Jakość świadczonych usług grzewczych. W kwestii zaopatrzenia w energię cieplną i ciepło podczas dostaw ciepła – produkt czy usługa? Relacje pomiędzy organizacjami dostarczającymi ciepło a odbiorcami ciepła

z tytułu świadczenia usług dostarczania ciepła
Z. Ongudai „____”____________20___
Otwarte spółka akcyjna„Sieć ciepłownicza” zwana dalej „Dostawcą” reprezentowana przez dyrektor generalny Aleksandrow Wiktor Wiktorowicz, działając na podstawie Statutu przedsiębiorstwa z jednej strony, a właściciel nieruchomości _________________________, zwany dalej „Konsumentem”, z drugiej strony, zawarł niniejszą Umowę niniejszą umowę dotyczącą następujących kwestii:
1. Przedmiot umowy

1.1 Przedmiotem umowy jest dostawa energii cieplnej przez Dostawcę do lokalu właściciela domu pod adresem: Republika Ałtaju, rejon Ongudaysky, wieś. Ongudai ul. ______________

2. Obowiązki stron

Dostawca jest zobowiązany:

2.1 Dostawa energia cieplna do lokalu właściciela domu o łącznej powierzchni _________ m2 zgodnie z ekonomicznie uzasadnioną taryfą za energię cieplną zatwierdzoną przez ___________________ w wysokości ___________________________

2.2 Dostarczanie ciepła do lokalu Konsumenta zgodnie z porą roku, zgodnie z harmonogramem reżim temperaturowy(wykres temperatur w załączeniu).

2.3 W przypadku braku energii cieplnej zgodnie z harmonogramem temperatur, rozliczenia dokonywane są wprost proporcjonalnie do niezrealizowanych usług, za zgodą stron.
Konsument ma obowiązek:

2.7 Zaizoluj pomieszczenie na sezon grzewczy.

2.8 Nie pobieraj wody z instalacji grzewczej.

2.9 Zapłata za świadczone usługi dostarczania ciepła, zgodnie z kalkulacją kosztu usług dostarczania ciepła.

2.10 Konsument zobowiązany jest podjąć działania mające na celu utrzymanie ciepła lokalu w sezonie grzewczym.

3.Procedura księgowa
3.1. Księgowość prowadzona jest zgodnie ze standardami konsumpcji Dostawcy.
4. Obliczenia

4.1 Płatność przez Konsumenta dokonywana jest najpóźniej do 10 dnia miesiąca następującego po miesiącu rozliczeniowym, zgodnie z fakturą wystawioną przez Dostawcę. Okres rozliczeniowy - do 30

data miesiąca rozliczeniowego.

4.2 Jeżeli Konsument nie zapłaci faktury, Dostawca ma prawo naliczyć karę w wysokości 0,01% za każdy dzień opóźnienia.
5. Odpowiedzialność stron
5.1 Strony niniejszej umowy ponoszą odpowiedzialność zgodnie z obowiązującym ustawodawstwem.
6. Tryb rozwiązania umowy

6.1 Kiedy wcześniejsze zakończenie wykonania umowy, Konsument ma obowiązek powiadomić Dostawcę z miesięcznym wyprzedzeniem i dokonać pełnej zapłaty wystawionych faktur.

6.2 Dostawca zaprzestaje dostarczania ciepła przed wygaśnięciem umowy w następujących przypadkach:

Niezastosowanie się do warunków technicznych

Nieprzestrzeganie warunków niniejszej umowy.
7. Czas trwania umowy
7.1 Umowa wchodzi w życie z dniem _______________ i obowiązuje do ______

7.2 Umowę uważa się za przedłużoną na okres przyszły rok, jeżeli na miesiąc przed wygaśnięciem

nie podąży pisemne oświadczenie odstąpienia jednej ze stron od niniejszej umowy lub

jego rewizja.

8.Inne warunki
8.1 Umowa została sporządzona w dwóch egzemplarzach, z których każdy ma tę samą treść moc prawna.

8.2 Wszelkie spory i nieporozumienia pomiędzy stronami rozstrzygane są w drodze negocjacji.

8.3 Zmiany i uzupełnienia umowy dokonane przez jedną ze stron bez powiadomienia drugiej strony nie mają mocy prawnej.

8.4 Dostawca nie ponosi odpowiedzialności za okoliczności siły wyższej:

klęski żywiołowe, przerwy w dostawie prądu nie powstałe z winy Dostawcy.

8.5 Wszystkie aplikacje są integralna część porozumienie.
9. Adresy prawne stron:

Gen. Dyrektor OJSC „Teploset”

Aleksandrow V.V. _______________(______________________________)
poseł poseł

→ Nagrzewnice elektryczne (centrale wentylacyjne). Są wyposażone w klimatyzatory. Do normalnej pracy potrzebne są pompy ciepła. Nagrzewnice indukcyjne działają w oparciu o......

POROZUMIENIE

o świadczenie usług dostarczania ciepła nr ____

Z. Zudilovo „” 201 g

Zamknięta Spółka Akcyjna CJSC „Sanatorium Sosnovy Bor”, zwana dalej „Wykonawcą”, reprezentowana przez Dyrektora Generalnego Nikołaja Iosifowicza Tarabajewa, działającego na podstawie Statutu z jednej strony, a odbiorcą energii cieplnej ________________________________________ zwanym dalej „Abonent”, reprezentowany przez __________________________________

z drugiej strony zawarliśmy niniejszą umowę o świadczenie usług dostawy ciepła.

Strony zobowiązują się kierować normami Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej, niniejszej umowy, a także innymi normatywnymi akty prawne

1. Przedmiot umowy.

Przedmiotem niniejszej umowy jest dostawa i odbiór energii cieplnej w ciepłej wodzie. Kontrahent zobowiązuje się do oddania energii cieplnej, a Abonent zobowiązuje się przyjąć i zapłacić za zużytą energię cieplną na zasadach przewidzianych w niniejszej umowie.

2. Prawa i obowiązki stron.

2.1 . Wykonawca jest zobowiązany:

2.1.1 Zapewnić dostawy energii cieplnej odpowiadające wymaganiom jakościowym obowiązujących przepisów i norm, przepisów i przepisów sanitarnych oraz zgodnie z Umową Dodatkową załączoną do umowy.

Zapewnić Abonentowi energię cieplną do ogrzewania lokalu mieszkalnego w ciągu roku w ilości ______ Gcal.

Ilość energii cieplnej dostarczana jest w poszczególnych miesiącach według normy lub wg zainstalowanych urządzeń rozliczanie według miesięcy kalendarzowych.

2.1.4. Wykonawca dostarcza energię cieplną w sezonie grzewczym. W przypadku wydłużenia sezonu grzewczego na skutek spadku temperatury, Wykonawca ma prawo wystawić dodatkowe faktury za dodatkowo dostarczoną energię cieplną. W takim przypadku strony zawierają dodatkową umowę dotyczącą zwiększenia wolumenu dostarczanej energii cieplnej i zmiany ceny umownej

2.1.5. Jeżeli jakość usług odbiega od jakości określonej w umowie, sporządza się akt rejestrujący spadek jakości (w dniu naruszenia i na wniosek abonenta). Ustawę sporządzają przedstawiciele Wykonawcy i Abonenta. Ponowne naliczenie opłaty nie jest dopuszczalne, jeżeli przerwa w świadczeniu usług wiąże się z zagrożeniem życia i zdrowia obywateli ze względu na siła wyższa oraz z winy Abonenta.

2.1.6. Wykonawca usuwa awarie i awarie po ich wykryciu we własnym zakresie w terminie możliwym technicznie i technologicznie, z wyjątkiem klęsk żywiołowych i sytuacji awaryjnych niezależnych od Wykonawcy.

2.1.7. Granicę odpowiedzialności za stan i utrzymanie sieci ciepłowniczych stanowi miejsce przyłączenia sieci ciepłowniczej abonenta do linii głównej Wykonawcy. Instalacja

Stosowanie przez abonenta dodatkowych zaworów odcinających na własnej sieci ciepłowniczej nie zmienia zakresu odpowiedzialności.

Wykonawca w konieczne przypadki może wykonywać konserwację i naprawy sieci ciepłowniczych oraz komunikacji abonenckiej w ramach jednorazowej umowy.

