Własność państwowa w Federacji Rosyjskiej jest własnością. Własność państwowa

Państwo jest szczególnym podmiotem praw własności. Jej rola przejawia się w tym, że wcześniej dominowało prawo własności państwowej, obecnie jednak znaczna część mienia należącego niegdyś do państwa została przeniesiona na innych właścicieli. Doprowadziło to do wyrównania uprawnień właścicieli.

Podmioty prawa władzy państwowej

Do niedawna większość zasobów materialnych naszego kraju znajdowała się pod pełną kontrolą i zarządzaniem agencji rządowych. Własność państwowa miała charakter całościowy i nie mogła być przekazywana w ręce prywatne. Jednak wraz z upadkiem ZSRR w naszym kraju zaczęto wprowadzać zasadę gospodarki rynkowej, co doprowadziło do tego, że znaczna część majątku przeszła w ręce prywatne.

Jednakże własność państwowa nadal zajmuje większość wszystkich stosunków własności. Nasz kraj kontroluje takie zasoby, jak zasoby naturalne, ziemia i wiele innych.

System rządów dzieli się na kilka typów w zależności od podmiotów.

Podmioty władzy państwowej rozumiane są jako struktury podejmujące decyzje polityczne na różnych poziomach i organizujące realizację tych decyzji. Dzielą się na kilka typów:

• Przedmioty podstawowe, prezentowane w formie grup społecznych, ludzi i społeczeństwa. To właśnie te kategorie legitymizują władzę i wybraną przez nią formę rozwoju;
• Podmioty średnie reprezentowane są przez organy samorządu terytorialnego, zarówno lokalnego, gminnego, jak i federalnego.

Zasada rozdzielności majątkowej Federacji Rosyjskiej

W oparciu o podstawowe normy prawa krajowego cały majątek jest rozdzielany pomiędzy różne podmioty nim zarządzające. Własność państwowa nie ma wartości priorytetowych, lecz stanowią najcenniejsze zasoby materialne kraju, takie jak ziemia i zasoby naturalne.

Majątkiem państwowym zarządza się przy pomocy uprawnionych organów rządowych. Należą do nich Rząd i Prezydent, struktury federalne i struktury miejskie.

Własność państwowa gruntów jest sprawą priorytetową i dlatego jest kontrolowana ze szczególną ostrożnością.

Przedmioty prawa rzeczowego mogą być bardzo różnorodne. Należą do nich ludzie, różne grupy ludności, osoby prawne i organizacje prywatne. Nie mają one praw własności państwowej, jednakże zgodnie z podstawowymi zasadami mogą sprawować kontrolę nad gospodarką zasobami materialnymi znajdującymi się pod kontrolą państwa.

Podstawy powstania praw własności państwowej

Własność państwowa i komunalna powstaje na różnych podstawach, wśród których można wyróżnić ogólne cywilne i specjalne. W pierwszym przypadku prawo własności państwowej nie będzie miało pierwszeństwa, a majątek może zostać przekazany w zarząd struktur prywatnych. W drugim przypadku zarządzanie majątkiem państwowym mogą przejąć jedynie struktury państwowe.

Warto zaznaczyć, że w razie potrzeby państwo może nabywać prawa majątkowe za pomocą instrumentów pomocniczych, takich jak przymusowe zajęcie mienia, konfiskata, rekwizycja i zapłata podatków itp. Jednocześnie jednak warto zauważyć, że własność państwowa jedynie formalnie znajduje się pod kontrolą struktur władzy.

Ludzie mają pierwszeństwo do wszelkich wartości majątkowych i mogą zmieniać wszystkie struktury władzy, od gminnych po federalne.

Wykaz majątku należącego do majątku państwowego

Prawo własności państwowej należy do struktur władzy, które rządzą krajem. Ponadto realizują również taki proces, jak zarządzanie majątkiem państwowym. W tej sytuacji państwo zostanie ukazane jako podmiot stosunków prawnych, a zatem może samodzielnie gospodarować zasobami, którymi dysponuje. W ten sposób majątek państwowy można dzierżawić, podarować lub sprzedać.

Cała własność państwa jest podzielona na dwa główne typy:

• własność federalna, czyli zasoby i inne wartości znajdujące się pod kontrolą głównych struktur rządowych. Prawo własności państwowej będzie tutaj realizowane w odniesieniu do najważniejszych zasobów, wśród których możemy wyróżnić grunty, zasoby leśne, zasoby naturalne, zasoby wodne itp.;
• majątek należący do podmiotów federacji. Wprowadzone zostanie tutaj zarządzanie majątkiem państwowym o znaczeniu regionalnym dla zasobów gruntowych i wodnych niemających szczególnego znaczenia dla państwa, przedsiębiorstw i jednostek samorządu terytorialnego, lokali mieszkalnych oraz funduszy pozabudżetowych.

Grunty i zasoby naturalne będące własnością państwa

W oparciu o pewne kluczowe zasady krajowego systemu prawnego zasoby naturalne i lądowe stanowią główne bogactwo kraju i dlatego wymagają starannej ochrony. Jak stanowi Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej, grunty mogą należeć do różnych form własności, zarówno państwowej, jak i prywatnej.

Jeśli jednak okaże się, że określone grunty lub zasoby naturalne mają decydujące znaczenie dla życia całych regionów, wówczas znajdą się one pod kontrolą państwa.

Zasoby naturalne mają wiele specyficznych cech, które wpływają na kształtowanie się praw własności do nich. Muszą być zarejestrowane w systemie kontroli państwowej i posiadać szacunkową wartość.

Biorąc pod uwagę fakt, że ziemia i zasoby naturalne są podstawą życia ludności, istnieje potrzeba ich racjonalnego wykorzystania. Dlatego zasobami tego typu zarządzają agencje rządowe. Jak pokazuje praktyka, własność państwowa pozwala w tym przypadku na maksymalną racjonalizację wykorzystania potencjału zasobowego gruntów i innych gruntów, co pozytywnie wpływa na wszystkich uczestników stosunków prawnych w tym obszarze.

