Państwowa pomoc społeczna dla rodzin o niskich dochodach. Płatności, świadczenia i zasiłki dla rodzin o niskich dochodach

Rosyjskie ustawodawstwo określa standardy, zgodnie z którymi rodziny mają prawo do dodatkowych świadczeń i świadczeń. Jednakże państwowe wsparcie materialne może zostać udzielone jedynie osobom, które oficjalnie zawarły umowę z organami zabezpieczenia społecznego. Rodzinom, których dochód nie sięga , zapewnia się kilka rodzajów wsparcia. Wysokość pomocy finansowej dla rodzin o niskich dochodach zależy od takich czynników, jak poziom zarobków, obecność małoletnich dzieci itp.

Kto należy do kategorii „rodziny o niskich dochodach”

Według ustalonych standardów rodzinę uznaje się za rodzinę o niskich dochodach, jeśli jej średni dochód na osobę jest niższy od poziomu utrzymania ustalonego w danym regionie. Aby obliczyć ten wskaźnik, należy zsumować całkowity dochód rodziny za ostatnie 3 miesiące, podzielić go przez 3, a następnie otrzymaną wartość podzielić przez liczbę osób w rodzinie. Zgodnie z przepisami przy wyliczeniach uwzględnia się nie tylko dochody pełnosprawnych członków rodziny, ale także wszelkie inne dochody, do których zaliczają się świadczenia, świadczenia socjalne, dochody z wynajmu nieruchomości, kaucje, tantiemy itp. Jeśli ostateczna wartość jest niższa od poziomu utrzymania ustalonego dla regionu Twojego zamieszkania, Twoją rodzinę uznaje się za osobę o niskich dochodach. Należy jednak pamiętać, że podmioty wchodzące w skład Federacji Rosyjskiej mogą dokonać przeglądu kosztów utrzymania do 3 razy w roku. Na przykład w trzecim kwartale 2018 roku koszty życia w Moskwie wahały się od 12 do 18 tysięcy, w zależności od kategorii populacji. W pozostałych regionach liczba ta jest nieco niższa.

Ustawodawstwo przewiduje kryteria, które pomagają wykluczyć możliwość przyznania pomocy finansowej rodzinom, dla których nie jest ona przeznaczona. Na przykład, jeśli całkowity dochód rodziny nie osiągnie poziomu minimum egzystencji, a osoby sprawne fizycznie nie będą chciały pracować, odmówi się im świadczeń. Aby rodzinę, której pełnosprawni członkowie nie pracują, można było uznać za ubogą, należy wykazać, że trudna sytuacja materialna powstała z przyczyn od niej niezależnych. Do takich powodów można zaliczyć: poważną chorobę, utratę majątku, konieczność opieki nad dziećmi lub starszymi bliskimi itp. Jednak w większości przypadków pełnosprawni i niepracujący członkowie rodziny mają obowiązek zarejestrować się w urzędzie zatrudnienia. Zatem rodzinę, której dorośli pełnosprawni członkowie albo pracują, ale zarabiają mniej niż minimum socjalne, albo są zarejestrowani w urzędzie pracy, można uznać za rodzinę o niskich dochodach. Wyjątek dotyczy wyłącznie kobiet przebywających na urlopie macierzyńskim.

Ponieważ prawo nie zawiera precyzyjnej definicji pojęcia „rodzina”, skład rodziny ubiegającej się o dodatkową pomoc finansową może być różny. Na przykład może składać się z jednego rodzica i jednego lub większej liczby dzieci; dwoje rodziców i jedno lub więcej dzieci; dziadkowie i jeden lub więcej wnuków; opiekunowie i podopieczni; macocha/ojczym i pasierb/pasierb itp.

2. Dodatki mieszkaniowe

Zgodnie z prawem wysokość dodatku mieszkaniowego nie powinna przekraczać 22% całkowitego dochodu rodziny. Jeśli jednak rodzina zostanie uznana za rodzinę o niskich dochodach, wskaźnik ten jest zmniejszany za pomocą specjalnych obliczeń i współczynników. Co więcej, pomoc dotyczy zarówno opłat za media, jak i opłat za samo mieszkanie, czyli mogą się o nią ubiegać rodziny wynajmujące mieszkanie.