2.2. Wykonawca ma prawo:

2.2.1. Wstrzymanie dostaw energii cieplnej w całości lub w części po uprzedzeniu Abonenta w następujących przypadkach:

a) za brak zapłaty (w całości lub w części) lub spóźniona płatność faktury organizacji dostarczającej ciepło na warunkach określonych w umowie;

b) za nieuprawnione podłączenie źródeł zużycia ciepła do sieci organizacji dostarczającej ciepło lub zwiększenie wydajności powyżej wielkości przewidzianych w umowie;

d) za niezadowalający stan źródeł energii Abonenta, grożący wypadkiem i stwarzający zagrożenie życia personelu obsługującego;

e) za uniemożliwienie urzędnikowi organizacji dostarczającej ciepło dostępu do instalacji energetycznych odbiorców lub urządzeń pomiarowych;

f) na polecenie państwowego nadzoru energetycznego za niezastosowanie się do poleceń inspektora nadzoru energetycznego.

2.3. Abonent zobowiązany jest:

Używaj płynu chłodzącego w instalacjach grzewczych zgodnie z jego przeznaczeniem, czyli zapobieganiem zużyciu i wyciekom wody sieciowej.

Dostarczona energia cieplna może być mierzona na podstawie wskazań urządzeń pomiarowych zainstalowanych na wejściu cieplnym Abonenta. W takim przypadku Abonent ma obowiązek corocznego przeglądu i plombowania urządzenia przez wyspecjalizowaną organizację.

Przeprowadzać coroczne naprawy i regulacje zaworów odcinających oraz sieci lokalnych, w tym naprawy komory grzewczej na dopływie ciepła, pod nadzorem Wykonawcy w terminie od 15 maja do 15 sierpnia.

Abonent ma obowiązek umożliwić przedstawicielom Wykonawcy usunięcie awarii, odłączenie od sieci użytkowej (w przypadku naruszenia przez Abonenta punktu 3.2. umowy), dokonanie przeglądu sprzętu, urządzeń pomiarowych i kontrolnych.

Podjąć działania mające na celu izolację pomieszczeń zgodnie z aktualne standardy i zasady.

Przestrzegać wymogów bezpieczeństwa podczas korzystania z usług Wykonawcy.

W przypadku niesprawności licznika ciepła Konsument obowiązany jest:

Powiadom wyspecjalizowaną organizację instalującą licznik ciepła.

Powiadomić Wykonawcę w dniu wystąpienia awarii ciepłomierza.

Zresetuj licznik w obecności przedstawicieli organizacji instalującej
ciepłomierz i przedstawiciele Wykonawcy.

Sporządzić akt ponownego uruchomienia ciepłomierza.

3. Cena i procedura płatności.

3.1. Za dostarczoną energię cieplną Abonent dokonuje płatności na rzecz Wykonawcy zgodnie z aktualną taryfą za energię cieplną ustaloną przez organ władza wykonawcza podmioty Federacji Rosyjskiej w zakresie państwowej regulacji taryf. W przypadku zmiany taryf za energię, zmienione taryfy uwzględniane są do kalkulacji od chwili wprowadzenia nowych taryf. W takim wypadku strony zawierają dodatkową umowę zmieniającą cenę umowną.

3.1.1. Płatność za energię cieplną następuje przelewem na rachunek bieżący Wykonawcy lub do kasy Wykonawcy.

Abonent dokonuje płatności w wysokości 100% kosztu zużytej energii cieplnej w terminie do 10 dnia miesiąca następującego po miesiącu rozliczeniowym na podstawie otrzymanej faktury. Jeżeli Abonent przepłaci za faktyczne zużycie, zostanie to wliczone na poczet płatności za zużycie kolejnego okresu rozliczeniowego.

Za brak zapłaty za dostawę ciepła w terminie 10 dni od dnia otrzymania faktury, za każdy dzień zwłoki naliczana jest kara w wysokości 0,1% kwoty płatności. W przypadku braku płatności w dwóch okresach rozliczeniowych wraz z karami, Wykonawca ma prawo ograniczyć dostawy ciepła do poziomu pancerza technologicznego lub odłączyć Abonenta (Uchwała Rządu Federacji Rosyjskiej nr 1 z dnia 01.05.98). Wykonawca ma prawo wystawiać żądanie płatności zapłaty za usługi dostarczania ciepła na dowolne znane jej konto Abonenta.

3.4. Płatność za dostarczoną energię (pkt 2.1.3, p. 2.1.4.) następuje w terminie 6 miesięcy, za wyjątkiem przypadków przewidzianych w p. 2.3.2 niniejszej umowy.

3.5. W przypadku awarii licznika ciepła Wykonawca dokonuje obliczeń według kubatury ogrzewanego pomieszczenia.

4. Odpowiedzialność stron.

4.1. Jeżeli Abonent nie zastosuje się do punktów 2.3.4., 2.3.6 umowy, Wykonawca dokona naprawy we własnym zakresie, za którą Abonent zapłaci według szacunkowego kosztu wykonanych prac.

4.2. W przypadku zużycia wody sieciowej Wykonawca ma prawo nałożyć kary w wysokości 1 minimalnego wynagrodzenia za każde niezamknięte źródło poboru.

5. Procedura rozstrzygania sporów.

5.1. Strony rozstrzygają spory i nieporozumienia dotyczące wykonania Umowy w drodze negocjacji, z uwzględnieniem wzajemne interesy strony Jeżeli strony nie osiągną porozumienia, spory rozstrzygane będą przez Sąd Arbitrażowy na Terytorium Ałtaju.

6. Postanowienia końcowe

6.1. Niniejsza umowa zostaje zawarta na czas do dnia 31 grudnia 2011 roku i wchodzi w życie z dniem jej podpisania i uważa się za corocznie odnawianą, chyba że na miesiąc przed zakończeniem umowy zostanie złożone oświadczenie jednej ze stron o odmowie niniejszej umowy lub jej zmiany.

6.2. Umowę sporządzono w dwóch egzemplarzach, oba egzemplarze są tożsame i mają tę samą moc prawną. Każda ze stron posiada jeden egzemplarz niniejszej umowy.

7. Adresy siedziby i dane stron:

Podpisy i pieczęcie stron

PIEKŁO. Żaneta, kierownik działu wsparcie prawne działalność operacyjna, CJSC „Kompleks systemy energetyczne„(JSC „IES”), Moskwa; Kierownik projektów internetowychPrawne aspekty zaopatrzenia w energię„(http://zhane.ru).

Z powodu niedoskonałości regulacja legislacyjna oferowana jest usługa utrzymywania rezerwy mocy cieplnej analiza prawna odpowiednie standardy. Rozważane są możliwe powiązania (w ramach odpłatnej sprzedaży energii cieplnej poprzez przyłączoną sieć), sugerujące dopuszczalność udziału ich podmiotów (jako stron) w relacji świadczenie płatne usługi utrzymywania rezerw mocy cieplnej; określono parametry dopuszczalności pobierania opłat za świadczenie usług utrzymywania rezerwy mocy cieplnej, oceniono możliwość stosowania przymusu potencjalnych uczestników zostaną zawarte stosunki odpłatnego świadczenia usług utrzymania rezerwowej mocy cieplnej odpowiednią umowęświadczenie usług.

Regulacje i egzekwowanie

Przepisy prawne:

Ustawa federalna z dnia 27 lipca 2010 r. nr 190-FZ „O dostawach ciepła” (zwana dalej ustawą federalną nr 190);

Zatwierdzono zasady organizacji dostaw ciepła w Federacji Rosyjskiej. Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 08.08.2012 nr 808 (zwany dalej art. 808);

Zatwierdzone podstawy ustalania cen w zakresie zaopatrzenia w ciepło. Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 22 października 2012 roku nr 1075 (zwane dalej „Zasadami Cenowymi”).

Zatwierdzono wytyczne dotyczące kalkulacji cen regulowanych (taryf) w zakresie zaopatrzenia w ciepło. zarządzeniem Federalnej Służby Taryfowej Rosji z dnia 13 czerwca 2013 r. nr 760-e (zwane dalej „Wytycznymi”).

