Komisje wyborcze- niezależna kolegialna narządy , utworzone zgodnie z ordynacją wyborczą, organizujące i zapewniające przygotowanie i przeprowadzenie wyborów na różnych poziomach.

Organizując referenda, komisje wyborcze pełnią funkcję komisje referendalne.

Organizacja zajęć:

• Kolegialny działalność
• Kwalifikuje się, jeśli jego skład stanowi co najmniej 2/3 ustalonego składu

Funkcje Komisji:

· dostarczać realizacja i ochrona prawa wyborczego i prawa do udziału w referendum obywateli

· przeprowadzać coś przygotowanie i przeprowadzenie wyborów i referendów

· dostarczać edukacja wyborców , uczestników o terminie i trybie przeprowadzania akcji wyborczych, o przebiegu kampanii wyborczej, o kandydatach

Komisje są zobowiązane do:

• rozważać otrzymane przez nich w trakcie kampanii wyborczej (referendum) apelacje o łamaniu prawa
• przeprowadzenia kontroli na ten wniosek
• udzielanie pisemnych odpowiedzi w ciągu pięciu dni (w dniu głosowania lub w dniu następnym – niezwłocznie)

Ustawa federalna z dnia 12 czerwca 2002 r. nr 67-FZ „W sprawie podstawowych gwarancji praw wyborczych i prawa do udziału w referendum obywateli Federacji Rosyjskiej” + ustawa federalna w sprawie referendum

W Federacji Rosyjskiej istnieją:

1. Centralna Komisja Wyborcza Federacji Rosyjskiej

wykonuje kontrolę nad przestrzeganiem prawa głosu i prawa do udziału w referendum obywatele Federacji Rosyjskiej;

organizuje opracowywanie standardów urządzeń technologicznych niezbędnych do pracy komisji ,

wykonuje środki mające na celu zorganizowanie jednolitej procedury podziału czasu antenowego i powierzchni drukarskiej pomiędzy zarejestrowanymi kandydatami, zrzeszeniami wyborczymi i blokami wyborczymi za kampanię wyborczą,

rozdziela środki przeznaczone z budżetu federalnego na wsparcie finansowe przygotowania i przeprowadzenia wyborów i referendów , kontroluje przeznaczenie tych funduszy;

zapewnia pomoc prawna, metodyczna, organizacyjna i techniczna komisjom ;

rozważa skarg (wniosków) na decyzje i działania (bierność) niższych komisji oraz podejmuje umotywowane decyzje w sprawie tych skarg (wniosków);

1. Komisje wyborcze podmiotów Federacji Rosyjskiej –

organy państwowe podmiotów. Działaj na bieżąco są osobami prawnymi .

Kadencja – 5 lat .

Liczbę członków komisji uprawnionych do głosowania określa konstytucja (statut) podmiotu i nie może ona być większa niż 10 i mniejsza niż 14. Formowanie odbywa się przez SDL podmiotu i organ ustawodawczy podmiotu, a także na podstawie wniosków organów przedstawicielskich gmin, komisji wyborczej podmiotu w dotychczasowym składzie oraz Centralnej Komisji Wyborczej. Połowa członków powoływana jest przez organ ustawodawczy władzy państwowej podmiotu, druga połowa przez SDL.

Uważa skargi na decyzje i działania gminnych komisji wyborczych.

Komisja wyborcza podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej realizuje wszystkie funkcje Centralnej Komisji Wyborczej Federacji Rosyjskiej na poziomie podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, z wyjątkiem realizacji współpracy międzynarodowej. Ona także może zatwierdzić listę komisji terytorialnych . Przewodniczący wybierany jest na wniosek Centralnej Komisji Wyborczej.

1. Komisje wyborcze gmin- działa na podstawie prawa podmiotowego, statutu gminy. Jest organem gminy ( nieobjęte systemem samorządu terytorialnego ). Statut może nadawać status osoby prawnej. Kadencja trwa 5 lat. Tworzy się w liczbie 6, 8 lub 10 członków z prawem głosu. Przewodniczącego wybiera się na wniosek podmiotowej komisji wyborczej.

1. Okręgowe komisje wyborcze– tworzone są w jednomandatowych i (lub) wielomandatowych okręgach wyborczych. Kadencja wygasa po upływie 2 miesięcy od dnia ogłoszenia wyników wyborów . Liczbę członków uprawnionych do głosowania określa prawo obowiązujące w danym przedmiocie.

1. Komisje terytorialne (powiatowe, miejskie i inne) - pozycję w systemie organów rządowych określa prawo podmiotu. Działaj na bieżąco. Kadencja trwa 5 lat. Status osoby prawnej może być nadany przez prawo podmiotu. Tworzy się je w liczbie 5-14 członków z prawem głosu. Jej uprawnienia mogą być powierzone komisji wyborczej gminy.

1. Komisje okręgowe – tworzone są w celu zapewnienia przebiegu głosowania w lokalach wyborczych. Tworzone przez komisje terytorialne. Kadencja trwa 5 lat. Liczbę członków ustala się w zależności od liczby wyborców: do 1001 wyborców – 3–9 członków, do 2001 r. – 7–12 członków, więcej – do 16 członków .

Decyzje wyższej prowizji są wiążące dla niższych.

61. Rodzaje komisji wyborczych w Federacji Rosyjskiej

Z ustawy federalnej „Wł podstawowe gwarancje praw wyborczych i prawa do udziału w referendum obywateli Federacji Rosyjskiej »

Komisje wyborcze- Są to ciała kolegialne, które przygotowują i przeprowadzają wybory.

Finansowe wsparcie działalności Centralnej Komisji Wyborczej Federacji Rosyjskiej odbywa się ze środków przewidzianych na te cele w ustawie federalnej o budżecie federalnym na kolejny rok budżetowy.

Finansowe wsparcie działalności komisji wyborczej podmiotu Federacji Rosyjskiej odbywa się kosztem środków przewidzianych na te cele ustawą podmiotu Federacji Rosyjskiej z budżetu podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej Federacji na kolejny rok budżetowy, a także kosztem środków budżetu federalnego w trybie i wysokości określonej przez Centralną Komisję Wyborczą Federacji Rosyjskiej w ramach środków przewidzianych na te cele ustawą federalną o budżetu federalnego na kolejny rok budżetowy.

17. Organizacje w kapitale zakładowym, których udział (wkład) Federacji Rosyjskiej, podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej i (lub) gmin przekracza 30 procent w dniu oficjalnej publikacji (publikacji) decyzji o zarządzenia wyborów, urzędowej publikacji decyzji o zarządzeniu referendum, ich urzędnicy są obowiązani udzielać komisji pomocy w wykonywaniu jej uprawnień, w szczególności udostępniać pojazdy, środki łączności, wyposażenie techniczne i pomieszczenia.

Wszystkie komisje wyborcze dzielą się na dwie duże grupy:

1) stałe komisje wyborcze, które są organami państwowymi – Centralna Komisja Wyborcza Federacji Rosyjskiej (CKW Federacji Rosyjskiej), komisja wyborcza podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, a także organy samorządowe – komisja wyborcza Federacji Rosyjskiej, podmiot miejski;

2) komisje wyborcze tworzone w konkretnym procesie wyborczym – okręgowe, terytorialne, okręgowe komisje wyborcze. Tworzenie takich komisji wyborczych jest odrębnym etapem procesu wyborczego.