3. Korzyści dla edukacji

Dzieci z rodzin o niskich dochodach mogą uczęszczać do szkół średnich i wyższych bez udziału w ogólnym konkursie dla kandydatów. Jednak ustanowienie tej pomocy jest możliwe tylko wtedy, gdy spełniony jest co najmniej jeden z następujących warunków:

Dziecko ma tylko jednego rodzica i jest uznane za niepełnosprawne w pierwszym stopniu;

Ponadto rodziny o niskich dochodach w 2019 roku mogą liczyć na:

Niezwykła działka ogrodowa;

Kredyt hipoteczny na preferencyjnych warunkach;

Raz w miesiącu bezpłatne wejście na wystawy i muzea.

Główną innowacją roku 2019 było nałożenie na budżet miasta obowiązku opłacania usług niani dla młodych rodzin o niskich dochodach. Tego typu pomoc jest szczególnie istotna dla rodzin niepełnych, a także dla rodziców, którzy z przyczyn od siebie niezależnych nie mogą zapisać dziecka do przedszkola.

Jeśli chodzi o koszty utrzymania w tym roku, liczba federalna wynosi 11 280 rubli na mieszkańca.

Państwowa pomoc społeczna zgodnie z normą krajową Federacji Rosyjskiej GOST R 52495-2005 „Usługi społeczne dla ludności. Terminy i definicje”, zatwierdzoną zarządzeniem Federalnej Agencji Regulacji Technicznych i Metrologii z dnia 30 grudnia 2005 r. N 532-st - to to „usługa społeczno-gospodarcza polegająca na zapewnianiu klientom środków pieniężnych, żywności, środków sanitarnych i higienicznych, środków do pielęgnacji dzieci, odzieży, obuwia i innych artykułów pierwszej potrzeby, paliwa, a także pojazdów specjalnych, środków technicznych do rehabilitacji osób niepełnosprawnych oraz osób potrzebujących opieki.”

Państwowa pomoc społeczna przeznaczona jest przede wszystkim dla obywateli o niskich dochodach, obywateli o niskich dochodach żyjących samotnie oraz innych kategorii obywateli przewidzianych w ustawie federalnej z dnia 17 lipca 1999 r. N 178-FZ „O państwowej pomocy społecznej”.

Oto niektóre rodzaje społecznej pomocy finansowej obecnie ustanowione przez prawo na poziomie federalnym:

• Pomoc finansowa na początkowe założenie gospodarstwa domowego dla obywateli, którzy przed poborem do służby wojskowej pracowali i zostali zatrudnieni w ciągu roku do poprzedniego miejsca pracy po raz pierwszy po zwolnieniu ze służby wojskowej
  • Nie mniej 500 rubli.
  Powód powołania:
  • Klauzula 5 art. 23 ustawy federalnej z dnia 27 maja 1998 r. nr 76-FZ „O statusie personelu wojskowego”
  • Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 25 listopada 1998 r. N 1394
• Umowa społeczna
  • Porozumienie o wzajemnych zobowiązaniach pomiędzy rodziną (obywatelem) o niskich dochodach a organami zabezpieczenia społecznego w miejscu zamieszkania lub pobytu, zawierane w celu pobudzenia aktywnych działań na rzecz przezwyciężenia trudnej sytuacji życiowej.
  Opierać:
  • Artykuł 8.1 ustawy federalnej z dnia 17 lipca 1999 r. N 178-FZ „O państwowej pomocy społecznej”

Pomoc finansowa udzielana jest obywatelom znajdującym się w trudnej sytuacji życiowej w postaci środków pieniężnych, żywności, środków sanitarnych i higienicznych, środków do pielęgnacji dzieci, odzieży, obuwia i innych niezbędnych artykułów, paliwa, a także pojazdów specjalnych, środków technicznych do rehabilitacji osób niepełnosprawnych osoby i osoby wymagające opieki zewnętrznej. Podstawy i tryb udzielania pomocy finansowej ustalają władze wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej.

Na poziomie regionalnym społeczna pomoc finansowa jest ukierunkowana i stanowi ważny element wsparcia państwa dla rodzin o niskich dochodach i obywateli znajdujących się w trudnej sytuacji życiowej.

Zatem zgodnie z ustawą obwodu moskiewskiego z dnia 16 maja 2002 r. Nr 39/2002-OZ „W sprawie wysokości państwowej pomocy społecznej w obwodzie moskiewskim” społeczna pomoc materialna zapewniana jest rodzinom o niskich dochodach, osobom o niskich dochodach dochody obywateli żyjących samotnie, którzy z przyczyn od nich niezależnych mają niższy średni dochód na mieszkańca niż koszty utrzymania ustalone w obwodzie moskiewskim.

Jednocześnie wysokość państwowej pomocy społecznej dla rodziny o niskich dochodach lub obywatela o niskich dochodach mieszkającego samotnie nie może być mniejsza niż 300 rubli i nie większa niż 1000 rubli. miesięcznie lub 6000 rubli. na rok kalendarzowy.