Praktyka egzekwowania prawa:

Pismo informacyjne Prezydium Naczelnego Sądu Arbitrażowego Federacji Rosyjskiej z dnia 05.05.1997 nr 14 „Przegląd praktyki rozpatrywania sporów związanych z zawieraniem, zmianą i rozwiązywaniem umów”;

Przegląd praktyki rozstrzygania sporów związanych z umowami na dostawy energii (pismo informacyjne Prezydium Naczelnego Sądu Arbitrażowego Federacji Rosyjskiej z dnia 17 lutego 1998 r. nr 30);

Uchwała Prezydium Naczelnego Sądu Arbitrażowego Federacji Rosyjskiej z dnia 27 maja 2003 r. nr 7584/00;

Pismo Federalnej Służby Taryfowej z dnia 23 stycznia 2013 r. nr SZ-402/5.

Określenie przedmiotu (istoty) usług utrzymywania rezerwy mocy cieplnej

Obowiązujące przepisy nie pozwalają na jednoznaczne określenie przedmiotu (istoty) usług utrzymywania rezerwy mocy cieplnej.

Można jedynie zauważyć, że zgodnie z paragrafami 6, 7, 21 art. 2 Ustawa federalna nr 190:

Pod moc cieplna odnosi się do ilości energii cieplnej, która może zostać wytworzona i (lub) przesłana przez sieci ciepłownicze w jednostce czasu;

Pod rezerwowa moc cieplna oznacza moc cieplną źródeł energii cieplnej i sieci ciepłowniczych niezbędną do zapewnienia obciążenia cieplnego instalacji odbierających ciepło, wchodzących w skład systemu zaopatrzenia w ciepło, ale nie zużywających energii cieplnej ani chłodziwa;

Pod obciążenie termiczne odnosi się do ilości energii cieplnej, jaką może przyjąć odbiorca energii cieplnej w jednostce czasu.

Z analizy powyższych ostatecznych norm Ustawy Federalnej nr 190 wynika, że ​​istota usług utrzymywania rezerwy mocy cieplnej może polegać na realizacji przez ich wykonawcę działań mających na celu utrzymanie źródeł energii cieplnej (sieci ciepłowniczych) w stanie zapewniającym możliwość wznowienia sprzedaży energii cieplnej klientowi w akceptowalnych ilościach instalacje zużywające ciepło klient.

Ustalenie zarysu stosunku (w ramach odpłatnej sprzedaży energii cieplnej poprzez przyłączoną sieć), który zakłada dopuszczalność udziału ich podmiotów (jako stron) w stosunku odpłatnego świadczenia usług utrzymania rezerwowej mocy cieplnej . Identyfikacja reżim prawnyświadczenia tych usług

Obecnie przepisy dotyczące zaopatrzenia w ciepło przewidują jedynie dwa możliwe formaty stosunków odpłatnej sprzedaży energii cieplnej za pośrednictwem przyłączonej sieci: format stosunków zaopatrzenia w ciepło i format stosunków dostaw. W związku z tym w ramach tego opinia biegłego określenie zarysu stosunków, które zakłada dopuszczalność udziału ich podmiotów w odpłatnym świadczeniu usług utrzymania rezerwy mocy cieplnej, ogranicza się do stosunków dotyczących dostarczania ciepła i dostarczania energii cieplnej.

A. Relacje w zakresie zaopatrzenia w ciepło. Zgodnie z częścią 3 art. 13 Ustawa federalna nr 190-FZ, konsumenci podłączeni do systemu zaopatrzenia w ciepło, ale nie zużywający energii cieplnej (mocy) lub chłodziwa na podstawie umowy o dostawę ciepła, zawierają umowy z organizacjami dostarczającymi ciepło w sprawie świadczenia usług w celu utrzymania rezerwowej mocy cieplnej i zapłać określone usługi Przez ceny regulowane(taryfy) lub po cenach ustalonych za zgodą stron umowy, w przypadkach przewidzianych w niniejszej ustawie federalnej, w sposób określony w art. 16 niniejszej ustawy Prawo federalne.

Podobna zasada zawarta jest w paragrafie 135 Reguły 808.

Ponadto, zgodnie z częścią 1 art. 16 Ustawa federalna nr 190, opłata za usługi utrzymania rezerwy mocy cieplnej ustalana jest, jeżeli odbiorca nie zużywa energii cieplnej, ale nie odłączył należących do niego instalacji zużywających ciepło od sieci ciepłowniczej, aby zachować możliwość wznowienia zużycie energii cieplnej, gdy zajdzie taka potrzeba.

Z dosłownego odczytania powyższych zasad wynika, że ​​reżim prawny odpłatnego świadczenia usług w celu utrzymania rezerwowej mocy cieplnej jest wdrożony w ustawie federalnej nr 190 i zasadach 808 tylko w odniesieniu do stosunków dostaw ciepła (ale nie dostaw).

Zatem w rozumieniu ustawy federalnej nr 190 i zasad nr 808 dopuszczalność uczestnictwa w stosunkach dotyczących odpłatnego świadczenia usług w celu utrzymania rezerwowej mocy cieplnej (w ramach reżimu prawnego ustawy federalnej nr 190 i zasad 808) na podstawie ogólna zasada można określić na podstawie relacji dostaw ciepła.

B. Relacje dotyczące zaopatrzenia w energię cieplną. Brakuje powyższych norm ustawy federalnej nr 190 i art. 808 bezpośrednia instrukcja w sprawie możliwości nawiązywania relacji w zakresie odpłatnego świadczenia usług utrzymania rezerwowej mocy cieplnej (w kontekście reżimu prawnego ustawy federalnej nr 190 i przepisów 808) w ramach relacji w zakresie dostaw energii cieplnej. Okoliczność ta może wskazywać, że reżim prawny ustawy federalnej nr 190 i art. 808 nie ma zastosowania do stosunków dostaw ciepła.

Tymczasem uważamy, że reżim prawny odpłatnego świadczenia usług utrzymania rezerwowej mocy cieplnej przewidziany w ustawie federalnej nr 190 i zasadach 808 można wyjątkowo rozszerzyć na stosunki w zakresie dostaw energii cieplnej do organizacji dostarczających ciepło zakup energii cieplnej:

1) jako ETO pod warunkiem realizacji świadczenia usług organizacje regulowane, do utrzymania których wykorzystuje się moc źródeł ciepła i (lub) sieci ciepłowniczych moc rezerwowa zgodnie ze schematem zaopatrzenia w ciepło.

Wniosek ten potwierdza zapis klauzuli 113 Podstaw Cennika, zgodnie z którym opłaty za usługi utrzymywania rezerwy mocy cieplnej ustalane są przez organy regulacyjne za usługi świadczone przez organizacje nadzorowane, moc źródeł ciepła i (lub) sieci ciepłowniczych który służy do utrzymywania rezerwy mocy zgodnie ze schematem zaopatrzenia w ciepło - w celu świadczenia określonych usług jednej organizacji dostarczającej ciepło;

2) w celu dalszej sprzedaży wykonawcom usługi publiczne dostawa ciepła(w rzeczywistej wielkości zużycia osoby i ilości energii cieplnej zużywanej lokalnie użytku publicznego).

Wniosek taki wynika z zapisów ust. „c” klauzula 115 Podstaw cen, która klasyfikuje organizacje dostarczające ciepło, które dokonują zakupu energii cieplnej w celu dalszej sprzedaży dostawcom usług komunalnych w zakresie dostarczania ciepła (w wolumenie rzeczywistego zużycia osób fizycznych i wolumenu energii cieplnej wydanej na cele publiczne miejsca) do kategorii społecznej znaczących konsumentów, za które ustalana jest opłata za usługi utrzymywania rezerwy mocy cieplnej.

Jednocześnie proszę zwrócić uwagę, że art. 1, 421 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej ustanawia zasadę swobody umów. Ta zasada oznacza zdolność stron do zawierania jakichkolwiek umów (zarówno przewidzianych, jak i nieprzewidzianych przez ustawę lub inne akty prawne) na dowolnych warunkach (z wyjątkiem przypadków, gdy treść odpowiedniego warunku jest przewidziana przez ustawę lub inne akty prawne) .

Zasada ta pozwala uczestnikom stosunki obywatelskie(w tym stosunków na dostawę energii cieplnej) do dobrowolnego nawiązywania jakichkolwiek stosunków i na dowolnych warunkach (jednak w granicach określonych przez prawo).