Pytanie i odpowiedź

Bezpłatne porady prawne online we wszystkich kwestiach prawnych

Zapytaj prawnika

Przydatne będą także poniższe artykuły

• Skutki ustania własności z mocy prawa
• Ochrona praw właściciela przed naruszeniami niezwiązanymi z pozbawieniem posiadania
• Obliczenia dotyczące zwrotu mienia z nielegalnego posiadania
• Odzyskanie majątku od kupującego działającego w dobrej wierze
• Odzyskanie mienia pochodzącego z cudzego nielegalnego posiadania
• Zachowanie praw własności podczas przejścia przedsiębiorstwa lub instytucji na innego właściciela
• Nabycie i wygaśnięcie prawa zarządzania gospodarczego i prawa zarządzania operacyjnego
• Prawa właściciela w stosunku do nieruchomości objętej zarządem gospodarczym
• Własność wspólna właścicieli mieszkań w apartamentowcu
• Podział majątku przedsiębiorstwa chłopskiego (rolniczego).
• Wygaśnięcie prawa własności niezarządzanych lokali mieszkalnych
• Majątek spółki handlowej lub spółdzielni utworzonej na bazie przedsiębiorstwa chłopskiego (rolniczego).
• Podział majątku wspólnego i przydział z niego udziału
• Podział majątku we współwłasności i przydział z niego udziału
• Posiadanie, użytkowanie i rozporządzanie majątkiem wspólnym
• Moment przeniesienia udziału w prawie współwłasności na nabywcę na podstawie umowy
• Rozporządzanie majątkiem będącym współwłasnością
• Pojęcie i podstawy powstania własności wspólnej
• Wygaśnięcie prawa własności osoby do majątku, który nie może do niej należeć
• Wydatki na utrzymanie majątku będącego współwłasnością
• Owoce, produkty i dochody z użytkowania majątku będącego współwłasnością
• Posiadanie i korzystanie z rzeczy będącej współwłasnością
• Odkupienie źle zarządzanego majątku kulturalnego
• Alienacja nieruchomości w związku z zajęciem działki, na której się ona znajduje
• Przejęcie majątku na podstawie zobowiązań właściciela
• Skup zwierząt, które były źle traktowane
• Zwrot wydatków na utrzymanie bezdomnych zwierząt i wynagrodzenie za nie
• Nabycie własności bezdomnych zwierząt
• Zwrot kosztów związanych ze znalezieniem i nagroda dla znalazcy
• Moment, w którym z umowy powstają prawa własności nabywcy

Własność państwowa obejmuje podmioty komunalne i prawne, których właścicielami nie są obywatele, zasoby naturalne i grunty. Jakie są jego wszystkie funkcje? Na jakie możliwe typy jest podzielony? Tak naprawdę pytań może być znacznie więcej. W tym artykule postaramy się przeanalizować i odpowiedzieć na główne pytania. Ale przede wszystkim dowiedzmy się, czym ruchomy majątek państwowy różni się od majątku nieruchomego.

Jaka jest różnica między majątkiem ruchomym a nieruchomością?

Na pierwszy rzut oka odpowiedź na to pytanie jest oczywista i wynika z samych nazw: przedmioty ruchome, w przeciwieństwie do nieruchomych, można przenosić ze swojego miejsca. Rzeczywiście, z punktu widzenia terminologii prawniczej, majątkiem ruchomym można nazwać wszystko, co można przenieść z miejsca na miejsce, nie naruszając integralności i funkcjonalności samego przedmiotu. Obejmuje to różnego rodzaju pojazdy, sprzęt biurowy i komputerowy, biżuterię, sprzęt, sprzęt AGD, papiery wartościowe i artykuły gospodarstwa domowego.

„Rozproszona” i „niepodzielona” własność państwowa

Własność państwowa, dzieli się na dwie części. „Niepodzieloną” własnością państwa jest skarb państwa, w skład którego wchodzą środki pochodzące z budżetu państwa. Majątek taki nie jest rozdzielany pomiędzy przedsiębiorstwa i instytucje państwowe. Może służyć jako przedmiot do windykacji należności od państwa właściciela.

Natomiast własność „rozdzielona” nie może zostać wykorzystana do pokrycia zobowiązań rządowych. Majątek taki przypisany osobom prawnym ma ograniczone uprawnienia do samodzielnego zarządzania i zarządzania.

Co to jest własność państwowa?

Nieruchomość jest związana z gruntem i nie można jej przesuwać bez spowodowania szkody w nieruchomości. Aby określić nieruchomość RF obejmuje:

• obiekty przyrodnicze użytkowane w sposób szczególny lub chronione (parki narodowe, rezerwaty, kurorty, zasoby mineralne itp.);
• zasoby wód terytorialnych, szelfu kontynentalnego i ekonomicznej strefy morskiej Federacji Rosyjskiej;
• konstrukcje, budynki i tereny leśne, niezakończone budowy;
• statki i samoloty;
• miejsca historyczne i kulturalne;
• przedsiębiorstwa jako zespół nieruchomości;
• pojedynczy kompleks nieruchomości.

Zarządzanie majątkiem państwowym prowadzone jest przez agencje rządowe i różne przedsiębiorstwa. Konstytucja uznaje jednakowo i jednakowo chroni wszystkie rodzaje własności, w tym własność państwową.

Według różnych szacunków udział majątku państwowego w gospodarce kraju w ostatnich latach waha się w granicach 50%. Według RBC na liście 500 największych rosyjskich graczy gospodarczych znajduje się 15 spółek joint venture i 89 spółek państwowych. Udział tych ostatnich w przychodach ogółem wyniósł około 43% (wg Eksperta RA – 51%). Dzięki powszechnej praktyce cofania licencji bankom komercyjnym, prowadzonej przez regulatora, w sektorze bankowym rozwinęła się największa część sektora publicznego.

