Źródła prawa w sferze innowacji. Źródła regulacji prawnych stosunków związanych z realizacją działalności innowacyjnej. Klasyfikacja źródeł prawa w zakresie działalności innowacyjnej

Praktyczne scenariusze zajęć

O prawie innowacyjnym

Temat 1.

Pytania do tematu:

Temat 2

Regulacje prawne działalności naukowej

Pytania do tematu:

1. Pojęcie działalności naukowej.

2. Ustawodawstwo naukowe i polityka naukowo-techniczna państwa.

3. Przedmioty działalności naukowej.

4. Przedmioty działalności naukowej.

5. Prawa i obowiązki pracowników naukowych.

Lekcja prowadzona jest w formie gry biznesowej, podczas której:

1. Studenci mają za zadanie zabrać głos przed młodzieżą i przedstawić, co oznacza działalność naukowa, po czym następuje dyskusja na ten temat.

2. Wysłuchaj i omów 2-3 streszczenia.

Przygotuj esej na jeden z tematów:

1. Ustawodawstwo dotyczące nauki i polityki naukowo-technologicznej.

2. Status prawny organizacji naukowych.

3. Przedmioty działalności naukowej.

Pytania bezpieczeństwa

1. Jaki jest związek pomiędzy pojęciami „Podstawowe badania naukowe”, „wynik naukowo-techniczny”, „produkty naukowo-techniczne”, „badania stosowane”?

2. W trakcie prowadzenia badań naukowych odkryto, że uzyskanie oczekiwanego rezultatu jest niemożliwe. Klient zapłacił wykonawcy w ramach umowy 500 tysięcy rubli. Jakie prawa i obowiązki ma w tym wypadku zamawiający i wykonawca. Czy możliwa jest rekompensata szkody i w jakiej formie?

5. Profesor I.Yu. Jurin odmówił kontynuowania badań naukowych i przygotowania wniosków na temat badań naukowych ze względu na fakt, że wykorzystanie wyników tych badań mogłoby zaszkodzić ekologii regionu, w którym żyje. Czy taka odmowa ma podstawę prawną? Wymień prawa i obowiązki pracowników naukowych.

Temat 3.

Ustawodawstwo dotyczące innowacji

Pytania do tematu:

1. Rozwój ustawodawstwa dotyczącego działalności innowacyjnej.

2. Źródła prawa innowacji.

3. Związek legislacji innowacyjnej z legislacją dotyczącą własności intelektualnej.

4. Związek legislacji innowacyjnej z legislacją dotyczącą działalności przedsiębiorczej i komercyjnej.

Lekcja prowadzona jest w formie innowacyjnej gry, podczas którego przeprowadzane są procedury przygotowania i uchwalenia Regulaminu działalności innowacyjnej w konkretnym podmiocie gospodarczym (spółka z ograniczoną odpowiedzialnością, spółka komandytowa, spółka jawna) wraz z analizą obowiązującego ustawodawstwa dotyczącego działalności innowacyjnej i modelowaniem sytuacji idealnej.

Zadania do samodzielnego przestudiowania tematu:

Utwórz logiczny diagram bazy wiedzy:

1. Przygotowanie koncepcji wsparcia legislacyjnego działalności innowacyjnej.

2. Struktura projektu ustawy o działalności innowacyjnej.

3. Kształtowanie niektórych przepisów ustawy o działalności innowacyjnej (pojęcie działalności innowacyjnej, status prawny podmiotów, przedmioty działalności innowacyjnej, odpowiedzialność w sferze innowacji itp.).

Pytania bezpieczeństwa

1. Jak powstała Koncepcja Polityki Innowacyjnej Federacji Rosyjskiej na lata 1998-2000?

1. Co wiesz o projektach ustaw poddawanych pod dyskusję organów legislacyjnych w zakresie prawnego uregulowania działalności innowacyjnej?

2. Jak ocenia Pan obecny stan zapewnienia legislacyjnej regulacji działalności innowacyjnej?

Temat 4.

Temat 5.

Temat 6

Temat 7

Temat 8

Umowy międzynarodowe i regionalne związane z regulacją działalności innowacyjnej

Pytania do tematu:

1. Konwencja berneńska o ochronie dzieł literackich i artystycznych (1886). Powszechna (Genewa) Konwencja o prawie autorskim (1952).

2. Konwencja paryska o ochronie własności przemysłowej (1883) Porozumienie o współpracy patentowej (PCT).

3.Eurazjatycka konwencja patentowa.

4. Znaczenie przystąpienia Rosji do WTO. Porozumienie w sprawie handlowych aspektów działalności intelektualnej (TRIPS).

Podczas lekcji:

1. Prowadzona jest dyskusja w celu omówienia podstawowych zasad umów międzynarodowych o ochronie własności przemysłowej.

2. Wysłuchaj i omów 2-3 streszczenia.

Zadania do samodzielnego przestudiowania tematu:

1. Przygotuj analizę międzynarodowego porozumienia TRIPS.

2. Przygotuj streszczenie na jeden z tematów:

Umowy międzynarodowe dotyczące własności przemysłowej.

Wpływ traktatów międzynarodowych na patentowanie rosyjskich wynalazków za granicą.

Aktualne tendencje w rozwoju stosunków międzynarodowych w zakresie prawnych regulacji działalności innowacyjnej. Przystąpienie Rosji do WTO.

Udział Rosji w porozumieniu w sprawie handlowych aspektów własności intelektualnej

Pytania bezpieczeństwa

1. Na jakich zasadach opierają się międzynarodowe umowy o ochronie praw autorskich?

2. Jakie znaczenie ma pierwszeństwo konwencjonalne dla uznania pierwszeństwa twórców wynalazków?

3.Jak wydawany jest patent w systemie PCT?

4. Jakie są cechy rejestracji dokumentów ochronnych w ramach Eurazjatyckiej Konwencji Patentowej?

5. Jakie są główne postanowienia umowy międzynarodowej w sprawie prawnych aspektów własności intelektualnej (TRIPS)?

Praktyczne scenariusze zajęć

O prawie innowacyjnym

Temat 1.

Pojęcie, przedmiot i metoda prawa innowacji. Działalność innowacyjna.

