Ustawa federalna z dnia 25 grudnia 2008 r. N 273-FZ (zmieniona 30 października 2018 r.) O przeciwdziałaniu korupcji

Duma Państwowa

Rada Federacji

1. Jeżeli w imieniu lub w interesie osoby prawnej dochodzi do organizowania, przygotowywania i popełniania przestępstw korupcyjnych lub przestępstw stwarzających warunki do popełnienia przestępstw korupcyjnych, wobec osoby prawnej można zastosować środki odpowiedzialności w zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej.

2. Zastosowanie środków odpowiedzialności wobec osoby prawnej za przestępstwo korupcyjne nie zwalnia osoby prawnej z odpowiedzialności za to przestępstwo korupcyjne, podobnie jak pociągnięcie tej osoby do odpowiedzialności karnej lub innej za przestępstwo korupcyjne nie zwalnia osoby prawnej z odpowiedzialności za to przestępstwo korupcyjne.

3. Informacje o osobie, wobec której została zastosowana kara w postaci zwolnienia (wydalenia ze stanowiska) w związku z utratą zaufania w związku z popełnieniem przestępstwa korupcyjnego, wyłącza się z rejestru w przypadku:

1) unieważnienie aktu stanowiącego podstawę wpisu do rejestru informacji o osobie zwolnionej z powodu utraty zaufania za popełnienie przestępstwa korupcyjnego;

2) wejście w życie, w ustalonym trybie, postanowienia sądu o uchyleniu czynności stanowiącej podstawę wpisania do rejestru informacji o osobie zwolnionej z powodu utraty zaufania w związku z popełnieniem przestępstwa korupcyjnego;

3) upływem pięciu lat od dnia uchwalenia ustawy stanowiącej podstawę wpisu do rejestru informacji o osobie zwolnionej z powodu utraty zaufania za popełnienie przestępstwa korupcyjnego;

4) śmierci osoby, wobec której została zastosowana kara w postaci wydalenia (usunięcia ze stanowiska) z powodu utraty zaufania w związku z popełnieniem przestępstwa korupcyjnego.

4. Wpis do rejestru informacji o osobie, wobec której została zastosowana kara w postaci zwolnienia (wydalenia ze stanowiska) w związku z utratą zaufania w związku z popełnieniem przestępstwa korupcyjnego, wykreślenie z rejestru informacji o osobie, wobec której zastosowano karę w postaci zwolnienia (zwolnienia ze stanowisk) w związku z utratą zaufania za popełnienie przestępstwa korupcyjnego, umieszczeniem rejestru na oficjalnej stronie internetowej federalnego systemu informacyjnego w zakresie służby publicznej w informacji internetowej oraz sieć telekomunikacyjna prowadzona jest w sposób określony przez Rząd Federacji Rosyjskiej.

Prezydent

Federacja Rosyjska

D.MIEDWIEDEW

Moskwa, Kreml

Ustawa federalna z dnia 25 grudnia 2008 r. N 273-FZ (zmieniona 30 października 2018 r.) „W sprawie zwalczania korupcji”

Postanowienie z dnia 29 listopada 2018 r. w sprawie nr 2A-5330/2018

Sąd Rejonowy Oktyabrsky (miasto St. Petersburg) - cywilne i administracyjne

Postanowienie z dnia 29 listopada 2018 r. w sprawie nr 2-292/2018

Sąd rejonowy Ononsky (terytorium Trans-Bajkał) - cywilne i administracyjne

Przestępstwa korupcyjne (w skrócie „przekupstwo”) to jedno z najczęstszych przestępstw w Rosji wśród urzędników przewidzianych w Kodeksie karnym. I choć w 2019 roku odnotowano spadek korupcji, to ani ustaw, ani działań organów specjalnych nie można nazwać szczególnie skutecznymi w rozwiązywaniu tego problemu. Do tej pory przedsiębiorcy i zwykli obywatele niemal codziennie spotykali się z arbitralnością i wymuszeniami ze strony rządzących. Co można w takiej sytuacji zrobić i gdzie się udać ze skargą?

Każdy może znaleźć ogólne informacje, w tym podstawowe zasady przeciwdziałania korupcji: w tym celu wystarczy spojrzeć na ustawę federalną nr 273 z 2008 r. (ze zmianami na 2019 r.). Aby jednak problem został rozwiązany tak szybko, jak to możliwe, lepiej zwrócić się do profesjonalistów.

Zadając pytanie pod artykułem na stronie lub wypełniając specjalny formularz na dole strony, możesz mieć pewność, że doświadczeni prawnicy w ciągu kilku minut zaproponują rozwiązanie każdego problemu. A co najważniejsze, pomoc prawna jest bezpłatna i świadczona całodobowo.

Oficjalna definicja terminu „korupcja” zawarta jest w ustawie federalnej Federacji Rosyjskiej pod numerem 273, której celem jest zapobieganie i zwalczanie przestępstw przeciwko mieniu popełnianych przez urzędników. To rosyjskie prawo nosi nazwę „O zwalczaniu korupcji”. Został on przyjęty jeszcze w 2008 r., jednak w latach 2014 – 2019 wprowadzono istotne zmiany w tym akcie prawnym.

Czym więc jest korupcja? Pojęcie to obejmuje przestępstwa popełnione przez urzędników w trakcie ich kariery zawodowej w wyniku nadużycia stanowiska służbowego.

Rosyjski Kodeks karny zawiera między innymi artykuły przewidujące odpowiedzialność karną za następujące czyny:

• otrzymanie przez urzędnika łapówki w jakiejkolwiek formie (pieniądze, prezenty, majątek, usługi itp.) w zamian za świadczenie usług lub pomoc w określonej sprawie (art. 290 kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej);
• wręczanie łapówki – osoba wręczająca łapówkę urzędnikowi lub innemu przedstawicielowi państwa podlega karze karnej na takich samych zasadach jak łapówkarz (art. 291 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej);
• pośrednictwo w przekupstwie - samo przekazanie łapówki łapówkowi na jego polecenie lub na polecenie wręczającego łapówkę (art. 291 ust. 1 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej).

Podstawy walki z wyłudzeniami urzędników

W 2019 roku walka z przekupstwem w Federacji Rosyjskiej opiera się na przepisach odzwierciedlających politykę państwa w tej kwestii.

