Kontrakt obronny państwa. Zamówienia w ramach zamówienia obronnego państwa

1. Rząd Federacji Rosyjskiej w celu zapewnienia i stymulowania realizacji nakazu obronności państwa zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej ma prawo:

2) ustala warunki powierzania zadań rozkazowi obronności państwa po jego zatwierdzeniu;

3) ustalić maksymalny poziom zysku przy obliczaniu ceny produktów objętych rozporządzeniem obronnym państwa;

4) sporządzając projekt budżetu federalnego na kolejny rok budżetowy i okres planistyczny, przewidzieć dla głównych wykonawców i wykonawców środki budżetowe na realizację inwestycji budżetowych;

5) zatwierdzając rozporządzenie w sprawie obronności państwa, ustala wysokość zaliczek na podstawie kontraktu państwowego nie większą niż kwota finansowania tego kontraktu w bieżącym roku budżetowym;

6) udzielać Federacji Rosyjskiej gwarancji państwowych na pożyczki zaciągnięte przez głównych wykonawców, wykonawców na prowadzenie działalności w celu zapewnienia wykonania zamówienia obronnego państwa;

7) udzielać dotacji głównym wykonawcom i wykonawcom w celu zwrotu części kosztów spłaty odsetek od pożyczek otrzymanych od rosyjskich organizacji kredytowych;

8) udzielać dotacji głównym wykonawcom i wykonawcom w celu zapobiegania niewypłacalności (upadłości);

9) ustanowić, zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej, inne środki zapewniające wykonanie nakazu obronności państwa.

2. W celu zapewnienia wykonania zamówienia obronnego państwa klientowi państwowemu przysługuje prawo:

1) przewidywać w długoterminowej umowie państwowej, zgodnie z państwowym programem zbrojeniowym i długoterminowymi programami docelowymi, zaliczkowy zakup przez głównego wykonawcę surowców, materiałów i komponentów w ilości niezbędnej do zapewnienia wykonania tego zamówienia;

2) określić w umowie państwowej warunki i tryb składania przez głównego wykonawcę sprawozdania z wykorzystania zaliczek w okresie obowiązywania tej umowy;

3) ustanowić dla głównego wykonawcy środki zachęt ekonomicznych, które nie będą sprzeczne z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej.

3. Środki finansowe wypłacone przez zamawiającego państwowego głównemu wykonawcy przeznaczone są wyłącznie na wydatki związane z realizacją zamówienia obronnego państwa oraz zaliczki na poczet odpowiednich prac. Za niewłaściwe wykorzystanie tych środków odpowiedzialny jest główny wykonawca.

4. Organizacje kredytowe udzielające pożyczek wiodącym wykonawcom, wykonawcom, w tym w ramach gwarancji państwowych Federacji Rosyjskiej, w celu realizacji zadań zlecenia obronności państwa, o których informacja stanowi tajemnicę państwową, muszą posiadać odpowiednią licencję zgodnie z wymogami ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej.

Szczegółowe badanie ustawodawstwa federalnego w zakresie nakazów i przepisów obronnych stanu staje się dziś szczególnie ważne.

Agencja Defense Media oraz redakcja magazynu „Nowy porządek obronny. Strategie” regularnie organizują konferencje poświęcone aktualnym zagadnieniom realizacji rozkazu obronnego państwa, w których biorą udział czołowi specjaliści z Ministerstwa Obrony Narodowej, FAS Rosji, Ministerstwa Finansów, Uczestniczy w nich Departament Skarbu Federalnego i inne departamenty.

Zapraszamy na konferencje dotyczące zagadnień realizacji zamówień obronnych państwa z udziałem czołowych specjalistów z Ministerstwa Obrony Narodowej i Federalnej Służby Antymonopolowej Federacji Rosyjskiej.Subskrybować do naszego newslettera, a o wydarzeniu poinformujemy Cię z wyprzedzeniem.

„Rozkaz obronny państwa.Pytania i odpowiedzi: regulacje prawne.”

Konferencja „Rozkaz obronny państwa. Nowość w regulacjach prawno-ekonomicznych” odbyło się w Petersburgu w grudniu 2015 r. Udział kierowników Departamentu Monitoringu Finansowego Rozporządzenia Obronnego Państwa Ministerstwo Obrony Federacji Rosyjskiej oraz zarządzanie prawne w zakresie zamówień obronnych państwa FAS Rosja jako kluczowi prelegenci umożliwili słuchaczom i uczestnikom dyskusji uzyskanie najbardziej kompetentnych i kompletnych odpowiedzi na pytania związane ze zmianami legislacyjnymi.

Organizatorem tego zakrojonego na szeroką skalę wydarzenia, które zgromadziło około dwustu przedstawicieli przedsiębiorstw obronnych ze wszystkich regionów Rosji, była agencja komunikacji marketingowej „Media obronne” i magazyn „Nowy rozkaz obronny. Strategie”.

Niektóre pytania poruszone na konferencji, na które odpowiedzi udzielił Dyrektor Departamentu Monitoringu Finansowego Rozkazu Obrony Państwa Ministerstwa Obrony Federacji Rosyjskiej Olga Witalijewna Osaulenko i jej zastępca Stanisław Wiktorowicz Spiridonow, publikujemy jako krótkie podsumowanie dyskusji, która miała miejsce.

• Jakie są sposoby komunikacji z Departamentem Monitorowania Finansowego Rozporządzenia Obronnego Państwa?

– Pytania można kierować do nas za pośrednictwem kontaktów podanych na stronie internetowej Ministerstwa Obrony Federacji Rosyjskiej w dziale Departamentu Monitoringu Finansowego Rozporządzenia Obrony Państwa Ministerstwa Obrony Federacji Rosyjskiej. Na stronie internetowej dostępna jest także infolinia służąca do monitorowania finansowego nakazu obronnego państwa, gdzie można kierować zapytania. Ponadto możesz przesyłać swoje pytania za pośrednictwem magazynu „Nowy porządek obronny” (Defense Media LLC).

Odpowiedzi na pytania i odwołania udzielane są w formie wyjaśnień, w terminach określonych w ustawie federalnej nr 59-FZ z dnia 2 maja 2006 r. (zmienionej w dniu 3 listopada 2015 r.) „W sprawie procedury rozpatrywania odwołań od obywateli Federacji Rosyjskiej.”

• Czy bank komercyjny ma prawo żądać udostępnienia kontraktu rządowego?

– Kontrakt rządowy nie powinien trafiać do banku.

• Czy zapoznałeś się z umowami bankowymi dotyczącymi zawierania obsługi bankowej rachunków indywidualnych? Może warto ujednolicić warunki dla wszystkich uprawnionych banków (jeden dokument)?

– Rozpoczynamy pracę nad podręcznikiem dla banków. Będzie to jednak dokument ramowy.

• Czy wsparcie bankowe powinno być całkowicie bezpłatne?

– Tak! Transakcje w ramach tego samego banku są bezpłatne. Banki pobierają opłatę, jeżeli firma przynosi dokumenty w formie papierowej, czyli sama odmawia skorzystania przez bank z bezpłatnej dodatkowej możliwości elektronicznego zarządzania dokumentami. W takim przypadku banki pobierają dodatkową opłatę za przetwarzanie dokumentów papierowych. Za otwarcie rachunku bankowego nie jest pobierana żadna opłata. Pełny pakiet dokumentów ustalonych przez bank do otwarcia rachunku i zawarcia umowy o wsparcie bankowe dostarczany jest jednorazowo. Pozostałe rachunki otwierane są zdalnie i nie jest wymagane dostarczanie powtarzalnego kompletu dokumentów.

• Czy przedstawiciele wojska kontrolują konta indywidualne?

– Przedstawiciele wojskowi otrzymują informacje dostarczane Ministerstwu Obrony od Rosfinmonitoring. Są to przede wszystkim informacje o uczestnikach łańcucha płatniczego o negatywnej reputacji. Na podstawie takich informacji przedstawiciele wojska mogą uznać pośredników łańcuchowych o negatywnej reputacji biznesowej za nieopłacalnych ekonomicznie. Przedstawiciele wojskowi nie mają dostępu do wydruków ani wyciągów bankowych. To zadanie Departamentu Monitoringu Finansowego. Dział widzi wszystkie transakcje. Wszystkie informacje z tego systemu mogą być przekazywane przedstawicielom wojskowym, ponieważ Departament Monitoringu Finansowego jest jednocześnie jednostką strukturalną Ministerstwa Obrony Narodowej. Informacje o kontraktach rządowych są dla nas dostępne, w przeciwieństwie do banków. A jeśli departament ma informacje, że pośrednik łańcucha dokonuje jakiejś „manipulacji”, wówczas analitycy departamentu przekazują te informacje przedstawicielom wojskowym, ale nie na podstawie osobnej umowy, ale dla całego przedsiębiorstwa.

