Państwowe instytucje unitarne są uczestnikami procesu budżetowego. Uczestnicy procesu budżetowego i ich uprawnienia

Budżet jest głównym dokumentem finansowym kraju, który odzwierciedla wszystkie pozycje dochodów i wydatków. Proces jego kompilacji jest najważniejszym momentem w organizacji pracy sektora gospodarczego państwa. To budżet w dużej mierze decyduje o tym, jak ludzie będą żyć przyszły rok. Ważnym elementem tej pracy są uczestnicy proces budżetowy. To właśnie o nich będziemy rozmawiać.

Co to jest budżet?

Budżet jest głównym dokumentem konsolidującym całość finansów, zgodnie z którym powiązania państwa i samorząd miejski. Prace nad jego utworzeniem prowadzą uczestnicy procesu budżetowego. A ich moc bezpośrednio wpływa na końcowy wynik. Od tego, jak prawidłowo sporządzony zostanie budżet, zależą przyszłe działania nie tylko systemu budżetowego i finansowego, ale także państwa jako całości. Główny dokument finansowy kraju określa stopień, w jakim kraj jest w stanie wywiązać się ze swoich zobowiązań wobec obywateli, świadczyć usługi budżetowe i zapewniać stabilność społeczną. Budżet obejmuje kombinację następujących kategorii:

• opłaty podatkowe;
• pożyczka rządowa;
• wydatki rządowe.

Dokument jest łączem łączącym wszystkie powyższe pozycje finansowe. Ponieważ budżet z góry określa życie państwa przyszły rok, nic dziwnego, że został zatwierdzony przez Zgromadzenie Federalne. Sugeruje to, że wg moc prawna projekt budżetu jest równoznaczny z ustawą.

W sens ekonomiczny dokument jest formularzem, który wyraźnie wskazuje, na co zostaną wydane środki z funduszu centralnego i w jaki sposób zostaną uzupełnione. Po utworzeniu budżetu rozpoczyna się etap dystrybucji, podczas którego wszystkie finanse zapisane w dokumencie są dzielone pomiędzy regiony i branże gospodarka narodowa. Bardziej szczegółową procedurę sporządzania i wdrażania dokumentu określa Kodeks budżetowy. Tam też jest to naprawione prawo zwyczajowe Federacja Rosyjska samodzielnego budżetu, a także wymienia uczestników procesu budżetowego.

Jak wygląda proces budżetowy?

Budżetowanie to wspólny wysiłek różne narządy. Wszyscy uczestnicy procesu budżetowego biorą udział w pewnym etapie tworzenia dokumentu. Mogą reprezentować interesy władza państwowa I samorząd lokalny. Praca uczestników procesu budżetowego odbywa się zgodnie z procedurą regulowaną przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej. Rysowanie głównego dokument finansowy kraju obejmuje następujące działania:

1. Sporządzanie i opiniowanie projektu budżetu.
2. Oświadczenie.
3. Wykonanie projektu.
4. Kontrola realizacji poprzedniego punktu.
5. Prowadzenie księgowości budżetowej.
6. Tworzenie raportów budżetowych.

Ta praca, w którą zaangażowani są uczestnicy procesu budżetowego, ma na celu znalezienie wszystkich możliwe źródła uzupełnienie skarb państwa, rozwijaj je i mobilizuj. Budżet powinien być jak najbardziej dokładny, aby w przyszłości można było obliczyć realne dochody i wydatki.

Proces ten ma na celu późniejsze planowanie dystrybucji zasoby finansowe, ich inwestycja lub składowanie. Jasność i konsekwencja pozwalają nie wydawać za dużo, bo w skali państwa jest tylko jedna zła decyzja będzie oznaczać utratę ogromnych środków.

Proces budżetowy ma zasadnicze znaczenie w określeniu kierunku odpowiednich polityk, które mogłyby zrealizować zamierzone cele program gospodarczy. Polega na optymalnym rozłożeniu dostępnej ilości pomiędzy różne strefy ekonomiczne, budżety różne poziomy i obszary działalności gospodarczej.

Jaka jest zasada pracy uczestników?

Aby prawidłowo określić wielkość budżetu, sposoby jego tworzenia, podziału i realizacji, uczestnicy odpowiedniego procesu muszą przestrzegać określonych zasad. Na nich opierają się wszelkie prace nad organizacją głównego dokumentu finansowego kraju.

Aby w pełni pokryć wszystkie środki w kraju, należy uwzględnić informacje dostarczane przez budżety terytorialne i lokalne. To właśnie ta szczegółowa analiza informacji pozwala nam obliczyć tak dokładnie, jak to możliwe ostateczny numer w głównym dokumencie finansowym kraju.

Wszystkie dane liczbowe, które znajdują się w dokumentach udostępnianych przez organy samorządu terytorialnego, muszą zostać poparte, na podstawie czego budżet federalny zostanie przeznaczona wymagana kwota pieniędzy. Oznacza to, że aby otrzymać jakiekolwiek środki od państwa, muszą istnieć przesłanki o charakterze społeczno-ekonomicznym.

Tego procesu nie może przeprowadzić nikt sam. Od tego zależy życie i rozwój całego państwa, dlatego musi być to przedyskutowane i uzgodnione przez uczestników. Przyjęcie pojedyncze rozwiązanie każdy etap procesu budżetowego jest zakończony. Ten punkt Kodeks określa jako otwartość i jawność.

Na każdym poziomie podczas tworzenia dokumentu za podstawę przyjmuje się jedną klasyfikację. Jest to konieczne dla ujednolicenia tej akcji i brak porozumienia.

Dokument jest sporządzany wyłącznie na pewien okres, czyli zazwyczaj jeden rok kalendarzowy. Jest to konieczne, aby informacje przekazywane przez wszystkie organy były istotne i jednocześnie miały charakter okresowy.

Ta forma edukacji i wydatków gotówka odzwierciedla także politykę społeczno-gospodarczą, którą planuje realizować Prezydent Federacji Rosyjskiej.

