Wyjeżdżający obywatele Federacji Rosyjskiej korzystają z prawa głosu. Co zrobić, jeśli zepsułeś kartę do głosowania? Ilu wyborców ma prawo wysłać swojego obserwatora do okręgowej komisji wyborczej?

Prawo wyborcze obywateli rozpoczyna się z chwilą osiągnięcia przez nich pełnoletności, kiedy obywatel staje się osobą w pełni uzdolnioną i ma prawo do pełnego korzystania prawa polityczne i wolności. Należy podkreślić, że obywatel ma prawo być wybieranym do organów władza państwowa i samorządu lokalnego (art. 32 ust. 2, 3 Konstytucji Federacji Rosyjskiej) rozpoczyna się albo od 18. roku życia (bierne prawo wyborcze) lub później i w zależności od dostępności specjalne prawa(stały pobyt na terytorium Federacji Rosyjskiej bezpośrednio przed wyborami, a także posiadanie obywatelstwa rosyjskiego). W szczególności można podać przykład, że przy wyborze do Dumy Państwowej obowiązkowy wiek wynosi według przepisów 21 lat. Część 1 art. 97 Konstytucji Federacji Rosyjskiej; Do wykonywania uprawnień Prezydenta Federacji Rosyjskiej wymagane jest stałe zamieszkiwanie na terytorium Federacji Rosyjskiej przez co najmniej 10 lat, a górna granica wieku wynosi 35 lat, choć istnieją jeszcze inne dane dotyczące wyboru i wykonywania uprawnień ( doświadczenie w strukturach zarządczych, wysoka znajomość prawa).

Udział w referendum objęty jest dolną granicą wieku, która w Rosji wynosi zaledwie 18 lat i nie wiąże się z żadnymi innymi ograniczeniami dla obywatela Rosji.

Można powiedzieć, że powszechne prawo wyborcze nie oznacza braku ograniczeń w tym zakresie. W szczególności dotyczy to obywateli, którzy nie są psychicznie lub stan psychiczny w pełni korzystają ze swoich praw obywatelskich i pełnią obowiązki obywatelskie (podlegają im postępowanie sądowe stwierdzono ubezwłasnowolnienie – tj. nie mogą być podmiotem stosunków prawnych).

Ograniczanie swojego prawa obywatelskie Podlegają temu także osoby aktualnie przebywające w areszcie.

6. Równy dostęp do usług publicznych.

Przejdźmy teraz do prawa obywateli do równego dostępu do usług publicznych. Jest to jedna z nowych norm Konstytucji Federacji Rosyjskiej. Jej włączenie oznacza nie tylko doprowadzenie Konstytucji i ustawodawstwa do norm prawo międzynarodowe, ale także zniesienie ograniczeń dotyczących przynależności partyjnej (obowiązkowe członkostwo w KPZR), obywatelstwa, krewnych za granicą itp.

Prawo to oznacza równość początkowych szans i brak dyskryminacji z jakiegokolwiek powodu.

7. Prawo do udziału w sprawowaniu wymiaru sprawiedliwości.

Udział obywateli w sprawowaniu wymiaru sprawiedliwości od dawna przybiera formę wyborów sędziów ludowych i rzeczoznawcy ludowi lub udział w pracach sądu w charakterze sędziów i asesorów ludowych. Obecnie w Rosji stopniowo wprowadza się instytucję ławników, powoływanych w drodze losowania do udziału w rozpatrywaniu konkretnej sprawy i podejmowania decyzji co do istoty (winny – niewinny) stanowiącej podstawę wyroku sądu (art. 123 ust. Część 4 Konstytucji). Przewiduje to także jawność postępowania we wszystkich sądach, co oznacza bierny udział obywateli w sprawowaniu wymiaru sprawiedliwości.

Sąd przysięgły tworzy się przy sądzie okręgowym, okręgowym i miejskim i składa się z sędziego i 12 ławników; w jego pracach obowiązany jest udział prokurator i obrońca.

obywatelskie nadzwyczajne prawo własności

Zasada głosowania powszechnego jest jedną z podstawowych zasad systemu międzynarodowych standardów wyborczych i krajowych aktów prawnych dotyczących wyborów. Jest to zapewnione we wszystkich dokumenty międzynarodowe wpływające na prawa wyborcze obywateli i jest uważane za jedną z czterech głównych cech prawa wyborczego, które składają się na system ogólnie przyjętych zasad prawa głosu.

Co to jest prawo wyborcze?

Prawo wyborcze jest prawem obywateli Federacji Rosyjskiej:

• a) wybierać (aktywnie głosować) do organów rządowych oraz samorząd lokalny
• b) wybierani do organów władzy państwowej i samorządu lokalnego (prawo bierne).

Prawa wyborcze obywateli są jedną z głównych gwarancji rzeczywistego przejścia do systemu demokracja polityczna we właściwym sensie tę koncepcję, tj. do systemu organizacji i funkcjonowania instytucji władzy państwowej i samorządu lokalnego, opartego na wolnej woli politycznej obywateli, okresowa zmiana władzy na podstawie wyników głosowania.

Trzeba powiedzieć, że prawo wyborcze Federacji Rosyjskiej jest jednym z najważniejszych instytucji Prawo rosyjskie, zawarte w część prawo konstytucyjne Federacja Rosyjska. Ze względu na aktywację życie polityczne krajach ordynacja wyborcza jest już w wielu wyższych instytucje edukacyjne przydzielony jako niezależny dyscyplina akademicka. Niewątpliwie decyzja ta jest słuszna, gdyż prawo wybierania i bycia wybieranym, które bada ta dyscyplina, przyznaje nam Konstytucja Federacji Rosyjskiej, a jak kompetentnie i z odpowiednią głębią wiedzy rozumiemy mechanizmy realizacji tych praw zależy od tego, jakie będzie nasze państwo.

Prawdziwie wolne, demokratyczne wybory muszą zostać przeprowadzone w oparciu o powszechne, równe i bezpośrednie prawo wyborcze. Każdy obywatel mający prawo do głosowania musi mieć możliwość, bez jakiejkolwiek dyskryminacji i nieuzasadnionych ograniczeń, wykonywania swoich praw prawo być kandydatem do organów przedstawicielskich rządu. Naruszenie praw wyborczych obywateli może prowadzić do wypaczenia samej zasady swobodnego wyrażania woli narodu w wyborach, co podważy ich konstytucyjność i będzie podstawą do uznania ich za nieważne. Wybory są zawsze walką idei, walką ludzi, walką przywódców gospodarczych (i innych). Dlatego oprócz zwykłych norm i zasad czasami wokół wyborów wiruje także pewna mgła nieporozumień lub wręcz przeciwnie, budowane są zbyt jasne wykresy i diagramy, udowadniające, że wszystko jest z góry znane, a przeciwnicy tego czy tamtego partia, czy ten, czy tamten kandydat, nie muszą się martwić, mogą się nie martwić i nie zawracać sobie głowy. Na przykład w USA od dawna Popularna była tzw. „cykliczna teoria wyborów”, według której wynik kampanii wyborczej zależy od naturalnych cykli związanych z pogodą, fazami księżyca itp. Autorzy tej teorii argumentowali, że istnieje uniwersalne prawo cykliczne, które określa śmiertelność z powodu chorób serca, wybuchów epidemii, przejścia ryb na tarło itp. i rzekomo działa ono w sferze życie publiczne dlatego konieczne jest nie tyle badanie potrzeb obywateli, ile badanie tych zjawisk naturalnych.

Wybory muszą opierać się na podstawowych zasadach prawa wyborczego, których głównymi zasadami są: powszechność, równość, tajność wyborów, głosowanie bezpośrednie. Prawo wyborcze reguluje następujące kwestie: kto może zostać wybrany, kto wybiera, tryb głosowania i sumowanie wyników wyborów.

Obywatele Federacji Rosyjskiej uczestniczą w wyborach na podstawie powszechnego, równego i bezpośredniego prawa wyborczego, w głosowaniu tajnym.

Tajność głosowania oznacza brak możliwości jakiejkolwiek kontroli nad wolą wyborców. Wyborca ​​ma możliwość skorzystania ze specjalnego pomieszczenia lub zamkniętej kabiny w celu wypełnienia karty do głosowania. W pomieszczeniach tych obowiązuje bezwzględny zakaz przebywania jakichkolwiek osób, w tym członków komisji wyborczej. Kartę do głosowania wrzuca się osobiście do urny wyborczej.

Naruszenie tajności głosowania jest karalne. Nikt nie ma prawa żądać informacji o tym, jak dany wyborca ​​głosuje, chyba że wyborca ​​sam sobie tego życzy. Otwarte wybory przeprowadza się bardzo rzadko, zazwyczaj na niższym szczeblu organów przedstawicielskich poprzez podniesienie ręki. W niektórych przypadkach używano ich do lat 90 Kraje afrykańskie w wyborach samorządowych, a obecnie wykorzystywane są w wyborach niższego szczebla kongresów ludowych w Chinach.

