FMS został zniesiony. Co czeka migrantów? Likwidacja Federalnej Służby Migracyjnej: co będzie dalej? Co czeka FMS w tym roku?

Perspektywy FMS na rok 2019 po abolicji – na forum pracowników kipi z oburzenia masowymi zwolnieniami, obniżkami wynagrodzeń, a także kompletną głupotą wszystkiego, co się dzieje.

W 2004 roku dekretem prezydenta Putina utworzono Federalną Służbę Migracyjną, zatrudniającą 42 000 osób. To dość poważna konstrukcja, na stworzenie której wydano miliony rubli. Jest to organizacja z własnymi ramami regulacyjnymi, stanowiskami, systemem bezpieczeństwa informacji i innymi złożonościami. Pracownicy FMS otrzymywali dobre wynagrodzenie, byli przeszkoleni i wykształceni. Z kolei w 2016 roku prezydent Putin podpisał dekret o rozwiązaniu FMS i przekazaniu jego uprawnień Ministerstwu Spraw Wewnętrznych. Oczywiście ogromna liczba pracowników niepokoiła się o swój dalszy los, zwłaszcza biorąc pod uwagę, że w czasie reorganizacji rozpoczęły się masowe zwolnienia, mówiono o obniżeniu wynagrodzeń, a przeniesieniu do MSW towarzyszyła straszna biurokracja. Gorzej było z tymi, którzy zbliżali się do wieku emerytalnego – po stabilnej pracy nagle odkryli realną perspektywę pozostania na ulicy. Kobiety na urlopach macierzyńskich, młode osoby, które dopiero na wakacjach nie pracowały, certyfikowane pracownice i...pracownicy administracji krzyczeli. W końcu Ministerstwo Spraw Wewnętrznych ma swoich szefów.

Byli pracownicy FMS mają w 2019 roku tylko jedną perspektywę na przyszłość – albo założyć policyjne pasy naramienne, albo poszukać innej pracy. Nauczycieli już wysłano do prowadzenia interesów, teraz kolej na urzędników. Według wstępnych danych zwolnieniom grozi około 11 tys. osób. Można śmiało powiedzieć, że państwo całkowicie zrujnowało im życie – byli urzędnicy, którzy codziennie pracują od 9 do 18, nie będą już mogli zostać biznesmenami ani rolnikami, a bezpłatnych miejsc finansowanych przez rząd jest obecnie bardzo niewiele. Państwo prawie nic nie produkuje, radzieckie fabryki wykończono w pierwszej dekadzie XXI w., dochody z ropociągu wysychają, co stanie się ze zwolnionymi? Pozostałe 31 tys. byłych funkcjonariuszy FMS, jeśli zostanie przeniesione do MSW (co jest bardzo wątpliwe, czy w pełnym składzie), nauczy się żyć zgodnie z przepisami i w pełni zasmakuje romansu niebezpiecznej i trudnej służby, a w szczególności słodkie relacje między przełożonymi i podwładnymi oraz wszystkie cechy systemu. Nawiasem mówiąc, przeniesienie struktur w ramach jednej zasady policyjnej obiecuje interesującą przyszłość. Wiadomo, że wśród pracowników Federalnej Służby Migracyjnej, którzy na forach kwieciście wypowiadają się na temat reformy, kiedyś zostaną oczyszczeni z myślenia zgodnego z linią partii.

Zatem dla Federalnej Służby Migracyjnej dalsze perspektywy na 2019 rok zakończyły się reorganizacją, a ludzie jak zwykle zostali porzuceni. Jednak wielu z nich jest winnych tego, że zaufało państwu i nie zdecydowało się po ukończeniu studiów na swobodne otwieranie indywidualnych przedsiębiorców i spółek z ograniczoną odpowiedzialnością. W Rosji także przedsiębiorcy są uciskani, ale prawdopodobieństwo wyżywienia rodziny jest znacznie większe i pojawia się przynajmniej pewna niezależność od głupich dekretów.

