Prawo federalne odnosi się do organów samorządu terytorialnego. Ustawy federalne określające uprawnienia samorządów lokalnych - osada wiejska Puszkinskoje

„Organy samorządu terytorialnego – jakie to organy?” – zadaje sobie pytanie wielu obywateli.

Ze względu na specyficzną nazwę wiele osób uważa, że ​​jest to spontanicznie utworzony rząd, który wziął całą kontrolę w swoje ręce, bez względu na państwo.

Nie jest to do końca prawdą: samorząd jest podporządkowany władzy i nie powstaje spontanicznie.

Zasady samorządu terytorialnego

W Federacji Rosyjskiej istnieją 2 kategorie władzy: państwowa (ogólna) i gminna, zwana także lokalną.

Jak sama nazwa wskazuje, LGW (skrót od organów samorządu terytorialnego) jest spółką utworzoną (wybraną) z lokalnych mieszkańców i nie wchodzącą w skład systemu władzy państwowej.

Zajmuje się wyłącznie sprawami, które pojawiają się na jej terenie, a także chroni interesy obywateli.

Uwaga: Samorządy lokalne wybierane są przez samych mieszkańców (czyli są organem wybieralnym) lub powoływane przez wyższą jednostkę samorządową, np. regionalną.

Do zasad samorządności zalicza się:

1. Samodzielność w podejmowaniu decyzji o znaczeniu lokalnym: np. samorząd lokalny nie może zarządzać całym budżetem Rosji, ale państwo nie ingeruje w wydatkowanie budżetu lokalnego.
2. Oddzielenie od ustroju państwowego: przedstawiciele samorządu lokalnego nie „schodzą” z góry i nie są wybierani przez cały kraj – wybierani są przez własną ludność.
3. Różnorodność form organizacyjnych: LGW jest osobą prawną, ale nie jest częścią systemu rządowego.
4. Uprawnienia samorządu lokalnego są współmierne do zasobów materialnych: w małej wsi uprawnienia będą znacznie mniejsze niż w dużym ośrodku regionalnym.

Struktura organów samorządu terytorialnego

Struktura LGW obejmuje:

1. Organ przedstawicielski: reprezentuje interesy mieszkańców danego terenu i podejmuje w ich imieniu decyzje. Jest kompetentny do zarządzania prawie wszystkimi problemami.
2. Organ kontrolny: składa się z działu audytu i izby kontroli, ale najczęściej jest to w sumie jedna osoba. Do jego zadań należy kontrola wydatków budżetu lokalnego oraz zarządzanie majątkiem gminy. Może być nieobecny, jeśli nie jest potrzebny.
3. Administracja lokalna: rozwiązuje kwestie powstałe w konkretnym przedmiocie, a także sprawy, za które jest on odpowiedzialny zgodnie z przyjętymi przepisami prawa.
4. Kierownik LGW: urzędnik kontrolowany przez organ przedstawicielski.

Warto zauważyć: Uprawnienia wójta samorządu terytorialnego mogą zakończyć się przedwcześnie: np. wskutek śmierci lub gdy on sam (lub mieszkańcy) postanowią o odejściu wójta.

1. Niektórzy inni.

O jakich sprawach decyduje samorząd?

W rzeczywistości rozwiązuje wszystkie problemy. które powstają na terytorium podlegającym jego jurysdykcji:

1. 1. Zatwierdzenie budżetu, kontrola ściągalności podatków.

Uwaga: Samorząd lokalny nie ma prawa podnosić podatków według własnego uznania – jedynie zgodnie z prawem Federacji Rosyjskiej.

1. Prowadzenie mieszkań komunalnych i innych nieruchomości, np. przedsiębiorstw, udostępnianie mieszkań nieprywatyzowanych potrzebującym. LSG może je tworzyć, odnawiać, zamykać i kontrolować ceny produkowanych towarów.
2. Kontrola nad oświatą, transportem, budynkami, realizacją usług i sieci mieszkaniowych oraz komunalnych (zaopatrzenie w wodę i ciepło, kanalizacja, gaz).
3. Kontrola nad materialnym wsparciem działalności wszystkich organów samorządu terytorialnego i realizacją przez nie ich uprawnień.
4. Prowadzenie współpracy międzygminnej z innymi podmiotami na rzecz poprawy standardów życia;

Innymi słowy, organy samorządu terytorialnego w pełni kontrolują wszystko, co dzieje się na terenie podlegającym ich jurysdykcji, ustalają najlepsze rozwiązania pojawiających się problemów i muszą odpowiadać przed mieszkańcami za realizację i ochronę ich interesów.

Władza

Mówimy o prawach i obowiązkach organów samorządu terytorialnego związanych z realizacją stojących przed nimi zadań.

Mają one zastosowanie na całym obszarze jurysdykcji i są zapisane w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej oraz aktach prawnych dotyczących określonego terytorium.

Ważne, aby wiedzieć: władzę sprawują za pośrednictwem wybieranych organów lub sami mieszkańcy z własnej woli (np. jeśli mieszkańcy sami zdecydują się na otwarcie muzeum lub biblioteki).

Wszystkie uprawnienia dzielą się na kilka ogólnych grup: gospodarczą, kulturalną, oświatową, mieszkaniową, nadzorczą i inne. Pełną listę podano w poprzednim akapicie.

Organy samorządu terytorialnego (JST) są popularną opcją zarządzania w małych miejscowościach. Mieszkańcy mogą samodzielnie wybrać osoby, które rozwiążą wszystkie problemy pojawiające się w ich lokalnym punkcie. Jednocześnie ich decyzje muszą odpowiadać interesom mieszkańców.

Obejrzyj film, w którym specjalista szczegółowo wyjaśnia funkcje samorządu:

Do kompetencji samorządu lokalnego zaliczają się prawa i obowiązki przypisane przez normy prawa miejskiego ludności gmin, organom samorządu terytorialnego i urzędnikom samorządu terytorialnego, niezbędne do realizacji zadań i funkcji samorządu lokalnego na terytorium. gmin.

Uprawnienia samorządu terytorialnego można podzielić na trzy główne grupy:

1) uprawnienia zapisane w Konstytucji Federacji Rosyjskiej i ustawach;

2) „własne”, tj. uprawnienia ustanawiane przez samorządy lokalne zgodnie ze statutami gmin;

3) niektóre uprawnienia państwowe, które mogą być przyznane organom samorządu terytorialnego na mocy ustawy federalnej lub ustaw podmiotów Federacji Rosyjskiej.

Znaczna część uprawnień samorządu lokalnego jest wykonywana bezpośrednio przez ludność gmin. Formy sprawowania władzy bezpośrednio przez ludność zostały omówione w poprzednim rozdziale. Dlatego też treść niniejszego rozdziału poświęcona będzie kompetencjom przysługującym organom i urzędnikom samorządu terytorialnego.

Kompetencje organów samorządu terytorialnego i urzędników samorządu terytorialnego są obecnie zapisane w ustawach federalnych, ustawach podmiotów Federacji Rosyjskiej w statutach gmin, innych aktach prawnych gmin określających status organów samorządu terytorialnego (przepisy, przepisami itp.).

