Władza państwowa: koncepcja i formy wyrazu. Władza państwowa, jej właściwości i formy sprawowania Prawne i organizacyjne formy sprawowania władzy państwowej

Władza państwowa to rodzaj władzy społecznej, czyli relacja pomiędzy państwem reprezentowanym przez jego organy a społeczeństwem, w którym aparat państwowy zajmuje pozycję władzy i wydaje wiążące polecenia, poparte środkami przymusu państwowego.

Oznaki władzy państwowej:

Władza publiczna (rozciąga się na całą ludność na swoim terytorium);

Władza polityczna (polityka to sztuka zarządzania; głównym zadaniem państwa jest osiągnięcie kompromisu w społeczeństwie);

Suwerenny (niepodległość, zarówno w polityce wewnętrznej, jak i zagranicznej);

Obejmuje całą populację stanu;

Legitymizacja (uznanie władzy państwowej za prawomocną, ugruntowanie podstaw władzy państwowej i sposobów jej realizacji w ustawodawstwie).

Realizowane poprzez państwo i jego organy. Co więcej, tylko władza państwowa dysponuje aparatem przymusu, który rozciąga swą władzę na wszystkich bez wyjątku ludzi zamieszkujących terytorium danego państwa;

Legalna – wyraża się w uznaniu tej władzy przez ludność kraju za publiczną i cieszy się autorytetem w społeczeństwie.

Formy sprawowania władzy państwowej są praktycznym wyrazem działań państwa w realizacji funkcji państwa.

Istnieją różne prawne i pozaprawne formy realizacji funkcji państwa. Formy prawne odzwierciedlają związek państwa z prawem, obowiązek państwa do działania przy wykonywaniu swoich funkcji w oparciu o prawo i w ramach prawa. Ponadto pokazują, w jaki sposób działają organy i urzędnicy państwowi oraz jakie czynności prawne wykonują. Zazwyczaj wyróżnia się trzy formy prawne wykonywania funkcji państwa – stanowienie prawa, wykonywanie prawa i egzekwowanie prawa.

Działalność legislacyjna polega na sporządzaniu i ogłaszaniu normatywnych aktów prawnych, bez których realizacja innych funkcji państwa jest praktycznie niemożliwa. Na przykład, jak pełnić funkcję społeczną bez skodyfikowanego ustawodawstwa socjalnego, prawa socjalnego?

To, czy ustawy i inne regulacje zostaną wdrożone, czy też pozostaną jedynie dobrymi życzeniami ustawodawcy, zależy od działań wykonawczych. Główny ciężar wdrażania norm prawnych spoczywa na organach zarządzających (organach wykonawczych i administracyjnych), na których czele stoi rząd kraju. Jest to codzienna praca nad rozwiązywaniem różnych problemów zarządczych, dla których organy wykonawcze i administracyjne wydają odpowiednie akty, monitorują wykonywanie obowiązków przez wykonawców itp.

Działania organów ścigania, tj. działania operacyjne i egzekwowania prawa przez rząd mające na celu ochronę prawa i porządku, praw i wolności obywateli itp., obejmują podejmowanie środków mających na celu zapobieganie przestępstwom, rozwiązywanie spraw prawnych, pociągnięcie do odpowiedzialności prawnej itp.

Współcześnie wzrasta rola formy umownej w realizacji funkcji państwa. Wynika to z rozwoju gospodarki rynkowej i decentralizacji administracji publicznej. Współcześnie autorytatywne decyzje organów państwowych coraz częściej łączą się z formą umowną, strukturami społeczeństwa obywatelskiego i obywatelami.

Formy pozaprawne obejmują dużą część prac organizacyjnych i przygotowawczych w procesie realizacji funkcji państwa. Działalność taka jest zarówno konieczna, jak i zgodna z prawem, jednak nie wiąże się z czynnościami prawnie istotnymi, pociągającymi za sobą skutki prawne. Są to na przykład prace przygotowawcze związane z gromadzeniem, przetwarzaniem i badaniem różnych informacji podczas rozwiązywania sprawy sądowej, zapoznawanie się z pismami i oświadczeniami obywateli itp.

Podstawowe podejścia do typologii państwa. Państwo tradycyjne i nowoczesne.

Typologia państwa to jego klasyfikacja, mająca na celu podzielenie wszystkich przeszłych i obecnych stanów na grupy, które umożliwiłyby ujawnienie ich istoty społecznej.

Główne podejścia do typologii państwa:

1. formacyjny;

2. cywilizacyjny.

Formacyjne podejście do typologii państwa

Głównym kryterium tego podejścia są cechy społeczno-ekonomiczne (formacja społeczno-ekonomiczna). Opiera się na doktrynie formacji społeczno-gospodarczej, która obejmuje:

Rodzaj stosunków pracy (podstawa)

Odpowiedni rodzaj nadbudowy (państwo, prawo itp.).

W zależności od rodzaju podstawy ekonomicznej wyróżnia się następujące typy państwa:

1. niewolnictwo,

2. feudalny,

3. burżuazyjny,

4. socjalista.

Zalety typologii formacyjnej:

1. sama idea podziału państw ze względu na czynniki społeczno-ekonomiczne, które rzeczywiście mają bardzo istotny wpływ na społeczeństwo, jest produktywna;

2. ukazuje stopniowy, przyrodniczo-historyczny charakter rozwoju państwa.

Wady typologii formacyjnej:

W dużej mierze jednoliniowy

Niedoceniane są czynniki duchowe (religijne, narodowe, kulturowe)

Cywilizacyjne podejście do typologii państwa

Podejście cywilizacyjne opiera się na cechach duchowych – kulturowych, religijnych, narodowych, psychologicznych itp.

