Pobicia w rodzinie prowadzą do skrajności. Duma Państwowa przyjęła w drugim czytaniu głośny projekt ustawy o dekryminalizacji przemocy domowej

Duma zatwierdziła w drugim czytaniu inicjatywę Sądu Najwyższego dotyczącą dekryminalizacji innych niż poważne artykułów Kodeksu karnego, który gwarantował wolność nawet 140 tys. osób. Nowej amnestii nie będzie: w przyjętej wersji większość pomysłów Sił Zbrojnych zostaje odrzucona

Foto: Dmitry Dukhanin/Kommersant

We wtorek Duma Państwowa przyjęła w drugim czytaniu projekt ustawy o dekryminalizacji drobnych przestępstw. Z pięciu składów, które Sąd Najwyższy proponował przenieść z aktów karnych na administracyjne, w najnowszej wersji projektu pozostały jedynie trzy. Ale posłowie również znacząco poprawili swoje sformułowanie.

Sieć dla biednych

Projekt Sądu Najwyższego zakłada przeniesienie z przestępstw do przestępstw administracyjnych pięciu elementów kodeksu karnego: pobicia, groźby śmierci, uchylania się od płacenia alimentów, drobnych kradzieży (do 5 tysięcy rubli) i fałszowania dokumentów (art. 116, 119, art. 157, 159 i 327 Kodeksu karnego). Odpowiedzialność karna za te naruszenia, zdaniem autorów projektu, powinna dotyczyć jedynie ich ponownego popełnienia.

Konieczność zmiany przepisów autorzy uzasadnili w uzasadnieniu faktem, że z roku na rok rośnie liczba drobnych przestępstw i do 2014 r. liczba wyroków w takich sprawach osiągnęła 46% ogółu. Dekryminalizacja pięciu przestępstw, według wyliczeń twórców, zmniejszy liczbę skazanych o 120–140 tys. osób rocznie.

Jak wynika z oficjalnych statystyk Departamentu Sądownictwa Sądu Najwyższego, sądy uznają co roku 200 tysięcy osób za winnych kradzieży; jest to najczęstsze przestępstwo. Jednak prawie jedna trzecia skazanych na podstawie tego artykułu, czyli 60 tys. osób w 2014 r., dopuściła się, jak wynika z uzasadnienia, drobnej kradzieży (kwota w nim nie została określona).

Autorzy projektu zaproponowali ustalenie odpowiedzialności karnej za kradzież od 5 tysięcy rubli, a nie jak obecnie od 1 tysiąca. A ci, którzy dopuścili się kradzieży na mniejszą kwotę, powinni zostać pociągnięci jedynie do odpowiedzialności administracyjnej. Zdaniem autorów kara karna powinna zostać wymierzona w przypadku wielokrotnego popełniania drobnych kradzieży (do 5 tysięcy rubli).

W rezultacie deputowani Dumy Państwowej zgodzili się, że należy wprowadzić odpowiedzialność karną za wielokrotne drobne kradzieże, których wysokość nie podlega przepisom Kodeksu karnego. Zdecydowali jednak, że kwotę drobnej kradzieży można zwiększyć jedynie do 2,5 tysiąca rubli, a nie do 5 tysięcy rubli, jak nalegał Sąd Najwyższy.

Od 2008 roku, kiedy poprzeczkę ustalono na 1 tysiąc rubli, ceny wzrosły kilkukrotnie, mówi prawnik Władimir Żerebenkow. „Jest to wzrost kwoty do 2,5 tysiąca rubli. nie pokryją nawet wzrostu inflacji” – mówi prawnik. - Z reguły osoby o niskich dochodach dokonują kradzieży takich kwot. Trzeba ich nakarmić, a nie więzić”.

Bicie z wyjaśnieniem

Duma Państwowa zgodziła się na dekryminalizację artykułu „pobicie” (przenosząc go do Kodeksu administracyjnego), ale tylko wtedy, gdy przestępstwo to zostało popełnione po raz pierwszy, a nie wobec bliskich i nie z powodów chuligańskich.

Obecnie Kodeks karny definiuje pobicie jako popełnienie czynu przemocy, który spowodował ból fizyczny, ale nie spowodował uszczerbku na zdrowiu. Prawo uznaje popełnienie przestępstwa z pobudek chuligańskich lub motywowanych nienawiścią polityczną, narodową lub religijną za okoliczność obciążającą.