• Jak ograniczyć poziom współpracy, na czym polega współpraca, kto prowadzi rejestr?

– Z punktu widzenia systemu odrębnych rachunków współpracą są wszystkie osoby uczestniczące w rozliczeniach za pośrednictwem odrębnych rachunków. Z punktu widzenia współpracy przemysłowej obowiązkiem wiodącego wykonawcy jest stworzenie rejestru współpracy, który jest niezbędny do uzasadnienia ceny dla klienta państwowego. Ustawa nie przewiduje jednak żadnych sankcji wobec głównego wykonawcy za naruszenie prowadzenia rejestru kooperacji. Z punktu widzenia uczestników rozliczeń ustawa nie wprowadza żadnych ograniczeń co do liczby uczestników rozliczeń. Nie ma również żadnych ograniczeń co do zakresu współpracy. Nie ma również żadnych ograniczeń poziomów. Obecnie jedynym narzędziem pozwalającym na zmniejszenie liczby osób uczestniczących we współpracy – wykonawców, uczestników rozliczeń – są operacje dozwolone, czyli system odrębnych rachunków nie obejmuje organizacji zaopatrujących i organów rządowych.

Współpraca z punktu widzenia ustawy federalnej z dnia 29 czerwca 2015 r. nr 159-FZ „W sprawie zmiany ustawy federalnej „W sprawie zarządzenia obronnego państwa”” oznacza wszystkich uczestników płatności ze środków budżetowych (oznaczonych). Gdy tylko skończą się środki budżetowe, współpraca również się kończy.

• Kto jeszcze jest objęty współpracą produkcyjną, ale nie jest objęty systemem odrębnych rachunków?

– Są to kontrahenci, których towary, roboty budowlane i usługi są opłacane ze środków własnych wykonawcy lub pożyczonych.

• Co to jest ostateczne rozliczenie?

– „Ostateczne rozliczenie” z prawnego punktu widzenia oznacza, że ​​bank otrzymał zawiadomienie z Ministerstwa Obrony Narodowej o zakończeniu umowy z głównym wykonawcą. Bank informuje wszystkich uczestników łańcucha – wykonawców – o zamknięciu rachunków indywidualnych, a pozostałe środki przelane na pozostałe rachunki.

• Kiedy jeszcze możesz zamknąć osobne konto?

– Jeżeli firma będąca w łańcuchu uczestników rozliczeń zakończyła swoje transakcje i nie planuje już uczestniczyć w tej umowie lub nie ma salda na rachunku, ma prawo zwrócić się do banku z wnioskiem o zamknięcie rachunku.

• Kiedy procedura otwierania odrębnych rachunków nadal nie jest konieczna?

– Jeżeli finansowanie zamówienia obronnego państwa odbywa się w ramach programu kredytowego. Gdy firma otrzymuje gwarancję państwa i w ramach tej gwarancji państwa dowolny bank, nieuprawniony, ale wybrany z listy banków działających na podstawie gwarancji państwowych, obsługa bankowa odbywa się w zwykły sposób, bez otwierania odrębnych rachunków. Rozliczenia z Ministerstwem Obrony Narodowej przeprowadzane są w ten sam sposób za pomocą specjalnych kont. Gwarancje wystawiane są na rachunek specjalny zgodnie z Kodeksem budżetowym Federacji Rosyjskiej i dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 31 grudnia 2010 r. nr 1215.

• Dlaczego potrzebne są osobne konta?

– Odrębne rachunki wymagane są do rozliczeń z kontrahentami ze środków otrzymanych w ramach zaliczki na podstawie umowy z Ministerstwem Obrony Federacji Rosyjskiej. Są to wszyscy dostawcy towarów i usług ujęci w kosztach ogólnych. Zatem każdy kontrahent, jeśli rozliczenie z nim zostanie dokonane kosztem środków budżetowych (oznaczony), staje się uczestnikiem współpracy przez pryzmat ustawy federalnej z dnia 29 czerwca 2015 r. nr 159-FZ „W sprawie zmian w ustawie federalnej „Na rozkaz obrony państwa” „ Klient ma prawo obserwować, w jaki sposób dystrybuowane są pieniądze budżetowe.

• Kto wysyła powiadomienie do banku o zakończeniu umowy?

– Produkty będące przedmiotem zamówienia rządowego są akceptowane przez zamawiającego. Oznacza to, że zamawiający potwierdza, że ​​przedsiębiorstwo wywiązało się ze swoich obowiązków w zakresie dostawy produktów, podpisując z nim odpowiednie dokumenty (świadectwo przekazania i odbioru) i przesyła te dokumenty do Działu Wsparcia Finansowego. Informacje na ten temat publikowane są w rejestrze zamówień rządowych. Następnie dział obsługujący tę umowę w skarbie federalnym dokonuje uzgodnienia płatności między budżetem federalnym a samym przedsiębiorstwem, a także uzgodnienia wszystkich dokumentów niezbędnych do zamknięcia federalnego rejestru skarbowego. Po otrzymaniu przez Dział Monitoringu Finansowego dokumentu potwierdzającego wykonanie umowy i brak niezakończonych wzajemnych rozliczeń, informujemy o tym uprawniony bank poprzez ujednolicony system informacyjny. Bank może rozpocząć zamykanie rachunków jeszcze tego samego dnia.

• Co powinna posiadać uprawniona kontrola bankowa i co ustawodawca przewidział w tym zakresie?

– Przede wszystkim uprawniony bank kontroluje cel płatności, listę operacji dozwolonych i zabronionych (czyli jeśli umowa przewiduje konkretny cel, to cel płatności musi odzwierciedlać ten cel). Jest to jedyna rzecz, którą kontroluje autoryzowany bank. Dla uprawnionych banków, w projekcie przewidzianym przez ustawodawcę, ważne jest, aby w umowie określone były wartości bezwzględne przewidziane prawem. Są to następujące wartości bezwzględne: cena umowna, która musi zostać zdigitalizowana i mieć wyraźnie ustaloną wartość; wysokość zysku wynikającego z umowy, która również powinna mieć jasno określoną kwotę, a nie procent lub kwotę uzależnioną od pewnych warunków; kwotę rezerwy rzeczywistej uzgodnioną przez strony przy zawarciu umowy; wysokość zysku według etapów. Bank ma także obowiązek digitalizacji tych informacji i przeniesienia ich do jednolitego systemu informatycznego.

• Gdzie opisano procedurę ewidencjonowania zasobów rzeczywistych? Na jakim etapie to się dzieje?

– Dzieje się to na etapie zawierania umowy pomiędzy głównym wykonawcą a klientem rządowym. Rzeczywista rezerwa jest wykazywana w drodze rachunkowości. Ze względu na to, że jest ona ciągła, ze względu na to, że saldo można usunąć każdego dnia od dnia istnienia przedsiębiorstwa aż do dnia dzisiejszego.

• Czy umowę wieloletnią należy rozbić na lata czy na etapy pracy?

– Jeżeli nie jest to kontrakt rządowy, zalecamy rozbicie takiego kontraktu na lata. Dziś w strukturze przewidzianej w ustawie federalnej z dnia 29 grudnia 2012 r. nr 275-FZ (zmienionej w dniu 13 lipca 2015 r.) „O rozkazie obrony państwa”, a mianowicie w relacjach między wykonawcami, między głównym wykonawcą a wykonawcy, Lepiej jest rozbić umowy, wyraźnie wskazując moment zamknięcia każdej umowy. Dzięki temu będziesz mógł wyraźniej wypłacać zyski. Jeszcze raz: jeśli możliwe jest stopniowanie, możliwe jest również różnicowanie zobowiązań umownych. To jest pierwszy punkt. Po drugie, etapy są określone w umowie. Jeśli zapisałeś to w umowie i złożyłeś umowę do banku, bank przekazuje do Departamentu informację, że masz fazowanie, że możesz wypłacać zyski etapami.