Powszechne prawo wyborcze ma miejsce wtedy, gdy wszyscy dorośli obywatele mają prawo do udziału w wyborach. Prawo głosu przysługuje obywatelowi Federacji Rosyjskiej, który ukończył 18 lat, a po osiągnięciu wieku określonego w Konstytucji Federacji Rosyjskiej, ustawie federalnej o podstawowych gwarancjach praw wyborczych obywateli Federacji Rosyjskiej oraz inne prawa federalne, ustawy i inne przepisy normatywne akty prawne organy ustawodawcze (przedstawicielskie) władzy państwowej i wybieralne organy samorządu lokalnego (część 1 art. 97 Konstytucji).

Obywatel Federacji Rosyjskiej może głosować i być wybranym bez względu na płeć, rasę, narodowość, język, pochodzenie, majątek i oficjalne stanowisko, miejsce zamieszkania, stosunek do religii, przekonań, przynależność stowarzyszenia publiczne.

Obywatele uznani przez sąd za niekompetentnych lub obywatele przetrzymywani w miejscach pozbawienia wolności wyrokiem sądu nie mają prawa głosowania ani bycia wybierani.

Jeśli chodzi o to ważna cecha z tytułu posiadania obywatelstwa Federacji Rosyjskiej, jest ono obowiązkowe wyłącznie dla osoby biorącej udział w głosowaniu w wyborach federalnych i regionalnych, natomiast w wyborach do organów samorządu lokalnego w głosowaniu mogą brać udział także osoby posiadające obywatelstwo państwa obcego, pod warunkiem że pomiędzy Federacją Rosyjską a tym państwem została zawarta odpowiednia umowa międzynarodowa.

Udział obywatela Federacji Rosyjskiej w wyborach jest jego konstytucyjnym prawem i może z niego skorzystać nawet wówczas, gdy osobiście nie może dojść do odpowiedniego wniosku. lokal wyborczy na terytorium Rosji. Takie przypadki są możliwe, jeśli dana osoba przebywa poza Federacją Rosyjską, a także choroba i nieobecność w miejscu rejestracji z przyczyn obiektywnych.

Prawa i inne regulamin można zainstalować dodatkowe warunki nabycie przez obywatela Federacji Rosyjskiej biernego prawa wyborczego związanego z jego osiągnięciami w pewnym wieku lub z okresem zamieszkania pewne terytorium Federacja Rosyjska. Ustalony wiek kandydata nie może być niższy niż 21 lat w przypadku wyborów do organów rządowych podmiotów Federacji Rosyjskiej (art. 97 część 1 Konstytucji), 30 lat w przypadku wyborów głowy organu wykonawczego państwa władzę (Prezydenta) podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej i 21 lat w przypadku wyborów szefa samorządu lokalnego; Okres obowiązkowego pobytu na określonym terytorium nie może być krótszy niż rok.

Istnieją ograniczenia związane ze statusem posła, m.in. brak możliwości sprawowania służby publicznej lub prowadzenia innej działalności zarobkowej.

Wybory odbywające się w Rosji są równe. Oznacza to, że każdy wyborca ​​ma jeden głos i wszyscy wyborcy biorą udział w wyborach na równych prawach. Wyborca ​​nie może być wpisany na więcej niż jedną listę wyborców; głosuje osobiście i aby otrzymać kartę do głosowania, musi przedstawić dokument tożsamości wyborcy, a o wydaniu karty do głosowania dokonuje się odnotowania w spisie wyborców. Żaden wyborca ​​nie ma żadnej przewagi nad innym wyborcą i nie ma prawa głosu wszystkich Obywatele Rosji są jednakowo chronieni przez prawo.

Wybory w Federacji Rosyjskiej są bezpośrednie. Prawo wyborcze bezpośrednie oznacza, że ​​wyborcy głosują za lub przeciw kandydatom (liście kandydatów) bezpośrednio w wyborach.

Wybory bezpośrednie różnią się od wyborów pośrednich, które mogą być dwojakiego rodzaju - pośrednie i wielostopniowe. W głosowaniu pośrednim wyborcy wybierają elektorów, którzy z kolei wybierają przedstawicieli lub inne osoby. Istotą głosowania wielopoziomowego jest wybieranie przedstawicieli do organów przedstawicielskich wyższych przez organy niższe.

Ważną zaletą wyborów bezpośrednich jest to, że wszystkie wybrane organy władzy są bezpośrednio przedstawicielami narodu. Stwarza to możliwość stałej ścisłej komunikacji pomiędzy tymi organami a wyborcami, stałe monitorowanie ludność przy swojej pracy.

Obywatel Federacji Rosyjskiej mieszkający poza jej granicami ma pełnię praw wyborczych. Instytucje dyplomatyczne i konsularne Federacji Rosyjskiej są obowiązane udzielać obywatelowi Federacji Rosyjskiej pomocy w korzystaniu z praw wyborczych ustanowionych ustawą.

Prawa wyborcze obywateli zapewniają szereg gwarancji, którymi są przede wszystkim: różne strony organizacja i przebieg wyborów.

Zgodnie z art. 3 Konstytucji Federacji Rosyjskiej jedynym źródłem władzy w Rosji jest jej władza ludzie wielonarodowi który sprawuje swą władzę bezpośrednio, a także za pośrednictwem organów państwowych i samorządowych. Zatem obywatele, chcąc przekazać część swoich uprawnień zarządczych władzom, tworzą władzę państwową i samorząd terytorialny na podstawie wyborów.

Biorąc udział w wyborach na szczeblu federalnym, regionalnym i poziom lokalny obywatele stają się wyborcami, tj. są obdarzone przez ustawodawstwo pewnymi prawami i obowiązkami w celu realizacji określonej funkcji: tworzenia wybieranych organów władzy publicznej.

Ustawa federalna „O podstawowych gwarancjach praw wyborczych i prawie do udziału w referendum obywateli Federacji Rosyjskiej” z 2002 r. bardzo zwięźle sformułowała pojęcie wyborcy: wyborcą jest obywatel Federacji Rosyjskiej posiadający czynne prawo wyborcze .

Udział w wyborach jest bezpłatny i dobrowolny. Nikt nie może zmusić obywatela Rosji do udziału w wyborach.

Na podstawie znaczenia i treści ustawodawstwo wyborcze Rosja, możemy podkreślić następujące prawa wyborców, dzieląc ich na następujące grupy.

1) Prawa wyborcy związane z udziałem w procedurach wyborczych:

prawo do udziału w zgłaszaniu kandydatów i ich list;

prawo do udziału kampanię wyborczą;

prawo do udziału w finansowaniu kandydata lub stowarzyszenie wyborcze w granicach określonych przez prawo;

3) Prawa związane z ochroną przez obywateli ich prawa wyborczego i usprawnieniem pracy komisji wyborczych:

podawać pisemne oświadczenia i zrób apelacje ustne na lokalny komisariat policji komisja wyborcza;

prawo do odwołania się do sądu i poza sądem decyzje i działania (bierność) władz państwowych, samorządowych, stowarzyszeń społecznych i urzędnicy, a także decyzje i działania (bierność) komisji wyborczych i ich urzędników naruszające prawa wyborców.

4) Prawa związane z informowaniem o przebiegu wyborów:

prawo do informacji o dacie, godzinie i miejscu głosowania;

prawo do rzetelnej informacji o kandydatach i zrzeszeniach wyborczych;

Cele wyborcze:

• - nadawanie legitymizacji państwowej i innym organom i urzędnikom;
• - zmiana konkretnych osób u władzy przy jednoczesnym utrzymaniu kursu politycznego;
• - zmiana kursu politycznego;
• - określenie wytycznych na przyszłość;

Znajomość istoty pojęcia „prawo wyborcze” jest niezbędna każdemu świadomemu człowiekowi, który chce żyć społeczeństwo demokratyczne, gdyż ta wiedza pozwala nam zrozumieć mechanizm i znaczenie wyborów. A wybory są jednym z nich podstawowe zasady państwo demokratyczne.

Wierzę, że wybory to walka i rywalizacja między kandydatami; mają w sobie element zabawy i emocji. Jest to zrozumiałe, gdyż obywatele biorący udział w wyborach stają przed koniecznością nie tylko określenia swoich interesów zgodnie z oferowanymi im programami partie polityczne, ale także okazanie sympatii lub antypatii konkretnym kandydatom. W czasie kampanii wyborczych zwykle następuje wzrost aktywności emocjonalnej ludzi, któremu czasami towarzyszy różne rodzaje ekscesy. W społeczeństwach rozwiniętych kształtują się zatem pewne standardy zachowań politycznych, poparte odpowiednimi wymogami prawa. Wybory dają ujście niezadowoleniu, jakie narosło pewnej części społeczeństwa z działań władz, jedynie je otwierają możliwy sposób demokratyczne rozwiązywanie sprzeczności w społeczeństwie, z wyłączeniem fizycznych starć między ludźmi i sposobu narzucania większości opinii mniejszości lub poszczególnych polityków. Wybory są zatem swoistym świętem dla wszystkich ludzi, jeśli wierzą w demokrację i dążą do osiągnięcia sprawiedliwych rządów.