W pierwotnym tekście projektu nie wprowadzono pojęcia „bliscy krewni”. W nowych nowelizacjach obejmuje ono nie tylko wszystkich krewnych i przybranych, ale także tych, którzy pozostają z oskarżonym we wspólnym gospodarstwie domowym.

Według Żerebenkowa innowacja w tej formie nie sprawdzi się, ponieważ pojęcie „bicia” odnosi się konkretnie do sytuacji związanej z walką w rodzinie, między teściami.

„Jestem przeciwny dekryminalizacji ta kompozycja – mówi prawnik Jurij Elmaszew. — A teraz policja często odmawia wszczęcia sprawy o pobicie, ale ludzie sami zwracają się do sądu, gdzie wszczynają sprawę w ramach prywatnego oskarżenia.”.

Według statystyk Departamentu Sądownictwa w 2015 r. za pobicia skazano 19,6 tys. osób, z czego jedynie 357 osób skazano na karę pozbawienia wolności. W 2014 r. 24 tys. osób było karanych za pobicia.

Więziony za groźby

Posłowie zgodzili się co do konieczności wprowadzenia zmian w artykule „uchylanie się od płacenia alimentów”. Zamiast kryterium „złośliwego uchylania się” proponuje się obecnie osądzać na podstawie tego artykułu tylko tych, którzy zostali już pociągnięci do odpowiedzialności administracyjnej za niezapłacenie alimentów.

Dwa pozostałe przestępstwa – groźba zabójstwa i fałszowanie dokumentów – pozostaną w Kodeksie karnym niezmienione. „Zebraliśmy dane i zdaliśmy sobie sprawę, że artykuł «groźba morderstwa» pełni funkcję ochronną i powinien zostać zachowany w kodeksie karnym” – powiedział RBC Paweł Kraszeninnikow, przewodniczący odpowiedniej komisji ds. ustawodawstwa Dumy Państwowej.

Rząd opowiadał się już wcześniej za dekryminalizacją „groźby zabójstwa”. Departament upierał się, że może to doprowadzić do wzrostu liczby faktycznych morderstw. Co roku z tego samego artykułu odpowiada 30 tys. osób.

„Jest mało prawdopodobne, aby ci, którzy planują morderstwo, rozmawiali o tym otwarcie. Rzadko się zdarza, żeby ktoś najpierw długo groził, a potem wziął i zabił” – z takim stanowiskiem nie zgadza się Andriej Suchkow, wiceprezes Federalnej Izby Prawników.

Najnowsza wersja ustawy w rzeczywistości osłabia całą inicjatywę Sądu Najwyższego, twierdzi źródło RBC w środowisku sędziowskim. Według niego przyczyną ostrej redakcji inicjatywy Sił Zbrojnych było niezadowolenie z projektu organów ścigania. „Wygodnie jest prowadzić statystyki dotyczące drobnych przestępstw, otrzymywać budżety oddziałów penitencjarnych monitorujących odbywanie kar. Niewiele osób przejmuje się losem ludzi” – mówi rozmówca agencji. „Nie mówimy już o zwolnieniu setek tysięcy osób” – skarży się rozmówca RBC.

„Takie zmiany są korzystne dla służb bezpieczeństwa, które posługują się systemem kija – lepiej dla nich wykazać wykrywanie drobnych przestępstw, ustalić, kto sfałszował zwolnienia lekarskie lub kto kogo pobił, niż angażować się w realną walkę z przestępczością, ” zgadza się Zherebenkov.

Dzień w areszcie śledczym

Krasheninnikov zaproponował także wprowadzenie do projektu zmian, które umożliwiłyby nowe obliczenie warunków tymczasowego aresztowania: proponowano, aby jeden dzień spędzony w areszcie śledczym liczył się jako dwa w kolonii osiedleńczej i półtora dnia w areszcie ogólnym kolonia reżimu. Dzień spędzony w areszcie domowym odpowiadał pół dnia w areszcie. Propozycje te uzyskały poparcie właściwej komisji, jednak przed drugim czytaniem zniknęły z pakietu zmian. Krasheninnikov powiedział RBC, że stało się to pod naciskiem rządu. Jest jednak gotowy jesienią nadal bronić tej idei w nowej Dumie, jeśli zostanie wybrany ponownie – oznajmił poseł.