Podstawowe zasady przeciwdziałania korupcji są wymienione w art. 4 ustawy federalnej Federacji Rosyjskiej pod nr 273:

• legalność;
• uznanie praw i wolności obywateli;
• zintegrowane wykorzystanie różnorodnych środków (prawnych, organizacyjnych, politycznych, informacyjnych itp.) w działalności organów, instytucji, władz miejskich;
• znaczenie zapobiegania przestępstwom korupcyjnym;
• ścisła współpraca państwa z obywatelami, organizacjami i stowarzyszeniami publicznymi, w tym międzynarodowymi;
• upowszechnianie działalności organów rządowych;
• nieuchronność kary kryminalnej za naruszenie Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej i innych przepisów federalnych.

Środki antykorupcyjne

Wśród polityków dużo mówi się o działaniach mających na celu zwalczanie przekupstwa i innych przestępstw korupcyjnych. Tymczasem od 2019 r. ani Kodeks karny, ani ustawa federalna Federacji Rosyjskiej nr 273 nie zawierają żadnego konkretnego artykułu, który ujawniałby istotę tych środków na poziomie prawnym.

Na podstawie tekstu wspomnianej ustawy nr 273 można wymienić następujące środki w walce z korupcją:

• analiza przepływu środków na rachunkach instytucji miejskich;
• monitorowanie zamówień na potrzeby rządowe;
• wnikliwa analiza dochodów i wydatków;
• sprawdzanie prawidłowości informacji o dochodach urzędników;
• identyfikacja schematów stworzonych w celu obejścia wymogów przepisów dotyczących zamówień publicznych.

Ograniczenia dla urzędników służby cywilnej

Przestępstwo korupcyjne zawsze wiąże się z wykorzystaniem przez urzędnika swojego stanowiska służbowego. Dlatego art. 12 ust. 1 ustawy federalnej nr 273 zawiera listę ograniczeń mających na celu zmniejszenie ryzyka możliwego naruszenia przez urzędników Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej.

Zatem w 2019 r. urzędnik państwowy nie ma prawa:

• zajmować inne stanowiska zapewniające status urzędnika państwowego, z wyjątkiem własnego (klauzule 1, 2, art. 12.1 ustawy federalnej nr 273);
• angażować się w przedsiębiorczość, a także uczestniczyć w zarządzaniu podmiotami gospodarczymi (klauzula 2, klauzula 3, art. 12.1 ustawy federalnej nr 273);
• angażować się w jakąkolwiek inną płatną działalność (z wyjątkiem działalności naukowej i dydaktycznej) (klauzula 3, klauzula 3, artykuł 12.1 ustawy federalnej nr 273);
• być upoważnionym przedstawicielem w organach rządowych (klauzula 4, klauzula 3, artykuł 12.1 ustawy federalnej nr 273);
• wykorzystywać wszelkie informacje oraz bazę materiałową i techniczną do celów nieoficjalnych (klauzula 5, 11 klauzula 3, artykuł 12.1 ustawy federalnej nr 273);
• otrzymywać wynagrodzenie za przemówienia i publikacje (klauzula 6, klauzula 3, artykuł 12.1 ustawy federalnej nr 273);
• otrzymywać prezenty i wynagrodzenia w jakiejkolwiek formie od osób fizycznych i prawnych (klauzula 7, klauzula 3, art. 12.1 ustawy federalnej nr 273), a także odbywać podróże służbowe na koszt tych osób (klauzula 9, klauzula 3 art. 12.1 Ustawa federalna nr 273);
• uczestniczyć w zarządzaniu zagranicznymi organizacjami non-profit (klauzula 7, klauzula 3, artykuł 12.1 ustawy federalnej nr 273).

Gdzie złożyć skargę na korupcję?

W obliczu arbitralności urzędników w dowolnej dziedzinie działalności osoba jest zdezorientowana i nie wie, gdzie się udać, aby złożyć skargę. Warto jednak pamiętać, że Kodeks karny Federacji Rosyjskiej zawiera specjalne artykuły, zgodnie z którymi łapówki, nadużycia i przekroczenie uprawnień służbowych, defraudacja majątku państwowego i podobne czyny są uważane za przestępstwa pociągające za sobą karę zgodnie z prawem. Dlatego obywatel, który dowie się o takim czynie, z pewnością musi zgłosić to specjalnym organizacjom.

Od 2019 roku w Rosji istnieją następujące portale i organy internetowe, do których ofiara może wysłać skargę dotyczącą korupcji:

• Komitet Antykorupcyjny w Federacji Rosyjskiej, który jest organizacją publiczną. Przyjmuje wnioski o naruszenie niektórych przepisów Kodeksu karnego i innych przepisów federalnych, zarówno w formie elektronicznej na stronie internetowej http://com-cor.ru, jak i w formie zwykłych listów.
• Zastupnik(dot)org to rosyjski zasób utworzony w 2014 roku przy wsparciu deputowanych Dumy Państwowej Federacji Rosyjskiej w celu zwalczania przekupstwa i innej arbitralności urzędników. To skuteczny projekt, dzięki któremu możesz uzyskać fachową poradę w każdej kwestii prawnej i złożyć skargę dotyczącą naruszeń prawa. Działalność pracowników Zastupnik(dot)org jest zgodna z prawem i ma na celu ochronę interesów obywateli.
• Oddziały regionalne departamentu specjalnego Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Federacji Rosyjskiej – GUEBiPK (Główna Dyrekcja Bezpieczeństwa Gospodarczego i Przeciwdziałania Korupcji). Departament ten powstał w ramach realizacji programu zwalczania korupcji urzędników, a także tłumienia prób przekupstwa komercyjnego urzędników. W tym przypadku urzędnicy i funkcjonariusze obejmują:
  • pracownicy federalnych ministerstw, służb, agencji;
  • Deputowani do Dumy Państwowej;
  • senatorowie Rady Federacji;
  • szefowie podmiotów Federacji Rosyjskiej;
  • inni wysocy urzędnicy.