Pomoc finansowa z budżetu regionalnego udzielana jest obywatelom zamieszkującym obwód moskiewski i znajdującym się w trudnej sytuacji życiowej w następujących kwotach:

• dla obywateli o niskich dochodach żyjących samotnie - do 10,0 tysięcy rubli;
• dla rodzin o niskich dochodach - do 7,0 tys. Rubli na każdego członka rodziny.

W przypadku strat majątkowych i innych:

• obywatele mieszkający samotnie - do 50,0 tysięcy rubli;
• rodziny - do 30,0 tysięcy rubli na każdego członka rodziny.

Ogólnie rzecz biorąc, pomoc finansowa dla obywateli o niskich dochodach jest oczywiście niewielka - od 500 rubli do 3 tysięcy rubli rocznie. Utrzymanie swojej sytuacji finansowej przez cały rok za takie pieniądze jest całkowicie nierealne.

Trzeba jednak pamiętać, że procedura wypłaty społecznej pomocy finansowej i jej wysokość uległy w ostatnim czasie poważnym zmianom.

Od 2011 roku w naszym kraju w 17 regionach przeprowadzany jest eksperyment mający na celu zawarcie umów społecznych z państwem. Umowa społeczna to trójstronne porozumienie dotyczące wzajemnych zobowiązań pomiędzy rodziną o niskich dochodach, organami zabezpieczenia społecznego i administracją miejską. Jej celem jest świadczenie ukierunkowanej pomocy społecznej w formie świadczeń pieniężnych, świadczeń socjalnych lub pomocy rzeczowej.

Więcej o zasadach przyznawania, kategoriach odbiorców i wysokościach społecznej pomocy finansowej w Twoim regionie zamieszkania możesz dowiedzieć się w dziale „

Do niedawna system pomocy społecznej ludności, w tym rodzin z dziećmi, praktycznie nie uwzględniał rzeczywistego zapotrzebowania (potrzeb obywateli) na świadczenia i świadczenia zapewniane przez państwo. Tak naprawdę do tej pory pomoc i świadczenia dla rodzin o niskich dochodach były udzielane jedynie po spełnieniu dodatkowych warunków – i wtedy, głównie kosztem budżety regionalne. W pierwszej kolejności dodatkową pomocą kierowano do rodzin, czyli osób o niskich dochodach ze względu na brak pełnych możliwości podjęcia pracy.

W 2017 r. władze planują kontynuować rozpoczętą rok wcześniej transformację od trwającej od wielu lat. zasada kategoryczności przy ustalaniu świadczeń socjalnych i coraz częściej mają zastosowanie. Oznacza to, że świadczenia i zasiłki nie będą przysługiwały określonym kategoriom osób, a jedynie konkretnym obywatelom, którzy ich naprawdę potrzebują. Jednocześnie, aby otrzymać pomoc uprawnieni do niej obywatele będą musieli samodzielnie wyrazić swoją potrzebę, potwierdzając to dokumentami i odbierając urzędnika status rodzinny o niskich dochodach.

Cele udzielania pomocy państwa w formie świadczeń i świadczeń określa art. 3 ustawy federalnej nr 178-FZ z dnia 17 lipca 1999 r „O państwowej pomocy społecznej”. Wśród nich:

• wsparcie dla rodzin o niższych dochodach na osobę płaca wystarczająca na życie(PO POŁUDNIU);
• kierowanie wykorzystanie środków budżetowych;
• zmniejszenie poziomu nierówności społecznych;
• zwiększenie dochodów obywateli o niskich dochodach.

Jednak często realna pomoc rodzinom w uzyskaniu statusu rodziny o niskich dochodach w postaci dodatkowych świadczeń i świadczeń jest niezwykle znikoma, a wielu rodziców obawia się, że po tym pojawi się uważna uwaga na rodzinę z zewnątrz. władze opiekuńcze.

Zgodnie z art. 16 tej ustawy federalnej wysokość świadczenia różni się w zależności od treści przepisów podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej. Kryterium konieczności nie jest obecnie określone w prawie, ale jest planowane

Problem biedy w naszym kraju jest dziś dość gorącym tematem do dyskusji.

Tradycyjnie najbardziej bezbronne kategorie obywateli mają niski status społeczny. W większości przypadków są to rodziny niepełne, obywatele niepełnosprawni i emeryci, którzy nie mają nikogo, kto by się nimi opiekował.

