Federalny nadzór nad transportem odbywa się za pośrednictwem. Po zatwierdzeniu Regulaminu kontroli (nadzoru) państwa federalnego w zakresie bezpieczeństwa transportu

Zgodnie z art. 11 ust. 1 ustawy federalnej „O bezpieczeństwie transportu” Rząd Federacji Rosyjskiej decyduje:

1. Zatwierdzić załączony Regulamin kontroli (nadzoru) państwa federalnego w zakresie bezpieczeństwa transportu.

2. Ministerstwo Transportu Federacji Rosyjskiej w porozumieniu z Ministerstwem Spraw Wewnętrznych Federacji Rosyjskiej, Federalną Służbą Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej i Ministerstwem Rozwoju Gospodarczego Federacji Rosyjskiej w terminie 6 miesięcy od dnia podjęciem niniejszej uchwały zatwierdzam:

Wykaz obiektów infrastruktury transportowej oraz pojazdów zaliczonych do pierwszej kategorii, na których prowadzony jest zdalny monitoring spełniania wymagań w zakresie bezpieczeństwa transportu z wykorzystaniem systemów audiowizualnych, o którym mowa w ust. 8 Regulaminu zatwierdzonego niniejszą uchwałą;

Procedura interakcji Federalnej Służby Nadzoru Transportu z Ministerstwem Spraw Wewnętrznych Federacji Rosyjskiej i Federalną Służbą Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej podczas planowych i nieplanowanych kontroli na miejscu przy użyciu specjalnych środków technicznych.

Przewodniczący Rządu
Federacja Rosyjska
D. Miedwiediew

Notatka red.: tekst uchwały został opublikowany na oficjalnym portalu internetowym informacji prawnej w dniu 10.08.2013 r.

Przepisy dotyczące kontroli (nadzoru) państwa federalnego w zakresie bezpieczeństwa transportu

1. Niniejsze rozporządzenie ustanawia procedurę wdrażania federalnej kontroli (nadzoru) w zakresie bezpieczeństwa transportu, mającej na celu zapobieganie, identyfikowanie i zwalczanie naruszeń przez podmioty infrastruktury transportowej obowiązkowych wymagań ustanowionych zgodnie z ustawami federalnymi i innymi regulacyjnymi aktami prawnymi Federacji Rosyjskiej w zakresie bezpieczeństwa transportu (następnie odpowiednio kontrola państwa federalnego (nadzór), wymagania w zakresie bezpieczeństwa transportu).

2. Uprawnionym federalnym organem wykonawczym do wykonywania federalnej kontroli (nadzór) państwa jest Federalna Służba Nadzoru w Sferze Transportu i jej organy terytorialne.

Federalną kontrolę państwową (nadzór) sprawują państwowi inspektorzy transportu – urzędnicy Federalnej Służby Nadzoru Transportu i jej organów terytorialnych (zwani dalej państwowym inspektorem transportu).

3. Przedmiotem kontroli (nadzoru) państwa federalnego jest spełnianie przez podmioty infrastruktury transportowej w trakcie wykonywania swojej działalności wymagań w zakresie bezpieczeństwa transportu.

4. Postanowienia ustawy federalnej „O ochronie praw osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych przy sprawowaniu kontroli państwowej (nadzór) i kontroli gminnej” mają zastosowanie do stosunków związanych z realizacją kontroli państwa federalnego (nadzór), organizacją oraz przeprowadzanie kontroli osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych, z uwzględnieniem specyfiki organizacji i przeprowadzania kontroli określonej w częściach 3–6 art. 11 ust. 1 ustawy federalnej „O bezpieczeństwie transportu”.

5. Kontrola państwa federalnego (nadzór) odbywa się poprzez:

A) organizowanie i przeprowadzanie kontroli podmiotów infrastruktury transportowej, w tym kontroli planowych i pozaplanowych na miejscu, z wykorzystaniem specjalnych środków technicznych;
b) przyjęcie przez Federalną Służbę Nadzoru Transportu i jej organy terytorialne środków przewidzianych w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej w celu stłumienia i (lub) wyeliminowania konsekwencji stwierdzonych naruszeń;
c) systematyczne monitorowanie spełniania przez podmioty infrastruktury transportowej wymagań w zakresie bezpieczeństwa transportu, analiza i prognozowanie spełnienia wymagań w zakresie bezpieczeństwa transportu.

6. Upoważnieni przedstawiciele organów spraw wewnętrznych i federalnych organów bezpieczeństwa lub ich upoważnionych jednostek biorą udział w przeprowadzaniu planowych i pozaplanowych kontroli na miejscu przy użyciu specjalnych środków technicznych w sposób ustalony przez Ministerstwo Transportu Federacji Rosyjskiej w porozumieniu z Ministerstwem Spraw Wewnętrznych Federacji Rosyjskiej i Federalnej Służby Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej.

7. Sprawując kontrolę (nadzór) państwa federalnego, dokonuje się następujących czynności:

A) przeglądanie i analiza dokumentów i materiałów charakteryzujących działalność podmiotów infrastruktury transportowej, uwarunkowaną realizacją wymagań w zakresie bezpieczeństwa transportu;
b) kontrola obiektów infrastruktury transportowej i (lub) pojazdów, przewożonych towarów pod kątem zgodności z wymogami bezpieczeństwa transportu;
c) prowadzenie badań i dochodzeń mających na celu ustalenie związków przyczynowo-skutkowych pomiędzy stwierdzonym naruszeniem wymagań w zakresie bezpieczeństwa transportu a stanem faktycznym aktu bezprawnej ingerencji;
d) systematyczne monitorowanie spełniania wymagań w zakresie bezpieczeństwa transportu, w tym poprzez zdalne monitorowanie bezpieczeństwa transportu w obiektach infrastruktury transportowej i pojazdach z wykorzystaniem systemów audio-video.

8. Zdalne monitorowanie bezpieczeństwa transportu, o którym mowa w ust. 7 lit. d) niniejszego Regulaminu, odbywa się w obiektach infrastruktury transportowej i pojazdach sklasyfikowanych w sposób określony w art. 6 ustawy federalnej „O bezpieczeństwie transportu” do pierwsza kategoria obiektów i pojazdów infrastruktury transportowej, znajdujących się na liście zatwierdzonej przez Ministerstwo Transportu Federacji Rosyjskiej w porozumieniu z Ministerstwem Spraw Wewnętrznych Federacji Rosyjskiej, Federalną Służbą Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej i Ministerstwem Rozwoju Gospodarczego Federacji Rosyjskiej.

9. Termin i kolejność procedur administracyjnych i działań administracyjnych w ramach wdrażania kontroli (nadzoru) państwa federalnego ustalają przepisy administracyjne opracowane i zatwierdzone zgodnie z dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 16 maja 2011 r. N 373 „W sprawie opracowywanie i zatwierdzanie przepisów administracyjnych dotyczących wykonywania funkcji państwowych oraz przepisów administracyjnych dotyczących świadczenia usług publicznych.”

10. Przy sprawowaniu federalnej kontroli (nadzoru) państwowy inspektor transportu kieruje się Konstytucją Federacji Rosyjskiej, federalnymi ustawami konstytucyjnymi, ustawami federalnymi, ustawami Prezydenta Federacji Rosyjskiej i Rządu Federacji Rosyjskiej, umowami międzynarodowymi Federacji Rosyjskiej, ustawy Ministerstwa Transportu Federacji Rosyjskiej i Federalnej Służby Nadzoru w dziedzinie transportu, a także niniejszy Regulamin.