Cywilizacje przechodzą przez kilka etapów swojego rozwoju:

1. cywilizacje lokalne, z których każda ma swój własny zestaw wzajemnie powiązanych instytucji społecznych, w tym państwo (starożytny Egipt)

2. cywilizacje specjalne (indyjska, chińska, zachodnioeuropejska, wschodnioeuropejska, islamska itp.) z odpowiednimi typami państw;

3. cywilizacja nowoczesna z jej państwowością, która dopiero się kształtuje i charakteryzuje się współistnieniem tradycyjnych i nowoczesnych struktur społeczno-politycznych.

Zalety typologii cywilizacyjnej:

1. Zidentyfikowane czynniki duchowe

2. bardziej ugruntowana (ukierunkowana geograficznie) typologia państw.

Wady typologii cywilizacyjnej:

Niedocenia się czynników społeczno-ekonomicznych, które często determinują politykę danego kraju;

Podkreślenie dużej liczby czynników idealno-duchowych jako oznak cywilizacji

Społeczeństwa przedklasowe, wczesnoklasowe, a także feudalne nazywane są społeczeństwami tradycyjnymi, czyli przedburżuazyjnymi. Mówiąc obrazowo, tradycyjne społeczeństwo w procesie rozwoju jest skierowane nie do przodu, ale do tyłu. Z reguły dzieje się tak tam, gdzie zarówno społeczeństwo, jak i świadomość są bardzo słabo rozwinięte. Przez długi czas instytucje klasowe i przedklasowe łączyły się w strukturze tradycyjnego społeczeństwa. Dlatego państwo początkowo korzysta z tradycyjnych instytucji władzy – rad, zgromadzeń itp.

Stan przejściowy

Jest to rodzaj stanu pośredniego. Jest to stan pozbawiony stabilnych podstaw społecznych, w związku z czym jest krótkotrwały. Na polu politycznym można go scharakteryzować jako blok sił klasowych, co jest na przykład charakterystyczne dla krajów wyzwolonych z zależności kolonialnej, gdzie różne siły społeczne jednoczą się w oparciu o ideę narodową. Stan przejściowy charakteryzuje się nadmiernym rozwarstwieniem społecznym społeczeństwa, nieustrukturyzowaniem i polaryzacją jego interesów oraz brakiem tzw. klasy średniej, która zapewnia społeczeństwu stabilność i trwałość. Wyróżnia się specyficznym typem przejściowym gospodarki – powiedzmy od planowej scentralizowanej do rynkowej lub od spontanicznego rynku do cywilizowanej i społecznie zorientowanej.

Doświadczenie rozwoju państwowego i prawnego ludzkości świadczy o tym, że absolutnie wszystkie państwa na tym czy innym historycznym odcinku swojej drogi znajdują się w tym stanie przejściowym. Niektórzy pełnią tę funkcję od dawna, inni od stosunkowo krótkiego okresu historycznego. Często zdarza się, że to samo społeczeństwo, na różnych etapach swojego rozwoju, niejednokrotnie wprowadza państwo w tryb przejściowy.

Tym samym państwa o reżimie totalitarnym i scentralizowanej gospodarce muszą przejść stosunkowo długą drogę przebudowy społecznej, a przede wszystkim gospodarczej. Bez zmiany swojego gospodarczego „przebrania” takim państwom grozi ryzyko powrotu do stanu ekwifinalności – powrotu do punktu wyjścia.

Do szczególnego typu państwa zaliczają się państwa socjalistyczne, których najbardziej uderzającym przykładem jest państwo typu radzieckiego. Wyróżnia się specyficzną podstawą ekonomiczną - państwową własnością środków produkcji i brakiem instytucji własności prywatnej. Specyficzna jest także podstawa polityczna społeczeństwa, charakteryzująca się zjednoczeniem władzy w osobie Rad Deputowanych Ludowych, jednością struktur partyjnych i państwowych, wszechstronną rolą państwa w życiu publicznym itp.

Władza państwowa jest najważniejszym atrybutem państwa, wyposażonym w funkcje władzy pozwalające rządzić krajem. We współczesnym, demokratycznie zorientowanym społeczeństwie władza państwowa opiera się na zasadach demokracji. Jej źródłem nie jest wola Boża czy właściwości charyzmatyczne władcy, ale suwerenność ludu; jego wola, wyrażona w konstytucji kraju, określa charakter władzy państwowej i formy jej wykonywania.

2 Znaki władzy państwowej.

1) Władza państwowa pełni funkcję oficjalnego przedstawiciela społeczeństwa danego kraju. Tylko ona jest prawnie upoważniona do działania w imieniu całego społeczeństwa i jako taka do stosowania w jego imieniu, jeśli zajdzie taka potrzeba, zalegalizowanego i w większości przypadków uzasadnionego przymusu i przemocy.

2) Władza państwowa ma władzę w społeczeństwie, jest suwerenna. Sprawowanie wszelkich innych rodzajów władzy może być regulowane przez państwo i prawo.

3) Regulując stosunki różnych klas, grup społecznych i innych, władza państwowa pełni w społeczeństwie rolę arbitrażową, choć jednocześnie przede wszystkim chroni interesy klas i grup ludności dominujących gospodarczo, najbardziej wpływowych „grup nacisku”.

4) W przeciwieństwie do władzy politycznej, władza państwowa jest wysoce sformalizowana; jej organizację i porządek działania określają szczegółowo normy konstytucyjne i inne ustawodawstwo.

5) Władzę państwową sprawuje wyspecjalizowany aparat państwowy (parlament, rząd, sądy, milicja (policja) itp.), natomiast władza polityczna Sowietów w warunkach dwuwładzy opiera się na ugrupowaniach zbrojnych walczących przeciwko istnieniu państwa moc.

Właściwości władzy państwowej.