Takie zjawiska społeczne, jak ubóstwo ekonomiczne, kojarzą się przede wszystkim z brakiem możliwości zapewnienia przez ludność w wieku produkcyjnym minimalnego wystarczającego poziomu egzystencji.

Co to jest pomoc ukierunkowana?

Aby rozwiązać problem ubóstwa ekonomicznego, należy podjąć konkretne działania. Jednym z takich rozwiązań jest zapewnienie możliwości przyciągnięcia do pracy jak największej liczby obywateli. Stosowane są także metody reformowania systemu wypłaty wynagrodzeń, korygowania niedociągnięć w dotychczasowej polityce podatkowej itp. przezwyciężenie ubóstwa wśród ludności zależy od jakości podziału dochodów w zakresie ochrony socjalnej.

Jak wspomniano powyżej, rodziny o niskich dochodach są jedną z najbardziej bezbronnych kategorii obywateli. Państwo przeznacza specjalnie miliardy rubli na wsparcie tej części populacji. Co dokładnie zapewnia status osoby o niskich dochodach:

1. Osoby fizyczne mają możliwość ubiegania się o dowolne, których lista znajduje się w obowiązującym ustawodawstwie.
2. Mają prawo otrzymywać od organów rządowych.

W większości przykładów wsparcie dla ubogich zapewniane jest przez władze rządowe w formie regularnych płatności. Często tego typu pomoc ma charakter jednorazowy i mieści się w definicji stypendium. W niektórych przypadkach pieniądze przekazywane są na zakup żywności – jest to tzw ukierunkowana pomoc. Praktykuje się także stosowanie benefitów przy zakupie leków.

Osoby potrzebujące są dystrybuowane na szczeblu federalnym i regionalnym. Wielkość dotacji regionalnej może być uzależniona od obszaru, na którym mieszkają ubodzy.

W 2019 roku rządową pomoc dla ubogich zapewniają: sposoby:

1. Dotacje na opłacenie rachunków za media. Obywatele mają do tego prawo, nawet jeśli nie mają własnej przestrzeni życiowej.
2. Dzieci wychowane w rodzinach o niskich dochodach mają możliwość zapisania się na ogromną liczbę szkół wyższych. W takim przypadku nie ma potrzeby wzięcia udziału w głównym konkursie dla kandydatów.

Obywatelom Federacji Rosyjskiej, którzy chcą uzyskać status osób o niskich dochodach, zaleca się samodzielne określenie swojego średniego dochodu na mieszkańca. W tym celu oblicza się całkowity dochód rodziny za okres trzech miesięcy.

Podajemy możliwe płatności dochód rodziny, oprócz oficjalnego wynagrodzenia:

1. Pomoc finansowa już otrzymana od państwa;
2. Dochody wyrażone w naturze – własne warzywa, owoce, produkty pochodzenia zwierzęcego;
3. Emerytura;
4. Inne rodzaje dochodów, np. dochody z wynajmu powierzchni mieszkalnej.

Całkowita kwota dochodu jest najpierw dzielona na 3 miesiące, po których następuje dystrybuowane jednakowo dla wszystkich członków rodziny. Następnie należy wyjaśnić kwotę ustalaną w konkretnym regionie Federacji Rosyjskiej, w którym mieszkają obywatele pragnący uzyskać status rodziny o niskich dochodach. Dzieje się tak dlatego, że niektóre obszary są bardziej atrakcyjne dla potencjalnych inwestorów i mieszkańców, inne zaś stale tracą ludność. Z tego powodu koszty utrzymania mogą się różnić w zależności od regionu zamieszkania.

Komu i w jakiej wysokości przysługuje tego rodzaju pomoc?

Pomoc dla osób o niskich dochodach w Federacji Rosyjskiej jest zawsze kierowana do rodzin, których łączny dochód jest niższy od poziomu utrzymania ustalonego w danym regionie.

Wartość jest stała i powiązana z konkretnym regionem zamieszkania danej osoby.

Prawo przewiduje następujące płatności:

• duże rodziny z małoletnimi dziećmi;
• rodziny niepełne, w których jest tylko jeden rodzic;
• w obecności dzieci niepełnosprawnych, które nie ukończyły 18 lat;
• rodziny, w których jedno lub oboje rodzice są niepełnosprawni;
• bezrobotni rodzice wychowujący małoletnie osoby na utrzymaniu, pod warunkiem, że są oni oficjalnie zarejestrowani w urzędach pracy. Pomoc wypłacana jest w terminie 90 dni od daty rejestracji;
• osoby samotne z 3. grupą niepełnosprawności;
• osoby z patologiami z dzieciństwa - do dorosłości.