Jakie są etapy działalności?

Zanim rozpoczniesz sam proces budżetowania, musisz zrobić kilka rzeczy: czynności przygotowawcze, które polegają na analizie aktualnego stanu sfery społeczno-gospodarczej. Na tej podstawie prognozowana jest realność wykonania określonych zadań. Pod uwagę bierze się wszystko – od pracy instytucji miejskich po sektory gospodarki narodowej. Uzyskane dane i bilans dostępnych zasobów łączą się w obiecujący plan finansowy. Na tej podstawie samorządy sporządzają proponowane projekty budżetowe. Ważny punkt w tym kierunku idzie regulacja, której zadaniem jest przydzielanie części środków przeznaczonych na dany poziom.

NA poziom federalny proces formowania głównego dokument gospodarczy kraj zaczyna od przygotowania ram projektowych, które są następnie przeglądane i zatwierdzane. W ciągu roku realizowane są wszystkie te działania, których finansowanie zapewnia plan wydatków i dochodów. Na koniec tworzony jest raport z wykonanej pracy, który jest analizowany pod kątem uwypuklenia i wyeliminowania popełnionych błędów.

Jacy aktorzy są zaangażowani w ten proces?

Uczestnikami procesu budżetowego są odpowiednie podmioty, których praca jest bezpośrednio związana z tą procedurą, tj. upoważnione organy. Ich prawa i obowiązki są stałe Kod budżetu Federacja Rosyjska. Ale nie wszyscy uczestnicy w pełni śledzą powstawanie głównego dokumentu finansowego kraju, wielu dotyka tylko niektórych etapów. Nie umniejsza to jednak ich roli. W zależności od tego, na czym skupiają się działania uczestników, można wyróżnić trzy kategorie tematów ten proces:

• utworzenie sektora finansowego;
• regulacja monetarna;
• organy sprawujące kontrolę nad marnotrawstwem mienia państwowego.

Punkt pierwszy odnosi się bezpośrednio do samego Ministerstwa Finansów, zarówno Federacji Rosyjskiej, jak i republik. Obejmuje to również działy finansowe administracje gminy.

Ostatni punkt reprezentują te organy, które przeprowadzają dla niego proces budżetowy ostatni etap, tj. kontrolują dokładność wykonania wymagań głównego dokumentu finansowego kraju. Obejmuje to Izbę Obrachunkową, organy kontrolne i finansowe władza wykonawcza oraz biura regionalne i lokalne.

Inne podmioty mają podobne uprawnienia. Różnią się od poprzednich wynikami swojej pracy, które mają znaczenie federalne. To są tematy, które mają pewne stanowiska(np. Prezydent Federacji Rosyjskiej) lub są przedstawicielami innych formacji. Do tych ostatnich zaliczają się wszyscy deputowani Dumy Państwowej. Takie uprawnienia mają członkowie Rządu i Rady Federacji. Ale bardzo organs ma profil bezpośrednio z nim związany działalność finansowa. Proces budżetowy nie jest możliwy bez Skarbu Państwa, władz skarbowych i Izby Obrachunkowej. Przedstawiciele państwowych funduszy pozabudżetowych, a także kierownicy finansowi mają wpływ na kształtowanie budżetu.

Oprócz osób, które sporządzają budżet i generują środki na jego realizację, w procesie tym uczestniczą inni. Są to podmioty, w związku z których prośbami tworzony jest plan wydatków i dochodów. Należą do nich instytucje, których praca jest prowadzona na koszt fundusze publiczne.

Praca wszystkich uczestników procesu ma inny kierunek. Według tego kryterium klasyfikacji przedmioty są podzielone na dwie kategorie - charakter legislacyjny i wykonawczy. Działalność tego pierwszego polega na rozwijaniu tego, co niezbędne ramy prawne poprzez wydanie odpowiednich ustaw. Kolejną przypisaną im funkcją jest kontrola i weryfikacja wydatkowania przyznanych środków. Druga kategoria uczestników zajmuje się wprowadzaniem w życie pomysłów pierwszej, to znaczy jest w to zaangażowana działania projektowe. Sporządzają orientacyjną próbkę planu dochodów i wydatków i po dyskusji ją zatwierdzają.

Dlaczego należy prowadzić rejestr podmiotów procesu?

Rejestr uczestników procesu budżetowego zawiera informacje o wszystkich odbiorcach środków publicznych. Ta lista jest jedną z nich zasoby informacyjne, które dostarczają danych do utworzenia głównego dokumentu finansowego kraju. Ale nie tylko rejestr uczestników procesu budżetowego jest tym samym źródłem. Oprócz tego można wyróżnić następujące elementy:

• formularz systematyzacji, który konsoliduje listy branżowe i wydziałowe usługi komunalne;
• baza obejmująca wszystkie źródła dochodów z procesu budżetowego;
• rejestr składający się z umów określających dotacje udzielane osobom fizycznym i prawnym;
• wykaz budynków i budowli będących własnością państwa;
• lista gwarancje bankowe;
• forma księgowa umów zawieranych przez klientów;
• zwój organizacje bankowe, posiadające wystarczające uprawnienia do przyjmowania gwarancji bankowych dla celów podatkowych;
• tabela kodów odpowiedzialnych za zyski i koszty.

Jakie pozycje wchodzą w skład rejestru skonsolidowanego?

Skonsolidowany rejestr uczestników procesu budżetowego jest uporządkowaną strukturą, z której pobierane są informacje na różnych etapach tworzenia schematu dochodów i wydatków państwa. Baza ta konsekwentnie prezentuje dane dotyczące dwóch kategorii podmiotów. Są to uczestnicy i nieuczestnicy procesu budżetowego.

A jeśli z pierwszymi wszystko jest wyjątkowo jasne, to jaki jest drugi podgatunek? Obejmuje to te formacje, dla których pracują podstawa stanu, ale jednocześnie mają one charakter autonomiczny i budżetowy. Również osoba prawna niebędące uczestnikami procesu budżetowego, są przedsiębiorstwami o charakterze jednolitym. Różnica między tymi przedsiębiorstwami polega na tym, że są one odbiorcami dotacji. Te ostatnie z kolei przeznaczane są z budżetu odpowiedniego poziomu.

