Ustawa federalna o podstawach służby cywilnej Federacji Rosyjskiej. Ustawa o służbie cywilnej

W związku z szybkim rozwojem społeczno-gospodarczym Federacji Rosyjskiej działalność gospodarcza w zakresie importu i eksportu towarów, usług i wyników pracy intelektualnej wymaga ciągłych reform i kontroli. W tym celu stworzono obowiązującą ustawę federalną o działalności handlu zagranicznego.

Ustawa federalna „O podstawach państwowej regulacji działalności handlu zagranicznego” N 164-FZ (ustawa z dnia 8 grudnia 2003 r.) została przyjęta 21 listopada 2003 r., weszła w życie 26 listopada 2003 r. rok. W odniesieniu do oficjalnych regulacji operacji handlu zagranicznego stosuje się przepisy obowiązującej ustawy federalnej. Ten akt prawny reguluje regulację przepływów importu i eksportu oraz uprawnienia podmiotów Federacji Rosyjskiej w zakresie działalności handlu zagranicznego. Ustawa federalna nr 164 przewiduje sposoby prawnej ochrony interesów Federacji Rosyjskiej w dziedzinie ekonomii i polityki.

Ustawy federalnej „O podstawach państwowej regulacji działalności handlu zagranicznego” w Federacji Rosyjskiej nie można stosować do następujących rodzajów działalności:

• Niekomercyjne i niekonkurencyjne usługi świadczone przez przedstawicieli organów władzy publicznej;
• Usługi świadczone przez Centralny Bank Rosji (CBR) zgodnie z funkcjami określonymi w przepisach federalnych;
• Działalność polegająca na świadczeniu usług w ramach zabezpieczenia społecznego (w tym emerytalnego), pod warunkiem gwarancji Rządu Federacji Rosyjskiej, braku konkurencji z innymi organami zabezpieczenia społecznego lub wykorzystania państwowych zasobów finansowych.

Podstawą państwowej regulacji działalności handlu zagranicznego jest Konstytucja Federacji Rosyjskiej. Regulacja odbywa się poprzez przestrzeganie kryteriów określonych w obowiązującym 164-FZ, ogólnie przyjętych standardach prawa międzynarodowego oraz zasadach międzynarodowego porozumienia dyplomatycznego.

W ramach transakcji handlu zagranicznego podmioty Federacji Rosyjskiej są upoważnione do prowadzenia rokowań z podmiotami obcych państw. Negocjacje z obcym rządem są możliwe wyłącznie za zgodą Rządu Federacji Rosyjskiej ( Sztuka. 8 ust. 1).

W ustawie federalnej o handlu zagranicznym istnieją pojęcia:

• Produkt podobny – produkt odpowiadający maksymalnej liczbie cech wspólnych z innym przedmiotem handlu;
• Wzajemność - wzajemne działania pomiędzy podmiotami Federacji Rosyjskiej a podmiotami zagranicznymi w celu stworzenia wzajemnie korzystnych warunków i reżimów dla działalności handlu zagranicznego;
• Transakcja barterowa to umowa wymiany towarów, usług i owoców pracy intelektualnej;
• działalność w zakresie handlu zagranicznego – działalność polegająca na przeprowadzaniu transakcji w zakresie handlu zagranicznego;
• Handel zagraniczny własnością intelektualną to zbiór transakcji pomiędzy osobami zagranicznymi i rosyjskimi dotyczącymi przeniesienia praw do aktywów intelektualnych;
• Zagraniczny handel informacjami – realizacja transferów informacji;
• Handel zagraniczny towarami – międzynarodowe obroty handlowe pomiędzy Federacją Rosyjską a zagranicą;
• Strefa wolnego handlu - obszary celne, na których towary są sprzedawane bez opłat celnych.

Uczestnikiem działalności handlu zagranicznego może zostać każdy obywatel Federacji Rosyjskiej i osoba zagraniczna. Ograniczenia tego prawa przewidują rozpatrywana ustawa federalna oraz standardy określone w traktatach międzynarodowych Federacji Rosyjskiej.

Ochrona interesów gospodarczych Federacji Rosyjskiej realizowany poprzez monitorowanie działalności handlu zagranicznego z pozycji właściwych organów rządowych (w. 52). Kontrolując procesy importu i eksportu produktów intelektualnych, informacyjnych i materialnych, organy te zapewniają zgodność ze standardami ustawy federalnej 164-FZ.

Według Sztuka. 40 tej ustawy, w przypadku nałożenia sankcji przez obce państwo, Federacja Rosyjska jest upoważniona do podjęcia środków. W przypadku nieprzestrzegania interesów gospodarczych Federacji Rosyjskiej, niezapewnienia ochrony prawnej interesów handlowych, Rząd Federacji Rosyjskiej podejmuje decyzję w sprawie trybu wprowadzenia środków odwetowych.

Pobierz ustawę federalną 164

Aby uzyskać wiarygodne informacje na temat międzynarodowego obrotu handlowego i działalności w handlu zagranicznym, należy zapoznać się z tekstem „Ustawa federalna „O podstawach państwowej regulacji działalności handlu zagranicznego” N 164-FZ”. Pobierz aktualny tekst z najnowszymi poprawkami

Tekst ustawy federalnej o przepisach technicznych ze zmianami na rok 2018

Najnowsze zmiany w prawie dotyczącym zagranicznej działalności gospodarczej

Ostatnią nowelizację obowiązującego prawa wprowadziła ustawa federalna z dnia 13 lipca 2015 r. N 233-FZ (wydana w dniu 3 lipca 2016 r.). Zmiany dotknęły Artykuł 6 tego prawa. W nowym wydaniu s. 6 uzupełnia klauzula 6 ust. 1, która określa kolejność przekazywania uprawnień w dziedzinie gospodarki zagranicznej z państwowych władz wykonawczych na lokalne władze wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej. Odpowiednie uprawnienia w zakresie handlu zagranicznego przekazywane są zgodnie z literą ustawy federalnej N 184-FZ „W sprawie ogólnych zasad organizacji organów ustawodawczych (przedstawicielskich) i wykonawczych władzy państwowej podmiotów Federacji Rosyjskiej”, przyjęty 6 października 1999 r.

Wcześniej nie mniej istotne zmiany miały miejsce w pozostałych artykułach rozpatrywanej ustawy. W Sztuka. 4, wprowadzenie podstawowych zasad federalnej stabilizacji działalności handlu zagranicznego, straciło na mocy punkt 3 (na mocy ustawy federalnej z dnia 6 grudnia 2011 r. N 409-FZ).

Zgodnie z nowelizacją z 2015 r. celem polityki gospodarczej Federacji Rosyjskiej jest zapewnienie optymalnych warunków rosyjskiemu handlowi, eksporterom, producentom i konsumentom towarów i usług ( Sztuka. 5 niniejszej ustawy federalnej).

Zaktualizowany tekst Artykuł 12 Ustawa o podstawach państwowej regulacji działalności handlu zagranicznego ujawnia metodologię działań stabilizacyjnych w rozpatrywanym obszarze. Organizacja pracy akordowej odbywa się poprzez usprawnienie:

• rodzaj taryfy celnej;
• Typ pozataryfowy;
• Sankcje na eksport informacji, usług i towarów intelektualnych i materialnych;
• Środki administracyjne i gospodarcze mające wpływ na rozwój stosunków handlowych i przewidziane w ustawodawstwie federalnym.