Do tego organu możesz składać skargi i zgłaszać fakty dotyczące korupcji przez całą dobę, ponieważ pracownicy GUEBiPK RF przyjmują wnioski od obywateli 24 godziny na dobę, możesz jednak wcześniej zarejestrować się na spotkanie telefonicznie.

• Oddziały regionalne innego specjalnego departamentu w systemie Ministerstwa Spraw Wewnętrznych - Głównej Dyrekcji Bezpieczeństwa Wewnętrznego (GUSB Federacji Rosyjskiej). Celem tego wydziału jest tłumienie i zwalczanie korupcji wśród funkcjonariuszy policji. Często zdarza się, że osoby powołane do ochrony obywateli przed bezprawiem same wyłudzają pieniądze od ofiar. Jeżeli istnieją wystarczające podstawy, aby sądzić, że funkcjonariusz policji łamie prawo i popełnia przestępstwo korupcyjne, zaleca się obywatelowi złożenie skargi do Głównego Zarządu Bezpieczeństwa swojego regionu, gdyż w przypadku złożenia skargi na posterunku służbowym następuje możliwość, że informacja dostanie się w „niewłaściwe ręce” i operacja zostanie zakłócona. Dlatego bardzo trudno będzie udowodnić przestępstwo i ukarać „wilkołaka w mundurze”.
• Infolinia Federalnej Służby Nadzoru Opieki Zdrowotnej Federacji Rosyjskiej – w przypadku wyłudzeń pieniężnych i nadużycia władzy przez lekarzy miejskich placówek medycznych.
• Infolinia Ministerstwa Edukacji i Nauki Federacji Rosyjskiej - gdy nauczyciele placówek oświatowych żądają łapówek;
• Oddział Prokuratury Generalnej ze względu na miejsce zamieszkania – w przypadku arbitralności organów regulacyjnych w działalności gospodarczej oraz urzędników organów miejskich. Możesz złożyć skargę do tego organu na różne sposoby:
  • infolinia;
  • złożenie reklamacji drogą elektroniczną;
  • Poczta;
  • odbiór osobisty.

Aby przyspieszyć rozpatrzenie reklamacji, należy pamiętać o obszarze odpowiedzialności każdego organu i jego przynależności terytorialnej. Nie należy od razu pisać gniewnych listów do najważniejszych przywódców kraju (Prezydenta, Prokuratora Generalnego itp.) bez uprzedniego skontaktowania się z władzami niższymi.

Ustawa federalna z dnia 25 grudnia 2008 r. N 273-FZ

Podstawowy zasady antykorupcyjne, ramy prawne i organizacyjne zapobieganie korupcji i walka z nim są zapisane na poziomie legislacyjnym
Zaakceptowano federalnie Ustawa „O przeciwdziałaniu korupcji” daje definicja korupcji, ustala podstawowe zasady i podstawy organizacyjne antykorupcyjne, określa środki zapobiegania temu zjawisku, ustanawia szczególne wymagania dla pracowników państwowych i komunalnych, przewiduje odpowiedzialność osób fizycznych i prawnych za przestępstwa korupcyjne.

Zgodnie z Ustawą korupcja to nadużycie stanowiska służbowego, dawanie i przyjmowanie łapówek, nadużycie władzy, przekupstwo handlowe lub inne nielegalne wykorzystywanie przez osobę jej stanowiska służbowego sprzecznie z uzasadnionymi interesami społeczeństwa i państwa w celu osiągnięcia korzyści w postaci pieniędzy, kosztowności, innego majątku lub usług o charakterze majątkowym, innych praw majątkowych na rzecz siebie lub osób trzecich albo nielegalnego świadczenia takich świadczeń na rzecz określonej osoby przez inne osoby. Korupcją będzie także popełnienie tych czynów w imieniu lub interesie osoby prawnej.

Prawo federalne Federacji Rosyjskiej

„O walce z korupcją”
Przyjęty przez Dumę Państwową 19 grudnia 2008 r

Zatwierdzony przez Radę Federacji 22 grudnia 2008 r Niniejszym Prawo federalne

ustanawia się podstawowe zasady przeciwdziałania korupcji, ramy prawne i organizacyjne zapobiegania i zwalczania korupcji, minimalizowania i (lub) eliminowania skutków przestępstw korupcyjnych.
Artykuł 1. Podstawowe pojęcia stosowane w niniejszej ustawie federalnej
1) Na potrzeby niniejszej ustawy federalnej stosuje się następujące podstawowe pojęcia:
a) nadużycie stanowiska służbowego, wręczenie łapówki, przyjęcie łapówki, nadużycie władzy, przekupstwo handlowe lub inne nielegalne wykorzystanie przez osobę jej stanowiska służbowego sprzecznie z uzasadnionymi interesami społeczeństwa i państwa w celu uzyskania korzyści w postaci pieniędzy, kosztowności, innego mienia lub usług o charakterze majątkowym itp. praw majątkowych na rzecz siebie lub osób trzecich albo nielegalnego świadczenia takich świadczeń na rzecz określonej osoby przez inne osoby;
B) popełnienie czynów określonych w podpunkcie „a” niniejszego paragrafu w imieniu lub w interesie osoby prawnej;
2) antykorupcyjne- działalność organów rządu federalnego, organów rządowych podmiotów Federacji Rosyjskiej, organów samorządu terytorialnego, instytucji społeczeństwa obywatelskiego, organizacji i osób fizycznych w granicach ich uprawnień:
a) przez zapobieganie korupcji, łącznie z identyfikacją i późniejszą eliminacją przyczyny korupcji(zapobieganie korupcji);
b) identyfikować, zapobiegać, tłumić, ujawniać i badać przestępstwa korupcyjne (antykorupcyjne);
c) poprzez minimalizację i (lub) likwidacja skutków.

Artykuł 2. Podstawy prawne zwalczania korupcji
Podstawa prawna antykorupcyjne stanowią Konstytucję Federacji Rosyjskiej, federalne ustawy konstytucyjne, powszechnie uznane zasady i normy prawa międzynarodowego oraz umowy międzynarodowe Federacji Rosyjskiej, niniejszą Ustawę Federalną i inne ustawy federalne, regulacyjne akty prawne Prezydenta Federacji Rosyjskiej, a także regulacyjne akty prawne Rządu Federacji Rosyjskiej, regulacyjne akty prawne innych federalnych organów państwa, regulacyjne akty prawne organów państwowych podmiotów Federacji Rosyjskiej i gminne akty prawne.