Uprawnienia organów samorządu terytorialnego do rozstrzygania spraw o znaczeniu lokalnym zostały podkreślone w odrębnym artykule ustawy „O zasadach ogólnych…” – art. 17. Uprawnienia są wspólne dla wszystkich typów gmin i obejmują:

1) przyjęcie statutu gminy oraz wprowadzenie do niego zmian i uzupełnień, ogłoszenie gminnych aktów prawnych;

2) ustalenie symboli urzędowych gminy;

3) tworzenie przedsiębiorstw i instytucji komunalnych, finansowanie instytucji miejskich, tworzenie i składanie zarządzeń miejskich;

4) ustalanie taryf za usługi świadczone przez przedsiębiorstwa i instytucje komunalne, jeżeli ustawa federalna nie stanowi inaczej;

5) wsparcie organizacyjne i logistyczne w zakresie przygotowania i przeprowadzenia wyborów samorządowych, referendów lokalnych, głosowania w sprawie odwołania posła, członka wybieralnego organu samorządu lokalnego, wybieranego urzędnika samorządu lokalnego, głosowania w sprawach zmiany granice jednostki gminnej, przekształcenie jednostki gminnej;

6) uchwalanie i organizacja realizacji planów i programów wszechstronnego rozwoju społeczno-gospodarczego gminy, a także organizacja zbioru wskaźników statystycznych charakteryzujących stan gospodarki i sfery społecznej gminy oraz zapewnienie określonych dane organom publicznym w sposób ustalony przez Rząd Federacji Rosyjskiej;

7) utworzenie wydawnictwa drukowanego, w którym publikowane będą gminne akty prawne i inne informacje urzędowe;

8) realizacja międzynarodowych i zagranicznych stosunków gospodarczych zgodnie z ustawami federalnymi;

9) inne uprawnienia zgodnie ze statutem gminy.

Klasyfikacji kompetencji organów samorządu terytorialnego można dokonać według różnych kryteriów. Głównym z nich jest skupienie działań samorządów lokalnych na rozwiązywaniu problemów o znaczeniu lokalnym. Zatem do zakresu gospodarki komunalnej należą następujące uprawnienia organów samorządu terytorialnego: uprawnienia organów samorządu terytorialnego w zakresie gospodarki majątkiem komunalnym; mieszkalnictwo i usługi komunalne; użytkowanie gruntów; ochrona środowiska; budowa; transportu i komunikacji. Społeczno-kulturalny obszar działalności samorządów terytorialnych obejmuje zagadnienia oświaty, kultury, opieki zdrowotnej i ochrony socjalnej ludności.

Uprawnienia samorządu terytorialnego w zakresie zarządzania majątkiem komunalnym. Podstawą prawną działalności organów samorządu terytorialnego w tym zakresie jest Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej z dnia 10 listopada 1994 r., Ustawa „O zasadach ogólnych…”, Ustawa Federalna z dnia 21 grudnia 2001 r. „O prywatyzacji majątku państwowego i komunalnego” oraz inne regulacyjne akty prawne.

Zgodnie z art. 8 Konstytucji Federacji Rosyjskiej własność komunalna jest uznawana i chroniona przez państwo na równi z własnością państwową, prywatną i innymi formami własności.

Głównym federalnym aktem normatywnym regulującym kwestie majątkowe jest Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej. Zgodnie z art. 215 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej majątek komunalny to majątek należący na mocy prawa własności do osiedli miejskich, wiejskich i innych podmiotów komunalnych. Prawo właściciela w stosunku do mienia komunalnego wykonują organy samorządu terytorialnego w ramach ich kompetencji określonych w ustawach określających status tych organów.

Właścicielem w gminie w imieniu ludności jest organ przedstawicielski samorządu terytorialnego, natomiast zarządzanie operacyjne i rozporządzanie majątkiem gminnym zgodnie ze statutem gminy i obowiązującymi przepisami prawa dokonuje organ wykonawczy samorządu terytorialnego ( administracja lokalna).

Jednym z obszarów działalności w zakresie zarządzania majątkiem komunalnym jest prywatyzacja. Zgodnie z art. 1 ustawy federalnej z dnia 21 grudnia 2001 r. „W sprawie prywatyzacji mienia państwowego i komunalnego” przez prywatyzację mienia komunalnego rozumie się przeniesienie mienia należącego do gmin za opłatą na własność osób fizycznych i (lub) osób prawnych. Prywatyzacji powinny zostać poddane te obiekty, które nie powinny być częścią mienia komunalnego. Tryb i warunki prywatyzacji mienia komunalnego zgodnie z art. 51 ust. 2 ustawy „O zasadach ogólnych…” określają regulacyjne akty prawne organów samorządu terytorialnego. Dochody z prywatyzacji mienia komunalnego trafiają do budżetów lokalnych.

Uprawnienia samorządu terytorialnego w zakresie mieszkalnictwa i usług komunalnych. Podstawą prawną działalności organów samorządu terytorialnego w tym zakresie jest Kodeks mieszkaniowy Federacji Rosyjskiej z dnia 29 grudnia 2004 r., 4 lipca 1991 r. „O prywatyzacji zasobów mieszkaniowych w Federacji Rosyjskiej”, ustawa federalna z dnia 15 czerwca 1996 r. „O stowarzyszeniach właścicieli domów” itp.

Zgodnie z art. 40 Konstytucji Federacji Rosyjskiej organy samorządu terytorialnego zapewniają mieszkania osobom o niskich dochodach oraz innym określonym w ustawie obywatelom, którzy tego potrzebują, nieodpłatnie lub za przystępną opłatą z komunalnego zasobu mieszkaniowego zgodnie z art. normy ustanowione przez prawo. W tym zakresie prowadzą ewidencję obywateli potrzebujących poprawy warunków mieszkaniowych.

Uprawnienia samorządu terytorialnego w zakresie użytkowania gruntów. Uprawnienia te regulują Kodeks gruntowy Federacji Rosyjskiej z dnia 25 października 2001 r. Oraz Ustawa federalna z dnia 17 lipca 2001 r. „W sprawie rozgraniczenia państwowej własności gruntów”, Ustawa Federacji Rosyjskiej „O podłożu” i inne akty ustawodawcze.

Konstytucja Federacji Rosyjskiej, uznając i chroniąc w równym stopniu własność komunalną, jak i inną, stanowi, że grunty i inne zasoby naturalne mogą stanowić własność komunalną.

Do uprawnień organów samorządu terytorialnego w zakresie użytkowania gruntów należy w szczególności: 1) zajmowanie, w tym w drodze umorzenia, działek na potrzeby komunalne; 2) ustalanie, z uwzględnieniem wymogów ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej, zasad zagospodarowania przestrzennego i zagospodarowania terytoriów osiedli miejskich i wiejskich, terytoriów innych gmin.

Organy samorządu terytorialnego w pierwszej kolejności zajmują się zagospodarowaniem i zbyciem działek będących własnością gminy.

Zgodnie z ustawodawstwem rosyjskim organy samorządu terytorialnego zarządzając zasobami ziemi, planują użytkowanie gruntów. Funkcja ta jest realizowana poprzez zatwierdzanie planów zagospodarowania przestrzennego dla zagospodarowania terytoriów powiatów, powiatów wiejskich, planów zagospodarowania przestrzennego osiedli miejskich i wiejskich, projektów planistycznych dla części obszarów osiedli miejskich i wiejskich.

Z inicjatywy samorządów terytorialnych na terenie gminy może być prowadzona gospodarka gruntami.

Zgodnie z art. 72 Kodeksu gruntowego Federacji Rosyjskiej organy samorządu terytorialnego sprawują kontrolę nad gruntami komunalnymi w zakresie użytkowania gruntów na terenie gminy. Zadaniem kontroli jest zapewnienie przestrzegania przez wszystkie osoby fizyczne, urzędników i osoby prawne wymogów prawa gruntowego w celu efektywnego użytkowania i ochrony gruntów.