1. Siłą, na której opiera się władza państwowa, jest państwo: żadna inna władza nie ma takich środków oddziaływania.

2. Władza państwowa jest publiczna. W szerokim znaczeniu publiczne, tj. społeczeństwo to cała władza. Jednak w teorii państwa cecha ta tradycyjnie ma inne, specyficzne znaczenie, a mianowicie, że władzę państwową sprawuje aparat zawodowy, oddzielony od społeczeństwa jako przedmiotu władzy.

3. Władza państwowa jest suwerenna, co oznacza jej niezależność od zewnątrz i zwierzchnictwo w państwie. Supremacja władzy państwowej polega przede wszystkim na tym, że jest ona nadrzędna wobec władzy wszystkich innych organizacji i wspólnot w kraju, a one wszystkie muszą podporządkować się władzy państwa;

4. Władza państwowa jest powszechna: rozciąga swą władzę na całe terytorium i na całą ludność kraju.

5. Władza państwowa ma prerogatywę (wyłączne prawo) wydawania ogólnie obowiązujących zasad postępowania – norm prawnych.

Suwerenność władzy państwowej w kraju wyraża się: w jedności i rozciągnięciu władzy państwowej na całą ludność i organizacje publiczne kraju; w ogólnoobowiązującym charakterze decyzji organów państwowych na jego terytorium oraz w granicach eksterytorialności (np. dla obywateli i instytucji znajdujących się za granicą w prerogatywie, tj. możliwości zniesienia i unieważnienia wszelkich przejawów innej władzy publicznej, w wyłączne uprawnienia państwa do samodzielnego publikowania, sankcjonowania i stosowania powszechnie obowiązujących norm i innych przepisów wyrażonych w rozporządzeniach (ustawach, dekretach, uchwałach, zarządzeniach itp.), orzeczeniach sądów, organów i innych instytucji rządowych.

Suwerenność państwa to nieodłączna zwierzchność państwa na jego terytorium i niezależność w stosunkach międzynarodowych.

Państwo sprawuje władzę najwyższą we własnych granicach. Ona sama określa, jakie będą stosunki z innymi państwami, a te ostatnie nie mają prawa wtrącać się w jej wewnętrzne sprawy. Państwo ma suwerenność niezależnie od wielkości terytorium, liczby ludności czy reżimu politycznego.

Supremacja władzy państwowej oznacza:

Jego bezwarunkowe rozprzestrzenianie się na populację i wszystkie struktury społeczne społeczeństwa;

Monopolowa możliwość wykorzystania takich środków oddziaływania (przymus, metody siłowe, aż do kary śmierci), którymi nie dysponują inne podmioty polityczne;

Sprawowanie władzy w określonych formach, przede wszystkim prawnych ( stanowienie prawa, egzekwowanie prawa i egzekwowanie prawa);

Państwo ma prawo unieważniać i uznawać za nieważne akty innych podmiotów politycznych, jeżeli nie odpowiadają one przepisom państwa.

Suwerenność państwa obejmuje takie podstawowe zasady, jak jedność i niepodzielność terytorium, nienaruszalność jednostek terytorialnych oraz nieingerencja w sprawy wewnętrzne. Jeżeli jakieś obce państwo lub siła zewnętrzna narusza granice danego państwa lub zmusza je do podjęcia takiej czy innej decyzji, która nie odpowiada interesom narodowym jego narodu, mówi się o naruszeniu jego suwerenności.

Działając jako znak państwa, suwerenność charakteryzuje go jako szczególny podmiot stosunków politycznych, jako główny składnik ustroju politycznego społeczeństwa. Suwerenność jest całkowita i wyłączna i jest jedną z niezbywalnych właściwości państwa. Co więcej, to właśnie to kryterium pozwala nam odróżnić kraj od innych publiczno-prawnych związków zawodowych.

Formy sprawowania władzy państwowej.

Formy sprawowania władzy państwowej są praktycznym wyrazem działań państwa w realizacji funkcji państwa.

Istnieją różne prawne i pozaprawne formy realizacji funkcji państwa. Formy prawne odzwierciedlają związek państwa z prawem, obowiązek państwa do działania przy wykonywaniu swoich funkcji w oparciu o prawo i w ramach prawa. Ponadto pokazują, w jaki sposób działają organy i urzędnicy państwowi oraz jakie czynności prawne wykonują. Zazwyczaj wyróżnia się trzy formy prawne wykonywania funkcji państwa – stanowienie prawa, egzekwowanie prawa i egzekwowanie prawa.

Działalność legislacyjna polega na sporządzaniu i ogłaszaniu normatywnych aktów prawnych, bez których realizacja innych funkcji państwa jest praktycznie niemożliwa. Na przykład, jak pełnić funkcję społeczną bez skodyfikowanego ustawodawstwa socjalnego, prawa socjalnego?

To, czy ustawy i inne regulacje zostaną wdrożone, czy też pozostaną jedynie dobrymi życzeniami ustawodawcy, zależy od działań organów ścigania. Główny ciężar wdrażania norm prawnych spoczywa na organach zarządzających (organach wykonawczych i administracyjnych), na których czele stoi rząd kraju. To codzienna praca nad rozwiązywaniem różnych problemów zarządczych, dla których organy wykonawcze i administracyjne wydają odpowiednie akty, monitorują wykonywanie obowiązków przez wykonawców itp.

Egzekwowanie prawa, tj. działania operacyjne i egzekwowanie prawa przez rząd mające na celu ochronę prawa i porządku, praw i wolności obywateli itp., obejmują podejmowanie środków mających na celu zapobieganie przestępczości, rozwiązywanie spraw prawnych, pociąganie do odpowiedzialności prawnej itp.

Współcześnie wzrasta rola formy umownej w realizacji funkcji państwa. Wynika to z rozwoju gospodarki rynkowej i decentralizacji administracji publicznej. Współcześnie autorytatywne decyzje organów państwowych coraz częściej łączą się z formą umowną, strukturami społeczeństwa obywatelskiego i obywatelami.