Ale niestety, jeden z najpilniejsze problemy dzisiejsza nowoczesność Społeczeństwo rosyjskie jest niechęć mieszkańców, a przede wszystkim młodych ludzi, do udziału w życiu politycznym i politycznym życie społeczne. Wielu młodych ludzi nie chodzi do urn, pozwalając życiu politycznemu toczyć się w kierunku narzuconym przez innych grupy wiekowe. Nie całe młodsze pokolenie, które niedawno osiągnęło wiek czynnego prawa wyborczego, z niego korzysta. Jeszcze mniej jest tych, którzy biorą udział w wyborach jako kandydaci.

1. Obywatel Federacji Rosyjskiej, który w dniu głosowania ukończył 18 lat, ma prawo głosu, być wybieranym na posła do organu przedstawicielskiego gminy, brać udział w referendum, a po osiągnięciu wieku określonego w art. zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej, ustawami federalnymi, konstytucjami (statutami), ustawami podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, - być wybranym na zastępcę organu ustawodawczego (przedstawicielskiego) władzy państwowej, wybieranego urzędnika. Prawo uczestniczenia w głosowaniu ma obywatel Federacji Rosyjskiej, który w dniu głosowania ukończy 18 lat przewidziane przez prawo i trwające legalnymi środkami inne czynności wyborcze, inne czynności związane z przygotowaniem i przeprowadzeniem wyznaczonego referendum. Przed zarządzeniem referendum obywatel Federacji Rosyjskiej, który ukończył 18 lat, ma prawo wziąć udział w przygotowaniu i przeprowadzeniu referendum.

2. Obywatel Federacji Rosyjskiej ma prawo głosowania, bycia wybranym, uczestniczenia w referendum bez względu na płeć, rasę, narodowość, język, pochodzenie, status majątkowy i służbowy, miejsce zamieszkania, stosunek do religii, przekonań, członkostwo w stowarzyszeniach publicznych, a także inne okoliczności.

3. Obywatele uznani przez sąd za ubezwłasnowolnionych lub skazani wyrokiem sądu na karę pozbawienia wolności nie mają prawa głosowania, bycia wybierani, dokonywania innych czynności wyborczych ani udziału w referendum.

(patrz tekst w poprzednia edycja)

3.1. Obywatele Federacji Rosyjskiej, którzy posiadają obywatelstwo państwa obcego lub zezwolenie na pobyt lub inny dokument potwierdzający prawo pobyt stały obywatel Federacji Rosyjskiej na terytorium obcego państwa. Określeni obywatele ma prawo być wybieranym do organów samorządu terytorialnego, jeżeli przewiduje to umowa międzynarodowa Federacji Rosyjskiej.

3.2. Obywatele Federacji Rosyjskiej nie mają prawa być wybierani:

A) skazanych na karę pozbawienia wolności za popełnienie ciężkich i (lub) szczególnie ciężkich przestępstw oraz posiadających zaległy wyrok wybitną przeszłość kryminalną za określone przestępstwa;

(patrz tekst w poprzednim wydaniu)

A.1) skazanych na karę pozbawienia wolności za popełnienie poważnych przestępstw, których karalności została oczyszczona lub skreślona – do upływu dziesięciu lat od dnia skreślenia lub zatarcia rejestru karnego;

a.2) skazanych na karę pozbawienia wolności za popełnienie szczególnie poważnych przestępstw, których kara została oczyszczona lub skreślona – do upływu piętnastu lat od dnia oczyszczenia lub zatarcia karalności;

b) skazany za przestępstwa orientację ekstremistyczną przewidziane w Kodeksie karnym Federacji Rosyjskiej i posiadające w dniu głosowania w wyborach nieodwołany i zaległy wyrok skazujący za te przestępstwa, jeżeli osoby te nie podlegają przepisom pkt „a.1” i „a.2 ” tego akapitu;

(patrz tekst w poprzednim wydaniu)

B) odsłonięty kara administracyjna za popełnienie wykroczeń administracyjnych, przewidziane w artykułach 20.3 i 20.29 Kodeksu Federacji Rosyjskiej o wykroczeniach administracyjnych, jeżeli głosowanie w wyborach odbywa się przed upływem okresu, w którym dana osoba jest uważana za podlegającą karze administracyjnej;

(patrz tekst w poprzednim wydaniu)

D) w odniesieniu do którego orzeczenie sądu, które weszło w życie, stwierdziło fakt naruszenia ograniczeń przewidzianych w art. 56 ust. 1 niniejszej ustawy federalnej lub popełnienia działań przewidzianych w lit. „g” ustawy paragraf 7 i akapit „g” paragrafu 8 artykułu 76 niniejszej ustawy federalnej, jeżeli te naruszenia albo czyny zostały popełnione przed dniem głosowania w wyborach w trakcie ustawowej kadencji organu władzy państwowej lub samorządu terytorialnego, do którego wyznaczono wybory, lub urzędnika, na którego wybór wyznaczono wybory.

3.3. Jeżeli okres obowiązywania ograniczeń biernego prawa głosu przewidzianych w podpunktach „a.1” i „a.2” ust. 3.2 tego artykułu wygasa w trakcie kampanii wyborczej przed dniem głosowania w wyborach, obywatel, którego bierne prawo wyborcze zostało ograniczone, ma prawo ustanowione przez prawo aby móc kandydować w tych wyborach.

3.4. Jeżeli czyn, za który obywatel został skazany, zgodnie z nowym prawem karnym nie zostanie uznany za ciężki lub szczególnie ważny poważne przestępstwo, ograniczenia biernego prawa wyborczego przewidziane w punktach „a”, „a.1” i „a.2” ustępu 3.2 niniejszego artykułu wygasają z dniem wejścia w życie niniejszego prawa karnego.

3.5. Jeżeli ciężkie przestępstwo, za które obywatel został skazany, zostanie uznane za przestępstwo szczególnie ciężkie w myśl nowego prawa karnego lub jeżeli szczególnie ciężkie przestępstwo, za które obywatel został skazany, zostanie uznane za przestępstwo ciężkie w myśl nowego prawa karnego, prawa karnego, ograniczenia biernego prawa wyborczego przewidziane w punktach „a.1” i „a.2” ustępu 3.2 niniejszego artykułu obowiązują do upływu dziesięciu lat od dnia skreślenia lub zatarcia rejestru karnego.

4. Czynne prawo wyborcze ma obywatel, którego miejsce zamieszkania znajduje się na terenie okręgu wyborczego. Pobyt obywatela Federacji Rosyjskiej poza miejscem zamieszkania w czasie odbywania czynności na terenie okręgu, w którym przebywa to miejsce zamieszkania, wybory nie mogą być podstawą do pozbawienia go prawa uczestniczenia w wyborach do organów rządowych odpowiedniego podmiotu Federacji Rosyjskiej, organów samorządu terytorialnego. Zgodnie z prawem czynne prawo wyborcze może uzyskać obywatel mający miejsce zamieszkania poza okręgiem wyborczym.

5. Ograniczenia biernego prawa wyborczego związane z położeniem miejsca zamieszkania obywatela Federacji Rosyjskiej na określonym terytorium Federacji Rosyjskiej, w tym wymogi dotyczące czasu i okresu pobytu obywatela Federacji Rosyjskiej na tym terytorium terytorium, określa wyłącznie Konstytucja Federacji Rosyjskiej.

6. Ustawa federalna, konstytucja (karta) lub prawo podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej mogą określić dodatkowe warunki korzystania przez obywatela Federacji Rosyjskiej z biernego prawa wyborczego, które nie pozwalają tej samej osobie sprawować to samo stanowisko z wyboru przez więcej niż określoną liczbę kadencji z rzędu. Statut jednostki miejskiej może określić dodatkowe warunki korzystania przez obywatela Federacji Rosyjskiej z biernego prawa wyborczego, które nie pozwalają tej samej osobie pełnić funkcji kierownika jednostki miejskiej przez okres dłuższy niż określona liczba kolejnych kadencji .

7. Jeżeli weszło w życie orzeczenie sądu w stosunku do obywatela Federacji Rosyjskiej pozbawiające go prawa do sprawowania władzy i (lub) stanowiska miejskie Do pewien okres obywatel ten nie może zostać zarejestrowany jako kandydat, jeżeli głosowanie w wyborach do organów państwowych lub organów samorządu terytorialnego odbędzie się przed upływem określonego terminu.