Komisje wyborcze w poszczególnych wyborach mogą być:

1. Okręgowa Komisja Wyborcza- najwyższe ogniwo systemu komisji wyborczych w każdym procesie wyborczym. Rozszerza swoją działalność na całe terytorium, z którego wybierana jest wybrana osoba(-y). Tym samym podczas wyborów Prezydenta Federacji Rosyjskiej i deputowanych do Dumy Państwowej w proporcjonalnym systemie wyborczym całe terytorium Federacji Rosyjskiej stanowi jeden okręg wyborczy. W tym przypadku Centralna Komisja Wyborcza Federacji Rosyjskiej pełni funkcję okręgowej komisji wyborczej. Przy wyborze deputowanych do Dumy Państwowej w okręgach jednomandatowych, w ramach większościowego systemu wyborczego, okręgowe komisje wyborcze tworzone są według schematu jednomandatowych okręgów wyborczych i pełnią funkcję komisji wyborczych najwyższego szczebla przy wyborze państwa Zastępca Dumy w odpowiedniej dzielnicy.

2. Terytorialna Komisja Wyborcza zawsze rozszerza swoją działalność na określone terytorium zgodnie z federalną strukturą Federacji Rosyjskiej oraz podziałem administracyjno-terytorialnym podmiotów Federacji Rosyjskiej. Komisje terytorialne to Centralna Komisja Wyborcza Federacji Rosyjskiej (terytorium działania – cała Federacja Rosyjska), komisje wyborcze podmiotów Federacji Rosyjskiej, komisje wyborcze gmin.

3. Obwodowa Komisja Wyborcza- utworzona przez wyższą komisję terytorialną.

Ustawa Federalna „O podstawowych gwarancjach praw wyborczych i prawie do udziału w referendach obywateli Federacji Rosyjskiej” z dnia 12 czerwca 2002 r. (zmieniona ustawą federalną z dnia 24 grudnia 2004 r.)

Artykuł 20 ustawy federalnej o gwarancjach podstawowych:

W Federacji Rosyjskiej działają komisje wyborcze i komisje referendalne:

Centralna Komisja Wyborcza Federacji Rosyjskiej (CEC RF);

komisje wyborcze podmiotów Federacji Rosyjskiej;

komisje wyborcze gmin;

okręgowe komisje wyborcze;

komisje terytorialne (powiatowe, miejskie i inne);

komisje okręgowe.

Centralna Komisja Wyborcza Federacji Rosyjskiej- jest organem rządu federalnego, który organizuje przygotowanie i przebieg wyborów i referendów w Federacji Rosyjskiej, zgodnie z kompetencjami określonymi w niniejszej ustawie federalnej i innych ustawach federalnych; prowadzi działalność stałą i posiada osobowość prawną; składa się z 15 członków i tworzą ją trzy podmioty – Duma Państwowa, Rada Federacji i Prezydent Federacji Rosyjskiej. Pięciu członków Centralnej Komisji Wyborczej Federacji Rosyjskiej powołuje Duma Państwowa spośród kandydatów zgłoszonych przez posłów i stowarzyszenia zastępcze. Pięciu członków powołuje Rada Federacji spośród kandydatów zgłoszonych przez organy ustawodawcze (przedstawicielskie) władzy państwowej podmiotów Federacji Rosyjskiej.

Centralna Komisja Wyborcza Federacji Rosyjskiej:

a) sprawuje kontrolę nad przestrzeganiem praw wyborczych i prawa do udziału w referendum obywateli Federacji Rosyjskiej;

b) organizuje opracowywanie standardów wyposażenia technologicznego (kabiny wyborcze, urny wyborcze) dla komisji okręgowych, zatwierdza te standardy i monitoruje ich przestrzeganie, a także organizuje złożenie zamówienia na produkcję tego wyposażenia technologicznego podczas wyborów do organów rządu federalnego , referenda Federacja Rosyjska;

c) zapewnia realizację działań związanych z przygotowaniem i przeprowadzeniem wyborów, referendów, rozwojem systemu wyborczego w Federacji Rosyjskiej, wdrażaniem, eksploatacją i rozwojem urządzeń automatyki, szkoleniem prawnym wyborców, szkoleniem zawodowym członków komisji i innych organizatorów wyborów, referendów, publikacja niezbędnych materiałów drukowanych;

Dla pozostałych komisji ustalono ujednoliconą procedurę tworzenia, zapewniającą demokrację tej procedury, parytet w niej państwowej władzy ustawodawczej i wykonawczej, aktywny udział stowarzyszeń społecznych, organów samorządu lokalnego i zgromadzeń wyborców.

Więc, komisje wyborcze podmiotów Federacji Rosyjskiej i okręgowe komisje wyborcze w przypadku wyborów do federalnych organów władzy państwowej tworzą organy ustawodawcze (przedstawicielskie) i wykonawcze władzy państwowej podmiotów wchodzących w skład Federacji na zasadzie parytetu: połowa komisji powoływana jest przez organ ustawodawczy, a połowa przez władzę wykonawczą . Powołanie następuje na podstawie propozycji zrzeszeń wyborczych, bloków wyborczych, stowarzyszeń społecznych, wybieralnych organów samorządu terytorialnego i komisji wyborczych w dotychczasowym składzie. Gwarantowany udział w wysokości co najmniej jednej trzeciej składu komisji przysługuje przedstawicielom zrzeszeń wyborczych (bloków), które posiadają frakcje w Dumie Państwowej, a także we władzach ustawodawczych (reprezentacyjnych) podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej. W takim przypadku do komisji wyborczej może zostać powołany nie więcej niż jeden przedstawiciel z każdego stowarzyszenia (bloku) wyborczego.

Tworzenie terytorialnych komisji wyborczych, a także okręgowych komisji wyborczych do wyborów do władz państwowych podmiotów Federacji Rosyjskiej i organów samorządu lokalnego, okręgowych komisji wyborczych przeprowadzają organy przedstawicielskie samorządu lokalnego w ten sam sposób w oparciu o propozycje z tej samej tematyki co w poprzednim przypadku, a także propozycje ze spotkań wyborców w ich miejscu zamieszkania, pracy, nauki, służby.

Jako dodatkową gwarancję niezależności komisji wyborczych ustawa federalna stanowi, że pracownicy państwowi (samorządowi) nie mogą stanowić więcej niż jednej trzeciej ich składu. Federalna ustawa o podstawowych gwarancjach po raz pierwszy ustanawia możliwość rozwiązania komisji wyborczych podmiotów Federacji Rosyjskiej, komisji okręgowych, terytorialnych, okręgowych w przypadku takiego naruszenia praw wyborczych obywateli, które pociągnęło za sobą unieważnienie wyniki głosowania na danym terytorium lub ogólnie wyniki wyborów. Decyzję o rozwiązaniu komisji wyborczej może podjąć sąd wyłącznie na wniosek zastępców organu ustawodawczego (przedstawicielskiego) odpowiedniego szczebla oraz Centralnej Komisji Wyborczej (w odniesieniu do komisji podmiotu wchodzącego w skład komisji wyborczej). Federacja Rosyjska).

1. Komisje wyborcze podmiotów Federacji Rosyjskiej, komisje wyborcze gmin, okręgowe komisje wyborcze, komisje terytorialne, okręgowe tworzy się na podstawie wniosków partii politycznych, które zgłosiły listy kandydatów dopuszczonych do podziału mandatów poselskich w Duma Państwowa Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej, organ ustawodawczy (przedstawicielski) władza państwowa odpowiedniego podmiotu Federacji Rosyjskiej.

Komisje wyborcze gminne, okręgowe komisje wyborcze do organów samorządu lokalnego, komisje terytorialne, okręgowe tworzy się na podstawie propozycji, o których mowa w ust. 1 niniejszego artykułu, a także propozycji zrzeszeń wyborczych, które zgłosiły listy kandydatów. dopuszczony do podziału mandatów zastępczych w organie przedstawicielskim oświaty miejskiej.

(patrz tekst w poprzednim wydaniu)

4. W skład komisji wyborczej może być powołany nie więcej niż jeden przedstawiciel każdej partii politycznej, każdego zrzeszenia wyborczego lub innego stowarzyszenia społecznego.