Jednocześnie naszym zdaniem aktualne ustawodawstwo nie zawiera przeszkód w dobrowolnym (na podstawie umowy) wejściu uczestników stosunków dostaw ciepła (niepodlegających reżimowi prawnemu świadczenia usług zgodnie z ustawą federalną nr 190 i zasadą 808) w stosunki na rzecz świadczenie usług utrzymania rezerwowej mocy cieplnej, które będą podlegać ogólnym normom Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej dotyczącym umów o usługi odpłatne (rozdział 39).

Ustalenie parametrów dopuszczalności pobierania opłat za świadczenie usług utrzymywania rezerwy mocy cieplnej

Ze względu na niedoskonałość regulacji prawnych stosunków odpłatnego świadczenia usług utrzymania rezerwowej mocy cieplnej jednoznaczne określenie wszystkich parametrów dopuszczalności pobierania opłat za świadczenie tych usług wydaje się trudne.

Jak już wskazano w ust. 1 niniejszej opinii biegłego, zgodnie z zasadą podstawową przepisy prawne w sprawie świadczenia usług utrzymywania rezerwowej mocy cieplnej:

Odbiorcy podłączeni do systemu zaopatrzenia w ciepło, ale nie zużywający energii cieplnej (mocy) lub chłodziwa na podstawie umowy o dostarczanie ciepła, zawierają umowy z organizacjami dostarczającymi ciepło w sprawie świadczenia usług w zakresie utrzymywania rezerwowej mocy cieplnej i płacą za te usługi po cenach regulowanych ( taryfy) lub po cenach określonych w drodze porozumienia stron, w przypadkach przewidzianych w ustawie federalnej nr 190, w sposób określony w art. 16 ustawy federalnej nr 190 (część 3 art. 13 ustawy federalnej nr 190) ,

Odpłatność za usługi utrzymywania rezerwy mocy cieplnej ustala się, jeżeli odbiorca nie zużył energii cieplnej, ale nie odłączył swoich instalacji odbierających ciepło od sieci ciepłowniczej w celu zachowania możliwości wznowienia poboru energii cieplnej, jeżeli zaistnieje taka potrzeba (część 1 art. 16 ustawy federalnej nr 190).

Analiza przepisów ustawy federalnej nr 190 w powiązaniu z innymi standardami branżowymi (w szczególności przepisami art. 808 i podstawami cenowymi), a także standardy ogólne prawo zobowiązań(w szczególności przepisy Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej) pozwalają nam sformułować pewne założenia dotyczące parametrów dopuszczalności pobierania opłat za świadczenie usług utrzymywania rezerwy mocy cieplnej (w ramach reżimu prawnego ustawy federalnej nr 190 i Reguła 808).

Ponadto wśród tak przyjętych parametrów dopuszczalności należy wyróżnić parametry oczywiste i nieoczywiste.

A. Oczywiste parametry dopuszczalności. Oczywistymi parametrami dopuszczalności pobierania opłat za świadczenie usług utrzymywania rezerwowej mocy cieplnej są:

1) rzeczywiste połączenie(przyłączenie) usługobiorcy (konsumenta) do systemu zaopatrzenia w ciepło

Zgodnie z paragrafem 14 art. 2 ustawy federalnej nr 190, przez system zaopatrzenia w ciepło rozumie się zespół źródeł energii cieplnej i instalacji odbierających ciepło, połączonych technologicznie sieciami ciepłowniczymi. Biorąc to pod uwagę, uważamy, że przepisy nie wymagają bezpośredniego podłączenia usługobiorcy (konsumenta) do sieci wykonawcy. Do zachowania tego parametru wystarczy podłączenie do dowolnych źródeł/sieci wchodzących w skład systemu zaopatrzenia w ciepło;

2) całkowita nieobecność konsumpcja energia cieplna (moc), chłodziwo przez klienta usług (konsumenta);

3) brak podstaw do użytkowania w relacjach z Klientem usług (konsumentem) wskaźniki przepustowości zatwierdzona dwuczęściowa taryfa dla energii cieplnej.

W odniesieniu do parametru nr 3 należy zwrócić uwagę, że zgodnie z pkt. 26, 84 Podstaw Cennika, dwutaryfowa taryfa za energię cieplną obejmuje zarówno stawkę za energię cieplną, jak i stawkę za utrzymanie zainstalowanej mocy cieplnej źródła energii cieplnej objętego planem zaopatrzenia w ciepło (w tym uwzględnienia w formie rezerwy, z uwzględnieniem mocy chwilowej).

Jednocześnie w rozumieniu obowiązujących przepisów, w odróżnieniu od taryfy jednotaryfowej (której stosowanie uzasadnia się jedynie ze względu na faktyczne zużycie energii cieplnej), stosowanie zatwierdzonej taryfy dwustawkowej na energię cieplną (moc) w zakresie stawki za utrzymanie mocy cieplnej jest dozwolona również w przypadku braku rzeczywistego zużycia ciepła (ale w granicach aktualna umowa, pośrednicząc w pozyskiwaniu energii cieplnej).

Z tego można założyć, że w przypadku braku zużycia ciepła (w ramach obowiązującej umowy pośredniczącej w zakupie energii cieplnej) zarówno opłata za usługi utrzymywania rezerwy mocy cieplnej, jak i stawka za moc taryfa dwuczęściowa na energię cieplną I Mają identyczny cel i mają na celu zrekompensowanie kosztów wykonawcy związanych z utrzymaniem źródeł energii cieplnej (sieci ciepłowniczych) w stanie zapewniającym możliwość wznowienia przez odbiorcę zakupu energii cieplnej w ilościach akceptowalnych przez ciepło odbiorcy. -zużywające instalacje.

Jednocześnie istniejące regulacja prawna wskazuje naszym zdaniem na potrzebę zróżnicowania trybu ustalania wysokości rekompensaty (kosztu usług) za utrzymanie rezerwy mocy cieplnej (na warunkach zawartej umowy pośredniczącej w zakupie energii cieplnej) w zależności od formatu taryfikacji energia cieplna (moc) realizowana przez organ regulacyjny.

W szczególności, w warunkach zatwierdzonej dwuczęściowej taryfy dla energii cieplnej i obowiązkowego stosowania stawki za moc tej taryfy, opłaty za usługi utrzymywania rezerwy mocy cieplnej (zarówno regulowanej, jak i nieregulowanej) nie podlegają aplikacja. W przeciwnym razie (w kontekście tożsamości docelowego charakteru płatności i taryfy (w zakresie stawki za moc)) wskazywałoby na możliwość nałożenia na konsumenta obowiązku ponoszenia kosztów usług utrzymania rezerwy mocy cieplnej w podwójny rozmiar.

Tym samym zakłada się naszym zdaniem korzystanie z odpłatności za usługi utrzymania energii cieplnej jedynie w przypadku braku podstaw do stosowania stawki za moc zatwierdzonej dwutaryfowej taryfy za energię cieplną (należy uwzględnić, że niemożność zastosowania zatwierdzonej (aktualnej) dwutaryfowej taryfy za energię cieplną (w tym w zakresie stawki za moc) może zostać uwarunkowana jedynie przez zastosowanie przez strony bezpłatnej (nieuregulowanej) ceny energii cieplnej w sposób przewidziany w ust. 9 art. 10 ustawy federalnej nr 190. - wyd.);

4) przejaw woli usługobiorcy (konsumentowi) w zakresie świadczenia usług utrzymywania rezerwy mocy cieplnej.

Zgodnie z ust. 2 art. 1 ust. 1 ust. 1 art. 8 Kodeksu cywilnego obywateli Federacji Rosyjskiej (osób fizycznych) i osoby prawne nabywają i korzystają ze swoich praw obywatelskich z własnej woli i we własnym interesie. Mają swobodę ustalania swoich praw i obowiązków na podstawie umowy oraz ich ustalania sprzeczne z prawem warunki umowy. Powstają prawa i obowiązki obywatelskie, w tym:

- z kontraktów i inne transakcje, przewidziane przez prawo, a także z umów i innych transakcji, choć nieprzewidzianych przez prawo, ale nie sprzecznych z nim,

- z powodu innych działań obywatele i osoby prawne.