Foto: Vladislav Shatilo / RBC

Deputowani do Dumy Państwowej poparli w drugim czytaniu nowelizację Kodeksu karnego znoszącą kary za pobicia domowe. Jak podaje korespondent RBC, za ustawą opowiedziało się 385 parlamentarzystów, dwóch było przeciw, a jeden wstrzymał się od głosu.

Podczas dyskusji współautorka ustawy, posłanka Jednej Rosji Olga Batalina, stwierdziła, że ​​komunistyczna nowelizacja, proponująca utrzymanie sankcji karnych za bicie dzieci i kobiet w ciąży, „ma charakter jawnie antyrodzinny”. „Rodzic, który siniaczy dziecko, może zostać skazany na dwa lata więzienia. A naturalna matka staje się dla dziecka bardziej niebezpieczna niż sąsiadka czy obca osoba” – powiedziała przemawiając w Dumie.

Natomiast członek Jednej Rosji Andriej Isajew powiedział, że „znamy potworne praktyki stosowane w wielu krajach europejskich, w których dochodzi do interwencji państwa w rodzinę”, dodając, że dzisiejsze głosowanie ma charakter „historyczny, więc taka praktyka nigdy więcej nie powtórzy się w Rosji” .”

Posłowie nie poparli żadnej z poprawek semantycznych zaproponowanych w drugim czytaniu. Tym samym zastępczyni Jednej Rosji Oksana Puszkina zaproponowała pozostawienie odpowiedzialności karnej za pobicia kobiet i nieletnich. Komuniści Jurij Sinelszczykow i Tamara Pletnewa chcieli pozostawić sankcje karne za pobicie kobiet w ciąży i osób, „które są w stanie ewidentnie bezradnym dla sprawcy”. Jednak posłowie nie poparli tych zmian.

Według ekspertów RBC po przyjęciu ustawy więcej przypadków przemocy domowej będzie skutkować śmiercią lub obrażeniami. Około 40% poważnych przestępstw popełnianych jest w rodzinie – stwierdziła w 2015 roku członkini Rady Praw Człowieka przy Prezydenckim Swietłanie Aiwazowej, powołując się na dane Ministerstwa Spraw Wewnętrznych. Według statystyk wydziałowych dostępnych dla RBC mniej więcej co 11 morderstwo ma miejsce w rodzinie. Od stycznia 2015 r. do września 2016 r. Ministerstwo Spraw Wewnętrznych zarejestrowało ponad 19 tys. morderstw, w 1,7 tys. przypadków sprawca i ofiara byli bliskimi krewnymi. W tym okresie z rąk członków rodziny zginęło 539 kobiet i 56 dzieci.

„Poczucie bezkarności prowadzi do wzmożonej agresji. Pobicie w rodzinie nigdy nie jest odosobnionym epizodem, jest to seria epizodów, które z czasem stają się coraz dotkliwsze” – powiedział Andrey Sinelnikov, zastępca dyrektora Krajowego Centrum Przeciwdziałania Przemocy Anna.

Prawa autorskie do ilustracji RIA Nowosti Podpis obrazu Projekt ustawy wnieśli do Dumy Państwowej jesienią deputowani Jednej Rosji na czele z Olgą Bataliną

Duma Państwowa przyjęła w drugim czytaniu głośny projekt ustawy usuwający z kodeksu karnego pobicia domowe popełnione po raz pierwszy. Dokument poparło 385 posłów, dwóch było przeciw, a jeden wstrzymał się od głosu. Frakcja Partii Komunistycznej nie głosowała.

Został on wprowadzony do Dumy Państwowej jesienią przez deputowanych Jednej Rosji na czele z Olgą Bataliną oraz kilku senatorów. Podpisała się pod nią także senator Elena Mizulina.

Parlament sprzeciwił się propozycjom wiceprzewodniczącego komisji legislacyjnej Jurija Sinelszczykowa (Komunistyczna Partia Federacji Rosyjskiej). Proponował utrzymanie odpowiedzialności karnej za pobicia kobiet w ciąży, nieletnich i osób w stanie bezradności.