(patrz tekst w poprzednim wydaniu)

Partia polityczna, zrzeszenie wyborcze lub inne stowarzyszenie społeczne nie mają prawa zgłaszać jednocześnie kilku kandydatów do jednej komisji.

(patrz tekst w poprzednim wydaniu)

5. Pracownicy państwowi i samorządowi nie mogą stanowić więcej niż połowy ogółu członków komisji wyborczej podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, gminnej komisji wyborczej, okręgowej komisji wyborczej, komisji terytorialnej lub okręgowej.

Przepisu tego nie można stosować przy tworzeniu komisji obwodowych w lokalach wyborczych utworzonych na terytoriach jednostek wojskowych znajdujących się na odizolowanych obszarach odległych od obszarów zaludnionych, a także poza terytorium Federacji Rosyjskiej.

Artykuł 23. Tryb tworzenia i uprawnienia komisji wyborczych podmiotów Federacji Rosyjskiej

1. Komisje wyborcze podmiotów Federacji Rosyjskiej są organami państwowymi podmiotów Federacji Rosyjskiej, które organizują przygotowanie i przebieg wyborów i referendów w Federacji Rosyjskiej zgodnie z kompetencjami określonymi w niniejszej ustawie federalnej, inne federalne ustawy, a także prawa podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej.

(patrz tekst w poprzednim wydaniu)

2. Komisje wyborcze podmiotów Federacji Rosyjskiej działają stale i posiadają osobowość prawną.

5. Utworzenie komisji wyborczej podmiotu Federacji Rosyjskiej dokonuje ustawodawczy (przedstawicielski) organ władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej oraz najwyższy urzędnik podmiotu Federacji Rosyjskiej (szef najwyższy organ wykonawczy władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej) na podstawie propozycji określonych w art. 22 ust. 1 niniejszej ustawy federalnej, a także wniosków organów przedstawicielskich gmin, poprzedniej komisji wyborczej organu konstytucyjnego podmiot Federacji Rosyjskiej oraz Centralna Komisja Wyborcza Federacji Rosyjskiej.

(patrz tekst w poprzednim wydaniu)

6. Połowę członków komisji wyborczej podmiotu Federacji Rosyjskiej powołuje organ ustawodawczy (przedstawicielski) władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej, drugą połowę – najwyższy urzędnik podmiotu Federacji Rosyjskiej. Federacja Rosyjska (szef najwyższego organu wykonawczego władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej).

10. Komisja wyborcza podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej:

a) sprawuje kontrolę nad przestrzeganiem praw wyborczych i prawa do udziału w referendum obywateli Federacji Rosyjskiej na terytorium podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej;

b) organizuje złożenie zamówienia na produkcję urządzeń technologicznych (kabiny wyborcze, urny wyborcze) dla komisji obwodowych, w tym na zlecenie Centralnej Komisji Wyborczej Federacji Rosyjskiej podczas wyborów do federalnych organów władzy państwowej, referendum Federacja Rosyjska; sprawuje kontrolę nad przestrzeganiem standardów wyposażenia technologicznego dla komisji obwodowych na terytorium podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej;

(patrz tekst w poprzednim wydaniu)

c) zapewnia na terytorium podmiotu Federacji Rosyjskiej realizację działań związanych z przygotowaniem i przeprowadzeniem wyborów, referendów, rozwojem systemu wyborczego w Federacji Rosyjskiej, wdrażaniem, funkcjonowaniem i rozwojem automatyzacji wyposażenie, szkolenie prawne wyborców, szkolenie zawodowe członków komisji i innych organizatorów wyborów, referendów, publikacja niezbędnych materiałów drukowanych;

d) wdraża na terytorium podmiotu Federacji Rosyjskiej działania mające na celu zorganizowanie jednolitej procedury podziału czasu antenowego i powierzchni drukarskiej pomiędzy zarejestrowanymi kandydatami, stowarzyszeniami wyborczymi do prowadzenia kampanii wyborczej, pomiędzy grupą inicjatywną ds. przeprowadzenia referendum a innymi grupami uczestników referendum do prowadzenia agitacji w sprawach referendalnych, ustalania wyników głosowania, ustalania wyników wyborów, referendów, a także trybu ogłaszania wyników głosowania i wyników wyborów, referendów;

Art. 24. Tryb tworzenia i uprawnienia gminnych komisji wyborczych

1. Komisja wyborcza, która organizuje, zgodnie z prawem podmiotu Federacji Rosyjskiej, statut ustroju gminnego, przygotowanie i przeprowadzenie wyborów do organów samorządu terytorialnego, referendum lokalne, jest komisją wyborczą Federacji Rosyjskiej. formacja miejska.

(patrz tekst w poprzednim wydaniu)

2. Komisja wyborcza jednostki samorządu terytorialnego jest organem gminy i nie wchodzi w skład organów samorządu terytorialnego.

(patrz tekst w poprzednim wydaniu)

3. Statut jednostki samorządu terytorialnego lub akt prawny organu samorządu terytorialnego komisji wyborczej jednostki samorządu terytorialnego może uzyskać osobowość prawną.

5. Kadencja gminnej komisji wyborczej trwa pięć lat.

(patrz tekst w poprzednim wydaniu)

6. Komisję wyborczą okręgu miejskiego, okręgu miejskiego, obszaru miasta o znaczeniu federalnym tworzy się w liczbie ośmiu, dziesięciu lub dwunastu członków uprawnionych do głosowania. Komisja wyborcza osiedla składa się z sześciu, ośmiu lub dziesięciu członków uprawnionych do głosowania. Liczbę członków komisji wyborczej formacji gminnej określa statut formacji gminnej.

(Klauzula 6 zmieniona ustawą federalną z dnia 27 grudnia 2009 r. N 357-FZ)

(patrz tekst w poprzednim wydaniu)

7. Utworzenie komisji wyborczej formacji gminnej przeprowadza organ przedstawicielski formacji gminnej na podstawie propozycji określonych w art. 22 ust. 2 niniejszej ustawy federalnej, propozycji zgromadzeń wyborców w miejscu zamieszkania , pracy, służby, nauki, a także propozycje komisji wyborczej formacji gminnej poprzedniego składu, komisji wyborczej podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej oraz utworzenie ugodowej komisji wyborczej opierają się również na propozycjach komisja wyborcza okręgu gminnego lub komisja terytorialna.

10. Komisja wyborcza gminy:

a) sprawuje kontrolę nad przestrzeganiem praw wyborczych i prawa do udziału w referendum obywateli Federacji Rosyjskiej na terenie gminy;

b) zapewnia na terenie gminy realizację działań związanych z przygotowaniem i przeprowadzeniem wyborów do organów samorządu terytorialnego, referendów lokalnych oraz publikacją niezbędnych materiałów drukowanych;

c) prowadzi na terenie gminy działania zapewniające, aby podczas wyborów do organów samorządu terytorialnego, referendów lokalnych przestrzegano jednolitego trybu podziału czasu antenowego i powierzchni druku pomiędzy zarejestrowanymi kandydatami, stowarzyszeniami wyborczymi do prowadzenia agitacji wyborczej, pomiędzy grupa inicjatywna do zorganizowania referendum oraz inne grupy uczestników referendum do prowadzenia agitacji w kwestiach referendalnych;

(patrz tekst w poprzednim wydaniu)

d) wdraża na terenie gminy działania zapewniające, że podczas wyborów do organów samorządu terytorialnego, referendów lokalnych, przestrzeganie jednolitego trybu ustalania wyników głosowania, ustalania wyników wyborów, referendów;

Art. 25. Tryb tworzenia i uprawnienia okręgowych komisji wyborczych

1. Okręgowe komisje wyborcze tworzy się w przypadkach przewidzianych przez ustawę podczas wyborów w jednomandatowych i (lub) wielomandatowych okręgach wyborczych. Uprawnienia okręgowych komisji wyborczych mogą być delegowane na inne komisje wyborcze.