8. Na kandydata na stanowisko najwyższego urzędnika podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej (szef najwyższego organu władzy wykonawczej władzy państwowej) może zostać zgłoszony obywatel Federacji Rosyjskiej, który w dniu głosowania ukończył 30 lat podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej). Konstytucja (karta) lub ustawa podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej może określić dodatkowe warunki wykonywania przez obywatela Federacji Rosyjskiej biernego prawa wyborczego związane z osiągnięciem przez obywatela określonego wieku. Możliwość zainstalowania minimalny wiek kandydat nie może mieć ukończonych 21 lat w dniu głosowania w wyborach deputowanych organu ustawodawczego (przedstawicielskiego) władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej oraz wybranego urzędnika samorządu lokalnego. Ustanowienie maksymalny wiek kandydata nie jest dozwolone.

(patrz tekst w poprzednim wydaniu)

9. Zastępcy, wybrani urzędnicy pracujący na bieżąco, nie ma prawa się angażować działalność przedsiębiorcza oraz inną działalność odpłatną, z wyjątkiem działalności dydaktycznej, naukowej i innej działalności twórczej. Jednocześnie dydaktyczne, naukowe i inne działalność twórcza nie może być finansowany wyłącznie ze środków finansowych obce kraje, międzynarodowe i organizacje zagraniczne, cudzoziemcy i bezpaństwowcy, chyba że umowa międzynarodowa Federacji Rosyjskiej lub ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej stanowią inaczej. Deputowani Dumy Państwowej Zgromadzenie Federalne Federacji Rosyjskiej deputowani organów ustawodawczych (przedstawicielskich) władzy państwowej podmiotów Federacji Rosyjskiej nie mogą zastępować innych stanowiska rządowe Federacji Rosyjskiej, stanowiska rządowe w podmiotach wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, stanowiska rządowe służba cywilna i stanowiska służba miejska, być zastępcami innych organów ustawodawczych (przedstawicielskich) władzy państwowej lub organów przedstawicielskich gmin, wybieranymi urzędnikami samorządu terytorialnego. Wybrani funkcjonariusze samorządu lokalnego nie mogą być deputowanymi do Dumy Państwowej i członkami Rady Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej, deputowanymi organów ustawodawczych (przedstawicielskich) władzy państwowej podmiotów Federacji Rosyjskiej ani sprawować inne stanowiska publiczne Federacji Rosyjskiej, stanowiska publiczne podmiotów Federacji Rosyjskiej (zwane dalej także stanowiskami publicznymi), stanowiska państwowej służby cywilnej i stanowiska służb komunalnych. Zastępcy organów przedstawicielskich gmin nie mogą zajmować stanowisk w służbach komunalnych ani być zastępcami organów ustawodawczych (przedstawicielskich) władzy państwowej. Mogą zostać ustanowione inne ograniczenia związane ze statusem zastępcy lub urzędnika z wyboru prawo federalne.

(patrz tekst w poprzednim wydaniu)

10. Na podstawie traktaty międzynarodowe Federacji Rosyjskiej i w sposób określony przez prawo, obcokrajowcy stali mieszkańcy obszaru właściwej gminy mają prawo wybierać i być wybierani do organów samorządu terytorialnego, brać udział w innych akcjach wyborczych w tych wyborach, a także uczestniczyć w referendum lokalnym na takich samych zasadach jak obywatele Federacji Rosyjskiej.

Jak już zauważono, art. 32 Konstytucji Federacji Rosyjskiej gwarantuje obywatelom Federacji Rosyjskiej prawo wybierania i bycia wybieranym do organów władzy państwowej i organów samorządu lokalnego. Ten konstytucyjne prawo obywateli oznacza gwarancję możliwość prawna aby każdy obywatel mógł uczestniczyć w wyborach jako wyborca, czyli osoba głosująca w wyborach, a także kandydować na posła lub kandydata na urząd wybieralny. Prawa wyborcze zapisane w Konstytucji są fundamentalne, podstawowe i gwarantowane przez szereg konkretne prawa obywatele, skupiający się na poszczególnych etapach proces wyborczy(tworzenie okręgów wyborczych, tworzenie komisji wyborczych, sporządzanie list wyborców, zgłaszanie i rejestracja kandydatów, prowadzenie kampanii wyborczej, głosowanie itp.). Korzystanie przez obywateli z tych uprawnień pozwala im na swobodne korzystanie z konstytucyjnego prawa wybierania i bycia wybieranym. Cały zestaw szczegółowych praw wyborczych obywateli jest ujawniony w ustawach federalnych i ustawach podmiotów Federacji Rosyjskiej. Najważniejsze z tych praw i ich gwarancje określa ustawa federalna „W sprawie podstawowych gwarancji praw wyborczych i prawa do udziału w referendum obywateli Federacji Rosyjskiej”.

Konstytucyjne prawo wyborcze obywateli składa się z dwóch praw: czynnego i biernego prawa wyborczego.

Aktywne prawo wyborcze obywatele oznaczają prawo wyboru do organów administracji rządowej i wybieralnych organów samorządu lokalnego. Powstaje, gdy obywatel osiągnie wiek 18 lat i nie zachodzą okoliczności wykluczające, zgodnie z art. 32 część 3 Konstytucji Federacji Rosyjskiej, udział obywateli w wyborach (niezdolność do pracy, przebywanie w więzieniu wyrokiem sądu ). Ustawy federalne nie przewidują innych ograniczeń w korzystaniu przez obywatela z czynnego prawa wyborczego.

Aktywne prawo wyborcze wykonuje obywatel głosujący w Federacji Rosyjskiej w wyborach. Najważniejszym warunkiem wprowadzenia czynnego prawa wyborczego jest wpisanie obywatela na listy wyborców.

Bierne prawo wyborcze oznacza prawo obywateli Federacji Rosyjskiej do wybierania do organów rządowych i wybieralnych organów samorządu lokalnego. Podstawowe warunki korzystania z prawa wyborczego biernego są takie same jak czynne: do władz państwowych i organów samorządu terytorialnego nie mogą być wybierani obywatele uznani przez sąd za niekompetentnych lub przebywający w miejscach pozbawienia wolności wyrokiem sądu.

Historia rozwoju prawa wyborczego jest taka, że ​​uznanie zarówno biernego, jak i czynnego prawa wyborczego obywatela uzależniono od znacznej liczby różnego rodzaju kwalifikacji. Były to kwalifikacje majątkowe, płciowe, edukacyjne, klasowe.

Ustawa Federalna „O podstawowych gwarancjach praw wyborczych i prawie do udziału w referendum obywateli Federacji Rosyjskiej” stanowiła, że ​​obywatel Federacji Rosyjskiej może głosować i zostać wybranym bez względu na płeć, rasę, narodowość, język, pochodzenie, majątek i status urzędowy, miejsce zamieszkania, stosunek do religii, przekonań, przynależność do stowarzyszeń publicznych, a także inne okoliczności.

Zgodnie ze światową praktyką przeprowadzania demokratycznych wyborów powszechnie przyjmuje się, że przy wyborze do niektórych organów przedstawicielskich i zajmowaniu większej liczby stanowisk wybieralnych mogą obowiązywać kandydaci określone warunki. zwiększone wymagania(kwalifikacje) związane z osiągnięciem określonego wieku, a także okres pobytu na danym terytorium. Aby skorzystać z prawa wyborczego biernego, najczęściej stosuje się granicę wieku.

Konstytucja Federacji Rosyjskiej i ustawy federalne ustanawiają podwyższone wymagania wiekowe dla kandydatów oraz inne warunki umożliwiające obywatelom korzystanie z biernego prawa wyborczego. Zatem zgodnie z art. 81 Konstytucji Federacji Rosyjskiej na Prezydenta Federacji Rosyjskiej może zostać wybrany obywatel Federacji Rosyjskiej, który ukończył 35 lat i zamieszkiwał na stałe w Federacji Rosyjskiej co najmniej od 10 lat. Zgodnie z art. 97 Konstytucji Federacji Rosyjskiej na posła do Dumy Państwowej może zostać wybrany obywatel Federacji Rosyjskiej, który ukończył 21. rok życia.

Ustawa federalna „O podstawowych gwarancjach praw wyborczych i prawie do udziału w referendum obywateli Federacji Rosyjskiej” (klauzula 8, art. 4) stanowi, że ustawy podmiotów Federacji Rosyjskiej mogą ustanawiać dodatkowe warunki korzystania przez obywatela Federacji Rosyjskiej z biernego prawa wyborczego związane z osiągnięciem przez obywatela określonego wieku. W tym przypadku ustalony minimalny wiek kandydata nie może być niższy niż 21 lat w wyborach do ustawodawczego (przedstawicielskiego) organu władzy państwowej podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, 30 lat w wyborach najwyższego urzędnika podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej Federacji Rosyjskiej (szef najwyższego organu wykonawczego władzy państwowej podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej) i 21 lat w wyborach samorządowych.