Formy pozaprawne obejmują dużą część prac organizacyjnych i przygotowawczych w procesie realizacji funkcji państwa. Działalność taka jest zarówno konieczna, jak i zgodna z prawem, jednak nie wiąże się z czynnościami prawnie istotnymi, pociągającymi za sobą skutki prawne. Są to na przykład prace przygotowawcze związane z gromadzeniem, przetwarzaniem i badaniem różnych informacji podczas rozstrzygania sprawy prawnej, zapoznawanie się z pismami i oświadczeniami obywateli itp.

Władza to zdolność i zdolność do wykonywania własnej woli nawet wbrew oporowi drugiej strony. Relacje władzy są asymetryczne; zakładają dominację, dominację, którą można narzucić zarówno przemocą, jak i zaakceptować „dobrowolnie” (pod wpływem mentalnym, ideologicznym lub innym). Władza zawsze zawiera element przymusu w takiej czy innej formie, elastycznego, prawie niezauważalnego lub twardego, a nawet terrorystycznego.

Szczególne znaczenie w społeczeństwie ludzkim ma nie indywidualna, prywatna władza, charakteryzująca zależność jednej osoby od drugiej (na przykład relacja między matką a małym dzieckiem), ale świadoma, społeczna władza, która opiera się na istnieniu określone relacje i grupy. Połączenia te opierają się nie na relacjach osobistych, nie na więzach pokrewieństwa (jak w systemie plemiennym), ale na innych czynnikach. Potrzeba świadomej, społecznej władzy w grupach ludzkich wynika z ich wspólnego, świadomego działania, które zakłada podział zachowań, ustalenie określonej hierarchii, porządku relacji między ludźmi w grupie i grupami między sobą.

Szczególnym rodzajem kolektywu jest nowoczesne, zorganizowane przez państwo społeczeństwo danego kraju. Ma władzę polityczną. Władza ta nie jest prywatna (jak w rodzinie) ani korporacyjna (jak w partii politycznej), ale publiczna. Działa w imieniu całego społeczeństwa i nawet jeśli przedstawiciele tej potęgi powołują się na jej klasowy charakter (Chiny, Korea Północna czy Kuba), to przekonują, że ostatecznie władza ta służy podstawowym, długoterminowym interesom społeczeństwa (np. twierdzi się, że dyktatura proletariatu ma na celu stworzenie „najbardziej sprawiedliwego” społeczeństwa socjalistycznego, a następnie komunistycznego).

Władza państwowa ma charakter polityczny, ale nie każda władza polityczna jest władzą państwową.

Istnieje kilka oznak władzy rządu:

1) Władza państwowa pełni funkcję oficjalnego przedstawiciela społeczeństwa danego kraju. Tylko ona jest prawnie upoważniona do działania w imieniu całego społeczeństwa i jako taka do stosowania w jego imieniu, jeśli zajdzie taka potrzeba, zalegalizowanego i w większości przypadków uzasadnionego przymusu i przemocy.

2) Władza państwowa ma władzę w społeczeństwie, jest suwerenna. Sprawowanie wszelkich innych rodzajów władzy może być regulowane przez państwo i prawo.

3) Regulując stosunki różnych klas, grup społecznych i innych, władza państwowa pełni w społeczeństwie rolę arbitrażową, choć jednocześnie przede wszystkim chroni interesy klas i grup ludności dominujących gospodarczo, najbardziej wpływowych „grup nacisku”.

4) W przeciwieństwie do władzy politycznej, władza państwowa jest wysoce sformalizowana; jej organizację i porządek działania określają szczegółowo normy konstytucyjne i inne ustawodawstwo.

5) Władzę państwową sprawuje wyspecjalizowany aparat państwowy (parlament, rząd, sądy, milicja (policja) itp.), natomiast władza polityczna Sowietów w warunkach dwuwładzy opiera się na ugrupowaniach zbrojnych walczących przeciwko istnieniu państwa moc.

W państwie federalnym władzę państwową sprawuje nie tylko federacja, ale także jej poddani (republiki i inne podmioty w ramach Federacji Rosyjskiej itp.). Mają one własne parlamenty, rząd ma czasami własnych prezydentów (w republikach). Rosji i Jugosławii). Władza państwowa podmiotu federacji ma jednak charakter podrzędny. Supremacja należy do federacji.

Władzę państwową, jako władzę działającą w imieniu całego społeczeństwa, należy odróżnić od władzy samorządu lokalnego, która także ma charakter publiczny i polityczny, ale jest to władza pewnej części ludności – zbiorowości terytorialnej w obrębie granice określonej jednostki administracyjnej (powiat, powiat itp.) .d.).

Istnieją trzy główne funkcje rządu: ustawodawcza, wykonawcza i sądownicza.

1. Organ ustawodawczy – Zgromadzenie Federalne– uchwala ustawy, a także ustala ramy regulacyjne działania wszystkich organów rządowych, wpływa na pracę organów wykonawczych za pomocą środków parlamentarnych. Ważnym narzędziem oddziaływania na nich jest możliwość poruszenia kwestii zaufania do Rządu. Zgromadzenie Federalne uczestniczy w mniejszym lub większym stopniu w tworzeniu rządu i organów sądowych Federacji Rosyjskiej.

2. Organ wykonawczy – Rząd Federacji Rosyjskiej– sprawuje władzę wykonawczą w państwie. Rząd odpowiada za egzekwowanie prawa, a także poprzez różne interakcje z organami ustawodawczymi wpływa na proces legislacyjny w państwie. Ma na przykład prawo inicjatywy ustawodawczej. Jeżeli projekty ustaw wymagają przyciągnięcia dodatkowych funduszy federalnych do wdrożenia, muszą uzyskać obowiązkową opinię rządu. Prezydent Federacji Rosyjskiej ma możliwość rozwiązania organu ustawodawczego państwa, co stanowi przeciwwagę, z zastrzeżeniem prawa do podniesienia kwestii braku wotum zaufania dla Rządu przez Zgromadzenie Federalne.