2. Kadencja okręgowych komisji wyborczych wygasa po dwóch miesiącach od dnia oficjalnego ogłoszenia wyników wyborów, jeżeli do wyższej komisji nie wpłynęły skargi (oświadczenia) na działania (bierność) tej komisji, w wyniku których doszło do naruszenia procedury liczenia głosów lub według tych faktów rozprawa się nie toczy. W przypadku zaskarżenia wyników głosowania na terenie okręgu wyborczego lub wyników wyborów, uprawnienia okręgowej komisji wyborczej wygasają z dniem podjęcia decyzji przez wyższą komisję albo z dniem uprawomocnienia się postanowienia sądu w sprawie skarga (wniosek) nabiera mocy prawnej.

(patrz tekst w poprzednim wydaniu)

6. Utworzenie okręgowej komisji wyborczej do wyborów do organów władzy podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, organów samorządu terytorialnego przeprowadza wyższa komisja na podstawie propozycji określonych w art. 22 ust. 1 i 2 niniejszej Federalnej Ustawy, a także propozycje organów przedstawicielskich gmin, propozycje zebrań wyborców dotyczące miejsca zamieszkania, pracy, służby, nauki.

(zmieniona ustawą federalną z dnia 21 lipca 2005 r. N 93-FZ)

(patrz tekst w poprzednim wydaniu)

8. Okręgowa komisja wyborcza:

a) sprawuje kontrolę nad przestrzeganiem praw wyborczych obywateli Federacji Rosyjskiej na terytorium okręgu wyborczego;

b) współdziała z władzami państwowymi i samorządowymi w sprawach związanych z przygotowaniem i przeprowadzeniem wyborów w okręgu wyborczym;

c) prowadzi rejestrację kandydatów;

d) zatwierdza tekst karty do głosowania w okręgu wyborczym;

e) wdraża na terenie okręgu wyborczego środki zapewniające jednolity tryb głosowania, liczenia głosów, ustalania wyników głosowania, ustalania wyników wyborów, a także tryb ogłaszania wyników głosowania i wyników wyborów;

f) ustala wyniki wyborów w okręgu wyborczym;

g) publikuje (ujawnia) we właściwych mediach wyniki wyborów w okręgu wyborczym;

h) zapewnia pomoc prawną, organizacyjną i techniczną komisjom niższego szczebla;

i) rozpatruje skargi (wnioski) na decyzje i działania (bierność) komisji niższego szczebla oraz podejmuje uzasadnione decyzje w sprawie tych skarg (wniosków);

j) wykonuje inne uprawnienia zgodnie z prawem.

Artykuł 26. Tryb tworzenia i uprawnienia komisji terytorialnych

1. Pozycję komisji terytorialnych w systemie organów państwowych w podmiotach Federacji Rosyjskiej określają ustawy podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej.

2. Komisje terytorialne działają stale.

3. Kadencja komisji terytorialnych trwa pięć lat. Jeżeli kadencja komisji terytorialnej wygasa w trakcie kampanii wyborczej, po wyznaczeniu referendum, a przed zakończeniem kampanii referendalnej, w której komisja ta uczestniczy, jej kadencja ulega przedłużeniu do czasu zakończenia tej kampanii wyborczej lub referendum kampania.

(patrz tekst w poprzednim wydaniu)

4. Ustawa podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej może nadać komisji terytorialnej status osoby prawnej.

(patrz tekst w poprzednim wydaniu)

Uprawnienia komisji terytorialnej decyzją właściwej komisji wyborczej podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, podjętą w porozumieniu z organem przedstawicielskim gminy, mogą zostać przekazane odpowiedniej komisji wyborczej gminy.

(patrz tekst w poprzednim wydaniu)

5. Komisje terytorialne tworzy się w liczbie od pięciu do czternastu członków z prawem głosu.

6. Utworzenie komisji terytorialnej przeprowadza komisja wyborcza podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej na podstawie propozycji określonych w art. 22 ust. 2 niniejszej ustawy federalnej, a także propozycji organów przedstawicielskich gmin , zebrania wyborców w miejscu zamieszkania, pracy, służby, nauki i komisje terytorialne w dotychczasowym składzie.

9. Komisja terytorialna:

a) sprawuje kontrolę nad przestrzeganiem praw wyborczych i prawa do udziału w referendum obywateli Federacji Rosyjskiej na właściwym terytorium;

(zmieniona ustawą federalną z dnia 21 lipca 2005 r. N 93-FZ)

(patrz tekst w poprzednim wydaniu)

b) zapewnia dotrzymanie standardów wyposażenia technologicznego (kabiny do głosowania, urny wyborcze) dla komisji obwodowych na właściwym terenie;

c) zapewnia na właściwym terytorium realizację działań związanych z przygotowaniem i przeprowadzeniem wyborów, referendów, rozwojem systemu wyborczego w Federacji Rosyjskiej, wdrażaniem, eksploatacją i rozwojem urządzeń automatyki, szkoleniem prawnym wyborców, szkoleniem zawodowym członków komisji i innych organizatorów wyborów, referendów;

e) rozdziela przyznane mu środki z budżetu federalnego, budżetu podmiotu Federacji Rosyjskiej na wsparcie finansowe przygotowania i przeprowadzenia wyborów, referendów oraz kontroluje przeznaczenie tych środków;

f) zapewnia pomoc metodyczną, organizacyjną i techniczną komisjom niższego szczebla;

g) wysłuchuje sprawozdań władz wykonawczych podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej oraz organów samorządu terytorialnego w sprawach związanych z przygotowaniem i przebiegiem wyborów i referendów;

h) rozpatruje skargi (wnioski) na decyzje i działania (bierność) niższych komisji i podejmuje uzasadnione decyzje w sprawie tych skarg (wniosków);

i) wykonuje inne uprawnienia zgodnie z niniejszą ustawą federalną, innymi ustawami federalnymi, konstytucją (kartą) i przepisami podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej.

komisje terytorialne (powiatowe, miejskie i inne);

komisje okręgowe.

2. Przy przeprowadzaniu odpowiednich referendów rolę komisji referendalnych pełni Centralna Komisja Wyborcza Federacji Rosyjskiej, komisje wyborcze podmiotów Federacji Rosyjskiej, komisje wyborcze gmin, terytorialne, okręgowe komisje wyborcze.

3. Komisje zapewniają realizację i ochronę praw wyborczych i prawa do udziału w referendum obywateli Federacji Rosyjskiej, zajmują się przygotowaniem i przeprowadzaniem wyborów i referendów w Federacji Rosyjskiej.

4. Komisje są obowiązane, w granicach swoich kompetencji, rozpatrzyć otrzymane przez nie w trakcie kampanii wyborczej, kampanii referendalnej odwołania dotyczące naruszeń prawa, dokonać sprawdzenia tych odwołań i udzielić pisemnych odpowiedzi osobom, które je wysłały, w terminie pięciu dni, nie później jednak niż w dniu poprzedzającym dzień głosowania, a dla wniosków otrzymanych w dniu głosowania lub w dniu następującym po dniu głosowania – niezwłocznie. Jeżeli stan faktyczny zawarty w odwołaniach wymaga dodatkowej weryfikacji, decyzje w ich sprawie zapadają nie później niż w terminie dziesięciu dni. Jeżeli odwołanie wskazuje na naruszenie prawa przez kandydata, zrzeszenie wyborcze, grupę inicjatywy referendalnej, ten kandydat, stowarzyszenie wyborcze, grupę inicjatywy referendalnej lub jego (jej) upoważnieni przedstawiciele muszą zostać niezwłocznie powiadomieni o otrzymanym odwołaniu i mieć prawo do udzielenia wyjaśnienia dotyczące zasadności odwołania.