Ponadto własność państwowa dominuje w tych sektorach gospodarki, które mają priorytetowe znaczenie ogólnogospodarcze. Należą do nich:

• sfera pozaprodukcyjna (instytucje oświatowe i medyczne, przedsiębiorstwa mieszkaniowe i usług komunalnych);
• infrastruktura transportowa (kolej, autostrady, obiekty portowe);
• przemysł nuklearny, wojskowy i lotniczy;
• najnowsza produkcja high-tech.

Rodzaje własności państwowej we współczesnej Rosji

Obowiązujące przepisy zaliczają do własności państwowej następujące obiekty:

• Cele obronne (przedsiębiorstwa, instytucje, organizacje i instytuty badawcze zajmujące się opracowywaniem, testowaniem i niszczeniem broni, sprzętu wojskowego i innego mienia.
• Drogi federalne i firmy zajmujące się ich utrzymaniem.
• Podstawą bogactwa państwa rosyjskiego są specjalnie chronione strefy naturalne i zasoby szelfu kontynentalnego; wartości o znaczeniu historycznym i artystycznym; pomniki dziedzictwa przyrodniczego).
• Dotyczące obszarów zaangażowanych w zapewnienie prawidłowego funkcjonowania gospodarki narodowej kraju i jej poszczególnych sektorów.
• Utworzony w celu wspierania pełnoprawnego funkcjonowania struktur rządowych i realizacji najważniejszych zadań narodowych (Skarb Państwa, rezerwy złota, fundusze dewizowe i diamentowe, majątek Sił Zbrojnych FR itp.).

Skład majątku należącego do centrum federalnego lub podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej określają obowiązujące przepisy.

System zarządzania majątkiem państwowym

Zarządzanie majątkiem państwowym jest celową działalnością organów państwowych, związaną z ustalaniem określonych zasad i warunków realizacji uprawnień właściciela nieruchomości. Główną rolę w tej działalności odgrywają federalne struktury wykonawcze (ministerstwa, komitety stanowe, służby federalne, Administracja Prezydenta i inne departamenty).

Przedsiębiorstwa państwowe są jednolite w swojej formie organizacyjno-prawnej – nie są właścicielami majątku, lecz posiadają go i korzystają z niego na ograniczonych zasadach, bez prawa rozporządzania. W takim przypadku nieruchomość nie podlega podziałowi w żadnej formie.

W zarządzaniu stosuje się podejście systemowe, które polega na jednoczesnym realizowaniu następujących funkcji:

• Planowanie – sformalizowanie celów, wybór odpowiednich środków ich realizacji, a także ustalenie kolejności działań.
• Organizacja - utworzenie mechanizmu interakcji między agencjami rządowymi uczestniczącymi w procesie zarządzania, a także dobór niezbędnych zasobów.
• Porządek – zróżnicowanie praw i obowiązków na każdym z poziomów zarządzania, w tym na poziomie federacji i regionów.
• Przywództwo - stymulowanie poszczególnych jednostek do angażowania się w powiązane ze sobą działania w celu osiągnięcia wspólnych celów.
• Kontrola - zapewnienie zgodności realizowanych zadań z celami ostatecznymi.

zgodnie z art. 214 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej, majątek będący własnością Federacji Rosyjskiej (własność federalna) i podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej (własność podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej). Grunty i inne zasoby naturalne, które nie są własnością obywateli, osób prawnych lub gmin, stanowią prawa obywatelskie. W imieniu Federacji Rosyjskiej i podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej prawa właściciela wykonują właściwe organy rządowe w granicach ich kompetencji. Nieruchomość uregulowana w Kodeksie cywilnym jest przydzielana przedsiębiorstwom i instytucjom państwowym do posiadania, użytkowania i zbywania zgodnie z Kodeksem cywilnym Federacji Rosyjskiej.

