r Główna Dyrekcja Łączności.

Do 1899 r. zagadnienia gospodarki wodnej w Cesarstwie Rosyjskim leżały w gestii odrębnych wydziałów wydziału transportu.

W 1899 roku utworzono go pod Ministerstwem Kolei i Komunikacji Zarząd Dróg Wodnych, którego priorytetem było zbadanie rzek, jezior i zlewni oraz możliwości poprawy nawigacji. Równolegle z Zarządem Dróg Wodnych działał Departament Ulepszeń Terenu, utworzony w 1894 r. Pod Ministerstwem Rolnictwa i Własności Państwowej w Rosji. Departament zajmował się nawadnianiem i nawadnianiem gruntów, odwadnianiem bagien i wydobywaniem torfu, hydrotechniką i pracami przeciwerozyjnymi, regulacją rzek, budową studni oraz innymi rodzajami rekultywacji realizowanymi kosztem środków publicznych, a także jako lokalne kierownictwo organizacji zajmujących się gospodarką wodną.

To właśnie na rekultywację i poprawę zaopatrzenia w wodę ludności, a także całej gospodarki narodowej, w pierwszych latach po rewolucji 1917 r. położono nacisk na gospodarkę zasobami wodnymi. Do 1946 r. gospodarka wodna Rosji znajdowała się pod kontrola Katedra Gospodarki Przestrzennej i Melioracji I Katedra Rekultywacji i Torfu w ramach Ludowego Komisariatu Rolnictwa. Równolegle, w interesie gospodarki narodowej, prowadzono aktywne badania zasobów wodnych całego Związku Radzieckiego.

W 1946 r. na zasadzie zniesiono Dyrekcje(gospodarowanie gruntami i rekultywacja oraz rekultywacja i torfowisko). Katedra Gospodarki Wodnej pod Ministerstwem Rolnictwa RSFSR, aw 1960 r. - Komitet Państwowy Rady Ministrów RSFSR ds. wykorzystania i ochrony zasobów wód powierzchniowych i podziemnych.

W celu usprawnienia zintegrowanego wykorzystania i ochrony zasobów wodnych kraju, a także szybkiej likwidacji zanieczyszczeń zbiorników wodnych, w 1961 roku na podstawie Wydziału Gospodarki Wodnej i Komitetu Państwowego powołano Państwowy Komitet Rady Ministrów RSFSR ds. Gospodarki Wodnej(Goswodchoz RFSRR), który w 1963 roku został przekształcony w Państwowy Komitet ds. Produkcji Rolnictwa Nawadnianego i Gospodarki Wodnej RFSRR(Goszemvodkhoz RSFSR), a w 1965 r. – w Ministerstwo Melioracji i Zasobów Wodnych RFSRR(Ministerstwo Zasobów Wodnych RFSRR).

W 1990 r. zlikwidowano Ministerstwo Zasobów Wodnych RSFSR, część jego funkcji przeniesiono do Głównej Dyrekcji Melioracji i Zasobów Wodnych, która stała się częścią struktury nowego Ministerstwa Rolnictwa i Żywności RSFSR oraz niektóre - utworzone w listopadzie 1990 roku. Komisja ds. Gospodarki Wodnej przy Radzie Ministrów RSFSR.

W listopadzie 1991 r., W ramach zakrojonych na szeroką skalę przekształceń władz wykonawczych RSFSR, na bazie zlikwidowanego Ministerstwa Ekologii i Zarządzania Zasobami Naturalnymi RSFSR utworzono Ministerstwo Ekologii i Zasobów Naturalnych, Ministerstwo Leśnictwa RSFSR, Państwowego Komitetu RSFSR ds. Geologii i Użytkowania Podglebia oraz Komitetu Gospodarki Wodnej przy Radzie Ministrów RSFSR RSFSR (później – Ministerstwo Ekologii i Zasobów Naturalnych Federacji Rosyjskiej). Zagadnienia gospodarki wodnej przypisane są do Komisja ds. Zasobów Wodnych Ministerstwa Ekologii i Zasobów Naturalnych RFSRR.

W 1993 roku w celu usprawnienia administracji publicznej w zakresie gospodarki wodnej, poprawy zaopatrzenia w wodę ludności i gospodarki narodowej oraz stanu ekologicznego jednolitych części wód, przy Ministrze Ochrony Środowiska i Przyrody wydzielono Komisję ds. Zasobów Wodnych. Zasoby, na podstawie których powstał Komitet Federacji Rosyjskiej ds. Gospodarki Wodnej(Roskomwod).