Uprawnienia samorządu terytorialnego w zakresie ochrony środowiska. Główne uprawnienia samorządów lokalnych w zakresie ochrony środowiska określa ustawa federalna z dnia 10 stycznia 2002 r. „O ochronie środowiska”. Ustawa ta posługuje się podstawowymi pojęciami oznaczającymi ochronę środowiska, w tym działania samorządów terytorialnych zmierzające do zachowania i odtwarzania środowiska naturalnego, racjonalnego wykorzystania i odtwarzania zasobów naturalnych, zapobiegania negatywnemu wpływowi działalności gospodarczej i innej na środowisko oraz eliminowania jego skutków.

Do zakresu odpowiedzialności organów samorządu terytorialnego w tym zakresie należy:

1) określenie głównych kierunków ochrony środowiska naturalnego miasta, opracowanie programów środowiskowych;

2) rozliczanie i ocena stanu środowiska i zasobów naturalnych obszaru podlegającego jego jurysdykcji;

3) rozliczanie i ocena wielkości odpadów produkcyjnych w zakładach znajdujących się na podległym terytorium, niezależnie od formy własności i podporządkowania;

4) planowanie, finansowanie, logistyka działań ochrony środowiska;

5) koordynacja działalności służb ochrony środowiska przedsiębiorstw, instytucji, organizacji, niezależnie od ich formy własności i podporządkowania;

6) organizacja oceny oddziaływania na środowisko przedsięwzięć, państwowa kontrola ekologiczna nad stanem środowiska naturalnego;

7) wydawanie zezwoleń na określone rodzaje gospodarowania środowiskiem, emisje i zrzuty substancji szkodliwych, unieszkodliwianie odpadów toksycznych oraz inne uprawnienia określone przepisami prawa.

Jedną z głównych działalności samorządów terytorialnych jest kontrola w zakresie ochrony środowiska (kontrola środowiska). Kontrolę gminną w zakresie ochrony środowiska wykonują organy samorządu terytorialnego lub organy przez nie upoważnione, w sposób określony w aktach prawnych organów samorządu terytorialnego.

Uprawnienia samorządu terytorialnego w zakresie budownictwa. Regulację prawną działalności organów samorządu terytorialnego w tym zakresie reguluje ustawa federalna z dnia 6 października 2003 r. „Na zasadach ogólnych…”, Kodeks urbanistyczny Federacji Rosyjskiej z dnia 7 maja 1998 r., Ustawa federalna z dnia 17 listopada 1995 r. „O działalności architektonicznej w Federacji Rosyjskiej”, inne ustawy federalne i ustawy podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej. Regulacyjne akty prawne organów samorządu terytorialnego wydawane są także w sprawach działalności urbanistycznej.

Kodeks urbanistyczny Federacji Rosyjskiej określa główne uprawnienia organów samorządu terytorialnego w zakresie działalności tych organów w zakresie opracowywania i wdrażania zasad zagospodarowania terytoriów osiedli miejskich i wiejskich, innych gmin, normatywny charakter akty prawne organów samorządu terytorialnego regulujące użytkowanie i zmiany nieruchomości poprzez wprowadzenie przepisów urbanistycznych.

Gminy w zakresie planowania przestrzennego zajmują się w szczególności:

1) uchwalanie i nowelizacja regulaminów zagospodarowania przestrzennego, innych aktów prawnych organów samorządu terytorialnego w zakresie planowania przestrzennego;

2) zatwierdzanie i wykonywanie dokumentacji urbanistycznej dotyczącej planowania urbanistycznego dla zagospodarowania obszarów osiedli miejskich i wiejskich, innych gmin oraz ich zagospodarowania;

3) inne uprawnienia określone w ustawie „O zasadach ogólnych…”.

Uprawnienia samorządów w zakresie transportu. Podstawą prawną uprawnień samorządów lokalnych w zakresie transportu jest ustawa „O zasadach ogólnych…”, ustawa federalna z dnia 25 sierpnia 1995 r. „O federalnym transporcie kolejowym”, Kodeks śródlądowego transportu wodnego Federacji Rosyjskiej i inne regulacyjne akty prawne.

Organy samorządu terytorialnego na tym obszarze wykonują następujące uprawnienia:

Zarządzaj przedsiębiorstwami i organizacjami transportowymi będącymi własnością gmin;

Sprawować kontrolę nad pracą przedsiębiorstw transportowych i organizacji innych form własności obsługujących ludność gminy;

Zatwierdzanie tras i rozkładów transportu lokalnego;

Zapewnij rozliczanie samochodów i innych typów pojazdów mechanicznych;

Monitoruj obsługę pasażerów na stacjach kolejowych, w marinach i na lotniskach;

Organizować pracę infrastruktury komunikacyjnej i drogowej;

Organizujemy usługi transportowe dla ludności i instytucji miejskich.

Do ich obowiązków należy budowa dróg gminnych i utrzymanie dróg lokalnych. Ustawa federalna z dnia 25 sierpnia 1995 r „W sprawie federalnego transportu kolejowego” ustala się, że tereny transportu kolejowego muszą odpowiadać wymogom urbanistycznym i środowiskowym ustalanym między innymi przez samorządy lokalne. Organy samorządu terytorialnego nie mają jednak prawa ingerować w działalność transportu kolejowego związaną z procesem przewozu, z wyjątkiem przypadków przewidzianych przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej.

Uprawnienia samorządu terytorialnego w zakresie komunikacji. W tym zakresie uprawnienia organów samorządu terytorialnego określa ustawa federalna z dnia 7 lipca 2003 r. „O komunikacji”, ustawa federalna z dnia 17 lipca 1999 r „O usługach pocztowych”.

Zgodnie z art. 6 ustawy federalnej „O komunikacji” organy samorządu terytorialnego pomagają organizacjom komunikacyjnym świadczącym powszechne usługi komunikacyjne w uzyskiwaniu i (lub) budowie obiektów i lokali komunikacyjnych przeznaczonych do świadczenia powszechnych usług komunikacyjnych.

Zgodnie z dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 9 czerwca 1995 r. „Po zatwierdzeniu Regulaminu ochrony linii i obiektów komunikacyjnych Federacji Rosyjskiej” organy samorządu terytorialnego udzielają pomocy przedsiębiorstwom, instytucjom i organizacjom odpowiedzialnym za linie i obiekty komunikacyjne w zapobieganiu uszkodzeniom tych linii i obiektów.

Rodzajem komunikacji jest komunikacja pocztowa. Artykuł 8 ustawy federalnej „O usługach pocztowych” określa właściwość organów samorządu terytorialnego w dziedzinie łączności pocztowej:

Udzielanie pomocy organizacjom pocztowym w lokowaniu obiektów pocztowych na terenie gminy;

Przyczyniają się do wyposażania placówek pocztowych w środki mechanizacji, automatyzacji i informatyzacji.

Ustalić godziny pracy gminnych placówek pocztowych;

Rozważają kwestie rozwoju, finansowania i obsługi technicznej placówek pocztowych itp.