• Wartości nietradycyjne: opinie bojowników przeciwko przemocy domowej

„W Kodeksie karnym z 1903 r. istniały przepisy dotyczące karania umyślnych uderzeń i innych gwałtownych działań wobec osoby, które nie spowodowały problemów zdrowotnych. Kodeks karny z 1922 r. przewidywał karę pozbawienia wolności do roku za umyślne pobicie, które spowodowało ból fizyczny. […] Przytaczam tę wycieczkę nie dla elokwencji, ale dla podkreślenia, że ​​tradycje rosyjskie opierają się nie na wychowywaniu dzieci i żon za pomocą bicza i kar fizycznych, jak zapewniają niektórzy politycy, ale na stanowisku prawnym w tej sprawie. niedopuszczalność naruszenia nietykalności cielesnej jednostki.”

Batalina sprzeciwiła się temu, twierdząc, że nowelizacja „ma charakter jawnie antyrodzinny”. „Kontynuuje linię bezpośredniej ingerencji w sprawy rodzinne. W tym przypadku rodzic, który spowodował siniak u dziecka, zostanie potencjalnie skazany na dwa lata więzienia” – powiedziała zastępca.

Poseł Aleksiej Żurawlew opowiedział się za większą surowością, proponując usunięcie z Kodeksu karnego art. 116 ust. 1, który nakłada odpowiedzialność karną za wielokrotne pobicia. Jednak Duma Państwowa nie poparła tej poprawki. Zdaniem Bataliny „domowi tyrani, którzy wielokrotnie biją bliskich, powinni podlegać karze karnej”.

Członek Zjednoczonej Rosji Andriej Isajew nazwał głosowanie nad tą ustawą historycznym. „W naszym społeczeństwie spory wokół wymiaru sprawiedliwości dla nieletnich nie ustępują. Wiemy, jak potworna sytuacja rozwija się w niektórych krajach europejskich, gdzie praktyką stała się ingerencja w sprawy rodzinne i przemoc państwa wobec rodziny” – stwierdził Isajew i wezwał do uzyskania rezultatów. głosowania posłów do publikacji w mediach.

Według niedawnego sondażu VTsIOM większość Rosjan potępia przemoc fizyczną, ale popiera propozycję zmniejszenia kary za pobicie zadawane po raz pierwszy. Za przeniesieniem tego przestępstwa do kategorii administracyjnej opowiedziało się 59% respondentów. Jednocześnie 70% Rosjan wypowiadało się przeciwko pobiciom, 19% zezwalało na użycie siły fizycznej w rodzinie wobec żon, dzieci lub mężów.

Marszałek Dumy Państwowej Wiaczesław Wołodin powiedział wczoraj, że dekryminalizacja pobić stworzy warunki do tworzenia silnych rodzin. Trzecie i ostatnie czytanie projektu ustawy odbędzie się 27 stycznia.

MOSKWA, 25 stycznia. /TAS/. Duma Państwowa przyjęła w drugim czytaniu projekt ustawy, który przenosi pobicie bliskich krewnych z kategorii przestępstw na przestępstwa administracyjne w przypadku, gdy takie przestępstwo zostało popełnione po raz pierwszy.

Za przyjęciem dokumentu głosowało 385 posłów, dwóch było przeciw, a jeden parlamentarzysta wstrzymał się od głosu. Posłanka Olga Batalina, jedna z twórców projektu ustawy, zaproponowała rozpatrzenie go w trzecim czytaniu 27 stycznia.

Decyzję o przygotowaniu i wprowadzeniu projektu ustawy podjęła grupa posłów i członków Rady Federacji po tym, jak latem zdekryminalizowano pobicia, do których doszło po raz pierwszy wobec obcych osób. W uchwalonym wówczas prawie podobne czyny wobec bliskich pozostawały przestępstwem. Wywołało to kontrowersje w społeczeństwie, dlaczego pobicie obcych osób należy uznać za naruszenie administracyjne, a w rodzinie za przestępstwo.