• Czy ograniczenie korzystania z odrębnego rachunku zostaje zniesione po podpisaniu protokołu przelewu i przyjęcia i otrzymaniu powiadomienia od głównego zleceniodawcy do zleceniodawcy?

– Ograniczenia dotyczące oddzielnego konta nigdy nie są usuwane przez prawo. Ma znak ustalony regulaminem Banku Rosji - są to początkowe liczby 40706, znak konta. W związku z tym istnieje osobne konto i nakładane są na niego wszelkie ograniczenia, dopóki nie zostanie zamknięte. Dopóki istnieje, zawsze jest jednostką podlegającą reżimowi korzystania z odrębnego rachunku. Nawet jeśli kontrakt rządowy zostanie zrealizowany. Obowiązek dotyczący tego oddzielnego konta zostaje zniesiony wtedy i tylko wtedy, gdy złożysz wniosek i zamkniesz oddzielne konto. Jednocześnie podczas procedury zamykania mogą zbiegać się dwa zdarzenia: podczas zamykania konta saldo z tego rachunku jest jednocześnie przekazywane albo na rachunek bieżący, albo w celu przeprowadzenia jakiejś operacji. W tym momencie możesz zrobić coś, czego na innych warunkach bank by Ci nie zrobił. A byłoby to naruszeniem przed wykonaniem umowy.

• Bank nie ma prawa żądać od głównego wykonawcy umowy, ale ust. 1 pkt 2 szt. 8 ust. 5 ustawy federalnej z dnia 29 grudnia 2012 r. nr 275-FZ (zmienionej w dniu 13 lipca 2015 r.) „O rozkazie obrony państwa” mówi, że główny wykonawca jest zobowiązany do dostarczenia dokumentów, w tym umowy, upoważnionemu bankowi?

– Dyrektor naczelny przekazuje upoważnionemu bankowi swoją umowę o współpracy, a nie umowę z Ministerstwem Obrony Narodowej (umowa państwowa).

• Jak otrzymać płatność z tytułu umowy na zwykły rachunek bankowy, jeśli umowa została zawarta przed 2015 rokiem i wszystkie zobowiązania z niej wynikające zostały już wypełnione?

– Nie ma mowy. Zalecamy zawarcie z Klientem dodatkowej umowy do umowy. Otrzymuj wypłatę na osobne konto, jeszcze tego samego dnia napisz wniosek o jego zamknięcie i przelej wszystkie pieniądze, łącznie z zyskiem w momencie zamknięcia konta, na dowolne inne konto.

• Powiedzcie proszę, co by było, gdybyśmy na zwykłe konto otrzymali zaliczkę w wysokości np. trzydziestu procent wartości zamówienia?

– Dział tego nie widzi, ponieważ w ujednoliconym systemie informacyjnym nie ma informacji, więc nie pojawią się żadne pytania.

• Organizacja posiada określony stan magazynowy (rezerwę), nasz Klient proponuje nam włączenie do współpracy. Dostaliśmy zaliczkę, a resztę sprzedaliśmy. Czy tę zaliczkę możemy wypłacić do normalnego obiegu gotówkowego?

– Tak, pod warunkiem podpisania protokołu odbioru, w którym w umowie zostanie podana bezwzględna wysokość zadatku. Oznacza to, że koszt rezerwy musi odpowiadać otrzymanej zaliczce w wartości bezwzględnej.

• Główny wykonawca ma umowę na trzy lata. W tym roku zamknięty jest jeden etap. Czy wykonawca może zamknąć oddzielne konto i zwolnić pieniądze z tego oddzielnego konta?

– Nie ma żadnego związku pomiędzy twoją częściową realizacją a wykonawcami. Jeśli Twój wykonawca wywiązał się ze swoich zobowiązań poprzez rozliczenia z osobnego konta i wydał wszystkie pieniądze, możesz zamknąć osobne konto. A jeśli na koncie znajduje się saldo, saldo to albo zostanie wydane, albo poczeka na zamknięcie umowy przez głównego wykonawcę. Nie jest to pośredni akt przyjęcia i przekazania, ale końcowy akt przyjęcia i przekazania w ramach umowy.

• Czy da się włączyć do współpracy zagranicznego wykonawcę, czy w ogóle uda mu się tam dotrzeć?

– Odpowiedź jest jasna – nie. Z następujących powodów. Istnieje przepis Banku Rosji, który przewiduje otwarcie odrębnych rachunków w celu realizacji zamówień obronnych państwa. Obecnie otwarcie takich oddzielnych rachunków jest przewidziane dla organizacji budżetowych. W związku z powyższym każda instytucja budżetowa, która uczestniczy lub planuje uczestniczyć w realizacji zamówienia obronnego państwa, ma prawo otworzyć - 40406, 40506, 40606 - odrębny rachunek i jednocześnie uczestniczyć w realizacji zamówienia obronnego państwa. To jest pierwszy. Drugi. Istnieje możliwość otwarcia odrębnych rachunków dla organizacji komercyjnych – 40706; przewidziano możliwość otwierania odrębnych rachunków dla przedsiębiorców indywidualnych. Dla organizacji zagranicznej, nawet takiej istniejącej u nas w formie przedstawicielstwa czy oddziału, otwarcie osobnego konta jest po prostu niemożliwe.

• Czy zasada trzech milionów ma zastosowanie do dostawców zagranicznych?

– Nie, to nie ma zastosowania. Podobnie jak za trzy miliony nie można kupić złota, papierów wartościowych ani waluty. Jest to zabronione.

• Jeżeli przedstawiciel zagraniczny nie powinien być członkiem kooperacji, czy powinno to być zapisane w prawie?

– Nie jest to wprost określone w prawie. Ustawa wprost stanowi, że współpracą objęte są osoby uczestniczące w rozliczeniach na rachunkach indywidualnych. Jeżeli dana osoba nie może być uczestnikiem rozliczeń na rachunkach indywidualnych, wówczas nie zostanie objęta współpracą.

• Rozliczenia z wykonawcami zagranicznymi objęte są współpracą w ramach towarzyszącej transakcji. Jak to zrozumieć?

– Kontrahent zagraniczny objęty jest współpracą produkcyjną. Dostarcza komponenty, które znajdą się w gotowym produkcie, ale nie są objęte współpracą polegającą na rozliczeniach na odrębnych kontach. Współpraca produkcyjna to składniki gotowego produktu (bez kosztów ogólnych, bez kosztów pośrednich). Uzasadniając cenę, główny wykonawca nie może uwzględnić gotowego produktu ani komponentów obcych bez porozumienia z głównym wykonawcą i klientem. To jest broń, taka jest specyfika tego konkretnego produktu.

• Co w przypadku zakupu określonego sprzętu w ramach kontraktu rządowego, który jest niezbędny do realizacji zamówienia?

– Aby kupić sprzęt wyprodukowany przez zagraniczną firmę i jednocześnie nie zawieść ani siebie, ani głównego wykonawcy, ani klienta, ani banku, zaproponowano pewną konstrukcję. Operacje te zaliczają się do dozwolonych, to znaczy są przeprowadzane bez korzystania z odrębnych kont do rozliczeń. Dlatego też obcokrajowcy nie muszą otwierać osobnego konta. Jednak wiodący wykonawca musi uzgodnić z klientem ogólną dopuszczalność obecności importowanych komponentów w gotowym produkcie.

• Czy jeśli kupujemy zagraniczne produkty za własne pieniądze, to czy musimy zatwierdzić zagranicznego dostawcę?

– Dostawca zagraniczny oczywiście musi zostać zatwierdzony. Wszelkie obce komponenty są kwestią serwisu, materiałów eksploatacyjnych itp. Klient musi zrozumieć, z czego składa się jego gotowy produkt i czy potrzebuje w tym okresie obcych komponentów, czy nie.

• Na stronie internetowej MON opisano swoją funkcjonalność wszystkich departamentów, za wyjątkiem Departamentu Monitoringu Finansowego. Czy planujesz w jakiś sposób rozszerzyć swoją funkcjonalność?