Uprawnienia samorządu terytorialnego w zakresie oświaty. Zgodnie z ustawą federalną z dnia 10 lipca 1992 r. „O oświacie” do wyłącznej kompetencji organów samorządu terytorialnego należy:

Planowanie, organizacja, regulowanie i kontrola działalności lokalnych (miejskich) władz oświatowych, placówek oświatowych w celu realizacji polityki państwa w dziedzinie oświaty;

Tworzenie budżetów lokalnych w zakresie wydatków na edukację;

Zapewnienie obywatelom mieszkającym na odpowiednich terytoriach możliwości wyboru ogólnej instytucji edukacyjnej;

Tworzenie, reorganizacja i likwidacja miejskich placówek oświatowych;

Inne uprawnienia ustanowione tą ustawą.

Należy zauważyć, że ustawa o oświacie nie różnicuje uprawnień organów przedstawicielskich i wykonawczych samorządu terytorialnego w zakresie oświaty. Rozróżnienie to jest uregulowane na poziomie statutu gminy.

Uprawnienia samorządu terytorialnego w dziedzinie kultury. Zgodnie z art. 40 Podstaw ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej „O kulturze” z dnia 9 października 1992 r. Do właściwości organów samorządu terytorialnego w zakresie kultury należy:

Realizacja polityki państwa w dziedzinie kultury na swoim terytorium;

Tworzenie budżetów lokalnych i funduszy rozwoju kultury;

Tworzenie, reorganizacja i likwidacja miejskich organizacji kulturalnych;

Tworzenie i likwidacja organów samorządu terytorialnego w dziedzinie kultury, ustalanie ich struktury i uprawnień, powoływanie szefów organów samorządu terytorialnego w dziedzinie kultury itp.

Samorządy mają obowiązek wspierania rozwoju kultury poprzez zapewnianie zachęt podatkowych. Udostępniają pracownikom kreatywnym, zespołom pracowników kreatywnych do użytkowania lub wynajmu pomieszczeń na pracownie, warsztaty, laboratoria i inne miejsca pracy niezbędne do działalności twórczej, czynsz ustalony w wysokości nie wyższej niż koszt opłat za media.

Uprawnienia samorządu terytorialnego w zakresie ochrony zdrowia. Uprawnienia organów samorządu terytorialnego w tym zakresie określają Podstawy ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej „O ochronie zdrowia obywateli” z dnia 22 lipca 1993 r. oraz Ustawa federalna z dnia 30 marca 1999 r. „O dobrostanie sanitarnym i epidemiologicznym ludności”, ustawa federalna z dnia 22 czerwca 1998 r. „O lekach”, ustawa Federacji Rosyjskiej z dnia 2 lipca 1992 r. „O opiece psychiatrycznej i gwarancjach praw obywateli w okresie jej świadczenia” oraz inne regulacyjne akty prawne.

Podstawy ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej dotyczące ochrony zdrowia obywateli stanowią, że właściwość organów samorządu terytorialnego w sprawach ochrony zdrowia obywateli obejmuje: a) monitorowanie zgodności z ustawodawstwem w dziedzinie ochrony zdrowia obywateli; b) ochrona praw i wolności człowieka i obywatela w zakresie ochrony zdrowia; c) tworzenie organów zarządzających gminną opieką zdrowotną; d) rozwój sieci instytucji gminnego systemu opieki zdrowotnej, określając charakter i zakres ich działania; e) kształtowanie własnego budżetu pod kątem kosztów opieki zdrowotnej itp.

W Federacji Rosyjskiej istnieją państwowe, miejskie i prywatne systemy opieki zdrowotnej. Miejski system opieki zdrowotnej obejmuje gminne władze odpowiedzialne za opiekę zdrowotną oraz należące do gmin zakłady lecznicze, profilaktyczne i badawcze, przedsiębiorstwa i organizacje farmaceutyczne, zakłady farmaceutyczne, zakłady medycyny sądowej, a także medyczne placówki oświatowe.

Uprawnienia samorządu terytorialnego w zakresie ochrony socjalnej ludności. Podstawą prawną kompetencji samorządów lokalnych w zakresie ochrony socjalnej ludności są ustawy federalne z dnia 10 grudnia 1995 r. „O podstawach usług społecznych dla ludności w Federacji Rosyjskiej”, z dnia 2 sierpnia 1995 r. „O usługach społecznych dla osób starszych i niepełnosprawnych” z dnia 24 listopada 1995 r. „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej” z dnia 12 stycznia 1995 r. „O weteranach”, a także szereg innych aktów prawnych.

Ustawa federalna „O podstawach usług socjalnych dla ludności w Federacji Rosyjskiej” stanowi, że miejski system usług socjalnych obejmuje przedsiębiorstwa komunalne i instytucje usług społecznych podlegające jurysdykcji samorządów lokalnych. Zarządzanie miejskim systemem usług społecznych wykonują samorządy zgodnie ze swoimi kompetencjami.

Realizując uprawnienia w zakresie ochrony socjalnej ludności, samorządy tworzą następujące miejskie instytucje pomocy społecznej: specjalne domy dla samotnych osób starszych; ośrodki gerontologiczne; terytorialne ośrodki pomocy społecznej rodzinom i dzieciom; schroniska socjalne dla dzieci i młodzieży; inne instytucje świadczące usługi społeczne.

Samorządy udostępniają miejskim instytucjom pomocy społecznej lokale do organizowania usług społecznych. Zajmują się budową, utrzymaniem i organizacją pracy przedsiębiorstw i instytucji pomocy społecznej. Organy samorządu terytorialnego wchodzą w skład państwowej służby rehabilitacji osób niepełnosprawnych.

Samorządy uczestniczą także w społecznym wsparciu rodziny, macierzyństwa i dzieciństwa, które znajdują się pod opieką i ochroną państwa. Rozwiązują zatem kwestie opiekuńcze i powiernicze na terenie gminy; odpowiadają za rozwój sieci placówek przedszkolnych, instytucji pomocy społecznej itp. na terenie gminy.

Uprawnienia samorządu terytorialnego w zakresie ochrony porządku publicznego. Zgodnie z art. 132 Konstytucji Federacji Rosyjskiej oraz ust. 8 art. 6 ustawy „O zasadach ogólnych…”, utrzymanie porządku publicznego jest jedną z funkcji organów samorządu terytorialnego. Ustawa „O zasadach ogólnych…” zachowuje tę funkcję dla samorządów lokalnych, jednak organizację ochrony porządku publicznego umieszcza wyłącznie w gestii gminy i powiatu miejskiego (art. 15 ust. 8, art. 16 ust. 9).

Nadanie organom samorządu terytorialnego pewnych uprawnień państwowych. Artykuł 132 Konstytucji Federacji Rosyjskiej stanowi, że organom samorządu terytorialnego można z mocy prawa nadać określone uprawnienia państwowe wraz z przekazywaniem środków materialnych i finansowych niezbędnych do ich realizacji.

Kompetencje organów samorządu lokalnego, ustanowione ustawami federalnymi podmiotów Federacji Rosyjskiej, w sprawach niesklasyfikowanych przez ustawę „O zasadach ogólnych…” jako sprawy o znaczeniu lokalnym, są odrębnymi uprawnieniami państwowymi przekazanymi na rzecz wdrożenia do organów samorządu terytorialnego.

Nadanie organom samorządu terytorialnego określonych uprawnień państwowych Federacji Rosyjskiej następuje na mocy ustaw federalnych, a poszczególnych uprawnień państwowych podmiotów Federacji Rosyjskiej na mocy ustaw podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej. Niedopuszczalne jest nadawanie organom samorządu terytorialnego określonych uprawnień państwowych na mocy innych regulacyjnych aktów prawnych.

