Utworzenie komisji akceptacyjnej dla 44 ustaw federalnych. Czy konieczne jest utworzenie komisji odbiorczej, aby klient mógł przyjąć samochód osobowy w ramach realizacji umowy na dostawę towaru na potrzeby państwowe (komunalne)? Organizacja prac komisji ekspertów

Każdy Klient ma wybór: dokonać odbioru samodzielnie lub skorzystać z pomocy zewnętrznych ekspertów. Druga opcja jest wymagana tylko w ograniczonej liczbie przypadków. Na przykład przy zakupie dzieł sztuki i dóbr kultury. Jeśli Klient zdecyduje się zrobić to samodzielnie, może powierzyć odbiór kierownikowi kontraktu lub utworzyć komisję odbiorczą. O drugiej metodzie porozmawiamy w tym artykule.

W jakich przypadkach Klient ma obowiązek utworzyć komisję odbiorczą?

Za utworzenie komisji akceptacyjnej odpowiada klient. Nikt nie może go zmusić do utworzenia tego tymczasowego ciała. Nawet FAS nie ma takich uprawnień. Sposób odbioru (jednoosobowy lub komisowy) ustalany jest wyłącznie przez Klienta Państwowego.

Skład komisji odbiorczej zgodnie z 44-FZ

Prawo wymaga włączenia do komisji odbiorczej 5 osób. Zalecamy zabranie przynajmniej 8 osób. Jest to konieczne w przypadku wymuszonej nieobecności jednego z nich. Aby mieć pewność, że akceptacja nie zawiedzie, lepiej grać bezpiecznie.

Kto nie może być w komisji? Z pisma Ministra Rozwoju z dnia 26 kwietnia 2016 r. nr D28i-1063) wynika, że ​​Ustawa o systemie umów nie zabrania włączania urzędników klienta zaangażowanych w badanie wyników zamówienia. Należy jednak dokładnie sprawdzić członków panelu pod kątem konfliktu interesów z dostawcą.

Aby uzyskać pełny dostęp do portalu PRO-GOSZAKAZ.RU prosimy o kontakt rejestr. To nie zajmie więcej niż minutę.

Wybierz sieć społecznościową, aby dokonać szybkiej autoryzacji w portalu:

Regulamin komisji odbiorczej zgodnie z 44-FZ

Ustawa o systemie umów nie reguluje tworzenia i funkcjonowania komisji odbiorczej. Prawa i obowiązki jej członków, tryb podejmowania decyzji oraz zasady głosowania muszą być określone w regulaminie. Jest to akt wydziałowy klienta, który należy wydać wraz z zamówieniem utworzenia prowizji.

• Potrzebny jest regulamin regulujący działalność komisji. Wskazuje: jego skład, nazwisko przewodniczącego, uprawnienia, obowiązki. Obowiązki obejmują:
• głosowanie na posiedzeniach;
• poprosić o dodatkowe informacje;
• podejmować decyzje o zgodności lub niezgodności produktu z wymaganiami.

Jak sporządzić zamówienie dla komisji odbiorczej

Zamówienie jest wewnętrznym dokumentem Klienta, który dotyczy utworzenia komisji i powołania konkretnych osób na stanowiska członków komisji. Można także załączyć wykaz uprawnień, aby kontrolujący nie mieli później wątpliwości, czy osoby, których podpisy znajdują się na ustawie, miały prawo ją podpisać.

Złóż zamówienie w dowolnej formie na papierze firmowym organizacji ze wszystkimi podpisami i pieczęcią.

Raport komisji odbiorczej według 44-FZ

Rezultatem akceptacji powinien być akt. Po pierwsze, podpisują go wszyscy członkowie komisji akceptacyjnej. Dopiero potem dokument musi zostać poświadczony przez kierownika firmy klienta.

W protokole odbioru należy zawrzeć: nazwę produktu, ilość, koszt jednostkowy, kwotę całkowitą, wskazanie, czy nie ma żadnych roszczeń wobec dostawcy (jeżeli są jakieś braki, należy je również wskazać).

W przypadku stwierdzenia braków lub niezgodności ze specyfikacjami technicznymi wystawić odmowę odbioru. Dokument ten zawiera:

• numer umowy;
• dane klientów i dostawców;
• lista naruszeń;
• okres na korektę;
• wysokość kary;
• podpis klienta.

Często pojawia się pytanie, czy dowód odbioru zastępuje fakturę. Kolejność rejestracji wyników zabiegu ustala sam klient. Może zatwierdzić zarówno akt, jak i fakturę jako dokument końcowy.

Komisja odbiorcza zgodnie z 223-FZ

Prawo nie wspomina o komisji akceptacyjnej w ramach 223-FZ. Klient musi ustalić wszystkie wymagania, zasady jego tworzenia i działania na swoim stanowisku. Pamiętajcie, że od 2018 roku klienci pracujący na podstawie Prawa zamówień publicznych dla niektórych typów podmiotów prawnych muszą tworzyć prowizje zakupowe. Zasada ta dotyczy wyłącznie postępowań konkursowych. Dokonując zakupów u dostawcy żywności, nie ma konieczności tworzenia prowizji.