– Naszą funkcjonalność określa regulamin działu, który obecnie znajduje się w fazie ostatecznego postępowania pojednawczego w dziale prawnym. Gdy tylko dział prawny wyrazi zgodę, pojawi się on na stronie internetowej.

• Powiedzieli, że konieczne jest natychmiastowe ustalenie kwoty zysku w umowie, aby później go zrekompensować. I okazuje się, że gdy przystąpimy do realizacji zamówienia, otrzymamy inną kwotę. Co zrobić w tym przypadku?

– Odpowiedź jest, moim zdaniem, prosta – zawrzeć dodatkową umowę, która będzie integralną częścią umowy.

• Czy można mieć dwa konta z jednym identyfikatorem?

– Tak, to możliwe. Zasada jest następująca: jedna umowa – jedna odrębna faktura, czyli patrząc z punktu widzenia dostawcy jest to umowa z tym samym klientem. Oznacza to, że mogą istnieć dwie umowy z jednym identyfikatorem, wówczas powstaną dwa osobne konta. Jeśli chcesz zminimalizować ilość oddzielnych rachunków, powiększ umowy, czyli je połącz. Nie ma to nic wspólnego z organizacją o strukturze branżowej. Oddział nie może otworzyć osobnego rachunku dla tego samego kontraktu rządowego, dla którego organizacja macierzysta ma osobne konto. Rachunki zostaną otwarte, ale płatności pomiędzy oddziałami nie będą realizowane.

∗∗∗∗∗∗∗∗∗∗∗∗∗∗∗∗∗∗∗∗∗∗∗∗∗∗∗∗∗∗∗∗∗∗∗∗∗∗∗∗∗∗∗∗∗∗∗∗∗∗∗∗∗∗∗∗∗∗∗∗∗∗∗∗∗∗∗∗∗∗∗∗∗∗∗∗∗∗∗∗∗∗

23-24 czerwca 2016 r Wszechrosyjski ” Rozkaz obrony państwa. Ujednolicony system informatyczny i monitoring finansowy g” z udziałem Dyrektora Departamentu Monitorowania Finansowego Rozkazu Obrony Państwa Ministerstwa Obrony Federacji Rosyjskiej Olga Witalijewna Osaulenko.

zamówienie od klienta państwowego skierowane do dostawcy (przedsiębiorstwa, organizacji, instytucji) na dostawę towarów, wykonanie pracy, świadczenie usług (zwanych dalej produktami) w celu utrzymania wymaganego poziomu zdolności obronności i bezpieczeństwa państwa, realizowane na zasadzie podstawie umowy w oparciu o wyniki przetargów otwartych lub zamkniętych, konkursów, aukcji.

Odbiorcami państwowymi na zakup produktów na potrzeby obronności są organizacje określone przez Rząd Federacji Rosyjskiej. Organizacje takie to odpowiednie władze wykonawcze, przedsiębiorstwa rządu federalnego i agencje rządowe.

Uczestnikami targów, konkursów i aukcji mogą być przedsiębiorstwa, organizacje i instytucje, niezależnie od formy własności, zlokalizowane na terytorium Federacji Rosyjskiej. Na podstawie wyników licytacji, konkursu lub aukcji odbiorca państwowy zawiera ze zwycięzcą umowę rządową na dostawę produktów.

Biorąc pod uwagę wąską specjalizację poszczególnych przedsiębiorstw przemysłu obronnego, w celu przyciągnięcia ich do realizacji G.O.Z. Rząd Federacji Rosyjskiej może, w niezbędnych przypadkach, wprowadzić system obowiązkowego zawierania umów państwowych na dostawę produktów na potrzeby państwa federalnego dla przedsiębiorstw rządu federalnego. Zapłata kosztu zakupionego w ramach G.O.Z. produkty mogą być objęte gwarancją udzieloną przez Rząd Federacji Rosyjskiej.

Dla najważniejszych rodzajów zasobów materialnych i technicznych mogą zostać ustalone specjalne kontyngenty (zastrzeżenie państwowe) dla przedsiębiorstw wytwarzających te zasoby na obowiązkową sprzedaż tych zasobów klientom i dostawcom rządowym. Wykaz i wielkość takich zasobów ustala Rząd Federacji Rosyjskiej.

Umowa państwowa określa prawa i obowiązki klienta i dostawcy państwowego w zakresie realizacji G.O.Z. i reguluje stosunki stron. Cechy kontraktów rządowych opartych na G.O.Z. - włączenie warunków kontroli przez klienta państwowego lub organizację kontroli państwowej (przedstawiciela wojskowego, syndyka) nad postępem i wynikami prac, zapewnienia dostawcy pomocy doradczej i innej bez ingerencji w jego działalność operacyjną i gospodarczą.

Puginsky B.I.

Encyklopedia prawnika. 2005 .

Zobacz, co „NAKAZ OBRONY PAŃSTWA” znajduje się w innych słownikach:

W Federacji Rosyjskiej akt prawny przewidujący dostawy wyrobów na potrzeby państwa federalnego w celu utrzymania wymaganego poziomu zdolności obronnych i bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej: broni wojskowej, amunicji, sprzętu wojskowego, innego mienia wojskowego,... ... Słownik finansowy

Rozkaz obrony państwa- (zwany dalej nakazem obronnym) akt prawny przewidujący dostawy wyrobów na potrzeby państwa federalnego w celu utrzymania wymaganego poziomu zdolności obronnej i bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej: broń wojskowa, amunicja, wojsko... . .. Oficjalna terminologia

Słownik prawniczy

Rozkaz obrony państwa- (angielski nakaz obronności państwa) w Federacji Rosyjskiej akt prawny przewidujący dostawy wyrobów na potrzeby państwa federalnego w celu utrzymania wymaganego poziomu zdolności obronnej i bezpieczeństwa państwa... Encyklopedia prawa

Encyklopedyczny słownik ekonomii i prawa

rozkaz obrony państwa- akt prawny przewidujący dostawy wyrobów na potrzeby państwa federalnego w celu utrzymania wymaganego poziomu zdolności obronnych i bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej: broni wojskowej, amunicji, sprzętu wojskowego, innego mienia wojskowego,... ... Duży słownik prawniczy

Rozkaz obrony państwa...- akt prawny przewidujący dostawy wyrobów na potrzeby państwa federalnego w celu utrzymania wymaganego poziomu zdolności obronnych i bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej: broń wojskowa, amunicja, sprzęt wojskowy, inny sprzęt wojskowy... Słownik pojęć prawnych

Dowiedz się o cechach tworzenia i składania zamówień obronnych państwa, o zamówieniach w ramach zamówienia obronnego państwa oraz o wsparciu bankowym zamówień obronnych.

Z artykułu dowiesz się:

Cechy zamówień w ramach zamówień obronnych państwa

Do głównych różnic pomiędzy zamówieniami na cele obronności i bezpieczeństwa państwa a innymi zamówieniami rządowymi można zaliczyć:

• różnice w celach zakupowych. W ramach ustawy nr 44-FZ zaspokajane są pokojowe potrzeby klientów państwowych i komunalnych, w ramach nr 275-FZ (art. 3 ust. 1) kupowane są prace (towary, usługi) w celu zapewnienia; bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej, a także w ramach współpracy wojskowo-technicznej z partnerami zagranicznymi.
• ograniczenie składu przedmiotowego wykonawców zamówienia. Zgodnie z ust. 3 art. 3 ustawy nr 275-FZ, głównym wykonawcą (zwanym dalej GI) dostaw może być wyłącznie osoba prawna, natomiast ustawa nr 44-FZ dopuszcza udział w zamówieniach przedsiębiorców i osób fizycznych, które nie są wyposażone w takie status.
• cechy planowania rozkazów obronnych. Zasady zostały ustalone przez Rząd Federacji Rosyjskiej z dnia 26 grudnia 2013 r. Nr 1255. Rozkaz obronny ustalany jest corocznie na następny rok i okres planistyczny.
  Projekt zamówienia powstaje w 2 etapach. W pierwszym etapie tworzone są propozycje klientów rządowych, w drugim etapie powstaje projekt, który jest wysyłany do Rządu Federacji Rosyjskiej.
• różnice w ustaleniu początkowej ceny kontraktowej. Dla zamówień obronnych NMCC oblicza się zgodnie z Regulaminem zatwierdzonym przez Rząd z dnia 28 kwietnia 2015 r. nr 407.
• wprowadzenie odrębnego zakazu przyjmowania zagranicznych towarów i wykonawców do zamówień na cele obronności i bezpieczeństwa.
• stosowana jest odrębna identyfikacja umów (art. 6 ust. 1 ustawy nr 275-FZ).
• surowe zasady dotyczące wsparcia bankowego (rozdział 3.1 ustawy nr 275-FZ).