Inne metody federalnej regulacji działalności handlu zagranicznego gorszący.

Ustawa federalna z dnia 31 lipca 1995 r. N 119-FZ

Ze zmianami i dodatkami z:

Patrz ustawa federalna nr 58-FZ z dnia 27 maja 2003 r. „W sprawie systemu służby cywilnej Federacji Rosyjskiej”

W sprawie priorytetowych środków mających na celu poprawę pracy z personelem w systemie usług publicznych i wdrażaniu tej ustawy federalnej, patrz Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 6 września 1995 r. N 900

Patrz Ogólne zasady postępowania urzędowego urzędników państwowych, zatwierdzone Dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 12 sierpnia 2002 r. N 885

Niniejsza ustawa federalna ustanawia podstawy prawne organizacji służby cywilnej Federacji Rosyjskiej (zwanej dalej służbą cywilną) oraz podstawy statusu prawnego urzędników służby cywilnej Federacji Rosyjskiej (zwanych dalej urzędnikami państwowymi).

Prezydent Federacji Rosyjskiej

Ustala się, że urzędnikiem państwowym jest obywatel Federacji Rosyjskiej, który zgodnie z ustaloną procedurą wykonuje obowiązki na stanowisku publicznym w służbie cywilnej za wynagrodzeniem pieniężnym wypłacanym z budżetu federalnego lub budżetu odpowiedniej jednostki składowej Federacji Rosyjskiej.

Ustalane są zasady służby publicznej. Służba publiczna opiera się w szczególności na zasadach: jedności systemu władzy państwowej, rozgraniczenia jurysdykcji pomiędzy Federacją Rosyjską a podmiotami wchodzącymi w skład Federacji Rosyjskiej; równy dostęp obywateli do służby publicznej zgodnie z umiejętnościami i przygotowaniem zawodowym; przejrzystość w realizacji usługi publicznej; odpowiedzialność urzędników służby cywilnej za przygotowane i podjęte decyzje.

Informacje o urzędnikach służby cywilnej wpisywane są do federalnego rejestru urzędników służby cywilnej i rejestrów urzędników państwowych podmiotów Federacji Rosyjskiej.

Wprowadza się szereg ograniczeń związanych ze świadczeniem usług publicznych. Urzędnik służby cywilnej nie ma prawa angażować się w inną działalność zarobkową, z wyjątkiem działalności pedagogicznej, naukowej i innej twórczej, wykorzystywać mienia państwowego i informacji urzędowych do celów nieoficjalnych, otrzymywać wynagrodzenia (prezentów, nagród pieniężnych, pożyczek, usług, płatności na rozrywkę, rekreację, wydatki na przejazdy i inne wynagrodzenia) związane z wykonywaniem obowiązków służbowych, w tym po przejściu na emeryturę.

Uregulowane zostały kwestie dyscyplinarne w służbie cywilnej. Przykładowo ustanowiono dodatkowy rodzaj sankcji dyscyplinarnej nakładanej na urzędników służby cywilnej – ostrzeżenie o niepełnym przestrzeganiu obowiązków służbowych.

Ustawa ustanawia system gwarancji socjalnych dla urzędników służby cywilnej oraz reguluje tryb pełnienia służby publicznej.

Ustawa federalna wchodzi w życie z dniem jej oficjalnej publikacji.

Ustawa federalna z dnia 31 lipca 1995 r. N 119-FZ „O podstawach służby cywilnej Federacji Rosyjskiej”

Niniejsza ustawa federalna wchodzi w życie z dniem jej oficjalnej publikacji

Ustawa federalna nr 79-FZ z dnia 27 lipca 2004 r., sześć miesięcy od dnia jej oficjalnej publikacji, niniejsza ustawa federalna zostaje uznana za nieważną

Do niniejszego dokumentu wprowadza się następujące zmiany:

Zmiany wchodzą w życie z dniem oficjalnej publikacji wspomnianej ustawy federalnej

Rosyjskie Towarzystwo Badaczy Religii

Prawo federalne

O podstawach służby cywilnej Federacji Rosyjskiej

N 119-FZ z 31 lipca 1995 r
(zmienione ustawą federalną N 35-FZ
z dnia 18 lutego 1999 r., N 135-FZ z dnia 7 listopada 2000 r.,
N 58-ФЗ z dnia 27 maja 2003 r.)

Ekstrakcja

Artykuł 5. Zasady służby publicznej

Służba cywilna opiera się na zasadach:

11) bezstronność służby cywilnej; działy
stowarzyszenia religijne od państwa;

Art. 8. Akta osobowe urzędnika, rejestr
urzędnicy państwowi

Gromadzenie i wprowadzanie do akt osobowych i rejestrów państwowych
informacje dla pracowników na temat ich poglądów politycznych i religijnych
akcesoria, życie prywatne jest zabronione.

Artykuł 11. Ograniczenia państwowe
praca

Urzędnik państwowy nie ma prawa:

12) wykorzystywać swoje oficjalne stanowisko w interesie
partie polityczne, publiczne, m.in
stowarzyszeń religijnych w celu promowania postaw wobec nich. W rządzie
Organy nie mogą tworzyć struktur politycznych
partie, stowarzyszenia wyznaniowe, publiczne, z wyjątkiem
związki zawodowe.

Artykuł 21. Wejście do służby cywilnej
i bycie w służbie publicznej

1. Wchodząc do służby cywilnej, a także
   podczas jego przejścia nie wolno ustalać
   jakiekolwiek bezpośrednie lub pośrednie
   ograniczenia lub korzyści w zależności od płci,
   rasa, narodowość, język, pochodzenie, majątek
   i oficjalne stanowisko, miejsce zamieszkania, dyspozycyjność
   lub brak obywatelstwa podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej,
   postawy wobec religii, przekonań, przynależności publicznej
   stowarzyszenia utworzone w określony sposób
   Konstytucja Federacji Rosyjskiej i prawo federalne.

Artykuł 7 ustawy federalnej „O podstawach służby cywilnej Federacji Rosyjskiej” przewiduje prawo urzędnika służby cywilnej do przypisania kategorii kwalifikacji na podstawie wyników państwowego egzaminu kwalifikacyjnego lub certyfikatu. Procedurę przeprowadzania egzaminów kwalifikacyjnych, nadawania stopni kwalifikacyjnych i utrzymywania ich po przeniesieniu na inne stanowiska rządowe, certyfikacji urzędników służby cywilnej, a także ustalania premii za stopnie kwalifikacyjne musi określić prawo federalne. Jednakże ze względu na jego brak zakres ten reguluje szereg dekretów Prezydenta Federacji Rosyjskiej, co czasami stwarza pewne trudności w ich stosowaniu w praktyce i rodzi szereg kwestii kontrowersyjnych. Zgodnie z art. . 3 ustawy federalnej urzędnikiem państwowym jest obywatel Federacji Rosyjskiej, który w sposób określony w ustawie federalnej wykonuje obowiązki służby publicznej za wynagrodzeniem pieniężnym wypłacanym ze środków odpowiedniego budżetu. Jednocześnie przez służbę publiczną rozumie się profesjonalną działalność mającą na celu zapewnienie realizacji uprawnień organów władzy publicznej.