Doskonała definicja

Niekompletna definicja ↓

WŁASNOŚĆ PAŃSTWOWA

prawo własności państwa) to system stosunków gospodarczych, który rozwija się w procesie zbiorowego, publicznego zawłaszczania za pośrednictwem państwa, dóbr materialnych wytwarzanych przez społeczeństwo. Zawłaszczanie przez państwo dóbr materialnych ma na celu zaspokojenie potrzeb społecznych, co objawia się przede wszystkim materialnym wsparciem istnienia samego państwa jako formy organizacji władzy politycznej w społeczeństwie (w wąskim znaczeniu – utrzymania aparatu państwowego), a po drugie, w stworzeniu materialnej bazy dla realizacji swoich funkcji, m.in. ochrona socjalna grup ludności o niskich dochodach. W tym drugim przypadku zawłaszczanie dóbr materialnych przez obywateli odbywa się za pośrednictwem państwa. Dlatego też państwo często nazywane jest właścicielem publicznym, w odróżnieniu od właściciela prywatnego. We wszystkich krajach o gospodarce rynkowej G.s. - obowiązkowy element wielostrukturowej struktury ekonomicznej społeczeństwa. Współczesny trend optymalizacji konstrukcji G.S. wyraża się w zmniejszeniu jego masy i składu przedmiotowego (głównie poprzez prywatyzację) do rozmiarów pozwalających, po pierwsze, na zapewnienie niezbędnych podstaw reprodukcji społecznej (opartej na infrastrukturze gospodarczej, komunikacyjnej, strategicznym potencjale naukowo-technicznym i innym G.S. pozostającym w ręce państwa), a po drugie, do realizacji funkcji współczesnego państwa społecznego w obszarach zabezpieczenia społecznego, opieki zdrowotnej, kultury itp. Forma prawnego wyrazu stosunków dotyczących G.s. jest prawem G.s. Relacje dotyczące G.s. podlegają regulacjom norm wielu gałęzi prawa - konstytucyjnego, administracyjnego, cywilnego, pracy, zarządzania środowiskowego, karnego itp. W Konstytucji Federacji Rosyjskiej, w przeciwieństwie do konstytucji radzieckiego okresu historii Rosji, które ugruntował dominującą rolę własności narodowosocjalistycznej jako ekonomicznej podstawy społeczeństwa, G.S. po raz pierwszy uzyskał ten sam status społeczny i prawny, co inne formy własności oraz równe prawa do ochrony (art. 8, 9). Dla prawa cywilnego, którego centralną instytucją prawną jest prawo własności, tj. - tylko jeden z rodzajów nieruchomości obok nieruchomości prywatnych, komunalnych i innych głównych rodzajów nieruchomości. Funkcjonowanie G.s. jest zapewniona w procesie realizacji prawa G.s. Na podstawie przynależności przedmiotowej G.s. Konstytucja Federacji Rosyjskiej (art. 71 klauzula „e”) wyróżnia przede wszystkim ustrój państwa federalnego. Więcej szczegółów jest podzielony w Kodeksie cywilnym Federacji Rosyjskiej (art. 212,214), zgodnie z którym G.s. w Federacji Rosyjskiej jest majątek będący własnością Federacji Rosyjskiej (własność federalna) oraz majątek należący do jej podmiotów składowych - republik, terytoriów, obwodów, miast federalnych, obwodów autonomicznych, okręgów autonomicznych (własność podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej). Na tej podstawie prawo G.s. dzieli się na podtypy: prawa majątkowe Federacji Rosyjskiej (prawo państwa federalnego) i prawa majątkowe podmiotu Federacji Rosyjskiej. Charakter tych podtypów praw własności jest identyczny, a podział taki zakłada podział między nimi uprawnień własności, korzystania i rozporządzania określonymi przedmiotami materialnymi – własnością państwową. Klasyfikacja majątku państwowego jako majątku federalnego i majątku podmiotów Federacji Rosyjskiej odbywa się zgodnie z klauzulą ​​5 art. 214 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej w sposób określony przez prawo. Do czasu uchwalenia takiej ustawy uchwała Rady Najwyższej Federacji Rosyjskiej z dnia 27 grudnia 1991 r. „W sprawie podziału majątku państwowego w Federacji Rosyjskiej na własność federalną, własność państwową republik w Federacji Rosyjskiej, terytoria, regiony , obwodów autonomicznych, okręgów autonomicznych, miast Moskwy i Sankt-Petersburga oraz własność komunalna” oraz zatwierdzony dekretem Regulamin w sprawie ustalania podziału przedmiotowego majątku federalnego, stanowego i gminnego oraz trybu rejestracji praw majątkowych Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 18 marca 1992 r. Przedmiotem prawa jest G.s. jest własnością m.in. - wycofane z obrotu cywilnego, których własność może należeć wyłącznie do państwa. Rodzaje tego mienia określane są przez prawo w celu zapewnienia szeroko rozumianego bezpieczeństwa państwa i społeczeństwa (obronnego, gospodarczego, informacyjnego itp.). Państwo jest właścicielem majątku Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej, federalnego transportu kolejowego, łączności federalnej, zasobów podziemnych, szelfu kontynentalnego, wód terytorialnych i morskiej strefy ekonomicznej; pomniki historii i kultury. Jednocześnie określone rodzaje nieruchomości nie mogą należeć do państwa na prawie własności. Są to, po pierwsze, te przedmioty, którym nie można zapewnić praw bezwzględnych drogą prawną i które uzyskują status domeny publicznej. Konsumpcja takich dóbr materialnych odbywa się bezpośrednio, bezpłatnie (na przykład powietrze atmosferyczne); po drugie, obiekty stanowiące wyłączną własność komunalną (np. komunalny zasób mieszkaniowy); po trzecie, majątek, który ze swej natury może należeć wyłącznie do osób fizycznych (na przykład udział we wspólnej własności lokali mieszkalnych). W odniesieniu do tego rodzaju mienia, jakim są grunty i inne zasoby naturalne, które na mocy Konstytucji Federacji Rosyjskiej mogą znajdować się nie tylko we własności publicznej, ale także prywatnej, ustala się ogólną zasadę, zgodnie z którą obiekty takie, jeżeli nie są własnością obywateli, osób prawnych lub gmin, są to G.s. Tym samym grunty i inne zasoby naturalne nie mogą być uznane za własność bezwłaściwą, a prawa własności do nich nie mogą zostać nabyte w drodze zasiedzenia. Przedmioty prawa G.s. może znajdować się zarówno na terytorium Federacji Rosyjskiej, jak i za granicą. W tym drugim przypadku reżim prawny takiego majątku określają normy prawa międzynarodowego (prywatnego i publicznego), a co za tym idzie, normy krajowe państwa, na którego terytorium taki majątek się znajduje. Jego szczególny reżim prawa cywilnego jest określony przez immunitety państwa. Zarówno Federacja Rosyjska, jak i jej podmioty wchodzące w skład Federacji Rosyjskiej wykonują władzę właściciela zarówno bezpośrednio, jak i pośrednio. W pierwszym przypadku – za pośrednictwem organów rządowych, odpowiednio federalnych i podmiotów wchodzących w skład Federacji, w zakresie ich kompetencji. Najważniejszą rolę odgrywa w tym władza wykonawcza – Rząd Federacji Rosyjskiej oraz władze wykonawcze, przede wszystkim w zakresie zarządzania rządem, finansów i budżetu państwa. W drugim przypadku – poprzez utworzone osoby prawne – przedsiębiorstwa jednolite, m.in. państwowe (patrz przedsiębiorstwa państwowe) i instytucje. Całość majątku państwowego zostaje podzielona na dwie części i w zależności od tego