Pytania do tematu:

1. Pojęcie, konieczność i istota ekonomiczna działalności innowacyjnej w społeczeństwie.

2. Historia i rozwój doktryn o innowacji.

3. Główne etapy rozwoju działalności innowacyjnej w Rosji.

4. Pojęcie, przedmiot i metoda prawa innowacji. Miejsce prawa innowacyjnego w systemie prawnym.

5. Normy prawa innowacyjnego.

6. Innowacyjny stosunek prawny.

7. Główne etapy cyklu innowacyjnego.

Regulację procesów innowacyjnych przesądza wzrost ich znaczenia w gospodarce i rozwoju społeczeństwa. Każda działalność innowacyjna opiera się na poszukiwaniu nowych pomysłów i ich ocenie, niezbędnych zasobach, utworzeniu i zarządzaniu jednostką gospodarczą, generowaniu dochodu i satysfakcji z wyniku innowacji.

Niepewność prawna procesów innowacyjnych prowadzi do osłabienia zainteresowania innowacjami, wzrostu ryzyk związanych z tymi procesami, co determinuje obszar innowacji jako niewystarczająco atrakcyjny i rozwijający się.

Znaczenie regulacji prawnych w zakresie procesów innowacyjnych zauważyła N.A. Divueva. w artykule „Zagadnienia normatywno-prawnych regulacji działalności innowacyjnej w aspekcie zarządzania wyborem projektów w dziedzinie nauki”, w którym wskazano, że „ramy normatywne i prawne działalności innowacyjnej muszą zapewniać politykę prowadzoną przez państwo w tym zakresie obszar. Głównymi instrumentami tej polityki są ustawy federalne, dekrety Prezydenta Federacji Rosyjskiej, dekrety i zarządzenia Rządu Federacji Rosyjskiej.”

Jednym ze skutecznych punktów jest tworzenie nowych gałęzi przemysłu, pojawienie się produkcji, co prowadzi do wzrostu wizerunku gospodarki i państwa jako całości.

Polityka Federacji Rosyjskiej w zakresie procesów innowacyjnych i rozwoju systemu innowacji wyznaczana jest przez partnerstwo publiczno-prywatne i nastawiona na efektywne działania innowacyjne. Model partnerstwa publiczno-prywatnego opiera się na łączeniu zasobów i podziale ryzyka w oparciu o umowy z partnerami.

Polityka innowacyjna państwa w krajach uprzemysłowionych ma na celu korzystne oddziaływanie i wspieranie klimatu gospodarczego, relacji pomiędzy procesami innowacyjnymi, produkcją i edukacją.

Rola państwa sprowadza się do opracowania strategii polityki naukowo-technologicznej, obejmującej:

Optymalizacja aktów prawnych związanych z prawami patentowymi: tworzenie przepisów dotyczących zgodności z jakością produktu, ochrony konsumentów, ustawodawstwa antymonopolowego;

Doskonalenie legislacji w zakresie środków pośrednich wpływających na procesy innowacyjne (ukierunkowana polityka podatkowa i amortyzacyjna).

Duże znaczenie w regulacji prawnej należy przywiązywać do kwestii finansowania. Biorąc pod uwagę finansowanie rozwoju nauki w wiodących krajach, można zauważyć, że państwo finansuje nawet połowę lub więcej kosztów prac badawczych. Rekompensata kosztów może nastąpić w drodze kredytów preferencyjnych. Preferencyjna pożyczka innowacyjna oznacza wsparcie finansowe działalności innowacyjnej, polegające na udzielaniu preferencyjnych pożyczek, dotacji lub rekompensaty odsetek bankowych (w całości lub w części) w przypadku wykorzystania kredytu na finansowanie inwestycji w procesy innowacyjne.

Rząd inwestuje w innowacje w badaniach podstawowych prowadzonych w laboratoriach publicznych; dużą uwagę przywiązuje się do długoterminowych projektów z zakresu prywatnej przedsiębiorczości. Inwestycje realizowane są w formie dotacji budżetowych na konkretne projekty (wykorzystanie finansowania kontraktowego programowego).

Finansowanie programowe polega na systematycznym alokowaniu środków finansowych na programy długoterminowe, których kierunek wyznacza rozwiązanie problemów społeczno-gospodarczych. Skuteczne funkcjonowanie tego mechanizmu wyznaczają następujące zasady: jedność podejść do tworzenia środków na finansowanie programu innowacyjnego; optymalna dystrybucja zasobów w różnych obszarach procesów innowacyjnych; elastyczność adaptacyjna w realizacji programu procesów innowacyjnych.

Finansowanie kontraktowe polega na przekazywaniu środków pieniężnych zabezpieczonych prawami – roszczeniami wynikającymi z umów.

Wsparcie regulacyjne i prawne powinno mieć na celu uregulowanie cyklu innowacyjnego, czyli przekształcania wiedzy naukowej w innowację. Każdy etap cyklu innowacyjnego wymaga podejścia legislacyjnego, gdyż obejmuje powstanie pomysłu, badania podstawowe i stosowane, opracowanie wzorów przemysłowych, komercjalizację innowacyjnych pomysłów, produkcję i sprzedaż innowacyjnych produktów. Na każdym etapie niosą ze sobą pewne relacje wymagające regulacji prawnej. Możemy zatem stwierdzić, że wpływ regulacyjny i prawny powinien skupiać się na regulacji następujących punktów:

1. W procesie pojawiania się pomysłu;

2. W procesie przekształcania pomysłu w materialną innowację;

3. W procesie przenoszenia prawa do wykorzystania wyniku naukowego.

Strukturalny i prawny mechanizm działalności innowacyjnej można przedstawić za pomocą dwóch wzajemnie powiązanych bloków prawnych. Blok pierwszy zawiera normy zapewniające przejrzystą organizację relacji w obszarze innowacji i skuteczność ich stosowania zgodnie z potrzebami społeczeństwa. Drugi blok będzie łączyć normy zarządzania procesami innowacyjnymi.

Najważniejszym aspektem, który zasługuje na szczególną uwagę, jest ochrona własności intelektualnej – zespołu praw autorskich i innych praw do wyników działalności innowacyjnej chronionych przez państwowe akty prawne.

Wsparcie prawne procesów innowacyjnych powinno opierać się na tworzeniu warunków sprzyjających rozwojowi i wdrażaniu innowacji oraz zwiększeniu popytu na innowacyjne produkty.

