Organy państwowe, w których realizowana jest usługa publiczna. Jak zbudowany jest system i jakie rodzaje usług publicznych istnieją w Federacji Rosyjskiej? Funkcje służby cywilnej i jej regulacje

Współcześni naukowcy uważają, że ludzkość osiągnęła szczyt swojej społeczno-politycznej samoorganizacji, gdy wyłoniły się pierwsze mocarstwa. W końcu władza państwowa jest najbardziej złożoną formacją ludzi. Należy również zaznaczyć, że jego istnienie w dużej mierze zależy od działalności człowieka. Innymi słowy, zawsze muszą istnieć podmioty, które służą władzy państwowej, a także faktycznie ją realizują w realnej polis. Początkowo osoby takie nie miały określonego statusu społecznego ani prawnego. Jednak z biegiem czasu pojawiła się odrębna klasa, której zadaniem było służyć na rzecz swojego państwa. Ten struktura społeczna rozwijał się przez wiele wieków i wieków. Z czasem nabyła konsolidacja prawna. Osoby służące swemu państwu cieszyły się honorem i szacunkiem w społeczeństwie. Taka postawa przetrwała do dziś, tylko w r współczesny świat urzędnicy służby cywilnej korzystają ze świadczeń i innych korzyści wynikających ze swojego reżimu prawnego. Autor spróbuje ukazać w artykule wszystkie aspekty rosyjskiej służby cywilnej.

Co to jest?

Każdy kraj, jeśli pomyślimy o nim jako o konkretnym podmiocie, posiada aparat zarządzający, dzięki któremu realizowane są jego główne funkcje i zadania. Ponadto struktura takiego centrum koordynacyjnego może się różnić w zależności od aspekty wewnętrzne budowanie władzy, reżim rządzący, porządek społeczny społeczeństwo itp.

Jest jednak jeden stały aspekt: ​​każda maszyna istnieje, ponieważ ludzie ją kontrolują. To właśnie te tematy tworzą podstawę działań na rzecz szeroko rozumianego dobra kraju. Biorąc pod uwagę przedstawione fakty, można stwierdzić, że służba cywilna jest działalnością zawodową realizowaną w aparacie administracja publiczna. Jego głównym zadaniem jest realizacja funkcji państwa. Służba cywilna w Rosji ma pewna struktura, a także specyficzne cechy. Te aspekty aparatu administracyjnego kształtowały się pod presją rozwój historyczny tej kategorii społeczno-prawnej.

Historia aparatu administracyjnego

Służba cywilna kształtowała się przez wieki. Już w Starożytny Rzym istniał dość uciążliwy aparat biurokratyczny, który później przeniósł się do struktury państwowej Bizancjum. Cechą charakterystyczną tego okresu była zależność klasowa i klanowa wszystkich urzędników państwowych. Powoływano ich z reguły na stanowiska według zasady osobistej zależności od przełożonego. Później główny nacisk położono na analizę zdolności i cech moralnych.

Jeśli chodzi o Rosję, na jej terytorium działalność w aparacie administracyjnym ma swoje własne cechy charakterystyczne. Służba cywilna Federacji Rosyjskiej w dużej mierze opiera się na zasadach wypracowanych w okresie ZSRR i carskiej Rosji.

Służba cywilna we współczesnej Rosji

Służba cywilna Federacji Rosyjskiej reprezentuje działania o charakterze zawodowym obywateli w celu zapewnienia i realizacji głównych funkcji i zadań państwa. Jeśli przeanalizujemy tę koncepcję z większą skrupulatnością urzędnicy władz Federacji Rosyjskiej przekazują uprawnienia następującym strukturom:

Powers, Rosja;

Organy federalne, inne władze centralne;

Podmioty Federacji Rosyjskiej;

Władze podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej;

Osoby pełniące funkcje federalne agencje rządowe władze;

Osoby pełniące funkcje organów państwowych podmiotów Federacji Rosyjskiej.

Poza tym federalny służba cywilna ma struktura wewnętrzna. Podział obszarów funkcjonalnych pomiędzy jego elementami pozwala na szybsze i dokładniejsze wdrożenie zadania państwowe w całej Rosji.

Struktura służby cywilnej

Organy służby cywilnej stanowią jednolity system aparatu administracyjnego Federacji Rosyjskiej. Uprawnienia między nimi są podzielone w zależności od istniejących typów służby cywilnej. Biorąc pod uwagę przepisy ustawy federalnej „O systemie służby cywilnej Federacja Rosyjska„, można wyróżnić następujące typy, a mianowicie:

1. Państwowa służba cywilna.

2. Wojskowe.

3. Służba egzekwowania prawa.

Narządy każdego z tych typów mają swoją specyficzną pracę. Aby zrozumieć istotę ich działania, należy rozważyć każdy typ z osobna, a także przeanalizować ich punkty styku.

Państwowa Służba Cywilna Federacji Rosyjskiej

Rozważmy tę strukturę bardziej szczegółowo. Służba cywilna charakter cywilny w Rosji jest głównym sposobem regulowania władzy wykonawczej, ustawodawczej i system sądowniczy władze w kraju. Jego podstawą jest praca profesjonalna obywateli, na stanowiskach w organach reprezentacyjnych różnych gałęzi aparatu administracyjnego. Służba cywilna, a raczej jej zadania, mają na celu przede wszystkim zapewnienie normalnej pracy rządu w Rosji. To ujawnia jego zasadniczą różnicę w stosunku do innych obszarów działalności rządu. Na przykład wojsko i organy ścigania wykonują zadania nadzwyczajne, wykraczające poza normalny reżim prawny.

Regulacja regulacyjna służba cywilna Federacja Rosyjska jest realizowana przede wszystkim przez konstytucję, a także inne ustawy federalne, a mianowicie:

1. Ustawa federalna „O systemie usług publicznych”. Ten akt normatywny został już przedstawiony w artykule wcześniej. Określa podstawy, według których współistnieją i realizują swoje zadania funkcjonalne różne rodzaje usług publicznych.

2. Ustawa federalna „O państwowej służbie cywilnej Federacji Rosyjskiej”. Ustawa szczegółowo reguluje kwestie służby cywilnej w Rosji, a także tryb jej bezpośredniej realizacji.

Oprócz ustawodawstwa federalnego istnieją dość obszerne ramy regulacyjne stworzone przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej i władze centralne władza państwowa.

Należy również zwrócić uwagę na dużą rolę normy konstytucyjne w procesie regulacji służby cywilnej. Biorąc pod uwagę fakt, że Konstytucja Federacji Rosyjskiej ustanawia podstawy system prawny państwa, służba cywilna, niezależnie od jej rodzaju, musi przestrzegać norm prawa zasadniczego.