Jednakże odrębne zarządzanie przemysłem w istniejącym systemie organów rządowych uznano za nieskuteczne i w 1996 roku, podczas kolejnego kształtowania się struktury federalnych władz wykonawczych, zlikwidowano Roskomwod, a jego funkcje przeniesiono do utworzonego na w oparciu o kilka wydziałów Ministerstwo Zasobów Naturalnych Federacji Rosyjskiej.

W 2004 roku w ramach reformy administracyjnej utworzono federalne agencje i służby Ministerstwa Zasobów Naturalnych Federacji Rosyjskiej, m.in. Federalna Agencja Zasobów Wodnych(Roswodresursy), do którego przeniesiono funkcje Ministerstwa Gospodarki Zasobami Wodnymi Rosji.

Encyklopedia popularnonaukowa „Woda Rosji”

Struktura organów rządu federalnego

Zasoby wodne i stosunki w zakresie korzystania z wód stanowią łącznie ważny element i blok administracji publicznej w zakresie wykorzystania i ochrony zasobów naturalnych w Rosji. Zarządzanie użytkowaniem i ochroną zasobów wodnych opiera się na tym, że zasoby naturalne (w tym wodne) zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej (art. 9, 36, 42, 72) są wykorzystywane i chronione jako podstawa życia i działalność narodów zamieszkujących dane terytorium, a także kwestie własności, użytkowania i usuwania wody i innych zasobów naturalnych podlegają wspólnej jurysdykcji Federacji Rosyjskiej i podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej.

Rozważając system organizacyjny zarządzania zasobami wodnymi, należy mieć na uwadze systematycznie pojawiające się w ostatnim czasie działania reorganizacyjne związane z poszukiwaniem optymalnej struktury zarządzania organami federalnymi we współczesnych społeczno-gospodarczych warunkach biznesowych (ryc. 7.1).

W 2007 roku centralnym ogniwem w zakresie wykorzystania i ochrony zasobów wodnych było Ministerstwo Zasobów Naturalnych Federacji Rosyjskiej(od maja 2008 r. – Ministerstwo Zasobów Naturalnych i Ekologii Federacji Rosyjskiej), dla którego zgodnie z Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 22 lipca 2004 r. (ze zmianami z dnia 20 grudnia 2006 r.) nr 370 „ Po zatwierdzeniu Regulaminu Ministerstwa Zasobów Naturalnych Federacji Rosyjskiej „Federacji” powierzono realizację funkcji w zakresie rozwoju polityki państwa i regulacji prawnych w zakresie badań, użytkowania, reprodukcji, ochrony zasobów naturalnych, w tym użytkowanie i ochrona funduszu wodnego, a także eksploatacja i bezpieczeństwo zbiorników oraz systemów gospodarki wodnej do celów złożonych, budowli ochronnych i innych obiektów hydraulicznych (z wyjątkiem żeglownych obiektów hydraulicznych).

W zakresie wykorzystania i ochrony zasobów wodnych Rosyjskie Ministerstwo Zasobów Naturalnych koordynuje i kontroluje działalność podlegających mu Federalnej Agencji Zasobów Wodnych, Federalnej Służby Nadzoru Zasobów Naturalnych i Federalnej Agencji ds. Wykorzystania Podglebia. jurysdykcja.

Federalna Agencja Zasobów Wodnych jest organem rządowym realizującym funkcje świadczenia usług rządowych i zarządzania majątkiem federalnym w zakresie stosunków wodnych.

Na tej podstawie i zgodnie z postanowieniami Orędzia Prezydenta Federacji Rosyjskiej do Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej, Programu rozwoju społeczno-gospodarczego Federacji Rosyjskiej w średnim okresie, Główne kierunki rozwoju rozwój kompleksu gospodarki wodnej Rosji do 2010 roku oraz Plan Działań dotyczący ich realizacji, zatwierdzony zarządzeniem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 31.05.2004 nr 742-r Celem Agencji jest zrównoważone wykorzystanie wody przy jednoczesnym zachowaniu ekosystemów wodnych oraz zapewnienie bezpieczeństwa ludności i obiektów gospodarczych przed negatywnym wpływem wody.