11. Wykonując federalną kontrolę (nadzór) państwowy inspektor transportu ma prawo:

A) sprawdzania obiektów infrastruktury transportowej oraz pojazdów, przewożonych towarów pod kątem zgodności z wymogami bezpieczeństwa transportu, w związku z czym ma prawo swobodnie odwiedzać biura, pomieszczenia produkcyjne, inne pomieszczenia i konstrukcje obiektów infrastruktury transportowej oraz pojazdów podmiotów infrastruktury transportowej;
b) żądać od podmiotów infrastruktury transportowej dokumentów i informacji niezbędnych do wykonywania zadań kontroli (nadzoru) państwa federalnego;
c) sprawdza przestrzeganie zasad kontroli w celu zapewnienia bezpieczeństwa przewozu osób, pojazdów, ładunku, bagażu, bagażu podręcznego i rzeczy osobistych;
d) uczestniczyć, zgodnie z procedurą określoną w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej, w prowadzeniu dochodzenia w sprawie incydentów związanych z naruszeniami wymagań w zakresie zapewnienia bezpieczeństwa transportu;
e) stosować, zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej, środki ograniczające, zapobiegawcze i profilaktyczne mające na celu zapobieganie i (lub) tłumienie naruszeń wymagań w zakresie bezpieczeństwa transportu przez podmioty infrastruktury transportowej oraz środki mające na celu usunięcie skutków tych naruszeń;
f) w przypadkach przewidzianych przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej sporządza protokoły w sprawie wykroczeń administracyjnych i rozpatruje przypadki wykroczeń administracyjnych;
g) wykonuje inne uprawnienia przewidziane w ustawach federalnych, ustawach Prezydenta Federacji Rosyjskiej i Rządu Federacji Rosyjskiej.

12. Sprawując federalną kontrolę (nadzór), państwowy inspektor transportu ponosi odpowiedzialność za niewykonanie lub nienależyte wykonanie uprawnień powierzonych mu zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej.

13. Od decyzji i działań (bierności) państwowego inspektora transportu podczas sprawowania kontroli (nadzoru) państwa federalnego przysługuje odwołanie w sposób określony w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej.

14. Informacje o wynikach kontroli zamieszczane są na oficjalnych stronach internetowych państwowych organów nadzoru w internetowej sieci informacyjno-telekomunikacyjnej zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej.

Kontrola państwa (nadzór)

Kontrola państwowa (organy nadzorcze), rodzaje i formy
kontrola państwa
(nadzór), tryb przeprowadzania czynności kontrolnych

Prowadzony jest państwowy nadzór i kontrola nad przestrzeganiem wymogów ochrony pracy Federalna Inspekcja Pracy- ujednolicony federalny scentralizowany system organów rządowych.

Nadzór państwowy nad efektywnym wykorzystaniem zasobów energii organizuje i sprawuje federalny organ wykonawczy upoważniony przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej. Dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 11 września 1997 r. N 1010 funkcje nadzoru państwowego nad efektywnym wykorzystaniem zasobów energetycznych w Federacji Rosyjskiej powierzono Ministerstwo Paliw i Energii Federacji Rosyjskiej.

Organizacje podlegają obowiązkowym inspekcjom energetycznym, niezależnie od ich formy organizacyjno-prawnej i formy własności, jeżeli ich roczne zużycie zasobów energetycznych wynosi więcej niż sześć tysięcy ton paliwa standardowego lub więcej niż tysiąc ton paliwa silnikowego. Inspekcje energetyczne organizacji, jeżeli ich roczne zużycie zasobów energetycznych jest mniejsze niż sześć tysięcy ton standardowego paliwa, przeprowadzane są decyzją władz wykonawczych podmiotów Federacji Rosyjskiej odpowiedzialnych za koordynację prac nad efektywnym wykorzystaniem zasobów energetycznych (Departament Paliw, Energii i Regulacji Taryfowych Obwodu Jarosławia).

Nadzór państwowy nad działalnością w zakresie łączności i informacji sprawuje Ministerstwo Federacji Rosyjskiej ds. Łączności i Informacji. Dyrekcje nadzoru nad komunikacją i informacją w podmiotach Federacji Rosyjskiej są agencjami rządowymi i podlegają Ministerstwu Łączności i Informacji Federacji Rosyjskiej. Kontrolę państwową i nadzór nad przestrzeganiem obowiązkowych wymagań norm państwowych, zasad obowiązkowej certyfikacji i certyfikowanych produktów (robot, usług) prowadzi Gosstandart z Rosji.

Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 17 lipca 1998 r. N 779 ustalił, że Federalny Nadzor Górniczy i Przemysłowy Rosji jest federalnym organem wykonawczym specjalnie upoważnionym w dziedzinie bezpieczeństwa przemysłowego. Powierza się mu odpowiednie regulacje regulacyjne, a także szczególne funkcje zezwoleń, kontroli i nadzoru w zakresie bezpieczeństwa przemysłowego. Federalnemu organowi wykonawczemu, specjalnie upoważnionemu w dziedzinie bezpieczeństwa pracy, podlegają podległe mu organy terytorialne.

Państwowy nadzór nad bezpieczeństwem wytwarzania, postępowania i wykorzystania do celów pokojowych i obronnych energii atomowej, materiałów jądrowych, substancji promieniotwórczych i produktów na ich bazie sprawuje: Gosatomnadzor Rosji.

Główną treścią państwowego nadzoru weterynaryjnego jest zapobieganie zakaźnym i powszechnym niezakaźnym chorobom zwierząt oraz zapewnienie bezpieczeństwa produktów zwierzęcych pod względem weterynaryjnym poprzez zapobieganie, wykrywanie i zwalczanie naruszeń ustawodawstwa weterynaryjnego Federacji Rosyjskiej. Organami zarządzającymi są organy państwowego nadzoru weterynaryjnego instytucje i organizacje Państwowej Służby Weterynaryjnej Federacji Rosyjskiej.

Prowadzona jest państwowa kontrola geologiczna Ministerstwo Zasobów Naturalnych Federacji Rosyjskiej i państwowego nadzoru górniczego we współpracy z organami ochrony środowiska i innymi organami kontrolnymi.

Przypisuje się kontrolę nad przestrzeganiem przepisów prawnych dotyczących podatków i opłat Inspektorat Ministerstwa Federacji Rosyjskiej ds. Podatków i Ceł, aw niektórych przypadkach - do organów państwowych funduszy pozabudżetowych.

Kontrolę i nadzór w zakresie bezpieczeństwa ruchu drogowego, kontrolę i nadzór nad stanem technicznym pojazdów sprawują: Państwowy Inspektorat Samochodowy.

Kontrolę państwa nad przestrzeganiem norm i zasad handlu i żywienia zbiorowego, procedurą stosowania cen dla niektórych grup towarów, jakością i bezpieczeństwem towarów konsumpcyjnych powierzono Państwowa Inspekcja Handlu, Jakości Towarów i Ochrony Praw Konsumentów (Państwowa Inspekcja Handlowa), który jest oddziałem Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Federacji Rosyjskiej.