Tym samym co do zasady ustawodawstwo dopuszcza powstanie obowiązków (w szczególności obowiązku zapłaty za usługi), jeżeli ich powstanie wynika z woli osoby przyjmującej ten obowiązek. Podobne podejście należy zastosować w ramach relacji świadczenia usług odpłatnych utrzymania rezerwy mocy cieplnej.

Jednocześnie wydaje się, że w zakresie odpłatności za usługi utrzymywania rezerwowej mocy cieplnej jest to dopuszczalne różne sposoby przejaw woli osoby do podjęcia tych obowiązków.

W szczególności oczywistymi sposobami demonstracji będą:

Zawarcie odpowiedniej sformalizowanej umowy,

Rzeczywiste spożycie usług w przypadku braku sformalizowanej umowy (dopuszczalność zakwalifikowania rzeczywistego zużycia jako przejawu woli usługobiorcy (konsumenta) potwierdzają przykłady praktyka sądowa i arbitrażowa. Zobacz na przykład: akapit 2 List informacyjny Prezydium Naczelnego Sądu Arbitrażowego Federacji Rosyjskiej z dnia 05.05.1997 nr 14 „Przegląd praktyki rozpatrywania sporów związanych z zawieraniem, zmianą i rozwiązaniem umów”, zgodnie z którym faktyczne korzystanie z usług przez konsumenta strona zobowiązana należy rozpatrywać zgodnie z ust. 3 art. 438 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej jako akceptacja przez abonenta oferty zaproponowanej przez stronę świadczącą usługi (wykonującą pracę). Dlatego stosunki te należy uznać za umowne; Uchwała Prezydium Naczelnego Sądu Arbitrażowego Federacji Rosyjskiej z dnia 27 maja 2003 roku nr 7584/00, zgodnie z którą istniejące praktyka egzekwowania prawa sądy arbitrażowe wychodzą z faktu, że faktyczne korzystanie przez konsumenta z usług strony zobowiązanej należy rozpatrywać zgodnie z art. 438 ust. 3 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej jako akceptację przez subskrybenta oferty zaproponowanej przez stronę świadczenie usług (wykonanie pracy), przy czym stosunki te należy uważać za umowne w przypadku, gdy odbiorca korzysta z usług (dostawy energii, usług komunikacyjnych itp.) - Notatka automatyczny).

Pierwszą metodę można uznać za bezwarunkową opcję wykazania woli strony przejęcia odpowiednich zobowiązań. Jednocześnie, jako sformalizowane porozumienie w w tym przypadku można uznać za niezależną umowę o świadczenie usług odpłatnych, a także odpowiadające jej warunki umowy o dostawę ciepła lub jakąkolwiek inną sformalizowaną umowę stron dotyczącą świadczenia i płatności odpowiednie usługi.

W odniesieniu do drugiej metody należy wziąć pod uwagę specyfikę relacji odpłatnego świadczenia usług na utrzymanie rezerw mocy cieplnej ze względu na trudność identyfikacji procesów ich faktycznego dostarczania i zużycia, a w konsekwencji trudność uzasadnienie faktu pozaumownego uzewnętrznienia woli Klienta (konsumenta) w przyjęciu zobowiązania do zapłaty za nie.

W szczególności prąd regulacje regulacyjne nie pozwala jednoznacznie stwierdzić, czy świadczenie i korzystanie z usług (według woli usługobiorcy) świadczy sam fakt utrzymania przyłączenia urządzenia odbierającego ciepło odbiorcy do sieci ciepłowniczej w przypadku braku jego rzeczywiste zużycie ciepła, czy też wola klienta i faktyczne zużycie muszą zostać zobiektywizowane przez coś innego (w bardziej aktywny sposób).

Dla odniesienia: Zatem na mocy ust. 1 art. 779 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej, zakłada się świadczenie usług na podstawie instrukcji Klienta. Jednocześnie fakt, że odbiorca utrzymuje przyłączenie urządzenia odbierającego ciepło do systemu zaopatrzenia w ciepło w przypadku braku jego rzeczywistego zużycia ciepła, może być podyktowany np. jedynie koniecznością zapewnienia przez tego odbiorcę procesów tranzytowy transfer ciepła od organizacji dostarczającej ciepło do innych odbiorców podłączonych pośrednio (poprzez sieci odbiorców) do sieci danej organizacji dostarczającej ciepło, ale nie potrzeba usług w celu utrzymania rezerwowej mocy cieplnej.

Uważamy, że w przypadku braku praktycznego zastosowania standardy branżowe w sprawie odpłatnego świadczenia usług w zakresie utrzymywania rezerwy mocy cieplnej, alternatywne podejście do powyższego w zakresie oceny sposobów wykazywania dobrej woli usługobiorcy w zakresie świadczenia/konsumpcji usług, polegające na dopuszczalności zobiektywizowania tej woli wyłącznie w ramach nie można wykluczyć odpowiedniej sformalizowanej umowy.

W szczególności takie podejście może wynikać z norm ustawy federalnej nr 190 i zasad 808 (regulujących stosunki między ETO a konsumentami).

Zatem zgodnie z częścią 3 art. 13 Ustawa federalna nr 190-FZ Odbiorcy podłączeni do systemu zaopatrzenia w ciepło, ale nie zużywający energii cieplnej (mocy) ani chłodziwa na podstawie umowy o dostawę ciepła , zawierać umowy z organizacjami dostarczającymi ciepło o świadczenie usług utrzymywania rezerwowej mocy cieplnej i płacić za te usługi po cenach regulowanych (taryfach) lub po cenach ustalonych za zgodą stron umowy, w przypadkach przewidzianych w niniejszej ustawie federalnej, w sposób określony w art. 16 niniejszej ustawy federalnej.

Zgodnie z paragrafami 113, 136, 138 zasad 808, gdy organizacji nadawany jest status ETO, wysyła podpisane umowy o świadczenie usług utrzymywania rezerwy mocy cieplnej do odbiorców podłączonych do systemu zaopatrzenia w ciepło, ale nie zużywających energii cieplnej (moc ), chłodziwo w ramach umowy na dostawę ciepła.

Normy te mogą wskazywać na dopuszczalność pobierania przez odbiorcę opłaty za świadczenie usług odpłatnych w zakresie utrzymywania rezerwy mocy cieplnej jedynie w przypadku dobrowolnego zobowiązania usługobiorcy (na podstawie umowy) do ich uiszczenia.

Jednocześnie uważamy, że w przypadku braku innych przepisów te normy art. 808 (regulujące stosunki między ETO a konsumentami) i wnioski można, analogicznie do prawa, przełożyć na stosunki między dowolnymi organizacjami dostarczającymi ciepło (w tym organizacjami nie posiadające statusu ETO) i ich konsumentów, co z kolei może wiązać się z uznaniem odpowiedniej sformalizowanej umowy jako jedynej możliwy sposób przejaw woli strony (klienta) świadczenia/konsumowania usług w celu utrzymania rezerwowej mocy cieplnej.

Należy mieć na uwadze, że w kontekście udzielonych wyjaśnień (w paragrafie 3 oczywistych parametrów dopuszczalności pobierania opłat za świadczenie usług w zakresie utrzymywania rezerwy mocy cieplnej) można przyjąć, że swego rodzaju przejaw dobrej woli odbiorcy świadczenie mu usług w zakresie utrzymywania rezerwy mocy cieplnej należy uważać za zakończenie poboru energii cieplnej przez odbiorcę (przy zachowaniu ważności umowy o dostarczanie ciepła/dostawę ciepła) w warunkach konieczności (obowiązkowego) stosowania stawki za utrzymanie rezerwowej mocy cieplnej dwuczęściowej taryfy na energię cieplną.

B. Nieoczywiste parametry dopuszczalności. Do nieoczywistych parametrów dopuszczalności pobierania opłat za świadczenie usług utrzymywania rezerwowej mocy cieplnej zalicza się:

1) udział odbiorcy i usługodawcy (w celu utrzymania rezerwowej mocy cieplnej) w stosunkach zaopatrzenia w ciepło (odpowiednio jako odbiorca ciepła i organizacja dostarczająca ciepło) lub w stosunkach zaopatrzenia w ciepło (odpowiednio jako organizacja dostarczająca ciepło i sprzedawca ciepła) ) na podstawie ważnej umowy na dostawę/dostawy ciepła;

W odniesieniu do parametru nr 1 należy zaznaczyć, że sam fakt przyłączenia do systemu zaopatrzenia w ciepło oraz brak zużycia energii w przypadku braku umowy na dostawę/dostawę ciepła nie świadczy naszym zdaniem o tym, że przedmiot posiada status uczestnika stosunku dostawa/dostawa ciepła (jako odbiorca/nabywca ciepła) i w konsekwencji o swoim statusie uczestnika stosunku świadczenia usług w zakresie utrzymywania rezerwowej mocy cieplnej.