Praca komisji w ramach 223-FZ sprowadza się do następujących kwestii:

• uczestniczyć w przygotowaniu zawiadomień i dokumentacji;
• sprawdzić złożone wnioski pod kątem zgodności z wymaganiami i warunkami dokumentacji;
• odpowiadać na prośby o wyjaśnienie dokumentacji;
• zaangażować ekspertów do oceny wniosków lub zrobić to samodzielnie;
• podejmować decyzje dotyczące relicytowania/handlu;
• prowadzenie negocjacji z uczestnikami;
• wybierz zwycięzcę;
• podejmować decyzje o odmowie zabiegu;
• koordynować zmiany w umowie z odpowiedzialnym urzędnikiem klienta.

Załączone pliki

• Zarządzenie w sprawie utworzenia komisji akceptacyjnej.doc
• Regulamin komisji odbiorczej.docx
• Raport komisji odbiorczej.xls

Podczas czynności zakupowych Klient zobowiązany jest do utworzenia specjalnej komisji, np. do zorganizowania pracy polegającej na opiniowaniu wniosków otrzymanych od uczestników postępowania. Zastanówmy się, czym są, jakie są ich cechy i jak prawidłowo zorganizować pracę konkretnej komisji.

Komisja odbiorcza klienta zgodnie z 44-FZ

Tworzy się go w celu organizacji przyjęcia towaru (robót lub usług). Nie ma konieczności jego tworzenia, jeżeli jednak istnieje taka potrzeba, wówczas decyzję o jego utworzeniu Klient podejmuje samodzielnie w celu zorganizowania prawidłowego odbioru towaru w ramach realizacji umowy.

Zespół musi składać się z co najmniej pięciu osób.

Decyzja o utworzeniu jest formalizowana poprzez wydanie zamówienia w dowolnej formie na papierze. W takim przypadku zaleca się opracowanie specjalnego dokumentu dokumentującego całą organizację przyjęcia towaru, zawierającego próbki dokumentów podpisywanych w trakcie procesu, np. protokół przekazania i odbioru.

Przyjęcie towaru zgodnie z 44-FZ jest jednym z etapów realizacji zamówienia. Dla dostawcy ważne jest nie tylko dostarczenie towaru wysokiej jakości, spełniającego wymagania umowy i specyfikacji technicznych, ale dotrzymanie procedury przekazania towaru klientowi. Ten z kolei musi dokonać odbioru w ścisłej zgodności z przepisami prawa, regulaminami i klauzulami umownymi.

Zanim zaczniemy nasz artykuł, chcielibyśmy polecić Państwu wiodącą usługę zdalnego świadczenia usług w zakresie zamówień publicznych -. Zrzesza specjalistów z całego kraju. Teraz z łatwością znajdziesz zdalnego pracownika, który przygotuje dla Ciebie dokumentację przetargową, złoży wniosek o aukcję lub wykona inną usługę w ramach 44-FZ.

Obejrzyj krótki film przedstawiający działanie usługi:

Badanie przyjęcia towaru zgodnie z 44-FZ

Kwestie przekazania i przyjęcia towaru w ramach 44-FZ reguluje art. 94 tej ustawy oraz art. 513 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej. Zgodnie z częścią 3 art. 94 FZ-44, Klient przy odbiorze towaru ma obowiązek przeprowadzić badanie jego zgodności z warunkami umowy. Klient może skorzystać z usług zewnętrznych ekspertów lub ograniczyć się do wysiłków własnych specjalistów podczas przeprowadzania badania.

Założona przez prawo obowiązek przeprowadzić badanie przy pomocy organizacji eksperckiej po odbiorze, przy zakupie towaru od jednego dostawcy. Istnieją wyjątki od tej reguły; wskazano je w części 4 art. 94 FZ-44.

Jeżeli badanie przeprowadzane jest w organizacji eksperckiej, wówczas na podstawie jego wyników należy sporządzić wniosek podpisany przez biegłego, upoważnionego przedstawiciela organizacji eksperckiej.

Opinia biegłego może uwzględniać propozycje usunięcia naruszeń popełnionych przy realizacji umowy oraz termin ich usunięcia, jeżeli naruszenia te nie zakłócają odbioru towaru, robót budowlanych lub usług.

Procedura przyjmowania towarów zgodnie z 44-FZ

Zgodnie z normami ustawodawstwa cywilnego Federacji Rosyjskiej, po otrzymaniu towaru kupujący musi go sprawdzić w terminie określonym przez prawo, inne akty prawne, umowę dostawy lub zwyczaje handlowe. Kupujący ma obowiązek w tym samym terminie sprawdzić ilość i jakość przyjętego towaru w sposób przewidziany przepisami prawa oraz niezwłocznie powiadomić dostawcę na piśmie o stwierdzonych niezgodnościach lub wadach towaru.