Artykuł 3. Podstawowe zasady przeciwdziałania korupcji
Przeciwdziałanie korupcji w Federacji Rosyjskiej opiera się na następujących podstawowych zasadach:
1) uznanie, zapewnienie i ochrona podstawowych praw i wolności człowieka i obywatela;
2) legalność;
3) jawność i jawność działalności organów państwowych i samorządów terytorialnych;
4) nieuchronność odpowiedzialność za przestępstwa korupcyjne;
5) zintegrowane wykorzystanie środków politycznych, organizacyjnych, informacyjnych i propagandowych, społeczno-gospodarczych, prawnych, specjalnych i innych;
6) pierwszeństwo stosowania środków do zapobieganie korupcji;
7) współpraca państwa z instytucjami społeczeństwa obywatelskiego, organizacjami międzynarodowymi i osobami fizycznymi.

Artykuł 4. Współpraca międzynarodowa Federacji Rosyjskiej w tej dziedzinie antykorupcyjne
1. Federacja Rosyjska, zgodnie z traktatami międzynarodowymi Federacji Rosyjskiej i (lub) na podstawie zasady wzajemności, współpracuje w dziedzinie antykorupcyjne z państwami obcymi, ich organami ścigania i służbami specjalnymi, a także z organizacjami międzynarodowymi w celach:
1) identyfikację osób podejrzanych (oskarżonych) o popełnienie przestępstwa korupcyjne, ich lokalizację, a także lokalizację innych osób zamieszanych w przestępstwa korupcyjne;
2) oznaczenie mienia uzyskanego w wyniku popełnienia przestępstwa przestępstwa korupcyjne lub służąc jako środek ich osiągnięcia;
3) udostępnienie, w stosownych przypadkach, przedmiotów lub próbek substancji do badań lub badania kryminalistyczne;
4) wymianę informacji w sprawach antykorupcyjne;
5) koordynacja działań dot zapobieganie korupcji i walka z korupcją.
2. Cudzoziemcy, bezpaństwowcy niemający stałego miejsca zamieszkania w Federacji Rosyjskiej, zagraniczne osoby prawne posiadające zdolność cywilną utworzoną zgodnie z ustawodawstwem obcych państw, organizacje międzynarodowe, a także ich oddziały i przedstawicielstwa (organizacje zagraniczne), oskarżeni ( podejrzanych) o popełnienie przestępstwa korupcyjne poza Federacją Rosyjską podlegają odpowiedzialności zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej w przypadkach i w sposób przewidziany w umowach międzynarodowych Federacji Rosyjskiej i ustawach federalnych.

Artykuł 5. Organizacyjne podstawy przeciwdziałania korupcji
1. Prezydent Federacji Rosyjskiej:
1) określa główne kierunki polityki państwa w tym zakresie przeciwdziałanie korupcji;
2) ustala kompetencje federalnej władzy wykonawczej, której działalność nadzoruje, w zakresie zwalczania korupcji.
2. Zgromadzenie Federalne Federacji Rosyjskiej zapewnia opracowanie i przyjęcie ustaw federalnych w poszczególnych kwestiach antykorupcyjne, a także kontroluje działalność władz wykonawczych w granicach ich uprawnień.
3. Rząd Federacji Rosyjskiej rozdziela między federalne władze wykonawcze, których działalnością kieruje, funkcje mające na celu zwalczanie korupcji.
4. Organy rządu federalnego, organy rządowe podmiotów Federacji Rosyjskiej i organy samorządu terytorialnego wykonują antykorupcyjne w granicach swoich uprawnień.
5. W celu zapewnienia koordynacji działań federalnych organów wykonawczych, organów wykonawczych podmiotów Federacji Rosyjskiej i samorządów terytorialnych w realizacji polityki państwa w zakresie antykorupcyjne decyzją Prezydent Federacji Rosyjskiej mogą być tworzone organy składające się z przedstawicieli organów rządu federalnego, organów rządowych podmiotów Federacji Rosyjskiej oraz innych osób (zwane dalej organami koordynującymi działania w zakresie przeciwdziałanie korupcji). Wdrażanie decyzji organów koordynujących działania w terenie antykorupcyjne Można sporządzać projekty dekretów, zarządzeń i instrukcji Prezydenta Federacji Rosyjskiej, projekty dekretów, zarządzeń i instrukcji Rządu Federacji Rosyjskiej, które w przewidziany sposób przekazywane są do rozpatrzenia Prezydentowi Federacji Rosyjskiej, Rządowi Federacji Rosyjskiej, a także akty (wspólne akty) federalnych organów władzy mogą być wydawane, organy rządowe podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, których przedstawiciele są członkami odpowiedniego organu koordynującego działania w dziedzinie antykorupcyjne. Po otrzymaniu informacji dot popełnianie przestępstw korupcyjnych organy koordynujące działania w zakresie przeciwdziałania korupcji przekazują je właściwym organom rządowym uprawnionym do weryfikacji tych danych i podejmowania decyzji na podstawie wyników weryfikacji w sposób przewidziany przepisami prawa.
6. Prokurator Generalny Federacji Rosyjskiej oraz podlegli mu prokuratorzy w granicach swoich uprawnień koordynują działalność organów spraw wewnętrznych Federacji Rosyjskiej, federalnej służby bezpieczeństwa, organów celnych Federacji Rosyjskiej i innych organy ścigania w sprawie walka z korupcją oraz wykonywać inne uprawnienia w dziedzinie zwalczania korupcji ustanowione przez prawo federalne.
7. Izba Obrachunkowa Federacji Rosyjskiej, w granicach swoich uprawnień, zapewnia antykorupcyjne zgodnie z ustawą federalną z dnia 11 stycznia 1995 r. N 4-FZ „O Izbie Obrachunkowej Federacji Rosyjskiej”.