uzyskuje odpowiedni status prawny. Jedna część obejmuje majątek przypisany państwowym osobom prawnym na prawie zarządzania gospodarczego lub na prawie zarządzania operacyjnego. Jest ona odizolowana od pozostałej własności państwowej i nie może być bezpośrednio przedmiotem windykacji za długi państwowe. Druga część obejmuje wszystkie pozostałe nieruchomości, m.in. środki z odpowiedniego budżetu państwa, majątek nieprzypisany czasowo państwowym osobom prawnym. Majątek ten stanowi skarb państwa – federalny lub podmiot Federacji Rosyjskiej. Są to przede wszystkim środki pochodzące z budżetu federalnego Federacji Rosyjskiej oraz budżetów podmiotów wchodzących w skład Federacji. Państwo dokonuje na koszt skarbu w szczególności płatności za swoje zobowiązania cywilne, np. wynikające z kontraktów rządowych. Szkody powstałe w wyniku niezgodnych z prawem działań (bierności) organów państwowych lub urzędników tych organów, m.in. wskutek wydania aktu organu państwowego niezgodnego z ustawą lub innym aktem prawnym. Państwo, jako właściciel, swoje prawa własności realizuje poprzez państwowe osoby prawne, gdyż organ państwowy, któremu przypisany jest majątek stanowiący fundusze skarbowe, nabywa z punktu widzenia prawa cywilnego status instytucji (Ministerstwo Spraw Wewnętrznych). Finanse Federacji Rosyjskiej, Ministerstwo Zarządzania Majątkiem Państwowym, Bank Centralny Federacji Rosyjskiej itp.). Prawo do korzystania realizowane jest również głównie za pośrednictwem państwowych osób prawnych. Otrzymują swoje uprawnienia od właściwych organów rządowych w toku swojej działalności ustawodawczej, wykonawczej i administracyjnej. Cechy prawa G.s. znajduje odzwierciedlenie w jego uprawnieniach do rozporządzania, które mają ograniczenia w odniesieniu do niektórych rodzajów nieruchomości. Państwo nie może rozporządzać swoim majątkiem, który ustawa kwalifikuje jako wycofany z obrotu cywilnego, poprzez zbycie go innemu właścicielowi. Państwo może nabywać majątek w szczególny sposób, na przykład poprzez konfiskatę, nacjonalizację, pobór podatków i opłat państwowych, nabycie na własność skarbu będącego zabytkiem historii lub kultury, a także zniesienie własności poprzez denacjonizację w formie prywatyzacji i komunizacja. Prawo G.s. jest chroniona na równi z prawami własności innych podmiotów. W prawie obcym G.s. posiada jeszcze dwie odmiany, które nie uzyskały jeszcze jednoznacznej rejestracji prawnej w prawie rosyjskim, choć w istocie proces ich demarkacji trwa intensywnie. Są to odmiany prawa publicznego i prawa prywatnego G.S. W wielu krajach taki podział istnieje oficjalnie. Rozróżnienie opiera się na kryterium zbywalności obywatelskiej i komercyjnego celu społeczeństwa obywatelskiego. „Prywatne” społeczeństwo obywatelskie w pełni uczestniczy w obrocie obywatelskim, może być swobodnie i bez ograniczeń wyobcowane, a państwo – jego właściciel, działa jak zwykły prywatny przedsiębiorca uczestniczący w obrocie handlowym. , relacje rynkowe w celu osiągnięcia zysku. Prawo publiczne G.s. jest albo całkowicie wyłączone z obiegu cywilnego, albo może w nim uczestniczyć pośrednio poprzez owoce, produkty lub dochody z jego wykorzystania (w ten sposób wnętrzności ziemi w ich naturalnym złożu i stanie mogą być niezbywalną, niezbywalną własnością państwa, a następnie w jaki sposób wydobyte minerały stają się produktami zbywalnymi). Historyczną podstawą mienia publicznego były rzeczy, które ze względu na swoje naturalne właściwości nie mogły zostać przywłaszczone, fizycznie posiadane lub udokumentowane jako własność, w związku z czym rzeczy te zawsze były uznawane za należące do całego społeczeństwa jako całości, wszystkim swoim członkom. W epoce prawa rzymskiego były to rzeczy „ogólne” – takie jak słońce, księżyc, gwiazdy, światło słoneczne i światło księżyca, powietrze, morze. Z obiegu cywilnego wycofano także przedmioty pochodzenia sztucznego, z których korzystali wszyscy członkowie społeczeństwa (budynki użyteczności publicznej, obiekty obronne, obiekty sakralne itp.). Rzeczy takie są niezbywalne, niezbywalne, nie ulegają przedawnieniu posiadania i nie podlegają zajęciu na mocy postanowienia sądu. W późniejszych epokach historycznych, wraz z pojawieniem się koncepcji polityczno-prawnych interesu publicznego i społecznej użyteczności majątku, zaczęto dokonywać wycofywania własności z obiegu cywilnego na mocy prawa. Są to albo rzeczy, które nie mają charakteru handlowego (lub są nierozerwalnie związane z osobowością ich właściciela), albo rzeczy, które choć nadają się do użytku komercyjnego, są przez ustawodawcę wycofywane z obrotu ze względu na interes publiczny lub użyteczność publiczną. Podobnie jak rzeczy powszechnego użytku są niezbywalne i niezbywalne, a samo państwo, ich właściciel, nie może nimi swobodnie rozporządzać zgodnie z normami prawa cywilnego. Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej uznaje kategorię rzeczy wycofanych z obrotu, ale nazywa je przedmiotami praw obywatelskich. Zatem zgodnie z art. 129, rodzaje praw obywatelskich, których obecność nie jest dozwolona w obrocie (przedmioty wycofane z obrotu), muszą być bezpośrednio wskazane w ustawie. Faktyczne formowanie się w Federacji Rosyjskiej kategorii obiektów niezbywalnego i niezbywalnego państwa. („wyłączne G.” lub „domena publiczna”) dzieje się już od dłuższego czasu. Przede wszystkim z państwowych programów prywatyzacyjnych wyłączone są kategorie obiektów, które w żadnym wypadku nie mogą podlegać prywatyzacji. Szczególnie dużo ich jest wśród obiektów będących wyłącznie własnością federalną. Zgodnie z przepisami dotyczącymi rozgraniczenia obiektów G.s. między Federacją Rosyjską, jej podmiotami składowymi i gminami przedmiotami wyłącznej własności federalnej są, po pierwsze, obiekty stanowiące podstawę bogactwa narodowego kraju (zasoby szelfu kontynentalnego, wód terytorialnych i morskiej strefy ekonomicznej Federacji Rosyjskiej, chronione lub specjalnie wykorzystywane obiekty przyrodnicze, takie jak rezerwaty przyrody, narodowe parki przyrody, kurorty itp.), obiekty dziedzictwa historycznego, kulturowego i przyrodniczego oraz wartości artystyczne o znaczeniu ogólnorosyjskim; po drugie, obiekty niezbędne do zapewnienia funkcjonowania władz federalnych i zarządzania oraz rozwiązania problemów ogólnorosyjskich; po trzecie, zakłady produkcyjne w dziedzinie obronności; po czwarte, obiekty branż zapewniające żywotną działalność całej rosyjskiej gospodarki narodowej i rozwój innych jej gałęzi przemysłu. Innym sposobem na utworzenie integralnego i niezbywalnego G.s. - ustanowienie przez ustawodawstwo w indywidualnym, nominalnym porządku obiektów kultury, nauki, historii i innej domeny publicznej, nie tylko o znaczeniu narodowym (federalnym), ale także o znaczeniu republikańskim, regionalnym, regionalnym, powiatowym. Podmioty komunalne mogą posiadać w swoim majątku (patrz Własność komunalna) także przedmioty stanowiące niezbywalną i niezbywalną własność komunalną. S.A. Sosna, E.N. Wasilijewa