Procedura przyjęcia towaru musi być bezpośrednio określona w umowie. Umowa może zawierać odrębny rozdział poświęcony tej kwestii. Może obejmować następujące pytania:

• miejsce przyjęcia towaru;
• działania Klienta przy odbiorze towaru (np. sprawdzenie nomenklatury dostarczonego towaru z listami przewozowymi pod kątem zgodności ze specyfikacjami i wymaganiami technicznymi, sprawdzenie kompletności i poprawności kompletu dokumentów towarzyszących, sprawdzenie obecności lub braku zewnętrznych uszkodzeń opakowania, sprawdzenie kompletności i integralności dostarczonego towaru);
• terminy odbioru towaru zgodnie z 44-FZ.

Dlatego jeśli pojawią się pytania dotyczące przyjęcia towaru w ramach umowy w ramach 44-FZ, przede wszystkim warto zapoznać się z warunkami tej umowy - jakie zasady odbioru są w niej przewidziane.

Umowa może również zawierać odniesienie do stosowania Instrukcji postępowania w sprawie przyjmowania wyrobów do celów przemysłowych i technicznych pod względem ilościowym i jakościowym, zatwierdzonej Uchwałami Państwowego Sądu Arbitrażowego ZSRR nr P-6 z dnia 15 czerwca, 1965 i nr P-7 z dnia 25 kwietnia 1966 r., dotyczące przyjęcia towaru (zwane dalej Instrukcją Odbioru). Instrukcję przyjęcia towaru możesz pobrać na końcu tego artykułu.

Dokumenty te szczegółowo odzwierciedlają następujące kwestie: terminy odbioru, działania kupującego przy odbiorze towaru, pytania dotyczące stawienia się przedstawiciela dostawcy przy odbiorze, dokumenty, które należy sporządzić po zakończeniu odbioru.

Uchwała Plenum Naczelnego Sądu Arbitrażowego Federacji Rosyjskiej z dnia 22 października 1997 r. N 18 stwierdza, że ​​z określonych instrukcji odbioru towaru może korzystać wyłącznie kupujący jeżeli zostało to wyraźnie przewidziane w umowie.

Przykład z praktyki sądowej

Sąd odmówił rozwiązania umowy i pobrania od powoda kary za dostawę towaru niskiej jakości. Jednocześnie sąd zauważył, że naruszenie przyjęcia towaru stanowi podstawę do uznania faktu dostarczenia towaru niskiej jakości za nieudowodniony. Sąd uznał złożone zgłoszenia reklamacyjne z tytułu wadliwego towaru, podpisane jedynie przez kupującego, za niewystarczający dowód złej jakości towaru. Powód faktycznie naruszył tryb i warunki powiadamiania dostawcy o ewentualnych rozbieżnościach w jakości dostarczonego towaru, przewidziane w części 3 art. 513 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej oraz Instrukcje dotyczące przyjęcia towaru pod kątem jakości (uchwała Moskiewskiego Sądu Rejonowego, uchwała z dnia 28 lipca 2017 r. w sprawie nr A40-172808/2016).

Przyjęcie towaru dostarczonego za pośrednictwem organizacji transportowej

Warto pamiętać o konieczności stosowania przy odbiorze towaru specjalnych przepisów regulujących funkcjonowanie tego rodzaju transportu (część 3 art. 513 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej). Na przykład przy dostarczaniu towarów koleją należy również kierować się normami ustawy federalnej z dnia 10 stycznia 2003 r. N 18-FZ „Karta transportu kolejowego Federacji Rosyjskiej”.

Zgodnie z częścią 3 art. 513 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej, kupujący jest zobowiązany sprawdzić towar pod kątem zgodności z informacjami zawartymi w załączonych dokumentach i przyjąć towar zgodnie z zasadami określonymi przez przepisy ustawowe i wykonawcze.

Przykład z praktyki sądowej

Przedsiębiorca złożył pozew przeciwko firmie o odzyskanie pieniędzy za dostarczony towar niskiej jakości. Powódka otrzymała produkt (cukierek), a w trakcie jego dalszej sprzedaży zaczęła otrzymywać skargi od klientów dotyczące jego jakości. W ciągu 6 dni od otrzymania towaru przedsiębiorca złożył reklamację u dostawcy. Spółka nie uwzględniła roszczenia. Pomimo opinii biegłego przedstawionej przez powoda, sąd oddalił powództwo. Sąd stwierdził, że towar znajdował się w tranzycie dłużej niż 20 dni i został dostarczony do odbiorcy ze znacznym opóźnieniem w dostawie. A kupujący wbrew przepisom przyjął towar bez sprawdzenia jego jakości i ilości, a w kolejowym liście przewozowym nie wskazano stanu, w jakim kontener został wydany.