3. Organy sądownicze – Sąd Konstytucyjny, Najwyższy i Najwyższy Sąd Arbitrażowy Federacji Rosyjskiej– mają prawo inicjatywy ustawodawczej w obszarze swojej jurysdykcji. Sądy te rozpatrują określone sprawy w granicach swojej właściwości, których stronami stają się organy federalne innych władz. W systemie podziału władzy na szczeblu federalnym główną rolę odgrywa Trybunał Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej.

Formy sprawowania władzy państwowej są praktycznym wyrazem działań państwa w realizacji funkcji państwa.

Istnieją różne prawne i pozaprawne formy realizacji funkcji państwa. Formy prawne odzwierciedlają związek państwa z prawem, obowiązek państwa do działania przy wykonywaniu swoich funkcji w oparciu o prawo i w ramach prawa. Ponadto pokazują, w jaki sposób działają organy i urzędnicy państwowi oraz jakie czynności prawne wykonują. Zazwyczaj wyróżnia się trzy formy prawne wykonywania funkcji państwa – stanowienie prawa, egzekwowanie prawa i egzekwowanie prawa.

Działalność legislacyjna polega na sporządzaniu i ogłaszaniu normatywnych aktów prawnych, bez których realizacja innych funkcji państwa jest praktycznie niemożliwa. Na przykład, jak pełnić funkcję społeczną bez skodyfikowanego ustawodawstwa socjalnego, prawa socjalnego?

To, czy ustawy i inne regulacje zostaną wdrożone, czy też pozostaną jedynie dobrymi życzeniami ustawodawcy, zależy od działań organów ścigania. Główny ciężar wdrażania norm prawnych spoczywa na organach zarządzających (organach wykonawczych i administracyjnych), na których czele stoi rząd kraju. To codzienna praca nad rozwiązywaniem różnych problemów zarządczych, dla których organy wykonawcze i administracyjne wydają odpowiednie akty, monitorują wykonywanie obowiązków przez wykonawców itp.

Egzekwowanie prawa, np. Działania operacyjne i egzekwowanie prawa przez rząd mające na celu ochronę prawa i porządku, praw i wolności obywateli itp. obejmują podejmowanie środków mających na celu zapobieganie przestępczości, rozwiązywanie spraw prawnych, pociągnięcie do odpowiedzialności prawnej itp.

Współcześnie wzrasta rola formy umownej w realizacji funkcji państwa. Wynika to z rozwoju gospodarki rynkowej i decentralizacji administracji publicznej. Współcześnie autorytatywne decyzje organów państwowych coraz częściej łączą się z formą umowną, strukturami społeczeństwa obywatelskiego i obywatelami.

Formy pozaprawne obejmują dużą część prac organizacyjnych i przygotowawczych w procesie realizacji funkcji państwa. Działalność taka jest zarówno konieczna, jak i zgodna z prawem, jednak nie wiąże się z czynnościami prawnie istotnymi, pociągającymi za sobą skutki prawne. Są to na przykład prace przygotowawcze związane z gromadzeniem, przetwarzaniem i badaniem różnych informacji podczas rozstrzygania sprawy prawnej, zapoznawanie się z pismami i oświadczeniami obywateli itp.

Metody sprawowania władzy państwowej

W ogólnie przyjętym rozumieniu metoda oznacza metodę, technikę praktycznego wdrożenia czegoś. W odniesieniu do działań zarządzania publicznego przez metodę rozumie się metodę, sposób praktycznej realizacji zadań i funkcji władzy wykonawczej w codziennych działaniach przez organy wykonawcze (urzędnicy) w oparciu o przypisane im kompetencje, w ramach ustalonych granicach i w odpowiedniej formie. W tej postaci „metoda” pozwala uzyskać niezbędne zrozumienie tego, jak funkcjonuje mechanizm władzy wykonawczej, jak w praktyce realizowane są funkcje zarządzania i za pomocą jakich środków. Kategoria ta wiąże się więc bezpośrednio z charakterystyką istoty procesu realizacji władzy wykonawczej, będącej jednym z jej nieodzownych elementów. Służy także do nadawania dynamiki zarządzaniu.

Arsenał metod sprawowania władzy państwowej jest dość zróżnicowany. We współczesnych warunkach znacznie wzrosła rola metod stymulacji moralnej, a zwłaszcza materialnej, za pomocą których organy władzy wpływają na interesy ludzi i tym samym podporządkowują je ich władczej woli.

Powszechne, tradycyjne metody sprawowania władzy rządowej niewątpliwie obejmują perswazję i przymus. Metody te, łączone na różne sposoby, towarzyszą władzy państwowej na całej jej drodze historycznej.

„Władza najwyższa” – zauważył A.N. Radiszczow – „posiada wiele środków kierowania działaniami obywateli na drodze prawnej i wszystkie z nich mogą być przedmiotem ogólnego ustawodawstwa. Środki te są: 1) zaporowe 2) motywujące. ..Zakaz oznacza – kontynuował dalej – istota kar przewidzianych w prawie, zachęty – istota różnego rodzaju nagród…”

Perswazja to metoda aktywnego oddziaływania na wolę i świadomość człowieka za pomocą środków ideologicznych i moralnych w celu ukształtowania jego poglądów i idei w oparciu o głębokie zrozumienie istoty władzy państwowej, jej celów i funkcji. Mechanizm perswazji obejmuje zespół ideologicznych, społeczno-psychologicznych środków i form oddziaływania na świadomość indywidualną lub grupową, których efektem jest asymilacja i akceptacja przez jednostkę i grupę określonych wartości społecznych.