Pogłoski o połączeniu Federalnej Służby Migracyjnej i Ministerstwa Spraw Wewnętrznych pojawiły się już dawno temu, ale teraz stały się rzeczywistością. Zgodnie z dekretem nr 156 z dnia 5 kwietnia 2016 r. (dekret prezydenta o połączeniu FMS z Ministerstwem Spraw Wewnętrznych) służba ta przestała istnieć jako odrębny departament, a kwestie migracyjne zostały przekazane Ministerstwu Spraw Wewnętrznych .

Przeniesienie Federalnej Służby Kontroli Narkotyków i Federalnej Służby Migracyjnej do Ministerstwa Spraw Wewnętrznych

Przyjrzyjmy się bliżej sytuacji, aby zasugerować, co stanie się z FMS po przeniesieniu MSW.

Z tekstu dekretu trudno wywnioskować, jakie będą dalsze losy tej służby. Przyjrzyjmy się części dekretu mającej wpływ na FMS:

1. Likwidować Federalną Służbę Federacji Rosyjskiej ds. Kontroli Handlu Narkotykami i Federalną Służbę Migracyjną.

2. Delegat Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Federacji Rosyjskiej:

3. Ustal, czym jest Ministerstwo Spraw Wewnętrznych Federacji Rosyjskiej:

• a) federalny organ wykonawczy specjalizujący się w opracowywaniu i wdrażaniu polityki państwa oraz regulacji prawnych w zakresie spraw wewnętrznych, kontroli obrotu środkami psychotropowymi, narkotykami w sferze migracji, a także funkcji organów ścigania w zakresie nadzoru federalnego w wymienionych obszarach;
• b) następca prawny zlikwidowanej Federalnej Służby Migracyjnej i Federalnej Służby Federacji Rosyjskiej w zakresie kontroli obrotu środkami odurzającymi, w tym obowiązków powstałych w wyniku wykonania orzeczeń sądowych. …..

5. Zakończyć wdrażanie działań organizacyjnych i kadrowych związanych z wykonaniem niniejszego rozporządzenia do 1 czerwca 2016 r.

Tym samym zlikwidowany FSKN po prostu zmienił swój znak, czego nie można powiedzieć o FMS.

Pracownicy FMS po dołączeniu do Ministerstwa Spraw Wewnętrznych

Okazuje się, że redukcja personelu tej służby dotknie trzydzieści procent jej pracowników (nieźle, jeśli nie zostaną zwolnieni zwykli pracownicy bezpośrednio pracujący z obywatelami), a pracownicy FMS będą nadal wykonywać swoje obowiązki do końca 2015 r. środki, że niniejszy dekret w sprawie przekazania FMS do Ministerstwa Spraw Wewnętrznych.

Z jakimi „nowościami” i „niespodziankami” będą musieli się zmierzyć obcokrajowcy w naszym kraju?

Funkcje Federalnej Służby Migracyjnej w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych: co czeka byłą Federalną Służbę Migracyjną w 2016 roku?

Istnieją tutaj dwie kluczowe opcje:

1. Mało kto pamięta, że ​​wcześniej FMS stanowił część MSW, a dopiero w 2004 roku został wyodrębniony w samodzielną strukturę, która połączyła departamenty służby paszportowo-wizowej oraz departamenty zajmujące się sprawami migracyjnymi MSWiA. Spraw Wewnętrznych Federacji Rosyjskiej.

Niewykluczone zatem, że służba ta zachowa swoją dotychczasową formę, ale teraz będzie częścią departamentu podlegającego Ministerstwu Spraw Wewnętrznych Rosji, który zajmuje się problematyką migracyjną.

Jeśli mówimy o ramach regulacyjnych, to wcześniej, gdy Ministerstwo Spraw Wewnętrznych zajmowało się sprawami migracyjnymi, stosowano się do wytycznych tego ministerstwa, m.in. w kwestiach zezwolenia na pobyt, obywatelstwa i zezwolenia na pobyt czasowy.