Misją Federalnej Agencji Zasobów Wodnych jest zapewnienie racjonalnego i bezpiecznego korzystania z wody, z wyłączeniem wyczerpywania się zasobów wodnych i nieodwracalnego pogorszenia jakości środowiska, bezpieczeństwa życia ludności i obiektów gospodarczych przed powodziami i innymi szkodliwymi skutkami wód naturalnych i sztucznych .

Aby osiągnąć cel, Rosvodresursy rozwiązuje następujące problemy:

Zaspokajanie potrzeb ludności i obiektów gospodarczych w zakresie zasobów wodnych;

Zapewnienie bezpieczeństwa obiektów hydraulicznych (przede wszystkim obiektów zatrzymujących wodę);

Zapewnienie bezpieczeństwa życia ludzkiego przed powodziami i innymi szkodliwymi skutkami działania wody.

Rosvodresursy zgodnie z Regulaminem Agencji, zatwierdzonym dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 16 czerwca 2004 r. nr 282 (ze zmianami wprowadzonymi dekretami Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 30 lipca 2004 r. nr 401 z dnia 6 czerwca 2006 nr 354, z dnia 20 grudnia 2006 nr 781) w ustalonym zakresie działalności wykonuje następujące uprawnienia:

Ryż. 7.1. Struktura zarządzania wykorzystaniem i ochroną funduszu wodnego w Federacji Rosyjskiej w 2007 roku Powiększ

1) terytorialna redystrybucja przepływu wód powierzchniowych, uzupełnianie zasobów wodnych jednolitych części wód podziemnych;

2) wdrożenie środków zapobiegających negatywnemu wpływowi wód i eliminujących jego skutki w odniesieniu do jednolitych części wód będących własnością federalną i znajdujących się na terytoriach dwóch lub więcej podmiotów Federacji Rosyjskiej;

3) wdrożenie środków ochrony zbiorników wodnych, które w całości znajdują się na terytoriach odpowiednich podmiotów Federacji Rosyjskiej i których wykorzystanie zasobów wodnych odbywa się w celu zapewnienia zaopatrzenia w wodę pitną i użytkową dwóch lub więcej podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej Federacji Rosyjskiej, zgodnie z wykazem takich zbiorników ustalonym przez Rząd Federacji Rosyjskiej, a także w celu ochrony mórz lub ich poszczególnych części, zapobiegania ich zanieczyszczeniu, zatykaniu i wyczerpywaniu się wody, wdrażaniu środków wyeliminować skutki tych zjawisk;

utrzymuje:

1) państwowy rejestr wód, obejmujący państwową rejestrację umów o korzystanie z wód, decyzje o oddaniu jednolitych części wód do korzystania, o przeniesieniu praw i obowiązków z umowy o korzystanie z wód, a także o rozwiązaniu umowy o korzystanie z wody;

2) Rosyjski Rejestr Konstrukcji Hydrotechnicznych;

wykonuje:

1) w sposób i w granicach określonych przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej posiadanie, użytkowanie i zbywanie jednolitych części wód zaliczanych do własności federalnej;

2) opracowywanie i wdrażanie w przewidziany sposób programów zintegrowanego użytkowania i ochrony jednolitych części wód;

3) państwowy monitoring jednolitych części wód i organizacja jego realizacji;

4) rozwój zautomatyzowanych systemów gromadzenia, przetwarzania, analizowania, przechowywania i wydawania informacji o stanie jednolitych części wód, zasobach wodnych, reżimie, jakości i wykorzystaniu wody w całej Federacji Rosyjskiej, jej poszczególnych regionach, dorzeczach w sposób określony przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej;

5) udostępnianie zbiorników wodnych, które w całości znajdują się na terytoriach odpowiednich podmiotów Federacji Rosyjskiej i których wykorzystanie zasobów wodnych odbywa się w celu zapewnienia zaopatrzenia w wodę pitną i użytkową dwóch lub większej liczby podmiotów Federacji Rosyjskiej, zgodnie z wykazem takich zbiorników ustalonym przez Rząd Federacji Rosyjskiej lub części takich zbiorników, mórz lub ich poszczególnych części do korzystania na podstawie umowy o korzystanie z wody lub decyzji o udostępnieniu jednolitych części wód;

6) stref hydrograficznych i gospodarki wodnej terytorium Federacji Rosyjskiej;

7) ustanawia zasady przepływu powodzi, specjalnych zrzutów, napełniania i uwalniania (uwalniania wody) zbiorników;

8) przekazuje zainteresowanemu informacje z państwowego rejestru wód w określony sposób albo przesyła mu na piśmie uzasadnioną odmowę udzielenia takich informacji.