Różnice pomiędzy majątkiem państwowym i komunalnym. Regulacje dotyczące korzystania z mienia państwowego i komunalnego.

Majątek państwowy – majątek należący do Federacji Rosyjskiej (własność federalna) oraz majątek będący własnością podmiotów Federacji Rosyjskiej – republik, terytoriów, obwodów, miast federalnych, obwodów autonomicznych, okręgów autonomicznych (własność podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej) . (Artykuł 214 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej).

Nieruchomość komunalna to nieruchomość będąca własnością osiedli miejskich i wiejskich oraz innych podmiotów komunalnych (art. 215 kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej).

W porównaniu z własnością państwową majątek komunalny ma bardziej zawężony skład, ponieważ za jego pomocą rozwiązywane są problemy na poziomie lokalnym, różniące się od państwowych. Jednak zarówno własność państwową, jak i komunalną łączy wspólna cecha – skupienie się na rozwiązywaniu interesów publicznych, a nie prywatnych.

Jeżeli państwo przejmie od spółki majątek na potrzeby państwa i gminy, należy w tym przypadku zwrócić uwagę na warunki naliczenia podatku VAT.

Uzasadnienie tego stanowiska podano poniżej w materiałach Systemu Glavbukh

1. Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej.

„Artykuł 125. Tryb udziału Federacji Rosyjskiej, podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, gmin w stosunkach regulowanych prawem cywilnym

1. W imieniu Federacji Rosyjskiej i podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej władze publiczne mogą w drodze swoich działań nabywać i wykonywać prawa i obowiązki majątkowe i osobiste, a także występować przed sądem, w ramach swoich kompetencji określonych w drodze ustaw określających status tych organów.

2. Organy samorządu terytorialnego mogą w imieniu gmin w drodze swoich działań nabywać i wykonywać prawa i obowiązki określone w ust. 1 niniejszego artykułu, w ramach swoich kompetencji określonych w ustawach określających status tych organów.

3. W przypadkach i w sposób przewidziany w ustawach federalnych, dekretach Prezydenta Federacji Rosyjskiej i dekretach Rządu Federacji Rosyjskiej, aktach prawnych podmiotów Federacji Rosyjskiej i gmin, na ich specjalne polecenie, państwo organy, organy samorządu terytorialnego, a także osoby prawne mogą działać w ich imieniu osoby i obywatele.

1. Mieniem państwowym w Federacji Rosyjskiej jest majątek należący do Federacji Rosyjskiej (własność federalna) oraz majątek podmiotów Federacji Rosyjskiej – republiki, terytoria, obwody, miasta o znaczeniu federalnym, obwody autonomiczne, okręgi autonomiczne (własność Federacji Rosyjskiej). podmiot Federacja Rosyjska).*

2. Grunty i inne zasoby naturalne niebędące własnością obywateli, osób prawnych lub gmin stanowią własność państwową.

3. W imieniu Federacji Rosyjskiej i podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej prawa właściciela wykonują organy i osoby określone w art. 125 niniejszego Kodeksu.*

4. Mienie państwowe oddaje się przedsiębiorstwom i instytucjom państwowym do posiadania, użytkowania i zbywania zgodnie z niniejszym Kodeksem (art. 294, 296).

Środki z odpowiedniego budżetu i innego majątku państwowego nieprzydzielonego przedsiębiorstwom i instytucjom państwowym stanowią skarb państwa Federacji Rosyjskiej, skarb republiki w Federacji Rosyjskiej, skarb terytorium, obwodu, miasta federalnego, obwodu autonomicznego, skarbca autonomicznego dzielnica.