Jak wyjaśniła Batalina, opinia publiczna odniosła się do faktu, że „pobicia wewnątrz rodziny stają się coraz bardziej niebezpieczne społecznie niż pobicia obcych osób”. „Doszło do sytuacji, w której prawo wychodzi z faktu, że dziecko własnej matki jest bardziej niebezpieczne niż wujkowie innych osób” – zauważyła.

Według niej pod koniec 2016 roku działacze organizacji społecznej „Rodzicowy Ogólnorosyjski Opór” przekazali administracji prezydenckiej ponad 213 tys. podpisów zebranych pod „antyrodzinnymi” przepisami przyjętej latem ustawy. Prezydent Federacji Rosyjskiej poparł apel społeczności rodzicielskiej podczas ostatniej konferencji prasowej pod koniec 2016 roku. A 11 stycznia Duma Państwowa przyjęła w pierwszym czytaniu projekt ustawy dekryminalizującej pobicie bliskich.

Przywrócenie równowagi odpowiedzialności

Według Bataliny „przyjęcie ustawy zrównoważy sytuację” i powróci „do pierwotnej zasady, gdy ten sam czyn pociąga za sobą równą odpowiedzialność dla wszystkich, niezależnie od tego, kto go dopuścił”. „Usuwamy z ustawodawstwa normy antyrodzinne, przywracamy równowagę odpowiedzialności za przestępstwa, wykroczenia o różnej wadze, przywracając logikę tym normom Kodeksu karnego” – podkreśliła.

Istota ustawy

Dokument zmienia art. 116 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej poprzez wyłączenie z katalogu przestępstw „pobicia osób bliskich”. Proponuje się zatem, aby pobicia członków rodziny i innych bliskich osób zostały uznane za przestępstwa administracyjne. Autorzy zauważają, że osoba wielokrotnie oskarżana o pobicie będzie ścigana na mocy prawa karnego.

Ochrona przed nawrotami

Zatem zgodnie z artykułem karnym w przypadku wielokrotnego pobicia sprawcy grozi kara grzywny w wysokości do 40 tysięcy rubli lub w wysokości wynagrodzenia lub innego dochodu skazanego na okres do 3 miesięcy, lub praca przymusowa do 240 godzin, praca poprawcza do 6 miesięcy lub areszt do 3 miesięcy.

Jednocześnie autorzy zwracają uwagę, że projekt ustawy reguluje konkretnie działania, które powodują ból fizyczny, ale nie powodują uszczerbku na zdrowiu, np. w postaci siniaków i otarć. W przypadku uszczerbku na zdrowiu sprawca poniesie odpowiedzialność karną.

Tymczasem, jak uważają twórcy projektu ustawy, odpowiedzialność administracyjna przewidziana za wstępne pobicie jest dość surowa: grzywna w wysokości od 5 do 30 tysięcy rubli, areszt na okres od 10 do 15 dni lub praca przymusowa na okres od 60 do 120 godzin.

Opinia publiczna

Dekryminalizacja przemocy domowej wywołała powszechne oburzenie społeczne. Marszałek Dumy Państwowej Wiaczesław Wołodin przyznał, że „ustawa ma rezonans” i obiecał, że przy rozpatrywaniu jej w drugim czytaniu „przede wszystkim uwzględniona zostanie opinia społeczeństwa”.

We wtorek mówca powiedział reporterom, że według badań socjologicznych „59% społeczeństwa opowiada się za nieregulowaniem rygorystycznie drobnych konfliktów, które nie powodują uszczerbku na zdrowiu”. Jednocześnie, zdaniem Wołodina, posłowie wychodzą z tego, że „należy całkowicie wykluczyć przemoc w rodzinie, należy zrobić wszystko, aby rodziny były silne”. „Ale kiedy zdarzy się błąd, należy go poprawić” – zauważył, odnosząc się do ustawy przyjętej latem ubiegłego roku, która uznała pobicie w domu za przestępstwo.

Z kolei Olga Batalina podkreśliła, że ​​Rosjanie – zdaniem VTsIOM – w większości potępiają przemoc w rodzinie, ale popierają inicjatywę złagodzenia kary za pierwszy przypadek napaści. „Co więcej, znaczna część respondentów uważa, że ​​rozwiązanie to doprowadzi do zmniejszenia liczby przypadków przemocy domowej” – stwierdziła.