Prawo federalne dzieli stanowiska rządowe na trzy kategorie - „A”, „B” i „C”. Ale tylko osoby zajmujące stanowiska rządowe kategorii „B” i „C” są urzędnikami służby cywilnej. Osoby zajmujące stanowiska rządowe kategorii „A”, zgodnie z art. 1 ustawy federalnej nie mają zastosowania do urzędników służby cywilnej. Są to w szczególności Prezydent Federacji Rosyjskiej, Przewodniczący Rządu Federacji Rosyjskiej, przewodniczący izb Zgromadzenia Federalnego, szefowie władz ustawodawczych i wykonawczych podmiotów wchodzących w skład Federacji, zastępcy, ministrowie, sędziowie, tj. stanowiska ustanowione przez Konstytucję Federacji Rosyjskiej, ustawy federalne, konstytucje (karty) podmiotów Federacji w celu bezpośredniego wykonywania uprawnień organów państwowych.
Zatem stopień kwalifikacyjny może być nadawany wyłącznie urzędnikowi służby cywilnej zajmującemu stanowisko publiczne kategorii „B” lub „C”. Wymaga jednak spełnienia szeregu innych warunków, w tym spełnienia przez urzędnika ograniczeń wiekowych.
Zgodnie z art. 21 ustawy federalnej prawo do służby cywilnej przysługuje obywatelom Federacji Rosyjskiej, którzy ukończyli 18 lat, władają językiem państwowym, posiadają wykształcenie zawodowe i spełniają wymagania określone w ustawie federalnej dla urzędników służby cywilnej . Przystępując do służby cywilnej urzędnik może odbyć okres próbny, który nie może być krótszy niż trzy miesiące i nie dłuższy niż sześć miesięcy. Podczas egzaminu podlega przepisom dotyczącym służby cywilnej, z pewnymi wyjątkami. Tym samym w szczególności do końca okresu próbnego urzędnikowi służby cywilnej nie nadawany jest stopień kwalifikacyjny.
W związku z tym stopień kwalifikacyjny można nadać osobie będącej urzędnikiem służby cywilnej, która ukończyła 18 lat i pomyślnie ukończyła okres próbny, który został dla niej ustalony z chwilą podjęcia służby cywilnej.
Limit wieku pełnienia służby publicznej określony przez prawo federalne wynosi 60 lat. Decyzją szefa właściwego organu państwowego okres pobytu w służbie cywilnej urzędników zajmujących najwyższe, główne i kierownicze stanowiska publiczne w służbie cywilnej może zostać przedłużony. Dopuszczalne jest jednorazowe przedłużenie na okres nie dłuższy niż rok. Niedopuszczalne jest przedłużenie służby cywilnej urzędnika, który ukończył 65. rok życia. Po osiągnięciu określonego wieku może kontynuować pracę w agencjach rządowych na podstawie umowy o pracę na czas określony.
Pojawiają się dwa pytania. Po pierwsze, czy stopień kwalifikacyjny można nadać urzędnikowi, który ukończył np. 61 rok życia? Wydaje się, że odpowiedź powinna być pozytywna. Jedynym warunkiem jest istnienie prawidłowo zrealizowanego przedłużenia pobytu urzędnika w służbie publicznej. Jeżeli jest to możliwe, urzędnik służby cywilnej ma pełen zakres praw i obowiązków przewidzianych dla urzędników służby cywilnej, w tym przypisanie kategorii kwalifikacyjnej. Po drugie, jedną z podstaw przypisania kategorii kwalifikacji jest pozytywna certyfikacja. Jednakże zgodnie z klauzulą ​​7 Regulaminu w sprawie wydawania świadectw federalnych urzędników służby cywilnej, zatwierdzonego dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 9 marca 1996 r., urzędnicy służby cywilnej, którzy osiągnęli wiek wymagany do pełnienia funkcji publicznych, nie są podlega certyfikacji. W takim przypadku należy zapoznać się z częścią 1 art. 7 ustawy federalnej, zgodnie z którym stopnie kwalifikacyjne nadawane są urzędnikom służby cywilnej nie tylko na podstawie wyników certyfikacji, ale także wyników egzaminu kwalifikacyjnego. Ustawodawstwo federalne nie przewiduje żadnych ograniczeń wiekowych dotyczących przystępowania do takiego egzaminu. Inaczej mówiąc, stopień kwalifikacyjny można nadać urzędnikowi, który osiągnął wiek pełnienia służby cywilnej, jeżeli pomyślnie zda egzamin kwalifikacyjny.
W stosunku do urzędnika służby cywilnej można zastosować zarówno środki motywacyjne, jak i środki dyscyplinarne. Jeśli za miarę bodźców uznamy przypisanie kolejnej kategorii kwalifikacji (taki wniosek można wyciągnąć z ust.
6 Regulaminu w sprawie nadawania i utrzymywania stopni kwalifikacyjnych urzędnikom federalnym), pojawia się pytanie: czy można je przypisać urzędnikowi podlegającemu postępowaniu dyscyplinarnemu? Myślę, że w tym miejscu należy odwołać się do ust. 3 art. 4 ustawy federalnej, zgodnie z którym urzędnicy służby cywilnej podlegają ustawodawstwu Federacji Rosyjskiej dotyczącemu pracy z cechami przewidzianymi w niniejszej ustawie federalnej. Zgodnie z art. 137 Kodeksu pracy w okresie obowiązywania kary dyscyplinarnej wobec pracownika nie stosuje się środków motywacyjnych. W konsekwencji urzędnikowi, wobec którego została nałożona kara dyscyplinarna, która nie została uchylona w przewidziany sposób, nie nadawany jest stopień kwalifikacyjny. Wydaje się, że celowe byłoby ugruntowanie tej normy w Regulaminie nadawania i utrzymywania stopni kwalifikacyjnych urzędnikom federalnym.
Mówiąc o składzie przedmiotowym urzędników służby cywilnej, którym można nadać stopnie kwalifikacyjne, należy również zauważyć, że obowiązujące przepisy dotyczące służby cywilnej zawierają szereg wyjątków. Są one przewidziane w ust. 1 dekretu Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 22 kwietnia 1996 r. „W sprawie nadawania i utrzymywania kategorii kwalifikacji urzędnikom federalnym”. Personelowi wojskowemu, dowódcom organów spraw wewnętrznych, federalnym organom policji skarbowej i organom celnym Federacji Rosyjskiej nie przypisuje się stopni kwalifikacyjnych przewidzianych w ustawie federalnej „O podstawach służby publicznej Federacji Rosyjskiej”. Przypisanie stopni wojskowych i specjalnych do określonej kategorii pracowników odbywa się w sposób określony w specjalnych ustawach o służbie w tych organach państwowych.
LINKI DO AKTÓW PRAWNYCH

„KOSTYTUCJA FEDERACJI ROSYJSKIEJ”
(przyjęty w głosowaniu powszechnym 12 grudnia 1993 r.)
„KODEKS PRACY FEDERACJI ROSYJSKIEJ”
(zatwierdzony przez Radę Najwyższą RFSRR 9 grudnia 1971 r.)
PRAWO FEDERALNE z dnia 31 lipca 1995 r. N 119-FZ
„O PODSTAWACH SŁUŻBY CYWILNEJ FEDERACJI ROSYJSKIEJ”
(przyjęty przez Dumę Państwową Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej 5 lipca 1995 r.)
DEKRET Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 09.03.1996 N 353
„PO ZATWIERDZENIU PRZEPISÓW DOTYCZĄCYCH CERTYFIKACJI FEDERALNEJ
SŁUŻBA CYWILNA”
Rosyjska sprawiedliwość, N 2, 2001

Artykuł 71. Wejście w życie niniejszej ustawy federalnej

1. Niniejsza ustawa federalna wchodzi w życie po sześciu miesiącach od dnia jej oficjalnej publikacji, z wyjątkiem artykułów 50, 51 i 55 niniejszej ustawy federalnej.
(zmieniona ustawą federalną z dnia 25 grudnia 2008 r. N 280-FZ)

2. Utracona moc. - Ustawa federalna z dnia 25 grudnia 2008 r. N 280-FZ.

3. Postanowienia art. 50, 51 i 55 niniejszej ustawy federalnej wchodzą w życie w stosunku do urzędników federalnych wraz z wejściem w życie dekretu Prezydenta Federacji Rosyjskiej w sprawie wynagrodzenia urzędników federalnych.