System normatywnych regulacji prawnych innowacji w Federacji Rosyjskiej składa się z całego zespołu normatywnych aktów prawnych.

Poziomy regulacji prawnych przedstawiono na rysunku 1.

Czynnikami regulacyjnymi i prawnymi państwowej regulacji działalności innowacyjnej są: podstawa prawna relacji pomiędzy podmiotami działalności innowacyjnej, gwarancja praw i utrzymanie interesów podmiotów działalności innowacyjnej.

Regulacja działalności innowacyjnej odbywa się poprzez stosowanie norm Konstytucji Federacji Rosyjskiej, Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej i umów międzynarodowych.

Rysunek 1 – Poziomy regulacji prawnych w Federacji Rosyjskiej

Procesy innowacyjne na poziomie podmiotów Federacji Rosyjskiej rozpatrywane są z punktu widzenia stymulowania, finansowania i wspierania procesów innowacyjnych. Władze państwowe podmiotów Federacji Rosyjskiej opracowują regionalne i międzyregionalne programy innowacyjne oraz przyjmują rozporządzenia regulujące niektóre zagadnienia działalności innowacyjnej. Regulacje regulacyjne i prawne procesów innowacyjnych na poziomie regionalnym powinny być budowane w oparciu o system jedności celów, celów regulacyjnych i równoległości innych aktów prawnych.

Zestaw działań w zakresie prawnej regulacji innowacji na poziomie regionalnym powinien być zdeterminowany następującymi szczegółami:

Cechy regionu, rozwój produkcji, uprawnienia władz, źródła finansowania;

Interakcje pomiędzy organami rządowymi Federacji Rosyjskiej, przedstawicielami instytucji naukowych i szkolnictwa wyższego, przedstawicielami biznesu i organizacji publicznych;

Umiejętność opracowywania i stosowania programów w zakresie rozwoju działalności innowacyjnej. Śledzenie wysoko wykwalifikowanych specjalistów - wykonawców, osób odpowiedzialnych za postęp prac.

Biorąc pod uwagę regulaminy, można zauważyć następujące cechy: po pierwsze, dokumenty te są wydawane zgodnie z prawem; po drugie, regulują pewne specyficzne aspekty stosunków społecznych.

Istotną rolę we wzmacnianiu działalności innowacyjnej odgrywają akty prawa lokalnego. Akty lokalne uchwalane są przez podmiot je wdrażający, określając możliwość elastycznego reagowania na zmieniające się warunki procesów innowacyjnych.

Po zwróceniu uwagi na kwestie prawnego uregulowania procesów innowacyjnych możemy stwierdzić, że obszar rozwoju, systematyzacji i rozwoju legislacji innowacyjnej powinien mieć na celu zapewnienie:

1. Rozwój nauk podstawowych, badań stosowanych, systemów tworzenia prognoz długoterminowych, ustalania priorytetów działań naukowych, technicznych i innowacyjnych. W piśmie Prezydenta Federacji Rosyjskiej nr Pr-576 strategicznym komponentem rozwoju społeczeństwa są nauki podstawowe, których efektem jest wzrost gospodarczy i zrównoważony rozwój państwa, który zapewniają:

Wsparcie państwa dla badań podstawowych, społecznych i humanitarnych;

Utrzymanie i wspieranie szkół naukowych i naukowo-technicznych;

Rozwój badań, projektowania, bazy doświadczalnej;

Poprawa infrastruktury informacyjnej;

2.Zwiększenie efektywności wykorzystania wyników działalności naukowej i naukowo-technicznej. Włączanie wyników procesów innowacyjnych do obiegu gospodarczego i zwiększanie zdolności adaptacyjnej wprowadzanych innowacji powinno opierać się na:

W sprawie stworzenia systemu ewidencji danych informacyjnych o badaniach naukowych i działalności naukowo-technicznej;

Państwowe stymulowanie tworzenia, ochrony prawnej, obrony i wykorzystania wyników działalności naukowej i naukowo-technicznej;

Regulacyjne i prawne uregulowanie mechanizmów przekazywania deweloperom, inwestorom i podmiotom gospodarczym praw do wyników działalności naukowej i naukowo-technicznej przy wprowadzaniu ich do obrotu gospodarczego;

Wzmocnienie procedur rachunkowości, inwentaryzacji, amortyzacji i opodatkowania własności intelektualnej;

3. Kształtowanie rynków konsumpcji produktów naukowo-technicznych (stworzenie systemu zamówień rządowych, pobudzenie inwestycji w sektorze innowacji). System zamówień rządowych powinien być zbudowany na efektywnym dostarczaniu wyników najlepiej odpowiadających oczekiwaniom klienta, pełnym zaspokojeniu potrzeb publicznych przy istniejących ograniczeniach finansowych i produkcyjnych. Rozwój mechanizmów stymulujących inwestycje w sektorze innowacji powinien opierać się na mechanizmach organizacyjno-prawnych, które pomogą pozyskać środki ze struktur rosyjskich i zagranicznych na finansowanie procesów innowacyjnych, uwzględniając realizację istniejących gwarancji państwowych, ubezpieczenie ryzyka, minimalizację ryzyka i straty inwestorów;

4.Ochrona wyników działalności intelektualnej (RIA). Zapewnienie ochrony wyników działalności intelektualnej poprzez państwową rejestrację wyłącznego prawa własności intelektualnej aktywizuje innowacje, działa stymulująco na autorów, zespoły twórcze oraz chroni osoby trzecie przed nieuprawnionym wykorzystaniem wyników procesu innowacyjnego. W Federacji Rosyjskiej kwestie ochrony prawnej i ochrony własności intelektualnej regulują umowy międzynarodowe, Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej, umowy i regulacyjne akty prawne;

5.Usprawnienie mechanizmów partnerstwa publiczno-prywatnego w sferze innowacji i uregulowanie interakcji pomiędzy uczestnikami procesu innowacyjnego. Efektywne funkcjonowanie systemów innowacji jest typowe w przypadku ścisłego współdziałania państwa ze środowiskiem biznesowym, instytucjami naukowymi i edukacyjnymi oraz relacji między przedsiębiorstwami. Partnerstwa pomiędzy prywatnym i publicznym sektorem gospodarki podkreślają kluczowe elementy nowej polityki innowacyjnej, gdyż odpowiednio zorganizowane, przynoszą dodatkowe korzyści z inwestycji w badania publiczne;

6. Rozwój zasobów ludzkich w kompleksach naukowo-technicznych i innowacyjnych. Obecność kompetentnej, wysoko wykwalifikowanej kadry pozwala nam zapewnić profesjonalny rozwój i wdrażanie innowacji od etapu pomysłu po komercjalizację. Sukces działań kadrowych jest możliwy w warunkach koordynacji działań organów administracji rządowej, instytucji oświatowych, przedstawicieli biznesu i rozwiniętej infrastruktury społecznej. Na pierwszy plan wysuwa się możliwość wykorzystania umiejętności zawodowych oraz zainteresowanie młodszego pokolenia kształtowaniem innowacyjnego społeczeństwa.