Rosvodresursy prowadzi swoją działalność bezpośrednio lub za pośrednictwem swoich organów terytorialnych (w tym organów dorzecza) oraz poprzez podległe im organizacje w porozumieniu z innymi federalnymi władzami wykonawczymi, władzami wykonawczymi podmiotów Federacji Rosyjskiej, samorządami lokalnymi, stowarzyszeniami publicznymi i innymi organizacjami.

Zgodnie z zasadami reformy administracyjnej Ministerstwa Zasobów Naturalnych Rosji utworzono nowoczesną strukturę organizacyjną Federalnej Agencji Zasobów Wodnych (ryc. 7.2), składającą się z czterech dyrekcji.

Aby zrealizować zadanie zintegrowanego zarządzania zasobami wodnymi na zasadzie dorzecza, w strukturze Rosvodresursa utworzono 16 organów terytorialnych, z czego 14 to departamenty wody dorzecza (ryc. 7.3).

Agencja podlega 48 Federalnym Instytucjom Państwowym i 3 Federalnym Państwowym Przedsiębiorstwom Unitarnym (Federalne Państwowe Przedsiębiorstwo Unitarne „Centrum Rosyjskiego Rejestru Konstrukcji Hydraulicznych i Państwowego Katastru Wodnego”, Federalne Państwowe Przedsiębiorstwo Unitarne „Rosyjski Instytut Badawczy Zintegrowanego Wykorzystania i Ochrony Wody Zasoby” i Federalne Państwowe Jednostkowe Przedsiębiorstwo Eksploatacji Zbiornika Iwankowo „Centrvodkhoz”).

W celu optymalizacji struktury organów terytorialnych Rosvodresursy i wykonywania uprawnień do kontroli ukierunkowanego i efektywnego wykorzystania środków budżetu federalnego jako główny zarządca środków budżetowych oraz uprawnień kontrolnych jako założyciel w stosunku do podległych organizacji Rosvodresursy w 2007 r., zdecydowano o rozwiązaniu organu terytorialnego Międzyregionalnej Agencji Kontroli – Departamentu Analitycznego (MCAU). Zgodnie z zarządzeniami Ministerstwa Zasobów Naturalnych Rosji z dnia 2 sierpnia 2007 r. nr 199 i Rosvodresursowa z dnia 28 września 2007 r. nr 193 przeprowadzono postępowanie likwidacyjne MCAU. Poziom zatrudnienia MCAU jest rozdzielany proporcjonalnie między organy terytorialne Rosvodresursy. Funkcje ICAU będą realizowane zdecentralizowane przez organy terytorialne Rosvodresursy w ramach ustalonych uprawnień na obszarze działalności odpowiedniego organu terytorialnego w porozumieniu z centralnym biurem Rosvodresursy.

Decyzja ta ma na celu usprawnienie systemu kontroli i przybliżenie organu regulacyjnego do przedmiotu kontroli.

W 2007 roku w formie stowarzyszeń zreorganizowano dwie instytucje państwa federalnego:

Federalna Instytucja ds. budowy obiektów hydraulicznych w dorzeczu rzeki Pakhra „Pakhragidrostroy” na rzecz federalnej państwowej instytucji ds. gospodarki wodnej „Centrregionvodkhoz”;

Federalna Instytucja Państwowa „Dyrekcja budowanego kompleksu hydroelektrycznego Krapivinsky z elektrownią wodną i zbiornikiem na rzece Tom” do federalnej państwowej instytucji gospodarki wodnej „VerkhneObregionvodkhoz”.

Zlikwidowano 2 Federalne Instytucje Państwowe:

Federalna Instytucja Państwowa „Dyrekcja Wykonawcza Programów Gospodarki Wodnej dla Dorzecza” Tomi”;

Federalna Instytucja Państwowa „Dyrekcja federalnego programu docelowego „Odrodzenie Wołgi”.

Na początku 2008 roku Federalna Instytucja Państwowa „Państwowe Centrum Monitoringu Wód” (SCVM) znajdowała się w końcowej fazie likwidacji.