4. Tryb wejścia w życie art. 50, 51 i 55 niniejszej ustawy federalnej w odniesieniu do urzędników państwowych podmiotów Federacji Rosyjskiej określają ustawy i inne regulacyjne akty prawne podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej Federacji, biorąc pod uwagę postanowienia niniejszego artykułu.

5. Warunki ustalone w dniu wejścia w życie niniejszej ustawy federalnej dotyczące wypłaty wynagrodzenia lub wynagrodzenia pieniężnego urzędnikom służby cywilnej uznanym zgodnie z niniejszą ustawą federalną za urzędników służby cywilnej, w tym wysokość wynagrodzenia pieniężnego, wynagrodzeń urzędowych, ustalonych dodatków , warunki i procedura ich wypłaty obowiązują przed wejściem w życie regulacyjnych aktów prawnych ustalających wynagrodzenie urzędników służby cywilnej zgodnie z niniejszą ustawą federalną.

6. Do czasu powołania odpowiedniego organu kierującego służbą cywilną zadania i funkcje tego organu wykonują organy państwowe zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej oraz ustawodawstwem podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej.

7. Wysokość wynagrodzenia ustalona przez urzędnika służby cywilnej zgodnie z niniejszą ustawą federalną nie może być niższa niż kwota wynagrodzenia ustalona przez urzędnika służby cywilnej w dniu wejścia w życie niniejszej ustawy federalnej.

9. Okresy pracy ((usługi), które wcześniej zostały wliczone (zaliczone) w określony sposób do określonego stażu pracy.

10. Warunki świadczenia usług medycznych i sanatoryjno-uzdrowiskowych dla urzędników służby cywilnej uznanych zgodnie z niniejszą ustawą federalną za urzędników służby cywilnej i członków ich rodzin, także po przejściu urzędników służby cywilnej na emeryturę ze względu na staż pracy, obowiązują do czasu wejścia w życie federalnej ustawy o zdrowiu wchodzi w życie ubezpieczenie urzędników państwowych Federacji Rosyjskiej.

11. Zabezpieczenie emerytalne urzędników federalnych za staż pracy utrzymuje się do czasu wejścia w życie ustawy federalnej o państwowych zabezpieczeniach emerytalnych obywateli Federacji Rosyjskiej pełniących służbę publiczną i ich rodzin.

Artykuł 72. Uchylenie niektórych aktów prawnych

Z dniem wejścia w życie niniejszej ustawy federalnej następujące postanowienia zostaną uznane za nieważne:

• Ustawa federalna z dnia 31 lipca 1995 r. N 119-FZ „O podstawach służby cywilnej Federacji Rosyjskiej” (ustawodawstwo zebrane Federacji Rosyjskiej, 1995, N 31, art. 2990);
• Ustawa federalna z dnia 18 lutego 1999 r. N 35-FZ „W sprawie zmiany art. 6 ustawy federalnej „O podstawach służby cywilnej Federacji Rosyjskiej” (ustawodawstwo zebrane Federacji Rosyjskiej, 1999, N 8, art. 974 );
• Artykuł 1 ustawy federalnej z dnia 7 listopada 2000 r. N 135-FZ „W sprawie wprowadzenia zmian i uzupełnień do niektórych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej w związku z przyjęciem ustawy federalnej „O państwowej rejestracji odcisków palców w Federacji Rosyjskiej” (zebrane Ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej, 2000, N 46, art. 4537).

Art. 73. Stosowanie ustaw i innych normatywnych aktów prawnych zawierających normy prawa pracy

Ustawy federalne, inne regulacyjne akty prawne Federacji Rosyjskiej, ustawy i inne regulacyjne akty prawne podmiotów Federacji Rosyjskiej zawierające normy prawa pracy mają zastosowanie do stosunków związanych ze służbą cywilną, w zakresie nieuregulowanym w niniejszej ustawie federalnej.

Artykuł 74. Stosowanie ustaw i innych regulacyjnych aktów prawnych w służbie cywilnej w związku z wejściem w życie niniejszej ustawy federalnej

Dopóki ustawy federalne, inne normatywne akty prawne Federacji Rosyjskiej, ustawy i inne normatywne akty prawne podmiotów Federacji Rosyjskiej dotyczące służby publicznej nie zostaną dostosowane do niniejszej ustawy federalnej, ustaw federalnych i innych normatywnych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej, ustawy i inne normatywne akty prawne podmiotów Federacji Rosyjskiej dotyczące służby publicznej stosuje się w zakresie, w jakim nie są one sprzeczne z niniejszą ustawą federalną.

Prezydent
Federacja Rosyjska
W.PUTIN

Ustawa o podstawach służby cywilnej Federacji Rosyjskiej

W sprawie środków wykonawczych ustawy federalnej
„O podstawach służby cywilnej Federacji Rosyjskiej”

Zgodnie z Ustawą Federalną „O podstawach służby cywilnej Federacji Rosyjskiej” (zwaną dalej Ustawą Federalną), ustawą petersburską „O służbie cywilnej Petersburga, osób zajmujących stanowiska publiczne w Petersburgu i urzędników służby cywilnej Petersburga” (zwanej dalej Ustawą Petersburga), zgodnie z postanowieniami i zaleceniami zawartymi w Dekrecie Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 16 sierpnia 1995 r. N 854 „W sprawie niektórych gwarancji socjalnych dla osób zajmujących stanowiska publiczne w Federacji Rosyjskiej i stanowiska publiczne w federalnej służbie publicznej” oraz w celu zapewnienia zgodności z wymogami przepisów prawnych regulujących tryb przejścia na emeryturę osób, które osiągnęły wiek ustalony dla pełnienia funkcji stanowisko w służbie cywilnej Petersburga,

1. Kierownicy wydziałów strukturalnych Administracji Petersburga powinni przeprowadzić rozmowy z osobami, które osiągnęły wiek przewidziany dla pełnienia stanowiska w służbie cywilnej Petersburga, w celu wyjaśnienia wymagań ust. 1 ustawy ustęp 2 i ustęp 3 artykułu 25 ustawy federalnej.

Emerytura tej kategorii osób odbywa się w sposób określony w ustawie federalnej i Kodeksie pracy Federacji Rosyjskiej.