Prawdopodobne jest, że planowana jest całkowita rewizja dokumentów regulacyjnych FMS, po której jego akty zostaną zastąpione nowymi, zatwierdzonymi przez Ministerstwo Spraw Wewnętrznych.

Ponadto istnieje możliwość, że po połączeniu FMS i MSW MSWiA zaostrzy wymogi zawarte w jego instrukcjach i zarządzeniach w zakresie polityki migracyjnej, co będzie wymagało jeszcze większej liczby dokumentów, oprócz tych przewidzianych przez prawo.

Mimo to chciałbym zachować optymizm i wierzyć, że podjęte środki będą bardziej humanitarne, a nie odwrotnie.

2. Ministerstwo Spraw Wewnętrznych zachowa funkcje „zezwoleń”, tj. zajmie się kwestiami rejestracji, rejestracji migracji, przestrzegania reżimu wizowego i paszportowego.

Ponadto pracownicy ministerstwa będą monitorować pobyt cudzoziemców. Ministerstwo Spraw Wewnętrznych ponownie rozpocznie wydawanie zezwoleń na pobyt, obywatelstwa i zezwoleń na pobyt czasowy, a kwestie zezwoleń na pracę i patentów zostaną przekazane władzom lokalnym.

Jaki będzie los Konstantina Romodanowskiego? Czy zastąpi wiceministra MSW, czy po przekazaniu FMS do MSW Federacji Rosyjskiej stanie na czele głównego departamentu zajmującego się sprawami migracyjnymi MSW Federacji Rosyjskiej ?

Na to pytanie nie ma odpowiedzi, a decyzję będzie musiał podjąć prezydent Rosji, jak poinformował jego sekretarz prasowy Dmitrij Pieskow.

Przyczyny likwidacji Federalnej Służby Migracyjnej w 2016 r

Istotne pozostaje inne pytanie: jaki jest powód zniesienia FMS?

Dmitrij Pieskow był w stanie na to odpowiedzieć. Znaczenie odpowiedzi sekretarza prasowego – utworzenie odrębnej struktury zajmującej się kwestiami migracyjnymi – początkowo popierały władze rosyjskie.

Wszystko potoczyło się jednak zupełnie inaczej, niż przewidywał rosyjski rząd – Federalna Służba Migracyjna nie była w stanie poradzić sobie z napływem migrantów, po części dlatego, że nie miała uprawnień do poszukiwania i zatrzymywania nielegalnych migrantów.

W efekcie służba zmuszona była zwrócić się o pomoc do kolegów z MSW, a policja nie była zainteresowana pomocą FMS, gdyż była już zajęta swoimi sprawami.

W tym względzie urzędnicy FMS regularnie stwierdzali, że FMS powinien mieć możliwość prowadzenia operacyjnych działań dochodzeniowych. Mówiono także o umożliwieniu inspektorom noszenia broni. Następnie rząd uznał, że utworzenie specjalnej „policji migracyjnej” jest zbyt „kosztowne” i postanowił po prostu zrobić to tak, jak dotychczas. W rzeczywistości władze przyznały się do niepowodzenia w utworzeniu odrębnej struktury migracyjnej.

Zasady pracy FMS w okresie przejściowym

Służba prasowa rozwiązanej organizacji odpowiadała na pytania dotyczące współpracy z obywatelami po przeniesieniu FMS do Ministerstwa Spraw Wewnętrznych. W piśmie wskazano, że obecnie każdy oddział Federalnej Służby Migracyjnej Federacji Rosyjskiej działa normalnie, w dalszym ciągu świadcząc usługi rządowe mieszkańcom zgodnie z harmonogramem przyjmowania, mimo że FMS jest obecnie częścią Ministerstwa Spraw Wewnętrznych.