Zamierzonym celem tej pozycji dochodów jest zaspokoić podstawowe potrzeby najbardziej bezbronnych społecznie obywateli kraju.

Nie ma ustalonej kwoty ukierunkowanej pomocy dla ubogich w 2019 roku – jest ona inna w każdym regionie i dla każdej grupy osób.

W tym roku są następujące rodzaje pomocy ukierunkowanej w ramach statusu obywateli o niskich dochodach:

• opłata za noworodka – 17 479,73 rubli;
• adopcja dziecka niepełnosprawnego – 133 559,36 rubli;
• pomoc dla pierwszoklasistów - od 730 rubli. (w zależności od regionu);
• za podróż komunikacją miejską – od 240 rubli. (w zależności od regionu);
• pomoc nie dla dzieci - zależy od regionu zamieszkania osoby potrzebującej i będzie wynosić średnio 1555 rubli;
• dla studenta – od 750 rubli (w zależności od regionu);
• płatności za wyżywienie – wysokość ustalana jest indywidualnie przez opiekę społeczną.

Płatności te nie mogą w sposób ogólny anulować ani zmniejszyć kwoty podstawowych płatności rządowych należnych rodzinie o niskich dochodach na mocy obowiązującego prawodawstwa.

Inne rodzaje płatności gotówkowych nie mogą anulować świadczeń dla rodzin, które otrzymały status osób o niskich dochodach.

Procedura rejestracji

Składa się wypełniony wniosek w sprawie wyznaczenia celowej pomocy państwa do działu ubezpieczeń społecznych, zlokalizowane na obszarze, na którym mieszkają obywatele o niskich dochodach. Procedurę wypełniania konkretnego wniosku, a także warunki, które należy spełnić do późniejszego rozpatrzenia, określa wyłącznie administracja regionalna.

Rozważmy lista wymaganych dokumentów do przedłożenia uprawnionym organom:

Funkcje odbioru w Moskwie i regionach

Specjalny Komitet ds. Ochrony Socjalnej Obywateli w Moskwie i innych regionach odpowiada za udzielanie pomocy społecznej i dodatkowych funduszy, a także planowanie głównych kierunków i metod wsparcia i finansowania.

Praktyczne działania mające na celu zebranie wszystkich niezbędnych informacji dla regionalnej organizacji bankowej na temat obywateli potrzebujących wsparcia społecznego są zawsze przydzielane departamentom samorządu lokalnego i przeprowadzane zgodnie ze szczegółowymi wytycznymi, wcześniej zatwierdzonymi przez administrację danego regionu.

O cechach otrzymania takiej pomocy w obwodzie murmańskim można zobaczyć w następującym filmie:

Państwo zapewnia opiekę i wsparcie różnym grupom ludności, w tym rodzinom i obywatelom o niskich dochodach, kierując się w tych kwestiach ustawą nr 178-FZ z dnia 17 lipca 1999 r. (art. 1) i ustawą federalną nr 134-FZ z dnia 24 października 1997. (w. 6). Przyjrzyjmy się bliżej obywatelom, którzy znaleźli się w trudnej sytuacji finansowej.

Środki pomocy społecznej zapewniane przez państwo kategoriom obywateli o niskich dochodach dzielą się na następujące kategorie: zapewnienie mieszkania (część 2 art. 49 i część 1 art. 59 Kodeksu mieszkaniowego Federacji Rosyjskiej), pomoc społeczna, zapewnienie dotacji na mieszkania oraz mieszkania i usługi komunalne (część 1 art. 159 Kodeksu mieszkaniowego Federacji Rosyjskiej). Aby otrzymać różne rodzaje wsparcia społecznego, obywatele muszą spełniać kategorię osób o niskich dochodach, a kategorie kwalifikowalności będą się różnić w zależności od rodzaju wsparcia społecznego.

Zastanówmy się, kogo uznaje się za rodzinę lub obywatela o niskich dochodach i o jakie rodzaje wsparcia socjalnego może się on ubiegać w 2019 r. zgodnie z obowiązującym rosyjskim ustawodawstwem.