(patrz tekst w poprzednim wydaniu)

5. Komisje mają prawo, w tym w związku z wnioskami, o których mowa w ust. 4 niniejszego artykułu, zwracać się do organów ścigania i organów wykonawczych z wnioskami o przeprowadzenie odpowiednich kontroli i przeciwdziałanie naruszeniom prawa. Organy te są obowiązane w terminie pięciu dni, jeżeli zgłoszenie wpłynęło na pięć dni lub wcześniej przed dniem głosowania, nie później niż w dniu poprzedzającym dzień głosowania, a jeżeli w dniu głosowania lub w dniu następującym po dniu głosowania, niezwłocznie podjąć działania mające na celu wyeliminowanie tych naruszeń i niezwłocznie poinformować o wynikach wzywającą komisję. Jeżeli stan faktyczny zawarty we wniosku wymaga dodatkowej weryfikacji, działania te podejmowane są nie później niż w terminie dziesięciu dni.

5.1. Jeżeli kandydat, stowarzyszenie wyborcze, grupa inicjatyw referendalnych naruszą niniejszą ustawę federalną, odpowiednia komisja ma prawo wystawić temu kandydatowi, stowarzyszeniu wyborczemu, grupie inicjatyw referendalnych ostrzeżenie, o którym poinformuje wyborców, uczestników referendum za pośrednictwem mediów lub inaczej.

6. Komisje zapewniają informowanie wyborców i uczestników referendum o terminie i trybie dokonywania czynności wyborczych, czynnościach związanych z przygotowaniem i przebiegiem referendum, przebiegu kampanii wyborczej, kampanii referendalnej, a także o kandydatach, stowarzyszenia wyborcze, które zgłosiły kandydatów, listy kandydatów.

(patrz tekst w poprzednim wydaniu)

7. Kompetencje, uprawnienia i tryb działania Centralnej Komisji Wyborczej Federacji Rosyjskiej określa niniejsza ustawa federalna oraz inne ustawy federalne. Kompetencje, uprawnienia i tryb działania innych komisji w zakresie przygotowania i przeprowadzania wyborów do federalnych organów władzy państwowej oraz referendów Federacji Rosyjskiej określa niniejsza ustawa federalna oraz inne ustawy federalne.

8. Kompetencje, uprawnienia i tryb działania komisji wyborczych podmiotów Federacji Rosyjskiej, gminnych komisji wyborczych, okręgowych komisji wyborczych, komisji terytorialnych i okręgowych w przygotowaniu i przeprowadzaniu wyborów do władz państwowych podmiotów Federacji Rosyjskiej Federacji Rosyjskiej, organy samorządu lokalnego, a także referenda podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, referenda lokalne ustanawia niniejsza ustawa federalna, konstytucje (karty), ustawy podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, statuty gmin .

9. Łączenie uprawnień komisji w zakresie przygotowania i przeprowadzenia wyborów, referendów różnych szczebli możliwe jest na mocy decyzji komisji organizującej wybory, referenda na określonym terytorium, przyjętej na podstawie odwołania komisji organizującej wybory, referenda w część tego terytorium. Połączenie uprawnień komisji do przygotowania i przeprowadzenia wyborów i referendów tego samego szczebla następuje w drodze decyzji komisji organizującej wybory i referenda.

10. Decyzje wyższej komisji, podjęte w jej kompetencjach, obowiązują komisje niższe.

11. Decyzja komisji sprzeczna z prawem lub wydana z przekroczeniem ustalonych kompetencji podlega uchyleniu przez wyższą komisję lub sąd. W takim przypadku wyższa komisja ma prawo podjąć decyzję co do istoty sprawy lub przesłać odpowiednie materiały komisji niższej, której decyzja została uchylona, ​​do ponownego rozpatrzenia. Jeżeli niższa komisja nie ponownie rozpatrzy sprawy, wyższa komisja ma prawo podjąć decyzję co do istoty sprawy.

(patrz tekst w poprzednim wydaniu)

12. Komisje w granicach swoich kompetencji są niezależne od władz państwowych i samorządowych.

13. Decyzje i inne akty komisji podjęte w zakresie ich kompetencji obowiązują federalne władze wykonawcze, władze wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej, instytucje państwowe, samorządy terytorialne, kandydatów, zrzeszenia wyborcze, stowarzyszenia społeczne, organizacje, urzędników, wyborców i referendum uczestnicy. Decyzje i inne akty komisji nie podlegają rejestracji państwowej.

(patrz tekst w poprzednim wydaniu)

14. Finansowe wsparcie działalności Centralnej Komisji Wyborczej Federacji Rosyjskiej odbywa się ze środków przewidzianych na te cele w ustawie federalnej o budżecie federalnym na kolejny rok budżetowy. Finansowe wsparcie działalności komisji wyborczej podmiotu Federacji Rosyjskiej odbywa się kosztem środków przewidzianych na te cele ustawą podmiotu Federacji Rosyjskiej z budżetu podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej Federacji na kolejny rok budżetowy, a także kosztem środków budżetu federalnego w trybie i wysokości określonej przez Centralną Komisję Wyborczą Federacji Rosyjskiej w ramach środków przewidzianych na te cele ustawą federalną o budżetu federalnego na kolejny rok budżetowy. Wsparcie finansowe działalności komisji wyborczej formacji gminnej, komisji terytorialnej, działającej na stałe i będącej osobą prawną, odbywa się kosztem budżetu podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej i (lub) budżet lokalny w granicach środków przewidzianych na te cele przez ustawę podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej w sprawie budżetu podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej na kolejny rok budżetowy i (lub) regulacyjny akt prawny lokalnego rządu w sprawie budżetu lokalnego na przyszły rok budżetowy.

15. Centralna Komisja Wyborcza Federacji Rosyjskiej, komisja wyborcza podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, komisja wyborcza podmiotu gminnego oraz komisja terytorialna składają sprawozdania dotyczące wykorzystania środków z odpowiednich budżetów przeznaczonych na zapewnienie ich działalności, przeprowadzania wyborów i referendów w sposób określony przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej.

16. Organy państwowe, organy samorządu terytorialnego, instytucje państwowe i gminne oraz ich urzędnicy są obowiązani do udzielania komisjom pomocy w wykonywaniu ich uprawnień, w szczególności do nieodpłatnego udostępniania niezbędnych pomieszczeń, w tym do przechowywania dokumentacji wyborczej i dokumentację referendalną do czasu przekazania tej dokumentacji do archiwum lub zniszczenia po upływie przewidzianych prawem okresów przechowywania, zapewnienia ochrony udostępnionych pomieszczeń i określonej dokumentacji, a także udostępnienia bezpłatnie pojazdów, środków łączności i sprzętu technicznego bezpłatnie.

16.1. Informacje o liczbie wyborców, uczestników referendum na właściwym terytorium, którzy są niepełnosprawni, w tym niepełnosprawni poruszający się na wózkach inwalidzkich i z psami przewodnikami, w podziale na grupę niepełnosprawności oraz następujące rodzaje trwałych zaburzeń funkcji organizmu: wzrok (niewidomi i niedowidzący), słuch ( głuche), układ mięśniowo-szkieletowy - układ mięśniowo-szkieletowy (osoby ze znacznym upośledzeniem funkcji kończyn górnych lub kończyn dolnych) - składane są od 1 stycznia i 1 lipca każdego roku w odpowiednim miesiącu przez Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej na podstawie informacje z Federalnego Rejestru Osób Niepełnosprawnych:

a) w przypadku podmiotów Federacji Rosyjskiej – Centralnej Komisji Wyborczej Federacji Rosyjskiej;

b) w przypadku gmin – komisjom wyborczym podmiotów Federacji Rosyjskiej.