Jak zauważono w rozdziale 1, realizacja biernego prawa wyborczego obywateli podczas wyborów do organów rządowych podmiotów Federacji Rosyjskiej zależy od cech organizacji władzy państwowej w podmiotach Federacji. Przede wszystkim mówimy o ustanowieniu na mocy ustawodawstwa podmiotu Federacji Rosyjskiej maksymalna ilość warunki wyboru na najwyższego urzędnika podmiotu Federacji (szef najwyższe ciało władza wykonawcza podmiot Federacji) zgodnie z ustawą federalną „W sprawie ogólne zasady organizacje legislacyjne (przedstawicielskie) i organy wykonawcze władze państwowe podmiotów Federacji Rosyjskiej.” Ograniczenia te mają na celu jak najpełniejszą realizację zasady demokracji, która zakłada okresową rotację szefów organów rządowych.

Przed przyjęciem w 1997 r. Ustawy federalnej „O podstawowych gwarancjach praw wyborczych i prawie do udziału w referendum obywateli Federacji Rosyjskiej” zgodnie z wcześniej obowiązującą ustawą federalną „O podstawowych gwarancjach praw wyborczych obywateli Federacji Rosyjskiej” Federacji Rosyjskiej” z 1994 r., ustawodawcy podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej istniała możliwość ustalenia na właściwym terytorium tzw. „warunków obowiązkowego pobytu” jako warunku uzyskania biernego prawa wyborczego. Tego rodzaju ograniczenia nazywane są również kwalifikacjami pobytowymi. Zgodnie z art. 4 ustawy federalnej z 1994 r. okres obowiązkowego pobytu nie może być krótszy niż jeden rok. W praktyce w niektórych regionach Federacji terminy te nie były dotrzymywane. Przyjęta później Ustawa Federalna „O podstawowych gwarancjach praw wyborczych i prawie do udziału w referendach obywateli Federacji Rosyjskiej” stanowiła, że ​​wymóg miejsca zamieszkania ma zastosowanie wyłącznie w przypadkach przewidzianych w Konstytucji Federacji Rosyjskiej. Jak wiadomo, Konstytucja przewiduje taką możliwość jedynie w odniesieniu do wyboru Prezydenta Federacji Rosyjskiej. Tym samym w pozostałych wyborach obywatele Federacji Rosyjskiej mogą kandydować niezależnie od miejsca zamieszkania. Obecnie praktyka kandydowania polityków mieszkających w Moskwie w wyborach odbywających się w podmiotach Federacji jest bardzo powszechna. Zgodnie z prawem nie ma w tym zakresie żadnych ograniczeń.

Prawo wyborcze bierne nie przysługuje obywatelowi z chwilą zarejestrowania go jako kandydata, ale przysługuje każdemu obywatelowi Federacji Rosyjskiej, który spełnia wymogi zawarte w ustawach federalnych i ustawach podmiotów Federacji Rosyjskiej.

W odróżnieniu od prawa wyborczego czynnego, korzystanie przez obywatela z prawa wyborczego biernego nie zależy wyłącznie od jego woli. Wybór obywatela do organów administracji rządowej i organów samorządu terytorialnego jest możliwy, jeżeli na jego kandydaturę głosuje określona liczba wyborców. Państwo gwarantuje tylko obywatelom równe szanse być wybierani do organów administracji rządowej i organów samorządu terytorialnego.

Należy odróżnić warunki korzystania z biernego prawa wyborczego ograniczenia związane z niezgodnością mandatu zastępczego lub stanowisko wybieralne z wdrożeniem pewne działania . Ograniczenia te są określone w Konstytucji Federacji Rosyjskiej, konstytucjach i statutach podmiotów Federacji Rosyjskiej, ustawach federalnych i ustawach podmiotów Federacji. Ograniczenia te nie są bezpośrednio związane z wykonywaniem przez obywateli biernego prawa wyborczego. Obywatel, który jest zastępcą, który jest włączony określone stanowisko lub zaangażowany w określoną działalność, nie można stawiać żadnych przeszkód w wykonywaniu przez niego biernego prawa wyborczego. Dopiero po wyborze obywatela na zastępcę (urzędnika wybieralnego) wchodzą w życie ograniczenia w jego wykonywaniu zawodu odpowiednią pozycję lub do wykonywania określonych czynności. Osoba wybrana na posła lub na stanowisko z wyboru, po dokonaniu wyboru, ma obowiązek opuścić to stanowisko albo zaprzestać działalności, która w myśl ustawy jest niezgodna ze statusem posła lub urzędnika wybieralnego.

Konsekwencje nieprzestrzegania wymagań dotyczących niekompatybilności są poważne. Zgodnie z art. 70 ust. 6 ustawy federalnej „O podstawowych gwarancjach praw wyborczych i prawie do udziału w referendach obywateli Federacji Rosyjskiej” właściwa komisja wyborcza unieważnia swoją decyzję o uznaniu kandydata za wybranego, jeżeli nie później niż siedem dni od dnia oficjalna publikacja wyniki ogólne wyborczy nie przekaże komisji wyborczej odpisu postanowienia (pouczenia) o zwolnieniu go z obowiązków niezgodnych ze statusem posła lub urzędnika wybieralnego ani odpisów dokumentów potwierdzających złożenie wniosku o zwolnienie z tych obowiązków w ustalonym terminie okres.

Jaki jest zakres ograniczeń związanych z niezgodnością mandatu poselskiego i zajmowaniem stanowiska wybieralnego? Zgodnie z art. 97 Konstytucji Federacji Rosyjskiej ta sama osoba nie może być jednocześnie członkiem Rady Federacji i zastępcą Dumy Państwowej. Deputowanym do Dumy Państwowej nie może być zastępca innych organów przedstawicielskich władzy państwowej i organów samorządu terytorialnego. Deputowani do Dumy Państwowej nie mogą sprawować służby publicznej ani zajmować się inną działalnością zarobkową, z wyjątkiem działalności dydaktycznej, naukowej i innej działalności twórczej.

Nieco inne przesłanki niezgodności mandatu poselskiego przewidziano dla posłów organy legislacyjne podmiotami Federacji Rosyjskiej. Cechy te wynikają z faktu, że zgodnie z konstytucją (statutem) i przepisami prawa podmiotów wchodzących w skład Federacji, posłowie mogą wykonywać swoje obowiązki jako podstawy zawodowe i bez przerwy od głównej działalności. Zgodnie z ustawą federalną „O ogólnych zasadach organizacji organów ustawodawczych (przedstawicielskich) i wykonawczych władzy państwowej podmiotów Federacji Rosyjskiej” (art. 12) poseł w czasie swojej kadencji nie może być zastępcą Duma Państwowa Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej, sędzia lub osoba zajmująca inne stanowiska rządowe w Federacji Rosyjskiej, stanowiska rządu federalnego służba cywilna, inne stanowiska rządowe podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej lub stanowiska rządowe służby cywilnej podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, a także wybrane stanowiska samorządowe i stanowiska gminne służby komunalnej, chyba że ustawa federalna stanowi inaczej. Ponadto ustawa federalna stanowi, że jeżeli działalność zastępcy jest prowadzona na stałe zawodowo, poseł ten nie może angażować się w inną działalność zarobkową, z wyjątkiem działalności dydaktycznej, naukowej lub innej działalności twórczej.

W stosunku do najwyższego urzędnika (szefa najwyższego organu wykonawczego władzy państwowej) podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, wspomniana ustawa federalna również ustanawia podobne ograniczenia. Określony urzędnik państwowy podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej nie może być jednocześnie zastępcą organu ustawodawczego (przedstawicielskiego) władzy państwowej podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, zastępcą organu przedstawicielskiego samorządu lokalnego i nie może angażować się w inną działalność zarobkową, z wyjątkiem działalności dydaktycznej, naukowej i innej działalności twórczej.

Ograniczenia związane z niezgodnością pełnienia służby publicznej z mandat parlamentarny, odzwierciedlają wymogi dotyczące niezgodności mandatu zastępczego. Są one sformułowane w ustawie federalnej „O podstawach służby cywilnej Federacji Rosyjskiej”. Zgodnie z art. 11 tej ustawy federalnej urzędnik państwowy nie ma prawa:

• być zastępcą organu ustawodawczego (przedstawicielskiego) Federacji Rosyjskiej, organów ustawodawczych (przedstawicielskich) podmiotów Federacji Rosyjskiej, organów samorządu terytorialnego.