Jak rodzina lub obywatel zostaje uznany za biednego

Kryterium uznania rodziny lub samotnego obywatela za osobę o niskich dochodach jest porównanie poziomu dochodu rodziny na osobę z poziomem minimum egzystencji ustalonego w jednostce składowej Federacji Rosyjskiej, w której rodzina (samotny obywatel) zamieszkuje przez okres odpowiednią grupę ludności. Wysokość płacy minimalnej ustalana jest odrębnie dla osób pracujących i osób niepełnoletnich. Jeżeli poziom dochodu na osobę w rodzinie jest niższy niż ustalony w danym podmiocie Federacji Rosyjskiej dla odpowiedniej grupy społeczno-demograficznej ludności, rodzinę lub pojedynczego obywatela uznaje się za osobę o niskich dochodach i przysługują jej różne świadczenia środków pomocy społecznej ze strony państwa. W przypadku, gdy dany podmiot Federacji Rosyjskiej nie ustalił poziomu utrzymania, obywatelom zostaną przypisane koszty utrzymania, które ustala Rząd Federacji Rosyjskiej na szczeblu federalnym, czyli średnio dla Rosji (patrz art. 1 ustawy federalnej nr 134-FZ, części 2 i 3 art. 7 ustawy nr 178-FZ).

Aby ustalić, czy kwalifikujesz się do otrzymania pomocy od rządu, musisz ustalić średni dochód rodziny na osobę lub dochód obywatela mieszkającego samotnie. Obliczenia tego dokonuje za Ciebie organ zabezpieczenia społecznego. Musisz napisać wniosek do organu ochrony socjalnej swojego miejsca zamieszkania o przyznanie Ci państwowej pomocy społecznej i przedstawić dokumenty potwierdzające wszystkie dochody, jakie uzyskałeś w ciągu ostatnich trzech miesięcy przed złożeniem wniosku (art. 1, 4 ustawy federalnej nr 1). 44-FZ z dnia 5 kwietnia 2003 r.).

Organ zabezpieczenia społecznego na podstawie Twojego wniosku i złożonych dokumentów potwierdzających Twoje dochody ustala średni dochód rodziny na osobę jako jedną trzecią sumy dochodów wszystkich członków rodziny na liczbę członków rodziny.

Jeżeli obywatel mieszka samotnie, jego dochód ustala się jako jedną trzecią kwoty wszystkich jego dochodów. Do dochodu uwzględnianego przy ustalaniu przeciętnego dochodu na głowę mieszkańca zalicza się wszystkie wpłaty brane pod uwagę przy obliczaniu przeciętnego wynagrodzenia, wynagrodzenia, świadczenia społeczne, w tym emerytury i stypendia, zasiłki dla bezrobotnych, wpłaty rzeczowe z budżetów wszystkich szczebli. Przy obliczaniu średniego dochodu na mieszkańca nie uwzględnia się alimentów, państwowej pomocy społecznej w naturze i w gotówce oraz jednorazowych składek ubezpieczeniowych (art. 5, 15 ustawy nr 44-FZ, Wykaz rodzajów dochodów uwzględnianych przy obliczanie średniego dochodu na mieszkańca, zatwierdzone dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej nr 512 z dnia 20 sierpnia 2003 r.).

Kto jest uwzględniany w składzie rodziny przy obliczaniu średniego dochodu na osobę?

Do rodziny, zgodnie z ustawą federalną nr 134-FZ (art. 1) i ustawą nr 44-FZ (art. 13), zalicza się osoby wspólnie mieszkające, powiązane pokrewieństwem lub powinowactwem i prowadzące wspólne gospodarstwo domowe, tj. małżonkowie i ich dzieci oraz rodzice, bracia i siostry, rodzice adopcyjni i dzieci przysposobione, pasierbowie i pasierbice. Jednocześnie zgodnie z ustawą nr 44-FZ (art. 14) następujące osoby nie są uwzględniane w rodzinie przy obliczaniu średniego dochodu na osobę:

• Osoby posiadające pełne wsparcie ze strony państwa;
• Personel wojskowy, jeżeli służy w jednostkach armii i marynarki wojennej jako sierżanci, brygadziści, marynarze i żołnierze lub studiuje w wojskowych uczelniach i wojskowych organizacjach zawodowych, którzy nie zawarli umowy o świadczenie usług;
• Osoby, które decyzją sądu podlegają przymusowemu leczeniu, przebywają w zakładzie karnym lub przebywają w areszcie.

Jakiego rodzaju wsparcie społeczne zapewnia państwo tej kategorii obywateli o niskich dochodach?

Pomoc społeczna państwa dla rodzin i obywateli o niskich dochodach

Jeżeli średni poziom dochodu rodziny lub obywatela na mieszkańca jest niższy niż minimum egzystencji ustalone dla danej grupy społeczno-demograficznej ludności w danym regionie, to zgodnie z wymogami ustawy federalnej nr 178-FZ ( Część 1, art. 7 i art. 12), obywatele danych mają prawo do otrzymywania państwowej pomocy społecznej w formie pomocy rzeczowej i świadczeń pieniężnych.