2 oddziały Federalnej Instytucji Państwowej „Wostsibregionvodkhoz”: w Republice Sacha (Jakucja) i Republice Buriacji;

2 wydziały zasobów wodnych FGVU „Baltvodkhoz”: dla Republiki Karelii, dla obwodu kaliningradzkiego;

Departament Gospodarki Wodnej Republiki Czeczeńskiej Federalnego Państwowego Instytutu Gospodarki Wodnej „Zapkaspvodkhoz”.

W 2007 roku prowadzono prace nad utworzeniem trzech nowych instytucji rządu federalnego: Federalnej Instytucji Państwowej „Zarządzanie Eksploatacją Zbiornika Burejskoje”; Federalna Instytucja Państwowa „Zarządzanie eksploatacją zbiornika Boguczańskiego”; Federalna Instytucja Państwowa „Dyrekcja Budowy Zbiornika Czeboksarskiego”.

Obecnie rozważane są kwestie zmiany lokalizacji FGU podległych Rosvodresurs i utworzenia FGU na obszarze działania Zbiorników Wodnych Amur i Zbiorników Wodnych Lena, gdzie znajdują się duże zbiorniki, ale nie ma organizacji operacyjnych.

Rosvodresursy posiada Radę Ekspertów, której głównym zadaniem jest sporządzanie ekspertyzy projektów budowlanych, przebudowy obiektów hydraulicznych, środków ochrony wód i gospodarki wodnej proponowanych do realizacji na koszt budżetu federalnego oraz opracowywanie na jej podstawie optymalne decyzje dotyczące możliwości finansowania budżetu, zagadnień działalności gospodarki wodnej, użytkowania i ochrony jednolitych części wód.

Struktura organów terytorialnych Rosvodresursy umożliwiła znaczne przeniesienie ośrodka przygotowania kluczowych decyzji w zakresie użytkowania i ochrony jednolitych części wód na poziom zlewni, co odpowiada ogólnemu wektorowi koncentracji funkcji gospodarczych w zlewniach, zbliżenie ośrodka decyzyjnego do obiektu zarządzania.

Nowy Kodeks wodny Federacji Rosyjskiej (74-FZ z dnia 3 czerwca 2006 r.), który wszedł w życie 1 stycznia 2007 r., określił podział kompetencji między federalnymi władzami wykonawczymi a władzami państwowymi podmiotów Federacji Rosyjskiej w dziedzinie stosunków wodnych, w związku z czym zadaniem Agencji jest tworzenie warunków dla skutecznej realizacji uprawnień organów rządowych podmiotów Federacji Rosyjskiej w dziedzinie stosunków wodnych.

Ryż. 7.2. Struktura organizacyjna Federalnej Agencji Zasobów Wodnych Ministerstwa Zasobów Naturalnych Federacji Rosyjskiej w 2007 roku Powiększ

Ryż. 7.3. Struktura organów terytorialnych Federalnej Agencji Zasobów Wodnych w 2007 r. Powiększ

W ramach działań zmierzających do przekazania uprawnień podmiotom Federacji Rosyjskiej Agencja w 2007 roku:

Uzgodniono strukturę uprawnionych władz wykonawczych podmiotów Federacji (84) realizujących delegowane uprawnienia Federacji Rosyjskiej w zakresie stosunków wodnych;

Zapewniono państwową rejestrację umów o korzystanie z wód, decyzji o oddaniu jednolitych części wód do użytkowania, przeniesieniu praw i obowiązków wynikających z umów o korzystanie z wód, a także wypowiedzeniu umowy o korzystanie z wody w Państwowym Rejestrze Wod (w 2007 r. 479 użytkowników wody zarejestrowano umowy i 1395 decyzji o oddaniu jednolitych części wód do użytkowania);

Ustalono wartości docelowych wskaźników prognozy realizacji niektórych uprawnień Federacji Rosyjskiej w zakresie stosunków wodnych, których realizacja została przekazana władzom państwowym podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej;

Ustalono skład działań realizowanych w drodze dotacji z budżetu federalnego na realizację przekazanych uprawnień; w 2007 r. kosztem dotacji podmioty Federacji Rosyjskiej wdrożyły około 530 działań mających na celu ochronę jednolitych części wód oraz wdrożyły działania zapobiegające negatywnemu wpływowi wód;

Określono tryb zarządzania opłatami za korzystanie z jednolitych części wód przez Agencję i jej jednostki terytorialne;