2. Do dnia 30 grudnia 2000 r. przeprowadzić certyfikację osób, które osiągnęły wiek wymagany do pełnienia stanowiska w służbie cywilnej Petersburga, w celu nadania im stopni cywilnych Petersburga na podstawie ich aplikacje osobiste.

3. Do dnia 05.12.2000 służby personalne wydziałów strukturalnych Administracji Petersburga sporządzą wykaz zaświadczeń o nadanie stopni cywilnych Petersburga osobom rezygnującym z pracy po osiągnięciu wieku ustalonego dla pełnienia służby stanowisko w służbie cywilnej w Petersburgu i zwróć im uwagę na harmonogram.

4. Przy ustalaniu stażu pracy i wysokości miesięcznego dodatku do emerytury dla osób rezygnujących z pracy po osiągnięciu wieku ustalonego dla obsadzenia stanowiska w służbie cywilnej w Petersburgu kieruj się art. 24 i ust. 4 art. 30 ustawy petersburskiej.

5. Zwolnienie urzędników Administracji Petersburga, którzy osiągnęli wiek ustalony dla pełnienia stanowiska w służbie cywilnej Petersburga, powinno odbywać się w uroczystej atmosferze.

Zapewnić zachęty dla określonej kategorii urzędników administracji petersburskiej zgodnie z art. 12 ustawy petersburskiej, w tym wypłatę premii pieniężnych w wysokości od 1 do 3 oficjalnych wynagrodzeń w granicach fundusze płac odpowiednich działów strukturalnych Administracji Petersburga.

6. Powierzyć kontrolę nad realizacją rozkazu Wiceprezydentowi Petersburga - Szefowi Urzędu Gubernatora Petersburga Antonowowi Yu.V.

Gubernator Petersburga
V.A. Jakowlew

Wpisany do Rejestru
regulacyjne akty prawne
Petersburg
5 grudnia 2000
Numer rejestracyjny 90

Urzędnik
tekst elektroniczny
„Kod” IPS

Tekst dokumentu weryfikowany jest według:
oficjalny biuletyn

• Windykacja wierzytelności po likwidacji spółki dłużnika Zgodnie z art. 61 ust. 1 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej (zwanego dalej Kodeksem cywilnym Federacji Rosyjskiej): „likwidacja osoby prawnej pociąga za sobą jej rozwiązanie bez przeniesienie praw i obowiązków w drodze dziedziczenia na inne osoby.” Stosunkowo […]
• Przejście na emeryturę w wieku 50 lat (praca szkodliwa) jak udowodnić? Witam, proszę mi powiedzieć. Pracował w rządzie organizacje. W 1998 r. przyznano bony na mleko za szkodliwe zachowanie i zwiększono wymiar urlopu. Pracowałem na komputerze w wydawnictwie. W 1999 roku zniesiono kupony i skrócono wymiar urlopu. Pokój połączony jest z [...]
• Zarządzenie Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Federacji Rosyjskiej z dnia 16 czerwca 2006 r. N 440 „W sprawie zatwierdzenia Instrukcji organizacji służby wojskowej oficerów i chorążych (kadetów) w oddziałach wewnętrznych Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Rosji” ( ze zmianami i uzupełnieniami) Zarządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych Federacji Rosyjskiej z dnia 16 czerwca 2006 r. N 440 „W sprawie zatwierdzenia Instrukcji organizacji przejazdu [...]
• Prawo konsumenta do bezpieczeństwa towarów (pracy, usług) Artykuł 7. Prawo konsumenta do bezpieczeństwa towarów (pracy, usług) Patrz Encyklopedie i inne komentarze do artykułu 7 tej ustawy Ustawa federalna z dnia 17 grudnia 1999 r. N 212- FZ zawarte w ust. 1 zmiany 3. Jeśli dla bezpieczeństwa […]Ustawa MSU 1995

Po rozpadzie ZSRR w Rosji zaczął się kształtować system wielopartyjny, a polityka personalna nie doczekała się jeszcze jasnego i oficjalnego wyrazu. Jednakże zasada nazewnictwa, jako jeden z fundamentów organizacji służby cywilnej, została przyjęta wraz z uchwaleniem Konstytucji z 1993 roku. został uratowany. Tym samym art. 83 ustanowił kompetencje Prezydenta w zakresie powoływania i odwoływania upoważnionych przedstawicieli Federacji Rosyjskiej w obcych państwach i organizacjach międzynarodowych.

Reforma rosyjskiej służby cywilnej jest nierozerwalnie związana z realizacją przemian gospodarczych, społecznych i politycznych. Potwierdzają to doświadczenia światowe. Pierwsze co zrobiono po wojnie np. w Austrii, Włoszech, Niemczech. Francja i Finlandia zreformowały swoje usługi publiczne. Ustawa Ramowa nadała pozostałym krajom europejskim w 1964 r., a w ciągu 2-3 lat zostały one określone ustawami o dochodach i emeryturach urzędników państwowych, trybie służby itp. Dopiero po przeprowadzeniu reformy służby cywilnej kraje te rozpoczęły reformy gospodarcze.

Pierwotnym celem reformy służby cywilnej (do około 2000 r.) było stworzenie nowego typu aparatu państwowego, zdolnego do pracy w tych i przyszłych warunkach polityczno-gospodarczych, aparatu wysoce profesjonalnego, ekonomicznego i zdyscyplinowanego. W tym celu konieczne było ustalenie odpowiedniego statusu administracyjno-prawnego urzędników służby cywilnej.

Zasadniczo ważną rolę w prawnej regulacji służby publicznej pełni Konstytucja Federacji Rosyjskiej, przyjęta 12 grudnia 1993 r. To ona określa stanowiska rządowe Federacji Rosyjskiej, mające na celu bezpośrednie wykonywanie uprawnień organów państwowych. Konstytucja określa także kompetencje Prezydenta, Rady Federacji i Dumy Państwowej w zakresie powoływania i odwoływania urzędników służby cywilnej.

31 lipca 1995 Po raz pierwszy przyjęto ustawę federalną „O podstawach służby publicznej w Federacji Rosyjskiej”, która ustanowiła podstawy prawne organizacji służby publicznej, podstawy statusu prawnego urzędników służby cywilnej i procedurę ich pełnienie służby publicznej. Głównym celem ustawy jest stworzenie prawnych, jednolitych ram federalnych służby cywilnej i nadanie jej zawodowego charakteru. Zgodnie z Ustawą o podstawach służby cywilnej Federacji Rosyjskiej do urzędników służby cywilnej zaliczane są wyłącznie osoby zajmujące stanowiska w służbie publicznej w organach państwowych, a nie w jakichkolwiek organizacjach rządowych. Ustawa ta podzieliła stanowiska publiczne w organach państwowych na kategorie „A”, „B” i „C” w zależności od ich przeznaczenia.

„A” - stanowiska ustanowione w konstytucji, ustawach federalnych, konstytucjach, statutach podmiotów Federacji Rosyjskiej w celu bezpośredniego wykonywania uprawnień organów państwowych.

„B” - stanowiska ustanowione ustawą w celu bezpośredniego zapewnienia wykonywania uprawnień osób zajmujących stanowiska kategorii „A”.

„B” - stanowiska powołane przez organy rządowe w celu wykonywania i zapewnienia ich uprawnień.