7. Czerpanie doświadczeń z zagranicy w promowaniu procesów innowacyjnych. Doświadczenia zagranicy pokazują, że centralne miejsce w procesach innowacyjnych zajmuje tworzenie warunków dla preferencyjnego kredytowania i opodatkowania, ubezpieczeń oraz ochrony własności przemysłowej i intelektualnej. Szczególną uwagę zwraca się na rozwój struktur parków technologicznych, których głównym zadaniem jest świadczenie różnorodnych usług i tworzenie najkorzystniejszych warunków dla innowacyjnych przedsiębiorstw poprzez połączenie wysiłków instytucji edukacyjnych, ośrodków badawczych i przedsiębiorstw. Utrwalone normy prawne w krajach zachodnich zabezpieczają prawa wynalazców do otrzymania „renty innowacyjnej” – opłaty za korzystanie z wynalazku, która aktywizuje tworzenie innowacji. Jedną z głównych kwestii jest finansowanie innowacyjnych rozwiązań. Aby pobudzić procesy inwestycyjne w innowacyjne technologie, obniżono podatek dla nowo wchodzących na rynek przedsiębiorstw działających w tym obszarze.

Źródła regulacji prawnych działalności innowacyjnej

Wcześniej regulacja działalności innowacyjnej (wówczas naukowej) była dość chaotyczna: nie było jednego prawa, ale istniało wiele regulaminów różnych ministerstw i departamentów. Nawet teraz nie ma podstawowego aktu prawnego: Ustawa Federalna „O statusie miasta naukowego Federacji Rosyjskiej”, „O specjalnych strefach ekonomicznych Federacji Rosyjskiej”, „O rosyjskiej korporacji „Nanotechnologie””, „O naukowym centrum „Skolkowo”, a także wiele regulaminów.

Formę tę należy rozumieć jako uporządkowaną wewnętrznie kombinację sił, zasobów i środków, za pomocą których osiągane są cele innowacyjnego projektu. Stowarzyszenie takie charakteryzuje się pewną strukturą hierarchiczną i mechanizmem zarządzania odpowiadającym strukturze procesu innowacyjnego, czyli nie jest formą organizacyjno-prawną osoby prawnej.

Obecne ustawodawstwo przewiduje różne formy organizacyjne, z których najpotężniejszymi są miasta naukowe („technopolie”), czyli zespół organizacji naukowych zajmujących się badaniami podstawowymi i stosowanymi, uniwersytety, przedsiębiorstwa przemysłowe itp., Skoncentrowane w granicach jednego regionu, nastawionego na tworzenie i wdrażanie innowacji.

Technopolie pojawiły się po raz pierwszy w USA („Dolina Krzemowa” wokół Uniwersytetu Stanforda). W Federacji Rosyjskiej za miasto nauki uważa się gminę o wysokim potencjale naukowo-technicznym, posiadającą miastotwórczy kompleks naukowo-produkcyjny (zespół organizacji prowadzących działalność naukową, naukową, techniczną i inną). Kompleks badawczo-produkcyjny musi znajdować się na terytorium obwodu moskiewskiego, być kompleksem miastotwórczym i spełniać wymagania określone przez prawo.

Status miasta nauki został nadany przez Rząd Federacji Rosyjskiej od 1 stycznia 2005 roku (wcześniej - dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej). Obecnie w głównej strefie osadniczej kraju znajduje się 65 osiedli miejsko-wiejskich. Status ten daje prawo do otrzymywania dotacji z budżetu federalnego. Obecnie tworzy Centrum Innowacji Skołkowo.

Następną formą są specjalne strefy ekonomiczne zajmujące się innowacjami technologicznymi (jest to jeden z rodzajów stref ekonomicznych, których ogólną cechą jest obecność specjalnego reżimu realizacji działalności gospodarczej na określonym terytorium; zapożyczyli doświadczenia Chin i Singapur).

Dziś na terenie Federacji Rosyjskiej istnieją 4 specjalne strefy ekonomiczne wdrożeniowe w Dubnej, Zelenogradzie, Tomsku i Naidorfie.

Parki technologiczne i naukowe to już struktury o mniejszej skali. Są to terytorialne kompleksy badawczo-produkcyjne, w skład których wchodzą instytucje naukowe, uniwersytety, przedsiębiorstwa przemysłowe, małe firmy wiedzochłonne i usługi usługowe.

Parki technologiczne i naukowe działają w oparciu o komercjalizację działalności naukowej i naukowo-technicznej. Ich celem jest promocja małych form innowacyjnych i ich rozwój, wdrażanie produktów naukowych i naukowo-technicznych gotowych do wprowadzenia na rynek oraz tworzenie nowych typów produkcji.

Park Naukowy jest strukturą działającą na podstawie umów o współpracy z uczelniami i ośrodkami badawczymi.

Innowacyjne przedsięwzięcia w placówkach naukowych i edukacyjnych. Muszą być tworzone i funkcjonować zgodnie z ustawą regulującą kwestię tworzenia organizacji przez agencje rządowe w celu praktycznego wykorzystania wyników działalności intelektualnej, do której prawa przysługują tym instytucjom (instytucjom naukowym i edukacyjnym).