W szczególności, jak wskazano już w pkt 1 niniejszej ekspertyzy, konsumentem energii cieplnej jest osoba, która nabywa energię cieplną (moc), płyn chłodzący do wykorzystania w rzeczach, które należą do niej na mocy prawa własności lub w inny sposób prawnie instalacje zużywające ciepło lub świadczenie usług publicznych w zakresie dostarczania ciepłej wody i ogrzewania (klauzula 9, art. 2 ustawy federalnej nr 190).

Zatem stosunki zaopatrzenia w ciepło powstają w wyniku pozyskania ciepła, a nie faktu przyłączenia (co jedynie wskazuje na potencjalną (techniczną) możliwość uczestniczenia w takich powiązaniach).

Ponadto w rozumieniu ustawy federalnej nr 190 jedynym sposobem zapewnienia zakupu ciepła, a także zapewnienia możliwości wznowienia jego zużycia (w przypadku braku takiego) jest zawarta (ważna) dostawa/dostawa ciepła porozumienie.

Tymczasem nie jest wykluczona rozszerzona interpretacja tych norm, w której każda osoba przyłączona do systemu zaopatrzenia w ciepło może zostać uznana za uczestnika stosunku dostawa/dostawa w ciepło (jako odbiorca ciepła), mającego możliwość wznowienia konsumpcji (por. np. pismo FTS z dnia 23.01.2013 r. nr SZ-402/5, w którym nie wspomniano o obowiązku zawarcia odpowiednich umów na dostawę ciepła/dostawę energii cieplnej. - Około. automatyczny).

Interpretację tę można w szczególności uzasadnić normami zawartymi w paragrafach 113, 136, 138 art. 808, zgodnie z którymi organizacja, nadając jej status pojedynczej organizacji dostarczającej ciepło (UTO), przesyła podpisane umowy o świadczenie usług utrzymania rezerwy mocy cieplnej odbiorcom przyłączonym do systemu zaopatrzenia w ciepło, ale niezużywającym energii cieplnej (mocy), chłodziwa w ramach umowy na dostarczanie ciepła. Jednocześnie ETO wysyła powiadomienie o konieczności zawarcia umowy o świadczenie usług utrzymywania rezerwowej mocy cieplnej do wszystkich osób, z którymi nie ma zawartej umowy na dostarczanie ciepła, spory przedkontraktowe dotyczące zawarcia umowy ciepłowniczej umowy na dostawy nie trwają i których instalacje odbierające ciepło nie są odłączone od sieci ciepłowniczych.

Z określoną normę w szczególności można stwierdzić, że Reguły 808 zaliczają się do kategorii konsumentów m.in. oraz osoby, które nie zawarły z ETO umów na dostawę ciepła;

2) utrzymanie przyłączenia instalacji odbierających ciepło odbiorcy do sieci ciepłowniczej w celu zachowania możliwości wznowienia poboru energii cieplnej w przypadku zaistnienia takiej potrzeby.

Obowiązujące przepisy nie opisują kryteriów ustalania/formy manifestowania docelowej orientacji odbiorcy utrzymującego przyłączenie swoich instalacji odbierających ciepło do sieci ciepłowniczej. Biorąc to pod uwagę nie można stwierdzić, czy o celu zachowania możliwości wznowienia konsumpcji świadczy sam fakt, że w przypadku braku odbioru ciepła odbiorca nie odłączył się, czy też takie ukierunkowanie na cel może się przejawiać w bardziej aktywnych formach/działaniach (np. poprzez odpowiednie zgłoszenie organizacji przedsiębiorstwa dostarczającego ciepło, przedłużenie umowy na dostawę ciepła itp.). W takich okolicznościach celowy charakter utrzymania przyłącza nie może być jednoznacznie postrzegany jako oczywisty parametr dopuszczalności pobierania opłat za świadczenie usług w zakresie utrzymywania rezerwowej mocy cieplnej;

Płatność za usługi utrzymywania rezerwy mocy cieplnej podlega regulaminowi poszczególne kategorie odbiorców znaczących społecznie, których listę ustalają Podstawy Cenowe i ustalane są jako suma stawek za utrzymaną moc źródła energii cieplnej oraz za utrzymaną moc sieci ciepłowniczych w wysokości niezbędnej do możliwe postanowienie obciążenie termiczne konsumenta (część 2 artykułu 16 ustawy federalnej nr 190).

Ponadto, zgodnie z klauzulą ​​113 Podstaw cenników, opłaty za usługi utrzymywania rezerwowej mocy cieplnej są ustalane przez organy regulacyjne za usługi świadczone przez organizacje regulowane, których moc źródeł termicznych i (lub) sieci ciepłowniczych jest wykorzystywana do utrzymywania rezerwy wydajność zgodnie ze schematem zaopatrzenia w ciepło w celu świadczenia określonych usług jednej organizacji dostarczającej ciepło.

Opłatę regulowaną uznaje się za ustaloną, jeżeli organ regulacyjny podejmie odpowiednią decyzję o jej zatwierdzeniu.

Jeśli chodzi o wysokość opłaty regulowanej, zgodnie z klauzulą ​​114 Podstaw cennika, opłata za usługi utrzymywania rezerwy mocy cieplnej ustalana jest przez organ regulacyjny dla każdej organizacji nadzorowanej w wysokości równej taryfie mocy ustalonej dla takiej organizacji lub, jeżeli dla takiej organizacji ustalona jest taryfa jednolita, równa stawce za przepustowość taryfy dwuczęściowej obliczonej dla takiej organizacji zgodnie z instrukcjami metodologicznymi.

Opłatę za usługi utrzymania rezerwowej mocy cieplnej jednej organizacji dostarczającej ciepło ustala się jako równą stawce mocy ujednoliconej taryfy za energię cieplną (moc) na obszarze jej działalności lub, w przypadku jednolitej taryfy ujednoliconej za energię cieplną (moc) ustala się na obszarze jej działalności, równą stawce za energię dwustawkową ujednoliconą taryfę za energię cieplną (moc), obliczoną dla takiej organizacji zgodnie z Instrukcje metodyczne.

Tym samym wysokość opłaty regulowanej za usługę utrzymywania mocy cieplnej jest w istocie określeniem wysokości stawki za moc zatwierdzonej (pod warunkiem zatwierdzenia) dwustawkowej taryfy za energię cieplną.

Dla odniesienia: Biorąc pod uwagę identyczność wysokości opłaty regulowanej za świadczenie usług w zakresie utrzymywania rezerwy mocy cieplnej oraz stawki za moc dwutaryfowej taryfy dla energii cieplnej, odpowiadającą stawkę za moc zatwierdzonej dwutaryfowej taryfy dla energii cieplnej energię (w warunkach obowiązywania takiej stawki) należy naszym zdaniem traktować jako analogię ustalona opłata o świadczenie usług utrzymywania rezerwowej mocy cieplnej.

Jeśli chodzi o nieuregulowaną opłatę za usługę utrzymywania rezerwowej mocy cieplnej, przepisy nie określają formatu jej zatwierdzenia przez strony, a także parametrów ustalania jej wielkości. W takich okolicznościach ustalenie wysokości opłaty wydaje się dopuszczalne w ramach dowolnej sformalizowanej umowy (w ramach umowy o świadczenie usług utrzymywania rezerwy mocy cieplnej, w ramach niezależnej umowy w sprawie wysokości opłaty , poprzez zawarcie warunku dotyczącego wysokości opłaty bezpośrednio w umowie na dostawę ciepła itp.) w dowolnej wysokości uzgodnionej przez strony.