W różnych podmiotach Federacji Rosyjskiej lokalne ustawodawstwo ustanawia dodatkowe środki pomocy społecznej dla ubogich. Jednocześnie koszty utrzymania różnych grup społecznych w różnych regionach również się różnią. Tak więc w obwodzie moskiewskim koszty utrzymania ustalone dekretem Rządu Obwodu Moskiewskiego nr 212/9 z dnia 23 marca 2017 r. (ust. 1) na czwarty kwartał 2016 r. wynoszą 11 021 rubli. na mieszkańca, 12 214 rubli. dla ludności pracującej 8285 rubli. dla emerytów i rencistów i 10 688 rubli. dla dzieci.

W przypadku państwowego wsparcia społecznego dla rodzin o niskich dochodach i samotnych obywateli o dochodach poniżej poziomu utrzymania w obwodzie moskiewskim pomoc społeczna zapewniana jest przez państwo w formie wypłaty różnicy między kosztami utrzymania odpowiedniej grupy społeczno-demograficznej grupy, do których należą członkowie rodziny lub osoby samotne, oraz ich poziom dochodów (całkowity dochód rodziny). Ustanowione ustawą obwodu moskiewskiego nr 189/2013-OZ z dnia 30 grudnia 2013 r. (art. 2 część 1, art. 4) maksymalne kwoty świadczeń socjalnych obliczone na jednego członka rodziny lub obywatela mieszkającego osobno wynoszą co najmniej 300 ruble. i maksymalnie – 1000 rubli. miesięcznie lub nie więcej niż 6000 rubli. na rok kalendarzowy.

W regionie moskiewskim ustawa nr 189/2013-OZ (klauzula 1 część 1, artykuł 1.1, część 2, artykuł 2, część 2, artykuł 3, część 2, artykuł 4, część 1, artykuł 5) również stosuje środki ma na celu wsparcie obywateli o niskich dochodach, którzy znaleźli się w trudnej sytuacji życiowej. Jeżeli dana osoba stanie się niepełnosprawna lub straci pracę, może otrzymać pomoc od państwa w ramach umowy społecznej. Pomoc taka udzielana jest w wyjątkowych przypadkach; czas trwania pomocy wynosi od trzech miesięcy do roku. Pomoc udzielana jest nie częściej niż raz na pięć lat. W takim przypadku kwotę płatności określa umowa społeczna, maksymalna kwota pomocy nie przekracza 60 000 rubli.

Dla niepracujących emerytów, których całkowity dochód jest niższy niż poziom utrzymania ustalony dla emerytów i rencistów we właściwej jednostce Federacji Rosyjskiej w miejscu ich zamieszkania, ustawodawstwo federalne i regionalne ustanawia dodatek socjalny do emerytury, zwany . Warunki otrzymywania regionalnego dodatku socjalnego do emerytury niepracującego emeryta określa ustawa nr 178-FZ (część 1, art. 12.1).

Inne rodzaje pomocy społecznej udzielanej osobom ubogim

W przypadku rodzin o niskich dochodach i samotnych obywateli, których całkowity średni dochód na osobę jest niższy niż minimalny poziom utrzymania ustalony w regionie zamieszkania, ustawodawstwo federalne i lokalne gwarantuje następujące rodzaje wsparcia społecznego:

Zapewnienie mieszkań obywatelom o niskich dochodach

W przypadku uznania, że ​​obywatelom o niskich dochodach należy poprawić warunki mieszkaniowe, może zostać im przyznane lokale mieszkalne z zasobu gminy na podstawie umowy najmu socjalnego. Uznanie obywateli za osoby o niskich dochodach w celu otrzymania mieszkania socjalnego oznacza uwzględnienie nie tylko uzyskiwanego przez nich średniego dochodu na mieszkańca, ale także wartości posiadanego i opodatkowanego majątku (Konstytucja Federacji Rosyjskiej (art. 40 część 3) i Kodeks mieszkaniowy Federacji Rosyjskiej (część 2 art. 49 )).

Na przykład w Moskwie zapewnianie mieszkań obywatelom o niskich dochodach odbywa się na podstawie uwzględnienia poziomu bezpieczeństwa majątkowego obywatela. Poziom ten oblicza się jako sumę wartości całego majątku stanowiącego własność obywatela i członków jego rodziny, jeżeli nieruchomość ta podlega opodatkowaniu (do wartości majątku nie wlicza się kosztów lokalu mieszkalnego lub jego części) powiększonej o dochód wszystkich członków rodziny w ujęciu pieniężnym za okres rozliczeniowy.