Inkubatory przedsiębiorczości (parki o charakterze inkubatora) to wielofunkcyjne kompleksy zapewniające szeroki zakres usług innowacyjnych i szkoleniowych firmom-klientom, które w zależności od swojego profilu technologicznego i orientacji produkcyjnej nabywają te usługi, jednocześnie wynajmując pomieszczenia inkubatora. Samowystarczalność inkubatora przedsiębiorczości zapewniają przyszłe zyski firm-klientów.

Organizacje inżynieryjne, wdrożeniowe i venture to małe innowacyjne przedsiębiorstwa, które w porównaniu do dużych form mają większe możliwości w zakresie komercjalizacji wyników działalności naukowej i naukowo-technicznej ze względu na chęć podejmowania większego ryzyka i węższą specjalizację przedmiotową

Organizacje inżynieryjne zajmują się rozwojem innowacji do etapu ich wdrożenia przemysłowego, a także zapewniają konsultacje i świadczą usługi w procesie wprowadzania nowych rozwiązań (koncepcja działalności inżynieryjnej zawarta jest w Dekrecie Rządu Federacji Rosyjskiej nr 1 z 2007 r.). 1207 z 1995 r.). Wyróżnia się inżynierię technologiczną, ogólną i konsultingową.

Organizacje wdrożeniowe promują na rynek obiecujące wynalazki, stworzone przez indywidualnych wynalazców, a także poprzez produkcję w małych partiach pojedynczych produktów zawierających chronione przedmioty własności przemysłowej.

Organizacje typu venture powstają po to, aby doprowadzić najbardziej ryzykowne innowacje do etapu wdrożenia przemysłowego; można stworzyć w konkretnym celu lub obiecującym pomyśle. Ich działalność finansują duże firmy, które nie odważą się na realizację żadnego projektu ze względu na ryzyko (nie ma gwarancji zwrotu środków).

Ogólna charakterystyka działalności innowacyjnej

Działalność innowacyjną w sensie ogólnym należy rozumieć jako działalność związaną bezpośrednio z powstaniem i wykorzystaniem produktu intelektualnego, wprowadzającą nowe oryginalne pomysły do ​​ich wdrożenia w postaci gotowych produktów. Z reguły nastawiona jest na przekształcanie wyników działalności naukowej.

Definicja 1

Działalność innowacyjna to proces nastawiony na praktyczne wdrożenie wyników zakończonych badań naukowych i prac rozwojowych oraz innych osiągnięć o charakterze naukowym i praktycznym w postaci wprowadzonych na rynek nowych lub ulepszonych produktów lub procesów, a także dodatkowych związane z nimi osiągnięcia naukowe. Centralnym elementem działalności innowacyjnej jest opracowywanie, planowanie i wdrażanie innowacji.

Innowacja jest końcowym rezultatem działalności innowacyjnej i oznacza nowy lub ulepszony produkt sprzedawany na rynku, technologię lub proces stosowany w praktycznych działaniach. Mówiąc najprościej, jest to innowacja, która faktycznie jest wykorzystywana w praktycznych działaniach i jest poszukiwana przez rynek, czyli skomercjalizowana.

Główne cechy działalności innowacyjnej to:

• niezależność;
• ryzykowny charakter;
• orientacja na zysk, zwłaszcza w dłuższej perspektywie.

Zarabianie z kolei jest możliwe tylko w przypadku, gdy finalny produkt innowacji zostaje sprzedany na rynku, a jego wartość zależy bezpośrednio od jego jakości.

Podstawy prawnej regulacji działalności innowacyjnej

Realizacja działalności innowacyjnej, jej granice, zasady organizacji i ochrony są uregulowane na poziomie obowiązującego prawodawstwa. Źródłem jego regulacji prawnych są regulacje posiadające różną moc prawną i przynależność branżową. Ogólnie rzecz biorąc, podstawy prawnych regulacji działalności innowacyjnej przedstawiono na rysunku 1.

Rysunek 1. Podstawy regulacji prawnej działalności innowacyjnej. Author24 - internetowa wymiana prac studenckich

Podstawy regulacji prawnej działalności innowacyjnej ugruntowane są w obowiązujących ramach regulacyjnych. Ramy regulacyjne reprezentują cały zbiór aktów prawnych i regulaminów, które regulują poszczególne aspekty i kwestie innowacji. Jej przestrzeganie zapewnia praktyka egzekwowania prawa. W przypadku naruszenia ustalonych praw podmioty działalności innowacyjnej zwracają się o ich ochronę do organów sądowych.

Mechanizm prawnej regulacji działalności innowacyjnej przedstawiono na rysunku 2. Rozważmy go bardziej szczegółowo.

Rysunek 2. Mechanizm regulacji prawnej działalności innowacyjnej. Author24 - internetowa wymiana prac studenckich

Ramy regulacyjne dotyczące działalności innowacyjnej stanowią podstawę prawną jej wdrożenia. Obowiązujące przepisy, regulaminy i regulacje nakładają określone prawa i obowiązki na uczestników działań innowacyjnych. W procesie prowadzenia działalności innowacyjnej zapewniona jest ich realizacja. Naruszenie praw i obowiązków uczestników działalności innowacyjnej pociąga za sobą odpowiednie konsekwencje regulacyjne i prawne.

Ramy prawne regulacji prawnej działalności innowacyjnej

System źródeł regulacji prawnych w sferze innowacji kształtuje się w oparciu o ustawy, regulaminy, regulacje programowe i deklaratywne. Te ostatnie z kolei obejmują koncepcje, strategie i programy rozwoju.

Podstawą prawnej regulacji działalności innowacyjnej jest Konstytucja i Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej. Podstawową podstawą ustawodawstwa cywilnego jest konstytucja. Prawo cywilne obejmuje:

• prawa własności intelektualnej;
• prawa autorskie;
• prawo patentowe.

Ochronę prawną wyników działalności innowacyjnej zapewnia państwowa rejestracja praw własności intelektualnej do nowych wynalazków i technologii w odpowiednich komisjach patentowych i znaków towarowych.

Niektóre elementy regulacji prawnych działalności innowacyjnej znajdują odzwierciedlenie w ustawie „O rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw w Rosji”. W szczególności ustawa zakłada konieczność zapewnienia małym i średnim przedsiębiorstwom prowadzącym działalność innowacyjną wsparcia ze strony państwa.