Ustawa stanowiła podstawę (do czasu jej uchylenia w dniu 27 lipca 2004 r.) dla legislacyjnych i innych normatywnych aktów prawnych, zapewniających realizację jej postanowień zarówno na szczeblu federalnym, jak i na poziomie podmiotów wchodzących w skład Federacji. W okresie od 1995 do 2003 r. Dokonano znacznej pracy w celu wdrożenia wymogów ustawy federalnej „O podstawach służby cywilnej w Federacji Rosyjskiej” oraz stworzenia ram prawnych, które umożliwiłyby wdrożenie praktycznych środków dalszego wzmacniania organów rządowych, a przede wszystkim organów wykonawczych, przez urzędników służby cywilnej spełniających współczesne wymagania, zgodnie z ich wykształceniem zawodowym, cechami biznesowymi i osobistymi. Przyjęto dziesiątki przepisów federalnych mających wpływ na niektóre kategorie pracowników rządowych. Jednak szereg ustaw federalnych planowanych do przyjęcia nie zostało przyjętych. W celu praktycznej organizacji i codziennego funkcjonowania służby cywilnej wydano dekrety Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 11 stycznia 1995 r. „O stanowiskach rządowych w Federacji Rosyjskiej” z dnia 3 września 1997 r. „W sprawie zatwierdzenia wykazów stanowisk rządowych w federalnej służbie cywilnej” z dnia 9 kwietnia 1997 r. „O pensji urzędników federalnych” (ze zmianami i uzupełnieniami).

Dekretem Prezydenta z dnia 16 lipca 2004 r. „W sprawie działań na rzecz usprawnienia administracji publicznej” zatwierdzono skład Międzyresortowej Grupy Roboczej ds. zapewnienia działań związanych z reformą służby publicznej, utworzonej w ramach Komisji przy Prezydencie Federacji Rosyjskiej ds. Doskonalenia Administracji Publicznej.

Celem dalszej reformy służby cywilnej jest radykalne zwiększenie jej efektywności w interesie rozwoju społeczeństwa obywatelskiego i wzmocnienia państwa, stworzenie integralnych systemów służby cywilnej uwzględniających historyczną, kulturową, narodową i inną specyfikę Federacji Rosyjskiej, jak a także reformy administracyjne, sądownicze, wojskowe i inne przeprowadzone w kraju. Aby osiągnąć te cele, federalny program „Reforma służby cywilnej Federacji Rosyjskiej (2003-2005), zatwierdzony dekretem prezydenckim z dnia 19 listopada 2002 r., przewiduje zestaw działań mających na celu poprawę stanu prawnego, organizacyjnego i finansowego oraz metodologiczne podstawy służby cywilnej.

Pojęcie, system i zasady służby publicznej

Do najważniejszych podstaw prawno-organizacyjnych systemu służby cywilnej w Federacji Rosyjskiej należą pojęcia służby cywilnej i jej rodzaje, zasady jej budowy i funkcjonowania, klasyfikacja stanowisk w służbie cywilnej i urzędników służby cywilnej, wymagania kwalifikacyjne stawiane urzędnikom służby cywilnej, a także jako status prawny (status) urzędników służby cywilnej.

W ustawie federalnej z dnia 27 maja 2003 r. „W systemie służby cywilnej w Federacji Rosyjskiej”, zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej, określa się jednolite, prawno-organizacyjne podstawy systemu służby cywilnej, w tym zarządzanie w tym obszarze, oraz ogólne zasady funkcjonowania Ustanawia się rosyjską służbę cywilną, co powinno być stosowane w regulacji prawnej wszystkich rodzajów i szczebli służby publicznej oraz ich stosowaniu w praktyce przez odpowiednie organy i urzędników państwowych.

Po raz pierwszy pojęcie usługi publicznej zostało normatywnie zapisane w ust. 1 art. 2 ustawy federalnej z dnia 31 lipca 1995 r „O podstawach służby cywilnej Federacji Rosyjskiej” (obecnie już nieobowiązujący), w którym służbę cywilną rozumiano jako działalność zawodową obywateli Federacji Rosyjskiej mającą na celu zapewnienie wykonywania uprawnień wyłącznie przez organy państwowe i osoby pełniące funkcje publiczne stanowiska w Federacji Rosyjskiej i jej podmiotach składowych.

W art. Ustawa „O systemie służby cywilnej Federacji Rosyjskiej” wprowadza nową definicję pojęcia służby cywilnej. Obecnie służbę cywilną Federacji Rosyjskiej definiuje się jako profesjonalną, oficjalną działalność obywateli w celu zapewnienia wykonywania uprawnień: Federacji Rosyjskiej; organy rządu federalnego, inne organy rządu federalnego; podmioty Federacji; organy rządowe podmiotów wchodzących w skład Federacji, inne organy rządowe podmiotów wchodzących w skład Federacji; osoby zajmujące stanowiska określone w Konstytucji Federacji Rosyjskiej, ustawy federalne dotyczące bezpośredniego wykonywania uprawnień organów władzy federalnej (osoby zajmujące stanowiska rządowe w Federacji Rosyjskiej); osoby zajmujące stanowiska określone w konstytucjach, statutach, ustawach podmiotów Federacji w celu bezpośredniego wykonywania uprawnień organów państwowych podmiotów Federacji (osoby zajmujące stanowiska rządowe podmiotów Federacji).

Jeśli chodzi o osoby zajmujące stanowiska rządowe w Federacji Rosyjskiej, skonsolidowany wykaz nazwisk tych stanowisk został zatwierdzony Dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 11 stycznia 1995 r. Należą do nich: Prezydent i Przewodniczący Rządu Federacji Rosyjskiej, przewodniczący izb Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej, szefowie władzy ustawodawczej i wykonawczej podmiotów Federacji, zastępcy, ministrowie, sędziowie i inni . Osoby zajmujące te stanowiska, nie będące urzędnikami służby cywilnej, pełnią funkcje państwowe i zgodnie ze swoimi kompetencjami odpowiadają za stan rzeczy w państwie i prawidłowe funkcjonowanie aparatu państwowego.

Służba cywilna to rodzaj społecznie użytecznej profesjonalnej działalności usługowej, która choć ma charakter służebny (świadczeniowy), ostatecznie polega na pomaganiu w realizacji zadań i funkcji organu, służby lub instytucji rządowej, w której urzędnik państwowy pełni służbę cywilną. służy.

Ustawa federalna z dnia 27 maja 2003 r utworzono nowy system służby cywilnej ze specjalną klasyfikacją. Jeśli wcześniej, zgodnie z ustawą federalną „O podstawach służby cywilnej Federacji Rosyjskiej”, służba publiczna była podzielona tylko według poziomów - na podmioty federalne i składowe Federacji Rosyjskiej, teraz, zgodnie z ustawą z 27 maja , 2004, dzieli się na trzy typy - cywilne, wojskowe i egzekwowania prawa. W tym przypadku jedynie służba cywilna dzieli się na federalną państwową służbę cywilną i państwową służbę cywilną podmiotów Federacji Rosyjskiej. Służbę wojskową i organy ścigania, wraz z państwową służbą cywilną, zalicza się do rodzajów federalnej służby publicznej (patrz diagram 1). Wraz z federalną służbą cywilną w Rosji wyłania się państwowa służba cywilna podmiotów wchodzących w skład Federacji, która w dużej mierze jest regulowana przez ustawodawstwo regionalne, oparte na wspólnotowych (jednolitych) podstawach prawno-organizacyjnych, ale z uwzględnieniem uwarunkowań lokalnych.