Przekształcanie idei i poglądów w przekonania wiąże się z działaniem świadomości i ludzkich uczuć. Dopiero po przejściu przez złożony mechanizm emocji, poprzez świadomość, idee, interesy publiczne i żądania władzy nabierają osobistego znaczenia. Przekonania różnią się od zwykłej wiedzy tym, że są nierozerwalnie związane z osobowością, stają się jej więzami, z których nie może się ona uwolnić bez szkody dla jej światopoglądu, orientacji duchowej i moralnej. Według D.I. Pisarewa: „Gotowych przekonań nie można wyłudzić od dobrych przyjaciół ani kupić w księgarni. Trzeba je wypracować w procesie własnego myślenia, co z pewnością musi się dokonać samodzielnie w naszych głowach…”. Słynny rosyjski publicysta i publicysta. filozof drugiej połowy XIX w. Wcale nie wykluczał edukacyjnego, perswazyjnego wpływu innych ludzi, kładł jedynie nacisk na samokształcenie, własny wysiłek umysłowy i nieustanną „pracę duszy” nad wypracowaniem silnych przekonań. Idee szybko zamieniają się w przekonania, gdy zdobywa się je poprzez cierpienie, gdy człowiek samodzielnie zdobywa i przyswaja wiedzę.

Metoda perswazji pobudza inicjatywę i poczucie odpowiedzialności u ludzi za swoje działania i działania. Nie ma pośrednich powiązań pomiędzy przekonaniami i zachowaniem. Wiedzy i idei, które nie przekładają się na zachowanie, nie można uznać za autentyczne przekonania. Od wiedzy do przekonania, od przekonania do praktycznego działania – tak działa metoda perswazji. Wraz z rozwojem cywilizacji i wzrostem kultury politycznej w naturalny sposób wzrasta rola i znaczenie tego sposobu sprawowania władzy państwowej.

Metody ekonomiczne zazwyczaj charakteryzują się metodami lub środkami ekonomicznego lub pośredniego wpływu podmiotów działalności administracji publicznej na odpowiadające im obiekty zarządzania. Najważniejsze jest to, że za ich pomocą podmiot zarządzania osiąga właściwe zachowanie rządzonych, wpływając na ich interesy materialne. To znaczy pośrednio, w przeciwieństwie do metod bezpośredniego wpływu władzy.

Władza państwowa nie może obejść się bez szczególnego, niepowtarzalnego rodzaju przymusu – przymusu państwowego. Za jego pomocą podmiot rządzący narzuca swoją wolę zdominowanym. W ten sposób władza państwowa różni się w szczególności od władzy, która również podporządkowuje, ale nie potrzebuje państwowego przymusu.

Przymus państwowy to psychologiczny, materialny lub fizyczny (brutalny) wpływ władz i urzędników państwowych na jednostkę w celu zmuszenia (zmuszenia) jej do działania zgodnie z wolą jednostki rządzącej, w interesie państwa.

Przymus państwowy sam w sobie jest ostrym i surowym środkiem wpływu społecznego. Opiera się na zorganizowanej władzy, jest jej wyrazem i dlatego jest w stanie zapewnić w społeczeństwie bezwarunkową dominację woli rządzącego podmiotu. Przymus państwowy ogranicza wolność człowieka i stawia go w sytuacji, w której nie ma on innego wyboru niż opcja zaproponowana (narzucona) przez władzę. Przymus powoduje tłumienie interesów i motywów zachowań aspołecznych, usuwanie na siłę sprzeczności między wolą powszechną a wolą indywidualną oraz stymulowanie zachowań użytecznych społecznie.

Przymus ze strony państwa może być legalny lub nielegalny. To drugie może skutkować arbitralnością organów państwa, stawiając jednostkę w sytuacji, która nie jest przez nikogo ani nic chroniona. Przymus taki ma miejsce w państwach o reżimie antydemokratycznym, reakcyjnym – tyrańskim, despotycznym, totalitarnym.

Przymus państwowy uznawany jest za legalny, którego rodzaj i zakres są ściśle określone przez normy prawne i który jest stosowany w formach proceduralnych (jasne procedury). Legalność, ważność i uczciwość państwowego przymusu prawnego można kontrolować i można się od niego odwołać do niezależnego sądu. O stopniu „nasycenia” prawnego przymusu państwowego decyduje stopień, w jakim: „a) podlega on ogólnym zasadom danego systemu prawnego, b) opiera się na jego podstawach jednolitych, powszechnych w całym kraju, c) jest normatywnie uregulowana co do treści, granic i warunków stosowania, d) działa poprzez mechanizm praw i obowiązków, e) jest wyposażona w opracowane formularze procesowe.”

Im wyższy poziom organizacji prawnej przymusu państwowego, tym bardziej pełni on funkcje pozytywnego czynnika rozwoju społeczeństwa i w mniejszym stopniu wyraża arbitralność i samowolę posiadaczy władzy państwowej. W państwie prawnym i demokratycznym przymus państwowy może być jedynie legalny.

Formy państwowego przymusu prawnego są dość zróżnicowane. Są to środki zapobiegawcze – sprawdzanie dokumentów w celu zapobiegania przestępstwom, zatrzymanie lub ograniczenie ruchu transportu, pieszych w przypadku wypadków i klęsk żywiołowych itp.; tłumienie prawne - zatrzymanie administracyjne, aresztowanie, przeszukanie itp.; środki ochronne – przywrócenie czci i dobrego imienia oraz inne rodzaje przywrócenia naruszonych praw.

Arsenał metod sprawowania władzy państwowej jest dość zróżnicowany. We współczesnych warunkach znacznie wzrosła rola metod stymulacji moralnej, a zwłaszcza materialnej, za pomocą których organy władzy wpływają na interesy ludzi i tym samym podporządkowują je ich władczej woli.