Wsparcie państwa dla działalności innowacyjnej, kwestie jego organizacji i świadczenia są zapisane w odpowiedniej ustawie federalnej „O nauce i polityce naukowej państwa”.

Wsparcie państwa dla działalności innowacyjnej to zespół działań wdrażanych przez władze rządowe, mających na celu stworzenie niezbędnych warunków o charakterze prawnym, ekonomicznym i organizacyjnym oraz zachęt dla osób fizycznych i prawnych prowadzących działalność innowacyjną.

Uwaga 1

Za główny cel udzielania takiego wsparcia uważa się modernizację rosyjskiej gospodarki, zapewnienie konkurencyjności krajowych towarów i usług, a także ogólną poprawę jakości życia ludności.

Pomimo istnienia pewnych mechanizmów prawnych regulujących działalność innowacyjną, system legislacyjny w tym zakresie nie został jeszcze w pełni ukształtowany. Nie istnieją żadne szczególne przepisy prawne zapewniające i regulujące innowacyjny rozwój małych innowacyjnych przedsiębiorstw. Na poziomie legislacyjnym nie jest ustalony krąg osób biorących udział w procesie innowacyjnym. Kwestie finansowe zapewnienia rozwoju i wdrażania innowacyjnych projektów nie są uregulowane.

Wiedzieć: ustawodawstwo dotyczące działalności naukowej, technicznej i innowacyjnej; koncepcja i przejawy działalności innowacyjnej; kierunki państwowej regulacji działalności innowacyjnej.

Potrafić: identyfikować przejawy działalności innowacyjnej, środki wsparcia państwa dla działalności innowacyjnej; kwalifikować zamówienia związane z działalnością innowacyjną.

Posiada: umiejętność sporządzania umów związanych z działalnością innowacyjną; umiejętność przygotowywania dokumentów związanych z uzyskaniem wsparcia rządowego na działalność innowacyjną

Pojęcie i przejawy działalności innowacyjnej

W ZSRR, w warunkach gospodarki planowej, produkcja jako całość była obojętna na postęp naukowy i technologiczny, nie było chęci opanowania zaawansowanych osiągnięć nauki i technologii (wyjątkami były sukcesy w eksploracji kosmosu oraz w kompleksie wojskowo-przemysłowym ). Niestety, wejście kraju w stosunki rynkowe na początku lat 90-tych. Ubiegłe stulecie nie doprowadziło do gwałtownego skoku w rozwoju i zastosowaniu nowych technologii ani pojawienia się na rynku rosyjskich towarów odpowiadających światowym standardom.

W związku z przystąpieniem Rosji do WTO i nałożonymi na Rosję sankcjami problem wyjścia kraju z zależności surowcowej, zwiększenia konkurencyjności krajowych towarów i usług oraz zapewnienia substytucji importu staje się szczególnie dotkliwy. W związku z tym wzrasta rola prawnej regulacji działalności innowacyjnej i jej wsparcia ze strony państwa.

Najważniejszym kierunkiem polityki gospodarczej Rosji jest przejście gospodarki na innowacyjną ścieżkę rozwoju.

Strategia Innowacyjnego Rozwoju Federacji Rosyjskiej na okres do 2020 roku określa wskaźniki, po osiągnięciu których nasza gospodarka będzie innowacyjna (a nie zasobowa).

Do wskaźników takich zalicza się w szczególności:

• zwiększenie udziału Rosji w światowych rynkach towarów i usług zaawansowanych technologii (energia jądrowa, samoloty, technologie i usługi kosmiczne, przemysł stoczniowy itp.) do 5-10% w 5-7 lub więcej sektorach gospodarki do roku 2020;
• zwiększenie udziału produktów innowacyjnych w ogólnym wolumenie wyrobów przemysłowych do 25-35% do roku 2020 (w 2010 r. - 4,9%).

Opracowana wcześniej Strategia Rozwoju Nauki i Innowacji w Federacji Rosyjskiej na okres do 2015 roku obejmowała cele w zakresie komercjalizacji osiągnięć i ogólnej działalności innowacyjnej przedsiębiorstw, ale bardziej miała na celu wspieranie propozycji w obszarze badań naukowych i rozwoju.

Należy pamiętać, że nowa Strategia stawia na rozwój działalność innowacyjna przedsiębiorstwa zajmujące się produkcją przemysłową. Niewystarczająca uwaga na rozwiązywanie problemów wspierania działalności innowacyjnej przedsiębiorstw przemysłowych, innowacji w regionach i szeregu innych zadań nie pozwoliła zapewnić niezbędnej kompleksowości podejścia do rozwoju systemu innowacji kraju.

W rezultacie kluczowym problemem jest obecnie ogólnie niski popyt na innowacje w rosyjskiej gospodarce, a także jej nieefektywna struktura – wielu przedsiębiorców woli kupować gotowy sprzęt za granicą, kosztem wprowadzania własnych rozwiązań.

Odnotowywano to w aktach prawnych różnych szczebli dwa podejścia do definiowania działalności innowacyjnej:

a) jest to działalność naukowo-techniczna, w wyniku której powstaje wynik działalności intelektualnej i innowacji, prowadzący do powstania nowego towaru sprzedawanego na rynku. Pierwszym aktem odzwierciedlającym to podejście był List Rady ds. Innowacji przy Radzie Ministrów RSFSR z dnia 19 kwietnia 1991 r. nr 14-448, Ministerstwo Finansów RSFSR z dnia 14 maja 1991 r. nr 16/135B „O innowacyjnych (wdrożeniowych) obszarach działalności.”

Zgodnie z tym Listem za innowację (wdrożenie) uznano działalność polegającą na stworzeniu i wykorzystaniu produktu intelektualnego, wprowadzając do sprzedaży nowe, oryginalne pomysły na rynku w postaci gotowego produktu. Jak widzimy, choć działalność innowacyjną i wdrożeniową zdefiniowano jako synonimy, tak naprawdę działalność innowacyjna nie ograniczała się do wdrożenia gotowego rezultatu naukowego, ale obejmowała także powstanie tego rezultatu.

Dla celów podatkowych, w celu pobudzenia działalności za pomocą ulg podatkowych, jako innowacyjne uznano następujące rodzaje działalności:

• - organizacja badań, powielanie osiągnięć naukowo-technicznych, prac naukowych, odkryć, wzorów przemysłowych, znaków towarowych, oznaczeń handlowych i innych utworów, które podlegają międzynarodowo uznanym prawom związanym z własnością intelektualną w dziedzinie nauki i technologii;
• - działalność patentowa i licencyjna.