(patrz tekst w poprzednim wydaniu)

16.2. Władze wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej w dziedzinie ochrony socjalnej i wsparcia społecznego osób niepełnosprawnych są obowiązane pomagać komisjom wyborczym i komisjom referendalnym w zapewnieniu prawa wyborczego i prawa do udziału w referendum obywatelom Federacji Rosyjskiej Federacji niepełnosprawnych, biorąc pod uwagę ich trwałe zaburzenia funkcji organizmu, a także tym obywatelom w celu zapewnienia im niezbędnej pomocy na podstawie zawartej między nimi umowy.

17. Organizacje w kapitale zakładowym, których udział (wkład) Federacji Rosyjskiej, podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej i (lub) gmin przekracza 30 procent w dniu oficjalnej publikacji (publikacji) decyzji o zarządzenia wyborów, urzędowej publikacji decyzji o zarządzeniu referendum, ich urzędnicy są obowiązani udzielać komisji pomocy w wykonywaniu jej uprawnień, w szczególności udostępniać pojazdy, środki łączności, wyposażenie techniczne i pomieszczenia.

(patrz tekst w poprzednim wydaniu)

20. W celu zapewnienia realizacji prawa wyborczego i prawa do udziału w referendum obywateli Federacji Rosyjskiej, a także pomocy komisjom w wykonywaniu ich uprawnień, federalny system informacyjny „Jednolity portal stanu i usługi komunalne (funkcje)”.

Zgodnie z art. 2 federalnej ustawy o podstawowych gwarancjach praw wyborczych komisja wyborcza jest organem kolegialnym, utworzonym w sposób i w terminach określonych ustawą, organizującym oraz zapewniającym przygotowanie i przebieg wyborów.

To im powierzone są główne prace organizacyjne związane z przeprowadzeniem wyborów, zapewnieniem realizacji i ochrony praw wyborczych obywateli.

Zgodnie z tą ustawą w Federacji Rosyjskiej działają następujące komisje wyborcze: a) Centralna Komisja Wyborcza Federacji Rosyjskiej; b) komisje wyborcze podmiotów Federacji Rosyjskiej; c) komisje wyborcze gmin; d) okręgowe komisje wyborcze; e) terytorialne (okręgowe, miejskie i inne) komisje wyborcze; f) okręgowe komisje wyborcze.

Federalne i regionalne ordynacje wyborcze ustanawiają ściśle określony system komisji wyborczych, ich podporządkowanie i podział kompetencji między nimi w zależności od odpowiedniego rodzaju i poziomu wyborów władz państwowych i samorządu lokalnego. I tak, podczas wyborów deputowanych do Dumy Państwowej Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej, Centralnej Komisji Wyborczej Federacji Rosyjskiej, działają komisje wyborcze podmiotów Federacji, okręgowe, terytorialne i okręgowe komisje wyborcze. Wybory Prezydenta Rosji organizują i przeprowadzają te same komisje, z wyjątkiem komisji okręgowych. Dlatego Centralna Komisja Wyborcza Rosji jest komisją nadrzędną dla wszystkich tych komisji wyborczych przy przeprowadzaniu odpowiednich wyborów do Dumy Państwowej Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej i Prezydenta Federacji Rosyjskiej.

System, stosunki i uprawnienia komisji wyborczych podczas wyborów do organów rządowych podmiotów Federacji i organów samorządu lokalnego określają ustawy i inne regulacyjne akty prawne podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej. W wyborach do organów ustawodawczych (przedstawicielskich) władzy państwowej i organów przedstawicielskich samorządu lokalnego w systemie tworzonych komisji wyborczych uwzględnia się okręgowe komisje wyborcze, które organizują wybory w swoich jednomandatowych lub wielomandatowych okręgach wyborczych. Przeprowadzenie wyborów samorządowców nie wymaga tworzenia okręgowych komisji wyborczych, gdyż w tym przypadku wybory odbywają się w jednym terytorialnym okręgu wyborczym.

Nie wchodząc w skład żadnej władzy państwowej, system komisji wyborczych pełni funkcję struktury państwowo-publicznej, której najwyższe szczeble (Centralna Komisja Wyborcza Federacji Rosyjskiej, komisje wyborcze podmiotów Federacji Rosyjskiej, władze terytorialne komisje) to organy państwowe, reszta to podmioty publiczne, których decyzje w sprawach wyborczych są wiążące dla organów rządowych, stowarzyszeń publicznych, przedsiębiorstw, instytucji, organizacji i ich urzędników.

Status prawny komisji wyborczych jako organów niezależnych charakteryzuje się tym, że: w granicach swoich kompetencji są one niezależne od władz państwowych i samorządowych; posiadają własne kompetencje określone w ustawodawstwie federalnym i regionalnym; wykonują swoje uprawnienia na bieżąco lub przez czas oznaczony; finansowane z budżetu państwa (federalnego lub regionalnego) lub lokalnego; tworzone są w trybie określonym przez ustawę przez uprawnione organy i samorząd lokalny lub przez wyższe komisje wyborcze władzy państwowej na podstawie wniosków partii politycznych, bloków wyborczych, innych stowarzyszeń społecznych, zgromadzeń wyborców w miejscu praca, służba, nauka i pobyt; posiada uprawnienia do monitorowania przestrzegania konstytucyjnych praw obywateli do wybierania i bycia wybieranym do organów administracji rządowej i organów samorządu terytorialnego; ponoszą odpowiedzialność za legalność swoich działań i decyzji.

Za niezależnością i autonomią komisji wyborczych przemawia szereg innych przepisów prawnych, w szczególności fakt, że pracownicy państwowi i samorządowi w komisji wyborczej nie mogą stanowić więcej niż jedną trzecią ogólnej liczby członków komisji z prawem głosu. W praktyce niezależność komisji nie tylko nie wyklucza, ale także zakłada ich współdziałanie z władzami państwowymi i samorządem lokalnym w rozwiązywaniu szeregu kwestii związanych z organizacją procesu wyborczego. Ponadto na organach państwowych, organach samorządu terytorialnego, instytucjach, organizacjach i ich urzędnikach spoczywa obowiązek udzielania pomocy komisjom wyborczym w wykonywaniu ich uprawnień, w szczególności zapewnienia niezbędnych pomieszczeń, środków transportu, łączności i wyposażenia technicznego. .

Wydatki związane z działalnością komisji wyborczych zwracane są odpowiednio ze środków budżetu państwa lub samorządu terytorialnego. Określony ustawą tryb finansowania działalności Centralnej Komisji Wyborczej Rosji i komisji wyborczych podmiotów Federacji Rosyjskiej zapewnia im niezależność w organizowaniu i przeprowadzaniu wyborów.

Tworzenie komisji wyborczych odbywa się w trybie określonym w ustawie, w ustalonych terminach, przez uprawnione podmioty. Tworzenie komisji wyborczych odbywa się w oparciu o szerokie zaangażowanie władz państwowych i samorządowych, partii politycznych, bloków wyborczych, organizacji publicznych, spotkań obywateli w miejscu zamieszkania, pracy, służby, nauki.

Tryb tworzenia Centralnej Komisji Wyborczej Federacji Rosyjskiej określa ustawa federalna. Centralna Komisja Wyborcza Federacji Rosyjskiej działa stale i posiada osobowość prawną. Kadencja Centralnej Komisji Wyborczej Federacji Rosyjskiej trwa cztery lata. Składa się z 15 członków. Pięciu członków Centralnej Komisji Wyborczej Federacji Rosyjskiej powołuje Duma Państwowa Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej spośród kandydatów zgłoszonych przez frakcje i inne zastępcze stowarzyszenia w Dumie Państwowej Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej. Jednocześnie z jednego zastępczego stowarzyszenia w Dumie Państwowej Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej można wyznaczyć nie więcej niż jednego przedstawiciela. Pięciu członków Centralnej Komisji Wyborczej Federacji Rosyjskiej powołuje Rada Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej spośród kandydatów zgłoszonych przez organy ustawodawcze (przedstawicielskie) władzy państwowej oraz wyższych urzędników podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej .

Pięciu członków Centralnego Komitetu Wykonawczego Federacji Rosyjskiej powołuje Prezydent Rosji.

Tryb tworzenia komisji wyborczych podmiotów Federacji Rosyjskiej, okręgowych, terytorialnych i okręgowych komisji wyborczych do wyborów do federalnych organów władzy państwowej określa ustawa federalna oraz federalne ustawy o wyborach deputowanych do Dumy Państwowej i Prezydent Federacji Rosyjskiej. Ustawy te ustalają przybliżoną liczbę komisji, podstawowe zasady wyboru przewodniczącego komisji, jego zastępcy i sekretarza komisji.

Zgodnie z paragrafem 7 art. 23 ustawy federalnej o gwarancjach podstawowych stanowi, że zarówno organy ustawodawcze, jak i wykonawcze władzy państwowej mają obowiązek powoływać co najmniej połowę liczby członków komisji powoływanych przez siebie na podstawie wniosków otrzymanych od partii politycznych, wyborców bloki, które zgłosiły federalne listy kandydatów dopuszczonych do podziału mandatów poselskich w Dumie Państwowej, a także na podstawie propozycji podobnych podmiotów, które zgłosiły listy kandydatów dopuszczonych do podziału mandatów poselskich w organie ustawodawczym podmiotu wchodzącego w skład Federacja Rosyjska. Zarówno organ ustawodawczy (przedstawicielski) władzy państwowej podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, jak i najwyższy urzędnik podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej (szef najwyższego organu wykonawczego władzy państwowej) mają obowiązek powołać co najmniej jednego członka komisji wyborczej podmiotu Federacji Rosyjskiej na podstawie wniosków otrzymanych od Centralnej Komisji Wyborczej Federacji Rosyjskiej. Normy określone w ustawie federalnej są w pełni stosowane przy tworzeniu okręgowych komisji wyborczych do wyborów do organów władz federalnych i regionalnych, organów samorządu terytorialnego, a także terytorialnych i okręgowych komisji wyborczych.

Szczegółowe uprawnienia komisji wyborczych do przygotowania i przeprowadzenia wyborów federalnych, regionalnych lub gminnych na wszystkich etapach procesu wyborczego oraz tryb ich działania są zawarte w odpowiednich ustawach federalnych i regionalnych dotyczących wyborów posłów i urzędników.

Komisje wykonują swoje czynności kolegialnie. Są uprawnieni do rozpoczęcia pracy, jeżeli stanowią co najmniej dwie trzecie ustalonego składu. Posiedzenia komisji są nagrywane, a decyzje podejmowane są większością głosów (w niektórych przypadkach większością kwalifikowaną) głosujących członków komisji i podpisywane przez przewodniczącego i sekretarza.

Decyzje komisji wyborczych mogą zostać uchylone jedynie przez wyższą komisję wyborczą lub przez sąd. Ponadto decyzje i akty komisji wyborczych podjęte w ramach ich kompetencji obowiązują na odpowiednim szczeblu władz wykonawczych, organów rządowych, samorządów lokalnych, kandydatów, zrzeszeń wyborczych, urzędników, wyborców i innych uczestników procesu wyborczego.

Komisje wyborcze (z wyjątkiem okręgowych) działają z reguły w sposób stały, a ich kadencja jest określona przez kadencję wybieranego organu, dla którego zapewniają przygotowanie i przeprowadzenie wyborów (zwykle 4 lata). Uprawnienia okręgowych komisji wyborczych utworzonych na czas kampanii wyborczej wygasają co do zasady po upływie 10 dni od dnia oficjalnego ogłoszenia wyników wyborów.

Na wszystkich pozostałych etapach kampanii wyborczej działają określone komisje wyborcze – główne organy zaangażowane w przygotowanie i przebieg wyborów. Pomimo tego, że wszystkie komisje powstają jednocześnie, a niektóre, na przykład powiatowe i obrębowe, powstają po utworzeniu okręgów i obwodów, metodologicznie bardziej celowe jest rozpatrywanie ich jednocześnie.

Wszystkie komisje wyborcze są w swoich działaniach niezależne od państwa. organów i samorządów lokalnych.

1. Centralna Komisja Wyborcza Federacji Rosyjskiej (CKW).

Centralna Komisja Wyborcza jest tworzona na cztery lata i liczy 15 członków: 5 z nich jest powoływanych przez Dumę Państwową; 5 - Rada Federacji; 5 - Prezydent Federacji Rosyjskiej.

Centralna Komisja Wyborcza nie tylko kieruje działalnością wszystkich komisji wyborczych, ale jest także organizatorem wielu etapów kampanii wyborczej. To ona odpowiada za prawidłowy przebieg wyborów wszystkich deputowanych do Dumy Państwowej i Prezydenta Rosji. dba o legalność i prawidłowość pozostałych wyborów.

Kompetencje CEC obejmują kilka ważnych działań:

a) Centralna Komisja Wyborcza może wyznaczyć termin wyborów do Dumy Państwowej, jeżeli Prezydent nie zarządzi tych wyborów w odpowiednim czasie; Jeżeli Rada Federacji nie zarządzi wyborów prezydenckich w wyznaczonym terminie, Centralna Komisja Wyborcza przeprowadza te wybory w pierwszą niedzielę miesiąca następującego po upływie kadencji Prezydenta. a jeżeli zostanie odwołany ze stanowiska i nie zostanie wyznaczony dzień wyborów, Centralna Komisja Wyborcza zarządza nowe wybory w ostatnią niedzielę przed upływem trzech miesięcy od dnia usunięcia go ze stanowiska;

b) tworzyć jednomandatowe okręgi wyborcze;

c) rozdziela środki przeznaczone z budżetu państwa na przeprowadzenie wyborów i kontroluje ich przeznaczenie;

d) udziela pomocy organizacyjnej i metodycznej innym osobom

komisje wyborcze;

e) sprawuje kontrolę nad przestrzeganiem praw wyborczych obywateli;

f) ustala wzór spisu wyborców;

g) rejestrować bloki i stowarzyszenia wyborcze;

h) rejestruje kandydatów na stanowisko Prezydenta i ich pełnomocników, federalne listy kandydatów na posłów do Dumy Państwowej nominowanych w jednomandatowych okręgach wyborczych, a także pełnomocników stowarzyszeń i bloków wyborczych;

i) ustala formę dokumentów wyborczych;

j) rozpatruje skargi na komisje wyborcze niższego szczebla;

k) ustala ogólne wyniki wyborów i ogłasza je w prasie oraz wykonuje inne przysługujące jej uprawnienia. Centralna Komisja Wyborcza ma prawo wydawać instrukcje dotyczące stosowania Prawa wyborczego.

2. Utworzenie komisji wyborczej podmiotu Federacji oraz jej główne zadania i uprawnienia.

Komisja wyborcza podmiotu Federacji Rosyjskiej składa się z 10–14 członków, z których co najmniej połowa jest powoływana przez organ ustawodawczy (przedstawicielski) podmiotu federacji, pozostali członkowie – przez organ wykonawczy władzy państwowej tego przedmiotu przez okres czterech lat.

Głównym celem tej komisji jest koordynacja działań komisji wyborczych niższego szczebla oraz monitorowanie legalności przeprowadzania wyborów na terytorium podmiotu.