Ustawodawstwo federalne określa także zasady niezgodności pełnienia funkcji komunalnych z mandatem zastępczym lub zajmowaniem stanowiska wybieralnego. Zgodnie z art. 11 ustawy federalnej „O podstawach służby komunalnej w Federacji Rosyjskiej” pracownik samorządowy nie ma prawa:

• angażować się w inną działalność odpłatną, z wyjątkiem działalności dydaktycznej, naukowej i innej działalności twórczej;
• być zastępcą Dumy Państwowej Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej, zastępcą organu ustawodawczego (przedstawicielskiego) podmiotu Federacji Rosyjskiej, zastępcą organu przedstawicielskiego samorządu lokalnego, członkiem inne wybieralne organy samorządu lokalnego, wybieralny urzędnik samorządu lokalnego.

Zasady prawa wyborczego.

Zasady prawa wyborczego oznaczają przede wszystkim powszechne, równe i bezpośrednie głosowanie tajne. Ponadto do zasad prawa wyborczego zalicza się okresowość przeprowadzania wyborów i swobodne wyrażanie woli obywateli. Zasady te powstały w wyniku wielowiekowego światowego doświadczenia w rozwoju instytucji demokratycznych i znalazły odzwierciedlenie w najważniejszych międzynarodowych dokumentach prawnych.

W Konstytucji Federacji Rosyjskiej zasady powszechnego, równego i bezpośredniego prawa wyborczego w głosowaniu tajnym są ujawniane wyłącznie w związku z wyborami Prezydenta Federacji Rosyjskiej (art. 81 bezpośrednio w Konstytucji, częstotliwość przeprowadzania wyborów ustalana jest wyłącznie dla Prezydenta Federacji Rosyjskiej i deputowanych do Dumy Państwowej).

W całkowicie wszystkie powyższe zasady prawa wyborczego są szczegółowo ujawnione w normach ustawy federalnej „O podstawowych gwarancjach praw wyborczych i prawie do udziału w referendum obywateli Federacji Rosyjskiej” jako obowiązujących dla wszystkich wyborów w Federacji Rosyjskiej .

Zasada przeprowadzania wolnych i okresowych wyborów władzom państwowym i organom samorządu lokalnego zawarto w preambule ustawy federalnej „O podstawowych gwarancjach praw wyborczych i prawie do udziału w referendum obywateli Federacji Rosyjskiej”. Należy to zauważyć zasada wolności słowa obywateli w wyborach bezpośrednio wynika z części 3 artykułu 3 Konstytucji Federacji Rosyjskiej, zgodnie z którym jedynie wolne wybory są najwyższym bezpośrednim wyrazem władzy narodu. Przeprowadzanie wolne wybory zapewnia to przede wszystkim ich alternatywność, możliwość udziału w nich różnych partii politycznych i kandydatów zajmujących różne stanowiska polityczne, równy dostęp kandydatów do fundusze publiczne środki masowego przekazu, zdolność obywateli i stowarzyszeń społecznych do swobodnego prowadzenia kampanii wyborczych oraz monitorowania głosowania i liczenia głosów. Wolność wypowiedzi obywateli uzupełnia także dobrowolny charakter ich udziału w wyborach. Udział w wyborach jest prawem, a nie obowiązkiem obywateli Federacji Rosyjskiej. Równie nielegalne są działania mające na celu zmuszanie obywatela do udziału lub niebrania udziału w wyborach.

Głosowanie obywateli w wyborach jest wolne, to znaczy każdy wyborca ​​głosuje zgodnie ze swoim wewnętrznym przekonaniem. Ustawa stanowi niedopuszczalność wpływania na wolną wolę wyborców.

Częstotliwość wyborów zapewnia terminowe przeprowadzenie wyborów po upływie kadencji organów władzy państwowej i samorządu terytorialnego.

Zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej warunki urzędowania Kadencja Prezydenta Federacji Rosyjskiej i deputowanych do Dumy Państwowej trwa 4 lata. Kadencję najwyższego urzędnika (szefa władzy wykonawczej) podmiotu wchodzącego w skład Federacji oraz jednogłośnie wybieranych deputowanych organów ustawodawczych podmiotów wchodzących w skład Federacji określa konstytucja (statut) oraz ustawy podmioty wchodzące w skład Federacji Rosyjskiej. Jednakże zgodnie z ustawą federalną „O ogólnych zasadach organizacji organów ustawodawczych (przedstawicielskich) i wykonawczych władzy państwowej podmiotów Federacji Rosyjskiej” oraz ustawą federalną „O podstawowych gwarancjach praw wyborczych i prawa do uczestnictwa” w Referendum Obywateli Federacji Rosyjskiej” nie mogą przekraczać 5 lat. Zgodnie z ustawą federalną „O ogólnych zasadach organizacji samorządu lokalnego w Federacji Rosyjskiej” kadencja wybieranych organów samorządu terytorialnego nie może być krótsza niż 2 lata. Ustawa federalna „O podstawowych gwarancjach praw wyborczych i prawie do udziału w referendum obywateli Federacji Rosyjskiej” (art. 8) stanowi termin ostateczny uprawnienia organów samorządu terytorialnego i zastępców organów przedstawicielskich samorządu terytorialnego trwają 5 lat.

Na wszelki wypadek wcześniejsze zakończenie uprawnień organu państwowego lub samorządu terytorialnego, należy zapewnić terminowe przeprowadzenie nowych wyborów. Jeśli wybory nie zostaną rozpisane ustalone terminy upoważniony agencja rządowa lub organ samorządu terytorialnego, wybory przeprowadza komisja wyborcza odpowiedniego szczebla. Jeżeli ten „mechanizm bezpieczeństwa” nie zadziała, wówczas zgodnie z ustawą federalną „O podstawowych gwarancjach praw wyborczych i prawie do udziału w referendum obywateli Federacji Rosyjskiej” (art. 10 ust. 5) wybory opierają się na oświadczenia wyborców, zrzeszeń wyborczych, bloków wyborczych, władz państwowych, samorządów terytorialnych, prokuratorów wyznacza sąd. Częstotliwość wyborów do organów samorządu terytorialnego zapewniana jest także zgodnie z ustawą federalną „O zapewnieniu konstytucyjnych praw obywateli Federacji Rosyjskiej do wybierania i bycia wybieranym do organów samorządu terytorialnego”.

Gwarancją przeprowadzenia wyborów okresowych jest to, że władze państwowe i organy samorządu terytorialnego nie mogą w sposób arbitralny rozszerzać swoich uprawnień, w tym w drodze przeprowadzenia referendum w sprawie rozszerzenia uprawnień. Federalny prawo konstytucyjne„O referendum Federacji Rosyjskiej” oraz Ustawa Federalna „O podstawowych gwarancjach praw wyborczych i prawie do udziału w referendum obywateli Federacji Rosyjskiej” zawierają zakaz poddawania pod referendum kwestii rozszerzenia uprawnień działające ciała władz i urzędników, a także zabraniają ustalania składu wybieralnych organów władzy w drodze referendum oraz zatwierdzania wybranych osób na stanowiska. Niemożność demokratycznego kształtowania się władz wybieralnych w drodze referendum tłumaczy się tym, że ten formularz demokracja bezpośrednia ma zasadniczo inny cel niż wybory. Jego wykorzystanie na potrzeby tworzenia organów administracji rządowej i organów samorządu terytorialnego nie zapewnia alternatywnych kandydatów ani konkurencyjności partii politycznych. Tym samym wyrażanie woli obywateli traci swój wolny, a zatem demokratyczny charakter.

Powszechne prawo wyborcze. Prawo wyborcze nie zawsze było powszechne, to znaczy należało do wszystkich dorosły obywatel. Co do zasady, prawo do głosowania i bycia wybranym było uzależnione znacząca ilość różne kwalifikacje. Najbardziej rozpowszechnione były kwalifikacje majątkowe, uprawnienia pobytowe. Do połowy XX wieku w większości krajów świata kobiety były całkowicie wykluczane z udziału w wyborach.

W Federacji Rosyjskiej czynne prawo wyborcze obywatelom przysługuje po ukończeniu 18. roku życia. Prawo głosowania nie przysługuje cudzoziemcom i bezpaństwowcom mieszkającym w Rosji.

Jedynym wyjątkiem jest możliwość, jaką daje ustawa federalna „O podstawowych gwarancjach praw wyborczych…” dla cudzoziemców stale zamieszkujących na terenie właściwej gminy, wzięcia udziału w wyborach do organów samorządu terytorialnego. Jednakże takie prawo powstaje tylko wtedy, gdy jest przewidziane w umowie międzynarodowej zawartej między Federacją Rosyjską a danym państwem.