Do ogólnych, tradycyjnych sposobów sprawowania władzy państwowej niewątpliwie zalicza się perswazja i przymus. Metody te, łączone na różne sposoby, towarzyszą władzy państwowej na całej jej drodze historycznej.

Wiara- jest to metoda aktywnego oddziaływania na wolę i świadomość człowieka za pomocą środków ideologicznych i moralnych w celu kształtowania jego poglądów i idei w oparciu o głębokie zrozumienie istoty władzy państwowej, jej celów i funkcji. Mechanizm przekonań obejmuje zespół ideologicznych, społeczno-psychologicznych środków i form oddziaływania na świadomość indywidualną lub grupową, których efektem jest asymilacja i akceptacja przez jednostkę i zbiorowość określonych wartości społecznych.

Przekształcanie idei i poglądów w przekonania wiąże się z działaniem świadomości i ludzkich uczuć. Dopiero po przejściu przez złożony mechanizm emocji, poprzez świadomość, idee, interesy publiczne i żądania władzy nabierają osobistego znaczenia. Przekonania różnią się od zwykłej wiedzy tym, że są nierozerwalnie związane z osobowością, stają się jej więzami, z których nie może ona się uwolnić bez szkody dla jej światopoglądu, orientacji duchowej i moralnej. Według D.I. Pisareva „gotowych wierzeń nie można wyżebrać od dobrych przyjaciół ani kupić w księgarni. Muszą być rozwijane w procesie naszego własnego myślenia, który musi nieustannie odbywać się niezależnie w naszej własnej głowie. Stulecie wcale nie wykluczało edukacyjnego, perswazyjnego wpływu innych ludzi, a jedynie kładło nacisk na samokształcenie, własny wysiłek umysłowy człowieka. i ciągła „praca duszy” nad rozwinięciem silnych przekonań. Idee szybko zamieniają się w przekonania, gdy zdobywa się je poprzez cierpienie, gdy człowiek samodzielnie zdobywa i przyswaja wiedzę.

Metoda perswazji pobudza inicjatywę i poczucie odpowiedzialności u ludzi za swoje działania i działania. Nie ma pośrednich powiązań pomiędzy przekonaniami i zachowaniem. Wiedzy i idei, które nie znajdują ucieleśnienia w zachowaniu, nie można uznać za autentyczne przekonania. Od wiedzy do przekonania, od przekonania do praktycznego działania – tak działa metoda perswazji. Wraz z rozwojem cywilizacji i wzrostem kultury politycznej w naturalny sposób wzrasta rola i wiedza na temat tego sposobu sprawowania władzy państwowej.

(Przykład Metodę tę można wykorzystać w działalności partii politycznych, polegającej na agitowaniu społeczeństwa i kształtowaniu opinii publicznej. Aby ludzie poparli określoną partię w wyborach, zarówno kandydaci, jak i ich elektoraty posługują się perswazją. Metoda ta jest również rozwijana i aktywnie wykorzystywana w mediach. Filmy i reklamy społecznościowe wpływają na wolę i świadomość człowieka, kształtując w nim pewne opinie i zmieniając jego postawy (np. filmy dotyczące palenia, narkotyków, aborcji; w obronie sierot, młodych matek, niepełnosprawnych dzieci).

Władza państwowa nie może obejść się bez specjalnej metody przymusu państwowego. Za jego pomocą podmiot rządzący narzuca swoją wolę zdominowanym. W ten sposób władza państwowa różni się w szczególności od władzy, która również podporządkowuje, ale nie potrzebuje państwowego przymusu.

Przymus państwowy- psychiczne, materialne lub fizyczne (brutalne) oddziaływanie uprawnionych organów i urzędników państwowych na jednostkę w celu wymuszenia (zmuszenia) jej do działania zgodnie z wolą podmiotu rządzącego, w interesie państwa.

Przymus państwowy sam w sobie jest ostrym i surowym środkiem wpływu społecznego. Opiera się na zorganizowanej władzy, jest jej wyrazem i dlatego jest w stanie zapewnić w społeczeństwie bezwarunkową dominację woli rządzącego podmiotu. Przymus państwowy ogranicza wolność człowieka i stawia go w sytuacji, w której nie ma on innego wyboru niż opcja zaproponowana (narzucona) przez władzę. Poprzez przymus tłumione są interesy i motywy zachowań aspołecznych, usuwane są na siłę sprzeczności między wolą powszechną a wolą indywidualną oraz stymulowane są zachowania użyteczne społecznie.

Przymus ze strony państwa może być legalny lub nielegalny. To drugie może skutkować arbitralnością organów rządowych, stawiając jednostkę w sytuacji, która nie jest przez nikogo ani nic chroniona. Przymus taki ma miejsce w państwach o reżimie antydemokratycznym, reakcyjnym – tyrańskim, despotycznym, totalitarnym. Na przykład w Związku Radzieckim, pod dyktatorską ręką partii na początku lat 20., w trakcie realizacji „Nowej Polityki Gospodarczej” (NEP), przeprowadzono tzw. Przywłaszczanie żywności, które przewidywało nieuzasadnione konfiskaty nadwyżek żywności (w szczególności chleba) od chłopów, których ilość nie była ściśle określona, ​​co w konsekwencji doprowadziło do dotkliwego głodu w zbożowych regionach kraju, takich jak Wołga i Kubań. Według niektórych danych historycznych na tych obszarach z głodu zmarło około 1 miliona ludzi.