Następnie uzyskaną kwotę zabezpieczenia majątkowego rodziny lub obywatela porównuje się z całkowitym kosztem lokalu mieszkalnego niezbędnego do zapewnienia tym obywatelom mieszkania zgodnie z ustalonymi standardami udostępniania powierzchni mieszkalnej na osobę.

Na przykład dla Moskwy zgodnie z moskiewską ustawą nr 7 z 25 stycznia 2006 r. (części 1 i 2 art. 2) oraz moskiewską ustawą nr 29 z 14 czerwca 2006 r. (klauzule 3, 5 art. 7) o niskich dochodach obywatele to ci, którzy mieszkają w Moskwie w miejscu zamieszkania od co najmniej 10 lat, a bezpieczeństwo ich majątku jest mniejsze niż ustalona norma.

W jaki sposób oblicza się skład rodziny, aby określić rodziny potrzebujące lepszych warunków mieszkaniowych?

Rozważając środki wsparcia społecznego zapewniane rodzinom o niskich dochodach, należy zauważyć, że zgodnie z częścią 3 art. 1 ustawy nr 7, przy rejestracji rodzin potrzebujących lepszych warunków mieszkaniowych za rodzinę uważa się następujące osoby:

• małżonkowie i ich małoletnie dzieci, bez względu na miejsce zamieszkania;
• Osoby złączone znakami pokrewieństwa i majątku, zamieszkujące wspólnie w budynku mieszkalnym i prowadzące wspólne gospodarstwo domowe;
• Inne osoby, jeżeli zostaną wprowadzone do lokalu mieszkalnego jako członkowie rodziny na podstawie postanowienia sądu lub w ustalonym trybie.

Kodeks mieszkaniowy Federacji Rosyjskiej (część 1, art. 59) stanowi, że zwolnione lokale mieszkalne w mieszkaniu komunalnym, w którym mieszka kilku najemców lub właścicieli, mogą zostać udostępnione najemcom lub właścicielom na podstawie umowy najmu socjalnego na ich wniosek, jeżeli zostaną uznani za potrzebujących poprawy warunków życia lub mogą zostać przez nich uznane w przewidziany sposób.

Ponadto dla obywateli o niskich dochodach przewidziano zwolnienie z płacenia podatku państwowego w przypadku państwowej rejestracji własności nieruchomości i rejestracji umów przeniesienia własności nieruchomości zgodnie z Ordynacją podatkową Federacji Rosyjskiej (klauzula 15 ust. 1 , art. 333.35).

Jakie środki wsparcia społecznego są zapewnione rodzinom o niskich dochodach w Moskwie

W Moskwie głównym kryterium ustalenia, czy rodzina ma niskie dochody w celu objęcia jej środkami pomocy społecznej od 1 stycznia 2017 r., jest poziom bezpieczeństwa majątkowego. Poziom zabezpieczenia mienia oblicza się zgodnie z klauzulą ​​1 dekretu rządu moskiewskiego nr 954-PP z dnia 28 grudnia 2016 r. oraz klauzulami 1.2, 1.3 Procedury zatwierdzonej tym dekretem nr 954-PP, w zależności od posiadanej nieruchomości przez obywateli majątek, pojazdy, sprzęt i inny majątek podlegający opodatkowaniu, a także kwoty środków zgromadzonych na rachunkach bankowych i lokaty.

Zgodnie z punktami 2.1.1, 2.1.2, 2.1.10 Procedury w Moskwie nie udziela się świadczeń pomocy społecznej rodzinie, jeżeli posiada ona:

• Więcej niż dwa lokale mieszkalne podlegające rejestracji państwowej zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej;
• Dwa lokale mieszkalne lub części lokali mieszkalnych, podzielone proporcjonalnie do udziałów we własności lokalu, jeżeli lokale podlegają rejestracji państwowej i jeżeli łączna powierzchnia tych lokali w przeliczeniu na każdego członka rodziny wynosi więcej niż 18 metrów kwadratowych. M.;
• Dwa samochody osobowe, z których jeden zaczęto używać nie wcześniej niż trzy lata temu. Samochody przystosowane dla osób niepełnosprawnych oraz samochody rodzin wielodzietnych z więcej niż pięcioma miejscami siedzącymi nie są brane pod uwagę, jeśli w rodzinie jest czworo i więcej dzieci.

Kogo uważa się za członka rodziny przy ocenie bezpieczeństwa mienia?

Do oceny bezpieczeństwa mienia za członków rodziny uważa się następujące osoby.