Ustawa o systemie służby cywilnej w Federacji Rosyjskiej określa następujące podstawowe zasady jego budowy i funkcjonowania.

1. Zasada federalizmu, która zapewnia jedność ustroju służby cywilnej i przestrzeganie konstytucyjnego podziału kompetencji i kompetencji pomiędzy organami rządu federalnego a organami rządowymi podmiotów wchodzących w skład Federacji. Zgodnie z klauzulą ​​„T” art. 71 Konstytucji federalna służba cywilna podlega jurysdykcji Federacji Rosyjskiej.

Biorąc pod uwagę obecność w podmiotach Federacji Rosyjskiej (republiki, terytoria, obwody, miasta federalne, obwody autonomiczne) tylko jednego rodzaju usług publicznych, ustawa federalna „O systemie usług publicznych Federacji Rosyjskiej” (art. 2) stanowi, że regulacje prawne i organizacja federalnej służby cywilnej podlegają jurysdykcji Federacji Rosyjskiej. Regulacja prawna państwowej służby cywilnej podmiotu Federacji podlega wspólnej jurysdykcji Federacji i jej podmiotów, a jej organizacja podlega jurysdykcji podmiotu Federacji.

2. Zasada legalności oznacza, że ​​organy wykonawcze i urzędnicy przy wykonywaniu swoich zadań i funkcji są obowiązani bezwzględnie przestrzegać ustaw i innych przepisów dotyczących służby publicznej. Zasada legalności odzwierciedla wymogi art. 4 Konstytucji, że Konstytucja kraju i ustawy federalne mają nadrzędność na całym terytorium Federacji Rosyjskiej, a wszystkie inne regulacyjne akty prawne, w tym dotyczące kwestii usług publicznych, muszą być zgodne z Konstytucją. Nie można dopuścić do takiego zjawiska, gdy podmioty Federacji preferują swoje akty prawne, w tym dotyczące spraw państwowej służby cywilnej, w porównaniu z aktami federalnymi. Rozumienie i stosowanie wszystkich aktów prawnych musi być jednolite. Każde przestępstwo musi nieuchronnie pociągać za sobą odpowiedzialność sprawców.

3. Zasada pierwszeństwa praw i wolności człowieka i obywatela, ich bezpośredni skutek, obowiązkowy charakter ich uznania, przestrzegania i ochrony stanowią nowe zjawisko w ustawodawstwie rosyjskim. Dla państwa prawnego, które ma powstać w Rosji, charakterystyczne powinno być to, że prawa jednostki są rzeczywiście najwyższą wartością, a wszyscy urzędnicy ponoszą odpowiedzialność, jak przewiduje ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej, za czyny naruszające prawa i uzasadnione interesy obywateli. Obywatel musi być niezawodnie chroniony przed „dyskrecją” organów państwowych i ich pracowników. Wiąże się to z koniecznością udoskonalenia ustawodawstwa krajowego, dostosowując je do ogólnie przyjętych zasad i norm prawa międzynarodowego, umów międzynarodowych Rosji oraz standardów, w tym w zakresie kwestii usług publicznych.

4. Zasada równego dostępu obywateli do służby publicznej jest zapisana w art. 32 Konstytucji. Odpowiada to art. 25 (klauzula „c”) Międzynarodowego Paktu Praw Obywatelskich i Politycznych z dnia 16 grudnia 1966 r. Istotą zasady jest to, że przy zatrudnianiu do służby publicznej nie są dozwolone żadne bezpośrednie ani pośrednie ograniczenia ze względu na rasę, płeć, narodowość, język, pochodzenie społeczne, majątek i status urzędowy, miejsce zamieszkania, obecność lub brak obywatelstwa podmiotu Federacja Rosyjska, postawy wobec religii, przekonań, przynależność do stowarzyszeń publicznych. O możliwości dostępu do usług publicznych decyduje znajomość języka państwowego Federacji Rosyjskiej, wiek i inne wymagania określone w ustawie federalnej o rodzaju usług publicznych. Cudzoziemcy mogą być przyjmowani do służby wojskowej na podstawie umowy na stanowiska żołnierzy, marynarzy, sierżantów i brygadzistów.

5. Zasada jedności podstaw prawno-organizacyjnych służby cywilnej zakłada legislacyjne utrwalenie jednolitego podejścia do organizacji służby cywilnej, zarówno na szczeblu federalnym, jak i na poziomie podmiotu Federacji. Oczywiście podmioty Federacji, działając w ramach swoich kompetencji, mają prawo samodzielnie ustalać strukturę swoich organów rządowych, organów do spraw państwowej służby cywilnej i kadrowej oraz samodzielnie realizować politykę personalną. Jednak w tym przypadku należy zastosować ogólnorosyjski system stanowisk rządowych, stopni klasowych i ujednoliconej procedury przekazywania państwowej służby cywilnej.

6. Zasada relacji służb państwowych i komunalnych znajduje odzwierciedlenie w legislacyjnym ujednoliceniu jedności podstawowych wymagań kwalifikacyjnych przy obsadzaniu stanowisk w państwowej służbie cywilnej i stanowiskach w służbie komunalnej. Wymagania dotyczące doskonalenia zawodowego, przekwalifikowania w celu podnoszenia kwalifikacji urzędników państwowych i pracowników komunalnych. Podstawowe warunki odpłatności za czynności urzędowe oraz gwarancje socjalne i świadczenia emerytalne są ze sobą powiązane.

7. Otwartość służby cywilnej i jej dostępność do kontroli publicznej, obiektywne informowanie społeczeństwa, obiektywne informowanie społeczeństwa o działalności urzędników służby cywilnej jest istotnym warunkiem skutecznego funkcjonowania służby cywilnej.

Artykuł 15 Konstytucji stanowi, że ustawy podlegają obowiązkowej publikacji; nie stosuje się ustaw niepublikowanych.

Rzeczywista kontrola nad urzędnikami służby cywilnej nie może być dokonana bez zgody rozgłosu, uwzględnienia opinii publicznej, jawności i dostępności kontroli oraz systematycznego relacjonowania działalności władz publicznych przez media. Żaden pracownik rządowy nie może pozostać poza kontrolą i zewnętrzną krytyką.

8. Zasada profesjonalizmu i kompetencji urzędników państwowych ma ogromne znaczenie przy wyborze kandydatów na stanowiska w służbie cywilnej. Profesjonalizm oznacza ciągłe (przez pewien czas) wykonywanie przez urzędnika obowiązków służbowych w nabytym zawodzie za regularnie otrzymywane wynagrodzenie, przy jednoczesnym wykażeniu się głęboką i wszechstronną znajomością przepisów i procedur oraz posiadaniem praktycznych umiejętności w określonej dziedzinie aktywności. Kompetencje odzwierciedlają ilość wiedzy i doświadczenia pracownika.

9. Ochrona urzędników służby cywilnej przed bezprawną ingerencją w ich działalność zawodową zarówno organów państwowych i urzędników, jak i osób fizycznych i prawnych jest niezwykle konieczna dla zapewnienia prawidłowego funkcjonowania organów państwowych, wykluczenia faktów korupcyjnych i podejmowania nielegalnych decyzji.

Wdrożenie wymienionych zasad budowy i funkcjonowania systemu usług publicznych zapewniają federalne ustawy o rodzajach usług publicznych.