04.05.2016

Pogłoski o likwidacji Federalnej Służby Migracyjnej (FMS RF) pojawiały się już od dłuższego czasu, ale teraz stały się rzeczywistością – dekretem nr 156 z 5 kwietnia 2016 r. o długim tytule „O usprawnieniu administracji publicznej w zakresie kontroli obrotu środkami odurzającymi, substancjami psychotropowymi i ich prekursorami oraz sferą migracji”, FMS zostaje zlikwidowany jako odrębny departament, a migracją zajmie się obecnie Ministerstwo Spraw Wewnętrznych (Ministerstwo Spraw Wewnętrznych Federacji Rosyjskiej) kwestie.

Przyjrzyjmy się bliżej sytuacji z FMS. Niestety, dalsze losy FMS nie są zbyt jasne z tekstu dekretu. Przyjrzyjmy się fragmentowi dekretu dotyczącego Federalnej Służby Migracyjnej:

1. Znieść Federalną Służbę Federacji Rosyjskiej ds. Kontroli Narkotyków i Federalną Służbę Migracyjną.

2. Przekazanie do Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Federacji Rosyjskiej:

A) funkcje i uprawnienia zlikwidowanej Federalnej Służby Federacji Rosyjskiej ds. Kontroli Narkotyków i Federalnej Służby Migracyjnej;

B) poziom zatrudnienia zlikwidowanej Federalnej Służby Federacji Rosyjskiej ds. Kontroli Narkotyków;

C) stan zatrudnienia w likwidowanej Federalnej Służbie Migracyjnej, zmniejszając ją o 30 proc.

3. Ustalić, że Ministerstwem Spraw Wewnętrznych Federacji Rosyjskiej jest:

A) federalny organ wykonawczy pełniący funkcje związane z kształtowaniem i wdrażaniem polityki państwa oraz regulacji prawnych w zakresie spraw wewnętrznych, w zakresie kontroli obrotu środkami odurzającymi, substancjami psychotropowymi i ich prekursorami, w zakresie migracji, a także funkcje organów ścigania w ramach kontroli (nadzoru) państwa federalnego w tych obszarach;

B) następca zlikwidowanej Federalnej Służby Federacji Rosyjskiej ds. Kontroli Narkotyków i Federalnej Służby Migracyjnej, w tym w zakresie zobowiązań powstałych w wyniku wykonania orzeczeń sądowych.
…..

5. Kompletne działania organizacyjno-kadrowe związane z wykonaniem niniejszego zarządzenia, do 1 czerwca 2016 r.

Oznacza to, że zniesiony FSKN po prostu zmienia znak, czego nie można powiedzieć o FMS. Okazuje się, że kadra Federalnej Służby Migracyjnej jest redukowana o 30% (i dobrze, żeby nie byli zwalniani zwykli pracownicy bezpośrednio pracujący z obywatelami), a „...pracownicy Federalnej Służby Migracyjnej w dalszym ciągu wykonują swoje obowiązków do czasu zakończenia działań przewidzianych niniejszym dekretem”.

Jakie „niespodzianki” i „wiadomości” czekają na obcokrajowców w Rosji? Co stanie się dalej z już byłym FMS:

Istnieją tutaj dwie główne opcje:

Pierwsza opcja. Niewiele osób pamięta, ale wcześniej FMS był częścią Ministerstwa Spraw Wewnętrznych, a dopiero w 2004 roku FMS stał się samodzielną strukturą, łączącą wydziały służby paszportowo-wizowej z wydziałami spraw migracyjnych MSW Rosja. Być może więc FMS pozostanie w mniej więcej dotychczasowej formie, tyle że teraz jako część Głównej Dyrekcji ds. Migracji rosyjskiego Ministerstwa Spraw Wewnętrznych.