Rejestr uczestników i nieuczestników procesu budżetowego obejmuje inną formę odpowiednich podmiotów. Należą do nich także przedsiębiorstwa unitarne, ale posiadające uprawnienia klient państwowy. Jest to konieczne, aby organizacja miała możliwość wdrożenia kontrakty komunalne. Skonsolidowany rejestr uczestników i nieuczestników procesu budżetowego zapewnia także inne formy wyrazu podmiotom procesu sporządzania schematu głównego dokumentu finansowego kraju.

W jaki sposób powstają zasoby informacyjne procesu budżetowego?

Cel i skuteczność tej struktury możesz zrozumieć na przykładzie: zadanie rządowe. Dla każdego takiego projektu sporządzany jest odpowiedni formularz, który zawiera:

1. Informacje o przedsiębiorstwie lub instytucji odpowiedzialnej za realizację zadania. Tutaj właśnie przychodzi z pomocą skonsolidowany rejestr uczestników procesu budżetowego. Sprawę można powierzyć zarówno podmiotom tego działania, jak i podmiotom prawnym do niego nienależącym. W tym akapicie określono nazwę organizacji i zakres jej działania.
2. Unikalny numer zamówienie rządowe. W tym akapicie określono także nazwę samego zadania i jego cechy.
3. Wskaźniki jakości. Oto wyniki i ustawić wartości, z którymi musi być zgodna praca i na podstawie których przeprowadza się później ocenę.
4. Regulacyjne akty prawne, według którego realizowane są taryfy za świadczone usługi.
5. Tryb świadczenia usług publicznych.
6. Dodatkowe informacje o umowie rządowej.

Dlaczego każdy uczestnik potrzebuje własnego numeru?

Aby proces podziału środków był bardziej zorganizowany, każdemu podmiotowi nadawany jest kod zgodny z rejestrem uczestników procesu budżetowego. Składa się z ośmiu cyfr, dzięki którym można jednoznacznie określić, czy wnioskowana organizacja jest uczestnikiem, czy też jest osobą prawną, która nie posiada uprawnień podobne uprawnienia. Kod skonsolidowanego rejestru uczestników procesu budżetowego pozwala się tego dowiedzieć niezbędne informacje o instytucji. Dane są ogólnodostępne.

Dlaczego konieczne było utworzenie „Elektronicznego budżetu”?

Aby uprościć system wyszukiwania, rząd wprowadził projekt stworzenia Jednolitego Rejestru systemu Elektronicznego Budżetu. Dzięki niemu identyfikacja stała się znacznie łatwiejsza instytucja budżetowa. To, czy jest uczestnikiem procesu budżetowego, czy też nie, jest również rejestrowane w systemie. W dobie aktywnego rozwoju technologia informacyjna Nie można było nie zautomatyzować tego procesu.

Projekt został opracowany, aby ułatwić pracę władzom finansowym wszystkich szczebli. „Elektroniczny budżet” ma służyć konsolidacji aktualne informacje, który musi pasować do rejestru. Od tego roku uległy zmianie szczegóły pól obowiązkowych w dokumentach Skarbu Federalnego. Pod tę zasadę Kod wpisano także do rejestru uczestników procesu budżetowego, który wzrósł z pięciu cyfr do ośmiu.

System ten ma wiele zalet w porównaniu z procesem pracy bez komputera. Po pierwsze, nie musisz ręcznie wypełniać danych dla każdej organizacji. System informacyjny automatycznie wprowadza kod uczestnika procesu budżetowego. Znalezienie danych z odpowiednich katalogów również nie będzie teraz stanowić problemu, ponieważ program automatycznie synchronizuje je z katalogami systemu Elektroniczny Budżet. Wnioski o zmianę organizacji generowane są również automatycznie, a informacje o instytucji są od razu uzupełniane. Ale główną zaletą komputeryzacji jest całkowita zgodność” Elektroniczny budżet" i "Skonsolidowany rejestr". Teraz na pytanie „jak dowiedzieć się, czy skonsolidowany rejestr uczestników procesu budżetowego zawiera informacje o instytucji, czy nie” można śmiało odpowiedzieć pozytywnie.

Jak działa Rejestr?

Aby dodać do bazy instytucja miejska, Skarb Federalny tworzy projekt wniosku. Organizacja posiadająca odpowiednie uprawnienia musi następnie wypełnić dostarczony formularz. Następnie Skarb Federalny jest bezpośrednio zaangażowany w tworzenie wpis do rejestru, a także konfiguruje automatyczna zmiana dane, jeśli to konieczne.

Na etapie projektowania dane są sprawdzane, dostosowywane i wprowadzane. Poprzedza to utworzenie wniosku o umieszczenie informacji.

Następnie następuje proces wewnętrznej koordynacji. Pismo NA na tym etapie są: wykonawca, osoba zatwierdzająca i osoba zatwierdzająca.

Rozpatrzenie wniosku następuje w ciągu pięciu dni roboczych od zatwierdzenia. Jeżeli wynik jest negatywny, badanie powtarza się. koordynacja wewnętrzna, po czym protokół otrzymuje unikalny numer.

Jeśli sprawdzenie przebiegło pomyślnie, to tak jak w poprzedni przypadek następuje koordynacja wewnętrzna. Następnie wpisowi zostaje przypisany unikalny kod. Następny krok jest utworzenie zawiadomienia, a także cesja unikalny numer. Po zakończeniu procedury dane umieszczane są w systemie „Elektroniczny Budżet”.

Kodeks budżetowy Federacji Rosyjskiej z dnia 31 lipca 1998 r. N 145-FZ (zmieniony 31 grudnia 1999 r., 5 sierpnia, 27 grudnia 2000 r., 8 sierpnia, 30 grudnia 2001 r., 29 maja, 10, 24 lipca, 24 grudnia , 2002, 7 lipca, 11 listopada, 8, 23 grudnia 2003, 20 sierpnia, 23, 28, 29 grudnia 2004, 9 maja, 1 lipca, 12 października, 19, 22, 26, 27 grudnia 2005, 3 stycznia, 2 lutego, 16 października, 3 listopada, 4, 19, 30 grudnia 2006 r., 20, 26 kwietnia, 24 lipca 2007 r.) Przyjęty przez Dumę Państwową 17 lipca 1998 r. Zatwierdzony przez Radę Federacji 17 lipca 1998 r.

Artykuł 151. System organów posiadających władzę budżetową
1. System organów posiadających władzę budżetową obejmuje organy finansowe, organy regulacji monetarnej, organy państwowe (miejskie) kontrola finansowa. Każdy organ ma własne zadania i działa w granicach przyznanych mu uprawnień.
2. Strukturę federalnych organów finansowych określa dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej.
3. Organem regulacji monetarnej jest Bank Rosji.
4. Organami państwowej lub gminnej kontroli finansowej są:
Izba Rachunkowa Federacja Rosyjska;
organy kontrolne i finansowe władzy wykonawczej;
organy kontrolne organów ustawodawczych (przedstawicielskich) podmiotów Federacji Rosyjskiej oraz organy przedstawicielskie samorząd lokalny.
5. Wykonywanie niektórych uprawnień budżetowych może zostać powierzone innym federalnym organom wykonawczym zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej.
6. Podmioty Federacji Rosyjskiej w celu realizacji własnej polityki budżetowej tworzą organy finansowe i organy kontroli finansowej zgodnie z ustawodawstwem podmiotu Federacji Rosyjskiej.
7. Gmin w celach usługowych lokalny budżet i zarządzanie środkami budżetu lokalnego tworzą skarby gmin i (lub) inne organy finansowe (stanowiska) finansowe zgodnie ze statutem gminy i ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej.
Zobacz artykuł 151 niniejszego Kodeksu z komentarzami

Artykuł 152. Uczestnicy procesu budżetowego
Uczestnikami procesu budżetowego są:
Prezydent Federacji Rosyjskiej;
organy władzy ustawodawczej (przedstawicielskiej);
władze wykonawcze (najwyżsi urzędnicy podmiotów Federacji Rosyjskiej, szefowie samorządów terytorialnych, władze finansowe, organy pobierające dochody budżetowe, inne uprawnione organy);
władze monetarne;
państwowe i gminne organy kontroli finansowej;
państwo środków pozabudżetowych;
główni menedżerowie i administratorzy środków budżetowych;
inne organy, którym na mocy ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej powierzono uprawnienia budżetowe, podatkowe i inne oraz podmioty wchodzące w skład Federacji Rosyjskiej.
Uczestnikami procesu budżetowego są także instytucje budżetowe, państwowe i gminne przedsiębiorstwa unitarne, inni odbiorcy środków budżetowych, a także organizacje kredytowe dokonujące indywidualnych operacji ze środkami budżetowymi.
Zobacz artykuł 152 niniejszego Kodeksu z komentarzami

Artykuł 153. Uprawnienia budżetowe organy legislacyjne (przedstawicielskie).
1. Organy ustawodawcze (przedstawicielskie), organy przedstawicielskie samorządu terytorialnego rozpatrują i zatwierdzają budżety oraz sprawozdania z ich wykonania, dokonują późniejszej kontroli wykonania budżetów, tworzą i ustalają status prawny organów sprawujących kontrolę nad wykonaniem budżetów na odpowiednich poziomach systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej, wykonują inne uprawnienia zgodnie z niniejszym Kodeksem, inne akty prawne ustawodawstwa budżetowego Federacji Rosyjskiej, podmioty wchodzące w skład Federacji Rosyjskiej, akty organów samorządu terytorialnego. Organy ustawodawcze (przedstawicielskie) wykonują podobne uprawnienia w stosunku do państwowych funduszy pozabudżetowych.
2. Organy ustawodawcze (przedstawicielskie) nie mają prawa tworzyć własnych fundusze rezerwowe, a także pełnią określone funkcje w zakresie wykonania budżetów (z wyjątkiem samorządów lokalnych, które łączą funkcje organów ustawodawczych i wykonawczych).
Zobacz artykuł 153 niniejszego Kodeksu z komentarzami

Artykuł 154. Uprawnienia budżetowe władz wykonawczych
Władze wykonawcze i organy samorządu terytorialnego sporządzają projekt budżetu i przedkładają go niezbędne dokumenty i materiały do ​​zatwierdzenia przez organ ustawodawczy (przedstawicielski), organ przedstawicielski samorządu terytorialnego, wykonanie budżetu, w tym pobór dochodów budżetowych, zarządzanie państwem, długiem komunalnym, resortową kontrolę wykonania budżetu, przedłożenie do zatwierdzenia sprawozdania z wykonania budżetu przez organy ustawodawcze (przedstawicielskie), organy przedstawicielskie samorządu lokalnego, wykonują inne uprawnienia określone w niniejszym Kodeksie, inne akty prawne ustawodawstwa budżetowego Federacji Rosyjskiej, podmioty wchodzące w skład Federacji Rosyjskiej, akty organów przedstawicielskich samorządu lokalnego rząd.
Władze wykonawcze wykonują podobne uprawnienia w stosunku do państwowych środków pozabudżetowych.
Zobacz artykuł 154 niniejszego Kodeksu z komentarzami

Artykuł 155. Uprawnienia budżetowe Banku Rosji
1. Bank Rosji wraz z Rządem Federacji Rosyjskiej opracowuje i przedkłada Dumie Państwowej główne kierunki polityki pieniężnej.