Odbyło się szereg spotkań, seminariów szkoleniowych i rozszerzonych seminariów na miejscu na temat doskonalenia systemu zarządzania zasobami wodnymi w warunkach nowego Kodeksu wodnego Federacji Rosyjskiej z dnia 03.06.2007 nr 74-FZ z udział pracowników centrali Ministerstwa Zasobów Naturalnych Rosji i Agencji, menedżerów, głównych księgowych i kierowników wydziałów zasobów wodnych organów terytorialnych Agencji, kierowników i odpowiedzialnych specjalistów upoważnionych organów rządowych podmiotów wchodzących w skład Federacji (10 maja, Moskwa; 19-20 czerwca, Ufa) odbyła się ogólnorosyjska telekonferencja w sprawie przyznania prawa do korzystania z jednolitych części wód i opłat administracyjnych za korzystanie ze zbiorników wodnych (23-25 ​​czerwca, Moskwa) odbyło się seminarium szkoleniowe dotyczące doskonalenia systemu zarządzania zasobami wodnymi w warunkach nowego Kodeksu wodnego Federacji Rosyjskiej z dnia 06.03.2007 nr 74-FZ, od 22 października odbyło się 9 rozszerzonych spotkań na miejscu - seminaria w dniu realizacja przez podmioty Federacji niektórych uprawnień w dziedzinie stosunków wodnych).

Federalna Agencja ds. Użytkowania Podglebia (Rosnedra) w zakresie użytkowania i ochrony zasobów wodnych, pełni funkcje federalnego organu wykonawczego w zakresie użytkowania i ochrony wód podziemnych. Organy terytorialne są reprezentowane przez regionalne agencje ds. użytkowania podłoża dla okręgów federalnych oraz terytorialne agencje ds. użytkowania podłoża dla jednostek wchodzących w skład Federacji. Państwowy monitoring stanu wód podziemnych prowadzi Centrum Państwowych Nauk Medycznych Federalnego Państwowego Przedsiębiorstwa Państwowego „Gidrospetsgeologiya”.

Federalna Służba Nadzoru Zasobów Naturalnych (Rosprirodnadzor) jest uprawnionym organem państwowym w zakresie ocen oddziaływania na środowisko oraz federalnym organem wykonawczym sprawującym kontrolę państwową w zakresie ochrony środowiska (państwową kontrolę środowiska) w ustalonym zakresie działalności. Rosprirodnadzorowi powierzono realizację, w tym kontrolę i nadzór nad użytkowaniem i ochroną jednolitych części wód, a także pełnienie funkcji federalnego organu wykonawczego specjalnie upoważnionego do wykonywania regulacji stanowych w zakresie ochrony jeziora Bajkał (klauzula 5.2. 2. ust. 5).

Organy terytorialne - regionalne wydziały Rosprirodnadzor dla okręgów i departamenty Rosprirodnadzor dla podmiotów Federacji.

Federalna Służba Nadzoru Środowiskowego, Technologicznego i Jądrowego (Rostechnadzor) realizuje funkcje stanowienia regulacyjnych aktów prawnych, kontroli i nadzoru w zakresie ochrony środowiska w zakresie ograniczania negatywnego wpływu technologii na środowisko oraz, w tym, bezpieczeństwa obiektów hydrotechnicznych obiektów przemysłowych i energetycznych. Rostechnadzorowi powierzono: monitorowanie i nadzór nad przestrzeganiem przez właścicieli konstrukcji hydraulicznych i organizacji eksploatacyjnych norm i przepisów bezpieczeństwa dotyczących konstrukcji hydraulicznych w obiektach przemysłowych i energetycznych, z wyjątkiem konstrukcji hydraulicznych, uprawnienia do nadzoru przekazywane samorządom ( klauzula 5.3.1. klauzula 5) ; wydawanie zezwoleń, w tym na wprowadzanie zanieczyszczeń do środowiska (pkt 5.3.3), w szczególności do jednolitych części wód.

Federalna Służba Hydrometeorologii i Monitoringu Środowiska (Roshydromet) prowadzi w zakresie swoich kompetencji państwową rejestrację wód powierzchniowych i utrzymanie państwowego katastru wód w zakresie jednolitych części wód powierzchniowych w sposób określony przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej; państwowy monitoring jednolitych części wód w zakresie jednolitych części wód powierzchniowych; państwowy monitoring szelfu kontynentalnego w sposób określony przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej (w zakresie jej kompetencji); państwowe monitorowanie stanu wyłącznej strefy ekonomicznej Federacji Rosyjskiej.