Tymczasem uważamy, że brak zatwierdzonej opłaty/uzgodnionej kwoty wynagrodzenia za usługi utrzymywania rezerwy mocy cieplnej nie stanowi w naszej ocenie istotnej przeszkody w pobraniu usług od konsumenta (zgodnie z art. 1102, 1107 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej o odzyskaniu bezpodstawne wzbogacenie) koszt faktycznie poniesiony przez wykonawcę pod względem ekonomicznym koszty uzasadnione za usługi świadczone na rzecz konsumenta w celu utrzymania rezerwy mocy cieplnej (wniosek ten można potwierdzić praktyka sądowa. Patrz na przykład: klauzula 2 zaświadczenia końcowego o stosowaniu przepisów o zobowiązaniach z tytułu bezpodstawnego wzbogacenia (zatwierdzona przez Prezydium Federalnego Urzędu ds. sąd arbitrażowy Dzielnica Uralu 22.03.2013), z czego wynika, że ​​brak taryfy za ciepłą wodę sam w sobie nie może być podstawą do zwolnienia z obowiązku zapłaty za faktycznie dostarczone zasób komunalny. Jeżeli organizacja dostarczająca energię nie posiada zatwierdzonego w przepisany sposób taryfa od firma zarządzająca jako bezpodstawne wzbogacenie (art. 1102, 1107 kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej) podlega odzyskaniu suma pieniędzy w wysokości faktycznie poniesionych przez organizację dostarczającą energię kosztów gotowania (ogrzewania) tarapaty na centralnym punkt grzewczy, a także na zakup zimna woda, używany do ogrzewania; Uchwała Prezydium Naczelnego Sądu Arbitrażowego Federacji Rosyjskiej z dnia 29 października 2013 r. nr 6098/13, z której wynika, że ​​odbiorca (jako strona umowy na dostawy energii), który poniósł koszt energii cieplnej w wysokości taryfa uznana następnie za nieważną, ma prawo odzyskać od organizacji dostarczającej ciepło w ramach bezpodstawnego wzbogacenia jedynie koszt energii cieplnej przewyższający koszt obliczony po cenie ekonomicznie uzasadnionej. - Około. automatyczny).

Okoliczność ta nie pozwala naszym zdaniem jednoznacznie zakwalifikować pewności wysokości opłaty jako parametru obligatoryjnego dopuszczalności pobierania kosztów usług utrzymywania rezerwy mocy cieplnej.

Ocena możliwości wymuszenia na potencjalnych uczestnikach relacji o świadczenie usług odpłatnych utrzymania rezerwy mocy cieplnej zawarcia odpowiedniej umowy o świadczenie usług

Zgodnie z częścią 3 art. 13 Ustawa federalna nr 190 konsumenci podłączeni do systemu zaopatrzenia w ciepło, ale nie zużywający energii cieplnej (mocy) ani chłodziwa na podstawie umowy o dostawę ciepła, zakończyć z organizacjami dostarczającymi ciepło, umowy o świadczenie usług w zakresie utrzymywania rezerwowej mocy cieplnej i płacenie za te usługi po cenach regulowanych (taryfach) lub po cenach ustalonych w drodze porozumienia stron umowy, w przypadkach przewidzianych w ustawie federalnej nr 190 , w sposób określony w art. 16.

Dosłowna interpretacja tej normy nie pozwala na jednoznaczne stwierdzenie co do obowiązkowego/fakultatywnego zawarcia umowy o świadczenie usług utrzymywania rezerwowej mocy cieplnej przez jej potencjalnych uczestników: zawartej w normie ust. 3 art. 13 ustawy federalnej nr 190 słowo „zawarcie” można interpretować jako stwierdzenie zarówno obowiązku, jak i prawa (możliwości) stron do zawarcia takiej umowy.

Mając to na uwadze, należy zwrócić uwagę na następujące kwestie. Zgodnie z ust. 1 art. 1 ust. 1, art. 421 Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej, prawo cywilne opiera się na uznaniu swobody umów, niedopuszczalności arbitralna ingerencja ktoś w sprawach prywatnych, konieczność niezakłócona realizacja prawa obywatelskie. Obywatele i osoby prawne mają swobodę zawierania umów. Przymus zawarcia umowy jest niedopuszczalny, z wyjątkiem przypadków, gdy obowiązek zawarcia umowy wynika z przepisów prawa lub jest dobrowolny przyjęte zobowiązanie.

Zatem brak w części 3 art. 13 Ustawa federalna nr 190 (a także w innych normach obowiązującego prawodawstwa) jasno wyrażona wola ustawodawcy stworzenia obowiązku zawarcia umowy o świadczenie płatnych usług w celu utrzymania rezerwy mocy cieplnej dla swoich stron nie pozwala nam rozważyć tę umowę jako obligatoryjne zawarcie (z uwagi na bezpośrednie instrukcje prawa) przez jego potencjalnych uczestników.

Jednocześnie należy mieć na uwadze, że w rozumieniu obowiązującego prawa wiążący charakter umowy może wynikać z jej publicznego charakteru.

Tak więc, zgodnie z ust. 1, 3 art. 426 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej zamówieniem publicznym jest umowa zawarta organizacja handlowa i ustalenie jej obowiązków w zakresie sprzedaży towarów, wykonywania pracy lub świadczenia usług, które taka organizacja, ze względu na charakter swojej działalności, musi wykonywać w stosunku do każdego, kto się do niej zwraca ( sprzedaż detaliczna, transport komunikacją miejską, usługi komunikacyjne, zaopatrzenie w energię, usługi medyczne, hotelowe itp.). Odmowa zawarcia umowy przez organizację komercyjną zamówienie publiczne jeśli to możliwe, zapewnić konsumentowi powiązane produkty, usług, wykonywanie na jego rzecz odpowiedniej pracy jest niedozwolone.

Normy te, ust. 1, 3, art. 426 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej naszym zdaniem wykluczają zasadniczą dopuszczalność upubliczniania (obowiązkowego charakteru) umowy o świadczenie usług utrzymywania rezerwy mocy cieplnej dla osób nabywających energię cieplną, gdyż w ramach takiej w umowie konsumenci występują jako klienci usług, a nie osoby je świadczące (wykonawcy).

Wniosek ten (o niepubliczności umowy dla potencjalnego klienta usług) potwierdzają również normy paragrafów 113, 136, 138 Regulaminu 808, z których wynika, że ​​odmowa zawarcia umowy przez konsumenta jest dopuszczalna .

Dla odniesienia: Zgodnie z paragrafami 113, 136, 138 zasad 808, gdy organizacji nadawany jest status ETO, wysyła podpisane umowy o świadczenie usług utrzymywania rezerwy mocy cieplnej do odbiorców podłączonych do systemu zaopatrzenia w ciepło, ale nie zużywających energii cieplnej (moc ), chłodziwo w ramach umowy na dostawę ciepła.

Zawiadomienie o konieczności zawarcia umowy o świadczenie usług utrzymywania rezerwy mocy cieplnej ETO przesyła do wszystkich osób, z którymi nie ma zawartej umowy na dostarczanie ciepła, nie ma sporów przedkontraktowych dotyczących zawarcia umowy na dostarczanie ciepła i których ciepło -instalacje odbiorcze nie są odłączone od sieci ciepłowniczych.

Odbiorca energii cieplnej ma obowiązek w terminie 30 dni od dnia otrzymania zawiadomienia o konieczności zawarcia umowy o świadczenie usług utrzymywania rezerwy mocy cieplnej podpisać przedłożony projekt umowy lub przesłać protokół nieporozumień do Zamawiającego organizacja dostaw ciepła.

W przypadku w określony okres umowa nie zostanie podpisana przez konsumenta, jest on obowiązany w terminie 30 dni roboczych odłączyć należące do niego instalacje odbierające ciepło od sieci ciepłowniczej.

Jeżeli w określonym terminie odbiorca nie zapewni samodzielnego odłączenia swoich instalacji odbierających ciepło od systemu zaopatrzenia w ciepło, organizacja dostarczająca ciepło ma prawo samodzielnie lub wspólnie z organizacją sieci ciepłowniczej dokonać określonego odłączenia, przypisując odpowiednie koszty dla odbiorcy energii cieplnej.