Artykuł 6. Środki zapobiegające korupcji
Zapobieganie korupcji przeprowadza się stosując następujące podstawowe środki:
1) kształtowanie się w społeczeństwie nietolerancji wobec zachowanie korupcyjne;
2) badanie antykorupcyjne aktów prawnych i ich projektów;
3) prezentacja w trybie określonym przez prawo kwalifikacyjne wymagania wobec obywateli ubiegania się o stanowiska państwowe lub gminne oraz w służbie państwowej lub gminnej, a także weryfikację w określony sposób informacji przekazywanych przez tych obywateli;
4) powołanie jako podstawa do zwolnienia osoby zajmującej stanowisko w służbie państwowej lub gminnej, znajdującej się na liście utworzonej na mocy regulacyjnych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej, ze stanowiska zajmowanego w służbie państwowej lub komunalnej lub do zastosowania innych środków w stosunku do niego odpowiedzialność prawna nieudzielenie im informacji lub podania świadomie nieprawdziwych lub niepełnych informacji o swoich dochodach, majątku i obowiązkach majątkowych, a także fałszywe oświadczenie o dochodach, o majątku i obowiązkach majątkowych współmałżonka i małoletnich dzieci;
5) wprowadzenie do praktyki pracy kadrowej organów rządu federalnego, organów rządowych podmiotów Federacji Rosyjskiej, organów samorządu lokalnego zasady, zgodnie z którą długotrwałe, nienaganne i skuteczne wykonywanie zadań przez państwo lub gminę pracownikowi należy uwzględnić jego obowiązki służbowe przy powoływaniu go na wyższe stanowisko, przydzielaniu stopnia wojskowego lub specjalnego, stopnia klasowego, stopnia dyplomatycznego lub za jego namową;
6) rozwój instytucji kontroli publicznej i parlamentarnej nad przestrzeganiem ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej w zakresie zwalczania korupcji.

Artykuł 7. Główne kierunki działania organów państwowych na rzecz zwiększania skuteczności przeciwdziałania korupcji
Główne obszary działalności organów rządowych ds zwiększenie skuteczności działań antykorupcyjnych Czy:
1) wdrażanie jednolitej polityki państwa w terenie antykorupcyjne;
2) utworzenie mechanizmu interakcji organów ścigania i innych organów rządowych z komisjami publicznymi i parlamentarnymi ds. spraw antykorupcyjne, a także z obywatelami i instytucjami społeczeństwa obywatelskiego;
3) przyjęcie środków legislacyjnych, administracyjnych i innych mających na celu przyciągnięcie pracowników państwowych i samorządowych oraz obywateli do bardziej aktywnej roli w zwalczaniu korupcji i kreowanie w społeczeństwie negatywnego stosunku do zachowań korupcyjnych;
4) doskonalenie ustroju i struktury organów rządowych, tworzenie mechanizmy kontroli publicznej za swoją działalność;
5) wprowadzenie standardy antykorupcyjne, czyli założenie singla systemy prohibicyjne, ograniczenia i zapewnienie zezwoleń zapobieganie korupcji w tym obszarze;
6) ujednolicenie praw i ograniczeń, zakazów i obowiązków ustanowionych dla urzędników służby cywilnej oraz osób zajmujących stanowiska publiczne w Federacji Rosyjskiej;
7) zapewnienie obywatelom dostępu do informacji w sprawie działalności organów rządu federalnego, organów rządowych podmiotów Federacji Rosyjskiej i organów samorządu terytorialnego;
8) postanowienie niezależność mediów;
9) ścisłe przestrzeganie zasady niezawisłości sędziowskiej oraz nieingerowanie w działalność sądową;
10) doskonalenie organizacji działań organów ścigania i organów regulacyjnych ds antykorupcyjne;
11) poprawa tryb wykonywania służby państwowej i komunalnej;
12) zapewnienie integralności, otwartość, uczciwa konkurencja i obiektywizm przy składaniu zamówień na dostawę towarów, wykonywanie pracy, świadczenie usług na potrzeby państwa lub gminy;
13) eliminacja nieuzasadnionych zakazów i ograniczeń, zwłaszcza w zakresie działalności gospodarczej;
14) usprawnienie trybu korzystania z mienia państwowego i gminnego, zasobów państwowych i gminnych (w tym przy udzielaniu pomocy państwowej i gminnej), a także trybu przenoszenia praw do korzystania z mienia i jego alienacji;
15) podwyższenie poziomu wynagrodzeń i ochrony socjalnej pracowników państwowych i komunalnych;
16) wzmacnianie współpracy międzynarodowej i rozwijanie skutecznych form współpracy z organami ścigania i służbami specjalnymi, z jednostkami wywiadu finansowego i innymi właściwymi organami państw obcych oraz organizacjami międzynarodowymi w zakresie antykorupcyjne oraz przeszukanie, konfiskata i repatriacja otrzymanego mienia skorumpowany przez i zlokalizowane za granicą;
17) wzmocnienie kontroli nad rozstrzyganiem spraw zawartych w odwołaniach obywateli i osób prawnych;
18) przekazywanie części funkcji organów państwowych organizacjom samorządowym oraz innym organizacjom pozarządowym;
19) zmniejszenie liczby pracowników państwowych i komunalnych przy jednoczesnym przyciąganiu wykwalifikowanych specjalistów do służby państwowej i komunalnej;
20) wzrost odpowiedzialności organów rządu federalnego, organy rządowe podmiotów Federacji Rosyjskiej, organy samorządu terytorialnego i ich urzędnicy za niepodjęcie działań eliminowanie przyczyn korupcji;
21) optymalizacja i uszczegółowienie kompetencji organów administracji rządowej i ich pracowników, co musi znaleźć odzwierciedlenie w regulacjach administracyjno-urzędowych.