Oczywiste jest, że powielanie tych „dzieł”, a także działalność patentowa i licencyjna państwa trudno nazwać działalnością innowacyjną.

To wyjaśnienie zaproponowano jako wytyczne przy rozstrzyganiu kwestii dotyczących zapewniania ustawowych świadczeń z tytułu opodatkowania zysków małych innowacyjnych przedsiębiorstw (punkt „b” ust. 8 art. 6 ustawy ZSRR „O podatkach od przedsiębiorstw, stowarzyszeń i organizacje”),

b) działalność innowacyjna rozpoczyna się z chwilą przyjęcia do realizacji już powstałego, gotowego rezultatu działalności intelektualnej, czyli działalność innowacyjną zdefiniowano w sposób węższy, jej początek wiązał się z faktem wprowadzenia już istniejącego, zakończonego i badania techniczne, opracowanie nowego lub ulepszonego produktu, proces technologiczny sprzedawany na rynku.

Zgodnie z art. 2 ustawy Prawo nauki przez innowację rozumie się działalność (w tym naukową, technologiczną, organizacyjną, finansową i handlową), której celem jest realizacja projektów innowacyjnych, a także tworzenie infrastruktury innowacyjnej i zapewnienie jej działania.

Prawo to definiuje innowację jako wprowadzenie nowego lub znacząco ulepszonego produktu (towaru, usługi) lub procesu, nowej metody sprzedaży lub nowego sposobu organizacji w praktyce biznesowej organizacji miejsca pracy lub w stosunkach zewnętrznych. Szczególnie ważne jest dla nas tworzenie takich innowacji, jak nowe rodzaje towarów (usług) i technologii.

Jak widać, ustawa ta przyjęła podejście szerokie – działalność innowacyjna rozpoczyna się od powstania wyniku naukowego, a kończy wraz z pojawieniem się na rynku towarów i technologii, w których ucieleśnione są innowacje naukowe.

W doktrynie znajdują odzwierciedlenie różne podejścia do definiowania działalności innowacyjnej w regulacyjnych aktach prawnych: istnieją różne punkty widzenia na temat tego pojęcia działalność innowacyjna.

Najczęściej działalność innowacyjną definiuje się jako szerokie pojęcie, obejmujące powstanie rezultatu działalności intelektualnej i ucieleśnienie tego rezultatu w nowych rodzajach dóbr1, jako sukcesywnie zmieniające się stosunki prawne, działania pośredniczące, podczas których innowacja dojrzewa od pomysłu do konkretnego produktu, technologii lub usługi i rozciąga się na rynek poprzez ich komercjalizację. Dotyczy to przede wszystkim badań stosowanych, czyli badań mających na celu przede wszystkim zastosowanie nowej wiedzy do osiągnięcia celów praktycznych i rozwiązania konkretnych problemów. Czasem do działalności innowacyjnej zaliczane są także prace w zakresie badań podstawowych, których wiedza jest wykorzystywana w realizacji eksperymentalnych prac projektowych, co z kolei kończy się opracowaniem projektu mającego na celu promocję innowacji na rynku.

Rzadziej definiuje się ją jako działalność mającą na celu wykorzystanie i komercjalizację wyników badań naukowych i prac rozwojowych w celu poszerzenia i aktualizacji asortymentu oraz poprawy jakości produktów (towarów, usług, robót), udoskonalenia technologii ich wytwarzania wraz z późniejszym wdrożeniem i efektywną sprzedaż na rynku krajowym i zagranicznym. W tym przypadku działalność innowacyjna odcina się od działalności naukowo-technicznej, zaczyna się od praktycznego wykorzystania już stworzonych, istniejących wyników działalności intelektualnej.

Należy mieć na uwadze, że działalność naukowa i innowacyjna to zasadniczo różne rodzaje działalności. Działalność naukowa (badawcza) ma na celu zdobywanie i zastosowanie nowej wiedzy.

Wierzymy, że innowacja to działalność przedsiębiorcza polegająca na zastosowaniu (wprowadzeniu) wyników działalności naukowo-technicznej (np. wynalazków). Jeśli organizacja wprowadziła nowy produkt i przechodzi do wytwarzania nowego produktu, to kontynuuje swoją działalność produkcyjną, ale na innym jakościowo poziomie - poziomie innowacyjnym. Działalność innowacyjną prowadzą ci, którzy wytwarzają innowacje. Innowacja to wprowadzenie nowego lub znacząco ulepszonego produktu (towaru, usługi) lub procesu, nowej metody sprzedaży lub nowego sposobu organizacji w praktyce gospodarczej, organizacji miejsca pracy lub w stosunkach zewnętrznych (art. 2 ustawy Prawo o nauce).

Należy pamiętać, że ustawa o polityce przemysłowej rozróżnia działalność naukową, techniczną i innowacyjną. Tak, art. 12 mówi o wspieraniu działalności naukowej, technicznej i innowacyjnej w realizacji polityki przemysłowej.

Działalność innowacyjną charakteryzuje się następującymi cechami znaki:

• 1) bezpośrednim (bezpośrednim) celem tej działalności jest wcielenie idei, wyniku naukowego i technicznego w nowe rodzaje towarów, usług i technologii. Cel ten osiągany jest już na etapie realizacji (praktyczne wykorzystanie rezultatu działalności intelektualnej). Na tym etapie powstają prototypy w warunkach produkcyjnych podmiotu gospodarczego, są one testowane, szkoli się personel do pracy na nowym sprzęcie, z nowymi materiałami itp. Na tym etapie opanowuje się produkcję wyrobów przemysłowych, tj. podejmuje się działania mające na celu zapewnienie wyszkolenia podmiotów działalności w przemyśle terenowym (zwanych dalej także przedsiębiorstwami przemysłowymi) do wytwarzania wyrobów przemysłowych, których wcześniej nie wytwarzały, lub znacznego zwiększenia liczby wcześniej wytworzonych wyrobów przemysłowych, oraz w tym przygotowanie do uruchomienia środków trwałych i ich uruchomienia, opracowywanie i testowanie procesów technologicznych, opanowanie umiejętności praktycznych w zakresie wytwarzania wyrobów przemysłowych (klauzula 10 art. 3 ustawy o polityce przemysłowej);
• 2) ostatecznym celem jest osiągnięcie zysku. Cel ten realizowany jest na etapie wytwarzania i wprowadzania na rynek nowych produktów, z wykorzystaniem nowych technologii, które ucieleśniają wyniki naukowo-techniczne. Ten etap kończy się, gdy projekt innowacyjny się opłaci;
• 3) opiera się na zastosowaniu wyników naukowo-technicznych, w tym wyników działalności intelektualnej. Ustawa o polityce przemysłowej stawia sobie za zadanie (art. 4) zachęcanie podmiotów działających w sektorze przemysłowym do wdrażania wyników działalności intelektualnej i opanowania wytwarzania innowacyjnych wyrobów przemysłowych.

Należy mieć na uwadze, że nie każdy wynik naukowo-techniczny spełnia kryteria praktycznej stosowalności. Przecież można go stworzyć w formie zrozumiałej tylko dla programisty. Można to zapisać na dowolnym nośniku informacji, np. w formie rysunków, raportu składanego przez pracownika kierownikowi organizacji. Nie wszystkie tego typu wyniki naukowe, nawet jeśli mają zdolność patentową, znajdują praktyczne zastosowanie. Jeśli np. organizacja naukowa, której pracownicy stworzyli opracowanie naukowo-techniczne, nie jest uczestnikiem projektu innowacyjnego, na jej opracowania może nie być popytu. Przyczyną takiego stanu rzeczy jest w szczególności brak doświadczenia w komercjalizacji wyników badań naukowych wśród deweloperów oraz brak zainteresowania ich praktycznym zastosowaniem wśród podmiotów gospodarczych. Do wdrożenia dopuszczany jest wynik naukowy doprowadzony do możliwości praktycznego zastosowania. Osiąga się to poprzez opisanie obszarów, metod wykorzystania i algorytmu działań w celu wdrożenia wyniku. Jeśli deweloper ma ku temu niezbędne warunki, etap ten można zakończyć tworząc prototyp. Wynik naukowo-techniczny przekształcony w produkty naukowo-techniczne jest wdrażany.

Produktami naukowymi i (lub) naukowo-technicznymi są wyniki naukowe i (lub) naukowo-techniczne, w tym wynik działalności intelektualnej, przeznaczone do wdrożenia (art. 2 ustawy Prawo o nauce).

Działalność innowacyjna - działalność produkcyjna, realizowane przy wsparciu informacyjno-doradczym twórcy produktów naukowo-technicznych. To coś innego niż działalność naukowa.

Działalność naukowa ma charakter twórczy i jest prowadzona przez osoby do tego profesjonalnie i twórczo przygotowane.

Na etapie wytwarzania nowych produktów i ich sprzedaży na rynku przedstawiciele organizacji naukowych – deweloperów proszeni są, w razie potrzeby, o doradztwo w zakresie eliminacji niedociągnięć, które pojawiły się w trakcie użytkowania nowych produktów przez konsumentów.

Działalność innowacyjna prowadzona jest w oparciu o iw realizacji innowacyjnego projektu. Projekt innowacyjny to zespół działań mających na celu osiągnięcie efektu ekonomicznego wdrożenia innowacji, w tym komercjalizacji wyników naukowych i naukowo-technicznych (art. 2 ustawy Prawo o nauce). Prawo nie precyzuje, z wyjątkiem komercjalizacji wyniku naukowo-technicznego, jakie działania stanowią treść projektu innowacyjnego.

Innowacyjny projekt można także zdefiniować jako zespół czynności o znaczeniu prawnie istotnym, które muszą wykonać wykonawcy prac naukowo-technicznych, klienci i użytkownicy wyników działalności intelektualnej, które ostatecznie doprowadzą do pojawienia się na rynku nowego rodzaju produktów, usług i technologii w określonych ramach czasowych. Ważnym warunkiem zapewnienia ciągłości cyklu od powstania przedmiotu własności intelektualnej (na przykład wynalazku) do wytworzenia towaru, w którym jest on zawarty, jest finansowanie projektu.

Innowacyjny projekt może zostać opracowany przez podmiot gospodarczy i samodzielnie przez niego wdrożony. Jeśli np. organizacja komercyjna posiada dział naukowy, to w jej ramach tworzone są wyniki naukowo-techniczne, na ich podstawie powstają nowe produkty lub udoskonalane są już istniejące. W organizacji innowacyjny projekt można sformalizować poprzez zamówienie wskazujące osoby odpowiedzialne na wszystkich etapach działalności innowacyjnej, od tworzenia wyników naukowo-technicznych po produkcję i sprzedaż innowacyjnych towarów.

Istnieje możliwość połączenia działań inwestycyjnych i innowacyjnych w jednym projekcie (projekt inwestycyjny o charakterze innowacyjnym). Na przykład specjalna umowa inwestycyjna (art. 16 ustawy o polityce przemysłowej) może zawierać listę środków mających na celu stworzenie lub modernizację i (lub) opanowanie produkcji wyrobów przemysłowych, które nie mają odpowiedników w Federacji Rosyjskiej.

Relacje pomiędzy organizacjami naukowymi, technicznymi i produkcyjnymi budowane są na podstawie kontraktów.

• Strategia, zatwierdzona. zarządzeniem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 8 grudnia 2011 r. nr 2227-r. //NW RF. 2012. nr 1. art. 216.
• Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 24 lipca 1998 r. nr 832 „W sprawie koncepcji polityki innowacyjnej Federacji Rosyjskiej na lata 1998-2000” // SZ RF. 1998. Nr 32. Art. 1998. 3886; Ustawa moskiewska z dnia 7 lipca 2004 r. Nr 45 „O działalności innowacyjnej w mieście Moskwie” (ustawa straciła moc).
• Komercjalizacja to działanie polegające na włączeniu wyników naukowych i technicznych do obrotu gospodarczego. Osiąga się to poprzez przeniesienie prawa do korzystania z niego na podmioty gospodarcze na podstawie np. umowy licencyjnej. Komercjalizacja polega na monitorowaniu rynku i reklamie.