Prowizja ta rozdziela otrzymane środki od CEC pomiędzy terytorialnymi komisjami wyborczymi; zapewnia produkcję kart do głosowania i dostarcza je komisjom terytorialnym oraz wykonuje inne uprawnienia.

3. Tworzenie i uprawnienia terytorialnych (okręgowych, miejskich i innych) komisji wyborczych.

Komisje te tworzone są na każde wybory i liczą od 5 do 9 członków na podstawie powołania przez właściwy wybrany organ samorządu terytorialnego. Jeżeli powołanie to nie nastąpi w terminie (60 dni przed wyborami), członków tych komisji wyznacza komisja wyborcza podmiotu federacji.

Terytorialna Komisja Wyborcza:

1) sprawuje kontrolę nad przygotowaniem i przebiegiem wyborów na właściwym terytorium;

2) informuje ludność o adresach i numerach telefonów okręgowych komisji wyborczych;

3) rozpatruje skargi na działania komisji okręgowych;

4) rozdziela pomiędzy siebie środki przyznane z budżetu;

5) organizuje dostarczanie kart do głosowania i innych dokumentów do komisji okręgowych;

4. Tryb tworzenia i główne uprawnienia okręgowych komisji wyborczych.

Podczas wyborów w jednomandatowych okręgach wyborczych tworzy się okręgowe komisje wyborcze; jeżeli jednak na terytorium podmiotów Federacji Rosyjskiej utworzony zostanie tylko jeden jednomandatowy okręg wyborczy, Centralna Komisja Wyborcza może przekazać uprawnienia okręgowej komisji wyborczej komisji wyborczej podmiotu Federacji Rosyjskiej, która w tym przypadku nie jest tworzony.

Okręgową komisję wyborczą tworzą organy ustawodawcze (przedstawicielskie) i wykonawcze podmiotu Federacji w proporcji do liczby 8–14 osób. Jeżeli nie zostanie to zrobione w terminie 92 dni przed wyborami, skład okręgu. Komisja powoływana jest przez cykl. Okręgowa Komisja Wyborcza:

Monitoruje realizację Prawa wyborczego w okręgu;

Koordynuje działalność terytorialnych i okręgowych komisji wyborczych, rozpatruje skargi na ich działalność;

Rejestruje kandydatów na posłów i ich pełnomocników;

Rozdziela fundusze pomiędzy komisje terytorialne;

Zatwierdza treść karty do głosowania dla danego okręgu;

Dostarcza komisjom terytorialnym karty do głosowania;

Organizuje powtórne wybory i wybory posłów w miejsce osób, które przeszły na emeryturę.

Okręgowe komisje wyborcze działają do czasu upływu kadencji Centralnej Komisji Wyborczej.

5. Organizacja i uprawnienia okręgowych komisji wyborczych.

Obwodowe komisje wyborcze są tworzone przez wybrany organ samorządu terytorialnego w liczbie 5–10 członków na 44 dni przed wyborami i na każde wybory. Oto najniższa komisja wyborcza pracująca z ludnością:

Sporządza listy wyborców;

Akceptuje oświadczenia o błędach i nieścisłościach w wykazach oraz dokonuje w nich zmian;

Rozpatruje skargi dotyczące naruszeń prawa wyborczego oraz wykonuje inne uprawnienia.

Od decyzji i działań CEC przysługuje odwołanie do Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej; od decyzji innych komisji wyborczych przysługuje odwołanie do wyższej komisji wyborczej lub do sądu.

Lokal wyborczy to pomocnicza jednostka wyborcza, stworzona dla wygody głosowania i liczenia głosów. Tworzą je kierownicy samorządów w porozumieniu z właściwą okręgową komisją wyborczą.

Proces wyborczy w Federacji Rosyjskiej.

1. Rozpisanie wyborów.

2. Tworzenie okręgów wyborczych i lokali wyborczych.

3. Tworzenie komisji wyborczych.

4. Listy wyborców.

Spis wyborców sporządza każda okręgowa komisja wyborcza na podstawie danych. przedstawiane przez kierownika samorządu terytorialnego w określonej formie.

Muszą być w to włączeni wszyscy obywatele. mieszkańcy danego terytorium, którym przysługuje czynne prawo wyborcze. Nazwisko jest wskazane na liście. Nazwa. patronimiczny, rok urodzenia i adres zamieszkania wyborcy.

Spisy wyborców są udostępniane publicznie i każdy obywatel może zgłosić błąd lub nieścisłość w spisach wyborców.

Skargi na okręgową komisję wyborczą na podstawie spisów wyborców wnosi się do wyższej komisji wyborczej lub do sądu.

Zgłaszanie kandydatów na posłów (lub na stanowisko Prezydenta).

Prawo zgłaszania kandydatów (list kandydatów) przysługuje zrzeszeniom, blokom wyborczym oraz bezpośrednio wyborcom, a także poprzez samonominację.

Stowarzyszenie wyborcze to organizacja publiczna (na przykład partia) zarejestrowana w określony sposób.

Blok wyborczy zrzesza co najmniej dwie takie organizacje publiczne.

Rejestracja kandydatów.

Rejestracji kandydatów dokonuje właściwa komisja wyborcza na podstawie reprezentacji zrzeszeń, bloków wyborczych lub samych wyborców, jeżeli złożą oświadczenia kandydatów o wyrażeniu zgody na kandydowanie w danym okręgu wyborczym.

Jednocześnie do właściwej komisji wyborczej składa się nie mniej niż określoną liczbę podpisów wyborców popierających kandydata (np. przy wyborze Prezydenta – jest to nie mniej niż 1,5 mln podpisów).

Wszyscy zarejestrowani kandydaci mają równe prawa i ponoszą jednakowe obowiązki.

Kampania wyborcza.

Agitacja przedwyborcza na rzecz kandydatów może być prowadzona przez obywateli, stowarzyszenia wyborcze, bloki lub samych kandydatów i kończy się dzień przed wyborami.

Karty do głosowania nieznanego rodzaju uważa się za nieważne, a także wówczas, gdy nie da się ustalić woli wyborcy.

Głównym zadaniem okręgowej komisji wyborczej jest ustalenie: 1) czy wybory się odbyły, tj. czy przybyła wymagana liczba wyborców; 2) który z kandydatów otrzymał wymaganą liczbę głosów.

Po obliczeniu głosów okręgowa komisja wyborcza sporządza protokół z wyników głosowania w dwóch egzemplarzach i niezwłocznie przesyła go wraz z zapieczętowanymi kartami do głosowania wyższej komisji wyborczej.

Po okręgowej komisji wyborczej, na podstawie jej protokołów, wyniki głosowania podsumowuje terytorialna komisja wyborcza, która sprawdza, czy podczas głosowania nie doszło do naruszenia prawa wyborczego i sporządza dane zbiorcze z protokołów okręgowych komisji wyborczych.

Protokół sporządzony przez komisję terytorialną przesyła się albo do okręgowej komisji wyborczej (wybory w jednomandatowym okręgu wyborczym), albo do komisji wyborczej podmiotu Federacji (okręg wielomandatowy, wybory prezydenckie).

Ostateczne wyniki wyborów w okręgu jednomandatowym ustala okręgowa komisja wyborcza, która przekazuje tę informację PKW.

Przy wyborze posłów w wielomandatowym okręgu wyborczym oraz Prezydenta ostateczne wyniki Centralna Komisja Wyborcza ustala na podstawie protokołów komisji wyborczych podmiotów Federacji Rosyjskiej oraz protokołów okręgowych komisji wyborczych utworzonych poza terytorium Federacji Rosyjskiej. Federacji Rosyjskiej (w ambasadach, konsulatach).

Centralna Komisja Wyborcza publikuje informację o wynikach głosowania w mediach nie później niż miesiąc od dnia wyborów.

Wynikiem wyborów jest objęcie urzędu przez wybranego kandydata.