Art. 8. Obowiązek udzielania przez pracowników państwowych i samorządowych informacji o dochodach, majątku i obowiązkach majątkowych
1. Obywatel ubiegający się o stanowisko w służbie państwowej lub gminnej znajdującej się na liście ustalonej na mocy regulacyjnych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej, a także pracownik zajmujący stanowisko w służbie państwowej lub gminnej znajdującej się na liście ustalonej przez regulacyjne akty prawne Federacji Rosyjskiej akty Federacji Rosyjskiej, są zobowiązane przekazać przedstawicielowi pracodawcy (pracodawcy) informację o swoich dochodach, majątku i obowiązków majątkowych oraz o dochodach, majątku i obowiązkach majątkowych współmałżonka i małoletnich dzieci. Procedura przesyłania określonych informacji jest ustalana na mocy ustaw federalnych i innych regulacyjnych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej.
2. Informacje o dochodach, dotyczące majątku i zobowiązań o charakterze majątkowym, przedstawione przez pracowników stanowych i gminnych zgodnie z niniejszym artykułem, są informacjami o charakterze poufnym, chyba że na mocy prawa federalnego zostaną sklasyfikowane jako informacje stanowiące tajemnicę państwową.
3. Niedopuszczalne jest wykorzystywanie informacji o dochodach, majątku i zobowiązaniach majątkowych pracownika państwowego lub komunalnego, jego żony (męża) i małoletnich dzieci do ustalenia lub ustalenia wypłacalności jego oraz wypłacalności jego żony (męża) i małoletnich dzieci, do zbierania w formie bezpośredniej lub pośredniej darowizn (datków) na fundusze stowarzyszeń publicznych lub organizacji religijnych lub innych, a także na rzecz osób fizycznych.
4. Osoby winne ujawnienia informacje o dochodach, o majątku i obowiązkach o charakterze majątkowym pracownika państwowego lub komunalnego, jego małżonka i małoletnich dzieci lub za wykorzystanie tych informacji do celów nieprzewidzianych przez prawo federalne, ponoszą odpowiedzialność zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej .
5. Informacje o dochodach, o majątku i zobowiązania majątkowe pracownicy państwowi i samorządowi mogą być udostępniani do publikacji w środkach masowego przekazu w sposób określony w regulacyjnych aktach prawnych Federacji Rosyjskiej.
6. Kontrola walidacyjna oraz kompletność informacji o dochodach, majątku i obowiązkach majątkowych pracownika państwowego lub gminnego, jego małżonka i małoletnich dzieci, określonych w części 1 niniejszego artykułu, dokonuje przedstawiciel pracodawcy (kierownik) lub osoba któremu takie uprawnienia przyznaje przedstawiciel pracodawcy (kierownik), samodzielnie lub na podstawie polecenia w ustalony sposób Prezydent Federacji Rosyjskiej, zwrócenie się do organów ścigania lub organów administracji rządowej pełniących funkcje kontrolne w sprawie posiadanych danych o dochodach, majątku i obowiązkach majątkowych pracownika państwowego lub gminnego, jego małżonka oraz małoletnich dzieci.
7. Niezłożenie obywatel z chwilą przystąpienia do służby państwowej lub komunalnej przedstawicielowi pracodawcy (pracodawcy) informacje o Twoich dochodach, majątkowych i majątkowych, a także dochodowych, majątkowych i majątkowych obowiązków współmałżonka i małoletnich dzieci albo za świadome podanie nieprawdziwych lub niepełnych informacji uważa się podstawy odmowy przyjęcia określonego obywatela do służby państwowej lub komunalnej.
8. Niedopełnienie przez pracownika państwowego lub gminnego obowiązku przewidzianego w ust. 1 niniejszego artykułu stanowi wykroczenie polegające na zwolnieniu pracownika państwowego lub gminnego ze stanowiska, na którym pełni służbę państwową lub gminną, albo doprowadzeniu go do innego rodzaje odpowiedzialności dyscyplinarnej zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej.
9. Ustawy federalne dotyczące rodzajów usług publicznych, a także usług komunalnych mogą ustanawiać bardziej rygorystyczne zakazy, ograniczenia, obowiązki i zasady postępowania służbowego dla pracownika stanowego lub gminnego.

Art. 9. Obowiązek zawiadamiania pracowników państwowych i gminnych o odwołaniach w celu nakłonienia
1. Pracownik państwowy lub samorządowy ma obowiązek zawiadamiać przedstawiciela pracodawcy (pracodawcy), prokuratury lub innych organów państwowych o wszelkich przypadkach kontaktujących się z nim osób w celu nakłonienia go do popełnianie przestępstw korupcyjnych.
2. Powiadomienie o faktach dotyczących leczenia w celu nakłonienia kogoś do popełnienia przestępstwa przestępstwa korupcyjne, z wyjątkiem przypadków, gdy przeprowadzono lub przeprowadza się kontrolę tych faktów, jest to oficjalny (oficjalny) obowiązek pracownika państwowego lub miejskiego.
3. Niedopełnienie przez pracownika państwowego lub gminnego obowiązku służbowego, o którym mowa w ust. 1 niniejszego artykułu, jest przestępstwo skutkujące wydaleniem ze służby państwowej lub komunalnej lub pociągnięcie go do innego rodzaju odpowiedzialności zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej.
4. Pracownik państwowy lub samorządowy, który zawiadomił przedstawiciela pracodawcy (pracodawcy), prokuratury lub innych organów państwowych o stanie faktycznym odwołania w celu nakłonienia go do popełnienia przestępstwo korupcyjne, o faktach o przestępstwach korupcyjnych popełnionych przez innych pracowników państwowych lub samorządowych, o nieudzieleniu informacji lub o świadomym podaniu fałszywych lub niepełnych informacji o dochodach, majątku i obowiązkach majątkowych, podlega ochronie państwa zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej.
5. Tryb zawiadamiania przedstawiciela pracodawcy (pracodawcy) o stanie faktycznym odwołania w celu skłonienia pracownika państwowego lub gminnego do popełnianie przestępstw korupcyjnych, wykaz informacji zawartych w zawiadomieniach, organizację weryfikacji tych informacji oraz tryb rejestracji zawiadomień ustala przedstawiciel pracodawcy (pracodawcy).

Artykuł 10. Konflikt interesów w służbie państwowej i komunalnej
1. Pod konflikt interesów w służbie stanowej lub komunalnej niniejsza ustawa federalna rozumie sytuację, w której interes osobisty (bezpośredni lub pośredni) pracownika stanowego lub gminnego wpływa lub może mieć wpływ na prawidłowe wykonywanie jego obowiązków służbowych (oficjalnych) i w której powstaje sprzeczność lub może zaistnieć pomiędzy osobistym interesem urzędnika państwowego lub pracownika samorządowego a prawami i uzasadnionymi interesami obywateli, organizacji, społeczeństwa lub państwa, co mogłoby skutkować naruszeniem praw i uzasadnionych interesów obywateli, organizacji, społeczeństwa lub państwa .
2. Przez interes osobisty pracownika państwowego lub gminnego, mający wpływ lub mogący mieć wpływ na należyte wykonywanie przez niego obowiązków służbowych (służbowych), rozumie się możliwość uzyskiwania przez pracownika państwowego lub gminnego dochodu w postaci pieniędzy, przedmiotów wartościowych, innych majątek lub usługi przy wykonywaniu obowiązków służbowych (urzędowych) o charakterze majątkowym, inne prawa majątkowe dla siebie lub osób trzecich.