Nadzór nad stanem technicznym ciągników, samobieżnych maszyn drogowych oraz innych maszyn i przyczep do nich w trakcie użytkowania, niezależnie od ich przynależności, zgodnie z normami zapewniającymi bezpieczeństwo życia, zdrowia ludzi i mienia oraz ochronę środowiska; nadzór w kompleksie rolno-przemysłowym nad przestrzeganiem zasad eksploatacji maszyn i urządzeń w zakresie zapewnienia bezpieczeństwa życia, zdrowia ludzi i mienia, ochrony środowiska, a także zasad regulowanych normami, innymi dokumentami i dokumentacją normatywną; nadzór w kompleksie rolno-przemysłowym nad przestrzeganiem ustalonej procedury organizacji i prowadzenia certyfikacji prac i usług w zakresie technicznej eksploatacji nadzorowanych maszyn i urządzeń; nadzór w okresie odpowiedzialności producenta i (lub) dostawcy za zgodność nadzorowanych maszyn i urządzeń z warunkami obowiązkowej certyfikacji oraz dostępność odpowiedniego certyfikatu; rejestracja ciągników, samobieżnych maszyn drogowych i innych maszyn oraz przyczep do nich, a także wydawanie dla nich państwowych tablic rejestracyjnych (z wyjątkiem pojazdów Sił Zbrojnych i innych rodzajów wojsk Federacji Rosyjskiej); Przeprowadzanie okresowych państwowych badań technicznych i rejestrowanie zastawu zarejestrowanych przez nich samochodów oraz niektóre inne funkcje realizowane są przez państwowe organy dozoru technicznego.

Kontrola zgodności z wymogami ustaw i innych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej, rozporządzeń Ministerstwa Finansów Rosji związanych z prowadzeniem działalności ubezpieczeniowej; kontrola ważności stawek ubezpieczeniowych ustalanych przez ubezpieczycieli, zapewnienie wypłacalności i inne wymogi dotyczące ich stabilności finansowej; kontrola przestrzegania ustalonych zasad tworzenia i lokowania rezerw ubezpieczeniowych; badanie i podsumowanie praktyk ubezpieczycieli, pośredników ubezpieczeniowych oraz przedstawianie Ministerstwu Finansów Federacji Rosyjskiej propozycji poprawy nadzoru ubezpieczeniowego i ustawodawstwa ubezpieczeniowego; przeglądanie i analiza sprawozdań księgowych i statystycznych przekazywanych przez ubezpieczycieli; rozpatrywanie wniosków, skarg osób fizycznych i odwołań osób prawnych w sprawach związanych z realizacją ubezpieczenia – funkcje te pełnią: Inspektorat Nadzoru Ubezpieczeniowego Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej.

Kontrolę walutową w Federacji Rosyjskiej prowadzą Rząd Federacji Rosyjskiej, organy kontroli walutowej i agenci kontroli walutowej zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej. Organami kontroli walutowej w Federacji Rosyjskiej są Bank Centralny Federacji Rosyjskiej, federalne organy wykonawcze w zakresie kompetencji określonych w ustawach federalnych, a także federalny organ wykonawczy upoważniony przez Rząd Federacji Rosyjskiej.

Celem kontroli walutowej jest zapewnienie zgodności z przepisami walutowymi podczas przeprowadzania transakcji walutowych. Główne obszary kontroli waluty to:

a) ustalanie zgodności przeprowadzanych transakcji walutowych z obowiązującymi przepisami oraz dostępność niezbędnych licencji i zezwoleń;

b) sprawdzanie wypełniania przez rezydentów zobowiązań w walucie obcej wobec państwa, a także obowiązków sprzedaży waluty obcej na krajowym rynku walutowym Federacji Rosyjskiej;

c) sprawdzanie ważności płatności w walucie obcej;

d) sprawdzanie kompletności i obiektywności rachunkowości i raportowania transakcji walutowych, a także transakcji nierezydentów w walucie Federacji Rosyjskiej.

Kontrolę celną przeprowadzają urzędnicy organów celnych Federacji Rosyjskiej, sprawdzając dokumenty i informacje niezbędne do celów celnych; kontrola celna (kontrola towarów i pojazdów, kontrola osobista jako wyłączna forma kontroli celnej); księgowość towarów i pojazdów; ustne przesłuchanie poszczególnych osób i urzędników; sprawdzenie systemu księgowo-sprawozdawczego; kontrola terenów i pomieszczeń magazynów czasowego składowania, składów celnych, składów wolnocłowych, wolnych obszarów celnych i sklepów wolnocłowych oraz innych miejsc, w których mogą znajdować się towary i pojazdy podlegające kontroli celnej lub prowadzona jest działalność, której kontrola jest powierzone organy celne Federacji Rosyjskiej.

Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 4 października 2013 r. N 880
„W sprawie zatwierdzenia Regulaminu kontroli (nadzoru) państwa federalnego w zakresie bezpieczeństwa transportu”

Pozycja
w sprawie federalnej kontroli (nadzoru) państwa w zakresie bezpieczeństwa transportu
(zatwierdzony dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 4 października 2013 r. N 880)

Ze zmianami i uzupełnieniami z:

1. Niniejsze rozporządzenie określa tryb wykonywania federalnej kontroli (nadzoru) w zakresie bezpieczeństwa transportu, mającej na celu zapobieganie, identyfikowanie i zwalczanie naruszeń przez podmioty infrastruktury transportowej, przewoźników, deweloperów obiektów infrastruktury transportowej (zwane dalej: podmioty nadzoru) obowiązkowych wymagań ustanowionych zgodnie z ustawami federalnymi i innymi regulacyjnymi aktami prawnymi Federacji Rosyjskiej w zakresie bezpieczeństwa transportu (zwanej dalej federalną kontrolą państwa (nadzór), wymaganiami w zakresie bezpieczeństwa transportu).

2. Uprawnionym federalnym organem wykonawczym do wykonywania federalnej kontroli (nadzór) państwa jest Federalna Służba Nadzoru w Sferze Transportu i jej organy terytorialne.

Federalną kontrolę państwową (nadzór) sprawują państwowi inspektorzy transportu – urzędnicy Federalnej Służby Nadzoru Transportu i jej organów terytorialnych (zwani dalej państwowym inspektorem transportu).

3. Przedmiotem kontroli (nadzoru) państwa federalnego jest spełnianie przez podmioty nadzoru w procesie wykonywania swojej działalności wymagań w zakresie bezpieczeństwa transportu.

4. Postanowienia ustawy federalnej „O ochronie praw osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych przy sprawowaniu kontroli państwowej (nadzór) i kontroli gminnej” mają zastosowanie do stosunków związanych z realizacją kontroli państwa federalnego (nadzór), organizacją oraz przeprowadzanie kontroli osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych, z uwzględnieniem specyfiki organizacji i przeprowadzania kontroli określonej w częściach 3-6 art. 11 ust. 1 ustawy federalnej „O bezpieczeństwie transportu”.

Informacje o zmianach:

Regulację uzupełniono o pkt 4.1 z dnia 1 marca 2018 r. – Uchwała

4.1. Kontrola (nadzór) państwa federalnego odbywa się w oparciu o podejście oparte na ryzyku w sposób określony w niniejszych rozporządzeniach.