Przyjrzyjmy się niektórym funkcjom bardziej szczegółowo.

Uczestnicy porządku obrony państwa

Wynika to z paragrafów 2–4.2 art. 3 ustawy nr 275-FZ.

Wymagania stawiane uczestnikom postępowań konkursowych

Wymagania dla potencjalnych wykonawców kontraktów rządowych ustalane w drodze konkursowych procedur, podczas których klient państwowy ma prawo nie ustanawiać zabezpieczenia, zostały zatwierdzone przez Rząd Federacji Rosyjskiej z dnia 25 grudnia 2014 r. nr 1482. Stosuje się je przy ustalaniu dostawców dla tworzenie, naprawa, utylizacja broni i sprzętu specjalnego.

Te wymagania to:

✚ dostępność mocy produkcyjnych. Potwierdzony wyciągiem z Jednolitego Państwowego Rejestru Nieruchomości, kopią zarejestrowanej umowy najmu zawartej na okres nie krótszy niż okres obowiązywania umowy.

✚ stabilność finansową potwierdza kopia bilansu za ostatni okres sprawozdawczy oraz akt uzgodnienia kalkulacji płatności obowiązkowych płatności (podatki, opłaty, kary). Niezbędne jest także podanie informacji na temat oceny kondycji finansowej przedsiębiorstwa.

✚ obecność specjalistów z wykształceniem specjalistycznym potwierdzają kopie zleceń na zatrudnienie tych specjalistów, kopie zeszytów ćwiczeń i dyplomów.

Po zakończeniu umowy klient ma obowiązek zgłosić to publicznie. Aby nie pomylić się z rejestrami i raportami, pobierz inteligentną tabelę do monitorowania realizacji umów, a wszystkie docelowe terminy będziesz mieć na wyciągnięcie ręki.

Z artykułu

Etapy porządku obronnego państwa

Rozkaz obrony państwa przechodzi przez kilka etapów pod kontrolą państwa. W szczególności rozkaz obrony państwa:

1. Formularz. Państwo formułuje zamówienia obronne państwa w oparciu o doktrynę wojskową, plany budowy i rozwoju Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej oraz państwowy program zbrojeniowy.

2. Potwierdź. Rząd Federacji Rosyjskiej zatwierdza zamówienie obronne państwa i określa klientów państwowych.

3. Miejsce. Klient państwowy składa zamówienie na obronę państwa na oficjalnej stronie internetowej EIS zakupki.gov.ru w sposób określony w ustawie nr 44-FZ.

4. Sporządzaj kontrakty i kontrakty rządowe. Klient państwowy w imieniu Federacji Rosyjskiej zawiera umowę państwową z GI. I zawiera umowy z wykonawcami innych poziomów.

5. Wykonaj. IG i wykonawcy wytwarzają produkty obronności państwa (roboty, usługi) i dostarczają je klientowi.

6. Nadzoruj i kontroluj. FAS Rosja kontroluje konkurencję i ceny w sektorze wojskowym, a także planowanie, składanie i realizację zamówień w zakresie obronności państwa.

Wynika to z rozdziałów 2, 5 i 5.1 ustawy nr 275-FZ.

Stworzenie i zatwierdzenie postanowienia o obronie

Zamówienie obronne jest tworzone przez Komisję Wojskowo-Przemysłową Rosji w porozumieniu z klientami rządowymi i innymi zainteresowanymi stronami na okres 1 roku i okresu planowania. Podczas tworzenia projektu zamówienia obronnego wykonywane są następujące prace:

• określenie prognozowanych cen zakupionych robót (towarów, usług);
• tworzenie kluczowych wskaźników;
• generowanie propozycji kluczowych wskaźników;
• utworzenie projektu dokumentu.

Projekt jest przedstawiany do zatwierdzenia Rządowi Federacji Rosyjskiej, który zatwierdza rozkaz obronny w ciągu 1 miesiąca po przyjęciu ustawy o budżecie federalnym na kolejny rok budżetowy i okres planistyczny.

Kontrakt rządowy w ramach zamówienia obronnego państwa

Umowa na zamówienie obronne państwa jest zawierana w drodze zamówień rządowych na oficjalnej stronie internetowej EIS zakupki.gov.ru. Procedurę zawierania umowy przez strony określa ustawa nr 44-FZ. Wykonawca zostanie wyłoniony na podstawie wyników aukcji.

Zdarzają się przypadki, gdy wykonawca zostaje po prostu zatwierdzony i zostaje z nim zawarta umowa na zlecenie obronności państwa. Nie ma przetargów, a wykonawca nie ma prawa odmówić realizacji zamówienia rządowego.

Nie masz prawa odmówić:

• jedyny wykonawca, jeśli zamówienie obronne państwa będzie opłacalne;
• organizacje zajmujące pozycję dominującą na rynku rządowych zamówień obronnych (tylko w przypadku braku oferentów na aukcji lub OG nie zostało ustalone na podstawie wyników postępowania konkurencyjnego);
• organizacje zajmujące pozycję dominującą w rozumieniu art. 14 ustawy Prawo obronne państwa (jeżeli organizacja nie ma uzasadnionych powodów ekonomicznych lub technologicznych, aby odmówić zawarcia kontraktu).

Cechy takie określają paragrafy 6 i 6.1 art. 6 ustawy o rozkazach obrony państwa.

Umieść w umowie rządowej warunek, że klient będzie musiał zwrócić firmie wydatki ze środków własnych na zapasy niezbędnych produktów, surowców, materiałów, półproduktów i komponentów. Jest to możliwe wyłącznie w porozumieniu z klientem rządowym, głównym wykonawcą, wykonawcą i wyłącznie w granicach ceny kontraktu rządowego. Jest to określone w art. 7 ust. 1 rozporządzenia w sprawie obronności państwa.

Prognozowana cena kontraktu rządowego

Główny wykonawca, w tym jedyny dostawca, ma prawo uwzględnić w cenie zysk nie wyższy niż norma. Dokonuje się tego, formułując prognozowaną cenę rządowego zamówienia obronnego. GI określa rentowność lub standardy zysku jako procent kosztów. Jaki procent wziąć i jakie koszty podano w dekretach Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 28 kwietnia 2015 r. nr 407 i 5 grudnia 2013 r. nr 1119. Wykonawcy na innych poziomach nie stosują tych uchwał (art. 6 i 10).

Ustalenie początkowej ceny kontraktowej

NMCC oraz cena kontraktu rządowego z jednym wykonawcą ustalana jest przy zakupie produktów związanych z:

• seryjna produkcja broni, sprzętu wojskowego i specjalnego oraz ich konserwacja, naprawa lub utylizacja;
• tworzenie nowych lub modernizacja lub istniejące modele broni, sprzętu specjalnego oraz technologii rakietowej i kosmicznej. W tym przypadku główną metodą obliczania NMCC jest metoda obliczeniowa.

Obliczanie NMCC przeprowadza się następującymi metodami:

• metoda pułapu cenowego polega na ustaleniu NMCC, w którym cena jednej jednostki produkcji ustalana jest w formie jej maksymalnego poziomu;
• kosztowna metoda. Przy stosowaniu tej metody cenę produktu ustala się poprzez kalkulację kosztów jego wytworzenia i późniejszej sprzedaży;
• metoda analogowa. W przypadku zastosowania cenę ustala się na podstawie cen podobnych produktów o podobnych cechach funkcjonalnych.

Stosuje się jedną z określonych metod lub ich kombinację; jeśli nie można ich zastosować, można zastosować inne metody określone w ustawie nr 44 ustawy federalnej.

Zakaz przyjmowania towarów zagranicznych

Wprowadzono zakaz nabywania w ramach zamówień obronnych państwa następujących towarów wyprodukowanych za granicą (z wyjątkiem krajów członkowskich EAEU):

• maszyny odlewnicze;
• maszyny (tokarki, agregaty, szlifierki, skrawanie, struganie, dłutowanie i inne);
• przyrządy pomiarowe.