Sąd zauważył, że przedstawione dowody nie wykluczają, że jakość wyrobów cukierniczych uległa pogorszeniu w wyniku nieprzestrzegania warunków niezbędnych do ich przechowywania podczas transportu lub gdy towary znajdowały się w magazynie powoda (uchwała Federalnej Służby Antymonopolowej Wołgi - Rejon Wiatka w sprawie nr A17-174/10 z 30 czerwca 2004 r.).

O tym, jak tanio dostarczyć towar do klienta w Rosji, przeczytasz w naszym artykule na temat.

Utworzenie prowizji za przyjęcie towaru pod 44-FZ

Zgodnie z częścią 6 art. 94 FZ-44, w celu odbioru towaru Klient może utworzyć komisję odbiorczą. Prawo zawiera tylko jeden wymóg dotyczący takiej komisji - musi składać się ona z co najmniej 5 osób. Prawo nie wymaga jednak, aby w prowizji uczestniczyli wyłącznie pracownicy Klienta.

Jednocześnie, jeśli warunki umowy przewidują obowiązkowe stosowanie Instrukcji Odbioru, wówczas musi zostać spełniony jeszcze jeden wymóg dla prowizji odbiorczej - w skład komisji muszą wchodzić pracownicy kompetentni w kwestiach jakości i kompletności Instrukcji Odbioru. towar do przyjęcia. Pod uwagę bierze się przy tym rodzaj pracy, wykształcenie i doświadczenie zawodowe takich pracowników.

Tworząc komisję odbiorczą Klient musi zatwierdzić regulamin pracy komisji odbiorczej i wydać zarządzenie w sprawie jej powołania.

Jakie dokumenty należy wypełnić przy przyjęciu towaru pod 44-FZ?

Jeżeli dostarczony towar odpowiada wymaganiom Klienta, a dokument przyjęcia towaru. Dokument ten musi zostać podpisany przez klienta, a jeżeli utworzono komisję odbiorczą, to protokół odbioru musi zawierać podpisy wszystkich członków komisji. Sam dokument odbioru musi zostać zatwierdzony przez klienta. Jeżeli klient do przeprowadzenia badania zaangażował zewnętrzną organizację, eksperta, wówczas świadectwo odbioru towaru zgodnie z 44-FZ musi uwzględniać wnioski zawarte w raporcie biegłego. Do protokołu odbioru można dołączyć opinię biegłego.

Jeśli Klient uważa, że ​​dostarczony towar nie spełnia wymagań umowy, musi się przygotować motywowana odmowa przyjęcia towaru według 44-FZ. Dokument taki należy przesłać dostawcy.

Nie ma ustawowego wzoru takich dokumentów, dlatego można je sporządzić w dowolnej formie. Wskazane jest zawarcie w dokumentach odbioru następujących informacji:

• dostarczony towar i jego koszt;
• wyniki badań;
• zakończenie komisji odbiorczej z uwzględnieniem wniosków eksperta;
• lista zidentyfikowanych braków;
• podpisy członków komisji odbiorczej.

Jeżeli w Twojej umowie określono konieczność skorzystania z Instrukcji Odbioru, to zwróć uwagę na wymogi punktu 29 tej Instrukcji, które wskazują, jakie informacje muszą znaleźć się w protokole odbioru.

Określone dokumenty należy wypełnić w terminach przyjęcia towaru określonych przez prawo lub kontakt.

Co zrobić jeśli Klient nie przyjmie towaru zgodnie z 44-FZ?

W praktyce często zdarza się, że Klient po kontroli stwierdza, że ​​dostarczony towar nie odpowiada wymaganiom zawartym w umowie lub specyfikacji technicznej. W takim przypadku Klient odmawia przyjęcia towaru, powołując się na normy 44-FZ. W takiej sytuacji Klient przesyła uzasadnioną odmowę odbioru, wskazując przyczyny odmowy oraz żądanie usunięcia braków w określonym terminie.

Jeśli dostawca zgadza się ze stwierdzonymi brakami i potrafi je wyeliminować, to je eliminuje. Towar jest ponownie przyjmowany.

Jeżeli dostawca uważa, że ​​produkt jest wysokiej jakości, może zlecić niezależne badanie jakości dostarczonego produktu i jego zgodności z wymaganiami specyfikacji technicznych. Dostawca może przesłać Klientowi pozytywne wyniki tego badania z wymogiem przyjęcia i zapłaty za towar, czyli wysłać próbny. Po upływie 30 dni od dnia doręczenia roszczenia klientowi (lub innego okresu ustalonego w umowie na rozpatrzenie roszczenia) dostawca może zwrócić się do sądu arbitrażowego z odpowiednim pozwem. Przeczytaj jak złożyć dokumenty do sądu.

Warto również zaznaczyć, że w przypadku gdy Klient odmówi przyjęcia towaru o nieodpowiedniej jakości, a dostawca nie usunie wad, Klient może jednostronnie odstąpić od umowy (o ile w umowie przewidziana jest taka możliwość).