Organom samorządu terytorialnego można powierzyć określone uprawnienia państwowe na czas nieokreślony lub, jeżeli uprawnienia te mają określony czas ważności, na czas ich wykonywania.

Finansowe wsparcie niektórych uprawnień państwowych przekazywanych organom samorządu terytorialnego odbywa się wyłącznie w drodze dotacji przekazywanych do budżetów lokalnych z odpowiednich budżetów.

2. Organy państwowe uprawnione do sprawowania kontroli (nadzoru) państwowego nad działalnością organów samorządu terytorialnego i urzędników samorządu terytorialnego zgodnie z ustawami federalnymi oraz przepisami podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, w tym organy terytorialne federalnej władzy wykonawczej i organy wykonawcze Federacji Rosyjskiej podmioty Federacji Rosyjskiej (zwane dalej - państwowymi organami kontroli (nadzoru) sprawują, w ramach swoich kompetencji, kontrolę (nadzór) nad wdrażaniem przez organy samorządu terytorialnego i urzędników samorządu terytorialnego Konstytucji Federacji Rosyjskiej, federalnych ustaw konstytucyjnych, ustaw federalnych i inne regulacyjne akty prawne Federacji Rosyjskiej, konstytucje (statuty), ustawy i inne regulacyjne akty prawne podmiotów Federacji Rosyjskiej, statuty gmin i inne miejskie regulacyjne akty prawne, gdy rozstrzygają kwestie o znaczeniu lokalnym, wykonują uprawnienia do rozstrzygać te kwestie, inne uprawnienia i wykonywać przypisane im prawa zgodnie z ustawami federalnymi, statutami gmin, a także zgodności gminnych aktów prawnych z wymogami Konstytucji Federacji Rosyjskiej, federalnych ustaw konstytucyjnych, ustaw federalnych i inne regulacyjne akty prawne Federacji Rosyjskiej, konstytucje (statuty), ustawy i inne regulacyjne akty prawne podmiotów Federacji Rosyjskiej, statuty podmiotów komunalnych.

Praktyka sądowa na podstawie art. 77 ustawy federalnej z dnia 6 października 2003 r. nr 131-FZ

Uchwała z dnia 26 lipca 2019 r. w sprawie nr A17-1872/2018

Sąd Arbitrażowy Obwodu Iwanowskiego (AC Obwodu Iwanowskiego)

Nr 159-FZ z dnia 21 grudnia 1996 r. „W sprawie dodatkowych gwarancji wsparcia socjalnego dla sierot i dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej” (zwana dalej ustawą nr 159-FZ), art. 77 ustawy federalnej z dnia 6 października 2003 r. Nr 131-FZ „O ogólnych zasadach organizacji samorządu lokalnego w Federacji Rosyjskiej” (zwana dalej ustawą nr 131-FZ), ustawa obwodu iwanowskiego z dnia 14.03....

Uchwała z dnia 25 lipca 2019 r. w sprawie nr A54-7148/2018

Sąd Arbitrażowy Regionu Ryazan (AC regionu Ryazan)

Budynek mieszkalny z lokalami niemieszkalnymi i parkingiem podziemnym przy ulicy. 5. Kolomensky Proezd w Riazaniu” został opracowany przez WellCom-Group LLC. Pozytywne zakończenie egzaminu niepaństwowego nr 77 – 2-1-2-0004-17 zostało przygotowane przez spółkę z ograniczoną odpowiedzialnością „Międzyregionalne Centrum Ekspertów – IMHOTEP” (zwaną dalej LLC „Międzyregionalne Centrum Ekspertów – IMHOTEP” i zatwierdzone przez dyrektor generalny LLC „METs-IMHOTEP”.

Uchwała nr 4A-419/2019 z dnia 28 czerwca 2019 r. w sprawie nr 4A-419/2019

Sąd Okręgowy w Krasnojarsku (terytorium Krasnojarska) – Przestępstwa administracyjne

Uznano to za nielegalne, ponieważ inspekcją głównego inspektora państwowego obwodu emelyanowskiego w zakresie nadzoru przeciwpożarowego był Shvalev Yu.S. zostało przeprowadzone z naruszeniem przepisów części 2.3 art.

77 ustawy federalnej z dnia 6 października 2003 r. nr 131-FZ „O ogólnych zasadach organizacji samorządu lokalnego w Federacji Rosyjskiej” w corocznym nieprzewidzianym składzie utworzonym i uzgodnionym przez prokuraturę Terytorium Krasnojarskiego. ..

Uchwała z dnia 26 czerwca 2019 r. w sprawie nr A19-19369/2017

Czwarty Arbitrażowy Sąd Apelacyjny (4 AAC)

Konkluzja jest taka, że ​​Ministerstwo nie może ponosić odpowiedzialności za użytkowanie lub nieużytkowanie gruntów rolnych. To stanowisko prawne odpowiada paragrafowi 2.1 art. 77 ustawy federalnej z dnia 6 października 2003 r. Nr 131-FZ „O ogólnych zasadach organizacji samorządu lokalnego w Federacji Rosyjskiej”, zgodnie z którym kontrola państwowa (nadzór ) organy nie mają prawa żądać od...

Decyzja nr 2-91/2019 2-91/2019~M-88/2019 M-88/2019 z dnia 26 czerwca 2019 r. w sprawie nr 2-91/2019

Sąd Rejonowy Sokolsky (obwód Niżny Nowogród) - cywilny i administracyjny

Ustawa z dnia 26 grudnia 2008 r. nr 294-FZ „O ochronie praw osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych w sprawowaniu kontroli państwowej (nadzoru) i kontroli gminnej” lub art.

77 ustawy federalnej z dnia 6 października 2003 r. nr 131-FZ „W sprawie ogólnych zasad organizacji samorządu lokalnego w Federacji Rosyjskiej”, gdy wymagane jest powiadomienie przedstawicieli osoby kontrolowanej o zbliżającej się kontroli . Uczenie się...

Przesyłanie dobrych prac do bazy wiedzy jest łatwe. Skorzystaj z poniższego formularza

Studenci, doktoranci, młodzi naukowcy, którzy wykorzystują bazę wiedzy w swoich studiach i pracy, będą Państwu bardzo wdzięczni.

TESTna kursie „Prawo komunalne”

• 2. Statut miasta przewidywał, że dzielnice miast nie są gminami. Zgodnie ze statutem administracje powiatowe powstały na obszarach miejskich jako wydziały strukturalne administracji miejskiej, których szefów mianował szef administracji miejskiej. Jednak mieszkańcy jednej z dzielnic miasta nie zgodzili się z tą sytuacją, twierdząc, że w tym przypadku naruszono ich prawa do samorządu terytorialnego, i zwrócili się do Dumy obwodowej z wnioskiem o zmianę statutu miasta. Jak należy rozwiązać tę kwestię? Czy Duma regionalna ma prawo dokonać zmian w statucie miasta?
• 3. Za naruszenie przepisów ruchu drogowego (przejście przez ulicę na czerwonym świetle) funkcjonariusz Policji zaproponował obywatelowi K. zapłatę mandatu. Jednakże K. jako radny przedstawił dowód osobisty i oświadczył, że zgodnie z prawem nie można na niego nałożyć kar administracyjnych bez zgody rady miejskiej. Policjant przesłał do Urzędu Miejskiego protokół dotyczący naruszenia przez K. przepisów ruchu drogowego. Skomentuj tę sytuację
• WYKAZ WYKORZYSTANYCH ŹRÓDEŁ
• 1. Prawo obywateli do wykonywania samorządu lokalnego w powszechnym systemie konstytucyjnych praw i wolności. Uprawnienia samorządu terytorialnego do zapewnienia praw i wolności obywateli
• Samodzielne rozwiązywanie spraw lokalnych przez ludność jest istotą samorządu lokalnego. Nikt, żaden organ nie ma prawa ingerować w rozstrzyganie tych spraw przez podmioty samorządu terytorialnego, zatwierdzać, unieważniać lub zawieszać ważność ich aktów, jeżeli zostały przyjęte w ramach prawa.