Federalna Służba Nadzoru Ochrony Praw Konsumentów i Dobrobytu Człowieka (Rospotrebnadzor) podlega Ministerstwu Zdrowia Rosji i jest upoważnionym federalnym organem wykonawczym pełniącym funkcje kontrolne i nadzorcze w zakresie zapewnienia dobrostanu sanitarnego i epidemiologicznego ludności, ochrony praw konsumentów i rynku konsumenckiego. Zgodnie z Regulaminem zatwierdzonym Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 30 czerwca 2004 r. Nr 322, Rospotrebnadzor sprawuje państwowy nadzór sanitarno-epidemiologiczny nad przestrzeganiem przepisów sanitarnych, w tym nad jednolitymi częściami wód.

Ministerstwo Sytuacji Nadzwyczajnych (EMERCOM Rosji) prowadzi w imieniu Rządu Federacji Rosyjskiej rejestr potencjalnie niebezpiecznych obiektów podwodnych na wodach wewnętrznych i morzu terytorialnym Federacji Rosyjskiej. Departament Prewencji Kryzysowej organizuje prace mające na celu zapobieganie sytuacjom awaryjnym na podwodnych obiektach potencjalnie niebezpiecznych na wodach wewnętrznych i na morzu terytorialnym Federacji Rosyjskiej. Do zadań Departamentu Polityki Terytorialnej należy organizowanie pracy z władzami wykonawczymi podmiotów Federacji Rosyjskiej i samorządem lokalnym w kwestiach wsparcia federalnego i współdziałania w sprawach zapewnienia bezpieczeństwa ludzi na wodach. Państwowy Inspektorat ds. Małych Statków monitoruje bezpieczeństwo ludzi i żeglugę małych jednostek pływających po zbiornikach wodnych.

Federalna Służba Nadzoru Transportu (Rostransnadzor) podlega Ministerstwu Transportu Rosji i sprawuje kontrolę oraz nadzór nad stanem wód morskich i śródlądowych. Poprzez swoje piony strukturalne uczestniczy w monitorowaniu zgodności z ustalonymi wymaganiami podsystemów funkcjonalnych w zakresie organizacji prac w zakresie zapobiegania i reagowania na wycieki ropy i produktów naftowych do morza i na śródlądowych drogach wodnych ze statków i obiektów, niezależnie od ich przynależności resortowej i państwowej z jednolitym państwowym systemem zapobiegania i reagowania w sytuacjach awaryjnych, w zakresie certyfikacji osób zajmujących stanowiska kierownicze i specjalistów odpowiedzialnych za zapewnienie bezpieczeństwa żeglugi i ochrony środowiska w transporcie morskim i wodnym śródlądowym. Podejmuje decyzje: w sprawie zatwierdzenia deklaracji bezpieczeństwa żeglownych budowli hydraulicznych; po zatwierdzeniu uruchomienia (wycofania z eksploatacji) podjęcie działań zapewniających utrzymanie wymaganego poziomu bezpieczeństwa konstrukcji hydraulicznych. Organizuje prowadzenie rejestrów żeglugowych budowli hydraulicznych, bazy danych deklaracji bezpieczeństwa oraz wykazów budowli hydraulicznych portów morskich i rzecznych.

Federalna Agencja ds. Budownictwa i Mieszkalnictwa oraz Usług Komunalnych (Rosstroy) podlega Ministerstwu Rozwoju Regionalnego Federacji Rosyjskiej (Ministerstwo Rozwoju Regionalnego Rosji) oraz organizuje i prowadzi, zgodnie z ustaloną procedurą, badania państwowe planowania urbanistycznego, dokumentacji przedprojektowej i projektowej, w tym konstrukcji hydraulicznych .

Federalna Służba Nadzoru Weterynaryjnego i Fitosanitarnego (Rosselkhoznadzor) podlega Ministerstwu Rolnictwa Rosji i sprawuje kontrolę i nadzór nad wodnymi zasobami biologicznymi i ich siedliskami. Organy terytorialne reprezentowane są przez wydziały terytorialne dla jednostek wchodzących w skład Federacji, które w swojej strukturze posiadają wydziały nadzoru rybołówstwa.