Produkty uznaje się za wyprodukowane w Rosji w następujących przypadkach:

✔ jego powstanie w ramach umowy inwestycyjnej w terminie 5 lat od dnia zawarcia takiej umowy i nie więcej niż 3 lata od rozpoczęcia jego produkcji.

✔ w przypadku braku umowy inwestycyjnej powstałe produkty muszą spełniać wymagania określone w Dekrecie Rządu Rosji z dnia 17 lipca 2015 r. nr 719. Potwierdzeniem będzie opinia eksperta.

✔ potwierdzić, że produkty zostały wyprodukowane w Rosji lub w innym kraju członkowskim EAEU. Dowodem będzie świadectwo pochodzenia towaru w formularzu ST-1.

Funkcje składania zamówienia obrony

Specyfika składania zleceń obrony zawarta jest w art. 6 ustawy nr 275. Zgodnie z częścią 1 tego artykułu zamówienia rządowe w ramach zamówień obronnych realizowane są zgodnie z przepisami ustawy nr 44-FZ, biorąc pod uwagę następujące kwestie:

• przy składaniu zamówienia obronnego na utworzenie, naprawę, konserwację i utylizację broni i sprzętu wojskowego, statku kosmicznego, w odniesieniu do którego zostanie udzielone wsparcie bankowe, nie ma potrzeby ustalania wymogu zapewnienia wykonania kontraktu rządowego;
• przy składaniu zamówienia obronnego na dostawę broni, sprzętu specjalnego i sprzętu wojskowego przyjętego do użytku dokumentacja zamówienia musi zawierać nazwę i znaki towarowe tej broni;
• zamówienia obronne muszą być akceptowane przez jednego wykonawcę, określonego w ustawodawstwie i regulaminie Rosji, pod warunkiem, że zapewnia to poziom zysku ustalony przez Rząd z dnia 17 lutego 2017 r. nr 208;
• przyjęcie zamówienia obronnego jest obowiązkowe także dla przedsiębiorstw unitarnych państw i innych organizacji zajmujących pozycję dominującą na rynku, pod warunkiem, że nie ma innych potencjalnych wykonawców kontraktu rządowego lub nie zostały wyłonione w wyniku postępowania konkurencyjnego.
• wykonanie zamówienia rządowego jest obowiązkowe dla osób, które zgodnie z art. 14 rozpatrywanej ustawy federalnej zajmują pozycję dominującą, pod warunkiem że nie mają ekonomicznych ani technologicznych powodów do odmowy.
• Termin wydania rozkazów obronnych ustala Rząd Federacji Rosyjskiej.

Co kontroluje skarb państwa?

Elena Tarasowa, ekspert Systemu Porządku Państwowego

Skarb Federalny monitoruje środki pieniężne przeznaczone na realizację rządowych kontraktów obronnych. Wszystkie płatności w rublach podlegają wsparciu przy dokonywaniu płatności na podstawie umów zawartych przez głównych wykonawców z wykonawcami lub między wykonawcami.

Istnieje jednak szereg wyjątków. Które operacje są kontrolowane przez Skarb Państwa, a które nie, patrz.

W marcu 2016 r Kolejna ogólnorosyjska konferencja odbyła się w Petersburgu z udziałem szefów Departamentu Monitoringu Finansowego Rozkazu Obrony Państwa Ministerstwa Obrony Federacji Rosyjskiej, Federalnej Służby Antymonopolowej Rosji, a także uprawnionych banków . Temat konferencji: „Rozkaz obronny państwa. Podstawowe zasady zawierania i wykonywania umów.”

Zapraszamy na konferencje dotyczące zagadnień realizacji zamówień obronnych państwa z udziałem czołowych specjalistów z Ministerstwa Obrony Narodowej i Federalnej Służby Antymonopolowej Federacji Rosyjskiej.Subskrybować do naszego newslettera, a o wydarzeniu poinformujemy Cię z wyprzedzeniem.

Nakaz obrony państwa: pytania i odpowiedzi

Materiał został przygotowany w oparciu o wyniki konferencji „Rozkaz Obrony Państwa. Podstawowe zasady zawierania i wykonywania umów”

Wydarzenie, które zgromadziło ponad dwustu przedstawicieli przedsiębiorstw obronnych ze wszystkich regionów Rosji, zostało zorganizowane przez Agencję Komunikacji Marketingowej „Media obronne” i magazyn „Nowy rozkaz obronny. Strategie”.

Niektóre pytania poruszone na konferencji, na które odpowiedzi udzielił dyrektor Departamentu Monitorowania Finansowego Rozkazu Obrony Państwa Ministerstwa Obrony Federacji Rosyjskiej i jej zastępca Stanisław Wiktorowicz Spiridonow, publikujemy w formie krótkiego podsumowania spotkania.

– Od jakiego momentu wykonawca ma prawo dysponować środkami z własnego, odrębnego rachunku?

– Tryb korzystania z odrębnego konta określa art. 8.3 ustawy federalnej z dnia 29 grudnia 2012 r. nr 275-FZ „O rozkazie obrony państwa”. W trakcie realizacji umowy państwowej wykonawca ma prawo dysponować środkami ze swojego odrębnego konta tylko w celach bezpośrednio przewidzianych przez prawo federalne (klauzula 2 część 1, art. 8.3 ustawy nr 275-FZ z dnia 29 grudnia 2012 roku). Po otrzymaniu przez uprawniony bank powiadomienia od klienta państwowego o wykonaniu umowy, indywidualne konta wykonawców podlegają zamknięciu, przy czym w tym przypadku stosuje się zasady określone w ust. 2 części 1 art. 8.3 ustawy nr 275-FZ nie ma zastosowania do transakcji obejmujących umorzenie środków.

– W jakich przypadkach kontrahent ma prawo zwrócić się do uprawnionego banku z wnioskiem o zamknięcie odrębnego rachunku?

– Istnieją dwie możliwości zamknięcia rachunku bankowego: 1) po zakończeniu realizacji zamówienia rządowego i upoważniony bank otrzyma zawiadomienie od klienta rządowego o wykonaniu zamówienia. W takim przypadku uprawniony bank zawiadamia wszystkich wykonawców o wypełnieniu umowy państwowej, a wykonawcy mają prawo zamknąć indywidualne konta; 2) po wypełnieniu przez wykonawcę obowiązków wynikających z umowy państwowej, pod warunkiem braku środków pieniężnych na odrębnym rachunku, zgodnie z Kodeksem cywilnym Federacji Rosyjskiej, wykonawca - klient banku ma prawo skontaktować się z bankiem wniosek o zamknięcie odrębnego konta. Procedura ta nie jest sprzeczna z nr 159-FZ z dnia 29 czerwca 2015 r. i nr 275-FZ z dnia 29 grudnia 2012 r. (zmienionym w dniu 13 lipca 2015 r.)

– Czy współwykonawca może odpisywać środki (zyski) etapowo (fazowanie jest zapisane w umowie państwowej), czy też przepisy ustawy dotyczące stopniowego odpisywania środków dotyczą wyłącznie głównego wykonawcy?

– Zgodnie z ust. G ust. 2 ust. 1, art. 8.3 ustawy nr 275-FZ, główny wykonawca ma prawo odpisać środki z oddzielnego rachunku w celu przekazania zysków w wysokości uzgodnionej przez strony przy zawieraniu umowy rządowej, jeżeli częściowo wypełni umowę rządową; współwykonawcy mają prawo odpisać środki z odrębnego rachunku na cele przekazania zysków dopiero po zawarciu umowy i przedłożeniu Zamawiającemu protokołu odbioru i przekazania towaru (świadectwo wykonanej pracy, świadczonych usług) upoważniony bank (pkt V ust. 2 ust. 1, art. 8.3 ustawy nr 275-FZ).

– Czy ustawa nr 275-FZ „O nakazie obrony państwa” umożliwia współwykonawcy otrzymywanie zysku na rachunek bankowy po wypełnieniu obowiązków wynikających z kontraktu rządowego?