Ustawa federalna „O podstawowych gwarancjach praw wyborczych…” stanowi niedopuszczalność ograniczeń praw wyborczych obywateli w zależności od płci, rasy, narodowości, języka, pochodzenia, majątku i statusu urzędowego, miejsca zamieszkania, stosunku do religii, przekonań i przynależności do stowarzyszeń publicznych. Zakaz ten wynika z art. 19 Konstytucji Federacji Rosyjskiej, który gwarantuje równość praw i wolności człowieka i obywatela, niezależnie od powyższych okoliczności.

Jak już wspomniano, obywatele uznani przez sąd za niekompetentnych lub przebywający w więzieniu wyrokiem sądu nie mają biernego i czynnego prawa wyborczego. Ograniczenia te dla obywatela mają charakter tymczasowy: pełne przywrócenie obywatelowi prawa wyborczego następuje po zwolnieniu z więzienia, w którym odbywał karę prawomocnym wyrokiem sądu lub po uznaniu obywatela za zdolnego do czynności prawnych prawomocnym orzeczeniem sądu.

Zgodnie z art. 29 Kodeks cywilny Obywatel Federacji Rosyjskiej, który ze względu na zaburzenie psychiczne nie potrafi zrozumieć sensu swoich działań ani kierować nimi, może zostać uznany przez sąd za niekompetentnego w trybie określonym w Kodeksie cywilnym kodeks proceduralny. Obywatele cierpią choroba psychiczna, ale nie uznane przez sąd za niekompetentne, uczestniczą w wyborach na równych zasadach. Wszelkie ograniczenia ich prawa wyborczego są sprzeczne z Konstytucją Federacji Rosyjskiej i Ustawą Federalną „O podstawowych gwarancjach praw wyborczych…”.

W wyborach nie mogą brać udziału osoby przetrzymywane w miejscach pozbawienia wolności z powodu karalności. moc prawna wyrok sądu. Prawo wybierania i wybierania mają osoby przebywające w areszcie do czasu uprawomocnienia się wyroku sądu. Obywatele w aresztu śledczego i areszt tymczasowy dla wykroczenia administracyjne, a także osoby zatrzymane lub aresztowane w związku z podejrzeniem popełnienia przestępstwa, również mają prawo do głosowania i bycia wybieranymi. Realizacja niektórych czynności wyborczych przez te osoby (udział w wydarzeniach przedwyborczych, wizyty w komisjach wyborczych itp.) jest ograniczona ze względu na fakt przebywania tych osób w areszcie.

Bez względu na miejsce zamieszkania obywateli Federacji Rosyjskiej, ich prawo wyborcze jest zapewnione w jednakowy sposób. Zasada ta w pełni dotyczy obywateli Federacji Rosyjskiej zamieszkujących poza jej granicami. Główne obowiązki za stworzenie warunków udziału w wyborach obywateli Federacji Rosyjskiej mieszkających poza jej granicami spoczywają na placówkach dyplomatycznych i urzędy konsularne Federacja Rosyjska. Instytucje te rejestrują (rejestrują) wyborców na terytorium podlegającym ich jurysdykcji, zapewniają niezbędną pomoc organizacyjną obwodowym komisjom wyborczym utworzonym za granicą oraz pełnią inne ważne funkcje umożliwiające obywatelom Federacji Rosyjskiej mieszkającym poza jej granicami korzystanie z konstytucyjnych praw wyborczych.

Zasada równego prawa wyborczego ma zastosowanie w równym stopniu do wprowadzenia prawa wyborczego, zarówno biernego, jak i czynnego. W odniesieniu do prawa wyborczego biernego przejawia się ono w ustanowieniu równych praw warunki prawne aby wszyscy obywatele byli wybrani do organów rządowych i samorządowych oraz aby tworzyli gwarancje państwowe realizacji tych możliwości. Zasada ta jest widoczna także w norma legislacyjna o równości statusu wszystkich kandydatów, zrzeszeń wyborczych, bloków wyborczych.

Równość czynnego prawa wyborczego obywateli polega na zapewnieniu jednakowej wagi głosu każdego wyborcy w wyborach do organu władzy państwowej lub organu samorządu terytorialnego. Ustawa federalna „O podstawowych gwarancjach praw wyborczych…” stanowi, że wyborcy uczestniczą w wyborach na równych zasadach. W tym celu ordynacja wyborcza gwarantuje, że wszyscy wyborcy mają taką możliwość równa liczba głosów przy głosowaniu w tym samym okręgu wyborczym oraz przy wyborach do organów przedstawicielskich tworzy się okręgi wyborcze z w przybliżeniu równą liczbą wyborców. Ustawa określa maksymalne odchylenie (w procentach) od średniej reprezentacji wyborców w danym okręgu wyborczym.

Bezpośrednie prawo wyborcze oznacza bezpośrednie głosowanie obywateli za lub przeciw kandydatowi (lista kandydatów). Prawo wyborcze pośrednie oznacza wielostopniowe formowanie się organu wybieralnego, podczas którego kandydaci do tego organu są głosowani nie bezpośrednio przez wyborców, ale przez wyborców wybranych w określony sposób.

Głosuj przez ogólna zasada odbywa się w specjalnie wyposażonych zamkniętych kabinach wyborczych lub w innym miejscu (w przypadku głosowania poza lokalem wyborczym). W każdym przypadku członkowie komisji wyborczych i inne osoby obecne podczas głosowania nie mają prawa w żaden sposób wpływać na wolę obywatela. Tajność głosowania zapewnia fakt, że nie można ustalić danych o tym, jak dany obywatel głosował. W tym celu przewidziano jasne zasady proceduralne: wszystkie karty do głosowania mają standardowa forma i umieszczane w zapieczętowanych urnach wyborczych.

Należy zauważyć, że ustawa federalna „O podstawowych gwarancjach praw wyborczych i prawie do udziału w referendach obywateli Federacji Rosyjskiej” wyraźnie określa granice ograniczeń czynnych i biernych praw wyborczych. Zgodnie z art. 4 tej ustawy, ustawy podmiotów Federacji Rosyjskiej muszą zapewniać czynne prawo głosu w wyborach do władz państwowych podmiotów Federacji Rosyjskiej i organów samorządu terytorialnego wszystkim obywatelom Federacji Rosyjskiej na stałe lub zamieszkujący głównie na terytorium odpowiedniego podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej lub podmiotu miejskiego. Ograniczenia biernego prawa wyborczego w ustawodawstwie podmiotów Federacji Rosyjskiej można wiązać jedynie z granicą wieku. W tym przypadku ustalony minimalny wiek kandydata nie może przekraczać 21 lat w wyborach do organów ustawodawczych (przedstawicielskich) władzy państwowej podmiotów Federacji Rosyjskiej i organów samorządu terytorialnego oraz 30 lat w wyborach szefa władzy wykonawczej państwa podmiot wchodzący w skład Federacji Rosyjskiej. Niedozwolone jest ustanawianie warunku zamieszkania w celu ograniczenia biernego prawa wyborczego.

Zasada bezpośredni Prawo wyborcze oznacza, że ​​w głosowaniu biorą udział wszyscy wyborcy danego terytorium, w wyniku którego następuje wybór danej osoby na wybrane stanowisko. Przeciwieństwem wyborów bezpośrednich są wybory pośrednie, gdy dana osoba jest wybierana albo przez jakiś organ państwowy (miejski), albo wyborcy najpierw wybierają wyborców, a dopiero potem elektorzy bezpośrednio głosują na kandydatów.

Prawa wyborcze cudzoziemców

Obowiązująca wcześniej Karta Związku Białorusi i Rosji, ratyfikowana ustawą federalną nr 89-FZ z dnia 10 czerwca 1997 r., zawierała postanowienia dotyczące prawa obywateli Republiki Białorusi przebywających na stałe w Federacji Rosyjskiej na terytorium Federacji Rosyjskiej właściwej gminy do wybierania i bycia wybieranym do organów samorządu terytorialnego, do udziału w referendum lokalnym. Stracił jednak swoją moc w związku z podpisaniem przez Federację Rosyjską i Republikę Białorusi Traktatu o utworzeniu Państwa Związkowego w dniu 8 grudnia 1999 r. Umowa założycielska państwo związkowe nie zawiera bezpośrednich odniesień do praw wyborczych (Centralna Komisja Wyborcza Federacji Rosyjskiej do 2016 roku interpretowała możliwie szeroko odniesienie do narodowości zawarte w Traktacie Unijnym reżim prawny w odniesieniu do obywateli kraju partnerskiego, natomiast po powołaniu nowego składu Centralnej Komisji Wyborczej Federacji Rosyjskiej nie ma informacji o tak szerokiej interpretacji).

…10. Na podstawie umów międzynarodowych Federacji Rosyjskiej oraz w sposób określony przez ustawę cudzoziemcy zamieszkujący na stałe na terytorium właściwej gminy mają prawo wybierać i być wybierani do organów samorządu terytorialnego, brać udział w innych akcjach wyborczych na tych wyborów, a także do udziału w referendum lokalnym na takich samych warunkach jak obywatele Federacji Rosyjskiej.