Przyjęty po raz pierwszy 31 lipca 1995 r Ustawa federalna „O podstawach służby cywilnej Federacji Rosyjskiej”, który stworzył podstawy prawne organizacji służby cywilnej, podstawy statusu prawnego urzędników służby cywilnej i trybu ich służby publicznej. Głównym celem ustawy jest stworzenie jednolitych federalnych ram prawnych dla służby cywilnej i nadanie jej zawodowego charakteru. Miało to przyczynić się do powstania jednolitego systemu usług publicznych w kraju i stać się jednym z ważnych filarów integralności jego państwa.

Przed reformą służby cywilnej, która rozpoczęła się w 1992 r., w ustawodawstwie krajowym nie istniała oficjalna, normatywna definicja pojęcia „służba cywilna”. W literaturze prawniczej (podręcznikach, artykułach naukowych) służba publiczna była rozumiana jako wykonywanie przez pracowników organizacji państwowych (organów, przedsiębiorstw, instytucji) czynności pracowniczych przewidzianych na ich stanowiskach, mających na celu realizację zadań i funkcji państwa i opłacanych przez nie. Inaczej mówiąc, pon tak "państwo nieja_s Łużba” przywiązywanie łoś z koncepcją„urzędnik państwowy„, natomiast za pracowników państwowych uważani byli wszyscy Pracownicy, którzy pracowali w jakiejkolwiek organizacji państwowej, a nie tylko w organach państwowych.

Zgodnie z ustawą o podstawach służby cywilnej Federacji Rosyjskiej tylko osoby, które zastąpiły stanowiska rządowej służby cywilnej w agencjach rządowych, a nie w jakichkolwiek organizacjach rządowych. Ustawa ta podzieliła stanowiska publiczne w organach państwowych na kategorie „A”, „B” i „C” w zależności od ich przeznaczenia. Stanowiska publiczne kategorii „A” to stanowiska ustanowione przez Konstytucję, ustawy federalne, konstytucje, statuty podmiotów Federacji w celu bezpośredniego wykonywania uprawnień organów państwowych. Stanowiska publiczne w służbie cywilnej kategorii „B” to stanowiska powołane ustawą w celu bezpośredniego zapewnienia wykonywania uprawnień osobom zajmującym stanowiska kategorii „A”. Stanowiska państwowej służby cywilnej kategorii „B” były powoływane przez organy państwowe w celu wykonywania i zapewnienia ich uprawnień. W oparciu o taki podział tych stanowisk ustawa podała definicję pojęcia „służba cywilna”; rozumiano ją jako działalność zawodową osób zajmujących stanowiska kategorii „B” i „C” w celu zapewnienia wykonywania uprawnień wyłącznie przez organy państwowe.

Ustawa ta zawierała także definicje innych podstawowych pojęć – urząd publiczny, urzędnik państwowy itp. Ustawa nie tylko zwiększyła wymagania stawiane urzędnikom służby cywilnej i ich obowiązki, ale także stworzyła gwarancje ich bezpieczeństwa prawnego i społecznego.

Ustawa stanowiła podstawę (do czasu jej uchylenia w dniu 27 lipca 2004 r.) dla legislacyjnych i innych regulacyjnych aktów prawnych i zapewniała realizację jej postanowień zarówno na szczeblu federalnym, jak i na poziomie podmiotów wchodzących w skład Federacji. Zapewniał podmiotom Federacji prawo do samodzielnego regulowania wielu zagadnień służby publicznej, z uwzględnieniem lokalnych warunków i zwyczajów. Nie zostało to jeszcze ustalone podział służby cywilnej na trzy jej rodzaje, ale ustawa ustaliła, że ​​na jej podstawie cechy służby cywilnej w poszczególnych organach rządowych ustalane są przez ustawy federalne(dyplomatycznych, wojskowych, w organach spraw wewnętrznych, w instytucjach i prokuraturach, organach celnych i innych).

W latach 1995–2003 wykonano znaczną pracę w celu wdrożenia wymogów ustawy federalnej „O podstawach służby cywilnej Federacji Rosyjskiej” oraz stworzenia ram prawnych, które umożliwiłoby wdrożenie praktycznych środków dalszego wzmacniania organów rządowych, a przede wszystkim organów wykonawczych, przez urzędników służby cywilnej spełniających współczesne wymagania w zakresie wyszkolenia zawodowego, kwalifikacji biznesowych i osobistych. Jednak wiele ustaw federalnych planowanych do przyjęcia nie zostało opracowanych.

Przyjęto kilkadziesiąt prawa federalne odnoszące się do niektórych kategorii urzędników służby cywilnej: Federalna ustawa konstytucyjna z dnia 17 grudnia 1997 r. „O rządzie Federacji Rosyjskiej” (ze zmianami i dodatkowo), ustawy federalne z dnia 17 listopada 1995 r. „O Prokuraturze Federacji Rosyjskiej” ( z późn. zm. i dodatkowo.), z dnia 28 marca 1998 r. „O służbie wojskowej i służbie wojskowej” (ze zmianami i dodaniami), z dnia 27 maja 1998 r. „O statusie personelu wojskowego” (z późniejszymi zmianami i dodaniami), z dnia 21 lipca 2008 r. , 1997 „Służba w organach celnych Federacji Rosyjskiej” (ze zmianami i uzupełnieniami), z dnia 12 lipca 1999 r. „O odpowiedzialności finansowej personelu wojskowego” itp.

W celu praktycznej organizacji i codziennego funkcjonowania służby cywilnej wydano dekrety Prezydenta Federacji Rosyjskiej 11 stycznia 1995 r. „W sprawie stanowisk publicznych Federacji Rosyjskiej”, 3 września 1997 r. „W sprawie zatwierdzenia list stanowisk publicznych w federalnej służbie publicznej” (ze zmianami i dodatkowo ), z dnia 9 kwietnia 1997 r., „O wynagrodzeniach urzędników federalnych”, z dnia 16 września 1999 r., „Zagadnienia służby wojskowej” itp.

Wiele zagadnień federalnej służby cywilnej uregulowały ustawy dyscyplinarne, rozporządzenia dotyczące poszczególnych organów oraz regulacje prawne ustawy Rządu, ministerstw i departamentów. Rola Rządu jest szczególnie istotna w organizowaniu wdrażania ustaw i rozporządzeń Prezydenta, przede wszystkim w zakresie szkolenia i doskonalenia zawodowego, zabezpieczenia materialnego i społecznego urzędników służby cywilnej.

W tym okresie szefowie organów rządowych różnych szczebli zdobyli duże doświadczenie w stosowaniu przepisów dotyczących służby cywilnej.

Jednak doświadczenia zgromadzone w poprzednich latach pracy z kadrami aparatu państwowego i regulacji prawnych służby cywilnej w warunkach de facto nowego systemu mają nie tylko pozytywną, ale i negatywną stronę: do 2001 roku nie było Stworzono skuteczną służbę cywilną, która ma skutecznie zarządzać państwem. Dlatego, aby wyeliminować istniejące niedociągnięcia w regulacji stosunków w służbie publicznej na nowym etapie rozwoju naszego państwa, opracowano Koncepcja reformy systemu służby cywilnej Federacji Rosyjskiej, zatwierdzona przez Prezydenta 15 sierpnia 2001 r.