Stanowiska i stopnie w służbie cywilnej

Federalna służba cywilna różni się od wojska i organów ścigania nie tylko swoimi celami i zadaniami, ale także obecnością oficjalnych stopni, a nie tytułów. Jeśli chodzi o stanowiska, są one podzielone na główne kategorie, a te z kolei na grupy. Taka struktura pozwala na najdokładniejszy podział obowiązków pomiędzy pracownikami służby cywilnej. W sumie istnieją cztery kategorie stanowisk:

1. Menedżerowie - bezpośrednio koordynują działania danego departamentu rządowego.

2. Asystenci – specjalnie utworzone stanowisko umożliwiające wszelką możliwą pomoc kierownikom poszczególnych działów.

3. Specjaliści to szereg stanowisk, którym powierzono funkcję bezpośredniej realizacji zadań rządowych.

4. Personel pomocniczy - zespół stanowisk utworzonych w celach organizacyjnych, informacyjnych lub wsparcie gospodarcze organy i departamenty rządowe.

Alternatywą dla tytułów są stopnie klasowe służby cywilnej. Przydzielani są zgodnie ze stanowiskiem na podstawie wyników egzaminów zdanych przez każdego urzędnika. Stopnie klasowe (stopnie) urzędnicy służby cywilnej zachowują dożywotnio. Ponadto stopnie zapewniają wypłatę dodatkowego wynagrodzenia, którego wysokość regulują dekrety Prezydenta Federacji Rosyjskiej.

Aby dokładniej zrozumieć istotę służby cywilnej, należy przyjrzeć się działalności konkretnego organu, która wiąże się z tą formą aparatu kierowniczego. Służba federalna rejestracja państwowa, kataster i kartografia jest doskonały przykład formę cywilną aparat administracyjny.

Obsługa rejestracyjna, katastralna i kartograficzna

Federalna Służba Rejestracji Państwowej, Katastru i Kartografii jest organem władza wykonawcza w Rosji, która prowadzi ujednoliconą federalną ewidencję katastralną majątku, rejestrację praw majątkowych do niego oraz dane przestrzenne Rosji. Służba ma podległe instytucje, np. FGBU (Federalna Państwowa Instytucja Budżetowa) instytucja budżetowa) i inne. Regulacją działalności zajmuje się właściwe ministerstwo, czyli Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego Federacji Rosyjskiej. Początkowo Federalna Służba Katastru, Kartografii i Rejestracji podlegała Ministerstwu Sprawiedliwości, co zasadniczo nie spełniało zasad jurysdykcyjnych i strukturalnych aparat państwowy kierownictwo.

Uprawnienia serwisowe

Państwowa Służba Katastru, Kartografii i Rejestracji posiada szereg funkcji w zakresie rejestracji praw do nieruchomości, transakcji na podobnych nieruchomościach oraz wykonywania rejestracja katastralna itp. W ramach przedstawionych uprawnień wydział realizuje następujące czynności:

1. Prowadzi rejestr rejestracji praw majątkowych.
2. Tworzy specjalny rejestr organizacji samoregulacyjnych.
3. Prowadzi działalność związaną z prowadzeniem katastru nieruchomości na terytorium Federacji Rosyjskiej.
4. Prowadzi specjalny katalog nazwy geograficzne pewne miejsca.
5. Prowadzi nadzór gruntowy i geodezyjny, a także kontroluje proces gospodarowania gruntami.

Przedstawione rodzaje działalności regulują określone dekrety Prezydenta Federacji Rosyjskiej.

Służba egzekwowania prawa

Rosyjska służba cywilna charakter egzekwowania prawa stanowi integralną część aparatu rządzenia państwem. Ale służba egzekwowania prawa różni się od służb wojskowych i cywilnych. Po pierwsze, ma szczególną strukturę, po drugie, jej zadania funkcjonalne mają niezwykły charakter. Analizowanie ustawodawstwo federalne W Rosji w tym obszarze można powiedzieć, że służba egzekwowania prawa to działalność obywateli o charakterze zawodowym, zajmujących stanowiska w organach ścigania w celu zapewnienia i wdrażania prawa i porządku, legalności, bezpieczeństwa jednostki i społeczeństwa, a także państwa się. Jeśli chodzi o bezpieczeństwo państwa, w tym przypadku o czym mówimy o ustroju konstytucyjnym, ustroju demokracji, integralność terytorialna i suwerenność kraju. Osobom zajmującym stanowiska w organach ścigania i służbach bezpieczeństwa publicznego przyznawane są specjalne stopnie.

Regulacja i struktura

Zarządzanie publicznymi służbami egzekwowania prawa odbywa się na podstawie istniejącego ustawodawstwa. Jednakże ramy regulacyjne sfera egzekwowania prawa znacznie różni się od cywilnych. Nie ma jednego regulacyjnego aktu prawnego dla wszystkich organów w tym obszarze. Zatem regulacja prawna każdej konstrukcji egzekwowanie prawa dokonane poprzez publikację odrębne prawo oraz utworzenie ogólnobranżowych ram regulacyjnych. Fakt ten wynika nie tylko z dużej różnicy zadania funkcjonalne, ale także dość uciążliwą budowę tych narządów.

Organy ścigania obejmują następujące struktury:

• Ministerstwo Spraw Wewnętrznych, Ministerstwo Sytuacji Nadzwyczajnych, Federalna Służba Migracyjna Rosji.
• Komisja Śledcza.
• Rosyjska prokuratura.
• FSKN, FTS.
• FSIN Ministerstwa Sprawiedliwości Rosji.

Decyzją najwyższych organów władzy państwowej do tych organów mogą zostać zaliczone także inne służby publiczne. Niektóre organy nie mają wyższych wydziałów we władzy wykonawczej. Dlatego federalny departament usług sfera publiczna egzekwowanie prawa w niektórych przypadkach odbywa się w samym departamencie. Czasami brak jednego regulatora ma raczej negatywny wpływ na sam mechanizm działania organów ścigania. Niemniej jednak system organów ścigania w Rosji jest dość rozwinięty, co zapewnia wysoka jakość wykonania ich zadania funkcjonalne.

Służba wojskowa

Służba wojskowa pod wieloma względami przypomina egzekwowanie prawa, przede wszystkim jest zbiorem zadań nadzwyczajnych. Nie da się jednak całkowicie zidentyfikować tych dwóch rodzajów służby cywilnej. Podobnie jak inne typy działania rządu służba wojskowa to praca zawodowa obywateli w rosyjskich siłach zbrojnych, której celem jest organizacja obronności i bezpieczeństwa państwa. Wynika z tego, że służba wojskowa ze względu na swoje zadania polegające na ochronie obronności ma charakter ekskluzywny. Pracownikom tej branży przypisuje się stopnie wojskowe zgodnie z zajmowanym stanowiskiem.

Dziś sektor obronny w Rosji jest dość prestiżowym obszarem działalności. Status personelu wojskowego regulują dekrety prezydenta oraz rozporządzenia: „O statusie personelu wojskowego”, „W sprawie obowiązek wojskowy i służbę wojskową.”

Zatem w artykule autorka podjęła próbę odpowiedzi na pytanie, czym jest usługa publiczna, a także ją przedstawiła cechy charakterystyczne tej działalności. Podsumowując, należy stwierdzić, że obszar ten nigdy nie straci na znaczeniu, gdyż bez niego państwo nie będzie mogło realizować swoich głównych funkcji.

Zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej federalne usługi publiczne dzieli się na następujące typy, które tworzą jednolity system usług publicznych. Patrz: Gusev A.V. Rosyjska państwowa służba cywilna: problemy regulacji prawnych. Monografia. - Jekaterynburg. Wydawnictwo Ur POA, 2005.- s. 69.:

1) państwowa służba cywilna;

2) służba wojskowa;

3) służba egzekwowania prawa.

Państwowa służba cywilna dzieli się z kolei na federalną państwową służbę cywilną i państwową służbę cywilną podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej.

Według aktualne ustawodawstwo o służbie publicznej, w oparciu o konstytucyjną i prawną zasadę federalizmu (w zależności od strukturę federalną Federacja Rosyjska) wyróżnia się następujące rodzaje usług publicznych: federalną usługę publiczną i usługę publiczną podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej. Federalna Służba Cywilna to profesjonalista działalność oficjalna obywatele w celu zapewnienia wykonywania uprawnień Federacji Rosyjskiej, a także uprawnień organów rządu federalnego i osób je zastępujących stanowiska rządowe Federacja Rosyjska.

Zgodnie z ustępem „t” art. 71 Konstytucji Federacji Rosyjskiej, o której mowa w federalnej służbie publicznej wyłączna jurysdykcja Federacja Rosyjska, tj. regulacje prawne i organizacja federalnej służby publicznej podlegają jurysdykcji Federacji Rosyjskiej (klauzula 4, art. 2 ustawy federalnej „O systemie usług publicznych Federacji Rosyjskiej”). Trwa wdrażanie regulacji prawnych dotyczących państwowej służby federalnej podmiotu Federacji Rosyjskiej wspólne zarządzanie Federacja Rosyjska i jej podmioty. Jednakże praktyczna organizacja regionalna państwowa służba federalna podlega jurysdykcji odpowiedniego podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej.

Państwowa służba cywilna Federacji Rosyjskiej jest rodzajem służby publicznej, która reprezentuje profesjonalną działalność oficjalną obywateli zajmujących stanowiska w państwowej służbie federalnej w celu zapewnienia wykonywania uprawnień federalnych organów władzy, organów państwowych podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej oraz osoby zajmujące stanowiska rządowe w Federacji Rosyjskiej i jej podmiotach wchodzących w skład.

Państwowa służba cywilna jest działalnością urzędową, mającą na celu zapewnienie uprawnień organów pełniących funkcje administracji publicznej do rozwiązywania problemów gospodarczych i gospodarczych zadania społeczne. Ich praca związana jest z realizacją działań i podejmowaniem decyzji dotyczących bezpieczeństwa. Status prawny urzędników państwowych nie określa jasno określonych zadań służących realizacji funkcji organów ścigania, działalność wojskowa i administracja wojskowa.

Można uznać, że wykonywanie przez obywateli Rosji czynności służbowych w ramach państwowej służby federalnej wyklucza, po pierwsze, ich działalność w stanowiska wojskowe w Siłach Zbrojnych Federacji Rosyjskiej innych żołnierzy, formacji wojskowych (specjalnych) i organów pełniących funkcje zapewniające obronność i bezpieczeństwo państwa, a po drugie, czynności urzędowe na stanowiskach organów ścigania w organach rządowych, służbach i instytucjach pełniących funkcje bezpieczeństwa , praworządność, walka z przestępczością, ochrona praw i wolności człowieka i obywatela.

Wymieńmy cechy federalnego systemu służby cywilnej. Po pierwsze, nie ma ona charakteru podrzędnego, lecz koordynujący. Służby cywilne wszystkich trzech gałęzi rządu federalnego nie są podporządkowane, ale współdziałają na zasadach konwencjonalizmu.

Usytuowane na horyzoncie federalnym koordynują między sobą swoje działania przy opracowywaniu ustaw i rozporządzeń ogólnych oraz przy rozwiązywaniu wspólnych zadań urzędowych.

Po drugie, tego systemu regulowane przepisami akty prawne. Główną i definiującą formą koordynacji w federalnym systemie służby cywilnej jest zarządzanie za pomocą różnych rozporządzeń rządowych - ustaw, dekretów, wspólne uchwały, procedury ogólne itp. To właśnie te prawa, dekrety, uchwały i procedury uzgodnione pomiędzy władzami, regulują ich prawa i obowiązki oraz zapewniają niezbędną kontrolę i równowagę we wzajemnych stosunkach. Opracowanie i przyjęcie takich regulacji jest jednym z nich najpilniejsze zadania wszystkie gałęzie rządu federalnego.

Od strony organizacyjnej federalna służba cywilna pełni rolę systemu administracyjnego i zarządczego, który jednoczy aparat trzech organów rządu federalnego. Składa się ze służb cywilnych obu izb Zgromadzenie Federalne, prezydenta, rządu, ministerstw i departamentów, a także trzech sądów federalnych i Prokuratury Generalnej. Ponadto obejmuje także służbę cywilną innych władz federalnych, do której zalicza się aparat centralny komisja wyborcza, Izba Rachunkowa i rząd władze finansowe. Razem te służby cywilne tworzą federalną władzę administracyjną, czyli (razem z władza polityczna) niezbędny element władzy rządu federalnego.

Ponadto federalna służba cywilna ujawnia dwa poziomy podsystemów: centralno-federalny i federalno-regionalny. Poziom podstawowy (lub centralno-federalny) obejmuje usługi publiczne trzech gałęzi rządu federalnego - ustawodawczego, wykonawczego i sądowniczego. Powstaje pod wpływem zróżnicowania tych trzech struktur na określone organy federalne. W rezultacie służbę cywilną federalnej władzy ustawodawczej reprezentują dwie służby cywilne Rady Federacji i Duma Państwowa. Z kolei służba cywilna federalnej władzy wykonawczej obejmuje kilkadziesiąt służb publicznych prezydenta, rządu, ministerstw i departamentów federalnych (służb i agencji). Wreszcie federalna służba cywilna sądownictwo składa się z czterech usług publicznych: Trybunał Konstytucyjny, Sąd Najwyższy, Naczelnego Sądu Arbitrażowego i Prokuratury Generalnej.

Ponieważ służba cywilna ma zwykle na celu zapewnienie realizacji uprawnień tych organów władzy, w ramach których jest wykonywana, każdy z nich ma swoją specyfikę, co pozwala mówić o służbie cywilnej tych organów, szczebli i oddziałów rząd jako komponenty jednolita służba cywilna kraju.

Zatem państwowa służba cywilna dzieli się z kolei na federalną państwową służbę cywilną i państwową służbę cywilną podmiotu Federacji Rosyjskiej.

Zatem zgodnie z obowiązującym ustawodawstwem dotyczącym służby publicznej, opartym na konstytucyjnej i prawnej zasadzie federalizmu (w zależności od federalnej struktury Federacji Rosyjskiej), wyróżnia się następujące rodzaje służby publicznej: federalną służbę publiczną i służbę publiczną podmioty wchodzące w skład Federacji Rosyjskiej. Federalna służba publiczna reprezentuje profesjonalną działalność usługową obywateli w celu zapewnienia wykonywania uprawnień Federacji Rosyjskiej, a także uprawnień organów rządu federalnego i osób zajmujących stanowiska publiczne w Federacji Rosyjskiej.

Zgodnie z art. 6 ustawy federalnej „O systemie służby cywilnej Federacji Rosyjskiej”:

Służba wojskowa jest rodzajem federalnej służby publicznej, czyli zawodowej działalności służebnej obywateli zajmujących stanowiska wojskowe w Siłach Zbrojnych Federacji Rosyjskiej, innych rodzajach wojsk, formacjach wojskowych (specjalnych) oraz organach pełniących funkcje zapewniające obronę i bezpieczeństwo państwa. państwo. Tacy obywatele są przydzielani stopnie wojskowe.

Wojskowa służba cywilna jest ważne spojrzenie zapewnienie suwerenności, wolności, bezpieczeństwa zewnętrznego i wewnętrznego państwa i społeczeństwa. Służba wojskowa ma złożona struktura, dzieli się na podgatunki, ale jego cel jest wszędzie ten sam: władza i obowiązek stosowania przymus państwowy aż do sił zbrojnych w celu ochrony interesy narodowe, porządek konstytucyjny i wdrożenie polityka publiczna. Ze względu na swoje znaczenie i zasobochłonność wojskowa służba cywilna musi mieć optymalną liczebność i organizację, być jasno uregulowana warunki prawne, wiarygodnie kontrolowane przez organy władzy przedstawicielskiej, wykonawczej i sądowniczej, a także przez samo społeczeństwo.

Służba egzekwowania prawa to rodzaj federalnej służby publicznej, która jest profesjonalną pracą obywateli na stanowiskach organów ścigania w organach, służbach i instytucjach rządowych, które pełnią funkcje mające na celu zapewnienie bezpieczeństwa, prawa i porządku, walkę z przestępczością, ochronę ludzi i obywateli prawa i wolności. Takim obywatelom przyznawane są specjalne tytuły i stopnie klasowe.

To jest pogląd V.G. Ignatova Patrz: Ignatova V.G. Historia administracji publicznej w Rosji: podręcznik. - M.: „Prawnik”, 2005. - s. 112.

ma nazwę szczególnej służby publicznej, związanej z utrzymaniem porządku publicznego, zapewnieniem praw i wolności człowieka, przestrzeganiem pewne zasady zachowanie i aktywność. Znaczenie tego rodzaju usług publicznych w okres nowożytny a przyszłość jest zdeterminowana wieloma obiektywnymi i subiektywnymi okolicznościami. Tworząc taką usługę, manifestuje się i realizuje jeden z aspektów istoty państwa jako formy społeczeństwa, która zapewnia zachowanie i historyczne odtwarzanie odpowiedniego potencjału społecznego.

W tym samym organie rządu federalnego mogą być tworzone różnego rodzaju stanowiska w federalnej służbie cywilnej. Dzieje się tak na przykład w systemie Ministerstwa Obrony Federacji Rosyjskiej (gdzie obok stanowisk wojskowych istnieją stanowiska federalnej państwowej służby cywilnej), Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Federacji Rosyjskiej ( istnieją stanowiska w służbach porządkowych i federalnej służbie cywilnej oraz stanowiska wojskowe wojska wewnętrzne), Ministerstwo Spraw obrony cywilnej, sytuacje awaryjne i likwidacja skutków klęski żywiołowe(Ministerstwo Sytuacji Nadzwyczajnych) Federacji Rosyjskiej i Ministerstwo Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej.

Wraz z klasyfikacja regulacyjna rodzaje i stanowiska służby cywilnej ustanowione w ustawie federalnej „O systemie służby cywilnej Federacji Rosyjskiej” inne klasyfikacje są również stosowane do celów naukowych i metodologicznych, a także do określenia indywidualnych cech charakterystycznych.

Tym samym jako jedno z kryteriów klasyfikacji rodzajów służby publicznej można zastosować zasadę podziału władzy, zgodnie z którą władza państwowa w Federacji Rosyjskiej sprawowana jest w oparciu o podział na władzę ustawodawczą, wykonawczą i oddział sądowy władze. Skutkuje to podziałem służby cywilnej na służbę w organach ustawodawczych (np. w aparacie izb Zgromadzenia Federalnego), wykonawczych (w aparacie Rządu Federacji Rosyjskiej i organy federalne władza wykonawcza) i władza sądownicza (w sądach federalnych).

W oparciu o kryterium związane z formą organizacyjno-prawną federalnych organów wykonawczych federalną służbę publiczną można podzielić na następujące podtypy: służba w ministerstwo federalne i on władze terytorialne, służba federalna, agencja federalna i inne federalne organy wykonawcze utworzone zgodnie ze strukturą federalnych organów wykonawczych zatwierdzonych przez głowę stanu na wniosek przewodniczącego rządu.

Służba publiczna ma zatem swoje miejsce w społeczeństwie i należy dążyć do tego, aby była adekwatna i skuteczna, systematycznie powiązana z innymi zjawiskami. Służby publicznej nie należy ani niedoceniać, ani przeceniać. Nie jest w stanie za jego pomocą rozwiązać wszystkich problemów, jest bowiem tylko jedną z instytucji społecznych i prawnych. Jednocześnie jest to istotny czynnik wzmacniający państwo i zwiększający jego wpływ na społeczeństwo. Aby służba cywilna Federacji Rosyjskiej mogła osiągnąć swoje cele, musi skupić się na następujących wymaganiach:

Demokratyczny i federalny charakter budowy i funkcjonowania;

Integralność służby cywilnej na całym terytorium i orientacja wszystkich jej elementów jedność państwa Federacja Rosyjska;

Spójność podejść koncepcyjnych w regulacji prawnej i organizacji różnorodnych przejawów służby publicznej na różnych jej poziomach i typach;

Celowość wszystkich elementów i relacji służby publicznej dla zapewnienia racjonalności i efektywności procesów relacji w społeczeństwie i administracji publicznej;

Nadanie służbie cywilnej Federacji Rosyjskiej władzy publicznej, zapewnienie zaufania obywateli i zdolność przyciągania najlepszych sił intelektualnych i moralnych kraju.

Słowo „usługa” jest interpretowane w różne znaczenia. Termin ten odnosi się do pewnego działalność społeczna ludzie, miejsce pracy danej osoby, specjalne traktowanie do rzeczy i tak dalej. V. Dahl wiązał to słowo z takimi wartościami, jak użyteczność, gotowość do działania itp. Dziś służba jest z reguły rozumiana jako relacja wierności, obowiązku, oddania i zdolności do ochrony czyichś interesów.

Definicja

Państwowa służba cywilna Federacji Rosyjskiej jest działalnością zawodową pewna kategoria osoby Ich miejscami pracy są organy rządowe różnych szczebli. Służba w szeregach armii nie jest uważana za służbę cywilną, a praca upoważnionych osób organów państwowych finansowana jest ze środków budżetowych w zależności od stopnia. Dla struktur działających w jednostkach składowych są to przychody regionalne, np instytucje państwowe- federalny.

Ramy regulacyjne

Przedmiotową działalność regulują:

1. Ustawa „O systemie służby cywilnej”. Ustawa ta została uchwalona 27 maja 2003 roku. Definiuje podstawowe pojęcia i ustala zasady wykonywania czynności zawodowych pracowników. Ten akt normatywny odróżnia także działalność od innych uprawnień władzy publicznej.
2. Ustawa federalna „O państwowej służbie cywilnej”. Został przyjęty 27 lipca 2004 roku. Akt normatywny szczegółowo reguluje kwestie aktywności zawodowej pracowników. Dokument formułuje ograniczenia i zakazy, tryb, zgodnie z którym odbywa się zatrudnienie. Kwestie nieuregulowane w ustawie federalnej „O państwowej służbie cywilnej” regulują przepisy Kodeksu pracy.

Oprócz tego są jeszcze inne regulamin regulujące ten obszar. W szczególności są to dekrety prezydenckie, regulacje rządowe, zamówienia organy regionalne władze.

Konkrety

Federalny (stan) odzwierciedla funkcje, zadania i główne cechy struktury kraju. Ma on na celu zapewnienie ich praktycznej realizacji. Słowo „państwo” w definicji wskazuje zatem, że pracownik w swoich działaniach działa w imieniu i na rzecz władz. Praca ta polega na stałym, kompetentnym i ciągłym realizowaniu powierzonych pracownikom uprawnień. Ustawa „O państwowej służbie cywilnej” określa pewne wymagania dotyczące osób wchodzących do personelu struktur rządowych. Przedmioty muszą posiadać określoną wiedzę i umiejętności, które nabywa się w trakcie specjalne szkolenie ramki.

Zadania

Państwowa służba cywilna jest niezbędna do:

1. Zapewnienie porządku konstytucyjnego kraju.
2. Opracowywanie strategii rozwoju politycznego, społecznego i gospodarczego.
3. Dobór kadr zdolnych do realizacji zadań jakie społeczeństwo stawia przed władzami.
4. Tworzenie struktur organizacyjnych.
5. Ochrona interesów, wolności i praw ludności, tworzenie warunków do rozwoju osobistego.

Funkcje realizowane przez państwową służbę cywilną są stosunkowo odrębnymi i niezależnymi głównymi rodzajami czynności zawodowych w sprawowaniu władzy.

Zasady

Ustawa „O państwowej służbie cywilnej” ustanawia specjalne postanowienia, na którym opierają się wszelkie działania uprawnionych struktur i osób. Wszystkie zasady są ze sobą ściśle powiązane. Odzwierciedlają treść, formy i istotę służby cywilnej. Konsolidacja podstawowe postanowienia stanowi najważniejszą podstawę ideologiczną i teoretyczną. Łączy wszystkie rodzaje przedmiotowych działań w kompleksowy, prawnie ugruntowany system. Zasady, na których opiera się państwowa służba cywilna, wyznaczają wymagania stawiane przez społeczeństwo i inne podmioty władzy.

Supremacja Konstytucji

Ten kluczowa zasada, na bazie których budowane są wszystkie działania władze. Jak już wspomniano, państwową służbę cywilną regulują różne przepisy. Główną rolę wśród nich odgrywa jednak Konstytucja. Tylko w oparciu o jej postanowienia podmioty państwa powinny i mogą posiadać własne ustawodawstwo dotyczące służby cywilnej. W przypadku konfliktów pierwszeństwo będzie miała Konstytucja i inne regulacje przyjęte na najwyższym szczeblu.

Zasada federalizmu

Zapis ten zapewnia jedność całego systemu, a także przestrzeganie podziału kompetencji i obszarów kompetencji pomiędzy władzą naczelną i regionalną. Służba federalna należy do kompetencji Federacji Rosyjskiej, a służba przedmiotowa – w sprawach rozstrzyganych w jej ramach wspólne działania Federacja Rosyjska i jej podmioty. W ramach delimitacji zakres kompetencji władzy najwyższej powinien być wystarczający do utworzenia jednej instytucji organizacyjno-prawnej. Wdrożenie zasady federalizmu wymaga całościowych regulacji regulacyjnych.

Pierwszeństwo praw

Konstytucja Federacji Rosyjskiej głosiła człowieka najwyższa wartość. Obowiązkiem państwa jest ochrona jego interesów i praw obywatelskich i osobistych. To z kolei jest obowiązkiem władz. Uznanie, przestrzeganie i ochrona praw i wolności człowieka i obywatela zostaje podniesione do rangi podstawowe zasady państwowa służba cywilna. To ważne osoby upoważnione działając w imieniu struktur władzy, zapewnił realizację tego zadania nie tylko słowami, ale także czynami.

Równy dostęp do zajęć

Zasada równości, a także priorytet człowieka i prawa obywatelskie, jest również zgodne z konstytucją. Oznacza to, że osoby mają równy dostęp do aktywności zawodowej, niezależnie od:

• narodowość;
• płeć;
• wyścig;
• stan majątkowy;
• religia;
• miejsca zamieszkania i tak dalej.

Stanowiska państwowej służby cywilnej

Stanowiska, jakie mogą zajmować osoby zajmujące się daną działalnością, dzielimy na kilka kategorii:

Służba publiczna jest rodzajem działalności pracowników organizacje rządowe wykonane w sposób profesjonalny. W Federacji Rosyjskiej istnieje wiele instytucji rządowych niezbędnych do rządzenia krajem, wykonywania jego funkcji i zadań oraz w zasadzie istnienia państwa.

Pojęcie „usługi publicznej”

Ustawa federalna „O systemie służby cywilnej Federacji Rosyjskiej” z dnia 27 maja 2003 r. Nr 58 stanowi, że służba cywilna (służba cywilna) jest działalnością zawodową ludzi, obywateli Rosji, mającą na celu zagwarantowanie wykonywania uprawnień Federacja Rosyjska, organy rządu federalnego, podmioty kraju, organy samorządu regionalnego, a także osoby zajmujące stanowiska określone w Konstytucji Federacji Rosyjskiej i ustawie federalnej w celu bezpośredniego wykonywania uprawnień organów rządu federalnego i osób zajmujących stanowiska ustanowiony przez ustawodawstwo regionów kraju w celu bezpośredniego wykonywania uprawnień struktur państwowych podmiotów Federacji Rosyjskiej.

Federalna ustawa o służbie cywilnej określa zasady organizacyjno-prawne ustroju rosyjskiej służby cywilnej, w tym system jej zarządzania. To prawo nie reguluje działalności zastępowania obywateli stanowiska rządowe Federacji Rosyjskiej oraz stanowiska szefów podmiotów wchodzących w skład państwa.

systemu GS

System usług publicznych, zgodnie z ustawą federalną nr 58, obejmuje państwowe służby cywilne, wojskowe i organy ścigania.

Państwowa Służba Cywilna (SCS) to jeden z rodzajów federalnej służby cywilnej, który jest profesjonalną działalnością usługową obywateli Federacji Rosyjskiej na stanowiskach w służbie cywilnej w celu wykonywania uprawnień władz federalnych i regionalnych, a także osób zastępujących stan. stanowiska Federacji Rosyjskiej oraz osoby zastępujące urzędników państwowych. stanowiska regionów Federacji Rosyjskiej. Dzieli się na służbę federalną i służbę podmiotów Federacji Rosyjskiej. Cywilny HS obejmuje różne instytucje, na przykład państwową służbę katastralną, agencja federalna organizacje naukowe, Departament Edukacji, Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej itp.

Służba wojskowa jest jednym z rodzajów federalnej służby cywilnej, która jest profesjonalną działalnością służbową obywateli Federacji Rosyjskiej na stanowiskach wojskowych, a także w niektórych innych przewidzianych w ustawie federalnej i (lub) aktach ustawodawczych Prezydenta Federacji Rosyjskiej. kraju, w Siłach Zbrojnych Rosji inne rodzaje wojsk, formacje i struktury wojskowe realizujące zadania mające na celu zapewnienie bezpieczeństwa i obronności państwa. Obywatele pełniący służbę wojskową otrzymują stopnie wojskowe.

Służba egzekwowania prawa jest jednym z rodzajów federalnej służby cywilnej, która jest profesjonalną działalnością usługową obywateli Federacji Rosyjskiej na stanowiskach rządowych organy ścigania lub instytucje i organizacje pełniące funkcje zapewniające praworządność, bezpieczeństwo, zwalczanie przestępczości, utrzymanie prawa i porządku, ochronę praw i interesów ludzi. Obywatelom zaangażowanym w służbę porządkową nadawane są stopnie klasowe i tytuły specjalne.

Federalna służba publiczna to profesjonalna działalność ludzi mająca na celu zapewnienie wykonywania uprawnień Federacji Rosyjskiej, bezpośrednich obowiązków władz federalnych i osób zastępujących państwo. stanowiska krajowe. Służby wojskowe i organy ścigania Rosji są urzędnikami federalnymi.

Zasady systemu służby cywilnej

System służby cywilnej opiera się na pewnych zasadach swojej budowy i działania:

• o federalizmie – zasadzie zapewniającej jedność i zgodność systemu kodeksu cywilnego strukturę konstytucyjną, rozgraniczenie funkcjonalności i uprawnień pomiędzy władzami federalnymi a władzami regionalnymi Federacji Rosyjskiej;
• na zasadzie legalności;
• w sprawie równego dostępu obywateli do GS;
• o prymacie praw i wolności człowieka, o ich obowiązkowym uznawaniu, ochronie i przestrzeganiu;
• w sprawie relacji pomiędzy służbą cywilną a służbami komunalnymi;
• na zasadzie jedności zasad prawnych i organizacyjnych Kodeksu cywilnego, którymi stanowi prawo jednolite podejście do struktury służby cywilnej;
• o otwartości Służby Państwowej, jej dostępności do kontroli ze strony społeczeństwa, zapewnianiu obywatelom obiektywnej informacji o działalności pracowników rządowych;
• w sprawie zasady kompetencji i profesjonalizmu urzędników służby cywilnej;
• w sprawie przepisu o ochronie urzędników służby cywilnej przed bezprawną ingerencję w swoje działania jako osoba z zewnątrz agencje rządowe I urzędnicy oraz od innych obywateli i przedsiębiorstw.

stanowiska SG

Zgodnie z art. 8 wyżej wymienionej ustawy federalnej stanowiska urzędników służby cywilnej dzielą się na:

• stanowiska w federalnej służbie cywilnej;
• stanowiska Państwowej Służby Cywilnej podmiotów Federacji Rosyjskiej;
• stanowiska wojskowe;
• stanowiska organów ścigania.

Zwyczajowo dzieli się stanowiska w służbie cywilnej na kategorie i/lub grupy zgodnie z prawem federalnym i regionalnym obowiązującym w danym kraju. Takie stanowiska są również w rządzie federalnym. organ i organ podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej niebędące stanowiskami w służbie cywilnej. Działalność pracowniczą pracowników zajmujących takie stanowiska reguluje prawo pracy.

W przypadku osób, które zajmują stanowiska GS, obowiązują przepisy federalne i inne przepisy federalne i poziom regionalny ustanowiono wymagania kwalifikacyjne.

Stanowiska służby cywilnej wpisywane są do specjalnych rejestrów. Te ostatnie tworzą wykazy typowych stanowisk urzędowych federalnej służby cywilnej, służba wojskowa i stanowiska organów ścigania. Listy stanowisk w federalnej służbie cywilnej zatwierdzane są przez prezydenta kraju. Natomiast rejestry stanowisk w służbie cywilnej podmiotów stanowią ustawodawstwo regionów Federacji Rosyjskiej.

Ogólne warunki GS

Określa to federalna ustawa o służbie cywilnej warunki ogólne GS - funkcje tworzenia personel, wejście do służby cywilnej, zakończenie i zakończenie, cechy nadawania odpowiednich klas i stopni, rozliczanie stażu pracy oraz przechowywanie danych osobowych urzędników państwowych. Bardziej szczegółowo, wszystkie te i inne warunki służby cywilnej określają odpowiednie ustawy federalne dotyczące rodzaju służby cywilnej.

Kształcenie personelu w służbie cywilnej zapewnia się za pomocą:

• tworzenie rezerwa kadrowa na wszystkich poziomach GS i jego efektywne wykorzystanie;
• rozwój umiejętności zawodowych i cech urzędników służby cywilnej;
• ocenianie wyników działalności zawodowej pracowników w procesie certyfikacji lub zdania egzaminu kwalifikacyjnego;
• tworzenie dostępności awansu zawodowego urzędników służby cywilnej;
• zastosowanie nowoczesnych technologii personalnych;
• korzystanie z systemów edukacyjnych, stan federalny. standardy edukacyjne.

Akademia Służby Cywilnej przy Prezydencie Federacji Rosyjskiej zajmuje się kształceniem przyszłych pracowników organów rządowych. Instytucja ta również prowadzi przekwalifikowanie zawodowe personelu i podnoszenia jego kwalifikacji. Można zauważyć, że Akademia Służby Cywilnej została utworzona dekretem Prezydenta RP z dnia 06.06.1994 roku i do dnia dzisiejszego z powodzeniem pełni powierzone jej funkcje.

Tylko te osoby, które osiągnęły odpowiadające stanowisku roku życia i które znają język państwowy Federacji Rosyjskiej i władają nim biegle. Poddani Rosji mogą ustalić inne kryteria przyjmowania obywateli do organów służby cywilnej na szczeblu regionalnym. Ustawa federalna dotycząca rodzaju służby cywilnej może również nakładać inne wymagania na kandydatów. Te same przepisy powinny określać warunki umów, tryb ich zawierania i rozwiązywania. Generalnie umowy HS mogą być zawierane na konkretny lub czas nieokreślony, a także na okres studiów w organizacji edukacyjnej z zawodu i pewien okres służba cywilna po ukończeniu studiów. Ustawa federalna w sprawie rodzaju HS ustanawia termin ostateczny służbę na odpowiednim stanowisku.

Służba publiczna to działalność, w ramach której pracownikowi nadawane są sukcesywnie odpowiednie klasy i stopnie, stopnie dyplomatyczne, wojskowe lub specjalne, w zależności od rodzaju służby publicznej. Procedura ogólna są one określone w ustawie federalnej nr 79 i ustawie federalnej nr 59, a szczegóły nadawania tytułów i stopni w różne rodzaje instytucji rządowych zapisane są także w dodatkowych aktach prawnych. Na przykład państwowa służba kartograficzna, jak każda inna służba cywilna, kieruje się w tym celu przybliżoną specjalną tabelą parytetów stopni klasowych, stopni i tytułów, ustaloną zarządzeniem Prezydenta Federacji Rosyjskiej.

Obywatel może zostać pozbawiony swojej rangi, stopnia lub tytułu na mocy decyzji sądu.

Przy przeniesieniu na stanowisko GS innego typu uwzględniane są wszystkie poprzednio przydzielone klasy i stopnie, a w przypadku zwolnienia lub zwolnienia część z nich zostaje zachowana.

Władze federalne i regionalne Federacji Rosyjskiej prowadzą rejestr urzędników służby cywilnej, którego wszystkie dane stanowią informację niejawną i stanowią tajemnicę państwową.

Zarządzanie i finansowanie HS

Zarządzanie służbą cywilną odbywa się zgodnie z art. 16 FZ-58, na podstawie którego tworzony jest system zarządzania HS na poziomie federalnym i na poziomie podmiotów Federacji Rosyjskiej.

Aby ulepszyć system służby cywilnej, federalnej i programy regionalne reforma i rozwój federalnego HS i HS podmiotów.

Federalna służba publiczna i służba cywilna podmiotów finansowane są z funduszy skarb federalny lub odpowiednio budżet regionalny, w sposób określony w ustawie federalnej i innych regulacyjnych aktach prawnych Federacji Rosyjskiej, ustawach i innych aktach podmiotów wchodzących w skład Rosji.

Ustawa federalna o cywilnym HS Federacji Rosyjskiej

Służbę cywilną w Rosji reguluje ustawa federalna nr 79 „O cywilnej służbie publicznej Federacji Rosyjskiej” z dnia 27 lipca 2004 r. W tym akt prawny ustalone są główne niuanse służby cywilnej, wskazano listę stanowisk, warunki przyjęcia do służby, jej wykonanie i zakończenie, stan prawny urzędnik państwowy, artykuły ustawy opisują przepisy dotyczące powiązania służby cywilnej i komunalnej, służby cywilnej i innych rodzajów służby państwowej, wymieniają zasady funkcjonowania służby cywilnej itp.

Oprócz ustawy federalnej nr 79 służba cywilna regulowane przez Konstytucję Federacji Rosyjskiej, ustawę federalną-58, dekrety prezydenta, uchwały rządu, ustawy instytucje federalne władza wykonawcza i regulamin podmiotów kraju, ustalenia specyfiki realizacji GHS.

Zasady GHS

Do zasad cywilnego HS zalicza się:

• prymat praw i wolności człowieka;
• jedność organizacyjna i zasady prawne federalny GS i GS regionów;
• równy dostęp do tej służby dla wszystkich obywateli, z uwzględnieniem wymagań stawianych kandydatom określonych przez prawo, ale bez względu na rasę, płeć, religię, narodowość, stan urzędowy i majątkowy, pochodzenie, miejsce zamieszkania osób, a także bez względu na o innych cechach niezwiązanych z działalnością zawodową;
• kompetencje i profesjonalizm;
• interakcja społeczeństwa obywatelskiego ze stowarzyszeniami i obywatelami publicznymi;
• dostępne informacje na temat cywilnego HS;
• stabilność;
• ochrona urzędników służby cywilnej przed bezprawną ingerencją w ich działalność służbową.

Cywilna służba publiczna jest powiązana z innymi rodzajami służby cywilnej Federacji Rosyjskiej. Podobnie jak inne formy GS, ma podobne zasady swojej konstrukcji i jest ogniwem ujednolicony system służby cywilne Federacji Rosyjskiej. Służby cywilne i komunalne są również ze sobą powiązane. To połączenieświadczone poprzez:

• jednolite kryteria kwalifikacyjne;
• jednolite ograniczenia i obowiązki w czasie służby;
• jednolite wymagania dotyczące szkolenia personelu;
• uwzględnienie stażu pracy w służbie cywilnej przy obliczaniu służby komunalnej i odwrotnie;
• zgodność z głównym gwarancje socjalne i płace;
• przestrzeganie podstawowych warunków zabezpieczenie emerytalne pracowników i ich rodzin w przypadku śmierci żywiciela rodziny.

Główne cechy GGS

Stanowiska w służbie cywilnej podzielone są na kategorie: menadżerowie, doradcy (asystenci), specjaliści i specjaliści wspierający. Do grup urzędników służby cywilnej zalicza się stanowiska: wyższego, głównego, kierowniczego, wyższego i niższego szczebla.

Osoby powyżej 18 roku życia posiadające język państwowy RF i odpowiedni zgodnie z kryteriami kwalifikacyjnymi określonymi w ustawie federalnej. Wymagania kwalifikacyjne obejmują: poziom edukacja zawodowa, doświadczenie w służbie cywilnej lub doświadczenie zawodowe w specjalności, obszarze szkolenia, umiejętności i wiedza zawodowa. Wykształcenie wyższe kandydaci na stanowiska menedżerów, doradców, specjalistów i specjalistów wspierających głównych i wiodących grup stanowisk GS muszą posiadać.

Przyjęcie do służby cywilnej danej osoby następuje w wyniku konkursu organizowanego przez specjalnie powołaną komisję. W wyniku pomyślnego zakończenia tego konkursu Z obywatelem zawierana jest umowa, której ważność może być ograniczona (od jednego do pięciu lat) lub nie mieć daty wygaśnięcia. Ustawa również została ustalona granica wieku osoba zajmująca stanowisko urzędnika służby cywilnej – 60 lat (w wyjątkowe przypadki- 65 lat, a w przypadku urzędników federalnych - menedżerów grupa wyższa- 70 lat, decyzją prezydenta kraju).

Cywilni pracownicy rządowi mają obowiązek poddawać się certyfikacji raz na trzy lata. A jeśli chcą otrzymać ranga z klasą Przez własna inicjatywa lub w wymaganym terminie (w przypadku niektórych kategorii pracowników wymienionych w części 2 art. 11 ustawy federalnej-79) - również zdać egzamin kwalifikacyjny.