Informacje o zmianach:

Rozporządzenie uzupełniono o klauzulę 4.2 z dnia 1 marca 2018 r. – Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 17 lutego 2018 r. N 173

4.2. W celu stosowania podejścia opartego na ryzyku przy sprawowaniu kontroli (nadzoru) państwa federalnego działalność podmiotów nadzoru podlega zakwalifikowaniu do jednej z kategorii ryzyka zgodnie z Zasadami klasyfikacji działalności osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych i (lub) wykorzystywane przez nich zakłady produkcyjne do określonej kategorii ryzyka lub określonej klasy (kategorii) zagrożenia zatwierdzonej dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 17 sierpnia 2016 r. N 806 „W sprawie stosowania podejścia opartego na ryzyku przy organizowaniu niektórych rodzajów kontroli państwowej (nadzoru) i zmianie niektórych ustaw Rządu Federacji Rosyjskiej.”

Informacje o zmianach:

Rozporządzenie uzupełniono o klauzulę 4.3 z dnia 1 marca 2018 r. – Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 17 lutego 2018 r. N 173

4.3. Przypisanie działań podmiotów nadzoru do kategorii ryzyka następuje decyzją kierownika organu terytorialnego Federalnej Służby Nadzoru w Sferze Transportu lub osoby wykonującej swoje obowiązki w lokalizacji przedmiotu nadzoru w zgodnie z kryteriami kwalifikacji działalności w zakresie bezpieczeństwa transportu do określonej kategorii ryzyka zgodnie z Załącznikiem.

Jeżeli podmiot nadzoru prowadzi działalność podlegającą kontroli państwa federalnego (nadzorowi) przez kilka organów terytorialnych Federalnej Służby Nadzoru w Sferze Transportu, decyzję o zakwalifikowaniu jego działalności do kategorii ryzyka podejmuje decyzja kierownika Federalnej Służby Nadzoru Transportu lub osoby wykonującej swoje obowiązki, zgodnie z kryteriami kwalifikacji działalności w zakresie bezpieczeństwa transportu do określonej kategorii ryzyka, określonymi w załączniku do niniejszego rozporządzenia.

Informacje o zmianach:

Rozporządzenie uzupełniono o klauzulę 4.4 z dnia 1 marca 2018 r. – Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 17 lutego 2018 r. N 173

4.4. W przypadku braku decyzji o zakwalifikowaniu działalności podmiotu nadzoru do określonej kategorii ryzyka, jego działalność uznaje się za działalność o niskim ryzyku.

Informacje o zmianach:

Rozporządzenie uzupełniono o klauzulę 4.5 z dnia 1 marca 2018 r. – Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 17 lutego 2018 r. N 173

4,5. Zmianę decyzji o zakwalifikowaniu działalności będącej przedmiotem nadzoru do kategorii ryzyka podejmują urzędnicy, o których mowa w pkt 4.3 niniejszego Regulaminu, gdy Federalna Służba Nadzoru w Transportu lub jej organy terytorialne otrzymają informację o zmianach wskaźników wydajności podlegający nadzorowi określonemu w kryteriach kwalifikacji działalności w zakresie ochrony transportu do określonej kategorii ryzyka przewidzianej w załączniku do niniejszego rozporządzenia.

Informacje o zmianach:

Rozporządzenie uzupełniono o klauzulę 4.6 z dnia 1 marca 2018 r. – Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 17 lutego 2018 r. N 173

4.6. Planowe kontrole podmiotów nadzoru, w zależności od kategorii ryzyka przypisanej ich działalności, przeprowadzane są z następującą częstotliwością, chyba że przepisy federalne stanowią inaczej:

Informacje o zmianach:

Rozporządzenie uzupełniono o klauzulę 4.7 z dnia 1 marca 2018 r. – Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 17 lutego 2018 r. N 173

4.7. Dokonuje się uwzględnienia w rocznym planie przeprowadzania planowych kontroli osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych kontroli w związku z przedmiotem nadzoru, którego działalność kwalifikuje się jako ryzyko szczególnie wysokie, wysokie, istotne, średnie, umiarkowane lub niskie. po upływie (w roku planowanego przeglądu) określonego w pkt 4.6 niniejszego regulaminu przez okres od dnia:

a) zakończenia ostatniej zaplanowanej kontroli przedmiotu nadzoru;

b) rejestracja państwowa osoby prawnej lub indywidualnego przedsiębiorcy będącego przedmiotem nadzoru, jeżeli nie przeprowadzono wcześniej planowych kontroli;

c) otrzymania przez Federalną Służbę Nadzoru Transportu lub jej organy terytorialne powiadomienia od podmiotu nadzoru o rozpoczęciu działalności podlegającej federalnemu nadzorowi transportu, w sposób określony w Regulaminie składania powiadomień o rozpoczęciu niektórych rodzajów działalności gospodarczej i rejestrowania tych powiadomień, zatwierdzony Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 16 lipca 2009 r. N 584 „W sprawie procedury powiadamiania o rozpoczęciu niektórych rodzajów działalności gospodarczej”.

Informacje o zmianach:

Rozporządzenie uzupełniono o klauzulę 4.8 z dnia 1 marca 2018 r. – Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 17 lutego 2018 r. N 173

4.8. Federalna Służba Nadzoru Transportu prowadzi wykaz podmiotów nadzoru, których działalności przypisano kategorie ryzyka (zwany dalej wykazem). Umieszczenie podmiotów nadzoru w wykazie następuje na podstawie decyzji o zakwalifikowaniu przedmiotu nadzoru do kategorii ryzyka, przyjętej zgodnie z pkt. 4.3 niniejszego Regulaminu.

Informacje o zmianach:

Rozporządzenie uzupełniono o klauzulę 4.9 z dnia 1 marca 2018 r. – Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 17 lutego 2018 r. N 173

4.9. Lista zawiera następujące informacje:

e) szczegóły (data i numer) decyzji o zakwalifikowaniu działalności podmiotu nadzoru do kategorii ryzyka (ze wskazaniem kategorii ryzyka oraz informacji, na podstawie której taki akt został wydany).

Informacje o zmianach:

Rozporządzenie uzupełniono o klauzulę 4.10 z dnia 1 marca 2018 r. – Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 17 lutego 2018 r. N 173

4.10. Klasyfikując działalność podmiotów nadzoru jako wyjątkowo wysokiego, wysokiego lub znaczącego ryzyka, Federalna Służba Nadzoru Transportu umieszcza na swojej oficjalnej stronie internetowej w Internecie następujące informacje o podmiotach nadzoru:

a) pełna nazwa osoby prawnej, nazwisko, imię i nazwisko (jeśli istnieje) indywidualnego przedsiębiorcy;

b) lokalizacja osoby prawnej lub indywidualnego przedsiębiorcy;

c) główny państwowy numer rejestracyjny;

d) numer identyfikacyjny podatnika;

e) szczegóły (data i numer) aktu administracyjnego o zakwalifikowaniu działalności podmiotu nadzoru do kategorii ryzyka (ze wskazaniem kategorii ryzyka).

Informacje o zmianach:

Rozporządzenie uzupełniono o klauzulę 4.11 z dnia 1 marca 2018 r. – Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 17 lutego 2018 r. N 173

4.11. Na żądanie podmiotu nadzoru Federalna Służba Nadzoru w Sferze Transportu lub jej organy terytorialne, w sposób określony w Zasadach określonych w pkt 4.2 niniejszego Regulaminu, udzielają mu informacji o kategorii ryzyka przypisanej jego działalności, a także informacje służące zakwalifikowaniu działalności podmiotu nadzoru do określonych kategorii ryzyka.