5. Klasyfikacji majątku państwowego na własność federalną i na własność podmiotów Federacji Rosyjskiej dokonuje się w sposób określony przez ustawę.

1. Nieruchomości stanowiące własność osiedli miejskich i wiejskich oraz innych jednostek komunalnych stanowią własność komunalną.*

2. W imieniu gminy uprawnienia właściciela wykonują organy samorządu terytorialnego oraz osoby określone w art. 125 niniejszego Kodeksu.

3. Nieruchomość stanowiąca własność komunalną przekazywana jest przedsiębiorstwom i instytucjom komunalnym do posiadania, użytkowania i zbywania zgodnie z niniejszym Kodeksem (art. 294, 296).

Fundusze budżetu lokalnego oraz inny majątek komunalny nie przypisany przedsiębiorstwom i instytucjom miejskim stanowią skarb państwa odpowiedniej jednostki miejskiej, wiejskiej lub innej jednostki gminnej.”

2. KOMENTARZ DO KODEKSU CYWILNEGO RF. CZĘŚĆ PIERWSZA. POD REDAKCJĄ DOKTORA PRAWA PROFESOR A.P. Siergiejowa

Artykuł 214. Prawo własności państwowej

1. Mieniem państwowym w Federacji Rosyjskiej jest majątek należący do Federacji Rosyjskiej (własność federalna) oraz majątek podmiotów Federacji Rosyjskiej – republiki, terytoria, obwody, miasta o znaczeniu federalnym, obwody autonomiczne, okręgi autonomiczne (własność Federacji Rosyjskiej). podmiot Federacja Rosyjska).

2. Grunty i inne zasoby naturalne niebędące własnością obywateli, osób prawnych lub gmin stanowią własność państwową.

3. W imieniu Federacji Rosyjskiej i podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej prawa właściciela wykonują organy i osoby określone w art. 125 niniejszego Kodeksu.

4. Mienie państwowe oddaje się przedsiębiorstwom i instytucjom państwowym do posiadania, użytkowania i zbywania zgodnie z niniejszym Kodeksem (art. 294, 296).

Środki z odpowiedniego budżetu i innego majątku państwowego nieprzydzielonego przedsiębiorstwom i instytucjom państwowym stanowią skarb państwa Federacji Rosyjskiej, skarb republiki w Federacji Rosyjskiej, skarb terytorium, obwodu, miasta federalnego, obwodu autonomicznego, skarbca autonomicznego dzielnica.

5. Klasyfikacji majątku państwowego na własność federalną i na własność podmiotów Federacji Rosyjskiej dokonuje się w sposób określony przez ustawę.

_________________________

1. Uwaga do punktu 1. Sztuka. definiuje pojęcie własności państwowej w Federacji Rosyjskiej. Zgodnie z Konstytucją i komentarzem. Sztuka. Własność państwowa w naszym kraju oznacza dwa poziomy własności państwowej: republiki federalne i składowe Federacji Rosyjskiej, terytoria, obwody, miasta federalne, obwody autonomiczne, okręgi autonomiczne. Tym samym normy prawne posługujące się terminem „własność państwowa” powinny mieć w równym stopniu zastosowanie zarówno do majątku federalnego, jak i majątku podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, chyba że określono inaczej.*

2. Lista majątku federalnego nie jest wyczerpująca: może obejmować prawie każdy majątek. Jednocześnie zawęża się zakres przedmiotów własności podmiotów Federacji Rosyjskiej: z definicji nie może on obejmować obiektów stanowiących wyłączną własność federalną. Główne rodzaje obiektów należących do wyłącznej własności Federacji Rosyjskiej określa załącznik nr 1 do uchwały Rady Najwyższej Federacji Rosyjskiej z dnia 27 grudnia 1991 r. nr 3020-I „W sprawie podziału własności państwowej w Federacji Rosyjskiej na własność federalną, własność republik w ramach Federacji Rosyjskiej, terytoria, obwody, obwód autonomiczny, okręgi autonomiczne, miasta Moskwę i Sankt Petersburg oraz własność komunalną” (ze zmianami i uzupełnieniami) (Wiedomosti ZSRR. 1992. Nie 3. Art. 89).

3. W art. Artykuł 9 Konstytucji stanowi, że grunty i inne zasoby naturalne mogą stanowić własność prywatną, państwową, komunalną i inną. W punkcie 2 komentarza. Sztuka. sformułowano procedurę ustalania właściciela gruntów i innych zasobów naturalnych zgodnie z zasadą rezydualną: jeżeli obiekty te nie należą na mocy prawa własności do obywateli, osób prawnych lub gmin, uznaje się je za własność państwową. Procedura ta została rozwinięta w przepisach specjalnych, m.in. w Kodeksie gruntowym, Kodeksie pracy i Kodeksie wodnym, Ustawie o podłożu gruntowym oraz Ustawie o umowach o podziale produkcji.

Pomimo tego, że działki gruntowe, zgodnie z ust. 2 uwagi. Sztuka. praktycznie nie można uznać za własność bezwłaściwą, stosowanie tej zasady nie wyłącza możliwości nabycia ich własności na skutek zasiedzenia (por. komentarz do art. 234 kc). Zgodnie z art. 225 i 234 Kodeksu cywilnego prawo własności na mocy zasiedzenia może zostać nabyte zarówno w przypadku rzeczy bez właściciela, jak i rzeczy będącej własnością innej osoby (klauzula 17 Uchwały nr 8 Naczelnego Sądu Arbitrażowego).

4. Uwaga do punktu 3. Sztuka. określa krąg organów i osób wykonujących uprawnienia właściciela w imieniu Federacji Rosyjskiej oraz podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, poprzez odniesienie do art. 125 Kodeksu Cywilnego (patrz komentarze do tego artykułu).