Artykuł 11. Procedura zapobiegania i rozwiązywania konfliktów interesów w służbie państwowej i komunalnej
1. Pracownik państwowy lub samorządowy jest obowiązany podjąć działania zapobiegające możliwości wystąpienia konfliktu interesów.
2. Pracownik państwowy lub samorządowy jest obowiązany pisemnie powiadomić swojego bezpośredniego przełożonego o powstałym konflikcie interesów lub możliwości jego wystąpienia niezwłocznie po powzięciu wiedzy o nim.
3. Przedstawiciel pracodawcy, jeżeli powziął wiedzę, że pracownik państwowy lub samorządowy ma interes osobisty, który prowadzi lub może prowadzić do konfliktu interesów, jest obowiązany zaakceptować środki mające na celu zapobieganie konfliktom interesów lub ich rozwiązywanie.
4. Zapobieganie lub rozwiązywanie konfliktu interesów może polegać na zmianie stanowiska służbowego lub służbowego pracownika państwowego lub gminnego będącego stroną konfliktu interesów, aż do usunięcia go z wykonywania obowiązków służbowych (urzędowych) w państwie określony sposób i (lub) odmową przyjęcia świadczeń, powodując konflikt interesów.
5. Zapobieganie i rozwiązywanie konfliktów interesów, których stroną jest pracownik państwowy lub samorządowy, następuje poprzez odmowę lub wycofanie się pracownika państwowego lub samorządowego w przypadkach i w sposób przewidziany przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej.
6. Jeżeli pracownik państwowy lub samorządowy posiada papiery wartościowe, udziały (udziały partycypacyjne, udziały w kapitale zakładowym organizacji), jest on obowiązany, aby zapobiec konfliktowi interesów, przenieść te papiery wartościowe, udziały (udziały partycypacyjne) , udziały w kapitale zakładowym) należące do niego (kapitał zakładowy) organizacji) w zarządzanie trustami zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej.

Art. 12. Ograniczenia nałożone na obywatela zajmującego stanowisko w służbie państwowej lub komunalnej przy zawieraniu umowy o pracę
1. Obywatel, który obsadził stanowiska w służbie państwowej lub komunalnej, których listę ustalają regulacyjne akty prawne Federacji Rosyjskiej, w ciągu dwóch lat po zwolnieniu ze służby państwowej lub komunalnej, ma prawo obsadzić stanowiska w służbach komercyjnych i niepublicznych -organizacje zarobkowe, jeżeli określone funkcje zarządzania państwowego tymi organizacjami zostały uwzględnione w oficjalnych (oficjalnych) obowiązkach pracownika państwowego lub miejskiego, za zgodą odpowiedniej komisji ds. zgodności z wymogami dotyczącymi oficjalnego postępowania urzędników państwowych Rosji Federacja i rozwiązywanie konfliktów interesów, które odbywa się w sposób określony w regulacyjnych aktach prawnych Federacji Rosyjskiej.
2. Obywatel, który zajmował stanowiska w służbie państwowej lub gminnej, których listę ustalają regulacyjne akty prawne Federacji Rosyjskiej, w ciągu dwóch lat po zwolnieniu ze służby państwowej lub komunalnej, jest obowiązany przy zawieraniu umowy o pracę przekazać przedstawicielowi pracodawcy (pracodawcy) informację o jego ostatnim miejscu pracy.
3. Niespełnienie przez obywatela, który zajmował stanowiska w służbie państwowej lub gminnej, której listę ustalają regulacyjne akty prawne Federacji Rosyjskiej, po zwolnieniu ze służby państwowej lub komunalnej, wymogu określonego w części 2 tego artykułu, pociąga za sobą rozwiązanie umowy o pracę zawartej z określonym obywatelem.
4. Pracodawca, zawierając umowę o pracę z obywatelem, który zajmował stanowiska w służbie państwowej lub komunalnej, których listę ustalają regulacyjne akty prawne Federacji Rosyjskiej, w ciągu dwóch lat po zwolnieniu ze służby państwowej lub komunalnej , jest zobowiązany w ciągu dziesięciu dni zgłosić zawarcie takiej umowy przedstawicielowi pracodawcy (pracodawcy) pracownika państwowego lub komunalnego w jego ostatnim miejscu pracy w sposób określony w regulacyjnych aktach prawnych Federacji Rosyjskiej.
5. Niedopełnienie przez pracodawcę obowiązków określonych w części 4 tego artykułu jest przestępstwem i pociąga za sobą odpowiedzialność zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej.

Artykuł 13. Odpowiedzialność osób fizycznych za przestępstwa korupcyjne
1. Obywatele Federacji Rosyjskiej, cudzoziemcy i bezpaństwowcy w sprawie popełnienie przestępstw korupcyjnych nosić odpowiedzialność karna, administracyjna, cywilna i dyscyplinarna zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej.
2. Osoba, która popełniła przestępstwo korupcyjne, decyzją sądu może zostać pozbawiony zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej prawa do zajmowania określonych stanowisk w służbie państwowej i komunalnej.

Artykuł 14. Odpowiedzialność osób prawnych za przestępstwa korupcyjne
1. Jeżeli w imieniu lub w interesie osoby prawnej organizuje się, przygotowuje i wykonuje przestępstwa korupcyjne lub przestępstwa stwarzające warunki do popełnianie przestępstw korupcyjnych, środki można zastosować wobec osoby prawnej odpowiedzialność zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej.
2. Zastosowanie środków odpowiedzialności wobec osoby prawnej za przestępstwo korupcyjne nie zwalnia winnego od odpowiedzialności za to przestępstwo korupcyjne, a także od ścigania przestępstw karnych lub innych odpowiedzialności za przestępstwa korupcyjne nie zwalnia danej osoby z odpowiedzialności za to przestępstwo korupcyjne osoby prawnej.
3. Przepisy niniejszego artykułu mają zastosowanie do zagranicznych osób prawnych w przypadkach przewidzianych przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej.