2. Bank Rosji obsługuje rachunki budżetowe.

O otwarciu rachunków dla organów państwowych podmiotów Federacji Rosyjskiej lub organów świadczących obsługę kasową w celu wykonania budżetów podmiotów Federacji Rosyjskiej, w tym federalnych organów skarbowych Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej, do rozliczania środków z działalności gospodarczej i innej działalności przynoszącej dochód otrzymanych przez instytucje podlegające jurysdykcji organów państwowych podmiotów Federacji Rosyjskiej, w instytucjach Banku Centralnego lub organizacje kredytowe(oddziały) patrz Rozporządzenie Banku Centralnego z dnia 28 czerwca 2004 r. N 1459-U

3. Bank Rosji pełni funkcję generalnego agenta rządowych papierów wartościowych Federacji Rosyjskiej.
Zobacz artykuł 155 niniejszego Kodeksu z komentarzami

Artykuł 156. Organizacje kredytowe prowadzące indywidualne operacje ze środków budżetowych
1. Organizacje kredytowe mogą angażować się w działania mające na celu zapewnienie środków budżetowych o charakterze zwrotnym.
2. Organizacje kredytowe pełnią funkcje Banku Rosji, o których mowa w art. 155 ust. 2 niniejszego Kodeksu, w przypadku braku instytucji Banku Rosji na odpowiednim terytorium lub gdy nie są one w stanie wykonywać tych funkcji.
3. Podmioty Federacji Rosyjskiej, gminy mają prawo otwierać rachunki w instytucjach kredytowych obsługujących rozliczenia transakcji zawieranych z rządem papiery wartościowe podmioty Federacji Rosyjskiej i komunalne papiery wartościowe dokonujące rozliczeń (w przypadku braku instytucji Banku Rosji na odpowiednim terytorium lub niemożności pełnienia przez nie tych funkcji).
Zobacz artykuł 156 niniejszego Kodeksu z komentarzami

Artykuł 157. Organy państwowej i gminnej kontroli finansowej
1. Organy państwowej i gminnej kontroli finansowej, utworzone odpowiednio przez organy ustawodawcze (przedstawicielskie) Federacji Rosyjskiej, organy ustawodawcze (przedstawicielskie) podmiotów Federacji Rosyjskiej, organy przedstawicielskie samorządu lokalnego, sprawują kontrolę nad wykonywanie odpowiednich budżetów i budżetów państwowych funduszy pozabudżetowych, przeprowadzanie analiz projektów tych budżetów, federalnych i regionalnych ukierunkowane programy oraz inne regulacyjne akty prawne ustawodawstwa budżetowego Federacji Rosyjskiej, podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, akty organów samorządu terytorialnego.
2. Organy państwowej i gminnej kontroli finansowej, utworzone odpowiednio przez federalne władze wykonawcze, władze wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej, organy samorządu terytorialnego, sprawują wstępną, bieżącą i późniejszą kontrolę nad wykonaniem budżetów i budżetów państwowych pozarządowych. -środki budżetowe.
3. Kompetencje państwowych i gminnych organów kontroli finansowej określa niniejszy Kodeks, Prawo federalne„O Izbie Obrachunkowej Federacji Rosyjskiej”, ustawy podmiotów Federacji Rosyjskiej dot organy kontrolne, akty prawne organów przedstawicielskich samorządu lokalnego, a także regulacyjne akty prawne organów wykonawczych dotyczące państwowych lub gminnych organów kontroli finansowej właściwych organów wykonawczych.
Zobacz artykuł 157 niniejszego Kodeksu z komentarzami

Artykuł 158. Główny menadżerśrodki budżetowe
1. Głównym zarządzającym funduszami budżetu federalnego jest organ rządowy Federacji Rosyjskiej, uprawniony do podziału środków budżetu federalnego pomiędzy podległych kierowników i odbiorców środków budżetowych, a także najważniejsza instytucja budżetowa nauki, oświaty, kultury, opiekę zdrowotną i fundusze środki masowego przekazu. Najważniejsza instytucja budżetowa nauki, oświaty, kultury, ochrony zdrowia i mediów ma prawo rozdzielać środki budżetu federalnego pomiędzy podległych mu dysponentów i odbiorców środków budżetowych. Główni zarządzający funduszami budżetu federalnego objęci są departamentalną klasyfikacją wydatków budżetu federalnego.
Głównym zarządcą środków budżetowych podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, lokalne fundusze budżetowe jest organem państwowym podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, organem samorządu terytorialnego, instytucją budżetową, która ma prawo rozdzielać środki budżetowe podległym kierownikom oraz odbiorcy środków budżetowych podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, lokalne środki budżetowe, określone na podstawie departamentalnej klasyfikacji wydatków odpowiadającej budżetowi.
2. Główny zarządca środków budżetowych może zostać upoważniony przez Rząd Federacji Rosyjskiej do reprezentowania państwa w umowach o przekazaniu środków budżetowych o charakterze zwrotnym, gwarancjach państwowych lub gminnych oraz inwestycjach budżetowych.
3. Główny zarządca środków budżetowych ustala zadania świadczenia usług państwowych lub komunalnych dla podległych zarządców i odbiorców środków budżetowych, uwzględniając standardy kosztów finansowych.
4. Główny zarządzający funduszami budżetowymi zatwierdza preliminarze dochodów i wydatków podległych instytucji budżetowych.
5. Głównym zarządcą środków budżetowych jest lista budżetowa, rozdziela limity zobowiązań budżetowych na podległych kierowników i odbiorców środków budżetowych oraz realizuje odpowiednią część budżetu.
6. Główny zarządzający funduszami budżetowymi ma prawo, na podstawie uzasadnionego wniosku instytucji budżetowej, dokonać zmian w zatwierdzonym preliminarzu dochodów i wydatków instytucji budżetowej w zakresie podziału środków pomiędzy jej artykuły zawiadomienie organu wykonującego budżet zgodnie z niniejszym Kodeksem.
7. Główny zarządca środków budżetowych sprawuje kontrolę nad odbiorcami środków budżetowych w zakresie zapewnienia przeznaczenia środków budżetowych, ich terminowego zwrotu, raportowania oraz realizacji zadań z zakresu świadczenia usług państwowych lub komunalnych.
8. Główny zarządca środków budżetowych sprawuje kontrolę nad wykorzystaniem środków budżetowych przez zarządzających funduszami budżetowymi, instytucje budżetowe i innych odbiorców środków budżetowych, państwowych i samorządowych przedsiębiorstwa jednolite, na którego rzecz została przeniesiona na mocy prawa zarządzanie gospodarcze lub w zarządzanie operacyjne własność Federacji Rosyjskiej, odpowiednio podmioty wchodzące w skład Federacji Rosyjskiej lub gminy. Wykonanie bezpośrednie kontrola wykorzystania środków budżetowych przez przedsiębiorstwa unitarne prowadzona jest z inicjatywy głównego zarządcy środków budżetowych przez państwowe organy kontroli finansowej.
9. Główny zarządca środków budżetowych sporządza i przedkłada organowi odpowiedzialnemu za kontrolę wykonania odpowiedniego budżetu zbiorcze sprawozdanie z wykonania budżetu przyznanych środków, zbiorczy preliminarz dochodów i wydatków oraz sprawozdanie z realizacji zadania polegającego na świadczeniu usług państwowych lub komunalnych.
10. Główny zarządzający funduszami budżetu federalnego występuje w sądzie w imieniu skarbu Federacji Rosyjskiej:
w roszczeniach o naprawienie wyrządzonej szkody nielegalne decyzje oraz działania (bierność) odpowiednich urzędników i organów, zgodnie z przynależnością do wydziału;
z tytułu roszczeń przedsiębiorstw i instytucji podległych dochodzonych w trybie odpowiedzialności subsydiarnej.
Wpłata środków do tytuły egzekucyjne odbywa się na koszt skarbu Federacji Rosyjskiej ze środków budżetu federalnego przyznanych federalnym władzom wykonawczym jako głównym zarządzającym funduszami budżetu federalnego.
11. Główny zarządca funduszy budżetu federalnego przekazuje Skarbowi Federalnemu sprawozdania z wykonania budżetu federalnego oraz materiały niezbędne do sporządzenia sprawozdania z wykonania budżetu federalnego.
Zobacz artykuł 158 niniejszego Kodeksu z komentarzami

Artykuł 159. Menedżer środków budżetowych
1. Administrator środków budżetowych – organ administracji rządowej lub samorządu terytorialnego, mający prawo do podziału środków budżetowych pomiędzy podległych sobie odbiorców środków budżetowych.
2. Zarządzający funduszami budżetowymi może zostać upoważniony przez Rząd Federacji Rosyjskiej do reprezentowania państwa w umowach o zwrotnym przekazaniu środków budżetu federalnego, gwarancje państwowe, inwestycje budżetowe.
Zarządzający środkami budżetowymi może zostać upoważniony przez władzę wykonawczą podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej do reprezentowania strony podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej w umowach o udostępnienie środków budżetowych podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej na podstawie art. podstawa zwrotna, gwarancje państwowe i inwestycje budżetowe.
Zarządzający środkami budżetowymi może być upoważniony przez samorząd terytorialny do reprezentowania gminy w umowach o udostępnienie środków budżetu lokalnego w formie zwrotnej, gwarancji gminnych oraz inwestycji budżetowych.
3. Zarządzający środkami budżetowymi sporządza harmonogram budżetu, rozdziela limity zobowiązań budżetowych pomiędzy podległych odbiorców środków budżetowych i przesyła je organowi wykonującemu budżet.
4. Zarządzający środkami budżetowymi ustala zadania świadczenia usług państwowych lub komunalnych dla odbiorców środków budżetowych, uwzględniając standardy kosztów finansowych.
5. Zarządzający funduszami budżetowymi zatwierdza preliminarze dochodów i wydatków podległych instytucji budżetowych.
6. Zarządzający środkami budżetowymi sprawuje kontrolę nad wykorzystaniem środków budżetowych przez podległych mu odbiorców środków budżetowych.
Patrz art. 159 niniejszego Kodeksu

Proces budżetowy- regulowane normami prawnymi, działalność organów państwowych, samorządów terytorialnych i uczestników procesu budżetowego przy sporządzaniu i rozpatrywaniu projektów budżetów, projektów budżetów państwowych funduszy pozabudżetowych, zatwierdzania i wykonywania budżetów i budżetów państwowych środków pozabudżetowych funduszy, a także monitorowanie ich realizacji.

Okres budżetowy w Federacji Rosyjskiej wynosi 12 miesięcy od 1 stycznia do 31 grudnia.

Proces budżetowy opiera się na zasady:

jedność uniwersalności,

niezależność,

kompletność refleksji i rozgłosu,

wydajność, niezawodność,

targetowanie i orientacja na cel,

specjalizacje itp.

Uczestnikami procesu budżetowego są:

Prezydent Federacji Rosyjskiej (najwyższy urzędnik podmiot Federacji Rosyjskiej, wójt gminy);

organy ustawodawcze (przedstawicielskie) władzy państwowej i organy przedstawicielskie samorządu lokalnego (zwane dalej organami ustawodawczymi (przedstawicielskimi));

organy wykonawcze władzy państwowej (organy wykonawcze i administracyjne gmin);

Bank Centralny Federacji Rosyjskiej;

organy państwowej (miejskiej) kontroli finansowej;

organy zarządzające państwowymi funduszami pozabudżetowymi;

główni menedżerowie (zarządzający) środkami budżetowymi;

główni administratorzy (administratorzy) dochodów budżetowych;

główni administratorzy (administratorzy) źródeł finansowania deficytu budżetowego;

odbiorców środków budżetowych.

Uczestnicy procesu budżetowego na szczeblu federalnym

Prezydent.

Zgromadzenie Federalne (Rada Federacji i Duma Państwowa).

Rząd Federacji Rosyjskiej.

Ministerstwo Finansów Federacji Rosyjskiej.

Skarb Federalny.

Izba Rachunkowa Federacji Rosyjskiej.

Federalna Służba Nadzoru Finansowego i Budżetowego.

Organy zarządzające państwowymi funduszami pozabudżetowymi.

Główni menedżerowie (zarządzający) środkami budżetowymi.

Administratorzy (administratorzy) dochodów budżetowych.

Administratorzy (administratorzy) źródeł finansowania deficytu budżetowego.

Rozważmy uprawnienia budżetowe główni uczestnicy procesu budżetowego (ryc. 3).

Władze ustawodawcze (przedstawicielskie) mają następujące uprawnienia:

przegląd i zatwierdzanie budżetów;

przeglądanie i zatwierdzanie sprawozdań z wykonania budżetu;

formacja i definicja stan prawny organy sprawujące kontrolę nad wykonaniem budżetów odpowiednich szczebli; inne obowiązki.

Podobne uprawnienia władzy ustawodawczej (przedstawicielskiej) dotyczą kwestii regulowania działalności państwowych funduszy pozabudżetowych.

Władze wykonawcze wykonują:

sporządzanie budżetów;

przedkładanie ich do rozpatrzenia i zatwierdzenia organom ustawodawczym (przedstawicielskim) wraz z niezbędnymi dokumentami i materiałami;

realizacja budżetów, w tym pozyskiwanie dochodów budżetowych;

zarządzanie długiem państwa (komunalnym);

wdrożenie kontroli resortowej nad wykonaniem budżetu;

przedłożenie sprawozdania z wykonania budżetu władzom ustawodawczym (przedstawicielskim) do zatwierdzenia; inne obowiązki.

Podobne uprawnienia władza wykonawcza ma w stosunku do państwowych środków pozabudżetowych.

Organy państwowej i gminnej kontroli finansowej sprawuje kontrolę nad wykonaniem odpowiednich budżetów i budżetów państwowych funduszy pozabudżetowych, przeprowadza badania projektów budżetów, federalnych i regionalnych programów celowych oraz innych regulacyjnych aktów prawnych ustawodawstwa budżetowego.

Główne etapy procesu budżetowego

Sporządzanie budżetów

Wykonanie budżetów.

Przeglądanie i zatwierdzanie budżetów.

Sporządzanie raportów z wykonania budżetu i jego zatwierdzanie.

Projekt budżetu sporządzany jest na podstawie P prognoza rozwoju społeczno-gospodarczego do celów bezpieczeństwo finansowe zobowiązania wydatkowe (przez okres 3 lat: kolejny rok budżetowy i okres planistyczny). Tryb sporządzania określa Rząd Federacji Rosyjskiej.

Procedura rozpatrywania i zatwierdzania budżetu federalnego (etapy)

1. Komunikat budżetowy Prezydenta Federacji Rosyjskiej do Zgromadzenia Federalnego (nie później niż w marcu) – określa politykę fiskalną RF.

2. Rząd Federacji Rosyjskiej sporządza projekt budżetu federalnego i przesyła go Prezydentowi Federacji Rosyjskiej oraz Dumie Państwowej (do dnia 26 sierpnia danego roku).

3. Duma Państwowa:

Pierwsze czytanie (30 dni od daty wprowadzenia);

Drugie czytanie (35 dni od dnia przyjęcia w pierwszym czytaniu);

Trzecie czytanie (15 dni od dnia przyjęcia w drugim czytaniu);

4. Rada Federacji (w terminie 14 dni – odrzucenie lub podpisanie ustawy o budżecie federalnym)

5. Prezydent Federacji Rosyjskiej - podpisanie ustawy o budżecie Federacji Rosyjskiej (lub odrzucenie) -

(w ciągu 5 dni).

Polityka finansowa i budżetowa jest realizowana w działalności organów finansowych i podatkowych, organu regulacji monetarnej (Bank Rosji) oraz organów kontroli i rachunkowości.
W Federacji Rosyjskiej termin zakończenia procesu wykonania budżetu – okres budżetowy – ustalany jest od 1 stycznia do 31 grudnia i pokrywa się z rok kalendarzowy.
Czas trwania procesu budżetowego jest znacznie dłuższy niż okres budżetowy, ponieważ proces budżetowy obejmuje czas potrzebny na planowanie budżetu, później kontrola budżetu i inne działania.
Uczestnicy procesu budżetowego. Proces budżetowy realizują organy posiadające zgodnie z przepisami uprawnienia budżetowe, tj. prawa i obowiązki uczestników procesu budżetowego. Są to organy władzy reprezentacyjnej i wykonawczej, finansowej i władze podatkowe, organy regulacji monetarnej i państwowe organy kontroli finansowej, główni zarządzający funduszami budżetowymi i zarządzający funduszami budżetowymi, celowe państwowe fundusze pozabudżetowe.
Władze przedstawicielskie przeglądają i zatwierdzają projekty budżetów oraz sprawozdania z ich wykonania.
Organy wykonawcze władze przeprowadzają skonsolidowane planowanie finansowe, sporządzanie projektów budżetów, przedstawianie projektów budżetów do rozpatrzenia organom przedstawicielskim, wykonywanie budżetów, analizowanie i monitorowanie ich wykonania.
Bank Rosji wraz z Rządem Federacji Rosyjskiej opracowuje i przedkłada Dumie Państwowej główne kierunki polityki pieniężnej państwa, obsługuje rachunki pieniężne Skarbu Federacji Rosyjskiej, rachunki docelowych funduszy państwowych pozabudżetowych , konta budżety terytorialne.
Główny zarządca środków budżetowych jest organem wykonawczym, pierwszym bezpośrednim odbiorcą środków budżetowych, który ma prawo do podziału środków pomiędzy zarządzających i odbiorców środków budżetowych. Przygotowuje obraz wydatki budżetowe na zarządzających środkami budżetowymi i odbiorcami budżetu, przekazuje im zawiadomienia o zadaniach budżetowych, zatwierdza preliminarze dochodów i wydatków, w razie potrzeby zmienia podział środków pomiędzy zatwierdzonymi dla nich pozycjami preliminarza, sprawuje kontrolę nad racjonalnym, ukierunkowanym wykorzystania środków budżetowych przez beneficjenta budżetu.
Zarządzający środkami budżetowymi jest organem wykonawczym, który dokonuje podziału środków pomiędzy odbiorców budżetu. Informuje ich o alokacje budżetowe, zatwierdza preliminarze dochodów i wydatków odbiorców budżetu, przeprowadza kontrole zamierzone zastosowanie je ze środków budżetowych.
Beneficjent budżetu (instytucja budżetowa) to organizacja utworzona przez władzę wykonawczą w celu wykonywania funkcji o charakterze niekomercyjnym (zarządzanie, obrona, organizacja imprez społeczno-kulturalnych itp.) i finansowana szacunkowo z budżetu lub środków zewnętrznych -środki budżetowe.
Organy kontrolno-księgowe (Izba Obrachunkowa Federacji Rosyjskiej, izby kontroli podmioty Federacji Rosyjskiej i gminy) sprawują kontrolę nad wykonaniem odpowiednich budżetów i funduszy pozabudżetowych, przeprowadzają zewnętrzną kontrolę sprawozdań z wykonania budżetów i funduszy pozabudżetowych.
Proces budżetowy obejmuje:
prognozowanie budżetu
asygnowanie
rozpatrzenie i zatwierdzenie projektu budżetu
wykonanie budżetu w rok budżetowy
analiza i kontrola wykonania budżetu

Zgodnie z Kodeksem budżetowym Federacji Rosyjskiej proces budżetowy to działalność władz państwowych, samorządów lokalnych i uczestników procesu budżetowego, regulowana normami prawnymi, polegająca na przygotowaniu i rozpatrywaniu projektów budżetów, projektów budżetów organów pozarządowych środków budżetowych, zatwierdzanie i wykonywanie budżetów oraz budżetów państwowych funduszy pozabudżetowych, a także monitorowanie ich wykonania.

Budżet jest formą tworzenia i wydatkowania funduszu środków przeznaczonych na finansowe wsparcie zadań i funkcji państwa i samorządu terytorialnego; Organy ustawodawcze (przedstawicielskie), organy przedstawicielskie samorządu terytorialnego rozpatrują i zatwierdzają budżety oraz sprawozdania z ich wykonania, sprawują późniejszą kontrolę wykonania budżetów, tworzą i ustalają status prawny organów sprawujących kontrolę nad wykonaniem budżetów na właściwym szczeblu szczeblach systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej oraz wykonywać inne uprawnienia zgodnie z niniejszym Kodeksem, innymi aktami prawnymi ustawodawstwa budżetowego Federacji Rosyjskiej, podmiotów Federacji Rosyjskiej, aktami organów samorządu terytorialnego. Organy ustawodawcze (przedstawicielskie) wykonują podobne uprawnienia w stosunku do państwowych funduszy pozabudżetowych. Organy ustawodawcze (przedstawicielskie) nie mają prawa tworzyć własnych funduszy rezerwowych, a także pełnić określonych funkcji w celu wykonania budżetów (z wyjątkiem samorządów terytorialnych, które łączą funkcje organów ustawodawczych i wykonawczych). Do organów ustawodawczych (przedstawicielskich) należy rozpatrywanie i zatwierdzanie budżetów oraz sprawozdań z ich wykonania, późniejsze monitorowanie wykonania budżetu, tworzenie i ustalanie statusu prawnego organów sprawujących kontrolę nad wykonaniem budżetu na odpowiednim szczeblu systemu budżetowego oraz inne uprawnienia. Uczestnikami procesu budżetowego posiadającymi władzę budżetową na szczeblu federalnym są: Prezydent Federacji Rosyjskiej; Duma Państwowa i Radę Federacji Zgromadzenie Federalne Federacja Rosyjska; Rząd Federacji Rosyjskiej, Ministerstwo Finansów Federacji Rosyjskiej; Skarb Federalny; organy zbierające dochody budżetowe; Bank Rosji; Izba Rachunkowa Federacji Rosyjskiej; państwowe fundusze pozabudżetowe; główni menedżerowie i administratorzy środków budżetowych; inne narządy. Prezydent Federacji Rosyjskiej wydaje dekrety regulujące budżetowe stosunki prawne. Rząd Federacji Rosyjskiej przyjmuje normatywne akty prawne regulujące budżetowe stosunki prawne. Władze federalne Władza wykonawcza uchwala akty regulujące budżetowe stosunki prawne. Władze państwowe podmiotów Federacji Rosyjskiej przyjmują normatywne akty prawne regulujące budżetowe stosunki prawne w granicach swoich kompetencji. Organy samorządu terytorialnego w granicach swoich kompetencji przyjmują normatywne akty prawne regulujące budżetowe stosunki prawne. Głównym zarządcą środków budżetowych podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, lokalne fundusze budżetowe jest organem państwowym podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, organem samorządu terytorialnego, instytucją budżetową, która ma prawo rozdzielać środki budżetowe podległym kierownikom oraz odbiorcy środków budżetowych podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, lokalne środki budżetowe, określone na podstawie departamentalnej klasyfikacji wydatków odpowiadającej budżetowi. Kompetencje budżetowe władzy wykonawczej i samorządu terytorialnego dotyczą: sporządzania projektu budżetu; wraz z jego złożeniem niezbędnych dokumentów i materiałów do zatwierdzenia legislatura; z wykonaniem budżetu; z zarządzaniem długiem państwowym i komunalnym; Z kontrola wydziałowa za wykonanie budżetu; z przedstawieniem sprawozdania z wykonania budżetu z innymi uprawnieniami.

Więcej na temat 37. Uczestnicy procesu budżetowego podmiotów Federacji Rosyjskiej, ich uprawnienia:

1. Temat 1.5 Problemy organizacji interakcji informacyjno-prawnej pomiędzy organami skarbowymi a innymi podmiotami procesu budżetowego