W przypadku rozwiązania umowy przez Klienta informacja o dostawcy może zostać umieszczona w rejestrze dostawców nieuczciwych. Dlatego ważne jest, aby dostawca nie tylko prawnie zobowiązał go do przyjęcia towaru, ale także wziął udział w posiedzeniu Federalnej Służby Antymonopolowej w sprawie umieszczenia informacji o nim w rejestrze nieuczciwych dostawców, a także złożył odwołanie w sądzie decyzja Klienta o jednostronnej odmowie wykonania umowy.

Jeśli potrzebujesz pomocy prawnej dotyczącej przyjęcia towaru, możesz się z nami skontaktować. Pierwsza konsultacja jest bezpłatna. Bliższe dane.

Przykład z praktyki sądowej

Dostawca zgodnie z warunkami umowy dostarczył Klientowi komputery, ten jednak odmówił ich przyjęcia, gdyż dostarczony towar nie odpowiadał wymaganiom specyfikacji i umowy. Aby wyeliminować uwagi Klienta, Dostawca wyposażył dostarczane komputery w pętle na kłódkę oraz bezśrubowe mocowanie kart rozszerzeń. Jednak klient wskazał, że niezależna instalacja takich części bez zgody klienta i producenta w rzeczywistości oznacza zmianę właściwości technicznych elementu jednostki systemowej komputera. W związku z odmową przyjęcia towaru przez Klienta, Dostawca złożył pozew zobowiązujący Klienta do odbioru towaru.

Realizując jakąkolwiek transakcję, w tym także kontrakt rządowy, klient i wykonawca są zainteresowani odpowiednią dokumentacją. Efektem współpracy powinny być dokumenty dotyczące przyjęcia towarów zgodnie z ustawą federalną-44, robót budowlanych i usług, sporządzone zgodnie z wymogami prawnymi. Cały ciężar organizacji procesu przyjęcia towaru spada na barki Klienta. Po dostarczeniu dokumentacji towarzyszącej dostawcy (wykonawcy) należy spodziewać się weryfikacji wszystkich dokumentów oraz samego produktu (usługi lub dzieła). Wynik może być pozytywny - wszystko zostanie zaakceptowane lub odwrotnie, można odmówić akceptacji (ze względu na nieodpowiednią jakość lub z innych ważnych powodów). Zastanówmy się, jak wygląda przyjęcie towaru w ramach 44-FZ, cechy wykonania protokołu odbioru towaru.

Certyfikat przyjęcia towarów, robót budowlanych i usług w ramach 44-FZ

Wyniki umowy i ich przyjęcie regulują art. 94 i niektóre paragrafy 34 art. 44-FZ (jego skutki obejmują nie tylko przyjęcie towarów w ramach 44-FZ, ale także odpowiednio odbiór robót budowlanych i usług).

Oprócz głównego aktu prawnego wiele departamentów opracowało własne zalecenia dotyczące przygotowania dokumentów. Na przykład w branży budowlanej obowiązują jasne przepisy.

Świadectwo odbioru towarów, robót budowlanych i usług sporządzane jest przez klienta w dowolnej formie, ponieważ przepisy nie przewidują żadnych szczególnych wymagań.
Najczęściej na ostatnim etapie odbioru towaru sporządzana jest umowa dwustronna. Zawiera całą listę dostarczonych towarów lub prac, które zostały wykonane o wysokiej jakości. Można tam również wpisać ewentualne roszczenia stron. Zgodnie z częścią 9 art. 92 44-FZ, klient zobowiązuje się do regularnego generowania raportów z wyników wypełniania warunków umowy i publikowania ich w EIS wraz z końcowymi wnioskami z egzaminu.

Odbiór robót, towarów i usług oraz ich badanie zgodnie z 44-FZ

Umowa, która podpisywana jest pomiędzy wykonawcą a klientem przed rozpoczęciem współpracy, musi zawierać klauzule określające warunki przeprowadzenia postępowania, ograniczone terminy terminowego przyjęcia towaru i udokumentowania jego wyników z późniejszą zapłatą za wykonane prace, wyprodukowany towar i świadczonych usług. Jeśli wszystko zostanie wykonane prawidłowo, Klient będzie mógł ocenić zgodność danych określonych w umowie z rzeczywistą dostępnością (realizacja, udostępnienie).

Artykuł 94 ustawy federalnej 44-FZ reguluje odbiór towarów, robót budowlanych i usług. W celu akceptacji wyników zamówienia należy powołać komisję odbiorczą i przeprowadzić odpowiednie badanie. Komisja akceptacyjna musi koniecznie składać się z 5 osób (możliwych jest więcej, ale nie mniej), które są aktualnymi pracownikami organizacji realizującej zakup.

Zgodnie z obowiązującymi przepisami wynik umowy dostarczony przez wykonawcę jest rozpatrywany przez klienta dopiero po zakończeniu badania.

Istnieją dwa rodzaje badań:
wewnętrzne – realizowane przez Klienta;
zewnętrzne – realizowane przy pomocy zewnętrznych organizacji eksperckich lub niezależnych ekspertów.