Zgodnie z Konstytucją ZSRR z 1977 r. lokalne rady rozstrzygały wszystkie kwestie o znaczeniu lokalnym i były organami stosunkowo niezależnymi. Jednocześnie niezależność ta została znacznie ograniczona i faktycznie była znacznie mniejsza niż oczekiwano przez prawo. Niepodzielna dominacja Partii Komunistycznej uczyniła lokalne sowiety, podobnie jak wszystkie inne organy państwowe, dodatkiem do aparatu partyjnego. A zgodnie z prawem ich możliwości były bardzo ograniczone. Rady lokalne, zgodnie z Konstytucją, zobowiązane były do ​​wykonywania decyzji wyższych organów państwowych. I choć zostali wybrani przez ludność na podstawie powszechnych, równych, bezpośrednich wyborów w tajnym głosowaniu i odpowiadali tylko przed swoimi wyborcami, to same wybory nie były wcale wolne i ograniczały się do głosowania na jedynego kandydata w okręgu, nominowanego zgodnie z poleceniami funkcjonariuszy partyjnych. Ponadto organy wykonawcze utworzone przez rady lokalne podlegały podwójnemu podporządkowaniu – rady lokalne oraz wyższe organy wykonawcze i administracyjne. Podwójnie podporządkowane były także sektorowe organy wykonawcze lokalnych rad. W ten sposób cały system władz lokalnych został „przypięty” do centralnego aparatu administracyjnego.

Błędem jest twierdzenie, że miejscowi Sowieci nie byli w stanie rozwiązać ani jednej kwestii. Mieli kompetencje określone w Konstytucji i ustawach, ale wszystkie istotne kwestie rozstrzygano w drodze porozumienia i za zgodą odpowiednich organów partyjnych. Nastąpił wyraźny przerost centralizacji. Z ekonomicznego punktu widzenia tłumaczono to dominacją własności państwowej i systemem zarządzania obejmującym organy samorządu terytorialnego.

Istniejący przez wiele lat totalitarny reżim komunistyczny wypaczył centralizm demokratyczny jako konstytucyjną zasadę organizacji i działania państwa. Jeżeli według Konstytucji z 1977 r. centralizm demokratyczny miał łączyć jednolite przywództwo z inicjatywą i twórczą działalnością w terenie, odpowiedzialnością każdego organu państwowego i urzędnika za powierzoną pracę, to w praktyce połączenie to zostało naruszone poprzez wzmocnienie jednolitego przywództwa i ograniczenie inicjatywy twórczej w terenie, zastąpienie kierownictwa państwa kierownictwem partyjnym, przy całkowitej nieodpowiedzialności organów partyjnych za ich błędy i pomyłki oraz odpowiedzialności organów państwowych wobec partii za realizację dyrektyw partyjnych.

Konstytucja łączy niezależną decyzję ludności w sprawach o znaczeniu lokalnym z samodzielną własnością, użytkowaniem i rozporządzaniem majątkiem komunalnym. I jest to uzasadnione, gdyż bez podstawy własności nie jest możliwa niezależność działań i decyzji. W istocie najważniejszym merytorycznym aspektem decyzji związanych z zabezpieczeniem interesów mieszkańców miast i wsi są właśnie stosunki majątkowe. Rzeczywistość samorządu terytorialnego zapewnia, po pierwsze, obecność majątku w rękach podmiotów samorządu, po drugie, skuteczny udział organów samorządu w ustalaniu jego przedmiotowego składu, i po trzecie, poprzez zapewnienie stanu prawnego tej nieruchomości jako takiego.

Zgodnie z ogólną koncepcją Konstytucji, która stanowi, że jedynym źródłem władzy w Federacji Rosyjskiej jest naród, część 1 tego artykułu bezpośrednio wiąże samorząd lokalny ze zdolnością samej ludności do rozwiązywania istotnych problemów.

Do form realizacji samorządu lokalnego zalicza się:

1) formy demokracji bezpośredniej: referendum lokalne; wybory organów samorządu terytorialnego i urzędników samorządowych; odwołanie wybranych urzędników; spotkania, zgromadzenia obywateli; wiece; demonstracje; procesje; inicjatywa legislacyjna obywateli; apel obywateli do organów samorządu terytorialnego;

2) formy demokracji przedstawicielskiej: wybieralne samorządy lokalne i wybierani urzędnicy;

3) samorząd terytorialny realizowany jest także poprzez organy wykonawcze.

Wybory są nieodzowną cechą organów samorządu terytorialnego. Jest to gwarancja samoorganizacji władz lokalnych. Wybory przeprowadzane są na podstawie powszechnego, równego i bezpośredniego prawa wyborczego, w głosowaniu tajnym i przy zapewnieniu obywatelom praw wyborczych określonych w ustawie.

Wybrane ciała mogą różnić się przeznaczeniem. Na podstawie powszechnych, równych i bezpośrednich wyborów w głosowaniu tajnym tworzą się organy przedstawicielskie samorządu lokalnego – dumy, rady, zgromadzenia itp. Odpowiadają za rozwiązywanie najważniejszych problemów o znaczeniu lokalnym. Zatwierdzają budżet lokalny i sprawozdanie z jego wykonania, uchwalają plany i programy rozwoju gminy, zatwierdzają sprawozdania z ich wykonania, ustalają podatki i opłaty lokalne, tryb zarządzania i zbywania majątkiem komunalnym, kontrolują działalność innych organów. organy samorządu terytorialnego itp.

Organami wybieralnymi, przewidzianymi w statucie gminy, może być wójt – urzędnik kierujący działalnością samorządu lokalnego na obszarze gminy, a także inni urzędnicy samorządu terytorialnego. Wójta jednostki samorządu terytorialnego wybierają obywatele zamieszkujący na obszarze jednostki samorządu terytorialnego na podstawie powszechnego, równego i bezpośredniego prawa wyborczego w głosowaniu tajnym lub przez organ przedstawicielski samorządu lokalnego spośród jego członków.

Na poziomie samorządu lokalnego nie obowiązuje zasada podziału władz i choć każdy organ jest wyposażony we własne kompetencje, które nie pozwalają mu na powielanie działań innego organu, to granice podziału władz praca może być dość elastyczna. Co więcej, możliwe jest nawet instytucjonalne łączenie organów o różnych funkcjach.

Samorząd lokalny w Federacji Rosyjskiej gwarantuje prawo do ochrony sądowej, do rekompensaty za dodatkowe wydatki powstałe w wyniku decyzji organów rządowych oraz zakaz ograniczania praw samorządu lokalnego ustanowiony w Konstytucji RP. Federacji Rosyjskiej i ustaw federalnych (art. 133 Konstytucji).

Organ samorządu terytorialnego ma prawo zwrócić się do sądu w przypadku niewykonania lub nieprawidłowego wykonania swojej decyzji. Środki odpowiedzialności stosowane przed sądem określa prawo.