Przymus państwowy uznawany jest za legalny, którego rodzaj i zakres są ściśle określone przez normy prawne i który jest stosowany w formach proceduralnych (jasne procedury). Legalność, ważność i uczciwość państwowego przymusu prawnego można kontrolować i można się od niego odwołać do niezależnego sądu. O stopniu „nasycenia” prawnego przymusu państwowego decyduje stopień, w jakim: „a) podlega on ogólnym zasadom danego systemu prawnego, b) opiera się na jego podstawach jednolitych, powszechnych w całym kraju, c) jest normatywnie uregulowana pod względem treści, granic i warunków stosowania, d) działa poprzez mechanizm praw i obowiązków, e) jest wyposażona w rozwinięte formy proceduralne” Alekseev S. S. Ogólna teoria prawa. W 2 w. T.1. M., 1981. S. 267-268..

Im wyższy poziom organizacji prawnej przymusu państwowego, tym bardziej pełni on funkcje pozytywnego czynnika rozwoju społeczeństwa, a w mniejszym stopniu wyraża arbitralność i samowolę posiadaczy władzy państwowej. W państwie prawnym i demokratycznym przymus państwowy może być jedynie legalny.

Formy państwowego przymusu prawnego są dość zróżnicowane. Są to środki zapobiegawcze – sprawdzanie dokumentów w celu zapobiegania przestępstwom, zatrzymanie lub ograniczenie ruchu transportu, pieszych w razie wypadków i klęsk żywiołowych i nie tylko; skrzyżowanie prawne - zatrzymanie administracyjne, aresztowanie, przeszukanie i tak dalej; środki ochronne – przywrócenie czci i dobrego imienia oraz inne rodzaje przywrócenia naruszonych praw.

(Przykład: przymusowy pobór do wojska oparty wyłącznie na długu publicznym. Jeśli przytoczy się współczesne przykłady przymusu państwowego, można mu przypisać ustawę federalną „O ochronie zdrowia obywateli przed skutkami środowiskowego dymu tytoniowego i konsekwencjami palenia tytoniu”. Zgodnie z dokumentem od 1 czerwca 2013 r. na terenie i na terenie wszystkich placówek oświatowych, medycznych, sportowych i kulturalnych obowiązywać będzie zakaz palenia tytoniu. .)

Jeśli mówimy o formach władzy państwowej, to jednocześnie mówimy o formach rządów, wynika to jasno z definicji. Forma państwa oznacza organizacja władzy państwowej. Forma państwa w zagadnieniach: zasady, tworzenie i współdziałanie władzy państwowej. Istnieją dwie formy rządów – monarchia i republika.

Monarchia to forma rządów, w której najwyższa władza państwowa należy do jedynej głowy państwa - monarchy (króla, cara, cesarza, szacha itp.), który obejmuje tron ​​​​w drodze dziedziczenia i nie ponosi odpowiedzialności przed ludnością.

Znaki monarchii:

• 1) Władza jest dziedziczona
• 2) Nieokreślony
• 3) Nie zależy od populacji.

Monarchie dzielą się na nieograniczone (absolutne) i ograniczone (konstytucyjne). Z nieograniczoną (absolutną) W monarchii monarcha jest jedynym najwyższym organem państwa. Pełni funkcję ustawodawczą (wola monarchy jest źródłem prawa i prawa;

Zgodnie z Regulaminem wojskowym Piotra I suwerenem jest monarcha autokratyczny, który nie może nikomu na świecie odpowiadać w swoich sprawach), kieruje władzą wykonawczą, kontroluje sprawiedliwość. Obecnie na świecie pozostały już tylko trzy państwa, których formę rządów można bez żadnej konwencji nazwać monarchią absolutną – są to Brunei, Oman i Suazi.

Monarchia parlamentarna (konstytucyjna) ma szereg cech prawnych:

• 1. Władza monarchy ma charakter dziedziczny i trwa przez całe życie.
• 2. Monarcha ma władzę tylko formalnie.
• 3. Tryb współdziałania władzy ustawodawczej i wykonawczej opiera się na zasadzie współdziałania.
• 4. Rząd tworzy parlament i przed nim odpowiada.
• 5. Monarcha jest prawnie nieodpowiedzialny.

Monarcha<<царствует, но не управляет>> jednak reprezentuje także swój stan, jest jego symbolem. Przedstawicielami monarchii konstytucyjnej są: Wielka Brytania, Holandia, Belgia, Dania, Norwegia, Szwecja, Hiszpania, Japonia, Kuwejt, Zjednoczone Emiraty Arabskie, Maroko.

Republika- Jest to forma rządów, w której najwyższa władza państwowa należy do organów wybieranych, wybieranych na określony czas i odpowiedzialnych przed wyborcami.

Właściwości prawne:

• 1. Ograniczenie władzy głowy państwa, organów ustawodawczych i wykonawczych państwa o czas określony.
• 2. Wybór głowy państwa i innych najwyższych organów władzy państwowej.
• 3. Odpowiedzialność głowy państwa w przypadkach określonych przez ustawę.
• 4. Reprezentowanie głowy państwa w imieniu wyborców w stosunkach międzynarodowych.
• 5. Obowiązujący charakter decyzji najwyższej władzy państwowej dla wszystkich pozostałych organów państwowych.

Istnieją trzy typy współczesnej republiki:

I. Republika prezydencka.

II. Republika parlamentarna.

III. Republika parlamentarna - prezydencka (mieszana).

Główne różnice dotyczą odpowiedzialności rządu, procedury jego tworzenia i procedury wyboru głowy państwa. W republice prezydenckiej (USA, Syria) prezydent jest zarówno głową państwa, jak i szefem rządu. Prezydent samodzielnie tworzy rząd i nie odpowiada przed parlamentem. Główną cechą jest niezależność organów władzy od siebie.

W republice parlamentarnej rząd tworzą partie; Prezydent jest wybierany albo przez parlament, albo przez rozszerzony panel składający się z członków parlamentu. Parlament ma nie tylko władzę ustawodawczą, ale także prawo żądania dymisji rządu. Prezydent jest tylko głową państwa, a nie szefem rządu.