Jeżeli zakup, zamówienie usług lub pracy odbywa się u jednego dostawcy lub wykonawcy, klient musi bezwarunkowo przeprowadzić kontrolę zewnętrzną.

Badanie spełnienia warunków umowy przeprowadzane jest bezpośrednio po zakończeniu prac, dlatego Klient może szybko ocenić poziom i jakość wykonanej pracy oraz ją zaakceptować lub odwrotnie, znaleźć rozbieżności z umową. dane określone w umowie i wynik dostarczony przez wykonawcę.

Organizacje eksperckie lub niezależni eksperci mają pełne prawo do kierowania zapytań i uzyskiwania od Klienta wszelkich dodatkowych informacji związanych z warunkami umowy. Po badaniu jego wyniki przekazywane są w formie odpowiedniego wniosku, własnoręcznie podpisanego przez przewodniczącego lub inną upoważnioną osobę. Wniosek musi być zgodny z obowiązującym ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej oraz być rozsądny i obiektywny.

Jeżeli podczas niezależnego badania zostaną wykryte niezgodności z warunkami określonymi w umowie, wówczas zgodnie ze wszystkimi zasadami formułowana jest uzasadniona odmowa przyjęcia towarów w ramach 44-FZ. Sporządzenie bezmotywowanej odmowy przyjęcia towarów, robót budowlanych i usług uważa się za rażące i umyślne naruszenie ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej. Jeżeli stwierdzone niezgodności nie mają istotnego wpływu na jakość wyrobów (robót i usług) i można je szybko wyeliminować, wówczas w decyzji o badaniu wskazane są propozycje usunięcia tych niezgodności oraz konkretne terminy ich usunięcia.

Odrębną pozycją jest odbiór towaru w ramach 44-FZ tylko w wyjątkowych przypadkach, gdy dostawa i odbiór towaru odbywa się codziennie, a kontrola przeprowadzana jest własnymi siłami klienta. W takim przypadku nie przeprowadza się osobnego badania i rejestracji. Badanie końcowe obejmuje dane dotyczące faktur i innych dokumentów towarzyszących (wysyłka itp.).

Zaświadczenie o przyjęciu wyników kontraktu

Klient jest upoważniony do podjęcia decyzji co do zgodności wykonanej pracy z warunkami wcześniej określonymi w umowie, na podstawie wyników badania. Jeśli wszystko mu odpowiada, składa swój podpis na akcie przyjęcia towarów w ramach 44-FZ, robót budowlanych i usług.

Protokół komisji w sprawie przyjęcia towaru w ramach 44-FZ musi zostać zatwierdzony przez wszystkich członków komisji i złożyć na nim swoje podpisy, kierownika organizacji i klienta.

Świadectwo odbioru towaru w ramach 44-FZ musi zawierać:
wykaz robót budowlanych, usług i towarów, które należy wykonać, dostarczyć lub dostarczyć, ze wskazaniem ich stałego kosztu;
zakończenie komisji akceptacyjnej, która jest sporządzana na podstawie wyników egzaminu;
w przypadku stwierdzenia niezgodności wszelkie informacje na ich temat należy szczegółowo opisać we wniosku;
podpis przedstawiciela komisji, który jest upoważniony do jego złożenia;
dokumenty i ustalenia biegłych;
w sytuacji, gdy wykonawca odmówi podpisania aktu przyjęcia towaru w ramach 44-FZ, dzieła lub usług, istnieje możliwość jednostronnego przyjęcia przez zamawiającego wykonanej pracy lub dostarczonych towarów i usług.

Podejmując decyzję o przyjęciu lub odrzuceniu produktu, komisja odbiorcza musi wziąć pod uwagę wnioski z badania. Jeżeli wykonane dzieło, produkt lub usługa w pełni odpowiadają temu, co zostało wcześniej zadeklarowane i określone w umowie, wówczas protokół odbioru towaru zgodnie z 44-FZ jest podpisywany przez obie strony.

Jeżeli sytuacja jest odwrotna i podczas badania zostaną wykryte niespójności, klient może zasadnie odmówić podpisania protokołu odbioru towarów, robót lub usług w ramach 44-FZ. W takim stanie rzeczy konieczne jest sporządzenie aktu rozbieżności lub aktu braku porozumienia, w którym zostaną odnotowane wszystkie wykryte niezgodności lub wady.

Procedura przyjmowania towarów w ramach 44-FZ przewiduje obowiązek wykonawcy umowy do terminowego przekazywania klientowi wszelkich istotnych informacji o stanie procesu pracy i ewentualnych trudnościach. Wykonawca ma także obowiązek dostarczyć w wyznaczonym terminie wynik swojej pracy.

Procedura przyjęcia wykonania umowy w ramach ustawy o systemie umów różni się od przyjęcia środków trwałych do rozliczenia przez komisję odbioru i zbycia majątku. Zasady organizacji pracy komisji odbiorczej przy przyjęciu towaru (pracy, usługi) w ramach realizacji umowy omawia ekspert z czasopisma „Rachunkowość w instytucji”.

Komisja odbiorcza zgodnie z ustawą nr 44-FZ

W ciągu niespełna roku funkcjonowania systemu kontraktowego księgowym udało się zweryfikować, czy procedura jest przestrzegana akceptacja wykonania umowy zgodnie z ustawą federalną nr 44-FZ z dnia 5 kwietnia 2013 r. (zwaną dalej ustawą nr 44-FZ) znacznie różni się od zwykłej procedury odbioru towarów (pracy, usług). Dla przyjęcie towarów, robót budowlanych, usług w instytucji istnieje potrzeba tworzenia komisja akceptacyjna. Zakończenie komisji akceptacyjnej służy jako potwierdzenie zgodności dostarczonego towaru, wykonanej pracy, świadczonych usług z warunkami umowy, choć szczególnymi dokument akceptacji(akt komisji akceptacyjnej, podobny do aktów sporządzanych przez komisję w sprawie odbioru i zbycia majątku) nie zawsze jest konieczny.

Akceptacja wykonania umowy (umowy)

Organy rządowe i instytucje rządowe (klauzule 5, 6 art. 3 ustawy nr 44-FZ), a także instytucje budżetowe (klauzule 1, 2 art. 15 ustawy nr 44-FZ) od 1 stycznia 2014 r. udzielanie zamówień w systemie kontraktowym. Dla nich procedurę przyjmowania towarów (pracy, usług) reguluje art. 94 ustawy nr 44-FZ. Akceptacja realizacji umów (umów) bez uwzględnienia przepisów ustawy nr 44-FZ jest możliwa tylko w przypadkach, gdy instytucje budżetowe przeprowadzają zamówienia zgodnie z częścią 3 art. 2 ustawy federalnej z dnia 18 lipca 2011 r. nr 223-FZ.

Zgodnie z decyzją Klienta, dla odbioru dostarczonego towaru, wykonanych prac lub świadczonych usług, a także odbioru wyników odrębnego etapu realizacji umowy, konieczne staje się powołanie komisji odbiorczej, w której skład wchodzi min. pięć osób (klauzula 6 art. 94 ustawy nr 44-FZ) . Jednocześnie uprawnienia i skład komisji akceptacyjnej utworzonej zgodnie z przepisami ustawy nr 44-FZ różnią się od składu i uprawnień komisji ds. przyjmowania i zbywania aktywów niefinansowych. Różne cele i zadania determinują również różne wymagania dotyczące składu komisji. Dlatego w instytucji działają z reguły dwie różne komisje.

Przy odbiorze towarów, pracy i usług w ramach ustawy nr 44-FZ, zawarcie prowizji od odbioru uwzględnia wyniki badania wykonania umowy. Na podstawie wyników prac komisji akceptacyjnej sporządzany jest dokument odbioru, który podpisuje klient i wszyscy członkowie komisji, a następnie zatwierdza kierownik instytucji. Jednocześnie ustawa nr 44-FZ nie wyjaśnia, czy konieczne jest sporządzenie osobnego dokumentu dotyczącego odbioru towaru (pracy, usług), czy może służyć jako akt lub faktura przedłożona przez wykonawcę. Dlatego w większości przypadków nie ma szczególnej potrzeby formalizowania zawarcia komisji odbiorczej dodatkowym dokumentem o odbiorze dostarczonego towaru. W przypadku akceptacji zlecenia wystarczy przedstawić kartę akceptacji. Ponadto nie jest sprzeczne z prawem, aby członkowie komisji podpisali dokument dostawcy poza polem „Podpis klienta”.

W artykule omówiono mechanizmy działania ekspertów i organizacji eksperckich „Badanie wykonania umowy zgodnie z ustawą nr 44-FZ” .

Praca komisji odbiorczej

Główną cechą pracy komisji akceptacyjnej jest to, że nie działa ona na stałe, ale tymczasowo, w przeciwieństwie do komisji ds. odbioru i zbycia majątku. Prowizja za odbiór jest tworzona na podstawie decyzji Klienta w każdym konkretnym przypadku o przyjęciu dostarczonego towaru (wykonanej pracy, wykonanej usługi) lub wyniku odrębnego etapu realizacji konkretnej umowy. Przepisy dotyczące komisji akceptacyjnej reguluje wyłącznie ustawa nr 44-FZ, a nie instrukcja nr 157n, jako działalność komisji ds. przyjmowania i zbywania majątku. Natomiast polecenie powołania komisji akceptacyjnej podpisuje kierownik placówki, a w skład samej komisji wchodzą pracownicy instytucji posiadający odpowiednią wiedzę i umiejętności. Te dwie komisje uzupełniają się.