W momencie przyjęcia do danej służby obywatel jest zobowiązany do przedstawienia informacji o swoim majątku, dochodach i pasywach charakter własności, a w niektórych przypadkach podobne informacje o członkach Twojej rodziny (małżonku i małoletnie dzieci). Ponadto urzędnik ma obowiązek informowania o swoich wydatkach (wydatkach swojej rodziny).

Wynagrodzenie urzędnika służby cywilnej jest corocznie indeksowane i zwiększa się co roku proporcjonalnie do stażu pracy. Pracowałem 1-5 lat wynagrodzenie Dodaje się 10%, powyżej 5-10 lat - 15%, powyżej 10-15 lat - 20%, a powyżej 15 lat - 30%.

Zakazy i ograniczenia związane z cywilną służbą publiczną

Nie można piastować stanowiska w służbie cywilnej, jeżeli:

• całkowita lub częściowa niezdolność do pracy na mocy orzeczenia sądu;
• ukaranie w postaci zakazu zajmowania odpowiednich stanowisk lub nieskasowanej/nieskasowanej karalności;
• obecność niektórych chorób, których listę ustala federalny organ wykonawczy upoważniony przez rząd Federacji Rosyjskiej;
• odmowa dostępu do informacji stanowiącej tajemnicę państwową, w przypadku gdy wykonywanie obowiązków na stanowisku, o które się ubiega, lub podczas zastępowania przez pracownika stanowiska w służbie cywilnej, wiąże się z wykorzystaniem tego rodzaju informacji ewidencyjny;
• zrzeczenie się obywatelstwa rosyjskiego lub nabycie obywatelstwa innego państwa;
• przedstawianie w momencie zatrudnienia sfałszowanych dokumentów lub świadomie fałszywych informacji;
• ścisły związek lub pokrewieństwo (małżonek, rodzice, dzieci, siostry, bracia, małżonkowie dzieci lub dzieci małżonków) z pracownikami Państwowej Służby Cywilnej, w sytuacji gdy pełnienie stanowiska wiąże się z bezpośrednią kontrolą lub podporządkowaniem jednego z nich inny;
• odmowa przekazania lub świadomego złożenia fałszywe informacje o majątku w momencie zatrudnienia;
• utrata zaufania przedstawiciela pracodawcy w wyniku nieprzestrzegania zakazów i ograniczeń, wymogów dotyczących tłumienia i rozwiązywania konfliktów interesów oraz niewypełnienia obowiązków ustanowionych w celu zwalczania korupcji na mocy ustawy federalnej nr 79 oraz inne odpowiednie przepisy;
• nieodbycia służby wojskowej po poborze bez podstawy prawnej (z wyjątkiem obywateli odbywających służbę kontraktową).

Pracownikowi na stanowisku służby cywilnej zabrania się wykonywania niektórych czynności opisanych szczegółowo w ustawie federalnej nr 79. Oto niektóre z nich:

• Zabrania się obsadzania stanowisk SG w przypadku jego wybrania lub powołania do stanu. stanowisko, wybrane na stanowisko w organie gminy lub wybrane na odpłatne stanowisko w organie związkowym w organie państwowym;
• zabrania się prowadzenia działalności gospodarczej, uczestniczenia w zarządzaniu podmiotem gospodarczym (z wyjątkiem spółdzielni mieszkaniowych, garażowych lub mieszkaniowo-budowlanych, ogrodniczych, daczy, spółdzielni konsumenckich warzywniczych, związków zawodowych i spółek właścicieli nieruchomości);
• zakaz kupowania papiery wartościowe, z tytułu których można uzyskać dochód;
• Zabrania się otwierania i posiadania kont oraz przechowywania na nich przedmiotów wartościowych banki zagraniczne, które znajdują się poza terytorium Federacji Rosyjskiej;
• otrzymywać wynagrodzenie, prezenty od osób prawnych i osób fizycznych w związku z wykonywaniem swoich obowiązków obowiązki zawodowe;
• bajdurzyć informacje poufne otrzymanych w wyniku działalności zawodowej.

Służba publiczna jest wieloaspektowym, wielowymiarowym zjawiskiem prawnym, które jest powiązane z prawem konstytucyjnym, administracyjnym i prawem pracy. Ten integralna część, jedno z podstawowych ogniw Państwowość rosyjska. Dlatego cały system usług publicznych i jego poszczególne rodzaje są szczegółowo regulowane przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej, a jego wdrażanie jest kontrolowane przez właściwe organy.

1. Cywilny.
2. Wojskowe.
3. Egzekwowanie prawa.

Mają one charakter funkcjonalny i zapewniają realizację całego zakresu zadań i uprawnień o znaczeniu istotnym dla państwa. Tego typu usługi publiczne pozwalają kompleksowo i efektywnie rozwiązywać liczne i różne zadania i funkcji, podniesienie poziomu profesjonalnych działań władz zapewniających realizację podstawowych zadania zarządcze w skali krajowej.

Do pierwszego rodzaju służby cywilnej zalicza się służbę federalną i państwową służbę cywilną podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej.

Służba federalna jest działalnością zawodową obywateli, której celem jest zapewnienie wykonywania uprawnień Federacji Rosyjskiej oraz uprawnień organów federalnych i osób zajmujących stanowiska publiczne. Dotyczy to służb wojskowych i organów ścigania. Państwo służba federalna regulowane przez odpowiednie ramy regulacyjne RF.

Służba cywilna Federacji Rosyjskiej to rodzaj służby cywilnej, który obejmuje działalność zawodową osób zajmujących się tą dziedziną i zapewniających wykonywanie uprawnień i zadań organów rządowych Federacji Rosyjskiej.
Służba wojskowa i organa ścigania to określony typ Służba cywilna, która jest bezpośrednio związana z bezpieczeństwem i działalnością reprezentacyjną państwa, zapewnia pełne bezpieczeństwo obywateli, zarówno wewnętrzne, jak i społeczne bezpieczeństwo zewnętrzne państwo jako całość i panujące w nim praworządność.

Główne cechy tych usług to:

1. Treść tych usług. Zapewniają bezpieczeństwo publiczne, chronią prawa i wolności obywateli, zapewniają bezpieczeństwo aktywa materialne i utrzymania porządku publicznego.
2. Wykonywanie obowiązków służbowych w różne warunki i sytuacje, w których podwyższony poziom ryzyko.
3. Poddanie się pewnym dokumenty prawne, wykonując czynności zgodnie z ramy prawne, który reguluje organizację usługi i jej status prawny.
4. Działanie systemu specjalne stopnie i akcesoria.
5. Konieczność udziału pracownika w zgromadzeniach masowych, ćwiczeniach i innych wydarzeniach.
6. Odpowiednie zasady odpowiedzialności.

Służba wojskowa wiąże się z realizacją celu głównego, jakim jest ochrona państwa przed atakami innych państw na ustalony ustrój, jego niezależność, integralność terytorialną i potencjał państwa.
Służba egzekwowania prawa ma obowiązek pełnić funkcję ochronną, to znaczy chronić prawa i wolności obywateli i struktur Federacji Rosyjskiej, zapewniać porządek i bezpieczeństwo publiczne, zwalczać przestępczość i naruszenia administracyjne.