Jeśli chodzi o ramy regulacyjne, to do 2006 roku, kiedy Ministerstwo Spraw Wewnętrznych pełniło funkcje migracyjne, stosowano instrukcje „MSW”, m.in. w kwestiach zezwolenia na pobyt czasowy, zezwolenia na pobyt i obywatelstwa. Następnie, po „wydzieleniu FMS”, stopniowo likwidowano instrukcje „MSW”, a w ich miejsce przyjęto regulacje FMS. Niewykluczone, że nastąpi całkowita rewizja całego otoczenia regulacyjnego FMS i zastąpienie jego ustaw nowymi, wydanymi przez MSW. Możliwe też, że jednocześnie Ministerstwo Spraw Wewnętrznych zaostrzy coś w swoich nowych zarządzeniach i instrukcjach w zakresie migracji i będzie wymagało jeszcze większej liczby dokumentów poza tymi przewidzianymi w prawie. Chociaż chciałbym mieć nadzieję, że będzie jak najlepiej i że wszystko będzie bardziej humanitarne, a nie ostrzejsze.

Druga opcja. Ministerstwo Spraw Wewnętrznych zachowa jedynie funkcje o charakterze „zezwoleniowym”, czyli kwestie rejestracji migracji, rejestracji, przestrzegania reżimu paszportowego i wizowego. Ministerstwo Spraw Wewnętrznych będzie także monitorować reżim pobytu cudzoziemców. A MSWiA ponownie zajmie się rejestracją zezwoleń na pobyt czasowy, zezwoleń na pobyt i obywatelstwa, ale kwestiami patentów i pozwoleń na pracę zajmą się samorządy.

Jaki los czeka Konstantina Romodanowskiego? Czy przeniesie się w nowe miejsce, na stanowisko wiceministra MSW i stanie na czele Głównej Dyrekcji ds. Migracji Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Rosji? Na to pytanie nie ma odpowiedzi i Prezydent Federacji Rosyjskiej musi zaakceptować to pytanie, stwierdził jego sekretarz prasowy Dmitrij Pieskow.

Jeszcze jedno pytanie: dlaczego zlikwidowano FMS? Na to pytanie również odpowiedział Dmitrij Pieskow (jeśli nie czytałeś jego odpowiedzi pod powyższym linkiem, powinieneś to zrobić teraz). Istota odpowiedzi Pieskowa jest następująca: utworzenie odrębnej struktury zajmującej się sprawami migracyjnymi wydawało się władzom rosyjskim początkowo słuszne i logiczne, uważano, że Ministerstwo Spraw Wewnętrznych powinno łapać przestępców, a nie ścigać łamiących prawo migracyjne; .
Wszystko okazało się jednak zupełnie odmienne od przewidywań władz rosyjskich – FMS nie był w stanie poradzić sobie z napływem migrantów, a po części dlatego, że FMS nie miał wystarczających uprawnień, aby wyszukiwać i zatrzymywać nielegalnych imigrantów, a konieczne było przyciągnięcie pomocy ze strony kolegów z MSW, a policji nie. Byłem bardzo zainteresowany pomocą FMS, bo policja ma już dość pracy.

Dlatego urzędnicy FMS często stwierdzali, że FMS musi umożliwiać operacyjne działania dochodzeniowe, a nawet zezwalać inspektorom na noszenie broni. Władze uznały jednak, że utworzenie specjalnej „policji migracyjnej” jest zbyt kosztowne i postanowiły po prostu zrobić wszystko tak jak dotychczas, uznając eksperyment z wydzielonym wydziałem migracyjnym za porażkę.

Jak działa FMS w okresie przejściowym? Oto jak na to pytanie odpowiedziała służba prasowa FMS:

„Informujemy, że wszystkie wydziały Federalnej Służby Migracyjnej Rosji działają normalnie i w dalszym ciągu świadczą usługi publiczne ludności zgodnie z harmonogramem przyjęć” – podała służba prasowa.

Cóż, poczekaj i zobacz!