5. W ust. 4 komentarza. Sztuka. definiuje się dwa rodzaje mienia państwowego: 1) majątek przypisany przedsiębiorstwom i instytucjom państwowym posiadającym uprawnienia do zarządzania gospodarczego i zarządzania operacyjnego (patrz art. 113-115, 120, 294-300 Kodeksu cywilnego, ustawa o ujednoliconym Przedsiębiorstwa, Ustawa o instytucjach autonomicznych, Prawo oświatowe); 2) inny majątek (majątek stanowiący skarb Federacji Rosyjskiej oraz skarb podmiotów Federacji Rosyjskiej, w tym środki budżetowe).*

Federacja Rosyjska i jej podmioty odpowiadają za swoje zobowiązania wyłącznie majątkiem stanowiącym odpowiedni skarb państwa. Jeżeli środki budżetowe okażą się niewystarczające, można zastosować egzekucję z innego majątku skarbowego (klauzula 12 uchwały Sądu Najwyższego i Naczelnego Sądu Arbitrażowego nr 6/8). Zajęcie majątku przypadającego na jednolite przedsiębiorstwa i instytucje za długi Federacji Rosyjskiej i podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej jest niedozwolone (patrz komentarz do art. 126 Kodeksu cywilnego).

6. Uwaga do punktu 5. Sztuka. wyjaśnia cechy proceduralne rozgraniczenia prawa własności majątku państwowego. Aby zakwalifikować ją jako własność federalną i własność podmiotów Federacji Rosyjskiej, konieczne jest przyjęcie specjalnej ustawy. Do czasu przyjęcia tej ustawy rozróżnienia dokonuje się na podstawie wspomnianej już uchwały Rady Najwyższej Federacji Rosyjskiej z dnia 27 grudnia 1991 r. nr 3020-I.

Artykuł 215. Prawo własności komunalnej

1. Nieruchomości stanowiące własność osiedli miejskich i wiejskich oraz innych jednostek komunalnych stanowią własność komunalną.

2. W imieniu gminy uprawnienia właściciela wykonują organy samorządu terytorialnego oraz osoby określone w art. 125 niniejszego Kodeksu.

3. Nieruchomość stanowiąca własność komunalną przekazywana jest przedsiębiorstwom i instytucjom komunalnym do posiadania, użytkowania i zbywania zgodnie z niniejszym Kodeksem (art. 294, 296).

Fundusze budżetu lokalnego oraz inny majątek komunalny nieprzypisany przedsiębiorstwom i instytucjom miejskim stanowią skarb państwa odpowiedniej jednostki miejskiej, wiejskiej lub innej jednostki gminnej.

_________________________

1. Mienie komunalne nie jest częścią majątku państwowego (por. komentarz do art. 214 kc), lecz stanowi samodzielną formę własności, którą gwarantuje art. 8, 132, 133 Konstytucji. Z części 1 art. 130 Konstytucji wynika, że ​​posiadanie, użytkowanie i rozporządzanie mieniem komunalnym jako uprawnienia właściciela wykonywane są w imieniu i interesie ludności gminy.

Punkt 1 komentarz. Sztuka. definiuje pojęcie mienia komunalnego. Podmiotem prawa własności mogą być gminy: miasto lub osada wiejska, powiat miejski, powiat miejski lub obszar wewnętrzny miasta o znaczeniu federalnym (klauzula 1 art. 2 ustawy o organizacji samorządu lokalnego). . Do mienia komunalnego zalicza się środki pochodzące z budżetu lokalnego, gminne fundusze pozabudżetowe, mienie samorządów terytorialnych, a także grunty komunalne i inne zasoby naturalne, inny majątek (art. 50, 52 tej ustawy).

W porównaniu z własnością państwową majątek komunalny ma bardziej zawężony skład, ponieważ za jego pomocą rozwiązywane są problemy na poziomie lokalnym, różniące się od państwowych. Jednak zarówno własność państwową, jak i komunalną łączy wspólna cecha – skupienie się na rozwiązywaniu interesów publicznych, a nie prywatnych.*

2. W ust. 2 komentarza. Sztuka. wskazano, kto może w imieniu gminy wykonywać uprawnienia właściciela. Norma ta, podobnie jak ust. 3 art. 214 Kodeksu cywilnego, odsyła do art. 125 Kodeksu Cywilnego (patrz komentarz do niego). Ponadto jest to określone w art. 51 ustawy o organizacji samorządu terytorialnego, zgodnie z którym organy samorządu terytorialnego w imieniu gminy samodzielnie posiadają, użytkują i rozporządzają majątkiem komunalnym zgodnie z Konstytucją, ustawami federalnymi i aktami prawnymi regulującymi samorząd terytorialny organy przyjęte zgodnie z nimi.

3. Uwaga do punktu 3. Sztuka. przeznaczony jest majątek komunalny przypisany przedsiębiorstwom i instytucjom miejskim oraz majątek komunalny stanowiący skarb gminy. Mienie komunalne, podobnie jak własność państwowa, przysługuje przedsiębiorstwom i instytucjom unitarnym posiadającym prawo zarządzania gospodarczego i zarządzania operacyjnego (por. komentarz do art. 294-298 Kodeksu cywilnego, Ustawa o przedsiębiorstwach unitarnych, Ustawa o instytucjach autonomicznych, Ustawa o oświacie) . Udział organów samorządu terytorialnego w korzystaniu z mienia komunalnego polega na tym, że ustalają one cele, warunki i tryb działania przedsiębiorstw i instytucji komunalnych, zatwierdzają ich statuty, powołują i odwołują kierowników tych przedsiębiorstw i instytucji, wysłuchują składa sprawozdania ze swojej działalności w sposób określony w statucie gminy (art. 51 ustawy o organizacji samorządu lokalnego).