Informacje o zmianach:

Rozporządzenie uzupełniono o klauzulę 4.12 z dnia 1 marca 2018 r. – Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 17 lutego 2018 r. N 173

4.12. Podmiot nadzoru, w sposób określony w Regulaminie określonym w pkt 4.2 niniejszego Regulaminu, ma prawo złożyć do Federalnej Służby Nadzoru Transportu lub jej organu terytorialnego wniosek o zmianę kategorii ryzyka przypisanej wcześniej do jego działalności.

5. Kontrola państwa federalnego (nadzór) odbywa się poprzez:

a) organizowanie i przeprowadzanie kontroli przedmiotów nadzoru, w tym kontroli planowych i pozaplanowych, podczas których zabronione jest użycie przedmiotów badań (przedmiotów imitujących broń, materiały wybuchowe lub inne urządzenia, przedmioty i substancje, dla których ustanowiono zakaz lub ograniczenie), dozwolony ruch do strefy bezpieczeństwa transportu lub jej części) oraz obiektów testowych (osoby udające osoby naruszające wymagania bezpieczeństwa transportu);

b) przyjęcie przez Federalną Służbę Nadzoru Transportu i jej organy terytorialne środków przewidzianych w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej w celu stłumienia i (lub) wyeliminowania konsekwencji stwierdzonych naruszeń;

c) systematyczne monitorowanie spełniania przez podmioty nadzoru wymagań w zakresie bezpieczeństwa transportu, analiza i prognozowanie spełnienia wymagań w zakresie bezpieczeństwa transportu;

Informacje o zmianach:

Klauzula 5 została uzupełniona subklauzulą ​​„d” z dnia 29 grudnia 2017 r. - Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 19 grudnia 2017 r. N 1586

d) organizowanie i przeprowadzanie inspekcji planowych (rajdowych), inspekcji pojazdów (statków i innych jednostek pływających znajdujących się na drogach wodnych śródlądowych i wodach portowych, na wewnętrznych wodach morskich, na morzu terytorialnym, w wyłącznej strefie ekonomicznej Federacji Rosyjskiej, samochodów i pojazdów miejski lądowy transport elektryczny, tabor transportu kolejowego, samoloty) w trakcie ich eksploatacji.

6. Planowe i nieplanowane kontrole na miejscu z wykorzystaniem obiektów testowych i obiektów testowych, o których mowa w ust. 5 lit. „a” niniejszego Regulaminu, przeprowadzane są przez państwowe organy kontroli (nadzoru) we współpracy z upoważnionymi przedstawicielami federalnej służby bezpieczeństwa i (lub) organy spraw wewnętrznych Federacji Rosyjskiej lub upoważnione oddziały tych organów w sposób ustalony przez Ministerstwo Transportu Federacji Rosyjskiej w porozumieniu z Federalną Służbą Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej i Ministerstwem Spraw Wewnętrznych Rosji Federacja.

7. Sprawując kontrolę (nadzór) państwa federalnego, dokonuje się następujących czynności:

a) przeglądanie i analiza dokumentów i materiałów charakteryzujących działalność podmiotów nadzoru, uwarunkowanych realizacją wymagań w zakresie bezpieczeństwa transportu;

b) kontrolę obiektów infrastruktury transportowej, w tym będących w budowie i (lub) pojazdów przewożących towary pod kątem zgodności z wymogami bezpieczeństwa transportu;

c) prowadzenie badań i dochodzeń mających na celu ustalenie związków przyczynowo-skutkowych pomiędzy stwierdzonym naruszeniem wymagań w zakresie bezpieczeństwa transportu a stanem faktycznym aktu bezprawnej ingerencji;

d) systematyczne monitorowanie spełniania wymagań w zakresie bezpieczeństwa transportu, w tym poprzez zdalne monitorowanie bezpieczeństwa transportu na obiektach infrastruktury transportowej i pojazdach z wykorzystaniem systemów audio-video.

8. Zdalne monitorowanie bezpieczeństwa transportu, o którym mowa w ust. 7 lit. d) niniejszego Regulaminu, odbywa się w obiektach infrastruktury transportowej i pojazdach sklasyfikowanych w sposób określony w art. 6 ustawy federalnej „O bezpieczeństwie transportu” do pierwsza kategoria obiektów i pojazdów infrastruktury transportowej, znajdujących się na liście zatwierdzonej przez Ministerstwo Transportu Federacji Rosyjskiej w porozumieniu z Ministerstwem Spraw Wewnętrznych Federacji Rosyjskiej, Federalną Służbą Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej i Ministerstwem Rozwoju Gospodarczego Federacji Rosyjskiej.

9. Termin i kolejność procedur administracyjnych i działań administracyjnych w ramach wdrażania kontroli (nadzoru) państwa federalnego ustalają przepisy administracyjne opracowane i zatwierdzone zgodnie z dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 16 maja 2011 r. N 373 „W sprawie opracowywanie i zatwierdzanie przepisów administracyjnych dotyczących wykonywania funkcji państwowych oraz przepisów administracyjnych dotyczących świadczenia usług publicznych.”

10. Przy sprawowaniu federalnej kontroli (nadzoru) państwowy inspektor transportu kieruje się Konstytucją Federacji Rosyjskiej, federalnymi ustawami konstytucyjnymi, ustawami federalnymi, ustawami Prezydenta Federacji Rosyjskiej i Rządu Federacji Rosyjskiej, umowami międzynarodowymi Federacji Rosyjskiej, ustawy Ministerstwa Transportu Federacji Rosyjskiej i Federalnej Służby Nadzoru w dziedzinie transportu, a także niniejszy Regulamin.

Państwowy inspektor transportu podczas przeprowadzania planowej kontroli na miejscu ma obowiązek posługiwać się listami kontrolnymi (listami kontrolnymi).

Stosowanie list kontrolnych (list kontrolnych) odbywa się podczas planowych kontroli na miejscu wszystkich osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych.

Przedmiot planowej kontroli osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych ogranicza się do listy pytań zawartych w listach kontrolnych (listach kontrolnych).

Checklisty (listy kontrolne pytań) stosowane przy przeprowadzaniu planowej kontroli na miejscu zawierają pytania mające wpływ na wymagania obowiązkowe dla osoby prawnej lub przedsiębiorcy indywidualnego, których przestrzeganie jest najważniejsze z punktu widzenia zapobiegania powstaniu zagrożenia życia, zdrowia obywateli, szkody dla zwierząt, roślin, środowiska, obiektów dziedzictwa kulturowego (pomników historii i kultury) narodów Federacji Rosyjskiej, bezpieczeństwo państwa, a także zagrożenie sytuacjami nadzwyczajnymi naturalnymi i spowodowanymi przez człowieka.