– Zgodnie z przepisami ustawy nr 275-FZ, art. 8.3, s. 2 V, mówimy o tym, że środki jako zysk można przepisać na inne rachunki bankowe dopiero po wykonaniu umowy, ale zysk musi zostać ujęty przez strony w umowie rządowej w momencie jej zawarcia. Jeśli w umowie nie ustaliłeś kwoty zysku, problem ten można rozwiązać podpisując dodatkową umowę, która stanowi integralną część umowy.

Praktyka egzekwowania tej normy jest niejednoznaczna i dlatego niektóre uprawnione banki, na przykład Sberbank PJSC, nie akceptują dodatkowej umowy jako podstawy wypłaty zysków z zakończonej umowy, uznając to za naruszenie przepisów ustawy nr 107. 275-FZ. Chociaż Gazprombank JSC akceptuje takie dodatkowe umowy. Przedstawiciele Departamentu Monitoringu Finansowego MON twierdzą, że w okresie przejściowym powszechne jest ustalanie zysków poprzez umowy dodatkowe do umów i wspólnie z prawnikami przygotowują dokument dla banków, w którym takie umowy w niektórych przypadkach będą uwzględniane prawowity.

– Czy wykonawca będzie mógł otrzymać końcową zapłatę w ramach kontraktu w przypadku wcześniejszej realizacji kontraktu rządowego?

– Dokonanie płatności końcowej w ramach kontraktu rządowego nierozerwalnie wiąże się z realizacją kontraktu i przesłaniem przez klienta rządowego do uprawnionego banku zawiadomienia o realizacji kontraktu. Jeżeli zamawiający nie zrealizuje zamówienia przed terminem, mogą pojawić się trudności z dokonaniem płatności końcowej przed formalnym terminem realizacji zamówienia. Dla Departamentu Monitoringu Finansowego procedura przesłania zawiadomienia o wykonaniu umowy i zamknięciu odrębnego rachunku wygląda następująco: klient państwowy informuje Departament Finansowania Zleceń Obronnych Państwa o podpisaniu protokołu odbioru umowy państwowej, z kolei Dział Wsparcia Finansowego przygotowuje wniosek o zakończeniu wzajemnych rozliczeń wynikających z umowy. Po potwierdzeniu salda zerowego w ramach umowy i potwierdzeniu odbioru, Dział Monitoringu Finansowego przesyła wniosek do uprawnionego banku. Z uwagi na fakt, że kontrakt państwowy został zrealizowany przed terminem, odbiorca państwowy zobowiązany jest do przedstawienia Departamentowi Wsparcia Finansowego dodatkowych argumentów w sprawie wcześniejszej dostawy produktów.

– Obecnie przepisy nie pozwalają wiodącym wykonawcom na spłatę kredytów zaciągniętych w uprawnionym banku na realizację zamówienia przed terminem, do czasu całkowitej realizacji zamówienia. Czy te normy pojawią się w przyszłości?

– Nie, nie pojawią się! Zasady te zastąpią zasady dotyczące rekompensaty poniesionych kosztów. Nie ma konieczności zwlekania z obsługą kredytu do końca umowy, a spłata pożyczki z zaliczki od klienta państwowego jest sprzeczna z przepisami budżetowymi.

– Nasza organizacja jest głównym wykonawcą. Zgodnie z czteroletnią umową, w przedostatnim roku otrzymujemy zaliczkę w wysokości 50% wartości umowy. W takim przypadku bank udziela kredytu jedynie na 20% kwoty umowy. Praca dotyczy budowy statków. W pieniądzach, które za poprzednie kontakty zostały przelane na osobne konto, zawarty jest zysk z nich, który moglibyśmy zainwestować w realizację kolejnych kontaktów z odroczoną zaliczką, ale nie możemy tego zrobić, dopóki nie zostaną one całkowicie zrealizowane. W związku z tym pytanie brzmi: ile powinniśmy kosztować statki?

– Negocjacje z Departamentem Zamówień Obronnych Państwa. Na grudniowym zarządzie kompleksu wojskowo-przemysłowego Minister Obrony Narodowej podjął decyzję o wpłacaniu zaliczek kwartalnych ze względu na trudną sytuację budżetową. Zamiast 1200 miliardów Ministerstwo Finansów przeznaczyło 650 miliardów, a zobowiązania wobec głównych wykonawców nie zostały skorygowane. Ministerstwo Obrony Narodowej nie może dać przedsiębiorstwom więcej, niż ma. Jeśli możesz potwierdzić potrzebę kwartalnych zaliczek, uzasadniając to specyfiką cyklu produkcyjnego i technologicznego, udowodnij to i negocjuj.

Obecnie przygotowywane są zmiany w prawie, które umożliwią stopniowe wycofywanie zysków przez głównego wykonawcę z kontraktów rządowych o długim cyklu produkcyjnym.

– W jaki sposób płatności za komponenty zagraniczne są zatwierdzane przez Ministerstwo Obrony?

– « Sberbank sam podjął decyzję i zatwierdził ją w dokumencie regulacyjnym. Odpowiedź brzmi następująco. Firma zapewnia płatność w rublach, uzgadniając z góry kurs wymiany. W celu płatności wskazane są dane osoby zagranicznej. Bank dokona przeliczenia na walutę obcą. Pod warunkiem dostarczenia do banku paszportu transakcyjnego, bank przeprowadzi wszelkie procedury kontroli walutowej i wyśle ​​pieniądze za granicę. Jeżeli paszportu transakcyjnego nie ma w Sbierbanku, pieniądze zostaną przelane na konto tranzytowe i zostanie zapisane, jaki to rodzaj pieniędzy i co należy z nimi zrobić, aby bank mógł zgłosić. Oprócz tego Sbierbank i klient podpisują zobowiązanie, że jeśli z jakiegoś powodu płatność nie zostanie zrealizowana, pieniądze z pewnością zostaną zwrócone na to samo osobne konto.

– Czy wykonawca może zaliczyć dostawę towarów w ramach zamówienia obronnego państwa do innych wydatków, jeżeli kwota dostawy wynosi do 3 mln rubli? Czy w związku z tym wykonawca może otrzymać środki z odrębnego rachunku otwartego w autoryzowanym banku na zwykły rachunek bieżący? Czy nie byłoby to naruszeniem prawa?

– Nie, nie będzie to sprzeczne z prawem. Jeśli Twój dostawca nie widzi potrzeby otwierania przez Ciebie specjalnego konta, to nie ma potrzeby go otwierać. Dzieje się to w ramach ustawy nr 275-FZ „O rozkazie dotyczącym obrony państwa”.

– Proszę powiedzieć, co mieści się w pojęciu pozostałych wydatków ujętych w limicie 3 milionów rubli?

– Ustawodawca początkowo zakładał, że są to wydatki na pilne potrzeby lub drobne wydatki. Kwestia odzwierciedlenia ich w rachunkowości zależy od konkretnego przypadku i są to kwestie księgowe.

– Pytanie o poziom współpracy. Ustawa nr 275-FZ stanowi, że wykonawca jest dostawcą towarów i usług zlokalizowanych we współpracy wykonawców, głównego wykonawcy. Do jakiego etapu ciągnie się łańcuch wykonawców?

– Gdy tylko środki „opuszczą” odrębny system rachunków, łańcuch jest zamykany przez odbiorcę tych środków.

– Z informacji banków wynika, że ​​można zastawiać środki zgromadzone na odrębnych rachunkachnocny(minimalne saldo na jeden dzień). Czy naprawdę istnieje taka możliwość?

– Tak, istnieje taka możliwość.

– Czy istnieją jakieś regulacyjne procedury i terminy powiadamiania upoważnionego banku przez Departament Monitorowania Finansowego po otrzymaniu przez głównego wykonawcę płatności końcowej?

– Obecnie procedura ta jest zatwierdzana przez Ministerstwo Obrony Federacji Rosyjskiej. Z uwagi na fakt, że dokument regulacyjny nie został jeszcze zatwierdzony, pracownicy Departamentu Monitoringu Finansowego osobiście dostarczają uprawnionemu bankowi dokumenty dotyczące realizacji umowy. Teraz proces ten może trwać od jednego dnia do kilku miesięcy. Po przyjęciu oficjalnych przepisów zajmie to kilka godzin.

– Jaka jest konieczność uzyskania licencji na produkcję wyrobów wojskowych?

– Jeżeli Twoja działalność gospodarcza ma na celu produkcję, konserwację, naprawę, utylizację, naprawę serwisową broni i sprzętu wojskowego, wówczas taka działalność musi być licencjonowana zgodnie z ustawą federalną „W sprawie licencjonowania niektórych rodzajów działalności” nr 99-FZ z dnia 05.04.2011 G.

– Czy w ramach zamówienia obronnego państwa ustalana jest maksymalna wysokość zysku z kontraktu rządowego?

– Zgodnie z klauzulą ​​3 ust. 1, art. 12 ustawy nr 275-FZ Rząd Federacji Rosyjskiej, w celu zapewnienia i stymulowania realizacji nakazu obronności państwa zgodnie z prawem, ma prawo ustalić maksymalny poziom zysku przy obliczaniu ceny produktów objętych rozkaz obrony państwa. Ponadto Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 28 kwietnia 2015 r. nr 407 określa wysokość tego zysku i waha się ona od 1 do 20%. Zasada ta ma charakter doradczy, jednak zalecamy jej stosowanie. Jeśli są to produkty własnej produkcji, należy zastosować stawkę maksymalną – 20%, w przypadku odsprzedaży produktów – 1%.

– Umowa rządowa została zrealizowana, otrzymaliśmy informację od uprawnionego banku, że zamykany jest odrębny rachunek. Na odrębnym koncie pozostaje jednak jeszcze pewna kwota. Jaki los czeka te pieniądze?

– Oddzielne konta głównego wykonawcy, wykonawców, przewidziane w ustawie nr 275-FZ, podlegają zamknięciu przez głównego wykonawcy, po otrzymaniu przez upoważniony bank powiadomienia od klienta państwowego o wykonaniu umowy państwowej. Organizacja ma prawo odpisać saldo środków na oddzielnym rachunku na dowolny rachunek bieżący, z zastrzeżeniem ograniczeń określonych w części 1 art. 8.3 ustawy nr 275-FZ, odpisy te nie mają zastosowania.

– Czy można zawrzeć w umowie ze współwykonawcami klauzulę arbitrażową, a następnie skierować spory gospodarcze (handlowe) pomiędzy współwykonawcami do sądu polubownego?

– W przepisach nie ma bezpośredniego zakazu tego.

– Czy wykonawca może samodzielnie przelać środki na odrębny rachunek otwarty w autoryzowanym banku?

– Tak, być może, z mocy prawa nie ma żadnych ograniczeń w tej kwestii. Jednakże obciążenia z oddzielnego rachunku będą podlegały wszelkim ograniczeniom dotyczącym korzystania z odrębnych rachunków.

– Jak mają się do siebie normy ustawy federalnej o państwowych zamówieniach obronnych i normy ustawy federalnej o niewypłacalności (upadłości)?

– W tej chwili Ministerstwo Przemysłu i Handlu Federacji Rosyjskiej wypracowuje stanowisko w tej sprawie.

– Jaka jest potrzeba dostarczenia upoważnionemu bankowi umowy rządowej zawierającej dużą ilość informacji technicznych i innych?

– Bank ma obowiązek dokonać digitalizacji i przenieść umowę państwową do jednolitego systemu informatycznego, co oznacza wskazanie: 1) ceny umowy państwowej; 2) informację o zyskach wynikających z kontraktu rządowego; 3) kwotę faktycznej rezerwy wynikającej z kontraktu rządowego. Jeśli chodzi o warunki techniczne, podanie takich informacji nie jest przewidziane przez prawo.

– Czy w kontrakcie rządowym konieczne jest uwzględnienie wysokości faktycznie poniesionych wydatków (backlogu)?

– Zgodnie z art. 7 ustawy nr 275-FZ, główny wykonawca, wykonawca ma prawo uwzględnić, w porozumieniu z klientem państwowym (głównym wykonawcą, wykonawcą) w umowie państwowej, umowie, warunek odszkodowania (odszkodowania) po wykonanie umowy państwowej, umowa w cenie umowy państwowej, umowa poniesiona przez głównego wykonawcę, wykonawcę, na własny koszt, koszty utworzenia zapasu produktów, surowców, materiałów, półproduktów, elementy niezbędne do realizacji zamówienia obronnego państwa, pod warunkiem potwierdzenia przez głównego wykonawcę, wykonawcę zasadności faktycznie poniesionych wydatków związanych z utworzeniem takiego zapasu. Jednakże zgodnie z ust. mi ust. 2 ust. 1 art. 8.3 ustawy federalnej nr 275-FZ, główny wykonawca, wykonawca będzie mógł otrzymać kwotę rzeczywistych wydatków dopiero po wykonaniu umowy państwowej, umowy i złożeniu przez głównego wykonawcę, wykonawcę do upoważnionego banku świadectwa przyjęcia i przekazania towaru (świadectwo wykonanej pracy, świadczonych usług).

– Prawo wymaga otwarcia odrębnych rachunków dla każdej umowy; Ale co, jeśli umowa zawiera kilka GCI? Czy w ramach tej umowy można otworzyć jedno konto? A w takim wypadku jakie IGK należy przypisać do tego kontraktu? Dlaczego nie można płacić z osobnego rachunku z poleceniami zapłaty wskazującymi te trzy, cztery, pięć IGK?

– Identyfikator kontraktu rządowego (GCI) to unikalny numer przypisany konkretnemu kontraktowi rządowemu, który należy podać we wszystkich kontraktach, a także w zamówieniach sporządzanych przez klientów rządowych, głównych wykonawców i wykonawców podczas dokonywania płatności za rządowe zamówienie obronne w ramach obsługiwana transakcja. Pytanie dotyczy zakupów hurtowych; w tym przypadku GCI jest wskazywany jako informacja referencyjna, aby analitycy analizujący te informacje mogli zobaczyć, że zakup ma charakter hurtowy. W tym przypadku obowiązuje zasada: jeżeli jest to zakup hurtowy od IGK nr 1, to dostawca będący na dalszym etapie łańcucha dostaw musi mieć otwarte konto w IGK nr 1 i jako informację referencyjną może wskazać, co dostarcza do IGK nr 1. 1, 2, 3, ..., 10 itd.

– Czy istnieją jednolite wymagania dla uprawnionych banków w zakresie przygotowania dokumentów do spisywania środków z odrębnego konta po podpisaniu zaświadczenia o zakończeniu prac?

– Nie ma obecnie jednolitej instrukcji dla banków, ale powinna się pojawić. Normy akapitowe. mi ust. 2 ust. 1, art. 8.3 ustawy nr 275-FZ umożliwia przeniesienie środków na rachunek bieżący w innym banku po pełnym wykonaniu umowy. Na czym polega wykonanie umowy? Pierwsza to pełna dostawa, druga to pełna zapłata, trzecia to brak wzajemnych roszczeń. Wystarczy przedstawić w banku dokumenty potwierdzające te trzy fakty.

– Istnieje niespójność pomiędzy ustawą federalną nr 275-FZ a kodeksem podatkowym Federacji Rosyjskiej, a mianowicie w zakresie przekazywania wynagrodzeń pracownikom za pierwszą połowę miesiąca. Banki wymagają zlecenia zapłaty pobranego podatku dochodowego od osób fizycznych. Ordynacja podatkowa kategorycznie zabrania nam i obiecuje sankcje za spóźnione, w tym wcześniejsze, przekazanie podatku dochodowego od osób fizycznych do budżetu Federacji Rosyjskiej.

– Służba Podatkowa wyjaśniła, że ​​jeżeli urzędnicy skarbowi zapłacą podatek dochodowy od osób fizycznych wcześniej niż w dniu, w którym nastąpiła faktyczna pełna wypłata dochodu osobom fizycznym, nie oznacza to, że kwota podatku nie została przekazana do budżetu. Pod tym względem nie ma zadłużenia wobec budżetu. W konsekwencji działania organów podatkowych nie zawierają znamion przestępstwa określonego w art. 123 Ordynacja podatkowa Federacji Rosyjskiej. Federalna Służba Podatkowa Rosji zauważyła również, że w rozpatrywanej sytuacji należy wziąć pod uwagę stanowisko Prezydium Naczelnego Sądu Arbitrażowego Federacji Rosyjskiej, określone w uchwale nr 784/13 z dnia 23 lipca 2013 r. ( List Federalna Służba Podatkowa Rosji z dnia 29 września 2014 r. nr BS-4-11/19716).