Prezydent Federacji Rosyjskiej
D. Miedwiediew

Ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej

Zbiór podstawowych ustaw federalnych Federacji Rosyjskiej

☰

Ustawa federalna „O zwalczaniu korupcji” z dnia 25 grudnia 2008 r. N 273-FZ (zmieniona 30 października 2018 r.)

FEDERACJA ROSYJSKA

PRAWO FEDERALNE

O ANTYKORUPCJI

Przyjęty przez Dumę Państwową 19 grudnia 2008 r
Zatwierdzony przez Radę Federacji 22 grudnia 2008 r

Niniejsza ustawa federalna ustanawia podstawowe zasady antykorupcyjne, podstawy prawne i organizacyjne zapobiegania i zwalczania korupcji, minimalizowania i (lub) eliminowania skutków przestępstw korupcyjnych.

Artykuł 13.2. Zwolnienie (zwolnienie ze stanowiska) osób zajmujących (zajmujących) stanowiska w Banku Centralnym Federacji Rosyjskiej, korporacjach państwowych, spółkach prawa publicznego, innych organizacjach utworzonych przez Federację Rosyjską na podstawie ustaw federalnych, w organizacjach utworzonych w celu realizacji zadań przydzielone organom rządu federalnego, stanowiska rzecznika finansowego, szefa służby wsparcia rzecznika finansowego, w związku z utratą zaufania

Art. 12. Ograniczenia nałożone na obywatela zajmującego stanowisko w służbie państwowej lub komunalnej przy zawieraniu umowy o pracę lub umowy cywilnej

1. Obywatel, który zajął stanowisko w służbie państwowej lub gminnej znajdującej się na liście ustalonej na podstawie regulacyjnych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej, w ciągu dwóch lat po zwolnieniu ze służby państwowej lub komunalnej, ma prawo do obsadzenia stanowisk w organizacji na zasadach umowy o pracę i (lub) wykonywać w tej organizacji pracy (świadczyć usługi dla tej organizacji) przez miesiąc o wartości ponad stu tysięcy rubli na warunkach umowy cywilnoprawnej (umowy cywilnoprawne), jeżeli określone funkcje państwowe , miejskie (administracyjne) zarządzanie tą organizacją zostało włączone do oficjalnych obowiązków pracownika państwowego lub miejskiego, za zgodą odpowiedniej komisji ds. przestrzegania wymogów dotyczących oficjalnego postępowania pracowników państwowych lub gminnych oraz rozwiązywania konfliktów interesów.

1.1. Komisja, w sposób określony w regulacyjnych aktach prawnych Federacji Rosyjskiej, jest zobowiązana rozpatrzyć pisemny wniosek obywatela o wyrażenie zgody na obsadzenie stanowiska w organizacji na warunkach umowy o pracę i (lub) wykonanie pracować w tej organizacji (świadczyć usługi dla tej organizacji) na podstawie umowy cywilnoprawnej , jeżeli niektóre funkcje zarządzania państwowego, miejskiego (administracyjnego) tej organizacji zostały uwzględnione w jego oficjalnych (oficjalnych) obowiązkach, a także informują obywatela o podjętą decyzję.

2. Obywatel, który zajmował stanowiska w służbie państwowej lub komunalnej, których listę ustalają regulacyjne akty prawne Federacji Rosyjskiej, jest zobowiązany, w ciągu dwóch lat po zwolnieniu ze służby państwowej lub komunalnej, przy zawieraniu umowy pracy lub cywilnej umowy o świadczenie pracy (świadczenie usług), o których mowa w części 1 niniejszego artykułu, przekaż pracodawcy informację o swoim ostatnim miejscu pracy.

3. Niespełnienie przez obywatela, który zajmował stanowiska w służbie państwowej lub gminnej, której listę ustalają regulacyjne akty prawne Federacji Rosyjskiej, po zwolnieniu ze służby państwowej lub komunalnej, wymogu określonego w części 2 tego artykułu, powoduje rozwiązanie umowy o pracę lub umowy cywilnej o wykonywanie pracy (świadczenie usług), o której mowa w ust. 1 tego artykułu, zawartej z określonym obywatelem.

4. Pracodawca, zawierając umowę o pracę lub umowę cywilnoprawną o wykonanie pracy (świadczenie usług), o których mowa w ust. 1 niniejszego artykułu, z obywatelem, który zajmował stanowiska w służbie państwowej lub gminnej, których listę ustala regulacyjne akty prawne Federacji Rosyjskiej, w ciągu dwóch lat po zwolnieniu ze służby państwowej lub komunalnej, jest zobowiązany w ciągu dziesięciu dni zgłosić zawarcie takiej umowy przedstawicielowi pracodawcy (pracodawcy) pracownika państwowego lub komunalnego w ostatnim miejscu służby w sposób określony w regulacyjnych aktach prawnych Federacji Rosyjskiej.

5. Niedopełnienie przez pracodawcę obowiązków określonych w części 4 tego artykułu jest przestępstwem i pociąga za sobą odpowiedzialność zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej.

6. Sprawdzenie przestrzegania przez obywatela, o którym mowa w ust. 1 niniejszego artykułu, zakazu zajmowania stanowiska w organizacji na podstawie umowy o pracę i (lub) wykonywania pracy w danej organizacji (świadczenia usług na rzecz danej organizacji) na warunkach umowy cywilnoprawnej (umowy cywilnoprawne) ) w przypadkach przewidzianych przez prawo federalne, jeżeli określone funkcje administracji publicznej tej organizacji wchodzą w zakres oficjalnych (oficjalnych) obowiązków pracownika cywilnego lub komunalnego, a pracodawca zgodność z warunkami zawarcia umowy o pracę lub zgodność z warunkami zawarcia umowy cywilnej z takim obywatelem odbywa się w sposób ustalonych regulacyjnych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej.