Postępowanie egzekucyjne za granicą francja vo.

PORÓWNAWCZA ANALIZA PRAWNA

Modele postępowania cywilnego*

Austria

Austria

Wypełnił: Mulinova M.V.

Postępowanie egzekucyjne Austria

Dopuszczenie do egzekucji na podstawie ustaw i
dokumenty, które zostały przyjęte za granicą
i które nie należą do wykonawczej
dokumenty uwarunkowane jest ich deklaracją
wykonalne w Austrii.
Akty i dokumenty są ogłaszane przymusowo
wykonalne, jeżeli te akty i dokumenty
zgodnie z przepisami państwa, w którym
zostały zabrane, są zmuszone
wykonywalny i przez
umowy międzypaństwowe lub poprzez
zamówienia są gwarantowane wzajemnością.

Wniosek o ogłoszenie egzekucji przymusowej,
która opiera się na orzeczeniu sądu zagranicznego lub
inny autorytet, na świecie przez nich zatwierdzonym
umowy lub zagranicznego dokumentu urzędowego,
podlega ponadto zaspokojeniu tylko wtedy, gdy:
1) Gdy sprawa jest zgodna z
działający na terenie kraju [Austria]
przepisy dotyczące kompetencji mogłyby
uznać
w
zagraniczny
stan
2) gdy decyzja jest zgodna,
z
dowód
zagraniczny
organy sądowe lub inne,
władze zgodnie z obowiązującymi
dla najnowszych standardów już nie
podlega
przeszkadzać
wymuszony
wykonanie
odwołanie
3) gdy wezwanie lub postanowienie, na mocy którego
postępowania przed sądem zagranicznym lub organem zagranicznym, były:
wręczony własnoręcznie osobie, przeciwko której
w postępowaniu egzekucyjnym lub we właściwym zagranicznym
terytorium lub poprzez świadczenie pomocy prawnej w jakimkolwiek
terytorium innego państwa lub w kraju [Austria]

jeśli
poprzez
reklamy

uzyskać uznanie prawne
lub
realizacja
roszczenia,
Do kogo
spowodowany
wewnętrzny
[Austriackie] prawo krajowe
[Austrii]
odmawia
w
rzeczywistość lub roszczenie
ze względów porządku publicznego
lub moralność.
jeśli druga strona
z powodu jakichkolwiek
wada produkcyjna nie jest
miał okazję
uczestniczyć w tym wydarzeniu
miejsce przed obcym
sąd lub zagraniczny
organ produkcyjny
jeśli przez deklarację
egzekucja musi
zmuszony do podjęcia działań
które według wewnętrznych
[austriackie] prawo lub wcale
dozwolone, lub do którego
nie można zmusić
W reklamie
wymuszony
o
występ
odmawia:

Oświadczenie o wykonaniu jest
właściwy sąd rejonowy, w którym obowiązany
osoba ma miejsce zamieszkania lub lokalizację. Jeśli
nie ma czegoś takiego w kraju [Austria], więc
oświadczenie o egzekucji jest wymagane w
sąd, a w Wiedniu – w sądzie rejonowym, który według
Ustawa o ustroju sądów rejonowych jest
właściwy w sprawach egzekucyjnych
w stosunku do Wiednia.
Produkcja
(1) Na wniosek o ogłoszenie obowiązkowego
egzekucji, rozstrzygnięcie jest dokonywane bez uprzedniego
egzamin ustny i bez przesłuchania strony przeciwnej.
(2) O ile w niniejszym tytule nie określono inaczej,
z zastrzeżeniem stosowania przepisów o egzekucji miejscowej
[Austriackie] akty i dokumenty.

1) W przypadku uwzględnienia wniosku przy braku przesłanek prawnych,
strona przeciwna może sprzeciwić się ogłoszeniu przymusowego
egzekucji wraz z odwołaniem wnosi się również protest.
(2) Protest należy złożyć w sądzie w ciągu jednego miesiąca
kto jest właściwy do ogłoszenia obowiązku
wykonanie w pierwszej instancji. Jeżeli miejsce zamieszkania lub
miejsce pobytu osoby zobowiązanej nie znajduje się w głębi lądu
[Austria], okres wynosi dwa miesiące.
(3) Decyzję w sprawie protestu podejmuje się po wysłuchaniu ustnym. W celu
tej produkcji, przepisy dotyczące produkcji w
sądy rejonowe/
(4) W odniesieniu do postępowania w postępowaniu odwoławczym od orzeczenia w sprawie wniosku
o ogłoszeniu egzekucji stosuje się przepisy Kodeksu postępowania cywilnego.
(5) Jeżeli zagraniczny dokument egzekucyjny, zgodnie z prawem
przepisy państwa pochodzenia nie weszły jeszcze w życie,
następnie sąd, który ma orzec w sprawie skargi lub protestu przeciwko
strona, może, na swój wniosek, przeprowadzić postępowanie o ogłoszenie przymusowego
zakończyć egzekucję przed wejściem w życie cudzoziemca
dokument wykonawczy. Ponadto sąd może zarządzić samą egzekucję
już dopuszczone czynności egzekucyjne w zależności od przepisu
przez prowadzącego wierzyciela dowolnego dowolnie określonego
sąd bezpieczeństwa w stosunku do osoby grożącej osobie zobowiązanej z powodu:
powództwa egzekucyjne o odszkodowanie. Przed poświadczeniem wniosku sądowego
z zastrzeżeniem zapewnienia środków bezpieczeństwa w celu popełnienia zobowiązania wykonawczego
nie można uruchomić akcji.
(6) przeciwko decyzji w sprawie wniesionego odwołania z powodu przyjęcia
zawiadomienie o przymusowej egzekucji lub z powodu odmowy jej wykonania, dalej
odwołanie nie przysługuje, jeżeli sąd drugiej instancji zakwestionował orzeczenie
Sąd Pierwszej Instancji w pełni potwierdza.

Zjednoczone Królestwo

10. Wielka Brytania

Cechy funkcji, uprawnień, uprawnień i
obowiązki ciążące na władzach
urzędnicy wykonujący obowiązkowe
występ
Anglia i Walia
Usługi wykonywane przez funkcjonariuszy organów ścigania
orzeczenia sądowe obejmują:
zajęcie aktywów i przejęcie ich;
zajęcie i sprzedaż aktywów;
dochodzenie, wyszukiwanie i dokumentacja;
bezpieczeństwo;
tworzenie grup eksperckich do spraw szczególnie trudnych;
współdziałanie z innymi organami (policja, straż pożarna) i
korzystanie z ich pomocy przy egzekwowaniu orzeczeń sądowych,
zachowanie odpowiedzialności.

11. Cechy funkcji, uprawnień, praw i obowiązków przypisanych organom i funkcjonariuszom wykonującym egzekucję

Szkocja
W Szkocji wykonywanie wyroków jest wyłączną funkcją szeryfów.
funkcjonariusze. Jedną z funkcji szeryfa tradycyjnie jest naliczanie podatku
do gruntu, zgodnie z planem podanym przez wynajmującego, wraz z inną funkcją,
związanych z czynnościami cywilnoprawnymi. W procesie karnym
to on jest najbardziej aktywny, bo powołuje świadka.
Technologia informacyjna. Dostęp do bazy danych
W przypadku szkockich oficerów szeryfa nie są oficjalnie tworzone żadne warunki
uzyskanie informacji niezbędnych do prawidłowego sprawowania swojego urzędnika
zajęcia. W praktyce często korzystają z komercyjnej bazy danych
.

12.

Oświadczenie dłużnika majątkowego, ujawnienie informacji o majątku
W Anglii i Walii dłużnik może być zobowiązany do potwierdzenia swoich dowodów
udokumentowane; w większości krajów prawa cywilnego dłużnik jest zobowiązany do przedstawienia
informacje w przepisanej formie.
Funkcje zbierania alimentów
W Anglii powołano specjalną Agencję do zbierania funduszy na utrzymanie dzieci, m.in
do której funkcji należy zbieranie środków na utrzymanie dzieci od rodziców, którzy z
dzieci nie żyją.
Agencja jest organem publicznym i posiada specjalne uprawnienia do:
egzekucja orzeczeń dotyczących obowiązku rodziców do alimentów
ich dzieci. Działania, które może podjąć Agencja, są przewidziane w:
Ustawa o alimentach na dziecko i innych płatnościach z 2008 r.

13.

Ograniczenia szczególnych praw dłużników
Zakaz wydania dłużnikowi paszportu, paszportu zagranicznego lub innych dokumentów podróży
W Anglii agencja windykacji alimentów na dzieci na podstawie ustawy o alimentach na dziecko
alimenty i inne płatności 2008 ma prawo zwrócić się do sądu o wydanie
nakaz pozbawienia prawa osoby, która nie wywiązuje się z obowiązku alimentacji dziecka,
posiadać lub otrzymać dokumenty podróży (paszport lub dowód osobisty). Termin
takie zamówienie nie może przekraczać dwóch lat.
Ponadto sąd może wydać nakaz przeszukania osoby, przeciwko której
nakaz pozbawienia prawa do posiadania lub otrzymywania dokumentów podróży. Wszystkie pieniądze,
znalezione w wyniku takich poszukiwań należy przesłać do zapłaty
utrzymanie dziecka.
Jednocześnie zastosowanie tych środków (ograniczeń) wobec dłużnika nie:
zwolnić go z obowiązku płacenia alimentów.
W przypadku, gdy dłużnik spłaci cały dług na alimenty, to ograniczenie
unieważnione przez sąd na wniosek Agencji. Jeżeli dłużnik zapłacił tylko część kwoty,
wówczas Agencja ma prawo wystąpić do sądu o skrócenie terminu przedawnienia.
Realizacja majątku dłużnika
W Anglii sprzedaż majątku dłużników odbywa się w formie specjalnej
otwarte aukcje, na których komornicy sprzedają zajęte mienie
na podstawie tytułów egzekucyjnych – tzw. „Aukcje
sprzedaż mienia na podstawie decyzji policji, władz, komorników i
sądy."

14.

Włochy

15. Włochy

We Włoszech egzekwowanie
regulowane głównie w Kodeksie postępowania cywilnego.
Znaczące problemy w toku
występy są dozwolone
sędzia wykonawczy,
komornik,
światowi sędziowie.
Wśród dokumentów wykonawczych
obejmuje również rachunki i
inne papiery wartościowe,
równy
z nimi moc prawną.

16. Włochy

Tak więc trzeci tom włoskiego kodeksu postępowania cywilnego zawiera:
koncepcja i charakterystyka dokumentów wykonawczych;
procedury wywłaszczenia;
zbycie majątku ruchomego i nieruchomego dłużnika;
zbycie majątku dłużnika będącego w posiadaniu osób trzecich;
cechy alienacji niepodzielnej własności itp.
Procedura przeprowadzania aukcji i rozwiązywania szeregu
inne kwestie związane z egzekwowaniem.

17. Włochy

Wśród środków egzekucyjnych będących przedmiotem zainteresowania są:
i administracja sądowa wywłaszczonego mienia. Taki
nieruchomość przechodzi w zarząd jednego lub więcej
wierzyciele lub upoważniona organizacja lub
dłużnik, za zgodą wszystkich
wierzyciele.

18. Włochy

Zarządzający jest zobowiązany do przekazywania kwartalnych informacji finansowych
raporty z wyników gospodarowania nieruchomościami, a także sporządzać
kwoty otrzymane w wyniku takiego zarządzania w sposób
wyznaczony sędzia. Dochód z zarządzania nieruchomością
rozdzielone pomiędzy wierzycieli w drodze decyzji
sędzia wykonawczy. Jednocześnie każdy z wierzycieli
ma prawo żądać wyznaczenia nowej aukcji do sprzedaży
opisana nieruchomość.

19. Włochy

Serbia

20. Serbia

Wykonawczy
produkcja w Serbii
Wykonane przez Loginova Kirilla

21. Postępowanie egzekucyjne w Serbii

Ustawa „O postępowaniu egzekucyjnym i
środki tymczasowe Republiki Serbii"
weszła w życie 17.09.2011 r.

22.

Zastosowanie połączonego systemu IP
Zastosowanie połączone - podwójne
wykonawczy
produkcja - wprowadzenie licencjonowanej
komornicy-wykonawcy ("prywatni"
komornicy)

23. Zastosowanie połączonego systemu IP

Komornik prywatny
osoba wyznaczona przez ministra
sprawiedliwości, aby służyć jako urzędnik
osoby do wykonania egzekucji w ciągu
dokument wykonawczy w sprawie i wdrożenie
inne uprawnienia nadane mu przez
prawo.

24.

Prawo ustanawia równość między sądem a
komornicy prywatni,
z wyjątkiem wykonania decyzji,
odnoszących się do relacji rodzinnych i
przywrócenie do pracy pracownika, który
podlegają wyłącznej jurysdykcji sądu.

25.

Podstawy wszczęcia IP
Podstawy wszczęcia IP dzielą się na:
Wykonawczy
dokumentacja
Wiarygodny
dokumentacja

26. Podstawy wszczęcia IP

Dokumenty wykonawcze obejmują:
nakaz sądowy i
ugoda wykonawcza;
decyzja wykonawcza wydana w trakcie
proces zarządczy i administracyjny;
ugoda w procesie zarządzania,
jeśli wymagają egzekucji pieniężnej
obowiązki i o ile nie istnieje odrębne prawo
uzgodniono inaczej;

27.

odpis z rejestru praw zastawnika do
nieruchomość i prawa oraz wypis z
rejestr leasingu finansowego, w którym
zawierać informacje o leasingu finansowym oraz
przedmiot leasingu finansowego;
umowa kredytu hipotecznego tj. oświadczenie o zastawie,
sporządzone zgodnie z regulaminem
który reguluje kredyty hipoteczne;

28.

przyjęty plan reorganizacji w konkurencyjnym
produkcja, której przyjęcie jest potwierdzone
decyzja sądu;
decyzja wykonawcza potwierdzona w
jako dyrektor europejski
dokument (wykonanie na podstawie tego typu)
decyzje obowiązują od dnia wjazdu
Republiki Serbii w UE).

29.

Dokumenty powiernicze obejmują:
weksel i czek lub faktura zagraniczna
twarze
naliczanie odsetek z dowodami
podstawa dojrzałości
wymagania i jego wielkość;
faktura tymczasowa lub końcowa za
ukończone prace budowlane;
naliczanie wynagrodzeń i honorariów prawników
usługi.

30.

Oświadczenie o majątku dłużnika w IP
Wierzyciel z roszczeniem pieniężnym, który złożył wniosek
wstępne IP lub zadeklarowane
środki tymczasowe do sądu rozpatrując
wyznaczenie postępowania egzekucyjnego,
złożyć wniosek o ubieganie się o
majątek dłużnika w zarządzie
produkcji, zarówno wraz z propozycją
w postępowaniu egzekucyjnym oraz w trakcie IP,
do końca egzekutywy
produkcja.

31. Wniosek na majątku dłużnika do IP

Rejestr nakazów
Rejestr nakazów – ujednolicony,
rejestr publiczny zawierający informacje o
tymczasowe środki, które zabraniają
zbycie i obciążenie ruchomości,
nieruchomość lub ważna
prawa do nieruchomości, tj. nieruchomy
mienie, którego dotyczy roszczenie;
warunki określone przez prawo.

32. Rejestr nakazów sądowych

Wierzyciel w IP ma obowiązek wymagać rejestracji
wprowadził środek tymczasowy w Rejestrze Sądowym
zakazy, z których wynika prawnie uzasadnione
że od momentu rejestracji wszystkie trzecie
osoby są świadome zakazu i
że nikt nie może tego twierdzić
informacje wpisane do Rejestru, nie zrobił
został wprowadzony.

33.

Dziękuję za uwagę!

34. Dziękuję za uwagę!

USA

35. Stany Zjednoczone Ameryki

USA
Ukończone przez: studenta IV roku,
grupy CIND
Mehdieva Nailya

36. STANY ZJEDNOCZONE AMERYKI

Struktura organizacyjna organów egzekucyjnych
Egzekucja w USA
W Stanach Zjednoczonych funkcje władzy wykonawczej
produkcja prowadzona jest przez szeryfów i ich
zastępcy, marszałek częściowy
służba na poziomie federalnym
komornicy i
prawnik prywatny (kolekcjoner)
agencje.
Marszałkowie są urzędowi
urzędnicy federalnego wymiaru sprawiedliwości,
podwładny generałowi
Adwokat USA za pośrednictwem Departamentu
Wymiar sprawiedliwości Stanów Zjednoczonych. Każda z nich
mianowany na 4 lata przez Prezydenta i
jest zatwierdzany przez Senat i przeprowadza jego
funkcje w ramach federalnego
okręg sądowy w Stanach Zjednoczonych (zabezpieczony
marszałkowie ochrony statku
ponad 3 tys.
„kontrahenci” z firm ochroniarskich).

37. Struktura organizacyjna amerykańskich organów ścigania

centrala dla
wobec wszystkich
marszałkowie USA
Służba Marszałkowska (USA
Służby Marszałkowskiej) składającej się z
Ministerstwo Sprawiedliwości
USA. Kierownictwo
Służba Marszałka Stanów Zjednoczonych
realizowane przez reżysera
mianowany na urząd
Prezydent.
Występują marszałkowie USA
zadania, które
niezwykle ważne dla
normalne i
wydajny
działanie systemu
sprawiedliwości federalnej.

38.

Dużo pracy nad wymuszonym
do odzyskania w Stanach Zjednoczonych
agencje windykacyjne, tym samym uwalniając
agencje rządowe do pracy nad więcej
poważne sprawy. To pozwala
agencje rządowe odpowiedzialne za
wykonywanie orzeczeń
preferencja dla trudniejszych lub potencjalnie
sporne sprawy, w których agencje rządowe
najbardziej potrzebne i najskuteczniejsze. Oprócz,
wiele prywatnych windykacji długów
realizowane przez agentów, do których wierzyciel
sprzedaje wyrok, a sprzedaż była
prawidłowo zarejestrowany w sądzie
które ta decyzja została podjęta. W tym kontekście
wszelkie prawa przechodzą na windykatora
wierzyciel, a wierzyciel otrzymuje uzgodnione
zaliczka od firmy windykacyjnej. Taki
umowa obejmuje również użycie
w razie potrzeby inkasenci,
zasoby departamentów rządowych. Procedura
postępowanie egzekucyjne w USA
regulowane przez statuty stanowe i
zasady postępowania cywilnego
określony stan.

39.

Legalizacja orzeczenia sądu
W USA regulacja postępowania egzekucyjnego
realizowane na szczeblu państwowym, w związku z czym,
konieczne są orzeczenia wydane w jednym państwie
zalegalizować w innym stanie, dla którego
niezbędne procedury prawne. W niektórych stanach
taka legalizacja następuje poprzez złożenie pozwu
o wydanie decyzji, a w innych - zdanie wpisu
procedury. Podstawa zobowiązania
działanie wykonawcze jest wykonawcze
arkusz wystawiony przez urzędnika sądowego lub w kilku
stwierdza przez pełnomocnika upoważnionego przez szeryfa.

40. Legalizacja orzeczenia

Ograniczenia szczególnych uprawnień dłużnika
Bardzo powszechnym środkiem w USA jest
cofnięcie prawa jazdy. Tak, w stanie Maryland
dochody z zaległych opłat alimentacyjnych
dzieci w 1999 r. wyniosły 56,8 mln USD dzięki
powiadomienie o zawieszeniu
prawo jazdy. Ten środek obejmuje wszystkie
czynności, które wymagają licencji, bo tak jest łatwiej
zastosować się do decyzji niż stracić licencję lekarską,
prawnik itp.

41. Ograniczenia szczególnych uprawnień dłużnika

Uwięzienie
W Stanach Zjednoczonych, w niektórych stanach
uchylanie się od dłużnika
wypłata alimentów za
utrzymanie Twojego dziecka,
zaufanie do jego
wypłacalność, może
środki takie jak
uwięzienie.
Ponadto dotyczy to
sposób na zmuszenie obywateli
wypełnić swój obowiązek
dzieci jako miesięczny dostęp
organy opiekuńcze
do informacji o nowościach
rachunki bankowe otwarte w
instytucje finansowe
dłużnik zostaje ujawniony.

42. Uwięzienie

Wykluczenie włączone
majątek dłużnika
Zajęcie majątku dłużnika
powód wysyła nakaz egzekucji
Marszałek USA (lub szeryf) W tym samym czasie
płaci z góry za usługi
egzekucja przymusowa. Powód ma prawo
wybierz właściwość do wykluczenia.

43. Przejęcie majątku dłużnika

Przechowywanie zajętego majątku dłużnika
Ciekawe są amerykańskie doświadczenia związane z zamówieniem
maszyny magazynowe w zależności od nich
koszt. Maszyny przecenione
10 tysięcy dolarów jest przeznaczonych na
miejsce do parkowania w pomieszczeniach.
Do droższych samochodów
również zobowiązany do przestrzegania
zasady ich obsługi:
miesięczny samochód musi
być nakręcony i na nim
przejedź dwa metry tam iz powrotem.
Wymóg kontroli pojazdu
kierowany potrzebą
bezpieczna służba marszałka
z roszczeń właścicieli tych
samochody. skonfiskowane
samochody poniżej $500
podlegają recyklingowi.

44. Przechowywanie zajętego majątku dłużnika

Realizacja majątku dłużnika
Proces sprzedaży zajętego mienia od
nazwane na cześć US Marshals Service są wybierane do
konkurencyjność i posiadanie niezbędnych
licencja korporacyjna. Informacje o aukcji
wstępnie publikowane w prasie periodycznej,
zwłaszcza w gazetach lub czasopismach z
wysoka ocena.

45. Realizacja majątku dłużnika

dzięki za
Uwaga

46.

Republika Federalna Niemiec

47. Republika Federalna Niemiec

SYSTEM WYKONAWCY
WYPRODUKOWANE PRZEZ FEDERAL
REPUBLIKA NIEMIEC
Pestereva E.A.
4 dania
FNTP

48. System egzekucyjny Republiki Federalnej Niemiec

Realizacja egzekucji
decyzje
Sądowy
wykonawca
Może być
inny
ciała
egzekutywa sądowa
produkcja
Sąd, który przeprowadził
obrady

49.

WYMAGANIA DLA
DLA DYREKTORÓW SĄDOWYCH
Brak rejestru karnego
Obywatelstwo niemieckie
Wiek od 23 do 39 lat
Średnie wykształcenie prawnicze
Nienaganna reputacja

50. Wymagania dla komorników

ETAPY KIEROWNICTWA
PRODUKCJA
1.
2.
3.
4.
5.
6.
spełnienie przesłanek egzekucyjnych;
wniosek wierzyciela o podjęcie czynności egzekucyjnych,
przesłane do właściwych organów wykonawczych
produkcja;
podjęte przez wykonawcę
przedstawienie powództwa, a mianowicie zajęcie mienia,
przeniesienie własności lub przejęcie w posiadanie,
egzekucja przez osoby trzecie na koszt dłużnika lub
przymus dłużnika do wykonania, fikcja
wyrażona wola;
w przypadku niepowodzenia podjętych działań wykonawczych
podejmowanie działań w celu zidentyfikowania własności, która może być
nałożyć karę – ankieta przeprowadzona przez sąd
kontrahenta, sprawozdanie dłużnika o jego
mienie i roszczenia;
działania organów wykonawczych w zakresie realizacji
nieruchomości, organizowanie aukcji publicznych itp.;
odwołanie od czynności egzekucyjnych, a także roszczeń
forma obrony przed nimi.

51. Etapy postępowania egzekucyjnego

WYMAGANIA DLA PRZYMUSOWYCH
WERSJE
OGÓLNY
1. tytuł wykonawczy
2. wykonawczy
napis włączony
odpowiedni akt
3. doręczenie dłużnikowi
sądowe lub inne
akt, na którym
zaangażowany
wykonawczy
napis.
SPECJALNY
1. ofensywa
pewnego dnia,
2. świadectwo
dostarczanie
ochrona licznika
3. itd.

52. Egzekwowanie warunków wstępnych

WYKONANIE PRZYMUSOWE
wymuszony
egzekucja pieniężna
wymagania
wymuszony
wykonanie innych
wymagania

53. egzekucja

ŚRODKI DO OTRZYMANIA GOTÓWKI
SUMA
1) wykluczenie na ruchome
majątek (rzeczy) dłużnika;
2) wykluczenie praw do roszczeń oraz
inne prawa majątkowe dłużnika;
3) przejęcie nieruchomości
majątek dłużnika.

54. Środki do ubiegania się o pieniądze

PROGNOZOWANIE RUCHOMYCH
WŁASNOŚĆ (RZECZY) DŁUŻNIKA
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
oświadczenie powoda
Ustalenie posiadania rzeczy przez dłużnika
Ocena przez komornika rzeczy podlegających
odbiór (za > 500 euro, zaangażowany jest rzeczoznawca)
Wykluczenie rzeczy
Gotówka, biżuteria i papiery wartościowe
są skonfiskowane dłużnikowi, inne rzeczy są zapieczętowane i
zdeponowane u dłużnika
Sprzedaż mienia (rzeczy) w drodze publicznej
aukcja (aukcja elektroniczna)
Uznanie środków na rachunku wierzyciela w
rachunek do spłaty zadłużenia

55. Przejęcie majątku ruchomego (rzeczy) dłużnika

WSTĘP DOTYCZĄCY PRAW DO ROSZCZEŃ
LUB INNE PRAWA WŁASNOŚCI
ROSZCZENIE WIERZYCIELA
prawo do wynagrodzenia
płatność, żądanie zapłaty pieniędzy
kwoty wynikające z umowy i
jakiekolwiek zobowiązanie lub prawne
powód (na przykład płatność
ubezpieczenie społeczne lub emerytura)
1.
2.
Dwa etapy:
zajęcie prawa i jego realizacja przeniesienie prawa roszczenia na wierzyciela.
Prawo uważane jest za aresztowane od chwili
doręczenie nakazu aresztowania na osobę trzecią
osoba zobowiązana.

56. Przejęcie praw roszczenia lub innych praw majątkowych Roszczenie pieniężne wierzyciela

PROGNOZOWANIE NIERUCHOMOŚCI
WŁASNOŚĆ DŁUŻNIKA
Formularz:
- przymusowa sprzedaż z
aukcje publiczne;
- kontrola przymusowa;
- hipoteka przymusowa
Przedmiot odwołania:
- działki i
prawa do nich
- zarejestrowany i
statki w budowie

57. Przejęcie nieruchomości dłużnika

SPRZEDAŻ PRZYMUSOWA Z
LICYTACJA PUBLICZNA
1.
2.
3.
4.
Przeprowadzane przez sąd wykonawczy
postępowanie na wniosek powoda
Sąd zawiadamia o tym księgę wieczystą
wprowadzenie do bazy danych znaku publicznego
licytacja (analogicznie do aresztu)
Dekret o powołaniu aukcji
Na sali sądowej odbywa się aukcja publiczna
spotkania (procedura jest podobna do publicznych)
obrót ruchomościami)

58. przymusowa sprzedaż na aukcji publicznej

KONTROLA WYMUSZONA
WŁASNOŚĆ
! warunki mające zastosowanie do
sprzedaż przymusowa z pewnymi wyjątkami
1. Orzeczenie o zajęciu majątku nieruchomego”
2. Dokonanie odpowiedniego wpisu w katastrze
3. Sąd zawiadamia strony o ustanowieniu
wymuszona kontrola
4. Własność zostaje przeniesiona na mocy nakazu sądowego
obowiązkowy kierownik
5. Dłużnik zostaje pozbawiony prawa posiadania i używania
nieruchomość
6. Powód realizuje swoje roszczenia poprzez:
uzyskiwanie dochodów z przymusowego gospodarowania
7. Na mocy orzeczenia sądu mienie zostaje zwrócone z powrotem
właściciel

59. Obowiązkowe zarządzanie majątkiem

HIPOTEKA BEZPIECZEŃSTWA
1.
2.
3.
Ustaw, jeśli kwota
dług przekracza 750 euro
Odpowiedni wpis jest dokonywany w
księga ziemi
W dokumencie wykonawczym
znak wejścia

60. Hipoteka kaucyjna

EGZEKWOWANIE PRZEZ OPROGRAMOWANIE
NA ŻĄDANIE PRZENIESIENIA RZECZY I NA ŻĄDANIE
WYKONANIE LUB WYCOFANIE DZIAŁANIA
1.
2.
3.
Wykonanie dokumentu wykonawczego w sprawie przeniesienia
rzeczy (rzeczy)
Egzekwowanie roszczeń o zobowiązanie
dłużnik do podjęcia określonych czynności
(powstrzymaj się od robienia pewnych rzeczy)
Zapewnienie

Artykuł 61

WYKONANIE DOKUMENTU WYKONAWCZEGO W DNIU
PRZENIESIENIE RZECZY
Zajęcie dokonuje komornik z
dłużnik rzeczy określonej w dokumencie wykonawczym
(rzeczy) i ich przeniesienie (ich) na wierzyciela.
Komornik pozbawia dłużnika posiadania i
wchodzi w posiadanie wierzyciela (rzecz nieruchoma).
Rzeczy ruchome znajdujące się na nieruchomościach
przedmioty są dostarczane pod wskazany adres
dłużnik na jego koszt.
Po wydaniu majątku dłużnik musi:
odebrać przedmiot z powrotem.

62. Wykonanie dokumentu wykonawczego o przeniesieniu rzeczy (rzeczy)

WYKONANIE PRZYMUSOWE
WYMAGANIA
1.
2.
Wniosek wierzyciela o wydanie orzeczenia
nakazy zmuszenia dłużnika do:
podjąć działanie
Regulacja jest wdrażana poprzez:
grzywna (do 25 000 euro), a jeśli
grzywna nie może zostać odzyskana przez
kara pozbawienia wolności (do dwóch lat).

63. Egzekwowanie wymagań

ZAPEWNIENIE
(ZAMIAST przysięgi)
Dłużnik publicznie informuje komornika
o istniejącym majątku i prawach majątkowych.
Ten środek ma zastosowanie, jeśli
a) wykluczenie nie doprowadziło do pełnego
zaspokojenie roszczeń wierzyciela,
b) wierzyciel udowodnił przewagę
fakt, że w wyniku wykluczenia nie zrobił
może uzyskać pełną satysfakcję
wymagania
c) dłużnik odmówił przeprowadzenia przeszukania,
d) komornik nie znalazł dłużnika w jego
mieszkanie po tym czasie nie krócej niż dwa tygodnie
powiadomiony o wykonaniu.

64. Zapewnienie (zastępuje przysięgę)

KIEDY KOLEKCJONER MOŻE WYMAGAĆ?
OŚWIADCZENIA DŁUŻNIKA:
aresztowanie mienia ruchomego;
z chwilą zatrzymania i przeniesienia prawa roszczenia, gdy dłużnik jest zobowiązany;
podać powodowi informacje niezbędne do prezentacji
wymagania w formie zeznań równoznacznych z przysięgą;
jeżeli rzecz nie została odkryta, a dłużnik jest zmuszony do:
wydanie rzeczy.
Zaświadczenie przyjmuje sąd rejonowy, w którego okręgu
dłużnik żyje.
Jeżeli dłużnik nie stawi się przed komornikiem, aby dać
zapewnienie lub odmowę udzielenia takiego zapewnienia sąd wyda w
przeciwko niemu, nakaz aresztowania na okres do
sześć miesięcy

65. gdy wierzyciel może zażądać od dłużnika zaświadczenia:

Francja

66. Francja

Elizarkina Alena
BPSE - 4 kursy

67. Postępowanie egzekucyjne we Francji

Francja historycznie rozwinęła system prywatny
wykonanie.
Uprawnienie
wymuszony
wykonawcy
wykonywane nie przez pracowników rządowych, ale
osoby, które otrzymały
licencja państwowa
ta aktywność i
Wdrożyć je
na własną rękę.

68.

Zawód
sądowy
wykonawca
regulowane
różny
królewski
zarządzenia wydane w latach 1556, 1667 i 1813
pod panowaniem cesarza Napoleona.
Obecny stan prawny sądownictwa
wykonawcę określa rozporządzenie z dnia 2 listopada
1945
Pewne zmiany w systemie wykonawczym
Produkcja francuska miała miejsce w 1992 roku.

69.

Wykonawca przymusowy we Francji - urzędnik,
związane z wymiarem sprawiedliwości, ale działające jednocześnie
twarz wolnego (lub jak mówią we Francji - liberalnego)
zawody.
W
ten
plan
wymuszony
wykonawca
jest
wolny
profesjonalista, który
państwo delegowało
Funkcje
występ
decyzje w sprawach cywilnych
sprawy,
przekazany
przez różne sądy.
Jednocześnie
wymuszony
wykonawca, urzędnik
o ile
otrzymuje
ich
uprawnienia od państwa i ma
pewien monopol na wiele
prawny
akcja,
w
w szczególności:
wykonanie orzeczenia;
doręczanie wezwań, zawiadomień;
redakcja
dzieje,
mający
wartość dowodowa i
inny.

70.

Aby zostać wykonawcą przymusowym, musisz:
Posiadać wykształcenie prawnicze;
Odbyć dwuletni staż w kancelarii komornika;
pomyślnie zdać państwowy egzamin kwalifikacyjny.
Przyznaje się tytuł wykonawcy przymusowego
zarządzenie Ministra Sprawiedliwości Francji, wydane przez
otrzymujący
wnioski
prokuratura
dany
okręg terytorialny i Izba Obowiązkowa
wykonawcy wydziałów.
Otrzymał tytuł w ciągu miesiąca po jego
powołanie musi złożyć przysięgę przed sądem
wielka instancja okręgu, w którym
ta pozycja.
Egzekutor korzysta z tego prawa
przedłożenie do Ministerstwa Sprawiedliwości jego następcy
uzyskać zgodę na jego powołanie. Więc
więc nikt nie może zostać powołany na stanowisko
komornika, jeśli nie został wybrany przez jego
poprzednik na tym stanowisku i nie otrzymał
zgoda Ministerstwa Sprawiedliwości na powołanie.

71.

Państwo kontroluje również finansowe aspekty nominacji. Na praktyce
właściciel
stanowiska,
reprezentujący
jego
następca
otrzymuje
wynagrodzenie za tę usługę w zależności od potencjału ekonomicznego
stanowiska.
Ten wykup za gotówkę nazywa się „finansowaniem” pozycji. Kiedy mianowany
organy wymiaru sprawiedliwości sprawdzają zdolność przyszłego piastującego stanowisko do powrotu
pożyczkę, którą musiał zaciągnąć na opłacenie „finansowania” stanowiska,
w oparciu o wielkość przepływu dokumentów i szacowany zysk.

72.

Wyłączna funkcja powiadamiania o czynach, wraz z
akcjonariusz ma monopol na aukcjach publicznych
(licytacje) majątku ruchomego, przeprowadza polubowne
lub sądową egzekucję zobowiązań dłużnych, na wniosek
osoby prywatne podejmują działania w celu zabezpieczenia dowodów,
może reprezentować strony w niektórych sądach.
Wykonawca przymusowy uczestniczy w rozprawach sądowych,
zapewnienie, pod nadzorem sędziego, przestrzegania porządku wewnętrznego
na sali sądowej.

73.

Wykonawca przymusowy dostarcza wezwania, wykonuje sądowe
decyzje w imieniu państwa, w tym o skorzystanie z pomocy
przymus państwowy.
Wykonawca przymusowy ma również prawo do sporządzania projektów dokumentów,
sporządzać protokoły, które mają wartość dowodową, udzielać legalnych
konsultacje i wykonywanie innych czynności prawnych.
Dzieje
oraz
działalność
sądowy
wykonawca ma prawo publiczne
znak, dlatego jest przypisany
obowiązek świadczenia usług tyle razy, ile
ile jest potrzebne.
Dlatego egzekutor nie jest
ma prawo do wyboru swoich klientów (ponieważ
Nie jest prywatnym prawnikiem).
ważny
część
zawody
jest
obowiązek zachowania profesjonalizmu
tajemnica dotycząca treści
pism procesowych i wszczętych
postępowanie egzekucyjne pod groźbą
pociągnięcie do odpowiedzialności karnej.

74.

Na poziomie krajowym komornicy przymusowi
reprezentowana, składająca się z 32 członków wybieranych przez departament
stowarzyszenia regionalne.
Wszyscy członkowie Krajowej Izby wybierani są przez kolegium na 6 lat
elektorów, składający się z wybranych członków okręgu i
izby resortowe.
Powstaje Krajowa Izba Wykonawców Przymusowych
biuro w tym:
Wiceprezydent
skarbnik
prezydent
Główny
Funkcje
Krajowy
kancelaria
wymuszony
wykonawcy są sprowadzeni do zapewnienia reprezentacji tego
zawody podlegające władzy publicznej, inne
wolne zawody (np. notariusze, prawnicy), organizowanie
szkolenia zawodowe, zarządzanie organizacjami odpowiedzialnymi
sprawy socjalne i emerytalne, organizacja rocznego
zjazd komorników przymusowych i inne.

75.

Co ciekawe, luzem
egzekucja przypada na
bezrobotni dłużnicy,
mały
przedsiębiorcy,
kto wziął pożyczki i
teraz nie mogą
spłacić.

76.

Wykonawcy przymusowi nie otrzymują wynagrodzenia od
państw, ale pobierają opłatę za wykonywanie uprawnień,
delegowane im przez państwo, według stanu
taryfy.
Np. doręczanie dokumentów w ramach obowiązkowej
wykonanie jest oceniane przez państwo i opłacane przez
dłużnik.
W przypadku wykonawcy przymusowego
świadczy usługi prawne, które:
może być również przyznana
inni
przedstawiciele
prawny
zawody, tj. nie noś monopolu
charakter (np. konsultacje, które:
mogą być również wystawione przez prawników, notariuszy), to
wynagrodzenie do negocjacji
i opłacane przez wnioskodawcę.

77.

Wykonawca przymusowy jest osobiście odpowiedzialny za:
skutki prawne ich działań.
Zatem wykonawca przymusowy może:
być
przyciągnięty
do
cywilny
Odpowiedzialność za zaniedbania w dostawie
proceduralny
dokumenty
później
przyjęty
termin,
do
kryminalista
odpowiedzialność w przypadku kradzieży
fundusze klientów i inne sprawy
naruszenie ich obowiązków.
Ryzyka majątkowe zawodu objęte są ubezpieczeniem.
Oprócz odpowiedzialności cywilnej i karnej możliwe jest również doprowadzenie do:
odpowiedzialność zawodowa za nieprzestrzeganie zasad wykonywania zawodu
odpowiedzialność i etyka.
Z inicjatywą w tym zakresie może wyjść zarówno komisja dyscyplinarna w
Departamentalna Izba Wykonawców Przymusowych oraz z Ministerstwa
Sprawiedliwość Francji i jej organy.

Przegląd ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej i wielu innych krajów w zakresie postępowania egzekucyjnego

Federalna Służba Komornicza przeprowadziła analizę porównawczą ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej i szeregu innych krajów w zakresie postępowania egzekucyjnego.
Celem niniejszej analizy było zbadanie systemów egzekucyjnych, zalet i wad systemów egzekucji prywatnej i publicznoprawnej, zidentyfikowanie różnic, cech, zalet ustawodawstwa o postępowaniu egzekucyjnym w każdym państwie, a także poszukiwanie nowych alternatywnych rozwiązań mających na celu skuteczność egzekucji .

I. Systemy egzekwowania

Należy zauważyć, że systemy organów egzekucyjnych różnych państw mają charakter narodowy i kształtują się w każdym państwie pod wpływem różnych czynników. Systemy egzekwowania dzielą się na: publiczne, prywatne i mieszane.

Państwowy system egzekwowania prawa

W takich krajach jak Białoruś, Niemcy, Dania, Izrael, Rosja, USA, Finlandia, Szwecja istnieje państwowy system egzekwowania prawa.

Status urzędnika państwowego daje komornikowi możliwość nadania władzy i władzy publicznej, dostępu do informacji niejawnych, a także współdziałania w procesie współpracy z innymi organami państwowymi. Z reguły funkcje egzekucyjne przypisuje się urzędnikom pracującym w sądownictwie, będącym urzędnikami sądownictwa lub z reguły władzy wykonawczej w sądownictwie.

W Rosji, USA i Finlandii organy egzekucyjne wchodzą w skład władzy wykonawczej.

W Republice Białorusi, Niemczech, Izraelu, Republice Kazachstanu egzekucję stosuje się wobec urzędników przebywających w sądach.

Prywatny system egzekwowania

Prywatny system egzekwowania prawa Charakteryzuje się tym, że komornik jest wolnym profesjonalistą, który samodzielnie organizuje swoją działalność i ponosi pełną odpowiedzialność majątkową za wyniki swojej pracy. Komornik prywatny otrzymuje uprawnienia od państwa reprezentowanego przez organy wymiaru sprawiedliwości i działa w imieniu państwa. Dostęp do zawodu jest regulowany prawnie i odbywa się, co do zasady, na zasadach konkurencyjnych. Państwo reguluje kompetencje komornika prywatnego, tryb działania, wysokość taryf i innych wynagrodzeń pobieranych jako wynagrodzenie za pracę komornika prywatnego. Państwo kontroluje pracę komornika prywatnego, dokonuje kontroli działalności zawodowej, a także wydaje i cofa koncesje na wykonywanie działalności.

Na Węgrzech, we Włoszech, Łotwie, Litwie, Luksemburgu, Holandii, Polsce, Rumunii, Słowacji, Słowenii, Francji, Estonii komornicy to osoby prywatne pracujące na podstawie licencji. Komornicy są zarządzani przez izby regionalne i krajowe jako organy samorządowe.

Mieszany system egzekwowania

Mieszany system egzekwowania charakteryzuje państwa takie jak: Belgia, Bułgaria, Wielka Brytania (Anglia, Walia, Szkocja), Kazachstan, Kanada.

Belgia
W systemie belgijskim komornik nie może działać swobodnie. Królewski dekret o powołaniu określa okręg, w którym komornik będzie wykonywał swoją działalność. Komornik nie może mieć więcej niż jednego urzędu, który musi znajdować się w mieście wyznaczonym przez Departament Sprawiedliwości.

Bułgaria
W Bułgarii rozwinął się mieszany system egzekucji aktów sądowych, w którym działają zarówno państwowi, jak i prywatni wykonawcy sądowi.

Zgodnie z ustawą o komornikach prywatnych komornikiem prywatnym jest osoba, której państwo powierzyło dochodzenie roszczeń z tytułu własności prywatnej. Jednocześnie prawo przyznaje, że państwo może powierzyć egzekucję prywatnym komornikom na rzecz państwa.

Wszystkie organy państwowe, urzędnicy i organizacje powinny pomagać w wykonywaniu swoich funkcji przez prywatnego komornika.

Instytucja komorników prywatnych w Bułgarii funkcjonuje dość sprawnie, o czym świadczy fakt, że zdecydowaną większość dokumentów egzekucyjnych wykonują komornicy prywatni, a nie państwowi. Sprzyja temu przede wszystkim szeroki zakres uprawnień przyznanych przez prawo komornikom prywatnym oraz ustalone dopuszczalne opłaty (opłaty) za ich usługi, które zachęcają komornika prywatnego do wydajniejszej pracy.

Oprócz komorników publicznych i prywatnych w Bułgarii, windykacją zajmują się tak zwani „komornicy publiczni”, którym powierza się ściąganie długów podatkowych, grzywien i innych kar na rzecz państwa.

Kazachstan
System postępowania egzekucyjnego w Republice Kazachstanu jest częścią wymiaru sprawiedliwości.

W Republice Kazachstanu od 2010 r. zaczął funkcjonować mieszany system egzekucyjny, funkcje egzekucyjne powierzono zarówno komornikom prywatnym, jak i państwowym.

Należy zauważyć, że dokumenty egzekucyjne, w których państwo występuje jako jedna ze stron, nie mogą zostać przyjęte do egzekucji przez komorników prywatnych.

Zezwolenie komornicze wydaje uprawniony organ na podstawie decyzji komisji kwalifikacyjnej. Upoważniony organ prowadzi państwowy rejestr pozwoleń na prawo do wykonywania czynności związanych z wykonaniem dokumentów egzekucyjnych.

Kanada
W Kanadzie nie ma scentralizowanego systemu postępowania egzekucyjnego na szczeblu federalnym, a co za tym idzie nie ma jednolitego uregulowania postępowania egzekucyjnego. Regulacja trybu wykonywania czynności sądowych odbywa się na poziomie poszczególnych województw.

Egzekucję w Kanadzie prowadzą szeryfowie pełniący służbę publiczną, a także prywatni komornicy (komornicy) lub wyspecjalizowane firmy świadczące usługi komercyjne w zakresie egzekwowania prawa cywilnego, którzy otrzymują od państwa licencję na tę działalność i wykonują na własną rękę.

Typologia komorników (w kanadyjskiej terminologii prawniczej - komornik lub szeryf) różni się w zależności od ich jurysdykcji i wynikającego z niej odpowiedniego statusu prawnego, a także obowiązków funkcjonalnych.

Kanadyjski model postępowania egzekucyjnego charakteryzuje się istnieniem systemu egzekucji orzeczeń z powództwa prywatnego, w którym uprawnienia komorników (przede wszystkim takie środki egzekucyjne, jak przejęcie majątku i pieniędzy dłużnika) nie są wykonywane przez funkcjonariuszy publicznych, ale przez osoby prywatne lub wyspecjalizowane firmy.

W ostatnich latach w Kanadzie pojawiła się tendencja do przekazywania uprawnień w postępowaniu egzekucyjnym w sprawach cywilnych z departamentów rządowych do agencji prywatnych.

II. Struktura organizacyjna organów egzekucyjnych

Białoruś
W Republice Białoruś organizację czynności komorników sądów rejonowych (miejskich) sprawuje Ministerstwo Sprawiedliwości Republiki Białoruś, wydziały sprawiedliwości komitetów regionalnych i miejskich komitetów wykonawczych Mińska. Funkcje egzekucyjne w Republice Białorusi przypisuje się komornikom, którzy działają przy odpowiednich sądach. W sądach, w których jest dwóch lub więcej komorników, powołuje się starszego komornika. W sądach ogólne kierowanie działalnością komorników powierza się prezesom sądów. Bezpośrednią kontrolę nad realizacją zadań powierzonych komornikom sprawują sędziowie i starsi komornicy.

Wykonywanie orzeczeń wydawanych przez sądy gospodarcze Republiki Białoruś powierza się Służbie Wykonawców Sądów Gospodarczych, działającej przy Najwyższym Sądzie Gospodarczym Republiki Białoruś. Obsługa komorników sądów gospodarczych wchodzi w skład systemu sądów gospodarczych Republiki Białoruś i jest organem do wykonywania sądowych i innych czynności w sporach gospodarczych (gospodarczych). Obsługę komorniczą stanowią Wydział Organizacji Postępowań Egzekucyjnych Naczelnego Sądu Gospodarczego oraz wydziały wykonywania orzeczeń sądów gospodarczych okręgów i miasta Mińska. Służbą kieruje naczelnik wydziału organizacji postępowania egzekucyjnego - naczelny komornik sądów gospodarczych Republiki Białoruś. Ogólne kierownictwo działalnością sądów gospodarczych w zakresie wykonywania czynności sądowych i innych sprawuje Prezes Naczelnego Sądu Gospodarczego.

Belgia
Belgia posiada krajową organizację komorników. Po rozpoczęciu działalności komornik automatycznie (i koniecznie) zostaje członkiem Krajowej Izby Komorniczej. Wraz z Krajową Izbą Komorniczą działają również terenowo-rejonowe izby komornicze. Krajowa Izba uchwala zalecenia i wytyczne. Władze lokalne uzupełniają elementy dyscyplinarne i mogą podejmować różne decyzje.

Bułgaria
Stanowisko komornika prywatnego tworzy i likwiduje uprawniony organ w ramach ogólnej liczby komorników prywatnych na obszarze okręgu egzekucyjnego. Liczbę komorników prywatnych określa uprawniony organ na podstawie obciążenia pracą.

W Bułgarii powstała organizacja zawodowa - Izba Prywatnych Wykonawców Wykonawcy, w skład której wchodzą wszyscy prywatni wykonawcy testamentu. Organami Izby Komorników Prywatnych są Walne Zebranie, Rada Izby, Rada Kontroli oraz Komisja Dyscyplinarna.

Izba stworzyła ogólnopolski rejestr komorników prywatnych, który zawiera informacje o danych osobowych oraz obszarze działania konkretnego komornika prywatnego, adresie jego kancelarii oraz wysokości odpowiedzialności ubezpieczeniowej. Informacje z tego rejestru są jawne i każdy ma prawo zapoznać się z nim i otrzymać z niego interesujące go dane.

Komornicy prywatni corocznie składają Ministrowi Sprawiedliwości sprawozdanie ze swojej działalności.
Kontrolę sądową nad komornikami prywatnymi sprawuje właściwy sąd rejonowy, który rozpoznaje sprawy dotyczące apelacji od czynności komornika prywatnego.
Kontrolę administracyjną nad działalnością komorników prywatnych przez państwo sprawuje Ministerstwo Sprawiedliwości.

Zjednoczone Królestwo

Anglia i Walia
Postępowania egzekucyjne w sądach okręgowych prowadzą komornicy będący częścią systemu sądownictwa. Nad ich pracą sprawują nadzór komornicy. Zarządzanie wieloma sprawami prowadzi starszy referendarz sądu okręgowego, do którego związani są komornicy. Z kolei sekretarz sądu odpowiada za czynności komorników. Generalnie odpowiedzialność za działania wykonawców testamentu spoczywa na Lordzie Kanclerzu.

Komornicy są zrzeszeni w Stowarzyszeniu Komorników Sądu Najwyższego Anglii i Walii. Jest to stowarzyszenie samoregulujące i członkostwo nie jest wymagane.

Szkocja
W Szkocji rozróżnia się szeryfa i posłańca komornika (posłańca pod bronią).

Funkcjonariusze szeryfa pełnią funkcję rządową i są mianowani przez głównego szeryfa w określonym obszarze. Oficer szeryfa jest powiązany z okręgowym sądem cywilnym. Szkocja jest podzielona na sześć okręgów szeryfa i 49 lokalnych sądów okręgowych szeryfa. Funkcjonariusz szeryfa może działać w granicach okręgu, w którym został powołany, ale może również wykonywać orzeczenia odszkodowawcze w całej Szkocji na podstawie decyzji sądu, do którego został powołany.

Komorników wysłanników powołuje Sąd Sesji. Ta osoba ma uprawnienia w całej Szkocji. Jest upoważniony do notyfikowania i wykonywania dokumentów Sądu Sesji.

Szkoccy komornicy i oficerowie szeryfowi mają różne uprawnienia terytorialne. Ci pierwsi są powoływani na szczeblu krajowym, drudzy są ograniczeni terytorialnie, ponieważ decyzje mogą być podejmowane na terytorium, na którym znajduje się sąd, który dokonał powołania.

Niemcy
W Niemczech organem egzekucyjnym czynności sądów cywilnych jest komornik sądowy, jeżeli egzekucja na podstawie ustawy nie jest przypisana do właściwości sądu, co do zasady sądu rejonowego lub np. przy wykonywaniu orzeczenia o charakterze niemajątkowym, sąd rozpoznający sprawę w pierwszej instancji. Jeżeli egzekucja należy do właściwości sądu, przeprowadza ją specjalna kategoria pracowników sądowych ze specjalną wyższąedukacji, które samodzielnie wykonują określone czynności proceduralne. Egzekwowanie aktów administracyjnych i aktów organów podatkowych odbywa się samodzielnie przez te organy.

W Niemczech komornik zostaje powołany na stanowisko przewodniczącego najwyższego sądu okręgowego, oddelegowany do sądu rejonowego okręgu, na terenie którego ma pracować, działając w ten sposób podległy prezesowi tego sądu okręgowego.

Izrael
W Izraelu Minister Sprawiedliwości ma prawo, za zgodą Sejmowej Komisji Prawnej, ustanowić urząd komornika w każdym okręgu, w liczbie co najmniej jednego urzędu dla każdego okręgu. Powołanie kierownika kancelarii komorniczej dokonuje Minister Sprawiedliwości za zgodą Prezesa Sądu Najwyższego spośród kierownictwa Sądu Pokoju. Minister Sprawiedliwości powołuje także Szefa Biura Sądowego Wykonania, odpowiedzialnego za działalność Biura Sądowego Wykonania i Wykonania Nakazów Administracji Sądowej Wykonania. Kierownik systemu egzekucyjnego ma takie same uprawnienia jak kierownik biura egzekucyjnego.

Kazachstan
W Republice Kazachstanu uprawnionym organem państwowym zapewniającym terminowe wykonywanie czynności sądowych jest Komisja Administracji Sądowej przy Sądzie Najwyższym Republiki Kazachstanu. Wykonanie dokumentów wykonawczych powierza się komornikom. System organów postępowania egzekucyjnego tworzą: uprawniony organ państwowy do zapewnienia wykonania dokumentów wykonawczych, organy terytorialne i wydziały organów terytorialnych. Terytorialne organy Komisji na poziomie regionalnym nazywane są administratorami sądów, a na poziomie powiatowym - wydziałami terytorialnymi komorników. Kierownicy miejsc terytorialnych są starszymi komornikami.

Kontrolę nad działalnością komornika państwowego sprawuje uprawniony organ i jego organy terytorialne.

Nadzór nad legalnością postępowania egzekucyjnego sprawuje Prokuratura.

Ponadto w Republice Kazachstanu istnieje republikański zarząd komorników prywatnych, który jest organizacją non-profit i jest profesjonalnym stowarzyszeniem regionalnych zarządów komorników prywatnych. Każde z regionalnych kolegiów prywatnych komorników wybiera, w sposób określony w statucie republikańskiego kolegium prywatnych komorników, przedstawicieli do republikańskiego kolegium prywatnych komorników.

Obszar działania komornika prywatnego, a także liczbę komorników prywatnych w okręgu egzekucyjnym określa uprawniony organ wraz z Republikańskim Kolegium Komorników Prywatnych.

Republikańskie Kolegium Komorników Prywatnych: koordynuje działalność regionalnych kolegiów komorników prywatnych, reprezentuje interesy regionalnych kolegiów komorników prywatnych i komorników prywatnych w organach państwowych i organizacjach pozarządowych, uczestniczy w pracach Międzynarodowego Związku Komorników i Pracowników , inne organizacje międzynarodowe i zagraniczne w sprawach organizacji prywatnych czynności egzekucyjnych, uczestniczy w czynnościach regulacyjnych i eksperckich uprawnionego organu, innych organów państwowych w zakresie postępowań egzekucyjnych i związanych z prywatnymi czynnościami egzekucyjnymi, organizuje szkolenia komorników prywatnych, doskonaląc ich umiejętności, zapewnia ochronę praw socjalnych i zawodowych komorników prowadzących prywatną praktykę i wykonujących inne uprawnienia.

Kontrolę legalności wykonywanych czynności egzekucyjnych oraz przestrzegania zasad pracy urzędu przez prywatnego komornika sprawuje uprawniony organ, republikańskie i regionalne kolegia prywatnych komorników. Kontrolę przestrzegania prawa podatkowego przez prywatnego komornika przeprowadzają organy służby podatkowej Republiki Kazachstanu.

Holandia
W Holandii komornicy zrzeszeni są w organizację zawodową – „Królewską Organizację Komorników Zawodowych”, która ma status państwowy, co oznacza, że ​​ma prawo do wydawania zarządzeń i decyzji wiążących wszystkich komorników. Wszyscy komornicy są członkami tej organizacji. Do jego zadań należy doskonalenie działalności zawodowej oraz zaawansowane szkolenie komorników, nadzór nad działalnością komorników. Organizacja jest finansowana z obowiązkowych składek wszystkich jej członków. Komornika powołuje na stanowisko dekretem królewskim na wniosek Ministerstwa Sprawiedliwości.

Rosja
W Federacji Rosyjskiej funkcje egzekucyjne przypisuje się Federalnej Służbie Komorniczej. Kontrolę nad działalnością Służby sprawuje Ministerstwo Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej.

Na czele Federalnej Służby Komorniczej stoi Dyrektor - Komornik Główny Federacji Rosyjskiej, powoływany przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej. Strukturę Federalnej Służby Komorniczej tworzą: organy terytorialne (wydziały kierowane przez naczelnych komorników podmiotów Federacji Rosyjskiej), na które składają się aparat administracyjny i wydziały strukturalne (rejonowe, międzyrejonowe i wyspecjalizowane, składające się komorników i na czele z wyższymi komornikami).

USA
W Stanach Zjednoczonych funkcje postępowania egzekucyjnego pełnią szeryfowie i ich zastępcy, po części służba marszałkowska na szczeblu federalnym, komornicy, a także prywatne agencje prawne.

Marszałkowie są urzędnikami federalnego systemu sprawiedliwości, którzy podlegają prokuratorowi generalnemu USA za pośrednictwem Departamentu Sprawiedliwości USA. Każdy z nich jest mianowany na 4 lata przez Prezydenta i zatwierdzany przez Senat oraz pełni swoje funkcje w federalnym okręgu sądowym w Stanach Zjednoczonych, a więc 94 marszałków USA, którym podlega ponad 4000 pracowników (ponad 3000 osób pomagać marszałkom w zapewnieniu bezpieczeństwa sądów) „wykonawcom” z firm ochroniarskich).

Centralnym biurem w odniesieniu do wszystkich marszałków USA jest Służba Marszałków Stanów Zjednoczonych w ramach Departamentu Sprawiedliwości Stanów Zjednoczonych. Służbą Marszałkowską Stanów Zjednoczonych kieruje dyrektor mianowany przez Prezydenta.

Marszałkowie Stanów Zjednoczonych wykonują zadania niezbędne do sprawnego i wydajnego funkcjonowania federalnego wymiaru sprawiedliwości.

Jednocześnie należy zwrócić uwagę na fakt, że organy państwowe odpowiedzialne za egzekucję są wykorzystywane tam, gdzie istnieje ryzyko konfliktu fizycznego lub niepokoju.
W związku z tym znaczna część pracy egzekucyjnej w Stanach Zjednoczonych jest wykonywana przez prywatne firmy windykacyjne, dzięki czemu władze publiczne mogą pracować nad poważniejszymi sprawami. Pozwala to organom publicznym odpowiedzialnym za wykonywanie wyroków na priorytetowe traktowanie trudniejszych lub potencjalnie spornych spraw, w których organy publiczne są najbardziej potrzebne i skuteczne.

Postępowanie egzekucyjne w Stanach Zjednoczonych jest regulowane przez statuty stanowe i stanowe przepisy o postępowaniu cywilnym.

Finlandia
W Republice Finlandii funkcje egzekucyjne przypisuje się Państwowej Służbie Przymusowej Egzekucji, która podlega Ministerstwu Sprawiedliwości. Fińska Państwowa Służba Egzekwowania Obowiązkowego składa się z biura centralnego i podległych mu organów terytorialnych. Na czele Służby stoi lider mianowany przez Radę Państwa (rząd). Zarządzaniem organami terytorialnymi zajmują się starsi komornicy okręgowi. Organ terytorialny posiada własny obszar działania (okręg), w ramach którego realizowane są funkcje egzekucyjne. W każdym hrabstwie jest od 2 do 9 wydziałów egzekucyjnych, w zależności od wielkości hrabstwa. Na czele wydziałów stoją komornicy okręgowi (analogicznie do systemu rosyjskiego – komornicy starsi).

Francja
We Francji istnieją różne profesjonalne organizacje komornicze o różnych celach i funkcjach. Izby komornicze istnieją w departamentach, regionach i na szczeblu krajowym. Pod Ministerstwem Sprawiedliwości Francji została utworzona Krajowa Izba Komornicza, która koordynuje działalność komorników na terenie kraju. Do jego funkcji należy współpraca z komornikami z krajów Unii Europejskiej. Izba Okręgowa zrzesza wszystkich komorników podległych Sądowi Apelacyjnemu, rozstrzyga spory między Izbami na poziomie wydziałowym lub z komornikami innych jurysdykcji.

Francuskie Ministerstwo Sprawiedliwości sprawuje kontrolę nad wykonywaniem orzeczeń sądowych, określa liczbę komorników, rozpatruje skargi na czynności komorników, dokonuje stosownych zmian w krajowych aktach ustawodawczych dotyczących działalności komorników.

Kontrolę nad komornikami sprawuje Prokurator Rzeczypospolitej.

III. Cechy funkcji, uprawnień, praw i obowiązków przypisanych o organach i urzędnikach wykonujących egzekucję

Bułgaria
Komornicy prywatni w Bułgarii mają prawo do uzyskania niezbędnych informacji w ramach postępowania egzekucyjnego we wszystkich organach państwowych, a także dostępu do danych osobowych dłużnika, w szczególności mają bezpośredni dostęp do bazy danych organów zabezpieczenia społecznego, statystyka, księga wieczysta, kataster gruntów.

Zjednoczone Królestwo

Anglia i Walia
Egzekucję orzeczeń w Anglii i Walii wykonują różne kategorie komorników.
Komornicy okręgowi są odpowiedzialni za ściąganie długów nakazanych przez sądy okręgowe. Mogą skonfiskować i sprzedać mienie na pokrycie kwoty długu. Mogą również nadzorować mienie, zwracać przedmioty po zakupie umowy kupna, a także doręczać pisma sądowe.
Komornicy cywilni sądów pokoju są odpowiedzialni za wykonanie orzeczeń sądów pokoju. Mogą skonfiskować i sprzedać mienie, aby pokryć kwoty należne z tytułu grzywien i kar publicznych. Mogą również dokonywać aresztowań, zatrzymań, zastawów na podstawie nakazu wydanego przez sąd pokoju w dowolnym statusie, który dotyczy grzywien i kar publicznych. Wykonawca może wykonać taką decyzję w całej Anglii i Walii.

Komornicy - (High Court) są odpowiedzialni za wykonanie nakazów odzyskania długów z orzeczeń Sądu Najwyższego lub orzeczeń sądów rejonowych skierowanych do Sądu Najwyższego. Mogą skonfiskować i sprzedać mienie na pokrycie kwoty długu. Mogą również nakładać sankcje i nadzorować mienie oraz zwracać mienie.

Certyfikowani komornicy – ​​egzekucja windykacji w imieniu organizacji takich jak władze lokalne. Mogą skonfiskować i sprzedać mienie, aby pokryć należną kwotę. Posiadają zaświadczenie, które daje im prawo i wyłącznie do zajmowania nieruchomości pod czynsz, opłaty drogowe, podatki miejskie i płatności zewnętrzne. Nie mogą pobierać pieniędzy na mocy orzeczenia Sądu Najwyższego lub Sądu Okręgowego.

Szkocja
W Szkocji wykonywanie wyroków sądowych jest wyłączną funkcją funkcjonariuszy szeryfa. Jedną z funkcji szeryfa, tradycyjnie, jest naliczanie podatku gruntowego, według planu przedstawionego przez wynajmującego, wraz z inną funkcją związaną z czynnościami w sprawach cywilno-prawnych. W toku sprawy karnej jest najbardziej aktywny, bo powołuje świadka.

Niemcy
Do zadań niemieckich komorników należą przede wszystkim: wykonywanie orzeczeń sądowych i aktów notarialnych, windykacja należności, doręczanie zawiadomień osobistych, wezwania na tytuł egzekucyjny i podatki, ściąganie środków na roszczenia itp. Wezwania pozwanego przez pozwanego nie wchodzą w zakres właściwości komornika.

W Niemczech komornik jest upoważniony do przeszukania domu dłużnika, jeżeli jest to konieczne do celów egzekucyjnych. Ma prawo otwierać zamknięte drzwi domu, drzwi lokalu i odpowiednie miejsca.

Komornik może przeszukać dom dłużnika bez jego zgody, ale tylko na podstawie orzeczenia sędziego.

W celu wyegzekwowania sankcji komornik ma prawo zwrócić się do policji lub wojska, a także zaangażować pomoc techniczną.

Izrael
Na wniosek kancelarii komorniczej Minister Spraw Wewnętrznych udostępnia dane identyfikacyjne zawarte w księdze spisowej. Przekazywanie tych informacji podlega ustawie o ochronie prywatności. Roszczenia wierzyciela przeciwko dłużnikowi, którego dane nie zgadzają się z danymi z rejestru spisowego, nie będą uwzględniane.

Naczelnik Wydziału Systemu Komorniczego ma prawo polecić każdej osobie, a także organom, które dysponują informacjami o dłużniku, przekazanie mu tych informacji. Należy zauważyć, że załącznik do izraelskiej ustawy „O egzekucji sądowej” zawiera wykaz organów, którym komornik ma prawo zlecić przekazanie żądanych informacji.

Organ, który otrzymał nakaz przekazania informacji, jest obowiązany przekazać wymagane informacje naczelnikowi Wydziału Systemu Komorniczego w terminie wyznaczonym przez Ministra Sprawiedliwości.
Informacje o dłużniku można uzyskać w dowolny sposób, w tym z sieci komputerowych.

Należy zauważyć, że nie wszystkie informacje są udostępniane bezpłatnie. Minister Sprawiedliwości, za zgodą Sejmowej Komisji Prawnej Knesetu, ma prawo określić warunki otrzymania przez organ udzielający informacji o wpłacie i wysokości wpłaty.

Kanada
Zgodnie z przepisami kanadyjskiego kodeksu karnego komornicy, obok funkcjonariuszy policji, poprawczych, sędziów itp., należą do kategorii funkcjonariuszy porządku publicznego. Co do zasady, jeżeli do zadań komornika należy wykonywanie nakazów sądowych, pisemnych nakazów sądu, nakazów sądowych, wzywanie do sądu, zwoływanie ławy przysięgłych, wykonywanie nakazu sądowego o zapłacie alimentów, a także utrzymanie porządku w sali sądowej, konwojowania świadków i konwojowania osób skazanych, wówczas najczęściej komornika nazywa się szeryfem, a jego obowiązki funkcjonalne reguluje konkretny sąd.

Holandia
Komornicy wykonują czynności egzekucyjne z tytułu egzekucji i innych dokumentów sądowych, dokonują aresztowań, organizują licytacje, zajmują się aresztem i innymi czynnościami związanymi z postępowaniem egzekucyjnym lub ochroną praw.

Ponadto komornik ma prawo:
- występować jako pełnomocnik w sądzie (co do zasady tylko w drobnych sprawach) oraz świadczyć usługi prawne;
- działać jako opiekun lub powiernik;
- zbierać pieniądze na rzecz osób trzecich;
- dokonać inwentaryzacji i oceny;
- zeznać o faktach, których osobiście dostrzegł komornik.

Komornik jest zobowiązany do zapewnienia wszystkim czynności urzędowych na obszarze, na którym znajduje się jego agencja. Poza swoim okręgiem ma prawo oferować usługi według własnego uznania.

Federacja Rosyjska
W Federacji Rosyjskiej Federalna Służba Komornicza, oprócz wykonywania aktów sądowych, aktów innych organów i urzędników, pełni funkcje zapewnienia ustalonego trybu działania sądów, zapobiegania, tłumienia i ścigania przestępstw, identyfikacji i tłumienia wykroczenia administracyjne.

Komornik ma prawo:
- żądać niezbędnych informacji od osób, organizacji i organów znajdujących się zarówno na terytorium Federacji Rosyjskiej, jak i za granicą, w sposób określony w umowie międzynarodowej Federacji Rosyjskiej, otrzymywać od nich wyjaśnienia, informacje, zaświadczenia;

Za pisemną zgodą starszego komornika (a w przypadku egzekucji nakazu egzekucyjnego na przeniesienie się komornika lub eksmisję dłużnika - bez określonej zgody) wchodzić bez zgody dłużnika do lokalu mieszkalnego zajmowane przez dłużnika;
- sprawdzić dokumenty finansowe;
- poszukiwanie dłużnika, jego majątku, poszukiwanie dziecka samodzielnie lub z udziałem organów spraw wewnętrznych;
- zajmować mienie, w tym gotówkę i papiery wartościowe, zajmować rzeczone mienie, przekazywać zajęte i zajęte mienie na przechowanie;
- wyceniać majątek, w niektórych przypadkach z udziałem biegłego;
- zwrócić się do organu, który przeprowadza państwową rejestrację praw do własności i transakcji z nim, o rejestrację w imieniu dłużnika należącej do niego nieruchomości w celu późniejszego wykluczenia określonej nieruchomości lub prawa własności w przypadku braku lub niewystarczającej o innym majątku lub prawie majątkowym dłużnika, na które może zostać pobrana opłata;
- na wniosek windykatora lub z własnej inicjatywy wydać decyzję o czasowym ograniczeniu wyjazdu dłużnika z Federacji Rosyjskiej;
- żądać informacji od organów podatkowych, innych organów i organizacji. Jednocześnie komornik żąda niezbędnych informacji od organów dokonujących państwowej rejestracji praw majątkowych, osób prowadzących ewidencję praw do papierów wartościowych, banków i innych organizacji kredytowych za pisemną zgodą starszego komornika.

Informacje mogą być wymagane od organów podatkowych, banków i innych organizacji kredytowych: o nazwie i lokalizacji banków i innych organizacji kredytowych, w których otwarte są rachunki dłużnika; w sprawie numerów rachunków rozliczeniowych, kwoty i przepływu środków w rublach i walucie obcej; na innych kosztownościach dłużnika przechowywanych w bankach i innych instytucjach kredytowych.

Podejmuj decyzje w sprawie ściągania grzywien;
- w przypadku niespełnienia jego wymagań prawnych i innego naruszenia ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej w zakresie postępowania egzekucyjnego, przedłożyć właściwym organom wnioski o odpowiedzialności karnej.

USA
Oprócz egzekucji, Urząd Marszałkowski Stanów Zjednoczonych ma następujące funkcje:
- zapewnienie bezpieczeństwa sądów federalnych, w tym bezpieczeństwa budynków sądowych oraz sędziów i sędziów federalnych, a także uczestników procesu, takich jak ławnicy i przedstawiciele stron;
- Zapewnienie porządku na sali sądowej i eskortowanie oskarżonych w areszcie;
- przeszukanie i zatrzymanie uciekinierów przed federalnym wymiarem sprawiedliwości;
- wdrożenie federalnego programu ochrony świadków oskarżenia (zwłaszcza w przypadku przestępczości zorganizowanej), którym grozi odwet ze strony elementów przestępczych;
- zatrzymanie i transport więźniów;
- wykonanie nakazów sądowych dotyczących aresztowań i przeszukań;
- zajęcie, zbycie i sprzedaż mienia skonfiskowanego na rzecz państwa od handlarzy narkotyków i innych przestępców oraz wdrożenie krajowego programu Departamentu Sprawiedliwości USA dotyczącego zajęcia mienia i konfiskaty mienia;
- zaangażowanie w działania na rzecz ochrony obcych mężów stanu przebywających z oficjalną wizytą w Stanach Zjednoczonych;
- zapewnienie ochrony broni jądrowej podczas jej transportu na terenie kraju;
- reagowanie na sytuacje kryzysowe, w tym zamieszki, ataki terrorystyczne i inne kryzysy, poprzez użycie specjalnego zespołu zadaniowego i przywrócenie porządku.

Francja
Komornicy francuscy pełnią funkcje wykonywania orzeczeń sądowych i zadań związanych z ich wykonaniem, w szczególności: zawiadamianie stron o czynnościach sądowych, czuwanie nad przestrzeganiem porządku wewnętrznego na sali sądowej, przeprowadzanie publicznych licytacji (licytacji) ruchomości, na żądanie osób fizycznych podejmują czynności dowodowe, w niektórych przypadkach reprezentują strony przed sądami.

Komornicy mają dostęp do dokumentów państwowych, prawo do pomocy prokuratora państwowego, w razie potrzeby do uzyskania informacji od innych organizacji.

W przypadku, gdy komornik potrzebuje dostępu do gruntu prywatnego pod nieobecność właściciela, może to zrobić w obecności dwóch świadków lub policji.

Finlandia
W procesie spełniania wymagań dokumentów wykonawczych komornik ma prawo: przeszukać budynki, składy, pojazdy i inne lokale będące własnością dłużnika lub osób trzecich, jeżeli istnieją powody, by sądzić, że lokal będący własnością lub użytkowany przez osoby trzecie zawierają mienie należące do dłużnika; ocenić zajęte mienie; zapewnić ochronę zajętego majątku dłużnika; powiadomić organy rejestrowe o zajętym mieniu, nieruchomościach, zarejestrowanym specjalnym prawie i innym mieniu, które można złożyć za kaucją; pobrać koszty za koszty poniesione na transport, składowanie, sprzedaż mienia lub inne środki przymusu podjęte przez niego w toku postępowania egzekucyjnego.

Należy zwrócić uwagę na czynności, które należą do wyłącznej kompetencji komorników okręgowych (analogicznie do systemu rosyjskiego – komornicy seniorzy). Na przykład komornik okręgowy ma prawo:
- podejmować decyzje o umorzeniu egzekucji, jeżeli orzeczenie, na podstawie którego przeprowadzono egzekucję, zostało uchylone lub utraciło ważność;
- podejmować decyzje o przyjęciu zabezpieczenia w formie zastawu lub poręczenia;
- podejmować decyzje o zaangażowaniu eksperta, jeśli jest ku temu szczególny powód, np. w celu sprawdzenia dokumentacji księgowej;
- podejmować decyzje o zatrzymaniu majątku wspólnego;
- podejmuje decyzje o możliwości przymusowego doprowadzenia osób (przy pomocy policji) na przesłuchanie do komornika, jeżeli osoba zobowiązana do udzielenia niezbędnych informacji zignoruje wezwanie komornika;
- zbywać zajęte nieruchomości, pojazdy, udziały spółki akcyjnej dające prawo do posiadania pokoju lub budynku, do wspólnego posiadania przedmiotu mienia lub innego majątku, jeżeli dotyczy to kredytu hipotecznego, zastawu i innych podobnych zabezpieczeń własność;
- publikowanie cen nieruchomości możliwych do zrealizowania;
- podejmuje decyzje o zagrożeniu nałożeniem grzywny i występuje do sądu o wydanie orzeczenia o nałożeniu grzywny;
- wydawać polecenia dotyczące zakwestionowanych zbiorów obowiązkowych, a także odroczenia realizacji zbiorów;
- podejmować decyzje w sprawie wykonania aktów sądowych o ustaleniu alimentów na dziecko oraz o prawie do odwiedzin.

IV. Alternatywne środki i środki egzekucyjne

Zakaz wyjazdu dłużnika z kraju

Środek ten jest dość skuteczny i jest stosowany w takich krajach jak Białoruś, Izrael, Kazachstan, Rosja.

Zakaz wydawania dłużnikowi zagranicznego paszportu lub innych dokumentów podróży

Środek ten stosuje się w Izraelu. Ponadto w przypadku odmowy wydania przez dłużnika paszportu lub innych dokumentów podróży, kierownik kancelarii komorniczej ma prawo wydać nakaz aresztowania dłużnika do czasu wydania tych dokumentów na okres do 7 dni.

Cofanie praw jazdy, licencji na prowadzenie działalności

Te działania egzekucyjne są bardzo powszechne w Stanach Zjednoczonych.

W Izraelu dłużnik może być również ograniczony w uzyskaniu lub przedłużeniu prawa jazdy, jednak środek ten nie może być zastosowany, jeśli korzystanie z prawa jazdy jest źródłem dochodu dla dłużnika, a także jest koniecznością, jeśli jest on niepełnosprawny lub w jego rodzinie jest osoba niepełnosprawna pozostająca na jego utrzymaniu.

W Republice Kazachstanu komornik ma prawo skierować do sądu pozew o czasowy zakaz wydawania dłużnikowi koncesji, zezwolenia, a także zawieszenia ważności koncesji i zezwoleń wydanych wcześniej dłużnik.

Kwestia czasowego ograniczenia powyższych praw dłużnika jest również opracowywana w Rosji. Rozszerzenie listy restrykcji dotyczących złych dłużników powinno służyć jako dodatkowa dźwignia mająca na celu skłonienie dłużnika do wykonania orzeczenia sądu.

Ograniczenia dłużnika w posługiwaniu się kartą płatniczą

Środek ten stosuje się w Izraelu. Zgodnie z przepisami ustawy o kartach płatniczych dłużnik jest powiadamiany o wypowiedzeniu umowy o korzystanie z karty płatniczej. Wiadomość o tym wysłana jest do emitenta w przewidziany sposób, a datę otrzymania tej wiadomości uważa się za datę rozwiązania umowy.

Zakończenie inwestycji w kapitał korporacji
W Izraelu, jeśli dłużnik jest założycielem korporacji lub zainteresowaną stroną korporacji, może zostać wydany przeciwko niemu nakaz zakończenia inwestycji w kapitał korporacji.

Pozbawienie wolności, areszt dłużnika

W Anglii jedną z metod egzekucji jest nakaz aresztowania dłużnika. Niewykonanie przez dłużnika orzeczeń sądowych lub postanowień uważa się za przejaw obrazy obrazy sądu. W każdym przypadku, gdy dłużnik odmawia wykonania swoich obowiązków lub wykonuje je niedbale w wyznaczonym terminie, wydaje się nakaz jego aresztowania. Zatrzymanie następuje albo na czas ściśle określony, albo na czas nieokreślony – do czasu wykonania przez dłużnika pierwotnego postanowienia lub postanowienia sądu, za niewykonanie którego został zatrzymany.

W Izraelu dłużnik może zostać skazany na karę pozbawienia wolności na mocy orzeczenia sądu, ale dopiero po stwierdzeniu z całą pewnością, że odmawia zapłaty nakazu sądowego, chociaż miał możliwość dokonania płatności lub wykonania orzeczenia w inny sposób.

W Stanach Zjednoczonych, w niektórych stanach, dłużnik, który unika płacenia alimentów na utrzymanie swojego dziecka, jeśli istnieje zaufanie do jego wypłacalności, może podlegać karze pozbawienia wolności. Ponadto Amerykanie stosują taką metodę, aby zmusić obywateli do wypełniania obowiązku wobec dzieci jako comiesięczny dostęp władz opiekuńczych i opiekuńczych do informacji o nowych kontach bankowych otwartych w instytucjach finansowych – tym samym identyfikując dłużnika.

Inne środki

W Stanach Zjednoczonych wierzyciel po otrzymaniu tytułu egzekucyjnego może ostrzec dłużnika przed skontaktowaniem się z agencją informacji kredytowej. Takie agencje zbierają informacje o możliwych nierzetelnych kredytobiorcach. Posiadając obszerne informacje komputerowe, pomagają wierzycielom ustalić ocenę osoby, która chce nabyć nieruchomość na kredyt, a tym samym zapobiegają samej możliwości niewypłacalności dłużnika. Łatwo sobie wyobrazić, jak ważne jest posiadanie pozytywnej zdolności kredytowej w kraju, w którym normalne życie bez pożyczki lub karty kredytowej jest po prostu niemożliwe.

Jedną z metod egzekucji w Rosji jest obciążanie rachunków telefonów komórkowych dłużników.

V. Technologie informacyjne. Dostęp do bazy danych

Belgia
Komornicy w Belgii mają dostęp do różnych źródeł informacji. Na poziomie gminy jest to Rejestr Ludności, a na poziomie krajowym jest to Rejestr Rządowy. Ponadto komornicy mają prawo dostępu: do dokumentów rejestrowych sądów pierwszej instancji; do prawnej informacji społecznej międzybankowej struktury Ubezpieczeń Społecznych, informacji Rządowej Służby Ubezpieczeń Społecznych, administracji katastralnej (w przypadku nieruchomości); do informacji posiadanych przez odbiorcę praw z rejestracji (nieruchomości), a także przez rejestratora kredytów hipotecznych. W najbliższym czasie możliwy będzie dostęp do informacji międzybankowych przedsiębiorstw.

Wielka Brytania (Szkocja)
W przypadku szkockich funkcjonariuszy szeryfa nie stwarza się oficjalnie warunków do uzyskania informacji niezbędnych do prawidłowego wykonywania ich czynności urzędowych. W praktyce często korzystają z komercyjnej bazy danych.

Kazachstan
W Republice Kazachstanu komornicy państwowi i prywatni mają dostęp do rejestrów publicznych i elektronicznych baz danych.

Uprawniony organ, w celu rozpowszechniania informacji o niepłatnikach na dokumentach egzekucyjnych, prowadzi republikański rejestr dłużników w postępowaniu egzekucyjnym. Rejestr jest publikowany w oficjalnym zasobie internetowym uprawnionego organu. Informacje do wpisu do rejestru dłużników przesyłają komornicy.

Holandia
W 2009 roku w Holandii powstał elektroniczny rejestr komorników. Ułatwia to sądom otrzymywanie informacji o doręczaniu recept elektronicznych. Tym samym sąd może sprawdzić, czy komornik, o którym mowa w postanowieniu sądu, figuruje w centralnym rejestrze komorników.

Ponadto Ministerstwo Sprawiedliwości zaproponowało utworzenie Centralnego Rejestru Zatrzymań, do którego mogą przystąpić komornicy, w celu ustalenia, czy określony majątek jest aresztowany. W ten sposób będzie można uniknąć jednoczesnego nagromadzenia konfiskat tej samej nieruchomości. Ponadto zmniejszy to niepotrzebne koszty wdrożenia.

Federacja Rosyjska
Pomieszczenia komorników wyposażone są w system automatyzacji prowadzenia postępowania egzekucyjnego - pakiet oprogramowania Komornik. Ten system informatyczny łączy w jeden proces cały przebieg postępowania egzekucyjnego, od rejestracji dokumentów przychodzących po wysyłanie korespondencji wychodzącej. Za pomocą tego pakietu oprogramowania komornik może zautomatyzować takie procesy jak tworzenie ksiąg rachunkowych, przekazywanie dokumentów, tworzenie i drukowanie raportów, wniosków, aktów, decyzji, wszczęcie i zakończenie postępowań egzekucyjnych, tworzenie dokumentacji do aresztowanie i konfiskata mienia, przekazanie postępowania egzekucyjnego do archiwum i inne. Ponadto, korzystając z pakietu oprogramowania, naczelnicy wydziałów – starszych komorników mogą szybko analizować wyniki działalności zarówno powierzonego im wydziału jako całości, jak i poszczególnych wskaźników poszczególnych komorników, śledzić proces pracy z zajętym mieniem, ruch środków otrzymanych do tymczasowej dyspozycji departamentu.

Aby w jak najkrótszym czasie uzyskać informacje o dłużnikach i ich stanie majątkowym, Federalna Służba Komornicza Rosji i jej organy terytorialne zawierają odpowiednie umowy o interakcji informacyjnej z organami państwowymi i innymi organizacjami posiadającymi te informacje, a także trwają prace nad stworzeniem niezbędne sieci telekomunikacyjne.

Obecnie funkcjonuje nowa strona internetowa FSSP Rosji i portal internetowy organów terytorialnych FSSP Rosji. Wygodny system nawigacji pozwala na szybkie odnalezienie różnych banków danych, rejestrów i innych zasobów informacyjnych. W tym na działaniach FSSP Rosji w obszarze jej podstawowych kompetencji; w sprawie ustawodawstwa i działań regulacyjnych; informacje o konkursach, aukcjach, a także zawartych umowach państwowych. Istnieje również możliwość zaangażowania opinii publicznej w dyskusję na temat innowacji i projektów ustaw federalnych.

Jeżeli obywatele staną w obliczu naruszenia ich praw przez komorników, mogą złożyć za pośrednictwem strony internetowej skargę dotyczącą działań (bezczynności) komorników. Ponadto kanał informacji zwrotnej umożliwi szybkie reagowanie na doniesienia obywateli o korupcji, przeciwdziałanie korupcji w organach terytorialnych Federalnej Służby Komorniczej Rosji.

Specjalnie dla nowej strony internetowej Federalnej Służby Komorniczej Rosji opracowano federalną bazę danych zajętych nieruchomości przekazanych na sprzedaż oraz rejestr dłużników - osób prawnych, które są w domenie publicznej. Baza danych może być wykorzystana przez dowolny bank lub inną instytucję kredytową do sprawdzenia historii kredytowej potencjalnego klienta.

Wykorzystywana jest również nowoczesna technologia, aby ułatwić dłużnikom spłatę długów. W wielu regionach Rosji działają już terminale bankowe, które dają taką możliwość.

Finlandia
W Finlandii egzekucja prowadzona jest w oparciu o system zbierania informacji wspomagany automatycznym przetwarzaniem danych, co z kolei ułatwia i przyspiesza egzekucję oraz zapewnia dostęp do informacji dotyczących dłużnika. System informacyjny obejmuje rejestr przymusowych zbiórek. Celem systemu informacyjnego i rejestru egzekucji jest wspieranie skuteczności funkcji zarządczych, zarządczych, kontrolnych i nadzorczych w zarządzaniu postępowaniami egzekucyjnymi oraz prowadzenie statystyk.

Strony postępowania egzekucyjnego są na bieżąco informowane za pośrednictwem egzekucyjnego systemu informacyjnego o kwotach otrzymanych w sprawie egzekucyjnej i innych powiązanych czynnikach.

Dostęp komorników do danych innych organów publicznych przyspiesza proces egzekucyjny i optymalizuje proces interakcji z tymi organami.

Dane osobowe w Republice Finlandii są jawne i mogą być udostępniane na żądanie i za opłatą. Każda osoba ma prawo otrzymać od miejscowych organów egzekucyjnych odpis z rejestru egzekucyjnego w odniesieniu do osoby wskazanej przez nią jako pozwany w sprawie egzekucyjnej.

Należy zauważyć, że w Finlandii wniosek o egzekucję można złożyć nie tylko na piśmie do komornika, ale również za pomocą wiadomości elektronicznej dostarczonej do lokalnego organu wykonawczego wyposażonego w system odbierania wiadomości elektronicznych lub za pomocą wiadomości elektronicznej przekazanej poprzez łącze techniczne do krajowego systemu egzekwowania informacji, jeżeli Ministerstwo Sprawiedliwości lub inna osoba wyznaczona przez Ministerstwo udzieliła na to licencji.

Francja
Większość kancelarii komorniczych we Francji jest w pełni zautomatyzowana. Niektóre biura używają również specjalnie zaprojektowanego oprogramowania. Z ich strony internetowej korzysta tylko mniejszość komorników. Na ogólnopolskiej stronie internetowej znajdują się informacje o egzaminach, przygotowaniach, aukcjach oraz informacje zawodowe.

VI. Cechy ustawodawstwa dotyczącego postępowania egzekucyjnego w obcych krajach

Dokonując analizy porównawczej ustawodawstwa obcego w zakresie postępowania egzekucyjnego, zidentyfikowano szereg cech, różnic i zalet, nad którymi chciałbym się bardziej szczegółowo zastanowić.

1. Cechy dokumentów wykonawczych

Niemcy
Napis wykonawczy

W Niemczech podstawą prawną wszczęcia postępowania egzekucyjnego jest odpis orzeczenia wydanego pracownikowi kancelarii sądu, który wydał akt sądowy, na którym dokonuje się wpisu wykonawczego. Napis wykonawczy jest sformułowaniem o treści wskazanej przez pracownika kancelarii sądowej na odpisie aktu sądowego: „w celu wykonania wydaje się poświadczony odpis dokumentu wyższego rzędu”. W ten sposób odpis urzędowy aktu sądowego staje się własnością dokumentu wykonawczego z chwilą sporządzenia na nim inskrypcji wykonawczej. W konsekwencji postępowanie egzekucyjne w Niemczech wszczyna komornik na podstawie aktu sądowego na podstawie wpisu wykonawczego.

Federacja Rosyjska
W Rosji, poza tytułem egzekucyjnym wydawanym przez sądy powszechne i sądy arbitrażowe, tytułami egzekucyjnymi są również: postanowienia sądu; poświadczone notarialnie umowy o wypłatę alimentów lub ich poświadczone notarialnie kopie; zaświadczenia wydane przez komisje ds. sporów pracowniczych; akty organów sprawujących funkcje kontrolne w zakresie odzyskiwania środków pieniężnych wraz z zajęciem dokumentów zawierających oznaczenia banków lub innych instytucji kredytowych, w których otwierane są rachunki rozliczeniowe i inne rachunki dłużnika, o całkowitym lub częściowym niezachowaniu wymagań tych organów ze względu na brak środków na rachunkach dłużnika wystarczających na spełnienie tych wymogów; akty sądowe, akty innych organów i urzędników w sprawach o wykroczenia administracyjne; nakazy komornika; zapis wykonawczy notariusza w przypadku zawarcia umowy o pozasądowym postępowaniu egzekucyjnym na zastawionej nieruchomości, zawartej w formie odrębnej umowy lub zawartej w umowie zastawniczej.

USA
Legalizacja orzeczenia sądu
W Stanach Zjednoczonych regulacja postępowań egzekucyjnych odbywa się na poziomie stanowym, a zatem orzeczenia sądowe wydawane w jednym stanie muszą być zalegalizowane w innym stanie, dla którego ustanowiono niezbędne procedury prawne. W niektórych państwach taka legalizacja następuje poprzez złożenie wniosku o wydanie orzeczenia, w innych – poprzez procedurę rejestracyjną. Podstawą wszczęcia czynności egzekucyjnych jest tytuł egzekucyjny wystawiony przez urzędnika sądowego lub, w niektórych państwach, przez pełnomocnika upoważnionego przez szeryfa.

Sprzedaż tytułu wykonawczego
Co ciekawe, w Stanach Zjednoczonych wiele prywatnych windykacji długów jest prowadzonych przez agentów, którym wierzyciel „sprzedaje” tytuł egzekucyjny, a taka „sprzedaż” musi być specjalnie zarejestrowana w sądzie, który wydał odpowiedni tytuł egzekucyjny . W tym zakresie wszelkie prawa wierzyciela przechodzą na inkasenta, a wierzyciel otrzymuje uzgodnioną zaliczkę od inkasenta. Taka umowa może również przewidywać, w razie potrzeby, możliwość skontaktowania się agenta windykacyjnego z departamentami rządowymi.

2. Alternatywne sposoby zawiadomienia stron w postępowaniu egzekucyjnym

Wiadomości elektroniczne
Informowanie osób uczestniczących w postępowaniu egzekucyjnym za pomocą wiadomości elektronicznych jest przewidziane w przepisach o postępowaniu egzekucyjnym takich państw jak Kazachstan, Rosja, Finlandia.

komórkowy
Za pośrednictwem komunikacji komórkowej dłużnicy są informowani w Rosji, Kazachstanie. W wielu podmiotach Federacji Rosyjskiej zawarto umowy z operatorami telefonicznymi. Za ich pomocą dłużnicy zostają powiadomieni, że mają dług i muszą stawić się w kancelarii komorniczej.

SMS
Informowanie uczestników postępowania egzekucyjnego za pomocą krótkich wiadomości tekstowych przewiduje ustawodawstwo Republiki Kazachstanu. W Rosji tę metodę stosują również komornicy.

3. Oświadczenie dłużnika majątkowego, ujawnienie informacji o majątku

Niemcy

Zapewnienie zastępujące przysięgę

Na uwagę zasługuje fakt, że w Niemczech instytucje takie jak asekuracja zastępująca przysięgę są skutecznie realizowane w ramach przymusowej egzekucji. Zapewnieniem zastępującym przysięgę jest publiczne przekazanie komornikowi przez dłużnika informacji o jego majątku i prawach majątkowych. Środek ten stosuje się w następujących przypadkach:

Jeżeli przejęcie nie doprowadziło do pełnego zaspokojenia roszczeń wierzyciela;
- wierzyciel wykazał przeważające prawdopodobieństwo, że w wyniku egzekucji nie może uzyskać pełnego zaspokojenia swoich roszczeń;
- dłużnik odmówił przeprowadzenia przeszukania;
- komornik nie zastał dłużnika w jego mieszkaniu po tym, jak zawiadomił o egzekucji z co najmniej dwutygodniowym wyprzedzeniem.

Przyjęcie zapewnienia zastępującego przysięgę należy do właściwości komornika, któremu dłużnik ma obowiązek przedłożyć spis swojego majątku, a także podstawy i środki dowodzenia swoich roszczeń. Spis majątku musi również wskazywać odszkodowane przeniesienia dłużnika na osoby bliskie oraz nieodpłatne świadczenia popełnione przez dłużnika w ciągu ostatnich czterech lat przed złożeniem zabezpieczenia. Przyjęte zapewnienie zastępujące przysięgę komornik niezwłocznie składa w sądzie, a odpis przesyła wierzycielowi.

Przyjęcia zeznań równoważnych dowodom pod przysięgą dokonuje komornik w sądzie rejonowym, w którego okręgu dłużnik zamieszkuje w chwili składania wniosku. W przypadku gdy dłużnik nie stawi się przed komornikiem w celu złożenia zapewnienia zastępującego przysięgę lub odmówi złożenia takiego zapewnienia, sąd wydaje postanowienie o umieszczeniu go w areszcie na okres do sześciu miesięcy. wykluczają możliwość ponownego zastosowania do dłużnika środka w postaci aresztu w przypadku odmowy udzielenia takiego zapewnienia.

Jeżeli dłużnik złożył zapewnienie zastępujące przysięgę, jego nazwisko zostaje wpisane do rejestru dłużników prowadzonego przez sąd. Znajdowanie się w rejestrze dłużników znacznie ogranicza prawa majątkowe dłużnika, ponieważ pociąga za sobą odmowę organizacji kredytowych udzielenia dłużnikowi pożyczek i otwarcia rachunku. Wpis do rejestru dłużników wygasa po upływie trzech lat od zakończenia roku, w którym wydano odpowiednie zaświadczenie, wydano nakaz aresztowania lub upłynął sześciomiesięczny okres aresztowania.

Izrael
Domniemanie wypłacalności dłużnika

Zgodnie z prawem izraelskim na dłużniku spoczywa ciężar udowodnienia swojej wypłacalności w związku z zasądzonym mu długiem oraz przekazania kierownikowi Urzędu Systemu Egzekucyjnego wszelkich informacji i stosownych dokumentów w tej sprawie.

Niedostarczenie odpowiednich dokumentów i informacji jest traktowane jako zdolność dłużnika do zapłaty i uchylanie się od spłaty zasądzonego długu i stanowi podstawę do uzyskania informacji o dłużniku bez jego zgody.

Kazachstan

W Republice Kazachstanu dłużnik na żądanie komornika musi udzielić mu informacji o posiadanym majątku, a także podać informacje o źródłach dochodów. W przekazanych informacjach dłużnik musi również wskazać podstawy wszelkich przysługujących mu roszczeń majątkowych.

Federacja Rosyjska

Dłużnik, na żądanie komornika, jest obowiązany udzielić informacji o przysługujących mu prawach majątkowych, w tym wyłącznych i innych prawach do wyników działalności intelektualnej i środkach indywidualizacji, prawach roszczeń z umów o przeniesienie lub korzystanie z tych praw .

USA

Ujawnienie przez dłużnika

W Stanach Zjednoczonych, jeśli wierzyciel nie jest świadomy majątku dłużnika, dłużnik może zostać wezwany do sądu w celu dodatkowego ujawnienia dowodów. Sąd ma prawo zażądać od dłużnika ujawnienia informacji o posiadanym majątku w celu późniejszego przejęcia go. Jeżeli dłużnik nie stawi się na wezwaniu lub odmówi ujawnienia informacji o obecności majątku i jego lokalizacji, dłużnik może zostać skazany na karę pozbawienia wolności za obrazę sądu.

Finlandia

Dłużnik na żądanie komornika jest obowiązany podać zgodnie z prawdą informacje niezbędne do wykonania egzekucji, a mianowicie:

Osobiste dane kontaktowe, informacje o rodzinie i osobach na utrzymaniu;
- informacje o Twoim majątku i innych aktywach, dochodach i długach, pakietach akcji i udziałach w innych korporacjach, istotnych z punktu widzenia sytuacji finansowej, a także wszelkich prawdopodobnych zmian oczekiwanych w przyszłym roku;
- informacje o sposobie ustalania wynagrodzenia lub innych okresowych dochodów, a także informacje o Twoim miejscu pracy i dane kontaktowe pracodawcy lub innej osoby wypłacającej wynagrodzenie;
- informacje o umowach i zobowiązaniach mających wpływ na kondycję finansową.

4. Poszukiwanie dłużnika i jego majątku

Białoruś

W Republice Białorusi, jeżeli miejsce zamieszkania (miejsce pobytu) lub lokalizacja dłużnika w przypadku dochodzenia alimentów, zwrotu wydatków poniesionych przez państwo na utrzymanie dzieci pozostających na utrzymaniu państwa, zadośćuczynienia za krzywdę wyrządzonych życiu lub zdrowiu obywatela, sędzia w miejscu zamieszkania windykatora lub w miejscu wykonania dokumentu wykonawczego jest obowiązany wydać orzeczenie o poszukiwaniu dłużnika przez policję.

Jeżeli miejsce zamieszkania (miejsce pobytu) lub miejsce pobytu dłużnika w innych przypadkach jest nieznane, sąd może wydać orzeczenie o odszukaniu go przez policję wyłącznie na podstawie wniosku powoda do sądu w miejscu dokumentu wykonawczego.

Kazachstan

W Republice Kazachstanu poszukiwanie dłużnika odbywa się na podstawie orzeczenia sądowego na podstawie wniosku komornika o ogłoszenie poszukiwania dłużnika przez organy spraw wewnętrznych i policję finansową.

Federacja Rosyjska

Poszukiwania majątku dłużników, zarówno osób fizycznych, jak i prawnych, prowadzi Federalna Służba Komornicza, a poszukiwanie obywatela-dłużnika – organy spraw wewnętrznych.

Jednym z głównych aspektów pracy jednostek dochodzeniowych jest pozyskiwanie informacji o dłużnikach i ich stanie majątkowym w ramach spraw śledczych w celu ich dalszego wykorzystania w toku czynności dochodzeniowych. Takie informacje są dostarczane przez kontrolę i księgowość, rejestrację oraz inne organy i organizacje.

W zakresie poszukiwania majątku dłużników niemałe znaczenie ma poszukiwanie praw majątkowych dłużników, majątku współmałżonków dłużników, zbieranie informacji o egzekucji podmiotów infrastruktury transportowej oraz nośników dokumentów podróży dla dłużników, a także w zakresie przemieszczania się dłużników transportem lotniczym, kolejowym i drogowym.

Istnieje doświadczenie w interakcji z organizacjami komercyjnymi w celu uzyskania informacji o dostępności umów o świadczenie usług dostępu do Internetu, komunikacji mobilnej, numerów abonentów telefonów komórkowych, pieniędzy wydanych przez dłużnika na korzystanie z tej usługi. Na żądanie komorników administracja sieci społecznościowych może udzielić informacji o skrzynce pocztowej wskazanej przez dłużnika jako konto, jego numerach telefonów oraz numerze komunikatora ICQ. Informacje te służą komornikom do powiadomienia dłużnika o wszczęciu egzekucji i konieczności spłaty zadłużenia.

USA
W Stanach Zjednoczonych poszukiwania majątku dłużnika dokonują jego prawnicy, którzy wykorzystują zarówno formalne (np. poprzez wniosek sądowy, agencje kredytowe), jak i nieformalne (np. za pośrednictwem prywatnych detektywów) sposoby poszukiwania mienia. Windykator może również skorzystać z usług specjalnych firm windykacyjnych.

Finlandia
W Finlandii komornik musi poszukiwać majątku dłużnika, o ile jest to uzasadnione okolicznościami. W przypadku egzekucji zobowiązania innego niż zobowiązanie pieniężne, należy dochodzić przedmiotu egzekucji w zakresie, w jakim wydaje się to uzasadnione.
Komornik, w celu ustalenia majątku dłużnika, kieruje zapytanie do osób, które są właścicielami tych informacji, a także otrzymuje informacje poprzez wysłanie odpowiednich wniosków.

Dochodzeniu w ramach postępowania egzekucyjnego towarzyszy zachowanie protokołu, w którym odnotowuje się odpowiedzi osoby, której powierzono obowiązek udzielenia niezbędnych informacji.
W Republice Finlandii przekazanie informacji komornikowi jest obowiązkowe. Każdy organ i osoba pełniąca funkcje publiczne, po otrzymaniu wezwania, musi przekazać komornikowi wszelkie informacje, którymi dysponuje, a dotyczące majątku i majątku dłużnika, jego dochodów, zadłużenia oraz inne dane dotyczące sytuacji finansowej, a także dane o rachunkach bankowych, stosunkach pracy i służbowych dłużnika, jego emeryturach i działalności gospodarczej.

Nieudzielenie informacji przez strony postępowania egzekucyjnego, osoby trzecie, osoby prawne, organy państwowe i inne grozi grzywną. Podanie nieprawdziwych informacji może skutkować odpowiedzialnością karną. Osoba, która nie stawiła się na przesłuchanie i zignorowała stosowne wezwanie do stawienia się, może zostać doręczona przez policję siłą.

W celu dokonania zajęcia można przeszukać nieruchomość w budynkach, miejscach składowania, pojazdach i innych pomieszczeniach wewnętrznych lub zewnętrznych będących własnością lub używanych przez dłużnika lub osoby trzecie, jeśli istnieje powody, by sądzić, że lokal jest własnością lub jest używany. przez osobę trzecią zawierają mienie należące do dłużnika.

Przeszukanie może być również przeprowadzone w miejscu zamieszkania dłużnika bez jego zgody, jeżeli istnieją podstawy, by sądzić, że w dłużniku można znaleźć majątek, a komornik nie mógłby w inny sposób znaleźć wystarczającej ilości majątku należącego do dłużnika . Działania te dotyczą również osoby trzeciej, jeżeli istnieją bardzo uzasadnione powody, by sądzić, że w miejscu zamieszkania osoby trzeciej znajduje się majątek należący do dłużnika. W takim przypadku osoba trzecia powinna mieć możliwość dobrowolnego zrzeczenia się takiego mienia.

Komornik ma również prawo przeszukać dłużnika, osoby trzecie, które mają przy sobie majątek dłużnika, w celu zidentyfikowania mienia o niewielkiej wartości, które może znajdować się w odzieży.

5. Przejęcie majątku dłużnika

Niemcy
W Niemczech, jeśli komornik nie wskaże przedmiotów, które mogą zostać zajęte, ale dłużnik udowodni, że istnieje większe prawdopodobieństwo spłacenia długu w krótkim okresie (w ciągu sześciu miesięcy) w ratach, wówczas dokonuje windykacji w ratach , jeżeli wierzyciel nie sprzeciwi się temu.

Przejęcia majątku dłużnika nie dokonuje się w ogóle, jeżeli nie można oczekiwać, że wpływy ze sprzedaży przedmiotów podlegających przejęciu przekroczą koszty egzekucji.

W Niemczech przejęcie majątku ruchomego dłużnika rozpoczyna się z chwilą objęcia go w posiadanie przez komornika. Gotówka, biżuteria i papiery wartościowe zostają skonfiskowane dłużnikowi, inne rzeczy są zapieczętowane i przekazane dłużnikowi na przechowanie. Odzyskiwanie z ruchomości dłużnika nie może przekroczyć kwoty niezbędnej do zaspokojenia roszczeń wierzyciela i pokrycia kosztów czynności egzekucyjnych.

Przejęcia rzeczy ruchomych dokonuje się na żądanie poborcy, w którym może on wskazać na koszt tego, jakie rzeczy uważa za możliwe do zaspokojenia jego żądań.

Niemieccy komornicy nie są uprawnieni do przejęcia nieruchomości dłużnika. Zgodnie z prawem niemieckim środek ten może być stosowany w trzech formach:
- przymusowa sprzedaż na aukcji publicznej;
- kontrola przymusowa;
- hipoteka przymusowa.

Przymusowej sprzedaży nieruchomości na licytacji publicznej dokonuje na wniosek windykatora sąd egzekucyjny.

Obowiązkowe zarządzanie nieruchomością pozwala na zaspokojenie potrzeb powoda kosztem bieżących wpływów z nieruchomości. Przymusowa kontrola podlega tym samym warunkom, co w przypadku przymusowej sprzedaży, z pewnymi wyjątkami.

Po wydaniu postanowienia o zajęciu nieruchomości i dokonaniu odpowiedniego wpisu w księdze wieczystej, sąd egzekucyjny zawiadamia strony o ustanowieniu zarządu przymusowego. W wyniku zajęcia mienia w ramach tego środka egzekucyjnego dłużnik zostaje pozbawiony prawa do posiadania i użytkowania mienia, które orzeczeniem sądu zostaje przeniesione na zarządcę przymusowego. Jest on zobowiązany do podjęcia niezbędnych działań w celu zachowania majątku w jego gospodarczym przeznaczeniu i wykorzystania go w celu zaspokojenia potrzeb powoda. Zarządca odpowiada wobec stron za umyślne działania, które wyrządziły im szkodę. Czynności kierownika egzekucji podlegają nadzorowi sądu. Po zaspokojeniu roszczeń komornika i pokryciu wszystkich wydatków z dochodu z zarządu, sąd egzekucyjny, orzeczeniem, uchyla postanowienie o zarządzie przymusowym i oddaje działkę w użytkowanie dłużnikowi.

Hipotekę kaucyjną ustanawia się, jeżeli kwota zadłużenia przekracza 750 euro poprzez dokonanie odpowiedniego wpisu w księdze wieczystej, co jest odnotowane w dokumencie wykonawczym do wykonania.

Izrael
Wierzyciel składa do komorniczej egzekucji wniosek o zajęcie. Do wniosku dołączone są również dane dotyczące dłużnika, przekazane z Ministerstwa Spraw Wewnętrznych. Decyzję o aresztowaniu podejmuje kierownik Biura Systemu Komorniczego.

Aresztowanie może zostać nałożone na rachunki bankowe, pensje, pieniądze w funduszach inwestycyjnych, firmach ubezpieczeniowych itp. Z reguły sam wierzyciel wskazuje we wniosku, co dokładnie chce „zamrozić”. Procedura zajęcia dotyczy również kart kredytowych, pojazdów, licencji i innych dokumentów.

Jeżeli po trzech latach od dnia zajęcia nieruchomości wierzyciel nie złożył wniosku o sprzedaż zajętej nieruchomości, wówczas kierownik Biura Wykonawczego Systemu ma prawo, po wysłuchaniu stron, unieważnić zajęcia nieruchomości i wykreślenia wpisu zajęcia z katastru nieruchomości. Po spłacie zasądzonego długu Szef Biura Izby Komorniczej wydaje postanowienie o unieważnieniu zajęcia i wykreśleniu wpisu zajęcia mienia z katastru nieruchomości.

Kazachstan
Przejmując nieruchomość komornik dowiaduje się, że należy ona do dłużnika, określa faktyczną wartość i obciążające ją obciążenie. W przypadkach, gdy trudno jest ustalić własność nieruchomości niepodlegającej rejestracji państwowej i istnieją powody, by sądzić, że ta nieruchomość należy do dłużnika, komornik ma prawo zająć nieruchomość do czasu wyjaśnienia jej własności.

Jeżeli majątek nie należy do dłużnika, to jest on zobowiązany do dostarczenia sądowi

wykonawca prawny niezbędne dowody stwierdzające własność zajętego mienia. Po ustaleniu, że majątek należy do dłużnika, komornik umieszcza go w inwentarzu, w zależności od wymiaru kary, zajmuje całość lub część majątku i przesyła decyzję o jej zajęciu do odpowiednich państwowych organów rejestrowych. Komornik zawiadamia zastawnika o zajęciu zastawionego mienia.

Przejęcie majątku dłużnika przez komornika w Republice Kazachstanu odbywa się wyłącznie za sankcją sądu.

Federacja Rosyjska
W Federacji Rosyjskiej przejęcie mienia dłużnika obejmuje zajęcie mienia i (lub) jego przymusową sprzedaż lub przeniesienie do windykatora. Przejęcie majątku dłużnika, w tym gotówki w rublach i walucie obcej, podlega obrotowi w wysokości długu, czyli w kwocie niezbędnej do spełnienia wymagań zawartych w dokumencie wykonawczym, z uwzględnieniem poboru kosztów czynności egzekucyjnych , opłaty egzekucyjne i grzywny nakładane przez komornika-komornika w procesie egzekucji dokumentu wykonawczego.

Przejęcie majątku dłużnika zgodnie z dokumentami wykonawczymi odbywa się głównie z jego funduszy w rublach i walutach obcych oraz innych kosztownościach, w tym na rachunkach, w depozytach lub w magazynach w bankach i innych organizacjach kredytowych. Przejęcie środków dłużnika w walucie obcej jest nakładane w przypadku braku lub niewystarczającej ilości środków dłużnika w rublach.

W przypadku braku lub niewystarczających środków finansowych dłużnika egzekucja jest prowadzona z innego majątku należącego do niego na podstawie prawa własności, zarządzania gospodarczego i (lub) zarządzania operacyjnego, z wyjątkiem majątku wycofanego z obrotu oraz majątku, który nie może być pobierana, niezależnie od tego, gdzie i w czyim posiadaniu i (lub) użytkowaniu się znajduje. Dłużnik ma prawo wskazać majątek, którego przejęcie w pierwszej kolejności prosi. Wreszcie, kolejność egzekucji majątku dłużnika jest ustalana przez komornika.

USA
Aby zająć majątek dłużnika, windykator wysyła do marszałka (bądź szeryfa) tytuł egzekucyjny, jednocześnie opłacając z góry usługi egzekucyjne. Powód ma prawo wyboru nieruchomości do przejęcia.

Finlandia
W Finlandii egzekucję majątku dłużnika przeprowadza się po zajęciu dłużnika. Zajęcie nie może zostać nałożone bez uprzedniego powiadomienia dłużnika. Ponadto dłużnikowi przysługuje prawo do określenia trybu zajęcia mienia, jeżeli procedura ta nie jest sprzeczna z prawem. Majątek ruchomy może zostać zajęty, nawet jeśli jego miejsce pobytu nie jest znane.

6. Przejęcie środków dłużnika przechowywanych w bankach lub innych organizacjach kredytowych

Kazachstan
Odzyskiwanie kwot pieniężnych dłużnika znajdujących się w posiadaniu banków lub organizacji przeprowadzających określone rodzaje operacji bankowych dokonuje komornik poprzez wystawienie nakazu windykacji. Kopie dokumentów wykonawczych poświadczonych pieczęcią wydziału terytorialnego lub komornika prywatnego są dołączone do nakazu windykacji.

Federacja Rosyjska

Decyzję o zajęciu środków dłużnika znajdujących się w banku lub innej organizacji kredytowej komornik przesyła do banku lub innej organizacji kredytowej.

W przypadku, gdy szczegóły rachunków dłużnika są nieznane, komornik przesyła do banku lub innej organizacji kredytowej uchwałę o wyszukaniu rachunków dłużnika i zajęciu rachunków pieniężnych dłużnika w wysokości zadłużenia. Bank lub inna instytucja kredytowa niezwłocznie wykonuje postanowienie o zajęciu środków dłużnika i informuje komornika o szczegółach rachunków dłużnika oraz wysokości środków dłużnika zajętych na każdym z rachunków.

Ponadto tytuł egzekucyjny dotyczący odzyskania środków lub ich zatrzymania może zostać przesłany do banku lub innej instytucji kredytowej bezpośrednio przez odzyskiwającego z załączonym wnioskiem.

USA

W celu odzyskania środków z rachunków bankowych dłużnika wierzyciel musi poinformować sąd, w którym znajduje się konto dłużnika (i w razie potrzeby lokalizację skrytki depozytowej), chociaż niektóre jurysdykcje wymagają dokładniejszych informacji (np. numer konta). Następnie wierzyciel otrzymuje z sądu tytuł egzekucyjny i angażuje pracownika biura szeryfa do przeprowadzenia procedur w banku.

7. Zamknięcie mienia dłużnika będącego w posiadaniu osób trzecich

Anglia
Asesor sądowy poprzez przesłuchanie ustne dowiaduje się od dłużnika, kto i jaki dług ma mu zapłacić, jakim majątkiem i w jaki sposób, po czym wierzyciel ma prawo żądać od sądu (o wydanie osobie trzeciej) nakaz zajęcia lub spłaty długu (części długu) równego zadłużeniu windykatora-wierzyciela na podstawie orzeczenia głównego. Jeżeli osoba trzecia odmawia wykonania nakazu, a przynajmniej nie wyjaśnia przyczyn swojej odmowy, wówczas nakaz sądowy jest wykonywany przymusowo, w sposób określony w nakazie.

Białoruś
Osoby trzecie są zawiadamiane, że majątek i pieniądze dłużnika, które posiadają, podlegają zajęciu, a od momentu otrzymania wezwania komornika są zobowiązane do zwrotu odzyskanej kwoty.

Federacja Rosyjska
Przejęcie majątku dłużnika będącego w posiadaniu osób trzecich odbywa się na podstawie aktu sądowego. Wniosek windykatora lub komornika o przejęcie majątku dłużnika będącego w posiadaniu osób trzecich jest rozpatrywany przez sąd w terminie dziesięciu dni od dnia otrzymania wniosku.

Obecnie Federalna Służba Komornicza stosuje w praktyce mechanizm przejęcia własności, do której prawa są nominalnie zarejestrowane na inne osoby. Już istnieje praktyka sądowa uznająca za zgodne z prawem działania komorników polegające na przejęciu własności, do której prawa są sformalizowane przez wyimaginowaną lub fikcyjną transakcję.

USA
Wierzyciel może uzyskać tytuł egzekucyjny z sądu, aby szeryf właściwy miejscowo ze względu na położenie majątku dłużnika doręczył osobie trzeciej w posiadaniu majątek dłużnika nakaz przeniesienia tego majątku na szeryfa. Nieruchomość wystawiana jest następnie na licytację, a dochód z inwestycji pokrywa najpierw usługi szeryfa, a następnie roszczenia wierzyciela.

8. Wykluczenie z wynagrodzenia dłużnika i innych dochodów dłużnika

Federacja Rosyjska
Komornik-egzekutor przejmuje pensje i inne dochody dłużnika-obywatela w następujących przypadkach:
- wykonanie dokumentów wykonawczych zawierających wymagania dotyczące pobierania opłat okresowych;
- zebranie kwoty nieprzekraczającej dziesięciu tysięcy rubli;
- brak lub niewystarczające środki finansowe dłużnika i inne mienie dłużnika w celu pełnego spełnienia wymagań dokumentu wykonawczego.

Cechą charakterystyczną jest to, że tytuł egzekucyjny na windykację okresowych płatności, na windykację środków w wysokości nieprzekraczającej dwudziestu pięciu tysięcy rubli, może być wysłany bezpośrednio przez windykatora do organizacji lub innej osoby wypłacającej dłużnikowi pensje, emerytury , stypendia i inne płatności okresowe .

Osoby wypłacające dłużnikowi pensje lub inne okresowe wpłaty są zobowiązane do wstrzymania środków z pensji i innych dochodów dłużnika zgodnie z wymogami zawartymi w dokumencie wykonawczym. W ciągu trzech dni od daty płatności są zobowiązani do zapłaty lub przekazania zatrzymanych środków na rzecz powoda. Przelew i przelew środków odbywa się na koszt dłużnika.

Podczas wykonywania nakazu egzekucyjnego (kilka nakazów egzekucyjnych) dłużnikowi-obywatelowi nie można potrącić więcej niż pięćdziesiąt procent wynagrodzenia i innych dochodów. Potrącenia dokonywane są do czasu pełnego wykonania wymagań zawartych w dokumencie wykonawczym. Te ograniczenia dotyczące wysokości potrąceń z pensji i innych dochodów dłużnika-obywatela nie mają jednak zastosowania przy pobieraniu alimentów dla małoletnich dzieci, zadośćuczynienia za uszczerbek na zdrowiu, zadośćuczynienia za szkody w związku ze śmiercią żywiciela rodziny oraz zadośćuczynienia za szkody spowodowane przestępstwem. W takich przypadkach wysokość potrącenia z wynagrodzenia i innych dochodów dłużnika-obywatela nie może przekroczyć siedemdziesięciu procent.

W przypadku braku lub niewystarczających zarobków lub innych dochodów dłużnika w celu spełnienia wymagań dotyczących windykacji okresowych płatności lub długów na ich rzecz, windykacja jest pobierana od funduszy i innego majątku dłużnika.

USA
Wierzyciel może wystąpić do sądu z wnioskiem o zajęcie wynagrodzenia dłużnika. Wierzyciel musi dostarczyć pracownikowi biura szeryfa niezbędne dodatkowe dokumenty dla pracodawcy dłużnika. Pracodawca, zgodnie z wymogami prawa, jest zobowiązany do dostarczenia tych dokumentów. Odmowa spełnienia prośby przez pracodawcę jest przestępstwem.

W Kalifornii zaległości płacowe mogą sięgać nawet 25% całkowitego dochodu dłużnika. Wysokość płatności ustala sąd, biorąc pod uwagę potrzeby dłużnika w zakresie utrzymania siebie i osób pozostających na jego utrzymaniu. W Nowym Jorku maksymalna wypłata wynosi 10% całkowitego dochodu lub 25% dochodu netto (dochód po opodatkowaniu), który również określa sąd.

Finlandia
Przy zajęciu wynagrodzenia kwota do potrącenia jest obliczana na podstawie łącznej kwoty dochodów dłużnika i zaliczek (dochód podstawowy). Dochód podstawowy obejmuje wszystkie zarobki i wpływy w naturze otrzymane przez dłużnika, jak również niepodlegające wypłacie i niepodlegające wypłacie emerytury oraz inne rodzaje płatności za pracę otrzymywane w zamian za wynagrodzenie.

Jeżeli dłużnik, w wyraźnym celu uniknięcia przepadku, jest zatrudniony przez spółkę będącą własnością osoby trzeciej, bez wynagrodzenia lub za wynagrodzenie wyraźnie niższe niż normalnie wypłacane za taką pracę na danym obszarze, komornik może ustalić rozsądną płacę minimalną. dłużnik. Ta kwota jest zajęta, podobnie jak pensje.

Przy dokonywaniu potrącenia w związku z okresowo wypłacanym wynagrodzeniem, kwoty 19,90 euro dziennie dla siebie i 7,15 euro dziennie dla współmałżonka, dziecka i dziecka pozostającego na utrzymaniu współmałżonka nie podlegają potrąceniu aż do następnych wypłat.

Nakaz wydany w przypadku zastawu płacowego musi określać sposób obliczania kwoty podlegającej zajęciu, a odbiorca nakazu ponosi odpowiedzialność za zapłatę tej kwoty komornikowi.

Na żądanie komornika odbiorca zakazu płatności musi podać swój adres do doręczeń zawiadomień. Zakaz zapłaty obowiązuje przez pewien okres do czasu pisemnego powiadomienia płatnika przez komornika o zniesieniu zakazu zapłaty.

Zamiast nakładać potrącenie z wynagrodzenia, komornik może ustalić pisemny harmonogram płatności dla dłużnika, jeżeli dłużnik wykaże prawdopodobieństwo, że będzie okresowo przekazywał komornikowi kwotę należną z tytułu potrącenia.

Komornik może dokonać zajęcia wynagrodzenia na podstawie pisemnej umowy między dłużnikiem a powodem (umowa o zapłatę). W umowie strony mogą uzgodnić kwotę podlegającą zajęciu, ograniczyć kwotę należną powodowi lub czas trwania zajęcia, albo uzgodnić sposób, w jaki będą miały miejsce wpłaty na rzecz powoda lub część płatności na rzecz powoda Rozpowszechniane.

9. Zamknięcie udziału w majątku wspólnym

Kazachstan
Nakładając egzekucję z udziału dłużnika w majątku wspólnym, komornik obowiązany jest zawiadomić współwłaścicieli majątku i przyznać im prawo pierwokupu udziału dłużnika w majątku wspólnym. Koszt udziału wskazany jest w zawiadomieniu na podstawie pisemnej opinii specjalisty.

Finlandia
Komornik może zająć udział dłużnika w nieruchomości lub majątku ruchomym będącym we współwłasności. Inni współwłaściciele muszą zostać powiadomieni o zajęciu udziału. Komornik oddziela zajęty udział dłużnika od majątku wspólnego. Jeżeli udział nie może zostać wydzielony w toku postępowania egzekucyjnego, komornik musi zażądać podziału części nieruchomości lub wszcząć inne postępowanie sądowe w celu przeprowadzenia podziału majątku. Jeżeli podział majątku nie będzie możliwy lub w wyniku takiego wydzielenia udziału powstaną duże wydatki z uwzględnieniem wartości majątku lub wartość majątku ulegnie znacznej amortyzacji, komornik może sprzedać udział dłużnika.

10. Wykluczenie majątku wspólnego (wspólnego)

Białoruś
W przypadkach, gdy udział dłużnika we wspólnym majątku wspólnym (wspólnym) nie może być przydzielony, a nie ma innego majątku dłużnika, komornik proponuje na piśmie osobom posiadającym wspólny majątek wspólny, w tym dłużnikowi, umorzenie udziału dłużnika, a w przypadku jego odmowy lub niemożności wykupu udziału według przypisanej wartości, komornik musi wystąpić do sędziego o zajęcie tego majątku i przymusowe zbycie go na podstawie odrębnie wydanego orzeczenia sądu.

11. Egzekucja należności

Kazachstan
W celu ustalenia należności dłużnika komornik ma prawo wystąpić o informację do organów podatkowych.
Identyfikację należności może przeprowadzić specjalista. Koszty opłacenia usług specjalisty zaliczane są do kosztów poniesionych przy wykonywaniu czynności egzekucyjnych.

Federacja Rosyjska
W Rosji przejęcie wierzytelności odbywa się: jeżeli windykator ma na to zgodę - poprzez zdeponowanie (przeniesienie) wierzytelności przez dłużnika na rachunek depozytowy jednostki komorniczej; w przypadku braku zgody windykatora lub braku zapłaty (nieprzelewu) należności przez dłużnika na rachunek depozytowy jednostki komorniczej - poprzez sprzedaż wierzytelności na licytacji.

Przejęcie wierzytelności nie jest przedmiotem obrotu w przypadkach, gdy: upłynął termin przedawnienia ich windykacji; dłużnik znajduje się w obcym państwie, z którym Federacja Rosyjska nie zawarła umowy o pomoc prawną; dłużnik jest w trakcie likwidacji; dłużnik zaprzestał działalności jako osoba prawna i został wykluczony z jednolitego państwowego rejestru osób prawnych; przeciwko dłużnikowi zostało wszczęte postępowanie upadłościowe.

W przypadku przejęcia wierzytelności komornik wydaje postanowienie, w którym wskazuje tryb deponowania (przekazywania) środków przez dłużnika na rachunek depozytowy jednostki komorniczej. Swoim postanowieniem komornik zobowiązuje dłużnika do wykonania odpowiedniego obowiązku poprzez zdeponowanie (przekazanie) środków na rachunku depozytowym jednostki komorniczej wskazanej w orzeczeniu, a także zakazuje dłużnikowi zmiany stosunku prawnego, na podstawie którego wierzytelność powstał.

12. Cechy zbierania alimentów

Białoruś
Jeżeli dłużnik, obowiązany do zwrotu kosztów utrzymania dzieci, nie pracuje, komornik przesyła do sędziego pismo o potrzebie zatrudnienia dłużnika.

Jeżeli poziom wynagrodzenia pracującego dłużnika i równoważny mu dochód nie pozwala mu na pełne wywiązanie się z tych obowiązków w ciągu sześciu miesięcy, komornik również przesyła do sędziego propozycję zatrudnienia dłużnika do innego miejsca pracy, które mu na to pozwala należycie wypełniać zobowiązania.

W przypadku przestoju przedsiębiorstwa, w którym dłużnik pracuje, lub innych okoliczności, które wystąpiły z przyczyn niezależnych od dłużnika, alimenty są potrącane na podstawie rzeczywistych zarobków i (lub) innych dochodów dłużnika za okres przepracowany w tych okolicznościach. Nieotrzymaną kwotę alimentów musi zwrócić wnioskodawcy przez pracodawcę, który występuje o to z Funduszu Ochrony Socjalnej Ludności republikańskiego organu rządowego odpowiedzialnego za ochronę socjalną, a następnie zwrot kwot wpłaconych do tego Funduszu przez pracodawca.

Izrael
Jeżeli dług alimentacyjny dłużnika został zasądzony na czas określony jego małżonkowi, dzieciom lub rodzicom, kierownik Biura Systemu Komorniczego ma prawo: zarządzić aresztowanie wynagrodzenia dłużnika, za pośrednictwem pracodawcy, w kwota długu nagromadzonego przez pewien okres; nakazać zajęcie całego majątku dłużnika lub majątku osobistego znajdującego się w dyspozycji osoby trzeciej, zgodnie z wysokością zadłużenia.

Rosja
Na dzień dzisiejszy windykacja alimentów i długów alimentacyjnych jest jednym z najważniejszych obszarów działalności Federalnej Służby Komorniczej. Nieustannie prowadzone są prace mające na celu znalezienie sposobów interakcji z różnymi strukturami zatrudniania dłużników zobowiązanych do płacenia alimentów. Komornicy-wykonawcy stosują wszelkie możliwe środki wpływu na dłużników tej kategorii. Jednym z tych środków jest odpowiedzialność karna za umyślne uchylanie się od wypłaty środków na utrzymanie dzieci lub niepełnosprawnych rodziców.

13. Wycena majątku dłużnika

W takich państwach jak Białoruś, Niemcy, Kazachstan, Rosja, Finlandia wycenę majątku dłużnika dokonuje komornik, biorąc pod uwagę jego wartość rynkową oraz faktyczne zużycie.

Jeżeli ocena jest trudna lub dłużnik lub windykator sprzeciwiają się ocenie dokonanej przez komornika, wówczas w ocenę może być zaangażowany biegły.

14. Przechowywanie zajętego majątku dłużnika

Izrael
Kierownik kancelarii komorniczej ma prawo wyznaczyć osobę, która zgadza się z tym powołaniem, do odpowiedzialności za bezpieczeństwo zajętego mienia. Koszty i wynagrodzenie za pracę syndyka ustala umowa między nim a kierownikiem kancelarii komorniczej, jeżeli taka umowa nie zostanie zawarta, to zgodnie z zarządzeniem kierownika wydziału komorniczego. Kierownik kancelarii komorniczej ma prawo upoważnić samego dłużnika, nawet bez jego zgody, do pełnienia funkcji zarządcy majątku.

Jeżeli syndyk wykonywał swoje obowiązki w złej wierze, kierownik Kancelarii Systemu Komorniczego ma prawo odzyskać od niego zasądzony dług w całości lub w części, w kwocie, która nie została zapłacona przez dłużnika i za którą egzekucja procedury nie zostały jeszcze przeprowadzone, jednakże płatność nie może przekroczyć wartości powierzonego zarządcy majątku.

Kazachstan
Komornik przekazuje zajęte mienie do przechowania na podstawie umowy przechowania poprzez uzyskanie bezpiecznego odbioru od przechowawcy. Komornik może korzystać z tego majątku za zgodą komornika, jeżeli ze względu na właściwości majątku korzystanie z niego nie prowadzi do zniszczenia majątku lub obniżenia jego wartości.

Kurator, jeżeli nie jest dłużnikiem lub członkiem jego rodziny, otrzymuje wynagrodzenie za przechowanie. Przechowawcy otrzyma rekompensatę za niezbędne wydatki poniesione przez niego na przechowywanie mienia, pomniejszone o rzeczywiste korzyści uzyskane z korzystania z tego mienia.

Federacja Rosyjska
Zajęty majątek ruchomy i nieruchomy dłużnika przekazuje się na przechowanie dłużnikowi lub członkom jego rodziny wyznaczonym przez komornika lub osobom, z którymi organ terytorialny Federalnej Służby Komorniczej zawarł umowę.

Przechowywanie dokumentów potwierdzających istnienie i zakres praw majątkowych dłużnika, a także zabezpieczeń dokumentowych może odbywać się w komórce komorniczej pod warunkiem ich zachowania.

Osoba, której komornik-komornik przekazał zatrzymane mienie do ochrony lub przechowania, nie może korzystać z tego majątku bez zgody komornika-komornika wyrażonej na piśmie. Osobie, której przekazano zajęty majątek w celu ochrony lub przechowania, jeżeli nie jest dłużnikiem lub członkiem jego rodziny, przysługuje wynagrodzenie i zwrot wydatków poniesionych na ochronę lub przechowanie tego mienia, pomniejszone o faktycznie uzyskane świadczenie. z jego użytkowania.

USA
Interesujące są doświadczenia Stanów Zjednoczonych dotyczące procedury przechowywania samochodów, w zależności od ich ceny. Samochody o wartości powyżej 10 000 USD są przechowywane na krytych parkingach. Droższe samochody wymagają również przestrzegania zasad ich konserwacji: co miesiąc samochód musi zostać uruchomiony i przejechać dwa metry tam iz powrotem. Obowiązek oględzin samochodów wynika z konieczności zabezpieczenia służby marszałkowskiej przed roszczeniami właścicieli tych samochodów. Skonfiskowane samochody o wartości do 500 dolarów mają zostać zutylizowane.

Finlandia
Zajęte mienie ruchome komornik przyjmuje w posiadanie lub może je przekazać na przechowanie dłużnika. W przypadku zajęcia nieruchomości komornik zatrzymuje dokumenty związane z majątkiem i zapewnia ochronę nieruchomości.

15. Sprzedaż majątku dłużnika

Anglia
Szeryf może sprzedać zajęty majątek tylko w drodze wyznaczonej przez niego licytacji. Zleca dokonanie sprzedaży miejscowemu udziałowcowi, działającemu w tym przypadku jako oficer szeryfa. Jeżeli po zajęciu majątku dłużnik zacznie spłacać dług, wówczas zajęty majątek pozostaje przy nim.

Białoruś
Realizacja zajętego majątku dłużnika odbywa się na publicznych licytacjach (licytacjach), poprzez kupno i komisy sklepowe w miejscu położenia nieruchomości. Pragnę zauważyć, że w Republice Białoruś dłużnik ma prawo, pod kontrolą komornika, sprzedać zajętą ​​nieruchomość po cenie nie niższej niż wskazana w ustawie o inwentarzu, uwzględniając wydaną kwotę wydatków na egzekucję oraz przekazanie (przekazanie) wpływów ze sprzedaży komornikowi i komornikowi.

Niemcy
Rzeczy ruchome podlegające windykacji zostaną sprzedane przez komornika na licytacji publicznej. Licytacje odbywają się w granicach okręgu, do którego właściwości sądu należy komornik, chyba że wierzyciel i dłużnik uzgodnili inne miejsce licytacji. Termin i miejsce licytacji podawane są do wiadomości publicznej. Komornik, na wniosek dłużnika, ma prawo odroczyć sprzedaż zajętego majątku o jeden rok, jeżeli dłużnik zobowiązuje się do spłaty długu w wyznaczonym terminie.

Na mocy postanowienia sądu sprzedaży majątku może dokonać nie komornik, ale inne osoby.

Sprzedaż nieruchomości odbywa się na licytacji publicznej na wniosek windykatora przez sąd egzekucyjny. Jeżeli zachodzą niezbędne warunki, postanawia wszcząć procedurę przymusowej sprzedaży i poleca urządowi stanu cywilnego dokonanie w nim adnotacji. Ustawa ta praktycznie narzuca areszt na określoną nieruchomość, pozwalając powodowi na zaspokojenie swoich wymagań kosztem jej wartości.

Sąd Egzekucyjny wyznacza publiczne rozprawę licytacyjną, która ma się odbyć w sądzie lub innym miejscu w tym okręgu sądowym.

Po zakończeniu licytacji i otrzymaniu niezbędnych wpływów podejmuje się decyzję o jej przekazaniu do odzysku lub podziale pomiędzy odzyskiwaczy w granicach ich potrzeb. Orzeczenie to staje się orzeczeniem sądu, na podstawie którego dokonuje się wpisu w księdze wieczystej.

Kazachstan
Zajęty majątek jest sprzedawany przez komornika za pośrednictwem organizacji branżowych na zasadzie prowizji, a także na licytacji w formie licytacji. Licytację w formie licytacji prowadzi samodzielnie komornik prywatny, a komornik państwowy – za pośrednictwem wyspecjalizowanej organizacji branżowej. O wyborze formy sprzedaży majątku decyduje komornik, biorąc pod uwagę rodzaj majątku oraz opinie powoda i dłużnika. Komornik sprzedaje mienie znajdujące się na terenie jego miejsca egzekucji.

Federacja Rosyjska
W Federacji Rosyjskiej organy egzekucyjne nie zajmują się sprzedażą mienia. Funkcje sprzedaży zajętego mienia powierzono federalnemu organowi wykonawczemu - Federalnej Agencji Zarządzania Majątkiem Państwowym (Rosimushchestvo) i przyciąganym przez nią wyspecjalizowanym organizacjom.

Sprzedaż nieruchomości, papierów wartościowych, praw majątkowych dłużnika, zastawionych rzeczy, których przejęcie ma na celu zaspokojenie roszczeń powoda niebędącego zastawnikiem, przedmiotów o wartości historycznej lub artystycznej, a także rzeczy, których wartość przekracza pięćset tysięcy rubli odbywa się poprzez aukcje otwarte w formie licytacji.

Przeniesienie majątku dłużnika na wyspecjalizowaną organizację w celu sprzedaży przeprowadza komornik na podstawie aktu przyjęcia i przeniesienia w ciągu dziesięciu dni od daty oszacowania majątku dłużnika. Cena, po której wyspecjalizowana organizacja oferuje nabywcom mienie, nie może być niższa niż wartość majątku wskazana w uchwale o oszacowaniu majątku dłużnika. Jeżeli majątek dłużnika nie został sprzedany w ciągu miesiąca od dnia przekazania na sprzedaż, komornik wydaje postanowienie o obniżeniu ceny o piętnaście procent.

Jeżeli majątek dłużnika nie został sprzedany w ciągu miesiąca po obniżeniu ceny, komornik przesyła powodowi propozycję zatrzymania tego majątku.

USA
Proces sprzedaży zajętego mienia w imieniu US Marshals Service prowadzony jest przez wybrane na zasadach konkurencyjnych korporacje posiadające niezbędną licencję. Informacje o aukcjach publikowane są z wyprzedzeniem w periodykach, zwłaszcza w gazetach lub czasopismach o wysokiej ocenie.

Finlandia
W Republice Finlandii organy egzekucyjne są uprawnione do sprzedaży zajętego majątku dłużników, zarówno samodzielnie, jak i przy udziale odpowiednich organizacji i firm w tym celu.

Sprzedaż nieruchomości odbywa się na licytacji otwartej w formie licytacji prowadzonej przez komornika oraz w inny sposób np. na zasadzie komisu lub w trakcie sprzedaży detalicznej (bezpłatnej) prowadzonej przez osoby wyznaczone przez komornika .

Istnieją cechy realizacji niektórych kategorii własności. Tym samym wspólnie zastawione części nieruchomości należące do dłużnika muszą być wystawione na licytację najpierw jednocześnie, a następnie oddzielnie. W ten sposób można sprzedać działkę odrębnie od nieruchomości (w tym przypadku sprzedaż działki wymaga zgody dłużnika i posiadaczy praw, na których prawa taka sprzedaż wpłynie).

Sprzedaż zajętej nieruchomości lub ruchomości może zostać opóźniona, jeżeli dłużnik wykaże prawdopodobieństwo, że zapłaci należną powodowi kwotę w rozsądnym terminie zgodnie z harmonogramem płatności lub zgodnie z umową o zapłatę.

Ogłoszenie o licytacji należy opublikować w jednej lub kilku gazetach o masowym nakładzie w miejscu sprzedaży nieruchomości. Ponadto w razie potrzeby ogłoszenie może zostać opublikowane w gazecie ogólnopolskiej, innej publikacji, sieci informacyjnej lub umieszczone w inny skuteczny sposób. Osobne zawiadomienie o licytacji należy przekazać dłużnikowi i współwłaścicielowi sprzedawanej nieruchomości.

Komornik może poprosić o pisemne oferty przed licytacją. Są one brane pod uwagę podczas licytacji w kolejności ich kolejnych podwyżek i są wiążące dla licytujących. Komornik może również zezwolić na składanie ofert telefonicznie lub elektronicznie, a także zlecić składanie ofert w wielu lokalizacjach jednocześnie.

Oferta najwyższej ceny przez potencjalnego nabywcę podczas licytacji nie stanowi gwarancji nabycia nieruchomości. Komornik nie może przyjąć najwyższej oferty na przetargu sprzedaży nieruchomości lub cennej ruchomości, jeżeli w jego ocenie oferta ta jest wyraźnie niższa niż rzeczywista cena nieruchomości na danym terenie. W takim przypadku odbywa się nowa licytacja lub przeprowadzana jest bezpłatna sprzedaż za zgodą powoda i pewnością komornika, że ​​nowa licytacja pozwoli uzyskać wyższy dochód, z uwzględnieniem dodatkowych kosztów.

Jeżeli majątek dłużnika nie zostanie sprzedany na licytacji, nieruchomość zostanie sprzedana przez komornika na nowej licytacji lub przekazana do wolnej sprzedaży. Realizację wolnej sprzedaży komornik powierza rzetelnemu licytatorowi, zastawnikowi lub dłużnikowi.

16. Odpowiedzialność za naruszenie prawa o postępowaniu egzekucyjnym

Za nieprzestrzeganie prawnych wymogów komorników i naruszenie prawa o postępowaniu egzekucyjnym, osoby prawne i osoby fizyczne mogą zostać pociągnięte do odpowiedzialności administracyjnej lub karnej, zgodnie z krajowym ustawodawstwem krajowym.

Białoruś
Za niespełnienie prawnych wymagań komornika i naruszenie przepisów o postępowaniu egzekucyjnym, na winnych nakłada karę grzywny przez sąd na wniosek komornika.

Funkcjonariusz, który celowo nie zastosuje się do nakazu sądowego, podlega odpowiedzialności na podstawie Kodeksu Karnego Republiki Białoruś.

Izrael
Ustawodawstwo Państwa Izrael przewiduje odpowiedzialność karną i administracyjną w stosunku do osób, które złożyły kierownikowi urzędu komorniczego lub kierownikowi kancelarii komorniczej nieprawdziwe informacje.

Kazachstan

W przypadku złośliwego uchylania się od wykonywania czynności sądowych komornik ma prawo wystąpić do organu ścigania karnego z wnioskiem o pociągnięcie ich do odpowiedzialności karnej. Również za niewykonanie dokumentu wykonawczego dłużnik może zostać pociągnięty do odpowiedzialności administracyjnej.

Federacja Rosyjska
W przypadku nieprzestrzegania wymagań prawnych komornika, innego naruszenia ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej dotyczącego postępowania egzekucyjnego, komornik nakłada grzywnę na winnego w trybie i wysokości określonej przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej w sprawie wykroczenia administracyjne.

W przypadku niewykonania w wyznaczonym terminie dokumentu wykonawczego zawierającego wymogi odzyskania środków od dłużnika, banku lub innej instytucji kredytowej obsługującej rachunki dłużnika, jeżeli na tych rachunkach znajdują się środki, komornik pobiera sporządzić protokół o wykroczeniu administracyjnym i przesłać go do sądu polubownego w miejscu siedziby banku lub innej instytucji kredytowej w celu pociągnięcia banku lub innej instytucji kredytowej do odpowiedzialności administracyjnej.

W przypadku umyślnego uchylania się przez dłużnika od wypłaty alimentów może on zostać pociągnięty do odpowiedzialności karnej.

Wraz z tym rosyjskie ustawodawstwo przewiduje odpowiedzialność karną wobec urzędników za niewykonanie, a także utrudnianie wykonania czynności sądowej.

Finlandia

W przypadku niespełnienia wymogów prawnych komornika i naruszenia przepisów o postępowaniu egzekucyjnym, komornik okręgowy ma prawo orzekać o groźbie nałożenia grzywny i wystąpić do sądu o wydanie postanowienia o nałożeniu grzywny.

Yarkov VV, doktor nauk prawnych, profesor, kierownik Katedry Postępowania Cywilnego Uralskiej Akademii Prawa Państwowego.

Postanowienia wstępne<1>. Systemy organów egzekucyjnych i same czynności postępowania egzekucyjnego mają charakter krajowy, rozwijając się w każdym kraju pod wpływem różnych czynników. Naszym zdaniem istnieją dwie główne klasyfikacje światowych systemów egzekwowania. Podkreślamy od razu, że te autorskie klasyfikacje, jak wszystkie inne, nie są całkowicie czyste prawnie, ale jednocześnie pozwalają lepiej zrozumieć treść konkretnego systemu postępowania egzekucyjnego, który istnieje w danym kraju.

<1>W artykule wykorzystano materiały, które zostały przygotowane przez autora w trakcie prac nad projektem „Analiza działalności Federalnej Służby Komorniczej poprzez przegląd materiałów medialnych, przeprowadzenie ankiet oraz serii wywiadów z przedstawicielami środowiska zewnętrznego i wewnętrznego w ramach realizacji Federalnego Programu Celowego „Rozwój sądownictwa Federacji Rosyjskiej na lata 2007 – 2011”, w celu oceny wykonalności i możliwości wprowadzenia instytucji komorników prywatnych w Rosji, przeprowadzonego pod kierunkiem autora w 2007 r. w Uralskiej Akademii Prawa Państwowego na zlecenie Ministerstwa Sprawiedliwości Rosji.

Klasyfikacja systemów egzekwowania prawa według sposobu zorganizowania zawodu. Pierwsza klasyfikacja opiera się na sposobie zorganizowania zawodu komornika (bailiff, bailiff, huissiers de Justice – istnieje wiele możliwości nazewnictwa), a także na możliwościach i granicach udziału organizacji pozarządowych w postępowaniu egzekucyjnym. Historycznie według tego kryterium wykształciło się kilka głównych modeli postępowania egzekucyjnego: publicznoprawny, pozabudżetowy (prawo prywatne) oraz mieszany – publicznoprawny z dopuszczeniem w różnym stopniu inicjatyw prywatnoprawnych<1>.

<1>Po raz pierwszy klasyfikacja ta została zaproponowana do dyskusji w następujących pracach: Yarkov V.V., Ustyantsev S.E. Koncepcja rozwoju systemu ustawodawstwa wykonawczego i obsługi komorników Federacji Rosyjskiej (krótkie streszczenia) // Arbitraż i proces cywilny. 2001. N 8. S. 29 - 40; Jarkow W.W. Koncepcja rozwoju systemu ustawodawstwa wykonawczego i służby komorniczej Federacji Rosyjskiej (główne tezy) // Problemy ochrony praw i uzasadnionych interesów obywateli i organizacji: Materiały Międzynarodowej Konferencji Naukowo-Praktycznej. Część 1. Soczi, 2002. S. 118 - 144.

Terminologia. Używanie terminu „prywatny komornik” jest mało właściwe i trafne, jak to robią niektórzy eksperci.<1>, ponieważ w efekcie wypacza się istota organizacji zawodu. W systemie egzekucyjnym nie ma nic prywatnego, zorganizowanego czy to na status komornika jako funkcjonariusza publicznego, czy też działającego na zasadzie samofinansowania, gdyż w stanach pozabudżetowego (prywatnego) systemu egzekucyjnego komornik otrzymuje uprawnienia w imieniu państwa działa w ramach procedur określonych przez prawo, system płatności jest również determinowany ogólną zasadą państwa, zgodnie z którą element „prywatny” polega jedynie na sposobie finansowania i na poszczególnych elementach organizacja zawodu.

<1>Zobacz na przykład: Isaenkova O.V. Problematyka prawa wykonawczego w sądownictwie cywilnym. Saratów, 2002, s. 182-186; Reszetnikowa I.V. Konceptualne podejścia do rozwoju postępowania egzekucyjnego // Prawo. 2007. N 5. S. 60.

Tu trafna jest analogia z instytucją notariuszy w Rosji, która wchodzi w skład systemu notariuszy łacińskich, gdyż tutaj „prywatne” jest jedynie finansowanie od osób, które wystąpiły o akt notarialny, ale poza tym notariusz wykonuje prawo publiczne funkcje zlecone mu przez państwo pod kontrolą wymiaru sprawiedliwości.

Publicznoprawna (w pełni stanowa) organizacja postępowań egzekucyjnych rozwinęła się w ZSRR, gdy w służbie publicznej pełnili służbę zarówno komornik, jak i pracownicy wszystkich organizacji zaangażowanych w proces egzekucyjny (handel, rzeczoznawcy rzeczoznawcy i in.). W związku z tym publicznoprawną organizację postępowań egzekucyjnych charakteryzuje pełna nacjonalizacja wszystkich jej stron, brak prywatnej inicjatywy w podejmowaniu określonych rodzajów czynności egzekucyjnych. Obecnie taka organizacja może przetrwała w Korei Północnej i na Kubie, ale niestety dość trudno jest zebrać wiarygodne materiały w tej sprawie.

Pozabudżetowa (prawa prywatnego) organizacja postępowań egzekucyjnych charakteryzuje się tym, że zawód komornika jest zorganizowany na zasadach liberalnych, komornik jest wolnym profesjonalistą, który samodzielnie organizuje swoją działalność i ponosi pełną odpowiedzialność majątkową za wyniki jego praca. Tak zorganizowany jest system egzekucji we Francji, Belgii, Luksemburgu, Holandii, Włoszech, Grecji i wielu innych krajach, które zgodnie z francuskim kodeksem cywilnym przyjęły francuski system organizacji wolnych zawodów prawniczych. W Wielkiej Brytanii funkcjonują także komornicy pozabudżetowi wraz z komornikami – urzędnikami służby cywilnej<1>.

<1>Więcej informacji: Gladyshev S.I. Postępowanie egzekucyjne w Anglii. Moskwa: Lex-Kniga, 2002.

Jednocześnie należy mieć na uwadze, że komornik, nawet w przypadku prywatnoprawnej organizacji swojej pracy, nie jest niezależny w tym sensie, że przy wykonywaniu egzekucji działa według własnego uznania. Otrzymuje uprawnienia w imieniu państwa, ponieważ jest powoływany przez Ministerstwo Sprawiedliwości i działa w ramach obowiązującego ustawodawstwa, które określa treść i charakter postępowań egzekucyjnych. Inne zawody prawnicze działające w zakresie postępowań egzekucyjnych związanych ze sprzedażą majątku również są wykonywane np. we Francji na gruncie prawa prywatnego. Ten liberalny system organizacji postępowania egzekucyjnego został niedawno wprowadzony przez szereg nowo niepodległych państw, w szczególności Litwę, Łotwę i Słowenię.

Wygoda tego systemu dla państwa jest następująca. W żaden sposób nie finansuje działalności komorników, wręcz przeciwnie, nakłada na samych komorników ciężar samofinansowania kosztów i pełnej odpowiedzialności majątkowej wobec klientów. Ponieważ wynagrodzenie komornika w prywatnej organizacji prawnej zawodu zależy od wyników jego pracy, komornik jest zainteresowany maksymalną efektywnością swoich działań. Jednocześnie komornicy mają swobodę prowadzenia własnych spraw.

W naszych nowoczesnych systemach prawnych częściej występuje mieszany model organizowania postępowania egzekucyjnego, gdy w ramach publicznej organizacji zawodu komornika działają organizacje działające na innej podstawie organizacyjno-prawnej, w szczególności specjalizujące się w poszukiwaniu dłużników i dłużników. ich majątek, są w równym stopniu dopuszczane do procesu egzekucji, wyceny, przechowywania i sprzedaży majątku dłużnika. Jednak w zależności od kraju stopień „prywatyzacji” procesu egzekucyjnego jest różny. na przykład, w Niemczech komornik, mimo że jest urzędnikiem sądownictwa, otrzymuje część pieniędzy wpłaconych za wykonywanie swoich funkcji<1>.

<1>Patrz: Chugunova E.I., Eremenko M.S. Skuteczność wykonywania wyroków w sprawach cywilnych // Problematyka ochrony praw i uzasadnionych interesów obywateli i organizacji: Materiały Międzynarodowej Konferencji Naukowo-Praktycznej. Część 1. Soczi, 2002.

Publiczna organizacja prawna zawodu komornika istnieje w krajach Europy Północnej (np. w Szwecji, Finlandii, Danii), Niemczech, USA i szeregu innych państw. W Stanach Zjednoczonych poszukiwania majątku dłużnika dokonują jego prawnicy, którzy wykorzystują zarówno formalne (np. poprzez wniosek sądowy, agencje kredytowe), jak i nieformalne (np. za pośrednictwem prywatnych detektywów) sposoby poszukiwania mienia. Komornik może również skorzystać z usług specjalnych firm windykacyjnych.<1>.

<1>Patrz: Burnham U., Reshetnikova I.V. Postępowanie egzekucyjne w USA // Reforma sądownictwa: problemy sądownictwa cywilnego. Jekaterynburg, 1996. S. 139 - 148.

Rosyjski system egzekucyjny, oparty na ramach powyższej klasyfikacji, można zaliczyć do modelu mieszanego, w którym ze względu na publicznoprawny status służby komorniczej w egzekucji dopuszczane są organizacje o różnych formach organizacyjno-prawnych. Służba komornicza w naszym kraju jest służbą publiczną, a komornicy to urzędnicy państwowi. Jednocześnie, w porównaniu z dotychczasowym ustawodawstwem, uwzględniając nowe realia społeczno-gospodarcze, zmieniono procedurę sprzedaży nieruchomości i innych czynności z tym związanych. Tak więc, zgodnie z art. 400 - 403 Kodeksu postępowania cywilnego RSFSR sprzedaż budynków mieszkalnych została przeprowadzona na aukcji publicznej przez komornika i zgodnie z art. 398 Kodeksu postępowania cywilnego RSFSR sprzedaż innego zajętego mienia odbywała się poprzez sprzedaż na zasadzie prowizji za pośrednictwem sklepów państwowych i spółdzielczych.

Obecnie, zgodnie z art. 54 FZIP sprzedaż majątku dłużnika realizowana jest przez wyspecjalizowane organizacje, które mogą powstać na różnych podstawach organizacyjno-prawnych i formach własności. Główna część takich wyspecjalizowanych organizacji ma prywatną formę własności. Ponadto wycena nieruchomości zgodnie z art. 52 FZIP i ustawa federalna „O działalności rzeczoznawczej w Federacji Rosyjskiej” powinni wykonywać zawodowi rzeczoznawcy, natomiast sama działalność rzeczoznawcza jest rodzajem działalności przedsiębiorczej. W składowanie zajętego mienia mogą być również zaangażowane organizacje o różnych formach własności.

Tak więc nastąpiła pewna „prywatyzacja” w sferze postępowania egzekucyjnego w Rosji, kiedy szereg niezbędnych funkcji egzekucyjnych pełnią organizacje i osoby niebędące częścią systemu organów państwowych i samorządów lokalnych. Takie połączenie zasad prawa publicznego i prawa prywatnego w postępowaniu egzekucyjnym pozwala organom państwowym – służbie komorniczej skoncentrować się na funkcjach publicznoprawnych, czyli egzekucyjnych, poprzez przyciąganie do tego obszaru organizacji gospodarczych, które docelowo również działają pod kontrolą państwa, gdyż osoby zainteresowane mają zawsze prawo do pozwania.

Analiza porównawcza. Który system jest lepszy – system oparty na statusie komornika jako wolnego profesjonalisty czy jego statusie jako urzędnika?

Każdy z nich ma zalety i wady, a jego istnienie tłumaczy się specyfiką organizacji sądowniczej, tradycjami historycznymi i wieloma innymi czynnikami.

W systemie opartym na liberalnej organizacji zawodu jego zalety tkwią w większej wydajności i efektywności tej pracy, gdyż wypłata komornika zależy od wielkości i jakości wykonywanych czynności egzekucyjnych. Ponadto, jak już wspomniano, sam komornik ponosi odpowiedzialność majątkową za błędy komornika (poprzez ubezpieczenie zbiorowe, powszechne fundusze gwarancyjne itp.), a kontrolę publiczną zapewniają po pierwsze ustawodawstwo i organy sądowe, a po drugie: samoorganizacja w ramach zawodowych stowarzyszeń komorniczych.

Status urzędnika państwowego daje komornikowi możliwość nadania władzy i władzy publicznej, dostępu do informacji niejawnych, a także współdziałania w procesie współpracy z innymi organami państwowymi. Na konferencji europejskich ministrów sprawiedliwości w październiku 2001 r. przedstawiciele wielu krajów podkreślali zalety państwowej organizacji systemu egzekucji, m.in. Niemcy, Dania, Szwecja, Finlandia. Ministrowie sprawiedliwości Finlandii i Szwecji podkreślili więc taką zaletę komornika jako urzędnika państwowego, jak powszechność jego kompetencji, która pozwala mu na wykonywanie czynności zarówno z zakresu obiegu cywilnego, jak i prawa publicznego, w szczególności kar podatkowych.<1>.

<1>

Klasyfikacja systemów egzekwowania według miejsca organów i urzędników. Druga klasyfikacja opiera się na miejscu organów i funkcjonariuszy egzekucyjnych – najczęściej działają oni albo w ramach sądownictwa, będąc urzędnikami sądownictwa, albo z reguły władza wykonawcza w ramach organów wymiaru sprawiedliwości.<1>.

<1>Niektórzy eksperci wyróżniają trzy systemy organizacji zawodu. Zob.: Jessiou-Faltsy P. Europejski nakaz egzekucji i konsekwencje jego wprowadzenia dla europejskiego prawa egzekucyjnego // Rosyjski Rocznik procesu cywilnego i arbitrażowego. 2002 - 2003. N 2. Petersburg: Wyd. dom państwa petersburskiego. un-ta, 2004, s. 351 - 353. Zobacz też: Kennett W.A. Wykonywanie orzeczeń w Europie. Oxford: Oxford University Press, 2000. str. 75-94.

Model sądowy. W pierwszym przypadku, współpracując z wymiarem sprawiedliwości, komornicy są urzędnikami w sądach lub funkcje egzekucyjne są przypisane sądom. Należą do nich np. Niemcy, Dania, Hiszpania, Cypr. na przykład, w Hiszpanii zgodnie z art. 117 ust. 3 hiszpańskiej konstytucji władzę sądowniczą w jakiejkolwiek formie sprawują wyłącznie sądy i trybunały; zgodnie z tym samym artykułem treść tego uprawnienia rozciąga się nie tylko na wymiar sprawiedliwości, ale także na wykonywanie czynności sądowych. Tłumaczy się to, jak zaznaczono w raporcie Ministra Sprawiedliwości Hiszpanii na konferencji w Moskwie w październiku 2001 r., tym, że w zakresie postępowania egzekucyjnego wykorzystywana jest siła władzy publicznej, a jej realizacja jest możliwa tylko w oparciu o zasady niezawisłości, bezstronności i obiektywizmu, w maksymalnym zakresie właściwym sądom.

Urzędnicy sądowi i agenci sądowi odgrywają ważną rolę w procesie egzekucyjnym w imieniu sądu. Urzędnicy sądowi jako urzędnicy państwowi wykonują między innymi zadanie dokumentowania i urzędowego rejestrowania czynności sądowych podejmowanych w ich obecności. Ze swojej strony agenci sądowi są odpowiedzialni za fizyczne i materialne wykonanie niektórych środków wykonawczych, takich jak zajęcie mienia i jego zajęcie. Legalność ich działań podlega kontroli sądowej.<1>.

<1>Materiał dotyczący Hiszpanii został przedstawiony na podstawie artykułu: Chugunova E.I., Eremenko M.S. Dekret. op.

Praca z władzami wykonawczymi. W pozostałych krajach organy egzekucyjne zaliczane są co do zasady do organów wymiaru sprawiedliwości, w szczególności we wszystkich krajach, w których zawód komornika jest liberalny, a także w Albanii, Słowenii, Turcji, Chorwacji, Szwecji , większość krajów WNP.

W wielu krajach pewne funkcje egzekucyjne powierza się notariuszom, w szczególności w Albanii, Chorwacji, Hiszpanii i Estonii. W Hiszpanii egzekucję praw wierzyciela hipotecznego przy przejęciu zastawionej nieruchomości prowadzi notariusz, a nie sędzia, przy zachowaniu możliwości kontroli sądowej. We Francji, Niemczech, Estonii, Albanii i wielu innych krajach znaczna część dokumentów egzekucyjnych to umowy notarialne, w Chorwacji notariusze mają prawo do podjęcia określonych czynności przy przejęciu akcji<1>.

<1>Patrz: Chugunova E.I., Eremenko M.S. Dekret. op.; Piepu J.-F., Jagr J. Zawodowe prawo notarialne. M.: Jurysta, 2001. S. 144 - 147.

Model rosyjski. W Rosji reforma z 1997 r. doprowadziła do wyodrębnienia organów egzekucyjnych w ramach wymiaru sprawiedliwości, sędziowie sądów powszechnych przestali sprawować dotychczasową kontrolę organizacyjną nad komornikami. Obecnie Federalna Służba Komornicza Federacji Rosyjskiej jest częścią systemu Ministerstwa Sprawiedliwości.

Ostatecznie przy ocenie skuteczności danego systemu egzekucji w tym aspekcie należy podejść do niego z uwzględnieniem tradycji historycznych i cech organizacji wymiaru sprawiedliwości, przepisów konstytucyjnych. W tym sensie każde państwo ma swój historycznie ugruntowany system organizacji – w sądownictwie lub w sądach. Raczej trudno mówić o większej lub mniejszej skuteczności danego systemu, ponieważ w ostatecznym rozrachunku system prawny każdego kraju jest na swój sposób unikalny.

Możliwości i granice unifikacji w zakresie międzynarodowych postępowań egzekucyjnych: tendencje ogólne. Bardzo dużą wagę przywiązuje się do problematyki międzynarodowego postępowania egzekucyjnego i jego unifikacji. Wynika to z ogólnych trendów rozwoju prawa procesowego. I tak na paneuropejskim kolokwium z postępowania cywilnego w Brukseli w październiku 2001 r. jeden z rozdziałów został poświęcony w całości zagadnieniom egzekucji w Unii Europejskiej jako jednej z najważniejszych kwestii zapewnienia efektywności ekonomicznej.

Tym samym główna prelegentka – W. Kenneth poświęciła swój raport charakterystyce systemów postępowania egzekucyjnego, jakie wykształciły się w różnych krajach europejskich, organizacji zawodu komornika oraz perspektywom harmonizacji i ujednolicenia prawa w tym zakresie. Połączyła swobodny przepływ dokumentów sądowych z jednolitym rynkiem, swobodą przepływu w ramach Europejskiej Wspólnoty Towarów. Tak jak swobodny przepływ towarów podlega pewnym zasadom w celu ochrony interesu publicznego, tak wzajemne uznawanie decyzji musi spełniać określone normy prawne. W 1968 roku Konwencja Brukselska ustanowiła takie minimum standardów, ale później, m.in. po orzeczeniu Trybunału Wspólnot Europejskich N 120/78, dominowała tendencja do harmonizacji<1>.

<1>Kennett W. Egzekwowanie: Sprawozdanie ogólne // Prawo proceduralne w Europie. W kierunku harmonizacji. Antwerpia-Apeldoorn. Maklu, 2003. S. 81 - 111.

Kwestia ujednolicenia krajowych systemów postępowania egzekucyjnego została także poruszona na 24. Konferencji Ministrów Sprawiedliwości Unii Europejskiej w dniach 4-5 października 2001 r. w Moskwie. W szczególności Minister Sprawiedliwości Rosji zaproponował opracowanie Europejskiego Kodeksu Postępowania Egzekucyjnego oraz Kodeksu Postępowania Komorników. Jednak przedstawiciele wielu krajów zareagowali na ten pomysł dość krytycznie (Austria, Finlandia, Dania, Szwecja, Wielka Brytania itd.), opierając się w szczególności na powiązaniu kompetencji organów egzekucyjnych z krajowymi systemami sądowniczymi, które w każdym kraju historycznie są unikalne, związane z odmiennością systemów prawnych i zasad ich organizacji. na przykład Minister Sprawiedliwości Szwecji słusznie zauważył, że postępowanie egzekucyjne często ma głębokie korzenie w systemach prawnych i administracyjnych państwa i zależy od wielu powiązanych ze sobą czynników<1>. Dlatego rozszerzenie możliwości wzajemnego uznawania i wykonywania orzeczeń ma większe znaczenie niż ujednolicenie krajowych przepisów wykonawczych.

<1>Patrz: Chugunova E.I., Eremenko M.S. Dekret. op.

Minimalne standardy postępowania egzekucyjnego. Bardziej interesujące naszym zdaniem jest wypracowanie pewnych minimalnych standardów postępowania egzekucyjnego związanych z zapewnieniem dostępu do systemu egzekucyjnego, minimalnych gwarancji praw stron, środków zaradczych, rodzajów majątku oraz minimum środków, które nie mogą być przedmiotem windykacji itp., wiążąc je z przepisami art. 6 Europejskiej Konwencji o Ochronie Praw Człowieka i Podstawowych Wolności oraz praktyka Europejskiego Trybunału Praw Człowieka. Takie podejście dobrze wpisuje się w ramy ujednolicenia zasad obiegu cywilnego i procedury cywilnej i może być realizowane zarówno w ramach WNP, jak i związków innych państw. Jednocześnie oczywiście należy mieć na uwadze różnice w systemie gwarancji wykonywania prawa do ochrony sądowej, gdzie najważniejsze jest prawo do bycia wysłuchanym, oraz prawa w zakresie postępowanie egzekucyjne, gdy spór został już rozwiązany, a zadaniem dłużnika jest jego wykonanie.

W tej kwestii są już pierwsze propozycje. I tak, na wspomnianej Konferencji Europejskich Ministrów Sprawiedliwości Minister Sprawiedliwości Austrii zaproponował Radzie Europy przyjęcie minimalnych standardów w zakresie wykonywania orzeczeń w sprawach cywilnych, którymi państwa członkowskie mogłyby kierować przy zmianie i doskonaleniu odpowiednich przepisów. W szczególności zwrócił uwagę na następujące kluczowe punkty:

1. Egzekucja powinna prowadzić do ekonomicznego wykonania orzeczenia, przy zachowaniu sprawiedliwej równowagi między interesami wierzyciela i dłużnika.
2. Powinno istnieć niezbędne minimum ochrony dłużnika (na przykład w przypadku przejęcia zarobków dłużnik powinien mieć minimalną kwotę na sfinansowanie (w rozsądnych, skromnych granicach) wydatków na życie).
3. Muszą być dostępne środki zapobiegające bezprawnemu postępowaniu dłużnika, zwłaszcza w odniesieniu do ukrycia jego majątku.
4. Wykonując egzekucję, komornik musi mieć wystarczającą swobodę wyboru najbardziej odpowiedniego i opłacalnego sposobu wykonania orzeczenia. Obowiązujące prawo musi zapewniać odpowiednie standardy; oprócz tych ujednoliconych zasad wierzyciel powinien mieć prawo zażądać od komornika podjęcia specjalnych środków, jeśli jest to konieczne w konkretnym przypadku. Sąd powinien pełnić wyłącznie funkcje nadzorcze i kontrolne.
5. Przy poszukiwaniu majątku (nieruchomości, wynagrodzenia) dłużnika komornik musi mieć dostęp do odpowiednich komputerowych baz danych (m.in. ewidencji działek, rejestru pracowników zgłoszonego przez pracodawcę dłużnika itp.)<1>.

<1>Patrz: Chugunova E.I., Eremenko M.S. Dekret. op.

Niewykluczone, że pierwsze kroki w tym kierunku zostaną podjęte również w przyszłości. Jednak na koniec jeszcze raz podkreślamy, że najważniejsze w dziedzinie międzynarodowego postępowania egzekucyjnego nie jest ujednolicenie jego wewnętrznych instytucji, ale przede wszystkim ujednolicenie współpracujących instytucji, czyli w zakresie wzajemnego uznawania i egzekucji zarówno sądowych, jak i pozasądowych aktów mających moc obowiązkową (w szczególności oprócz orzeczeń sądów i arbitrażu, także nakazów sądowych, notarialnych umów o odzyskanie środków itp.), a także zapewnienie dostępu do rejestry informacji do celów egzekucji.

Międzynarodowa organizacja egzekutorów sądowych. Istnieje międzynarodowe stowarzyszenie specjalistów ds. egzekwowania prawa o nazwie Union Internationale des Huissiers de Justice et Officiers Judiciaires.<1>. Międzynarodowa Unia powstała w 1952 roku na pierwszym kongresie w Paryżu Krajowych Izb Komorniczych Francji, Belgii, Holandii, Luksemburga, Włoch i Grecji, tj. kraje, w których zawód komornika jest liberalny. Następnie dołączyły do ​​niej Quebec, Austria, Niemcy, Polska, szereg krajów afrykańskich, Litwa, Łotwa itp. Obecnie ma przedstawicieli, w tym obserwatorów i członków dokooptowanych, ponad 60 krajów z czterech kontynentów. W przyszłości nasz kraj może również przystąpić do unii międzynarodowej, pod warunkiem powołania Krajowej Izby Komorniczej Rosji i przejścia na pozabudżetową podstawę działalności komorniczej.

<1>Materiał przedstawiony jest zgodnie z instrukcją „Komornik” przygotowaną przez Międzynarodową Unię Komorników i Urzędników.

Międzynarodowa Unia ma status organizacji pozarządowej. Do głównych zadań Związku należą: wzmacnianie więzi zawodowych pomiędzy wykonawcami sądowymi wszystkich państw; przeprowadzanie analizy porównawczej ustawodawstw różnych krajów dotyczących statusu zawodu oraz ułatwianie kontaktów poprzez utrzymywanie stałych kontaktów i wymianę dokumentacji; zwrócenie uwagi organów państwowych na bezwzględną konieczność obecności komornika w postępowaniu.

Związek cyklicznie organizuje kongresy międzynarodowe, na których omawiane są aktualne zagadnienia związane z organizacją zawodu oraz postępowaniem egzekucyjnym. Związek uczestniczy w przygotowaniu konwencji międzynarodowych o wzajemnym przekazywaniu dokumentów i notyfikacji w sprawach sądowych i pozasądowych, o wzajemnym uznawaniu i wykonywaniu orzeczeń na terytoriach innych państw. Jedną z najnowszych i najważniejszych inicjatyw Unii Międzynarodowej jest uzasadnienie potrzeby ustanowienia Europejskiego Tytułu Egzekucyjnego, który ułatwi postępowanie egzekucyjne zarówno na terytorium państw będących członkami Unii Europejskiej, jak i innych państw. Ostatecznie praca ta została zwieńczona sukcesem i przyjęciem Rozporządzenia Unii Europejskiej N 805/2004 z dnia 21 kwietnia 2004 r. ustanawiającego europejski tytuł egzekucyjny dla roszczeń bezspornych<1>.

<1>Niniejszy Regulamin w tłumaczeniu oraz z komentarzem Cand. prawny Sciences D.V. Litwiński, zob.: Rosyjski Rocznik Postępowania Cywilnego i Arbitrażowego. 2005. N 4. Petersburg, 2006. S. 614 - 665.

Specyfika krajowych systemów egzekwowania prawa: porównawczy aspekt prawny. Nowoczesne zagraniczne systemy egzekwowania prawa charakteryzują się szeregiem istotnych cech, których rozwój w takim czy innym stopniu można prześledzić w Rosji.<1>. Należą do nich publicznoprawny charakter działań służących egzekucji sądowych i innych aktów, kontrola państwa nad systemem postępowania egzekucyjnego, w niektórych przypadkach można zauważyć szersze skupienie się na metodach egzekwowania prawa prywatnoprawnego oraz liberalne metody jego organizacji.

<1>Ciekawy przegląd systemów postępowania egzekucyjnego w poszczególnych krajach znajdziesz w: Poradnik komornika. 2. wyd. / Wyd. W.W. Jarkow. M.: BEK, 2001. S. 663 - 685 (autorem rozdziału jest I.V. Reshetnikova); osobne recenzje dotyczące Anglii i Francji przygotowała firma S.I. Gładyszew i E.N. Kuzniecowa.

Regulacja działalności służb egzekucyjnych za granicą odbywa się zarówno na poziomie krajowym, jak i na poziomie poszczególnych regionów. na przykład, w Stanach Zjednoczonych regulacja wykonywania czynności sądowych odbywa się na poziomie poszczególnych stanów, aw Kanadzie - na poziomie poszczególnych prowincji. Odmiennie definiowany jest również system organizacji postępowania egzekucyjnego. W naszym przeglądzie skupimy się głównie na uregulowaniu postępowania egzekucyjnego we Francji, Włoszech i Stanach Zjednoczonych jako krajach, których prawo należy do różnych rodzin prawnych – prawa cywilnego i zwyczajowego. Oczywiście będziemy mogli odzwierciedlić tylko niektóre indywidualne cechy systemów egzekwowania.

System egzekucyjny państw prawa cywilnego: organizacja pozabudżetowa. We Francji historycznie rozwinął się system prywatnej egzekucji, kiedy uprawnienia komorników sprawują nie urzędnicy państwowi, ale osoby, które otrzymały licencję od państwa na tę działalność i prowadzą ją samodzielnie<1>. Zawód komornika regulowały różne zarządzenia królewskie z lat 1556, 1667 i 1813. za cesarza Napoleona I. Obecnie status prawny komornika określa rozporządzenie z dnia 2 listopada 1945 r. oraz francuski kodeks postępowania cywilnego z 1806 r. Pewne zmiany w systemie postępowania egzekucyjnego we Francji miały miejsce w 1992.

<1>Przegląd systemu egzekucji we Francji opracowano na podstawie materiałów Francusko-Rosyjskiego Kongresu Zawodów Prawniczych w zakresie Prawa Nieruchomości (Paryż, grudzień 1998), przygotowanych przez profesora K. Verbara na Wydziale Prawa im. Uniwersytet Paris-XII oraz podręcznik „Urzędnik”, przygotowany przez Międzynarodową Unię Komorników i Pracowników; Kuzniecow E.N. Produkcja wykonawcza we Francji. SPb., 2005.

Należy zauważyć wspólną cechę kompetencji komorników we Francji. Francuski system prawny zbudowany jest na podziale prawa pozytywnego na prywatne i publiczne. W związku z tym organizację sądowniczą wyróżnia wyodrębnienie sądów w sprawach cywilnych i karnych, a także sędziów sądownictwa administracyjnego, które są połączone w różne systemy.<1>. Komornik nie wykonuje zatem orzeczeń na korzyść państwa i generalnie aktów wydawanych przez sądy administracyjne. Do tych celów istnieje specjalny system komorników skarbu państwa, którymi są urzędnicy państwowi.

<1>Zobacz więcej szczegółów: Eliseev N.G. Prawo procesowe cywilne państw obcych. 2. wyd. M.: Prospekt, 2004. Ch. 3; Verbar K. Wniosek dla Komisji w sprawie opracowania modelowego kodeksu postępowania cywilnego przy Zgromadzeniu Międzyparlamentarnym WNP // System sądownictwa cywilnego w przededniu XXI wieku: stan obecny i perspektywy rozwoju. Jekaterynburg, 2000. S. 213 - 225; Miedwiediew I.G. Współczesne problemy sądownictwa cywilnego we Francji // Rosyjski Rocznik Procesu Cywilnego i Arbitrażowego. 2001. M.: Norma, 2002.

Ponadto w systemie sądów powszechnych specjalnie wyznaczony jest sędzia egzekucyjny, który ma prawo samodzielnie rozstrzygać spory powstałe w tym zakresie, rozstrzygać wnioski o zwłokę w egzekucji oraz rozstrzygać szereg innych spraw. Jednocześnie sędzia egzekucyjny nie może ingerować w faktyczne czynności egzekucyjne.

Status. Komornik we Francji to urzędnik związany z wymiarem sprawiedliwości i działający jednocześnie jako osoba wykonująca wolny (lub, jak mówią we Francji, liberalny) zawód. W tym zakresie komornik jest wolnym profesjonalistą, któremu państwo powierzyło funkcje wykonywania orzeczeń w sprawach cywilnych wydawanych przez różne sądy cywilne i karne. Jednocześnie komornik jest funkcjonariuszem publicznym, ponieważ otrzymuje uprawnienia od państwa i ma pewien monopol na szereg czynności prawnych, w szczególności wykonanie orzeczenia sądu; doręczanie wezwań, zawiadomień; sporządzanie aktów o wartości dowodowej<1>, itd.

<1>Akty takie sporządzane są przez komorników w celu spisania określonych faktów i mają moc autentyczną. Tutaj możemy wyciągnąć analogię z przedprocesowym dostarczaniem dowodów, które zgodnie z prawem rosyjskim wykonują notariusze. Przypisanie tych funkcji komornikowi we Francji tłumaczy się tym, że takie akty są sporządzane na wypadek procesu w przyszłości, a notariusz nie powinien zajmować się kwestiami potencjalnie kontrowersyjnymi. na przykład, komornicy odnotowują „cudzołóstwo constat” w protokole o cudzołóstwie.

Komornik we Francji jest także „asystentem” wymiaru sprawiedliwości, w związku z czym ma monopolistyczną funkcję powiadamiania o aktach sądowych; prowadzi sprzedaż publiczną (licytacje) ruchomości; prowadzi windykację zobowiązań dłużnych; na żądanie osób fizycznych wykonuje czynności mające na celu zabezpieczenie dowodów; może reprezentować strony w niektórych sądach. Komornik uczestniczy również w posiedzeniach sądu, zapewniając pod nadzorem sędziego przestrzeganie porządku wewnętrznego na sali sądowej.

Czynności i czynności komornika mają charakter publicznoprawny, w związku z czym jest on zobowiązany do świadczenia usług tyle razy, ile jest to konieczne. Komornik nie ma zatem prawa wyboru swoich klientów (ponieważ nie jest prywatnym prawnikiem). Istotną częścią zawodu jest obowiązek zachowania tajemnicy zawodowej co do treści przekazywanych im pism procesowych oraz wszczynanych postępowań egzekucyjnych pod groźbą odpowiedzialności karnej.

Dostęp do zawodu. Aby zostać komornikiem należy posiadać dyplom wykształcenia prawniczego, odbyć dwuletnią praktykę w kancelarii komorniczej oraz pomyślnie zdać państwowy egzamin kwalifikacyjny. Staż obejmuje praktyczną pracę zawodową oraz naukę dyscyplin teoretycznych. Tytuł komornika nadaje zarządzenie Ministra Sprawiedliwości Francji, wydane po otrzymaniu wniosku prokuratury danego okręgu terytorialnego i izby komorniczej wydziału. Ten, kto otrzymał tytuł w ciągu miesiąca od powołania, musi złożyć ślubowanie przed sądem wielkiej instancji okręgu, w którym urząd został utworzony. Jednocześnie powołanie jest możliwe tylko na stanowisko komornika, które już istnieje lub jest tworzone na nowo przez państwo.

Komornik ma prawo przedstawić swojego następcę Ministerstwu Sprawiedliwości w celu uzyskania zgody na jego powołanie. Zatem nikt nie może zostać powołany na stanowisko komornika, jeśli nie został wybrany przez swojego poprzednika na tym stanowisku i nie uzyskał zgody Ministerstwa Sprawiedliwości na powołanie. Państwo kontroluje również finansowe aspekty nominacji. W praktyce osoba zajmująca stanowisko, reprezentując swojego następcę, otrzymuje wynagrodzenie za tę usługę, w zależności od potencjału ekonomicznego stanowiska. Ten wykup za gotówkę nazywa się „finansowaniem” pozycji. Po powołaniu, wymiar sprawiedliwości sprawdza zdolność przyszłego posiadacza stanowiska do spłaty kredytu, który musiał zaciągnąć na opłacenie „finansowania” stanowiska, w oparciu o wielkość przepływu dokumentów i szacowany zysk.

profesjonalna organizacja. Komornicy praktycznie nie pracują sami, ale są zjednoczeni w biurze składającym się z kilku wykonawców, a także pracowników zapewniających im pracę. Komornicy są również zobowiązani do pracy w weekendy, a zatem jeden komornik z biura musi pracować w weekendy, aby np. wykonać nakaz sądowy o zajęciu obiegu gazety<1>. Ciekawe, że główna wielkość egzekucji spada na dłużników – bezrobotnych, drobnych przedsiębiorców, którzy zaciągnęli kredyty i teraz nie mogą ich spłacić. W przeciwieństwie do współczesnej Rosji, we Francji praktycznie nie ma dłużników w postaci dużych firm, banków, organizacji państwowych.

<1>Obowiązek pracy w weekendy został przydzielony komornikom w epoce prezydenta J. Pompidou, kiedy podczas wizyty sekretarza generalnego KC KPZR L.I. Breżniewa do Francji, jedna z gazet opublikowała antysowiecki artykuł w niedzielnym numerze, sąd wydał pilną decyzję o zakazie obiegu, ale jak się okazało, nie było nikogo, kto wykonałby tę decyzję w dzień wolny.

Komornicy w każdym wydziale są zorganizowani w izby resortowe, których zadaniem jest reprezentowanie zawodu w sądownictwie i administracji oraz egzekwowanie dyscypliny i etyki zawodowej. Dlatego takie izby resortowe posiadają uprawnienia dyscyplinarne, które sprawują w stosunku do komorników swojego wydziału. Komorników w izbie wydziałowej reprezentują wybrani przez siebie członkowie izby, którzy z kolei wybierają przewodniczącego tej izby.

Na poziomie każdego sądu apelacyjnego, który ma jurysdykcję nad kilkoma wydziałami, komornicy są zorganizowani w izby regionalne, które reprezentują i chronią interesy komorników. W szczególności izby okręgowe reprezentują komorników przed wyższymi urzędnikami sądów apelacyjnych. Izby regionalne nie są nadrzędne w stosunku do izb wydziałowych, lecz uzupełniają działalność tych ostatnich. Skład izby okręgowej wybierają komornicy każdego z wydziałów wchodzących w skład okręgu tego sądu apelacyjnego, proporcjonalnie do liczby komorników w tym wydziale. Wśród uprawnień izb okręgowych wymienić można organizację kontroli i audytów rachunkowych w kancelariach komorniczych.

Komorników na szczeblu krajowym reprezentuje Izba Krajowa, która składa się z 32 członków wybieranych przez stowarzyszenia resortowe i regionalne. Wszyscy członkowie Domu Narodowego wybierani są na sześcioletnią kadencję przez kolegium elektorów złożone z wybieralnych członków izby okręgowej i resortowej. W Krajowej Izbie Wykonawców tworzy się prezydium składające się z Prezesa, Wiceprezesa Izby i Skarbnika. Do głównych zadań Krajowej Izby Wykonawców należy zapewnienie reprezentacji tego zawodu w organach władzy i administracji publicznej, innych wolnych zawodach (np. notariusze, prawnicy), organizacjach szkolenia zawodowego, kierowaniu organizacjami zajmującymi się sprawami socjalnymi i emerytalnymi, organizacja dorocznego zjazdu wykonawców itp. .

Ceny. Komornicy nie otrzymują wynagrodzenia od państwa, ale pobierają opłaty za wykonywanie przekazanych im przez państwo uprawnień, według stawek również przez państwo ustalonych. na przykład, dostarczenie dokumentów w ramach postępowania egzekucyjnego jest obciążane przez państwo i opłacane na koszt dłużnika. W przypadku, gdy komornik świadczy usługi prawne, które mogą być świadczone w równym stopniu przez innych przedstawicieli zawodów prawniczych, tj. nie mają charakteru monopolistycznego (np. konsultacje, które mogą być również udzielane przez prawników, notariuszy), jego wynagrodzenie ma charakter umowny i jest opłacane przez wnioskodawcę.

Odpowiedzialność. Wykonując obowiązki zawodowe w imieniu państwa komornik ponosi jednocześnie osobistą odpowiedzialność za skutki prawne swoich czynności. Tym samym komornik może zostać pociągnięty do odpowiedzialności cywilnej za zaniedbania w doręczaniu pism procesowych po terminie, odpowiedzialności karnej w przypadku sprzeniewierzenia środków klientów i innych przypadków naruszenia ich obowiązków. Ryzyka majątkowe zawodu objęte są ubezpieczeniem. Oprócz odpowiedzialności cywilnej i karnej możliwe jest również pociągnięcie do odpowiedzialności zawodowej (w rosyjskim znaczeniu – dyscyplinarnej) za nieprzestrzeganie zasad dyscypliny zawodowej i etyki zawodowej. Z inicjatywą w tym zakresie może wyjść zarówno komisja dyscyplinarna przy wydziałowej izbie komorniczej, jak i Ministerstwo Sprawiedliwości Francji i jego organy.

Formy egzekucji. Astrante. Ciekawą cechą stymulującą dłużnika do wywiązywania się z jego zobowiązań we Francji (i szeregu innych krajów) jest l „astreinte”, czyli obowiązek zapłaty przez dłużnika, oprócz kwoty długu głównego, kary, których kwota będzie rosła z każdym dniem aż do pełnego wywiązania się ze zobowiązań scedowanych na dłużnika (progresywnie rosnące odsetki). Astrante jest dodatkowym w stosunku do obowiązku spłaty kwoty głównej zadłużenia. na przykład, strona w postępowaniu musi w ciągu miesiąca zniszczyć mur wzniesiony z naruszeniem jakichkolwiek zasad lub interesów drugiej strony, pod groźbą zapłaty kaucji w wysokości 30 euro za każdy przeterminowany dzień po upływie wyznaczonego terminu przez sędziego<1>.

<1>Więcej informacji: EN Kuzniecow. Astrante (astreinte) jako sposób na zmuszenie dłużnika w postępowaniu egzekucyjnym we Francji // Rosyjski Rocznik Procesów Cywilnych i Arbitrażowych. 2002 - 2003. N 2. Petersburg, 2004. S. 430 - 445.

Najczęściej astrent jest sądowy (art. 11 nowej KKS), jest stosowany przez sędziego bez odwołania się do szczególnej normy prawnej. W niektórych przypadkach jest to legalne, gdyż jego wysokość jest ustalana bezpośrednio przez prawo, np. w zakresie odszkodowania za wypadek przy pracy, w zakresie eksmisji, w zakresie naruszenia przepisów o wydaniu pozwolenia na budowę . Astrant może być stosowany jako sankcja za opóźnienie egzekucji o dni, tygodnie lub miesiące. Oblicza się ją dodatkowo do strat, jakie powód może ponieść z powodu zwłoki w egzekucji i nie obejmuje ich.

Na marginesie zauważamy, że astrent jest również używany w ustawodawstwie Grecji (art. 946 k.p.c.), Polski (art. 1050 k.p.c.), Portugalii (art. 829-A k.c.), Niemcy i wiele innych krajów<1>. Interesująca jest inna kolejność otrzymywania tego. Jeżeli we Francji asstrant idzie w całości na korzyść wierzyciela, to w Portugalii dzieli się go na pół między wierzyciela i państwo, a w Niemczech idzie w całości na dochód państwa.

<1>Patrz: Zweigert K., Ketz H. Wprowadzenie do prawa porównawczego w sferze prawa prywatnego. T. 2. M.: Stosunki międzynarodowe, 2000. S. 205 - 210.

We Włoszech egzekucja regulowana jest głównie w kodeksie postępowania cywilnego. Istotne kwestie na etapie egzekucji rozstrzygają sędzia wykonawczy, komornik, sędziowie pokoju. Co ciekawe, wśród dokumentów wykonawczych znajdują się również weksle i inne papiery wartościowe o jednakowej mocy prawnej. W odpowiednim dziale włoskiego kodeksu postępowania cywilnego kwestie postępowania egzekucyjnego są uregulowane znacznie bardziej szczegółowo i szczegółowo niż miało to miejsce w kodeksie postępowania cywilnego RSFSR, a następnie w FZIP. Tak więc trzeci tom włoskiego kodeksu postępowania cywilnego zawiera pojęcie i charakterystykę dokumentów wykonawczych; procedury wywłaszczenia; zbycie majątku ruchomego i nieruchomego dłużnika; zbycie majątku dłużnika będącego w posiadaniu osób trzecich; cechy alienacji niepodzielnej własności itp. Szczegółowo ujawniono procedurę przeprowadzania licytacji i rozwiązywania szeregu innych kwestii egzekucyjnych.

Wśród interesujących środków egzekucyjnych można wymienić administrację sądową wywłaszczonego majątku. Majątek taki przechodzi w zarząd jednego lub kilku wierzycieli, upoważnionej organizacji lub samego dłużnika, za zgodą wszystkich wierzycieli. Zarządca jest obowiązany składać kwartalne sprawozdania finansowe z wyników gospodarowania majątkiem, a także wypłacać kwoty otrzymane w wyniku tego gospodarowania w sposób określony przez sędziego. Dochody z zarządzania majątkiem są rozdzielane między wierzycieli decyzją sędziego wykonawczego. Jednocześnie każdy z wierzycieli ma prawo żądać wyznaczenia nowej licytacji na sprzedaż opisywanej nieruchomości.

System egzekucji państw prawa zwyczajowego. W Stanach Zjednoczonych procedura egzekucji aktów sądowych prowadzona jest zgodnie z prawem poszczególnych stanów.<1>. Zgodnie z art. 69, „a” federalnych przepisów postępowania cywilnego, egzekucja odbywa się zgodnie z praktyką i procedurą stanu, w którym działa federalny sąd okręgowy<2>. Ponieważ regulacja postępowań egzekucyjnych odbywa się na szczeblu państwowym, orzeczenia sądowe wydane w jednym państwie muszą być zalegalizowane w innym państwie, dla którego ustanowiono niezbędne procedury prawne. W niektórych państwach taka legalizacja następuje poprzez złożenie wniosku o wydanie orzeczenia, w innych – poprzez procedurę rejestracyjną. Podstawą wszczęcia czynności egzekucyjnych jest tytuł egzekucyjny wystawiony przez urzędnika sądowego lub, w niektórych państwach, przez pełnomocnika upoważnionego przez szeryfa.

<1>Więcej informacji znajdziesz w: Brown D. Egzekwowanie wyroków w USA // Przejęcie nieruchomości. Poszukiwanie majątku dłużnika: Materiały seminarium. Samara-Moskwa, 1999. S. 32 - 42; Schroeder V. Wykrywanie ukrytych aktywów // Ibid. s. 42-52.
<2>Więcej informacji: Burnham U., Reshetnikova I.V. Postępowanie egzekucyjne w USA // Reforma sądownictwa: problemy sądownictwa cywilnego. Jekaterynburg: Wydawnictwo Uniwersytetu Humanitarnego, 1996. S. 139 - 148; Reshetnikova I.V., Yarkov V.V. Prawo cywilne i proces cywilny we współczesnej Rosji. Jekaterynburg-M.: Norma, 1999. S. 197 - 199.

Tak więc, w przeciwieństwie do krajów systemu kontynentalnego, gdzie w zasadzie tworzy się jeden system egzekucji, w Stanach Zjednoczonych nie ma żadnego. Na przykład US Marshall Service odpowiada za wykonanie nakazów konfiskaty na rzecz rządu USA. Decyzje w sprawie roszczeń prywatnych są wykonywane przez szeryfów lub innych urzędników zgodnie z prawem danego stanu.

Pod wieloma względami procedury wykonawcze są podobne pod względem sekwencji działań do podobnych rosyjskich, ale są też istotne cechy. na przykład Jeżeli wierzyciel nie wie o majątku dłużnika, dłużnik może zostać wezwany do sądu w celu przeprowadzenia postępowania o dodatkowe ujawnienie dowodów. Sąd ma prawo zażądać od dłużnika ujawnienia informacji o posiadanym majątku w celu późniejszego przejęcia go. Jeżeli dłużnik nie stawi się na wezwaniu lub odmówi ujawnienia informacji o obecności majątku i jego lokalizacji, dłużnik może zostać skazany na karę pozbawienia wolności za obrazę sądu. Jednocześnie, w przeciwieństwie do środków kary kryminalnej, nie określa się tu czasu pobytu w celi. Dłużnik zostanie zwolniony dopiero wtedy, gdy wyrazi zgodę na ujawnienie wymaganych informacji.

Istotną rolę w wykonaniu orzeczenia pełni prawnik windykatora, który musi zaangażować się w praktyczną pracę, aby zebrać niezbędne informacje o majątku dłużnika. Ponadto dozwolona jest windykacja długów bez użycia procedury sądowej.

Wyniki. Zatem postępowania egzekucyjne w różnych krajach (na przykładzie rozważanych) charakteryzują się dość szczegółowym uregulowaniem wykonywanych czynności egzekucyjnych, co jest uzasadnione ze względu na proceduralny komponent tego ustawodawstwa. Zapewnia to jednolitość podejść i regulacji prawnych, zmniejszając możliwość konfliktów i sprzeczności pomiędzy faktycznym aktem wykonawczym a innym aktem prawnym. Wiele pozytywnych cech i przepisów zagranicznego prawa egzekucyjnego można dostrzec w późniejszej poprawie zasad postępowania egzekucyjnego w Rosji.

Organizacja egzekucji przymusowych w krajach WNP. Należy zauważyć, że w krajach WNP zachodzą procesy doskonalenia prawa wykonawczego. I tak w Republice Kazachstanu w 1997 r. uchwalono dwie ustawy: „O postępowaniu egzekucyjnym i statusie komorników” oraz „O komornikach”. Zgodnie z przyjętym w Kazachstanie modelem regulacji prawnej postępowanie egzekucyjne jest czynnością jurysdykcyjną państwa. Jednocześnie, w przeciwieństwie do ustawodawstwa rosyjskiego, komornicy tworzą niezależną służbę, służą w sądach i zajmują się utrzymywaniem porządku publicznego na rozprawach sądowych, sądach opiekuńczych, sędziach, pomagają sądowi w wykonywaniu czynności procesowych, kontrolują wykonanie kar nie związanych z pozbawieniem wolności, a także udzielanie pomocy komornikom w egzekucji pism egzekucyjnych sądów i innych organów. Organizacyjno-metodyczne zarządzanie służbą komorniczą sprawują organy wymiaru sprawiedliwości Republiki Kazachstanu.

Komornicy są objęci systemem sądownictwa, podlegają Komisji Administracji Sądowej przy Sądzie Najwyższym Republiki Kazachstanu, są członkami odpowiednich sądów i wykonują uprawnienia do wykonywania orzeczeń sądów i innych organów<1>. Należy zwrócić uwagę na znaczne podobieństwo głównych elementów regulacji prawnych Kazachstanu do Rosji, co jest całkiem zrozumiałe ze względu na wspólne korzenie prawne i możliwość zapożyczenia pozytywnych doświadczeń.

<1>Więcej informacji: Baymoldina Z.Kh. Cywilne prawo procesowe Republiki Kazachstanu: W 2 tomach T. II. Ałmaty, 2001. S. 398 - 405.

W Republice Kirgistanu postępowanie egzekucyjne reguluje ustawa „O postępowaniu egzekucyjnym i statusie komornika” z dnia 8 lutego 2002 r. Zgodnie z tą ustawą dyrektor Wydziału Sądowego jest z urzędu Naczelnym Komornikiem Republiki Kirgiskiej , a naczelnicy wydziałów regionalnych są głównymi komornikami regionów. Wydziałem obsługi komorniczej kieruje starszy komornik. Wydział Sądowy prowadzi zatem organizacyjną i funkcjonalną obsługę organów egzekucyjnych. Z ciekawych przepisów zwracamy uwagę na prawo komorników do sporządzania protokołów o wykroczeniach administracyjnych w przypadkach przewidzianych prawem.

W Republice Ukrainy od 1998 r. wykonywanie orzeczeń sądów i innych organów (urzędników) w ramach ukraińskiego systemu prawnego wykonuje Państwowa Służba Wykonawcza (zwana dalej GIS), powołana zgodnie z art. z ustawą „O Państwowej Służbie Wykonawczej” z dnia 24 marca 1998 r. GIS znajduje się w strukturze Ministerstwa Sprawiedliwości, od 2005 r. jest organem rządowym administracji państwowej.

Ustawa o GIS określa m.in. wymagania kwalifikacyjne dla osób zastępujących to stanowisko, ustrój i strukturę służby wykonawczej oraz środki ochrony prawnej i socjalnej wykonawców państwowych.

Bezpośredni tryb wykonywania orzeczeń, w tym orzeczeń przymusowych, określa Ustawa Ukrainy „O postępowaniu egzekucyjnym”, Zarządzenie Ministerstwa Sprawiedliwości w sprawie Komisji Czynności Egzekucyjnych z dnia 15 grudnia 1999 r.

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym, która weszła w życie 1 lipca 1994 r., przyznała państwowej służbie wykonawczej szerokie uprawnienia, ale później część z nich została ich pozbawiona.

Cechy postępowania egzekucyjnego na Ukrainie są następujące:

a) podstawy prawne postępowania egzekucyjnego zawarte są w Konstytucji Ukrainy, Ustawie o Państwowej Służbie Wykonawczej, Ustawie o Postępowaniu Egzekucyjnym oraz innych ustawach i regulaminach;

b) wykonywanie orzeczeń jest wykonywane przez GIS, organy Skarbu Państwa Ukrainy (w sprawie egzekucji związanych ze środkami budżetowymi). Inne organy wykonujące decyzje o odzyskaniu środków (organy podatkowe, instytucje bankowe, instytucje finansowe) nie są uznawane za organy egzekucyjne (art. 2, 6 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym).

GIS działa w oparciu o jurysdykcję podmiotową, zgodnie z którą uprawnienia do wykonania orzeczeń sądów i innych organów (osób) określa skład podmiotowy dłużników lub wysokość windykacji. Tak więc, zgodnie z art. 201 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym, GIS na szczeblu wojewódzkim (obwodowym) wykonuje decyzje dotyczące regionalnych organów państwowych, samorządów lokalnych, a także jeśli wysokość kary wynosi od 5 do 10 mln hrywien (ok. od 1 do 2 mln dolarów). Decyzje dotyczące organów administracji centralnej i postępowań egzekucyjnych na kwotę kilkunastu milionów hrywien – uprawnienia Departamentu GIS;

c) GIS działa w formach procesowych i w granicach określonych w ustawie o postępowaniu egzekucyjnym w celu szybkiego, pełnego i bezstronnego wykonywania orzeczeń sądowych oraz aktów organów pozasądowych (art. 3 i 5 ustawy o postępowanie egzekucyjne);

d) strony postępowania egzekucyjnego oraz inne podmioty zaangażowane w sferę egzekucji posiadają dużą liczbę praw i obowiązków procesowych, co ma na celu zachęcenie tych osób do zapewnienia swoim działaniem wykonania wszelkich orzeczeń sądowych chroniących którekolwiek mienie prawa lub dobra osobiste niemajątkowe, a także interesy państwowe i publiczne;

e) istnieją sposoby ochrony praw i interesów jej uczestników naruszonych w toku postępowania egzekucyjnego, a także osób zaangażowanych w czynności egzekucyjne, w tym poprzez zaskarżanie czynności, decyzji i bezczynności komornika państwowego (art. 85 i 86 ustawy o postępowanie egzekucyjne);

f) ustalono różne sankcje za niewykonanie lub nienależyte wykonanie obowiązków przez uczestników postępowania egzekucyjnego (np. sankcje karne za niewykonanie orzeczenia sądu, niewykonanie lub nienależyte wykonanie obowiązków przez kuratora mienia (art. 197, 382 i inne kodeksu karnego Ukrainy). Na szczególną uwagę zasługują sankcje przewidziane w ustawie o postępowaniu egzekucyjnym (art. 88), ale które nie mieszczą się w pojęciu odpowiedzialności administracyjnej, ponieważ art. Kodeksu Ukrainy o odpowiedzialności administracyjnej zawiera niemal identyczną listę działań uznanych za wykroczenia administracyjne.

Zgodnie z ustawodawstwem Ukrainy GIS nie jest bezpośrednio zaangażowany w sprzedaż zajętego mienia. Przechowywanie i sprzedaż nieruchomości prowadzą wyspecjalizowane organizacje handlowe, których lista jest ustalana w drodze corocznego konkursu (przetargu) w celu zapewnienia konkurencji.

Ogólnie rzecz biorąc, ustawa Ukrainy o postępowaniu egzekucyjnym jest podobna do rosyjskiej, ale istnieją pewne interesujące różnice. na przykład, orzeczenia wykonywane przez Państwową Służbę Wykonawczą bezpośrednio obejmują orzeczenia Europejskiego Trybunału Praw Człowieka, roszczenie uznane w sposób określony w ustawie, wpisy wykonawcze notariuszy (art. 3 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym).

Do lipca 2003 r. de jure orzeczenia Sądu Konstytucyjnego Ukrainy należały do ​​podstaw egzekucyjnych, ale zostały wyłączone ze względu na to, że specyfika kompetencji organu sądownictwa konstytucyjnego nie wymaga odrębnego postępowania egzekucyjnego, w tym m.in. siła<1>.

<1>Więcej informacji: Chugunova E.I., Eremenko M.S. Dekret. op.; Tertyshnikov V.I., Tertyshnikov R.V. Ustawa Ukrainy „O postępowaniu egzekucyjnym”: Komentarz naukowy i praktyczny. 3. wyd. Charków, 2003; Bilousov Yu.V. Vikonavche provadzhennya: Navch. pomocnik. K.: Precedens, 2005. Autor artykułu dziękuje Cand. prawny Nauk, profesor nadzwyczajny Chmielnickiego Uniwersytetu Zarządzania i Prawa Jurijowi Waleryjewiczowi Biełousowowi za wielką pomoc i radę w przygotowaniu materiałów o Republice Ukrainy.

Obecnie w Republice Białoruś nie ma jednolitego systemu - zasadniczo istnieją dwa równoległe systemy egzekucji: pod Sądem Najwyższym i Najwyższym Sądem Gospodarczym Republiki Białoruś<1>.

<1>Zobacz: Proces cywilny. Część specjalna / Wyd. T.A. Belova, IN. Kolyadko, N.G. Jurkiewicz. Mińsk, 2002. S. 334 - 336.

W Gruzji w 1999 roku przeprowadzono reformę organizacji postępowań egzekucyjnych, zgodnie z którą organy egzekucyjne zostały oddzielone od sądowych.

W ten sam sposób zreformowano postępowanie egzekucyjne w Armenii. Tutaj, w 1998 r., przyjęto ustawy „O egzekucji aktów sądowych” i „O służbie egzekwowania aktów sądowych”. Ciekawą zasadą jest to, że po wszczęciu egzekucji komornik przymusowy (tak nazywa się to stanowisko w Armenii) przyjmuje od dłużnika oświadczenie o liczbie i składzie należącym do niego majątku i prawach majątkowych o prawie własności w sposób ustalony przez Ministerstwo Sprawiedliwości. Zatajenie lub zniekształcenie przez dłużnika danych zawartych w oświadczeniu o wysokości i składzie należącego do niego majątku i praw majątkowych pociąga za sobą odpowiedzialność.

Tak więc w prawie wszystkich krajach WNP system postępowań egzekucyjnych ma charakter państwowy, przechodzi etap reform i w takim czy innym stopniu umożliwia udział organizacji komercyjnych w procesie egzekucyjnym. Pod wieloma względami opiera się na przyjętych w ZSRR zasadach organizacji postępowania egzekucyjnego.

Studia pozabudżetowego systemu wykonawczego w Rosji. Ponieważ pozabudżetowy system egzekwowania przepisów stał się w ostatnich latach bardziej rozpowszechniony, przyjrzyjmy się bardziej szczegółowo jego cechom. W ciągu ostatnich dziesięciu lat została wybrana przez kraje bałtyckie<1>, Polska, Węgry, Czechy, Słowacja i wiele innych. Ten temat od dawna jest omawiany w naszej doktrynie, w szczególności został podniesiony przez wielu specjalistów: A.Kh. Ageev, O.V. Isaenkova, E.N. Kuzniecow, I.V. Reshetnikova, autorka tego artykułu, i inni specjaliści.

<1>Nasi koledzy z krajów bałtyckich oceniają doświadczenia przejścia do pozabudżetowego systemu organizacji egzekucji generalnie pozytywnie. Zobacz: Nekroshus V. Reforma postępowania cywilnego na Litwie // Rosyjski Rocznik procesu cywilnego i arbitrażowego. 2002 - 2003. N 2. Petersburg, 2004. S. 189 - 191; Rozenberg J. Reforma instytucji komorniczej na Łotwie // Reforma postępowania cywilnego w sądzie pierwszej instancji w państwach Morza Bałtyckiego i Europy Środkowej: materiały konferencyjne. Wilno, 2005, s. 260 - 266.

Celowość wykorzystania w postępowaniu egzekucyjnym elementów o charakterze pozabudżetowym (prywatnym) została uzasadniona przy opracowywaniu koncepcji Kodeksu wykonawczego przez inną organizację zawodu komornika, gdyż dojrzewają ku temu przesłanki organizacyjno-prawne, w celu rozwiązać główne i nierozwiązane jeszcze zadanie - zachęty finansowe dla komorników w wynikach ich pracy.

Następnie pomysł ten został poparty przez O.V. Isaenkova<1>. W 2004 roku dwie rozprawy na ten temat autorstwa A.Kh. Ageeva<2>i EN. Kuzniecowa<3>. OH. Ageev poparł wniosek o możliwości wprowadzenia systemu komorników niepaństwowych w Rosji i zorganizowania egzekucji na dwa sektory: publiczny i prywatny (s. 9 abstraktu). OH. Ageev przytoczył wyniki sondażu komorników w Uralskim Okręgu Federalnym i przeanalizował argumenty uzasadniające możliwość wprowadzenia systemu komorników niepaństwowych w Rosji (s. 15 abstraktu).

<1>Isaenkova O.V. Problematyka prawa wykonawczego w sądownictwie cywilnym. Saratów, 2002. S. 182 - 186.
<2>Ageev A.Kh. Zasady prawa prywatnego i prawa publicznego w postępowaniu egzekucyjnym: Dis. ... cand. prawny Nauki. Jekaterynburg, 2004.
<3>Kuzniecow E.N. Postępowanie egzekucyjne we Francji: Dis. ... cand. prawny Nauki. Jekaterynburg, 2004 (opublikowane jako monografia: Kuzniecow E.N. Postępowanie egzekucyjne we Francji. Petersburg, 2005).

EN Kuzniecow na podstawie badania francuskiego (prywatnego lub pozabudżetowego) systemu przymusowej egzekucji doszedł do wniosku, że celowe jest zreformowanie zawodu komorników w Rosji, zjednoczenie ich w izby (s. 6, 7 abstraktu), sformułował sposoby reformy zawodu komornika jako zawodu „liberalnego”, „pozabudżetowego” (s. 17, 18 abstraktu).

Ideę prywatnego systemu komorników rozwija I.V. Reshetnikov (głównie na przykładzie takiego systemu w Holandii)<1>. Pojawiły się artykuły, które ujawniają doświadczenia funkcjonowania tego systemu w Bułgarii<2>. W związku z wprowadzeniem systemu egzekucji pozabudżetowej w państwach b. ZSRR doświadczenia tych państw zaczęto uwzględniać w literaturze specjalistycznej, w szczególności na Litwie i Łotwie.<3>.

<1>Reszetnikowa I.V. Komornik prywatny // Eż-prawnik. 2006. N 32; Jest. Konceptualne podejścia do rozwoju postępowania egzekucyjnego // Prawo. 2007. N 5. S. 59 - 64.
<2>Tołkunow W.M. Instytut komorników prywatnych: doświadczenia krajów europejskich i perspektywy w Rosji // Prawo. 2007. N 5. S. 219 - 223.
<3>Nekroshus V. Reforma postępowania cywilnego na Litwie // Rosyjski Rocznik procesu cywilnego i arbitrażowego. 2002 - 2003. N 2. Petersburg, 2004. S. 189 - 191; Rozenberg J. Reforma instytucji komorniczej na Łotwie // Reforma postępowania cywilnego w sądzie pierwszej instancji w państwach Morza Bałtyckiego i Europy Środkowej: materiały konferencyjne. Wilno, 2005, s. 260 - 266.

Prezes Najwyższego Sądu Arbitrażowego Federacji Rosyjskiej A.A. Iwanow<1>. Na poziomie aktów władzy wykonawczej kwestia ta znalazła odzwierciedlenie w ramach Federalnego Programu Celowego „Rozwój sądownictwa Rosji na lata 2007–2011”, zgodnie z którym planowano analizę międzynarodowych doświadczeń w zakresie regulacji prawnych pozapaństwowe formy egzekucji aktów jurysdykcyjnych w celu usprawnienia postępowania egzekucyjnego oraz zbadania możliwości stworzenia systemu komorników prywatnych w Rosji.

<1>Patrz np.: Konferencja internetowa Prezesa Naczelnego Sądu Arbitrażowego Federacji Rosyjskiej A.A. Iwanow z 2 czerwca 2006 r. // www.arbitr.ru.

Ogólne cechy zawodu komornika prywatnego. Sprowadzają się do tego:

1. Komornik prywatny otrzymuje uprawnienia od państwa reprezentowanego przez organy wymiaru sprawiedliwości i działa w imieniu państwa, gdyż część władzy publicznej jest mu delegowana.
2. Dostęp do zawodu jest regulowany prawnie i odbywa się, co do zasady, na zasadach konkurencyjnych.
3. Z uwagi na publicznoprawny status zawodu, liczbę komorników prywatnych reguluje nie rynek, ale państwo (zasada wielu klauzul).
4. Państwo reguluje kompetencje komornika prywatnego, tryb działania, wysokość taryf i innych wynagrodzeń pobieranych jako wynagrodzenie za pracę komornika prywatnego. Komornik prywatny nie ma prawa wybierać dla siebie klientów, ponieważ ma obowiązek współpracować ze wszystkimi windykatorami, którzy zwrócili się do niego w sposób przewidziany prawem.
5. Komornik prywatny ponosi pełną odpowiedzialność majątkową za popełnione przez siebie błędy i wyrządzanie szkody uczestnikom postępowania egzekucyjnego.
6. Państwo kontroluje pracę komornika prywatnego poprzez inspekcje działalności zawodowej, możliwość zaskarżenia jego czynności w sądzie, wydawanie i cofanie koncesji na prowadzenie działalności.
7. Komornik prywatny musi być członkiem izby komorniczej, która pełni funkcje kontrolne i organizacyjne czynności.

Zalety i wady egzekucji pozabudżetowej (prywatnej). Ocena opcji „za” i „przeciw” dla Rosji. Który system jest lepszy: system oparty na statusie komornika jako wolnego profesjonalisty czy na jego statusie jako urzędnika? Każdy z nich ma zalety i wady, a jego istnienie tłumaczy się specyfiką organizacji sądowniczej, tradycjami historycznymi i wieloma innymi czynnikami.

W wielu państwach b. ZSRR toczy się dyskusja na temat wyboru opcji dalszego rozwoju: między pozabudżetowym (prawo prywatne) a mieszanym systemem postępowania egzekucyjnego, z wyjątkiem państw bałtyckich, gdzie taki wybór został już dokonany na rzecz systemu pozabudżetowego. W innych państwach byłego ZSRR prawie wszędzie istnieje mieszana organizacja egzekucji. Po krajach bałtyckich najbliżej do stworzenia systemu prywatnej egzekucji zbliżył się Kazachstan, gdzie w czerwcu 2007 r. odbył się pierwszy zjazd komorników i powstał Związek Komorników Republiki Kazachstanu oraz projekt ustawy o wprowadzeniu komorników prywatnych było przygotowane.

Dyskusja opiera się na poszukiwaniu najbardziej optymalnej i efektywnej organizacji zawodu komornika, która pozwoliłaby na osiągnięcie celów postępowania egzekucyjnego, a mianowicie ochrony praw powoda i faktycznego wykonywania czynności sądowych i innych czynności jurysdykcyjnych.

Główne zalety pozabudżetowego (prywatnego) systemu egzekucji.

1. Motywacja komornika do efektywnej pracy, gdyż jego wynagrodzenie w tym systemie jest powiązane z wynikami egzekucji. Taka motywacja jest od dawna znana i stosowana w naszym kraju. Tak więc w okresie sowieckim, zgodnie z paragrafami 268 - 278 Instrukcji o postępowaniu egzekucyjnym (zatwierdzonej przez Ministerstwo Sprawiedliwości ZSRR 15 listopada 1985 r.), Ustanowiono zasady wypłaty premii komornikom za pracę przy windykacji kwot pieniężnych tytułem naprawienia szkody i utracił ważność z dniem 1 stycznia 2005 r. art. 89 ustawy federalnej „O postępowaniu egzekucyjnym” przewidywało również wypłatę wynagrodzenia komornikowi. Dlatego pozabudżetowy system egzekucyjny w pełni wykorzystuje ten dobrze znany mechanizm motywacji.
2. Odpowiedzialność majątkowa komornika za własne błędy, gdyż ten ostatni płaci za błędy urzędników państwowych.
3. Państwo przestaje finansować system organów egzekucyjnych, gdy tylko działa on w trybie samofinansowania na koszt komornika i dłużnika.
4. Komornik prywatny samodzielnie organizuje pracę swojego biura, zatrudnia pracowników, pozyskuje niezbędny sprzęt i środki techniczne. Samodzielna organizacja kancelarii sprawia, że ​​prywatni komornicy nadążają z duchem czasu, wydając pieniądze na informatyzację i lepszą organizację swojej działalności, zaawansowane szkolenia, tworzenie własnych ośrodków badawczych itp.
5. Organy wymiaru sprawiedliwości sprawują kontrolę nad działalnością zawodową zarówno bezpośrednio, jak i poprzez organy, które tworzone są przez samych wykonawców prywatnych – izby szczebla krajowego i regionalnego.
6. Państwo uzyskuje dochody z działalności wykonawców pozabudżetowych poprzez płacone przez nich podatki.

Główne wady pozabudżetowego (prywatnego) systemu egzekucji.

1. Pojawi się pytanie o stosowanie środków przymusu przez prywatnych komorników, ponieważ przymus jest funkcją tradycyjnie przypisaną i realizowaną przez urzędników państwowych.
2. Konieczność rozwiązania kwestii kar do skarbu państwa, gdyż kary publicznoprawne, co do zasady, wykonuje się za pośrednictwem państwowego systemu egzekucyjnego. Tak więc we Francji pobór podatków odbywa się przy pomocy specjalnych wykonawców państwowych pracujących w Ministerstwie Gospodarki i Finansów.<1>.

<1>W krajach bałtyckich komornicy prywatni wykonują zarówno egzekwowanie prawa prywatnego, jak i publicznego.

1. Konieczność zachęcania komorników prywatnych do pracy z karami za niewielkie kwoty, ponieważ istnieje konflikt interesów między chęcią zwiększenia dochodów a niską opłacalnością wielu społecznie istotnych kar, takich jak alimenty.
2. Bardziej złożona interakcja komornika pozabudżetowego z innymi organami prawnymi, niezbędna do zebrania informacji o majątku, funduszach, samej lokalizacji dłużnika itp. Tak więc we Francji odbywa się to za pośrednictwem prokuratora, do którego odpowiednie wnioski kieruje komornik. Status urzędnika państwowego daje komornikowi możliwość nadania władzy i władzy publicznej, dostępu do informacji niejawnych, a także współdziałania w procesie współpracy z innymi organami państwowymi.
3. Utrata kontroli operacyjnej nad działalnością komorników prywatnych, gdyż kontrolę można sprawować jedynie poprzez odwoływanie się od ich czynności oraz okresowe kontrole ich działalności przez izby komornicze i organy wymiaru sprawiedliwości.
4. Konieczność zajęcia się kwestią „obsługi” rozległych, słabo zaludnionych regionów, w których prywatny komornik najprawdopodobniej nie będzie mógł pracować w trybie samofinansowania.
5. Docelowo wprowadzenie systemu komorników prywatnych może spowodować wzrost kosztów infrastruktury prawnej w zakresie postępowania egzekucyjnego dla jego uczestników.

Kwestie, które trzeba będzie rozwiązać w Rosji przy wprowadzaniu systemu prywatnych komorników. Ponieważ w literaturze pojawiają się czasem powierzchowne osądy dotyczące skuteczności i efektywności systemu egzekwowania prawa prywatnego, zwróćmy uwagę na szereg kwestii, które należy rozstrzygnąć podejmując decyzję o przejściu na taki system.

1. Zacznijmy może od ostatniej, ale ważnej kwestii - nazwy. Jak już wspomniano, termin „prywatny” wypacza istotę zawodu, natomiast termin „pozabudżetowy” jest bardziej doktrynalny. W związku z tym można wybrać termin „komornik przysięgły”, który będzie bardziej zgodny z istotą zawodu – komornik, rozpoczynając swoje obowiązki, składa przysięgę przed państwem i tym samym uzyskuje nowy status prawny.
2. Z uwagi na publicznoprawny charakter czynności komornika przysięgłego będzie on w imieniu Federacji Rosyjskiej pełnomocnictwami, w związku z czym konieczne jest ustalenie ścisłych zasad dostępu do zawodu w prawie: posiadanie wyższego wykształcenia prawniczego, ukończenie co najmniej dwuletni staż, zdanie egzaminu kwalifikacyjnego, uzyskanie świadectwa kwalifikacyjnego oraz zdanie konkursu na wolne stanowisko.
3. Ustawa musi także określać jego kompetencje, monopolistyczne czynności wykonawcze oraz tryb pracy komornika przysięgłego, co będzie takie samo dla komornika państwowego, jak i komornika przysięgłego (prywatnego). Zawód komornika przysięgłego w tym zakresie zachowa wszystkie cechy służby publicznej, z wyjątkiem zmiany jego podstaw organizacyjnych i sposobu finansowania.

Dlatego istotne będzie ustalenie zasady równego stanu prawnego komorników państwowych i zaprzysiężonych, w związku z czym sporządzane przez nich dokumenty i wykonywane czynności egzekucyjne muszą mieć jednakową moc prawną. Różnica między kompetencjami komorników państwowych i ławników może polegać na tym, że tylko komornicy państwowi będą uprawnieni do wykonywania kar publicznoprawnych do dochodów państwa oraz kar związanych z wykonywaniem wyroków w zakresie kar majątkowych.

1. Wskazane jest stworzenie pozabudżetowego systemu egzekucji jako alternatywy dla państwowego systemu egzekucji, będą one istnieć jednocześnie, jak miało to miejsce w okresie po przyjęciu Podstaw ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej o notariuszach, kiedy jeszcze istnieją systemy notariuszy państwowych i prywatnych. Prawo do przeniesienia na zasadach konkurencyjnych na stanowisko komornika zaprzysiężonego powinno przysługiwać wyłącznie komornikom z wyższym wykształceniem prawniczym, ze stażem pracy w służbie komorniczej, np. co najmniej dwuletnim, i którzy nie mieli w tym czasie żadnych kar Kropka.
2. Najważniejszą zasadą ustalania liczby komorników są klauzule liczne, co oznacza regulację liczby komorników, niezależnie od tego, czy są to komornicy publiczni czy ławnicy (prywatni). Liczby komorników nie może określić „rynek”, ponieważ po pierwsze są to i tak urzędnicy państwowi, a ich liczba jest zawsze regulowana, a po drugie nieustanny napływ do zawodu doprowadzi do jego upadku i złożoności organizowania kontroli nad nią.

W związku z tym możliwe jest, po wejściu w życie ustawy, utrzymanie łącznej liczby komorników z późniejszym otwarciem wakatów w ramach tej liczby w celu przejścia z komorników państwowych do komorników zaprzysiężonych na zasadach konkurencyjnych, z redukcją wakatów komorników państwowych po przejściu do pracy pozabudżetowej. Liczbę stanowisk komorników zaprzysiężonych w ramach ogólnej liczby komorników w państwie powinny regulować organy sądowe wraz z izbami komorniczymi.

W związku z tym mogą pojawić się pytania związane z ustaleniem optymalnej liczby komorników. na przykład we Francji na 60 mln osób przypada tylko ok. 2900 komorników (ok. 1 na 20 tys. osób), w Holandii na 16 mln – 350 komorników (ok. 1 na 45 tys.), na Łotwie – 1 na 30 tys. osób. W krajach WNP np. w Kazachstanie jest około 1800 komorników na 15 mln, tj. 1 na około 8000 osób, a w Rosji na 142 mln - 23218 komorników<1>, tj. około 1 na 6000 osób. Nawet biorąc pod uwagę różne gęstości zaludnienia, wielkość terytorium, różne stopnie aktywności gospodarczej i inne czynniki, można powiedzieć, że „gęstość” objęcia przez komorników państwowych ludnością w Rosji i Kazachstanie jest kilkakrotnie większa niż w państwach, w których ten system jest pozabudżetowy.

<1>Faktyczna liczba komorników na dzień 30 czerwca 2007 r. (z wyłączeniem starszych komorników) została zaczerpnięta ze strony internetowej Federalnej Służby Komorniczej www.fssprus.ru.

1. W celu kontrolowania zawodu państwo reprezentowane przez Ministerstwo Sprawiedliwości i Federalną Służbę Komorniczą powinno mieć uprawnienia do ustalania, wspólnie z federalną izbą komorniczą, kontyngentów liczby komorników, wystawiania im zaświadczeń kwalifikacyjnych i ich cofania administracyjnie w przypadku naruszenia przez wykonawcę obowiązujących przepisów, regulaminów i etyki zawodowej, z prawem zaskarżenia tych orzeczeń do sądu, możliwością zawieszenia ważności zaświadczenia, przeprowadzenia kontroli działalności zawodowej oraz zaświadczeń nadzwyczajnych.
2. Aby zająć się kwestiami organizacji i reprezentacji zawodu, konieczne będzie utworzenie regionalnych izb komorniczych oraz rosyjskiej federalnej izby komorniczej, która powinna być nie tyle związkiem zawodowym komorników pozabudżetowych, co wewnętrzną kontrolą, samo- organ regulacyjny i organizator ich działalności. Izby komornicze, podobnie jak notariusze, powinny być tworzone w oparciu o obowiązkową przynależność komorniczą, mogą pełnić np. funkcję tworzenia banku do rejestracji postępowań egzekucyjnych w regionie, aby wykluczyć podwójne egzekucje w stosunku do tego samego dłużnika.
3. Skoro zawód komornika przysięgłego będzie miał charakter publicznoprawny, to odpowiednio podstawą prawną jego stosunków z poszkodowanym nie będzie umowa, lecz ich odwołanie się do niego zgodnie z obszarem jego działalności. Niezbędne będzie zatem wprowadzenie koncepcji okręgu wykonawczego i okręgu wykonawczego, powiązanych z podziałem administracyjno-terytorialnym naszego kraju, w ramach których komornik będzie miał prawo wykonywać swoje czynności. Niezbędne są również przepisy dotyczące zastąpienia tymczasowo nieobecnego komornika zaprzysiężonego.

Ponieważ czynności egzekucyjne mają charakter publiczny, zaprzysiężony komornik sądowy nie będzie miał prawa wyboru klientów, zobowiązany jest przyjąć dokumenty egzekucyjne od wszystkich wnioskodawców zgodnie z regułami właściwości poprzez pojęcie okręgu egzekucyjnego. Podkreślamy raz jeszcze, że tutaj umowa nie może być podstawą relacji pomiędzy komornikiem a komornikami, gdyż czynność egzekucyjna nie jest pracą w ramach umowy cesji, tak jak u prawnika, egzekucja jest funkcją publiczną.

Dla lepszej organizacji pracy można wprowadzić do prawa pojęcie „urzędu komornika przysięgłego”, a także wymagania dotyczące jego parametrów materiałowych i technicznych, zabezpieczenia, lokalizacji, które mogą być zatwierdzone przez organy wymiaru sprawiedliwości, ponieważ urząd przechowa oryginalne dokumenty, archiwa, pracowników itp. Słuszne byłoby zachęcanie do tworzenia urzędów, w których działałoby kilku komorników zaprzysiężonych, co może zapewnić wymienność pracy.

1. Niezwykle istotną kwestią jest uregulowanie opłat za czynności egzekucyjne i inne prace wykonywane przez komornika. Działalność komornika pozabudżetowego (prywatnego) opiera się na zasadzie samofinansowania, gdy kancelaria i pracownicy kancelarii komornika prywatnego są wspomagani taryfami za określone czynności egzekucyjne oraz wynagrodzenie otrzymywane na zakończenie egzekucji . Przy ustalaniu taryf ważne są następujące pytania: jak ustalać taryfy (regulacyjne czy rynkowe), co zawierają i kto je ustala?

Odpowiadając na pierwsze pytanie należy wziąć pod uwagę fakt, że niskie taryfy nie pozwolą na rozwój systemu, a wysokie staną się niepotrzebnym obciążeniem dla stron postępowania egzekucyjnego, gdyż koszt infrastruktury prawnej już wzrósł przez lata reform. Ze względu na publicznoprawny status egzekucji pozabudżetowej (prywatnej), co do zasady nie ma tu wolnych cen, a taryfy są regulowane przez państwo<1>.

<1>W wielu państwach, np. we Francji, dozwolone jest ustalanie wynagrodzenia komornika za zgodą stron za czynności niepodlegające kompetencji monopolu.

Taryfy mogą być dwojakiego rodzaju: po pierwsze, stawki ustalonej sumy pieniężnej za określone czynności egzekucyjne, np. wysłanie wniosku, zajęcie i sporządzenie spisu inwentarza, a po drugie wynagrodzenie oparte na wynikach postępowania egzekucyjnego: za odzyskiwanie mienia, co do zasady, na regresywną skalę, malejącą wraz ze wzrostem odzyskiwanej kwoty, a za kary niemajątkowe – w stałej kwocie pieniężnej. Jednocześnie stawki wynagrodzeń powinny zapewniać równowagę społeczną: wyższe stawki za jeden dokument wykonawczy powinny być równoważone niskimi stawkami za kary istotne społecznie, np. alimenty, zadośćuczynienie za uszczerbek na zdrowiu itp.

Jednocześnie taryfy za wykonanie niektórych czynności egzekucyjnych, co do zasady, windykator musi przedłożyć z późniejszym odzyskaniem od dłużnika kosztów poniesionych na rzecz windykatora, a wynagrodzenie oparte na wynikach postępowania egzekucyjnego jest pobierana od dłużnika. Moim zdaniem zasadne byłoby zachowanie dla powoda tych świadczeń, które przysługują im jako powodom w postępowaniu cywilnym i arbitrażowym, np. o alimenty itp.

Tym samym przy obliczaniu wysokości ceł konieczne będzie zadbanie o interes komornika w egzekucji kar za niewielkie kwoty, takie jak alimenty, grzywny itp., gdyż tutaj egzekucja może być pracochłonna, ale nieopłacalna. W przeciwnym razie bardziej interesująca dla prywatnego komornika będzie współpraca z dużym bankiem hipotecznym, zapewniającym windykację wystawionych przez niego kredytów hipotecznych, niż prowadzenie windykacji w niewielkich kwotach. W związku z tym, aby zrekompensować nieodebrane ceł za społecznie istotne kary, należy wziąć pod uwagę doświadczenie systemu notarialnego, gdzie jeszcze do niedawna nieotrzymane stawki zaliczane były do ​​kosztów notariusza, obniżały dochód do opodatkowania i tym samym stymulowały notariusza do nieodpłatnego wykonywania czynności notarialnych dla wnioskodawców. Inną opcją byłoby zrekompensowanie przez państwo tych kwot komornikowi, jak ma to obecnie miejsce w przypadku wynagrodzenia adwokata karnego z mianowania.

Istotne będzie również rozstrzygnięcie kwestii zdolności kancelarii komorniczych do samofinansowania się na terenach wiejskich, gdzie główni dłużnicy – ​​spółdzielnie rolnicze – mają immunitety windykacyjne. To samo dotyczy małych miast o małej aktywności gospodarczej.

Środki otrzymane przez komornika od dłużników i powodów muszą być trzymane oddzielnie od innych środków komornika, w związku z czym należy zachować koncepcję odrębnego od rachunku bieżącego rachunku depozytowego do prowadzenia działalności gospodarczej w celu prowadzenia kancelarii.

Na pytanie, kto ustala taryfy, można znaleźć wiele odpowiedzi. Taryfy mogą być ustalane w aktach ustawodawczych, na przykład dla notariuszy w naszym kraju - w kodeksie podatkowym i podstawach ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej w sprawie notariuszy, w aktach organów wykonawczych, na przykład we Francji - przez Ministerstwo Sprawiedliwości . Najlepszą opcją na tym etapie byłoby ustanowienie taryf w aktach prawnych, co zapewniłoby ich większą stabilność.

1. Jedną z zalet egzekucji pozabudżetowej jest pełna odpowiedzialność majątkowa samego komornika za popełnione przez niego błędy i szkody wyrządzone jego działaniem. W praktyce odpowiedzialność majątkowa komornika jest gwarantowana przez zbiorowe i indywidualne ubezpieczenie odpowiedzialności zawodowej, tworzenie specjalnych funduszy przy Krajowych Izbach Komorniczych, poza którymi komornik odpowiada osobiście swoim majątkiem. Jednocześnie możliwe jest wprowadzenie ograniczenia zakazującego wszczęcia przez komornika czynności egzekucyjnych na kwotę większą niż wysokość jego odpowiedzialności majątkowej objętej ubezpieczeniem i funduszem gwarancyjnym.

Oceny i rekomendacje organizacji międzynarodowych. Pozabudżetowy system egzekucji rozprzestrzenił się na świecie w ostatnich latach i jest jednym z przykładów ogólnego podejścia systemów prawa zwyczajowego i prawa cywilnego do organizacji egzekucji. Tutaj pokrywają się oceny ekspertów głównych instytucji światowych.

Komisja Europejska i Rada Europy. W październiku 2004 r. eksperci Komisji Europejskiej i Rady Europy przeprowadzili seminarium w rosyjskim Ministerstwie Sprawiedliwości pt. „Wykonywanie orzeczeń sądowych w sprawach cywilnych i arbitrażowych”.<1>. Wiele rekomendacji biegłych jest ciekawych i godnych uwagi, np. wprowadzenie astrent jako sankcji w postępowaniu egzekucyjnym<2>, reforma systemu wynagradzania komorników, sprzedaż majątku za pośrednictwem komornika, ubezpieczenie jego odpowiedzialności itp. Wszystko to ma na celu zwiększenie niezależności i statusu komornika, jego uprawnień. Propozycje te mogą być jednak realizowane tylko w ramach pozabudżetowego systemu realizacji.

<1>Więcej informacji: Yarkov V.V. Rekomendacje Rady Europy: gotowy przepis dla Rosji? // Eż-prawnik. 2005. N 38. S. 11.
<2>Więcej szczegółów patrz: EN Kuzniecow. Astrante (astreinte) jako sposób na zmuszenie dłużnika w postępowaniu egzekucyjnym we Francji // Rosyjski Rocznik Procesów Cywilnych i Arbitrażowych. 2002 - 2003. Petersburg: Wydawnictwo Uniwersytetu Państwowego w Petersburgu. un-ta, 2004. S. 430 - 445.

Bank Światowy w rocznych raportach „Doing business”, na przykład za 2005 i 2006, zwraca uwagę na znaczenie zmiany systemu egzekucji. W związku z tym w raporcie z 2006 r. zauważono, że najlepszym sposobem na przyspieszenie ściągania zaległości jest stworzenie konkurencji dla państwowego systemu wykonywania orzeczeń poprzez zniesienie monopolu państwa na wykonywanie orzeczeń, poprzez organizację prywatnego systemu egzekucji orzeczeń.<1>.

<1>Tekst raportu dostępny jest na stronie www.worldbank.org.

Stowarzyszenie Przyjaciół Francuskiej Kultury Prawnej im. Henriego Kapitana, które słusznie krytykuje raporty Banku Światowego oparte na idei prawa zwyczajowego jako najlepszego systemu prawa, również zauważa w swoim alternatywnym raporcie „Cywilistyczne tradycje prawne w pytaniu”, że Francuzi organizacja wolnych zawodów prawniczych, w tym komorniczych, jak najbardziej efektywnie odpowiada potrzebom współczesnego obiegu cywilnego<1>.

<1>Tekst raportu dostępny jest na stronie www.henricapitant.org. Tłumaczenie na język rosyjski zob.: Cywilistyczne tradycje prawne w pytaniu. Odnośnie raportów „Doing Business” Banku Światowego. T. 1 / os. od ks. AV Gryadowa. Moskwa: Wolters Kluwer, 2007.

Ocena możliwości i ograniczeń wpływu FSSP na czynniki utrudniające działalność służby komorniczej oraz wykonywanie jej uprawnień.

Głównym społecznie istotnym celem służby komorniczej jest jak najpełniejsze wykonanie otrzymanych przez nią dokumentów egzekucyjnych, przy poszanowaniu praw uczestników tej sfery legalnej działalności. W związku z tym konieczna jest ocena możliwości i granic wpływu na negatywne czynniki utrudniające działalność służby komorniczej.

1. Szereg kwestii o charakterze organizacyjno-prawnym można usunąć poprzez nowelizację obowiązującego ustawodawstwa, poprzez wzmocnienie współdziałania organizacyjnego w ramach władz wykonawczych i samej służby. W związku z tym zastosowanie nowej wersji ustawy federalnej „O postępowaniu egzekucyjnym” będzie miało pozytywny wpływ na proces egzekucyjny.
2. Kolejną część problemów można rozwiązać poprzez przyciągnięcie zasobów materialnych (zwiększenie personelu, podniesienie płac, wyposażenie w sprzęt, opracowanie systemu szkoleń i zaawansowanych szkoleń).
3. Wiele problemów (przede wszystkim wzrost stopnia wykonalności dokumentów wykonawczych w stosunku do organizacji komercyjnych) można rozwiązać tylko stopniowo, w miarę rozwoju społeczeństwa i gospodarki kraju, gdy opinia publiczna staje się coraz bardziej nietolerancyjna wobec osób łamiących wymogi prawa i nie przestrzegają wymagań dokumentów wykonawczych, zmieni się sytuacja ekonomiczna w kraju, zacznie działać system bankowy, nie tylko wykonawcze, ale także walutowe, bankowe, cywilne i inne przepisy zostaną zmienione, ujednolicone (wszystko rosyjski) zostanie utworzony rejestr nieruchomości, zmniejszony zostanie obrót gotówki itp.

Wykonanie decyzji dotyczących publicznych podmiotów prawnych (Federacja Rosyjska, podmioty Federacji, gminy) i ich instytucji uzależnione jest od finansowania z odpowiednich budżetów.

1. Wiele problemów związanych z egzekwowaniem przepisów we współczesnej Rosji ma nie tyle charakter prawny, ile gospodarczy i polityczny i nie ma czysto prawnego rozwiązania. Prawo rosyjskie, w tym wykonawcze, jest bezsilne w rozwiązywaniu problemów o charakterze głównie ekonomicznym, generowanych przez wady ekonomicznego i politycznego mechanizmu władzy w państwie.

Nie należy oczekiwać, że nowe rozwiązania prawne przyniosą jakiekolwiek znaczące rezultaty bez poprawy ogólnej sytuacji gospodarczej i osiągnięcia stabilności prawnej. Jednak głównym zadaniem służby komorniczej jest zapewnienie nieuchronności majątkowej i innej odpowiedzialności dłużników w obrocie cywilnym, bez którego niemożliwe jest rozwiązanie znacznej części problemów gospodarczych współczesnej Rosji.

1. Powstaje pytanie: co należy przyjąć jako kryterium oceny skuteczności usługi? Osiągnięcie stuprocentowego realnego spełnienia wymagań wszystkich dokumentów wykonawczych? Ale czy to zależy tylko od działalności służby komorniczej, jak już wspomniano? Nie można zignorować, że w czasach współczesnych niemożliwe jest osiągnięcie 100% egzekucji dokumentów egzekucyjnych w Rosji, ponieważ realność egzekucji zależy od wielu czynników oraz w przypadku braku lub niewystarczalności majątku dłużnika, a także kiedy dłużnik wykorzystuje zewnętrznie legalne sposoby ukrycia swojej własności, egzekucja jest praktycznie niemożliwa. Dlatego też negatywny wynik postępowania egzekucyjnego nie może być w każdym przypadku obciążany winą komornika.

Rekomendacje i wnioski dla Rosji. Który system jest bardziej racjonalny i opłacalny? System pozabudżetowy skuteczniej tworzy motywację dla komornika, gdyż rozwiązuje jedną z głównych kwestii utrudniających efektywną pracę komornika, jego materialne zainteresowanie wynikami pracy. Jest to wygodne dla państwa, gdyż uwalnia je od konieczności utrzymywania systemu egzekucyjnego, a docelowo wygodniejsze dla powoda, gdyż motywuje komornika do wydajniejszej pracy. Jednocześnie system pozabudżetowy wymaga zapewnienia i zachowania kontroli państwa nad systemem przymusowej egzekucji, nad pracą komorników prywatnych. Jej powstanie rodzi szereg nowych pytań, o których dyskutowano wcześniej.

Ponadto skuteczność realizacji w znacznym stopniu zależy od innych elementów: rozwiązania istotnych kwestii prawnych, organizacyjnych i ekonomicznych, na które wpływ generalnie znajduje się poza FSSP lub jest bardzo ograniczony. Dlatego też należy poprawić wszystkie elementy zapewniające skuteczność egzekucji.

Na chwilę obecną wprowadzenie prywatnego systemu egzekwowania można uznać za przedwczesne, dlatego konieczne jest dalsze badanie w tym zakresie doświadczeń państw, w których taka transformacja miała miejsce w ostatnim czasie (państwa byłych sowieckich krajów bałtyckich) lub jest planowane w stosunkowo niedalekiej przyszłości (Kazachstan).

Powody tego są następujące:

1. Poprawy wymagają wszystkie elementy infrastruktury, które wpływają na efektywność realizacji.
2. Wprowadzenie systemu egzekucji na obecnym etapie może zwiększyć motywację do pracy, spowoduje jednak szereg innych problemów, które będą wymagały rozwiązania: rekrutacja, kontrola nad systemem egzekucji, ustalenie mechanizmów interakcji z innymi części systemu egzekwowania prawa, problem korzystania z uprawnień „władzy” przez komorników prywatnych i inne wskazane powyżej.
3. Doświadczenie wprowadzenia instytucji notariusza prywatnego może być przydatne, jednak w przeciwieństwie do notariusza komornik posiada realne uprawnienia „mocy” przymusu, z których tradycyjnie korzystać mogą jedynie funkcjonariusze publiczni. Pojawi się pytanie o stymulowanie komornika prywatnego do wykonywania niewielkich ilości dokumentów egzekucyjnych, wypłat alimentów itp., ponieważ powstanie konflikt interesów - chęć uzyskania maksymalnych zarobków i konieczność pełnienia funkcji państwowych i społecznych.
4. Motywację komornika do udanej i efektywnej pracy można również rozwiązać w ramach mieszanych systemów organizowania egzekucji, o czym świadczą doświadczenia międzynarodowe, a także doświadczenia systemu egzekucyjnego w okresie sowieckim i rosyjskim, związane z wypłatą wynagrodzenia na podstawie wyników indywidualnych postępowań egzekucyjnych.

Nominacja „Doświadczenie zagraniczne w zakresie postępowania egzekucyjnego” (I miejsce)

K.M. IWANCHIN,

Studentka IV roku Dalekowschodniego Uniwersytetu Federalnego

radca naukowy - kandydat nauk prawnych, docent E.I. Karewa

Wstęp

Żadnemu państwu nie udało się dotychczas osiągnąć masowego dobrowolnego wykonywania aktów sądowych przez obywateli i organizacje bez użycia przymusu. Do tej pory dobrowolna cesja przez dłużnika środków lub majątku nie stała się integralną częścią kultury prawnej. Innymi słowy, rozstrzygnięcie sporu majątkowego najczęściej odbywa się wyłącznie w wyniku uporczywej walki między stronami. Z tego powodu we wszystkich państwach, niezależnie od potęgi ekonomicznej i militarnej, tworzone są służby specjalne, mające na celu przywrócenie naruszonych praw i interesów obywateli.

Zmiany społeczne i polityczne, jakie zaszły w Rosji w ciągu ostatnich dwóch dekad, stopniowa integracja państwa ze wspólnotą światową i wiele innych czynników doprowadziły do ​​powstania nowej rzeczywistości prawnej, która doprowadziła do reformy krajowy system sprawiedliwości. Wiele problemów trzeba było rozwiązać w sferze egzekucji wyroków sądowych i innych orzeczeń. W świetle powyższego szczególne znaczenie ma zadanie usprawnienia postępowania egzekucyjnego, poszukiwania optymalnych modeli jego organizacji.

Badanie doświadczenia prawnego i norm poszczególnych gałęzi i instytucji prawa obcych państw jest ważne dla określenia możliwości ich dostosowania do rosyjskiego systemu prawnego w celu zastosowania w praktyce.

Pomimo aktywnej reformy postępowania egzekucyjnego, wzrostu kosztów organizacji i funkcjonowania organów egzekucyjnych, głównym problemem pozostaje niska egzekucja orzeczeń sądowych i innych. W Rosji wykonuje się średnio mniej niż 40% orzeczeń sądowych. Niedopuszczalnie niski (poniżej 11%) pozostaje odsetek faktycznej sprzedaży mienia zajętego w postępowaniu egzekucyjnym. Wszystko to mocno podważa prestiż sądownictwa.

Celem opracowania jest analiza porównawcza ustawodawstwa i praktyki egzekucyjnej w zakresie wykonywania orzeczeń sądowych i innych orzeczeń w Rosji i za granicą oraz sformułowanie propozycji reformy i usprawnienia systemu postępowania egzekucyjnego.

Aby osiągnąć ten cel, były:

Rozważane są główne klasyfikacje światowych systemów egzekwowania;

Określone są cechy postępowania egzekucyjnego w innych krajach;

Przeanalizował skuteczność niektórych metod i środków stosowanych w postępowaniu egzekucyjnym w Rosji i za granicą;

‡- sformułowała główne propozycje reformy istniejącego w Rosji systemu postępowania egzekucyjnego.

W pracy wykorzystano głównie takie ogólnonaukowe metody, jak podejścia systematyczne i funkcjonalne, a także analizę, syntezę i porównania.

Teoretyczną podstawą pracy były prace znanych naukowców - V.V. Yarkova, I.V. Reszetnikowa, O.A. Dołgopolowa, V.O. Abolonina, E.I. Chugunova i inni.

W pracy wykorzystano także dzieła autorów zagranicznych: A. Uzelca, B. Hessa, S. Goldsteina, K. Zweigera, H. Kotza, R. Na-pierały i innych.

Rozdział 1. Światowe systemy postępowania egzekucyjnego: porównawcza analiza prawna

Niezwykle ważne jest porównanie modeli budowy i funkcjonowania różnych systemów sądownictwa cywilnego, w tym postępowania egzekucyjnego. Obecnie komparatystyka prawnicza ma znaczenie nie tylko i nie tyle ze względów natury naukowej. Istnieje wiele przyczyn czysto pragmatycznych, spowodowanych potrzebą skutecznej regulacji prawnej i stymulowania rozwoju życia gospodarczego. Obecnie mamy do czynienia z ostrą konkurencją pomiędzy różnymi systemami prawnymi, gdy państwa tworzące najlepsze warunki prawne do prowadzenia działalności gospodarczej, chroniące prawa inwestorów, oferujące dogodniejsze warunki jurysdykcyjne rozstrzygania sporów i egzekwowania orzeczeń sądowych, ostatecznie przyciągają kapitał i ludzi.

Należy ocenić rolę rosyjskiego systemu prawnego jako najważniejszego czynnika konkurencyjności naszego kraju i pracować nad jego poprawą. Wiąże się to bezpośrednio z sądownictwem i ogólnie z systemem sądownictwa (w tym z postępowaniem egzekucyjnym), gdyż w dużej mierze kreuje wizerunek prawny kraju i decyduje o jego atrakcyjności dla działalności gospodarczej.

Bez prawidłowego i terminowego wykonania orzeczenia sądu nie można mówić o żywotności sądownictwa i pełnym wykonywaniu jego uprawnień w systemie prawnym kraju. Jednocześnie skuteczny system egzekucji jest ważny nie tylko dla wzmocnienia autorytetu sądownictwa. Główny rezultat jej działalności ma charakter ekonomiczny: silny system egzekucji przez samo swoje istnienie jest w stanie prewencyjnie wpływać na zachowanie uczestników obrotu cywilnego i regulować procesy gospodarcze w społeczeństwie, czyli czynić zgodne z prawem zachowanie bardziej opłacalnym.

Wybierając kierunek rozwoju postępowania egzekucyjnego i systemu egzekucyjnego, należy określić model organizacji systemu egzekucyjnego i zdecydować, czy konieczne jest przejście na inny model, co być może zapewni skuteczniejsze rozwiązanie zadania stojące przed organami egzekucyjnymi, lub lepiej ulepszyć obecny model egzekucji. Tym samym kwestia formy organizacji Federalnej Służby Komorniczej i całego systemu przymusowej egzekucji w Rosji jest obecnie jedną z najbardziej dyskusyjnych.

Aby określić trendy w rozwoju światowych systemów egzekwowania, konieczne jest rozważenie klasyfikacji tych systemów. Systemy egzekwowania rozróżnia się według szeregu kryteriów.

Na przykład prof. A. Uzelac wyróżnia system egzekucji sądowej, system egzekucji w ramach władzy wykonawczej oraz system egzekucji z powództwa prywatnego.

Profesor B. Hess (V. Hess) klasyfikuje systemy egzekucyjne, dzieląc je na scentralizowane i zdecentralizowane oraz dzieli organy egzekucyjne na zorientowane na egzekucję przez komornika, zorientowane na sąd, mieszane i administracyjne.

Przy klasyfikowaniu systemów egzekucyjnych według sposobu organizacji zawodu komornika, a także możliwości i ograniczenia udziału organizacji niepaństwowych w postępowaniu egzekucyjnym, prawa publicznego, prawa prywatnego (pozabudżetowego) oraz prawa publicznego z elementami Wyróżnia się prywatne (mieszane) modele postępowania egzekucyjnego.

W swojej najczystszej postaci publicznoprawna (w formie całkowicie państwowa) organizacja postępowania egzekucyjnego rozwinęła się w czasach sowieckich, kiedy zarówno komornik, jak i pracownicy wszystkich organizacji zaangażowanych w proces egzekucyjny byli w służbie publicznej. Publicznoprawną organizację postępowań egzekucyjnych charakteryzuje pełna nacjonalizacja wszystkich jej stron, brak prywatnej inicjatywy w podejmowaniu określonych rodzajów czynności egzekucyjnych. Obecnie taka organizacja mogła przetrwać w Korei Północnej na Kubie, ale, jak zauważają badacze, dość trudno jest zebrać wiarygodne materiały w tej sprawie.

Ponieważ zarówno zalety i potencjał, jak i wady systemów publicznoprawnych i mieszanych są dobrze znane, coraz większą uwagę przykuwa prywatny system egzekucji aktów jurysdykcyjnych.

Charakteryzuje się tym, że zawód komornika jest zorganizowany na zasadach liberalnych: komornik to profesjonalista, który samodzielnie organizuje swoją działalność i ponosi pełną odpowiedzialność majątkową za wyniki swojej pracy. Tak zorganizowany jest system egzekwowania prawa we Francji, Belgii, Luksemburgu, Holandii, Włoszech, Grecji i wielu innych krajach, które przyjęły francuski system liberalizacji działalności prawników. W Wielkiej Brytanii obok komorników – urzędników służby cywilnej występują także komornicy pozabudżetowi.

Zdaniem wielu autorów taki system wykonywania aktów jurysdykcyjnych jest najbardziej dostosowany do potrzeb społeczeństwa i państwa, do realizacji działalności gospodarczej podmiotów obiegu obywatelskiego; w większości przypadków gwarantuje terminowe wykonanie aktów organów sądownictwa cywilnego, co czyni go atrakcyjnym dla krajów reformujących swoje systemy egzekucyjne.

Niewątpliwie na szczególną uwagę zasługuje prywatnoprawna organizacja systemu egzekucyjnego. Jednocześnie konieczne jest dostrzeżenie zarówno pozytywnych, jak i negatywnych skutków przyjęcia takiego modelu organizacji egzekucji. Do pierwszych można zaliczyć fakt, że państwo zwalnia się z ciężaru finansowania systemu organów egzekucyjnych – spada on wyłącznie na dłużników. Wynagrodzenie komornika-komornika bezpośrednio uzależnione jest od wyników jego czynności w wykonywaniu czynności jurysdykcyjnych, co pozwala na zwiększenie efektywności systemu egzekucyjnego.

Możliwe są jednak również negatywne konsekwencje wprowadzenia systemu egzekwowania prawa prywatnego: nadużycia ze strony komorników, ponieważ motywacją do ich pracy będzie chęć uzyskania jak największych zysków; groźba kryminalizacji tego segmentu legalnej działalności ze względu na jego wagę oraz możliwość uzyskania informacji o dłużniku i jego wypłacalności za pośrednictwem komornika.

Nie sposób nie brać pod uwagę faktu, że przejście na system egzekwowania prawa prywatnego może prowadzić do znacznego wzrostu dochodów komorników w porównaniu z dochodami przedstawicieli innych zawodów prawniczych.

Jednym z ostatnich krajów, które wprowadziły francuski liberalny model postępowania egzekucyjnego była Litwa. Od stycznia 2003 r. litewscy komornicy przestali być urzędnikami państwowymi, otrzymując status wolnych zawodów na podstawie ustawy o komornikach.

We współczesnych systemach prawnych częściej występuje mieszany model organizowania postępowań egzekucyjnych, kiedy przy publicznej organizacji prawnej zawodu komornika w różnym stopniu dopuszczane są do procesu egzekucyjnego organizacje działające na bardzo różnych podstawach organizacyjno-prawnych, w szczególności specjalizuje się w poszukiwaniu dłużników i ich majątku, wycenie, przechowywaniu i sprzedaży majątku dłużnika. Jednocześnie stopień „prywatyzacji” procesu egzekucyjnego jest różny w różnych krajach. Na przykład w Niemczech komornik, będąc urzędnikiem wymiaru sprawiedliwości, otrzymuje część pieniędzy bezpośrednio za wykonywanie swoich funkcji.

Publicznoprawna organizacja systemu egzekucyjnego z elementami modelu prawa prywatnego istnieje w krajach Europy Północnej (Szwecja, Finlandia, Dania), Niemczech, USA oraz w szeregu innych państw.

W Stanach Zjednoczonych poszukiwania majątku dłużnika prowadzą prawnicy dłużnika, którzy jednocześnie korzystają zarówno z formalnych metod poszukiwawczych (np. z wykorzystaniem wniosku za pośrednictwem sądu, agencji kredytowych), jak i nieformalnych (za pośrednictwem prywatnych detektywów). ). Windykator może również skorzystać z usług specjalnych firm windykacyjnych.

Praca takich agencji jest szeroko rozpowszechniona w Niemczech, Danii, Szwecji, Finlandii i jest dość udana.

Niewątpliwie doświadczenia krajów, które przeszły lub przechodzą na model prawa prywatnego lub mieszany model egzekucji, zasługują na studium i refleksję i mogą być brane pod uwagę przy omawianiu reformy rosyjskiego systemu egzekucji.

Dzisiejszy system postępowania egzekucyjnego w Rosji charakteryzuje się tym, że niektóre funkcje realizowane w procesie egzekucji są przekazywane organizacjom i osobom, które nie wchodzą w skład systemu organów państwowych i samorządów lokalnych. Zdaniem wielu badaczy, takie połączenie zasad prawa publicznego i prawa prywatnego w postępowaniu egzekucyjnym „pozwala organom państwowym – Federalnej Służbie Komorniczej – skoncentrować się na funkcjach prawa publicznego, czyli egzekucji, przyciągając do tego obszaru organizacje komercyjne, które ostatecznie działają pod kontrolą państwa, ponieważ zainteresowane osoby mają zawsze prawo zwrócić się do sądu w przypadku naruszenia lub zakwestionowania ich praw i uzasadnionych interesów.

Jednocześnie nie sposób nie zauważyć, że liberalizacja doprowadziła do znacznego wzrostu kosztów egzekucji, wzrostu struktur mało zainteresowanych poprawą efektywności egzekucji aktów jurysdykcyjnych. Należy również zwrócić uwagę na wysoki poziom kryminalizacji prywatyzowanego segmentu w zakresie postępowań egzekucyjnych, a także na fakt, że sprzedaż zajętego mienia jest obecnie poza kontrolą FSSP Rosji.

Istnieją przesłanki do wprowadzenia prywatnego modelu dobrowolnego i przymusowego wykonywania czynności jurysdykcyjnych z zakresu postępowania egzekucyjnego już dziś w Rosji. Bardziej akceptowalne wydaje się zorganizowanie systemu dobrowolnej i przymusowej egzekucji według rodzaju instytucji adwokatury i instytucji notariusza.

Klasyfikacja systemów egzekucyjnych według miejsca właściwych organów i urzędników w mechanizmie państwa. W oparciu o miejsce organów egzekucyjnych w mechanizmie państwowym można wyróżnić trzy modele organizacji egzekucji:

1) organy egzekucyjne działają w sądzie;

2) postępowanie egzekucyjne koncentruje się w rękach władzy wykonawczej;

3) część organów egzekucyjnych działa w sądzie, część - w systemie władzy wykonawczej (mieszany model egzekucji).

Model sądowy. Komornicy są urzędnikami w sądach lub funkcje egzekucyjne są przypisane sądom. Taki model egzekucji funkcjonuje m.in. w Niemczech, Danii, Hiszpanii i na Cyprze.

Typowym przykładem modelu sądowego jest organizacja egzekucji w Niemczech, gdzie postępowanie egzekucyjne prowadzone jest przez sekretarzy sądowych, którzy posiadają specjalne zaświadczenie uprawniające do wykonywania orzeczeń sądowych. Głównym przedmiotem postępowania egzekucyjnego jest komornik.

Jednak nawet tutaj szereg uprawnień egzekucyjnych należy do organów wykonawczych: np. egzekucją decyzji dotyczących nieruchomości zajmuje się służba katastru gruntów. Egzekucję orzeczeń w sprawach cywilnych wykonują wyłącznie organy państwowe. Możliwość wykonywania orzeczeń przez osoby prywatne

Strona 5

Z czasem komornicy otrzymali status przedstawicieli „liberalnego” (lub „wolnego”) zawodu, który nadal posiadają. Posiadają jednak pewne uprawnienia władzy państwowej, działając w tym przypadku jako urzędnicy publiczni. Jednocześnie wszystkie świadczone usługi, utożsamiane z pojęciem służby publicznej, niezależnie od tego, kim są, podlegają taryfikacji. I w tym przypadku odpowiednie taryfy są ustalane przez państwo. Tryb i warunki wynagradzania za usługi świadczone przez komornika określa charakter tych usług.

Aktualny status komorników we Francji:

Akty prawne wydane w toku reformy postępowania egzekucyjnego w latach 1991-1992 (ustawa z dnia 9 lipca 1991 r. i dekret o trybie jej stosowania z dnia 31 lipca 1992 r.) powierzyły prowadzenie postępowania egzekucyjnego i stosowanie środków tymczasowych „osoby upoważnione do egzekucji (agenci d”) egzekucji. Są to przede wszystkim egzekutor sądowy (huissier de Justice), który posiada uprawnienia jedynie w zakresie prawa prywatnego, nie mając ani prawa, ani możliwości ingerowania w zakres prawa publicznego Kuzniecow E.N Produkcja wykonawcza Francji Petersburg: Wydawnictwo Uniwersytetu Państwowego w Petersburgu, Wydawnictwo Wydziału Prawa Uniwersytetu Państwowego w Petersburgu, 2005

Komornicy są definiowani we współczesnej doktrynie francuskiej z jednej strony jako urzędnicy upoważnieni do dokonywania zawiadomień o czynnościach (sygnifikacji) (które sami niekiedy sporządzają) oraz egzekucji dokumentów egzekucyjnych poprzez przejęcie majątku dłużnika.

Z drugiej strony można znaleźć inną definicję: „Kornikatorami są urzędnicy, którzy powstali w wyniku połączenia zawodów sierżantów (sierżantów), którzy posiadają uprawnienia w zakresie zawiadamiania o czynnościach i egzekucji oraz wykonawców (huissiers ), którzy świadczą swoje usługi na posiedzeniu sądu” 5 (oczywiście mówimy o analogii komorników w celu zapewnienia ustalonego trybu działania sądów w Federacji Rosyjskiej).

Można jednak powiedzieć, że definicje te są niepełne, gdyż zgodnie z doktryną francuską Minister Sprawiedliwości Francji wypowiedział się w tej kwestii najjaśniej i najpełniej: „Komornicy są funkcjonariuszami publicznymi (urzędnikami uprawnionymi do poświadczania czynności prawnych, jak np. notariusz, referendarz sądowy) oraz oficiers ministiiriels (urzędnicy pełniący określone funkcje publiczne, np. notariusz, prawnik, sekretarz sądu gospodarczego. Są to urzędnicy pełniący określone funkcje publiczne, co wyraża się w treści ich uprawnień. komornicy podlegają szczególnemu reżimowi ustanowionemu ustawą, który określa warunki zdatności do wykonywania czynności służbowych, ich kompetencje i właściwość terytorialną, sposoby wykonywania uprawnień, reżim odpowiedzialności dyscyplinarnej przewidujący mechanizm gwarancji i bezpieczeństwa zbiorowego w stosunku do swoich klientów, oraz warunki otrzymywania wynagrodzenia z tytułu pełnienia funkcji.

Komornicy mają prawo poświadczać niektóre czynności prawne. Ale na dodatek są funkcjonariuszami publicznymi również dlatego, że mają pewne prerogatywy w wykonywaniu publicznego, państwowego przymusu wobec pozbawionych skrupułów dłużników. Jednak obecnie, w przeciwieństwie do statusu komornika przed reformą z lat 1991-1992, nie może on asystować stronom ani być ich pełnomocnikiem przed sędzią egzekucyjnym w przypadku sporu.

A) Uprawnienia komornika: monopol w zakresie egzekucji

Komornicy są głównymi podmiotami postępowania egzekucyjnego we Francji, obdarzeni władzą. Ich status prawny łączy elementy zarówno niezależnego praktyka, jak i urzędnika państwowego. Przy wykonywaniu orzeczeń sądowych na pierwszy plan wysuwają się cechy urzędnika państwowego w statusie wykonawcy testamentu. Komornik pełni jednak różne funkcje. Komornik działa więc z jednej strony jako wolny profesjonalista. We Francji, w przeciwieństwie do wielu innych krajów, administracja publiczna nie posiada wszystkich prerogatyw, które zwykle należą do państwa. Cechę tę widać w szczególności na przykładzie delegowania komornikom funkcji wykonywania orzeczeń w sprawach cywilnych wydawanych przez różne organy sądowe. Tym samym inicjatywa egzekucyjna we Francji zostaje powierzona komornikom. To oni mają monopol w tej funkcji.

I tak art. 18 ustawy z dnia 9 lipca 1991 r., która zapoczątkowała reformę postępowania egzekucyjnego we Francji (zwanej dalej ustawą), stanowi, że „można prowadzić postępowanie egzekucyjne i środki o charakterze tymczasowym tylko przez komorników z uprawnieniami egzekucyjnymi.” Ten monopol na postępowanie egzekucyjne mają tylko komornicy Skarbu Państwa (agents huissier du Trtisor), pod pewnymi warunkami (Dekret z dnia 18 grudnia 1996 r. nr 96-1112).

Normy prawne nie przyznają jednak komornikowi prawa do zastąpienia egzekutora w rozstrzyganiu pewnych kwestii – czy ścigać dłużnika w ramach postępowania egzekucyjnego, przewidziany jest termin na dobrowolną egzekucję. Zgodnie z art. 22 ustawy komornik ponosi odpowiedzialność za nadużycie procedury przejęcia majątku dłużnika.

Podstawowa zasada w zakresie egzekucji we Francji, ustanowiona w art. 1 ustawy, stanowi: „Każdy wierzyciel może, na warunkach przewidzianych przez prawo, wykonać swoje własne. dłużnik do wykonania swoich zobowiązań.

Innymi słowy, wierzyciel ma swobodę wyboru co do zastosowania egzekucji z majątku dłużnika, a także wyboru komornika spośród tych, którzy jednocześnie pełnią swoje funkcje w sposób konkurencyjny na tym samym terytorium. Skutkiem tych przepisów jest nie tylko to, że strony mają swobodę wyboru komornika, ale w praktyce wybór ten należy przede wszystkim do adwokata lub pełnomocnika sądowego danej sprawy sądowej).

Aby nadać komornikowi uprawnienia do ściągnięcia określonej kwoty długu od konkretnego dłużnika, nie jest konieczne zawarcie umowy agencyjnej. Samo przekazanie wyroku lub innego aktu komornikowi oznacza powstanie jego kompetencji (art. 507 nowego francuskiego kodeksu postępowania cywilnego; dekret z 31 lipca 1992 r., art. 2). Jest on obowiązany do pełnienia swoich funkcji i pomocy powodowi (Ustawa, art. 18 ust. 2). Uprawnienia te może jednak wykonywać tylko komornik na określonym obszarze, starannie wytyczonym przez władze wykonawcze.