Obywatele zamieszkujący na terenie gminy, organy samorządu terytorialnego i urzędnicy samorządu terytorialnego mają prawo dochodzić przed sądem lub sądem polubownym roszczeń o unieważnienie aktów organów władzy państwowej i urzędników państwowych, organów samorządu terytorialnego, przedsiębiorstw, instytucji i organizacji naruszających te prawa. samorządowych, jak i organizacji publicznych. Można mówić o naruszeniu kompetencji organu samorządu terytorialnego, zastąpieniu jego funkcji, bezprawnym unieważnieniu lub zawieszeniu aktów organów samorządu terytorialnego itp.

Zapewnienie obywatelom prawa do sądu ma fundamentalne znaczenie. Co więcej, prawo to nie jest ograniczone warunkami, na jakich obywatel może zwrócić się do sądu tylko wtedy, gdy naruszenie praw samorządu lokalnego godzi w jego interesy osobiste. W tym przypadku interesy osobiste i publiczne są ze sobą ściśle powiązane, gdyż naruszenie praw samorządu lokalnego oznacza także naruszenie (bezpośrednie lub ostateczne) praw obywateli do samorządu.

Chroniąc prawa samorządu lokalnego, ustawa nie pozwala na wygaśnięcie kompetencji organów samorządu terytorialnego bez udziału sądu. Ponadto wygaśnięcie uprawnień organów samorządu terytorialnego i wybranych urzędników samorządu lokalnego przez organ ustawodawczy (przedstawicielski) podmiotu Federacji jest możliwe tylko w przypadku naruszenia Konstytucji Federacji Rosyjskiej, Statutu Federacji przedmiot Federacji, ustawa federalna, akt podmiotu Federacji lub statut jednostki samorządowej ustanowiony przez sąd.

W art. 132 Konstytucji wprowadza zasadę, zgodnie z którą nadanie samorządom terytorialnym uprawnień państwowych musi towarzyszyć przekazywaniu środków finansowych niezbędnych do ich realizacji.

Istotną gwarancją praw samorządu lokalnego jest zakaz ograniczania praw samorządu lokalnego ustanowiony w Konstytucji Federacji Rosyjskiej i ustawach federalnych. Norma ta skierowana jest z jednej strony do organów rządu federalnego, a z drugiej do organów rządowych podmiotów wchodzących w skład Federacji. Ani akty władzy wykonawczej (Rządu Federacji Rosyjskiej), ani dekrety Prezydenta Rosji nie mogą ograniczać uprawnień samorządu lokalnego ustanowionych zarówno w Konstytucji Federacji Rosyjskiej, jak i w ustawach uchwalonych przez federalny organ ustawodawczy. Jednocześnie władze państwowe podmiotów wchodzących w skład Federacji nie mają prawa ograniczać zdolności prawnych samorządu lokalnego zapisanych na szczeblu federalnym.

Konstytucja Federacji Rosyjskiej oraz ustawy federalne uchwalane w ramach jurysdykcji Federacji Rosyjskiej oraz wspólnej jurysdykcji Federacji i jej podmiotów zawierają najważniejsze normy regulujące status samorządu, tworząc tym samym „pułap” regulacji prawnej samorządu lokalnego, powyżej której nie mogą wznosić się akty normatywne innych organów władzy.

2. Statut miasta przewidywał, że dzielnice miast nie są gminami. Zgodnie ze statutem obszary miejskie powstały jako strukturalne podziały miastaOadministracje klanowe, administracje okręgowe, których szefowie są mianowaniA– zaczął szef administracji miejskiej. Jednak mieszkańcy jednej z dzielnic miasta nie zgodzili się z tą sytuacją, twierdząc, że w tym przypadku naruszono ich prawa do samorządu terytorialnego, i zwrócili się do władz wojewódzkich A Dumy z wnioskiem o zmianę statutu miasta. Jak należy rozwiązać tę kwestię? Czy Duma regionalna ma prawo dokonać zmian w statucie gór? OTak?

Zgodnie z art. 44 obowiązującej ustawy o organizacji samorządu lokalnego, projekt gminnego aktu prawnego w sprawie wprowadzenia zmian i uzupełnień do statutu jednostki samorządowej nie później niż 30 dni przed dniem rozpatrzenia sprawy wprowadzenia zmian i uzupełnień do statutu jednostki samorządu terytorialnego statut formacji gminnej podlega urzędowej publikacji (promulgacji) z równoczesną publikacją (promulgacją) ustalony przez organ przedstawicielski formacji gminnej tryb uwzględniania propozycji dotyczących projektu określonego gminnego aktu prawnego, a także procedurę udziału obywateli w jej dyskusji. Miejski akt prawny dotyczący wprowadzenia zmian i uzupełnień do statutu formacji gminnej uchwala się większością dwóch trzecich głosów ustalonej liczby zastępców organu przedstawicielskiego formacji gminnej. Gminny akt prawny dotyczący zmian i uzupełnień statutu jednostki miejskiej podlega rejestracji państwowej w organach wymiaru sprawiedliwości w sposób określony w ustawie federalnej.

Do kompetencji organów państwowych podmiotów Federacji Rosyjskiej w zakresie samorządu lokalnego należy prawne regulowanie zagadnień organizacji samorządu lokalnego w podmiotach Federacji Rosyjskiej w przypadkach i w sposób określony przez Ustawę Ustawa (art. 6 ustawy). W związku z tym Duma regionalna nie może wprowadzać zmian w statucie miasta.

3. Za naruszenie przepisów ruchu drogowego (przejście przez ulZsygnalizacja świetlna) działapseudonim policyjny nadawany obywatelowi K. uplACienki. Jednakże K. jako radny przedstawił dowód osobisty i oświadczył, że zgodnie z prawem nim nie jest O kary administracyjne mogą być nakładane bez zgody rady miasta. Policjant przesłał do Urzędu Miejskiego protokół dotyczący naruszenia przez K. przepisów ruchu drogowego. Skomentuj tę sytuację

W art. 40 ustawy o organizacji samorządu lokalnego stanowi, że gwarancje praw posłów, członków wybieralnych organów samorządu lokalnego, wybieralnych urzędników samorządu lokalnego w przypadku pociągnięcia ich do odpowiedzialności karnej lub administracyjnej, zatrzymania, aresztowania, przeszukania, przesłuchania, dokonywania innych czynności karnych procesowych i administracyjnych, a także podczas operacyjnych czynności dochodzeniowo-śledczych w stosunku do posłów, członków wybieralnych organów samorządu terytorialnego, wybieranych urzędników samorządu terytorialnego, lokali mieszkalnych i (lub) biurowych zajmowanych przez ich, ich bagażu, pojazdów osobistych i służbowych, korespondencji. Środki komunikacji, których używają oraz posiadane przez nich dokumenty, określają przepisy federalne.

W art. 19 Konstytucji głosi powszechną równość wobec prawa i sądu oraz gwarantuje gwarancję tej równości ze strony państwa, czego jednym z przejawów jest administracyjno-prawna ochrona tej równości. Zabrania się wszelkich form ograniczania praw obywateli ze względu na przynależność społeczną, rasową, narodową, językową lub religijną. W konsekwencji obywatel K., pomimo posiadania statusu zastępcy, podlega odpowiedzialności administracyjnej.

TESTlista wykorzystanych źródeł

1. Konstytucja Federacji Rosyjskiej.

2. Ustawa federalna nr 131 z dnia 6 października 2003 r. „O ogólnych zasadach organizacji samorządu lokalnego” (zmieniona i uzupełniona 15 lutego 2006 r.).