11. Wykonując federalną kontrolę (nadzór) państwowy inspektor transportu ma prawo:

a) sprawdzania obiektów infrastruktury transportowej, obiektów infrastruktury transportowej w budowie, pojazdów, przewożonych towarów pod kątem zgodności z wymogami bezpieczeństwa transportu, w związku z czym ma prawo swobodnie odwiedzać biura, pomieszczenia produkcyjne, inne pomieszczenia i konstrukcje obiektów infrastruktury transportowej, w tym objęte budownictwo, pojazdy podmiotów infrastruktury transportowej;

b) żądać od podmiotów nadzoru dokumentów i informacji niezbędnych do wykonywania zadań kontroli państwa federalnego (nadzoru);

c) sprawdzić przestrzeganie zasad kontroli w celu zapewnienia bezpieczeństwa przewozu osób, pojazdów, ładunku, bagażu, bagażu podręcznego i rzeczy osobistych, a także sprawdzić procedurę przekazywania informacji do zautomatyzowanych scentralizowanych baz danych osobowych o pasażerach i pojeździe personel;

d) uczestniczyć, zgodnie z procedurą określoną w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej, w prowadzeniu dochodzenia w sprawie incydentów związanych z naruszeniami wymagań w zakresie zapewnienia bezpieczeństwa transportu;

e) stosować, zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej, środki o charakterze restrykcyjnym, zapobiegawczym i profilaktycznym, mające na celu zapobieganie i (lub) tłumienie naruszeń wymagań w zakresie bezpieczeństwa transportu przez podmioty nadzoru oraz środki mające na celu wyeliminowanie konsekwencje tych naruszeń;

f) w przypadkach przewidzianych przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej sporządza protokoły w sprawie wykroczeń administracyjnych i rozpatruje przypadki wykroczeń administracyjnych;

g) wykonuje inne uprawnienia przewidziane w ustawach federalnych, ustawach Prezydenta Federacji Rosyjskiej i Rządu Federacji Rosyjskiej.

12. Sprawując federalną kontrolę (nadzór), państwowy inspektor transportu ponosi odpowiedzialność za niewykonanie lub nienależyte wykonanie uprawnień powierzonych mu zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej.

13. Od decyzji i działań (bierności) państwowego inspektora transportu podczas sprawowania kontroli (nadzoru) państwa federalnego przysługuje odwołanie w sposób określony w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej.

14. Informacje o wynikach kontroli zamieszczane są na oficjalnych stronach internetowych państwowych organów nadzoru w internetowej sieci informacyjno-telekomunikacyjnej zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej.

Rozdział II. Podstawy bezpieczeństwa przemysłowego.

Artykuł 16. Federalny nadzór państwowy w zakresie bezpieczeństwa przemysłowego.

1. Nadzór państwa federalnego w dziedzinie bezpieczeństwa przemysłowego oznacza działania mające na celu uprawnione federalne organy wykonawcze zapobieganie, wykrywanie i zwalczanie naruszeń osoby prawne prowadzące działalność w zakresie bezpieczeństwa przemysłowego, ich menedżerowie i inni urzędnicy, indywidualni przedsiębiorcy, ich upoważnieni przedstawiciele (zwani dalej osobami prawnymi, indywidualni przedsiębiorcy) wymagania ustanowione w niniejszej ustawie federalnej, innych ustawach federalnych i innych regulacyjnych aktach prawnych przyjęte zgodnie z nimi akty Federacji Rosyjskiej w zakresie bezpieczeństwa przemysłowego (zwane dalej wymaganiami obowiązkowymi), poprzez organizowanie i przeprowadzanie kontroli określone osoby, podejmujące środki przewidziane w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej w celu tłumienia, zapobiegania i (lub) eliminowania stwierdzonych naruszeń oraz działania określonych upoważnionych organów rządowych w celu systematycznego monitorowania realizacji wymagania obowiązkowe, analiza i prognozowanie stanu spełnienia tych wymagań w trakcie prowadzenia działalności przez osoby prawne i przedsiębiorców indywidualnych.

2. Federalny nadzór państwowy w dziedzinie bezpieczeństwa przemysłowego sprawują federalne władze wykonawcze w dziedzinie bezpieczeństwa przemysłowego, zgodnie z ich kompetencjami, w sposób ustalony przez Rząd Federacji Rosyjskiej.

3. Przepisy ustawy federalnej z dnia 26 grudnia 2008 r. N 294-FZ „W sprawie ochrony praw osób prawnych i indywidualnych przedsiębiorców przy wdrażaniu kontroli państwowej (nadzoru) i kontroli gminnej” z uwzględnieniem specyfiki organizacji oraz przeprowadzanie inspekcji określonych w paragrafach 4-10 niniejszego artykułu.

4. Przedmiotem kontroli jest spełnianie przez osobę prawną, przedsiębiorcę indywidualnego w procesie wykonywania działalności w zakresie bezpieczeństwa przemysłowego wymagań bezwzględnie obowiązujących, a także spełnianie określonych wymagań budynków, lokali, budowli, urządzeń technicznych urządzenia, urządzenia i materiały realizowane w procesach technologicznych. Jeżeli działalność w zakresie bezpieczeństwa przemysłowego prowadzona jest przez osobę prawną lub indywidualnego przedsiębiorcę posługującego się uzasadnieniem bezpieczeństwa dla niebezpiecznego obiektu produkcyjnego, przedmiotem kontroli jest przestrzeganie wymagań takiego uzasadnienia bezpieczeństwa.

5. Podstawą uwzględnienia planowej kontroli w roczny plan planowych inspekcji oznacza wygaśnięcie terminu określonego w paragrafie 5.1 niniejszego artykułu, licząc od dnia:

a) przyjęcie w sposób ustalony przez Rząd Federacji Rosyjskiej, decyzje o uruchomieniu po budowie, przebudowie technicznej, przebudowie i remontach kapitalnych niebezpiecznego obiektu produkcyjnego w tym budynki, lokale, konstrukcje, urządzenia techniczne, sprzęt i materiały wykorzystywane podczas funkcjonowania obiektu produkcyjnego niebezpiecznego;

B) rejestracja zakładu produkcyjnego niebezpiecznego w państwowym rejestrze niebezpiecznych zakładów produkcyjnych;

V) zakończeniu ostatniej zaplanowanej kontroli.

5.1. Kontrole planowe osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych prowadzących zakłady produkcyjne stwarzające zagrożenie przeprowadzane są z następującą częstotliwością:

a) w odniesieniu do zakładów produkcyjnych niebezpiecznych I lub II klasy zagrożenia nie częściej niż raz w roku;

b) w odniesieniu do zakładów produkcyjnych niebezpiecznych III klasy zagrożenia nie częściej niż raz na trzy lata.

5.2. W przypadku niebezpiecznych zakładów produkcyjnych IV klasy zagrożenia nie przeprowadza się przeglądów planowych.

6. Roczny plan przeprowadzania planowych kontroli, zarządzenie (instrukcja) federalnego organu wykonawczego w zakresie bezpieczeństwa pracy w sprawie powołania kontroli, protokół kontroli dodatkowo wskazują nazwę i lokalizację zakładu produkcyjnego niebezpiecznego w odniesieniu do w związku z czym zaplanowano działania kontrolne i faktycznie przeprowadzono określone działania.