Artykuł 3

Realizacja konstytucyjnego prawa obywateli do wybierania i bycia wybieranym pociąga za sobą realizację pewne działania uczestnicy procesu wyborczego: wyborcy, komisje wyborcze, stowarzyszenia wyborcze, władze państwowe i samorządy lokalne. Dlatego jest całkiem naturalne, że jako działania pomagające uczestnikom procesu wyborczego realizować swoje prawo do wybierania i bycia wybieranym, mają oni prawo wybrać Prezydenta Federacji Rosyjskiej, uczestniczyć w nominacji kandydatów na stanowisko Prezydenta Federacji Rosyjskiej, prowadzenia kampanii wyborczej i monitorowania przebiegu wyborów prezydenckich w Federacji Rosyjskiej, pracy komisji wyborczych, w tym ustalania wyników głosowania i ustalania wyników wyborów, a także w realizacji innych działań wyborczych.

4. Obywatel Federacji Rosyjskiej nie ma prawa wybierać Prezydenta Federacji Rosyjskiej i być wybieranym Prezydentem Federacji Rosyjskiej ani brać udziału w innych akcjach wyborczych. uznany przez sąd niekompetentny lub przebywa w więzieniu na mocy wyroku sądu.

Ponieważ są wybierani w Federacji Rosyjskiej, a ci, którzy są w Federacji Rosyjskiej, od samego początku rozumieją, co tu jest i jak tu jest, i czy możesz sobie wyobrazić, co się stanie, jeśli Niemcy i Włosi przyjdą do nas, aby wybrać, Okaże się, że to nie Rosja, a jakieś zupełnie inne miasto!! ! Kolejne Włochy, Hiszpania itd. Rozumiem.

Ojej! Jednak się śmieję... A kto da pieniądze, Latynina? Czy ma dość pieniędzy? Mam inną propozycję: wprowadzić zasadę demokracji rzymskiej, ale obawiam się, że w w tym przypadku zdecydowaną większość krzykaczy trzeba będzie pozbawić obywatelstwa, ze wszystkimi następującymi problemami.

Artykuł 32 Konstytucji Federacji Rosyjskiej

Pośrednią formą udziału obywateli w sprawowaniu wymiaru sprawiedliwości jest także wykonywanie przez obywateli uprawnień członków komisji kwalifikacyjnych sędziów reprezentujących władzę publiczną lub pozasądową władzę publiczną* (418). Tablice kwalifikacyjne sędziowie są elementem mechanizm organizacyjny zapewniających sprawowanie wymiaru sprawiedliwości, a ich członkowie pełnią funkcję dbania o prawidłowe funkcjonowanie aparatu sądownictwo i kontrolę nad nim, przede wszystkim z punktu widzenia profesjonalizmu.

Zgodnie z częścią 4 art. 123 Konstytucji, w przypadkach przewidzianych przez prawo federalne, postępowanie sądowe toczy się z udziałem ławników. Inne formy udziału obywateli w sprawowaniu wymiaru sprawiedliwości, wymagania, jakie muszą spełniać ci obywatele, są szczególne stan prawny zainstalowano asesorów ustawodawstwo federalne w oparciu o zasady zawarte w art. 32 Konstytucji i ustawy o system sądowniczy RF.

Artykuł 4

1 Patrz: uchwała Trybunał Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej z dnia 24 stycznia 1997 r. nr 1-P w sprawie sprawdzenia konstytucyjności ustawy Republiki Udmurckiej z dnia 17 kwietnia 1996 r. „O ustroju władz publicznych w Republika Udmurcka„oraz z dnia 15 stycznia 1998 r. nr 3-P w sprawie sprawdzenia konstytucyjności art. 80, 92 i 94 Konstytucji Republiki Komi oraz art. 31 ustawy Republiki Komi z dnia 31 października 1994 r. „W sprawie władze wykonawcze w Republice Komi” // SZ RF. 1997. nr 5. art. 708; 1998. nr 4. art. 532.

5. Prawo wyborcze bierne odnosi się do podstawowych praw i wolności i jest indywidualnym prawem obywatela, najważniejszy element jego status konstytucyjny. Regulacja praw i wolności człowieka i obywatela leży w gestii Federacji Rosyjskiej. Konstytucja Federacji Rosyjskiej nie określa warunków związanych z osiągnięciem określonego wieku i czasu pobytu na terytorium podmiotu Federacji Rosyjskiej w celu wykonywania przez obywatela Federacji Rosyjskiej biernego prawa wyborczego w wyborach deputowanych Dumy Państwowej, deputowanych organów ustawodawczych (przedstawicielskich) władzy państwowej podmiotów Federacji Rosyjskiej, deputowanych organów przedstawicielskich samorządu lokalnego oraz wybranych urzędników samorządowych. Część 2 art. 81 Konstytucji Federacji Rosyjskiej określa wymagania wobec kandydata na Prezydenta Federacji Rosyjskiej (pobyt stały na terytorium Federacji Rosyjskiej przez co najmniej 10 lat). Tym samym nie można ustanowić żadnego stanowiska wybieralnego, z wyjątkiem stanowiska Prezydenta Federacji Rosyjskiej obowiązkowy wymóg miejsce zamieszkania na określonym terytorium Federacji Rosyjskiej.

Prawo wyborcze jest

Istnieje takie zjawisko - prawo wyborcze bezpośrednie. Jest to procedura, gdy przepisy nie są uchwalane organ przedstawicielski(Rada lub Duma), ale sami mieszkańcy kraju lub podmiotu politycznego. Metody tutaj mogą być różne: kongresy, fora itp. Historycznie rzecz biorąc, demokracja bezpośrednia poprzedzała demokrację przedstawicielską. Ta forma rządów była praktykowana już w czasach starożytnych cywilizacji, we wczesnym średniowieczu (m.in. na Rusi w formie veche ludowego).

Wybory Kapituły Państwo rosyjskie powoływany przez Radę Federacji nie później niż 120 dni przed datą głosowania. Podobnie jak w przypadku wyborów deputowanych do Dumy Państwowej, głosowanie odbywa się w pierwszą niedzielę miesiąca, w którym upływa kadencja prezydenta. Nawiasem mówiąc, Rada Federacji nie może zarządzić wyborów, ale odbędą się one w drugą lub trzecią niedzielę miesiąca, w którym obywatele wybrali po raz ostatni prezydenta.

Cechy prawa wyborczego personelu wojskowego (Nazarova I.

Tym samym zasadniczą część korpusu wyborczego terytorialnego kolektywu publicznego tworzą obywatele Federacji Rosyjskiej zameldowani w miejscu zamieszkania w danym podmiot terytorialny. W konsekwencji głównym „ogranicznikiem” czynnego prawa wyborczego jest kwalifikacja miejsca zamieszkania.

Prawo obywateli do udziału w zarządzaniu sprawami państwa jest nierozerwalnie związane z zasadą demokracji – jednym z fundamentów porządek konstytucyjny. Prawnie zapewnia realizację tę zasadę, włączenie obywateli w sferę przyjęcia i wdrożenia decyzje rządowe, w sferę polityki. W ten sposób przezwycięża się alienację obywatela od państwa. Część 2 Artykuł 32 Konstytucji Federacji Rosyjskiej gwarantuje trzy szczególne prawa polityczne:

Kto nie ma prawa głosu?

Zgłaszanie kandydatów bezpośrednio przez wyborców odbywa się w drodze samonominacji, a także z inicjatywy jednego wyborcy, grupy wyborców posiadających czynne prawo wyborcze. O nominacji powiadamia się okręgową komisję wyborczą (przy zgłaszaniu kandydata na posła) i gminną komisję wyborczą (przy zgłaszaniu kandydata na stanowisko wójta).

Wyborca ​​osobiście wypełnia karty do głosowania, jeżeli nie jest w stanie samodzielnie wypełnić karty do głosowania, może skorzystać z pomocy innego wyborcy, z wyjątkiem członek komisji wyborczej, zarejestrowany kandydat, jego powiernik, autoryzowany przedstawiciel stowarzyszenie wyborcze, blok, obserwator.

Aktywne prawo wyborcze: czym jest i kto je posiada

Jeśli weźmiemy pod uwagę pierwszą opcję, to tak cecha charakterystyczna polega na tym, że każdy obywatel jego kraju może przyjść do urn i dokonać wyboru na korzyść tego czy innego kandydata. Jeśli weźmiemy pod uwagę głosowanie bierne, to oznacza to już udział w wyborach jako kandydat na wybrane stanowisko.

Mieszkańcy Federacji Rosyjskiej mają prawo udać się do lokalu wyborczego w celu oddania głosu w referendum, bez względu na płeć, rasę czy narodowość.