Zgodnie z paragrafem 34 Instrukcji nr 157n przyjęcie środków trwałych do księgowości odbywa się w szczególności na podstawie decyzji stałej komisji o przyjęciu i zbyciu środków trwałych. Decyzja takiej komisji jest formalizowana poprzez akty odbioru i przekazania środków trwałych (z wyjątkiem budynków, budowli) (f.), odbioru i przekazania budynku (konstrukcji) (f.) lub przyjęcia i dostarczenia naprawionego, zrekonstruowanego , zmodernizowane środki trwałe (f.) .

Zatem księgowy nie może rejestrować transakcji dotyczących otrzymania środków trwałych w przypadku braku decyzji prowizji za przyjęcie towaru i odpowiedniego aktu sporządzonego na piśmie. Forma aktu komisji odbiorczej, jak wspomniano wcześniej, nie jest tak szczegółowo uregulowana przez prawo.

Odbiór towarów (robót, usług) i rozliczenia z kontrahentami

Procedura przyjmowania towarów (robót, usług) wraz z późniejszą procedurą kapitalizacji kształtowała się w instytucjach na przestrzeni kilkudziesięciu lat i była jasna dla wszystkich zainteresowanych specjalistów. Zasady akceptacji przez instytucję wykonanych prac i świadczonych usług zostały opisane przed początkiem 2014 roku w zasadach rachunkowości instytucji (np. w zakresie harmonogramu obiegu dokumentów) lub innych lokalnych aktach prawnych. Instrukcja nr 157n, a także inne regulacyjne akty prawne dotyczące rachunkowości, nie uległy żadnym zmianom w związku z wejściem w życie ustawy nr 44-FZ, co znacznie skomplikowało uzgadnianie wzajemnych rozliczeń między klientami a wykonawcami w ramach umowa państwowa (komunalna).

Głównym problemem jest procedura ewidencji majątku. Dopóki komisja akceptacyjna nie przekaże podstawowych dokumentów do działu księgowości, produktu (pracy, usługi) nie można uznać za zaakceptowany i w związku z tym podlegający odzwierciedleniu w rachunkach księgowych. W konsekwencji dostawca lub wykonawca nie ma prawa uwzględniać należności, a instytucja nie ma prawa uwzględniać zobowiązań. W rzeczywistości współpracując z instytucją państwową (miejskią) prowadzącą zamówienia zgodnie z normami ustawy nr 44-FZ, dostawcy (wykonawcy) są zmuszeni osobno uwzględniać towary wysłane (ukończone), ale nie zaakceptowane przez klienta ( w trakcie odbioru). To samo dotyczy świadczonych usług i wykonanej pracy.

Dostawca dla celów faktycznej zgodności środków trwałych z danymi księgowymi nie może nie uwzględnić faktu wysłania środków trwałych, co potwierdzają zapisy księgowe w jego księgowości (prawidłowo zaksięgowana faktura). W takim przypadku księgowania dotyczące wysyłki towarów i odzwierciedlenie przychodów z reguły są jednocześnie odzwierciedlane w rachunkowości organizacji handlowych. Oczywiście, biorąc pod uwagę normy ustawy nr 44-FZ, dostawcy (wykonawcy) instytucji państwowych (miejskich) będą zmuszeni sfinalizować swoje programy księgowe i odzwierciedlić transakcje w różnych momentach: wysyłka - po utworzeniu faktury i refleksji przychodów – z chwilą przyjęcia towaru (robót, usług) przez instytucję klienta.

Również dostawcy i kontrahenci będą mieli wiele pytań związanych z optymalizacją podatkową swojej działalności. Przykładowo, jeżeli dostawca lub wykonawca stosuje uproszczony system podatkowy, wydatki na pokrycie kosztów towarów zakupionych w celu dalszej sprzedaży można uwzględnić dopiero w momencie sprzedaży tych towarów (klauzula 2 ust. 2 art. 346 ust. 17 Ordynacji podatkowej Federacji Rosyjskiej). Zatem dopóki dostawca (kontrahent) nie będzie posiadał dokumentu potwierdzającego sprzedaż, nie da się uwzględnić kosztów towaru zakupionego w celu odsprzedaży.

Ponadto dostawcom i kontrahentom z pewnością zależy na prawidłowości rozliczeń z odbiorcami i klientami. A jeśli nie mają prawa wpływać na procedurę odbioru towarów i usług w ramach ustawy 44-FZ, wówczas są bardzo zainteresowani organizacją przez instytucję klienta rejestrowania przepływu dokumentów dotyczących towarów, robót i usług usług otrzymanych przez instytucję i będących w trakcie akceptacji. W efekcie na służbach księgowych instytucji ciąży dodatkowy ciężar zorganizowania bezpieczeństwa dokumentów będących w dyspozycji komisji przy przyjęciu towaru.

Zobacz także:
- : specjalny dobór materiałów
- Raportowanie kontraktów
- Naruszenia w zakresie zamówień publicznych: odpowiedzialność administracyjna

Aby przeczytać najnowsze materiały z czasopisma „Rachunkowość w instytucjach budżetowych”, zaloguj się jako prenumerator lub zapisz się do magazynu.