7. Podstawa przeprowadzenia niezaplanowana kontrola Jest:

A) wygaśnięcie wykonanie przez osobę prawną, indywidualnego przedsiębiorcę wydane przez federalny organ wykonawczy w zakresie bezpieczeństwa przemysłowego instrukcje mające na celu wyeliminowanie stwierdzonego naruszenia obowiązkowych wymagań;

B) przyjęcie do organu federalnego władzę wykonawczą w dziedzinie bezpieczeństwa przemysłowego apele i oświadczenia obywateli, w tym przedsiębiorców indywidualnych, osób prawnych, informacje od władz rządowych (urzędnicy federalnych organów wykonawczych w zakresie bezpieczeństwa przemysłowego), samorządów lokalnych, z mediów o faktach dotyczących naruszeń wymagań obowiązkowych, o niespełnianiu wymagań obowiązkowych budynków i użytkowane pomieszczenia, konstrukcje, urządzenia techniczne, sprzęt i materiały, prowadzone procesy technologiczne, w przypadku takich naruszeń stwarzać zagrożenie dla życia, zdrowie ludzkie, szkody wyrządzone zwierzętom, roślinom, środowisku, bezpieczeństwo państwa, własność osób fizycznych i prawnych, własność państwowa lub komunalna, zagrożenie wypadkami i (lub) sytuacjami awaryjnymi spowodowanymi przez człowieka lub pociągającymi za sobą taką szkodę, wystąpienie wypadków i (lub) sytuacji awaryjnych spowodowanych przez człowieka;

c) obecność polecenia (instrukcji) szefa (zastępcy szefa) federalnego organu wykonawczego w dziedzinie bezpieczeństwa przemysłowego dotyczącego przeprowadzenia nieplanowanej kontroli, wydanego zgodnie z instrukcjami Prezydenta Federacji Rosyjskiej lub Rządu Federacji Rosyjskiej lub na podstawie wniosku prokuratora o przeprowadzenie kontroli pozaplanowej w ramach nadzoru nad wykonaniem przepisów dotyczących materiałów i zażaleń wpływających do prokuratury.

8. Nieplanowana kontrola na miejscu na podstawie określonej w ustępie 7 litera „b” niniejszego artykułu może zostać przeprowadzona natychmiast po powiadomieniu prokuratury w sposób określony w części 12 artykułu 10 ustawy federalnej z grudnia 26.2008 N 294-FZ „O ochronie praw osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych w sprawowaniu kontroli państwowej (nadzoru) i gminnej”, bez porozumienia z prokuraturą.

9. Niedozwolone jest wstępne powiadomienie osoby prawnej lub indywidualnego przedsiębiorcy o niezaplanowanej kontroli na miejscu, której podstawy są określone w ust. 7 lit. b) niniejszego artykułu.

10. Termin przeprowadzenia kontroli nie przekracza trzydziestu dni roboczych od dnia jej rozpoczęcia.

W wyjątkowych przypadkach, związanych z koniecznością przeprowadzenia skomplikowanych i (lub) długotrwałych badań, testów, badań specjalnych i dochodzeń na podstawie umotywowanych propozycji urzędników federalnego organu wykonawczego w dziedzinie bezpieczeństwa przemysłowego przeprowadzających inspekcję, okres inspekcji może być przedłużony przez kierownika (zastępcę przewodniczącego) tego organu, jednak nie dłużej niż dwadzieścia dni roboczych.

11. W niebezpiecznych zakładach produkcyjnych klasy zagrożenia I ustanawia się system stałego nadzoru państwowego zgodnie z przepisami ustawy federalnej nr 294-FZ z dnia 26 grudnia 2008 r. „W sprawie ochrony praw osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych w sprawowaniu kontroli państwowej (nadzoru) i kontroli samorządowej.” Tryb sprawowania stałego nadzoru państwowego ustala Rząd Federacji Rosyjskiej.

12. Urzędnicy federalni władzę wykonawczą w dziedzinie bezpieczeństwa przemysłowego w sposób określony przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej, mieć prawo:

a) żądać i otrzymywać, na podstawie uzasadnionego pisemnego wniosku, od osoby prawnej, przedsiębiorcy indywidualnego, informacji i dokumentów niezbędnych podczas kontroli;

b) swobodnie, po okazaniu dokumentu tożsamości i kopii zarządzenia (instrukcji) szefa (zastępcy szefa) federalnego organu wykonawczego w dziedzinie bezpieczeństwa przemysłowego w sprawie wyznaczenia inspekcji, wizytowania niebezpiecznych zakładów produkcyjnych i prowadzenia inspekcje budynków i pomieszczeń wykorzystywanych przez osoby prawne i przedsiębiorców indywidualnych w prowadzeniu ich działalności, konstrukcji, urządzeń technicznych, sprzętu i materiałów, a także przeprowadzanie niezbędnych badań, testów, badań, dochodzeń i innych środków kontrolnych;

c) wydawać osobom prawnym i indywidualnym przedsiębiorcom polecenia usunięcia stwierdzonych naruszeń obowiązkowych wymagań, podjęcia działań zapewniających zapobieganie szkodom dla życia, zdrowia ludzkiego, szkodom dla zwierząt, roślin, środowiska, bezpieczeństwa państwa, mienia osób fizycznych i prawnych podmioty, własność państwowa lub komunalna, zapobiegające wystąpieniu sytuacji awaryjnych naturalnych i spowodowanych przez człowieka;

d) sporządzać protokoły w sprawie wykroczeń administracyjnych związanych z naruszeniami obowiązkowych wymagań, rozpatrywać przypadki tych wykroczeń administracyjnych i podejmować środki w celu zapobiegania takim naruszeniom;

e) przesyłać materiały związane z naruszeniami wymagań obowiązkowych do uprawnionych organów w celu rozstrzygnięcia kwestii wszczęcia spraw karnych o charakterze przestępczym;

f) wydawać polecenia dotyczące usuwania ludzi z zakładów pracy w przypadku zagrożenia życia i zdrowia pracowników.

13. Federalne organy wykonawcze w dziedzinie bezpieczeństwa przemysłowego mogą zostać zaciągnięte przez sąd do udziału w sprawie lub mieć prawo do interwencji w sprawie z własnej inicjatywy w celu wydania opinii w sprawie roszczenia o naprawienie szkody wyrządzonej życiu ludzkiemu , zdrowie, szkody wyrządzone zwierzętom, roślinom i środowisku, bezpieczeństwo państwa, własność osób fizycznych i prawnych, własność państwowa lub komunalna wskutek naruszeń bezwzględnie obowiązujących wymagań bezpieczeństwa pracy.

Artykuł 16.1. Nadzór państwowy podczas budowy i przebudowy obiektów produkcyjnych niebezpiecznych

Nadzór państwowy podczas budowy i przebudowy niebezpieczne obiekty produkcyjne są prowadzone przez federalny organ wykonawczy uprawniony do sprawowania federalnego nadzoru budowlanego oraz przez organy wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej upoważnione do sprawowania regionalnego państwowego nadzoru budowlanego zgodność z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej dotyczącym działań urbanistycznych.

Wdrożenie kontroli i nadzoru państwowego nad przedsiębiorstwem miejskim lub regionalnym ma na celu identyfikację, zapobieganie i zwalczanie naruszeń ustalonych obowiązkowych wymagań w zakresie bezpieczeństwa i jakości, a także w zakresie normalizacji wyrobów, robót i usług. Akty regulacyjne określają tryb jego wykonywania, a także krąg podmiotów, których uprawnienia obejmuje. Zastanówmy się dalej, co stanowi nadzór państwa i kontrolę nad przestrzeganiem obowiązkowych wymagań.

Informacje ogólne

Kontrola i nadzór państwa federalnego odbywa się:

1. Dla przedsiębiorców, osób prawnych, które opracowują, wytwarzają, sprzedają, eksploatują, utylizują, przechowują i transportują produkty, świadczą usługi i wykonują pracę.
2. W ośrodkach badawczych (laboratoriach).
3. Wiodące działania mające na celu potwierdzenie zgodności.