3. Koveshnikov E.M. Prawo konstytucyjne Federacji Rosyjskiej: Krótki cykl wykładów. wydanie 2. M., 2003.

4. Postovoy N.V. Prawo miejskie Rosji: pytania i odpowiedzi. - M.: Orzecznictwo, 2004.

Podobne dokumenty

Istota samorządu lokalnego i jego wielowymiarowe znaczenie konstytucyjne. Analiza działalności samorządu terytorialnego w Federacji Rosyjskiej. Określenie kompetencji i współdziałanie władz państwowych i samorządowych.

praca na kursie, dodano 24.06.2015


Uprawnienia organów państwowych w zakresie samorządu lokalnego i organów samorządu lokalnego w zakresie ochrony praw człowieka. Regulacja prawna wyborów samorządowych. Cechy działalności urzędników samorządowych.

test, dodano 26.02.2010


Funkcje i uprawnienia organów samorządu terytorialnego. Normy prawne i regulacje władz miejskich. Możliwości i obowiązki samorządów lokalnych. Różne punkty widzenia dotyczące koncepcji kompetencji samorządu terytorialnego.

streszczenie, dodano 07.02.2010


Ogólne zasady organizacji samorządu lokalnego w Rosji. Relacja pomiędzy kompetencjami organu przedstawicielskiego samorządu terytorialnego i administracji lokalnej w obszarach kompetencyjnych. Uprawnienia samorządu terytorialnego w sferze społeczno-kulturalnej.

test, dodano 11.06.2011


Teoretyczny i prawny rozwój systemu zapewniania praw i wolności człowieka przez organy samorządu terytorialnego. Prawne uregulowanie obowiązków. Główne cechy zapewniania praw i wolności przez samorządy terytorialne w obcych krajach.

teza, dodano 30.08.2017


Pojęcie, rodzaje i systemy organizacyjne samorządu terytorialnego, jego zasady i funkcje. Uprawnienia samorządów lokalnych zgodnie z ustawodawstwem federalnym, ich relacje z organami administracji regionalnej i centralnej.

praca na kursie, dodano 14.12.2009


Konstytucyjne prawo obywateli Rosji do sprawowania samorządu lokalnego. Podstawa prawna samorządu terytorialnego. Przyjęcie statutów gmin. Uprawnienia samorządu terytorialnego w zakresie użytkowania i ochrony gruntów i zasobów naturalnych.

test, dodano 10.01.2008


Uprawnienia władz państwowych i samorządowych w zakresie oświaty. Cechy kompetencji samorządów terytorialnych w zakresie oświaty w podmiotach Federacji Rosyjskiej: problemy regulacji i wdrażania prawa.

praca dyplomowa, dodana 08.07.2017


Podstawy prawne kompetencji samorządów lokalnych. Uprawnienia samorządu terytorialnego w zakresie użytkowania i ochrony gruntów, podglebia i innych zasobów naturalnych, w zakresie stosunków gruntów. Uprawnienia w ochronie środowiska.

test, dodano 13.01.2009


Formy sprawowania władzy przez lud. Wdrażanie samorządu lokalnego. Główne role ludności w samorządzie lokalnym. Warianty strategii samorządów lokalnych w kwestiach udziału obywateli w realizacji samorządu lokalnego.

Angielski: Wikipedia zwiększa bezpieczeństwo witryny. Używasz starej przeglądarki internetowej, która w przyszłości nie będzie mogła połączyć się z Wikipedią. Zaktualizuj swoje urządzenie lub skontaktuj się z administratorem IT.

中文: The以下提供更长,更具技术性的更新（仅英语）。

Hiszpański: Wikipedia jest miejscem zamieszkania más seguro. Służy do korzystania z nawigacji internetowej viejo que no será capaz de conectarse z Wikipedią w przyszłości. Actualice su dispositivo lub skontaktuj się z administratorem informático. Más abajo hay una updateización más larga y más técnica en inglés.

ﺎﻠﻋﺮﺒﻳﺓ: ويكيبيديا تسعى لتأمين الموقع أكثر من ذي قبل. أنت تستخدم متصفح وب قديم لن يتمكن من الاتصال بموقع ويكيبيديا في المستقبل. يرجى تحديث جهازك أو الاتصال بغداري تقنية المعلومات الخاص بك. يوجد تحديث فني أطول ومغرق في التقنية باللغة الإنجليزية تاليا.

francuski: Wikipédia va bientôt augmenter la securité de son site. Skorzystaj z aktualnej nawigacji internetowej, która jest dostępna za pomocą połączenia z Wikipedią lub z sera fait. Merci de mettre à jour votre appareil ou de contacter votre administrateur informatique à cette fin. Dodatkowe informacje i techniki oraz dostępne w języku angielskim narzędzia ci-dessous.

日本語: ?す るか情報は以下に英語で提供しています。

Niemiecki: Wikipedia erhöht die Sicherheit der Webseite. Du benutzt einen alten Webrowser, der in Zukunft nicht mehr auf Wikipedia zugreifen können wird. Bitte aktualisiere dein Gerät oder sprich deinen IT-Administrator an. Ausführlichere (und technisch detalliertere) Hinweise findest Du unten in englischer Sprache.

włoski: Wikipedia udostępnia najbardziej aktualne witryny. Pozostań przy użyciu przeglądarki internetowej, aby nie łączyć się z Wikipedią w przyszłości. Na korzyść, aggiorna il tuo dispositivo lub contatta il tuo amministratore informatico. Bezpłatne Più in basso jest dostępne w języku angielskim.

Madziar: Biztonságosabb lesz w Wikipedii. A böngésző, amit használsz, nem lesz képes kapcsolódni a jövőben. Használj modernebb szoftvert vagy jelezd a problémát a rendszergazdádnak. Alább olvashatod a részletesebb magyarázatot (angolul).

Szwedzka: Wikipedia gör sidan mer säker. Du använder en äldre webbläsare som inte kommer att kunna läsa Wikipedia w framtiden. Uppdatetera din enhet eller kontakta din IT-administratör. Det finns en längre och mer teknisk förklaring på engelska längre ned.

हिन्दी: विकिपीडिया साइट को और अधिक सुरक्षित बना रहा है। आप एक पुराने वेब ब्राउज़र का उपयोग कर रहे हैं जो भविष्य में विकिपीडिया से कनेक्ट नहीं हो पाएगा। कृपया अपना डिवाइस अपडेट करें या अपने आईटी व्यवस्थापक से संपर्क करें। नीचे अंग्रेजी में एक लंबा और अधिक तकनीकी अद्यतन है।

Usuwamy obsługę niezabezpieczonych wersji protokołu TLS, w szczególności TLSv1.0 i TLSv1.1, których oprogramowanie Twojej przeglądarki używa do łączenia się z naszymi witrynami. Jest to zwykle spowodowane nieaktualnymi przeglądarkami lub starszymi smartfonami z Androidem. Może to być również ingerencja firmowego lub osobistego oprogramowania „Web Security”, które w rzeczywistości obniża bezpieczeństwo połączenia.

Aby uzyskać dostęp do naszych witryn, musisz zaktualizować swoją przeglądarkę internetową lub w inny sposób rozwiązać ten problem. Komunikat ten będzie widoczny do 1 stycznia 2020 r. Po tym terminie Twoja przeglądarka nie będzie mogła nawiązać połączenia z naszymi serwerami.