Konkrety

Identyczne w treści. Różnica polega na uprawnieniach osób je wykonujących. Nadzór obejmuje w szczególności obiekty, które nie podlegają wydziałowemu podporządkowaniu struktur inspekcyjnych. Przykładowo pracownicy Gosstandart mają prawo wizytować każde przedsiębiorstwo działające w branży usługowej lub przemysłowej. Podobna zasada dotyczy innych organów posiadających uprawnienia nadzoru administracyjnego w określonym zakresie. Wśród nich znajdują się w szczególności różne komisje, służby, inspekcje działające w obszarach bezpieczeństwa pożarowego, ekologii, substancji leczniczych, ochrony pracy, górnictwa, opieki sanitarnej i epidemiologicznej, statków morskich, powietrznych i rzecznych, weterynarii, budownictwa, handlu i Wkrótce. .

Cele

Obecnie nadzór państwowy nabiera orientacji społeczno-gospodarczej. Wynika to z faktu, że jego główne zadania związane są ze sprawdzaniem ścisłego przestrzegania przez wszystkie podmioty gospodarcze ustalonych i obowiązujących zasad i przepisów, za pomocą których dba się o interesy konsumentów, ochronę mienia i zdrowia publicznego, a także środowisko jest zapewnione. Kluczowym obszarem powinna być identyfikacja, zwalczanie i zapobieganie naruszeniom norm państwowych i wymagań certyfikacyjnych.

Ramy regulacyjne

Wdrażanie kontroli i nadzoru państwowego jest obecnie regulowane na podstawie ustawy federalnej „O przepisach technicznych”, „O ochronie praw konsumentów”, „O zapewnieniu jednolitości pomiarów” i szeregu innych dokumentów. Tymczasem publicznie dyskutowany jest nowy akt prawny, podsumowujący wszystkie przepisy i określający kluczowe zasady przeprowadzania kontroli. Ustawa o kontroli i nadzorze państwowym może wejść w życie prawdopodobnie 01.01.2017 r.

Struktura działalności

Kontrola państwowa (nadzór), kontrola gminna w zakresie zapewnienia jednolitych pomiarów, standaryzacji i zapewnia weryfikację realizacji:

1. Osoby prawne i indywidualni przedsiębiorcy spełniają ustalone wymagania standardów państwowych w zakresie usług, produktów i pracy.
2. Zasady obowiązkowej certyfikacji.
3. Wymagania dotyczące akredytacji struktur oceniających zgodność procesów produkcyjnych, wyrobów i usług z obowiązującymi normami bezpieczeństwa i jakości.

Struktura pracy obejmuje środki sprawdzające produkcję, stan i zastosowanie przyrządów pomiarowych, metody certyfikowane, wzorce jednostek miary, ilość towaru zbywanego podczas transakcji, objętość produktów pakowanych w opakowania różnego rodzaju. kontroli i nadzorowi przysługują także inne uprawnienia. W szczególności zajmują się homologacją typu, legalizacją przyrządów pomiarowych, normami, w tym licencjonowaniem działalności w zakresie ich produkcji i naprawy.

Obiekty

Kontrola państwowa i nadzór państwowy mają na celu:

Kontrola państwowa i nadzór państwowy przeprowadzane są w celu sprawdzenia realizacji przez przedsiębiorców indywidualnych i osoby prawne:

1. Obowiązkowe wymagania na etapach rozwoju, przygotowania wyrobów do produkcji, ich wydania, sprzedaży, eksploatacji, transportu, przechowywania i utylizacji.
2. Zasady potwierdzania zgodności usług, wyrobów i prac z obowiązującymi normami poprzez przyjęcie deklaracji.
3. Procedura obowiązkowej certyfikacji.

Uprawnione władze

Kontrola państwowa i nadzór państwowy przeprowadzane są według zasad ustalonych przez Gosstandart z uwzględnieniem wymogów ustawy federalnej regulującej ochronę praw osób prawnych i przedsiębiorców podczas kontroli. Uprawnione struktury to:

Kompetentni urzędnicy

Pracownikami upoważnionymi do wykonywania kontroli i nadzoru państwowego w imieniu jednostek certyfikujących, metrologicznych i normalizacyjnych są:

1. Prezes Gosstandartu. Jest głównym inspektorem państwowym Federacji Rosyjskiej ds. nadzoru nad normami i zapewniania jednolitych pomiarów.
2. Zastępca Prezesa Gosstandart, Kierownik Oddziału. Do ich obowiązków należy rozwiązywanie problemów związanych z organizacją i wdrażaniem kontroli i nadzoru.
3. Szefowie certyfikacji, metrologii, ośrodków normalizacyjnych. Są to główni inspektorzy państwowi regionów i ich zastępcy. Ich powoływanie i odwoływanie ze stanowisk dokonuje prezes Gosstandart.
4. Pracownicy jednostki strukturalnej są inspektorami państwowymi.
5. Pracownicy działów ośrodków certyfikacji, metrologii, normalizacji.

Nadzór nad zgodnością z normami i certyfikowanymi wyrobami sprawuje państwowy inspektor lub komisja przez niego kierowana. Przestrzeganie zasad certyfikacji weryfikowane jest przez grupę, której skład ustala prezes Gosstandart.

Dodatkowe konstrukcje

Gosstandart koordynuje działalność instytucji wykonawczych, do których kompetencji należy nadzór nad bezpieczeństwem i jakością usług, produktów i pracy. Do takich konstrukcji zalicza się w szczególności:

1. Państwowa Inspekcja Ochrony Handlu i Praw Konsumentów.
2. Państwowy Komitet Ochrony Przyrody.
3. Państwowa Służba Sanitarno-Epidemiologiczna. Sprawdza zgodność z wymogami regulacyjnymi podczas opracowywania, produkcji i eksploatacji wszystkich rodzajów produktów, w tym produktów importowanych.

Procedura ogólna

Kontrola i nadzór państwowy prowadzona jest według planów zatwierdzonych przez głównych inspektorów państwowych Federacji Rosyjskiej i regionów. Działania prowadzone są w drodze wyrywkowych kontroli. Nie częściej niż raz w roku w stosunku do jednego przedsiębiorcy lub osoby prawnej przeprowadzane są planowane działania kontroli i nadzoru państwa. Praca nieplanowana jest wykonywana w następujących przypadkach:

Prawa upoważnionych pracowników

Inspektorzy państwowi mogą:

1. Mieć dostęp do pomieszczeń produkcyjno-biurowych przedsiębiorstwa lub przedsiębiorcy indywidualnego w trybie określonym w przepisach.
2. Otrzymuj od podmiotów dokumentację niezbędną do przeprowadzenia czynności weryfikacyjnych.
3. Korzystaj ze środków technicznych lub angażuj kompetentnych specjalistów z indywidualnych przedsiębiorców lub organizacji w wykonywanie swoich obowiązków.
4. Przeprowadzić pobieranie próbek/pobieranie próbek usług, produktów, robót zgodnie z dokumentacją regulacyjną, w celu sprawdzenia ich zgodności.
5. Otrzymaj kopie dokumentacji niezbędnej do nadzoru i kontroli państwa, rejestracji uzyskanych wyników.

Kierownik lub inna organizacja lub indywidualny przedsiębiorca zapewnia inspektorom państwowym odpowiednie warunki do wykonywania ich bezpośrednich obowiązków, zgodnie z obowiązującymi wymogami regulacyjnymi.