W odniesieniu do dostawcy usług utrzymywania rezerwy mocy cieplnej (organizacja dostarczająca ciepło/dostawca ciepła) należy zwrócić uwagę, że umowy pośredniczące w świadczeniu tych usług nie są bezpośrednio określane w przepisach jako publiczne (w odróżnieniu np. umowa na dostawę energii). Jednocześnie w rozumieniu ust. 1 art. 426 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej za publiczną uznaje się nie tylko (a nawet nie tyle) umowę tak nazwaną w prawie, ale także umowę, która przewiduje konieczność świadczenia przez organizację komercyjną usług, które taka Organizacja, ze względu na charakter swojej działalności, ma obowiązek udostępnić (renderować) każdemu, kto złoży wniosek o jej twarz.

Należy wziąć pod uwagę, że relacje odpłatnego świadczenia usług utrzymania rezerwowej mocy cieplnej wynikają z relacji zaopatrzenia w energię (dostawa w ciepło/dostawa w ciepło) ze względu m.in. a prawo ma charakter publiczny (dla sprzedającego energię cieplną). Okoliczność ta zakłada naszym zdaniem także upublicznienie (obowiązkowe zawarcie) umowy o świadczenie usługi utrzymywania rezerwy mocy cieplnej dla sprzedającego energię cieplną (ze względu na charakter jej działalności).

Wnioski:

1. Z analizy przepisów wynika, że ​​istota usług utrzymywania rezerwy mocy cieplnej polega na realizacji przez wykonawcę czynności mających na celu utrzymanie źródeł energii cieplnej (sieci ciepłowniczych) w stanie zapewniającym możliwość wznowienia sprzedaży energii cieplnej energię do odbiorcy w ilościach, które mogą zaakceptować ustawienia klienta odbiorców ciepła.

2. W rozumieniu ustawy federalnej nr 190 i zasady 808, dopuszczalność uczestnictwa w stosunkach dotyczących odpłatnego świadczenia usług w celu utrzymania rezerwowej mocy cieplnej (w ramach reżimu prawnego ustawy federalnej nr 190 i zasady 808) jako ogólna regułę można określić na podstawie relacji dostaw ciepła.

Normy ustawy federalnej nr 190 i regulaminu 808 nie wskazują bezpośrednio możliwości tworzenia relacji w zakresie odpłatnego świadczenia usług w celu utrzymania rezerwy mocy cieplnej w ramach relacji dotyczących dostaw energii cieplnej, co może wskazywać na brak przedłużenia reżimu prawnego usług ustawy federalnej nr 190 i zasady 808 w zakresie dostaw energii cieplnej.

Reżim prawny płatnego świadczenia usług w zakresie utrzymywania rezerwy mocy cieplnej przewidziany w ustawie federalnej nr 190 i regulaminie 808 można wyjątkowo rozszerzyć na stosunki w zakresie dostaw energii cieplnej do organizacji dostarczających ciepło dokonujących zakupu energii cieplnej:

1) jako pojedyncza organizacja dostarczająca ciepło (zwana dalej ETO), ale pod warunkiem, że świadczenie usług jest realizowane przez organizacje regulowane, których moc źródeł ciepła i (lub) sieci ciepłowniczych jest wykorzystywana do utrzymania rezerwowej mocy cieplnej zgodnie ze schematem zaopatrzenia w ciepło;

2) w celu dalszej sprzedaży przedsiębiorstwom użyteczności publicznej usług zaopatrzenia w ciepło (w wielkości rzeczywistego zużycia osób fizycznych oraz wolumenu energii cieplnej zużytej w pomieszczeniach ogólnodostępnych).

Jednocześnie obowiązujące ustawodawstwo nie zawiera przepisów uniemożliwiających dobrowolne przystąpienie uczestników stosunków dostaw ciepła (którzy nie podlegają reżimowi prawnemu świadczenia usług zgodnie z ustawą federalną nr 190 i zasadą 808) do płatnego świadczenia usług utrzymywania rezerwy mocy cieplnej w ramach ogólnego reżimu prawnego odpłatnego świadczenia usług przewidzianych w rozdz. 39 Kodeks cywilny RF.

3. Wśród oczekiwanych parametrów dopuszczalności pobierania opłat za świadczenie usług utrzymywania rezerwowej mocy cieplnej należy wyróżnić zarówno parametry oczywiste, jak i nieoczywiste.

DO oczywiste parametry dopuszczalność może obejmować:

1) faktyczne przyłączenie (przyłączenie) usługobiorcy (konsumenta) do systemu zaopatrzenia w ciepło;

2) całkowity brak zużycia energii cieplnej (mocy), chłodziwa przez usługobiorcę (konsumenta);

3) brak podstaw do stosowania stawki mocy zatwierdzonej dwutaryfowej taryfy za energię cieplną w relacji z odbiorcą usług (konsumentem);

4) przejaw woli usługobiorcy (konsumenta) świadczenia na jego rzecz usług utrzymania rezerwowej mocy cieplnej.

DO nieoczywiste parametry dopuszczalność może obejmować:

1) udział usługobiorcy i usługodawcy (w celu utrzymania rezerwowej mocy cieplnej) w stosunkach zaopatrzenia w ciepło (odpowiednio jako odbiorca energii cieplnej i organizacja dostarczająca ciepło) lub w stosunkach zaopatrzenia w energię cieplną (jako organizacja dostarczająca ciepło odpowiednio zakup energii cieplnej i sprzedawca energii cieplnej) na podstawie ważnej umowy na dostawę/dostawę ciepła;

2) utrzymanie przyłączenia instalacji odbierających ciepło odbiorcy do sieci ciepłowniczej w celu zachowania możliwości wznowienia poboru energii cieplnej w przypadku zaistnienia takiej potrzeby;

3) pewność (przez regulatora lub za zgodą stron) wysokości wynagrodzenia za usługi utrzymywania rezerwowej mocy cieplnej.

4. Ustawodawstwo jest bezpośrednie N Określa obowiązek zawarcia umowy o świadczenie usług utrzymywania rezerwowej mocy cieplnej dla jej potencjalnych uczestników.

Jednocześnie w związku z rzekomą reklamą usług utrzymywania rezerwowej mocy cieplnej dla osoby zajmującej się odpłatną sprzedażą energii cieplnej, ta osoba może zostać zmuszony do zawarcia odpowiedniej umowy o świadczenie usług za wynagrodzeniem. Osoba pozyskująca energię cieplną nie można wymusić do zawarcia takiej umowy.

Ważny! Wnioski przedstawione w niniejszej ekspertyzie nie potwierdzone praktyką organów ścigania(ze względu na jej brak), dlatego też istnieje duże prawdopodobieństwo alternatywnego (w stosunku do wniosków zaproponowanych w niniejszej ekspertyzie) podejścia organów ścigania do rozwiązywania problematycznych zagadnień analizowanych w ramach niniejszej ekspertyzy.

Moskwa „____” __________ 201_

Otwarta Spółka Akcyjna „________” (nazwa skrócona – OJSC „_______________”), zwana dalej „Klientem”, reprezentowana przez Dyrektora Generalnego ______________________, działającego na podstawie Statutu, z jednej strony, oraz otwartej spółki akcyjnej „ ______________________” (nazwa skrócona – OJSC „__________________”), zwana dalej „Wykonawcą”, reprezentowana przez Dyrektora Generalnego _____________________, działając na podstawie Statutu, z kolei zwanych łącznie Stronami, zawarła do niniejszej Umowy o zabezpieczeniu koszty mediów na dostawę ciepła (zwaną dalej „umową na dostawę ciepła”) na następujących zasadach:

1. TERMINY I DEFINICJE
1.1. Lokal - lokale niemieszkalne zajmowane przez Klienta i zlokalizowane pod adresem: Moskwa, ul. ________, dom ___, budynek nr __, powierzchnia całkowita ___________ m2, prawo własności, dowód rejestracyjny ____-___-___/____/______-___, świadectwo serii ___ ___ nr ___________.
1.2. Sieci inżynieryjne - komunikacja inżynierska i urządzeń przeznaczonych do świadczenia usług zaopatrzenia w ciepło i znajdujących się pod adresem: Moskwa, ul. ______, dom ___, budynek nr __ (zwany dalej „Budowlą”).
1.3. Granica podziału odpowiedzialności jest granicą wewnątrz Sieci inżynieryjne Budynki, które określają odpowiedzialność właścicieli (użytkowników) za ich prawidłowe utrzymanie, zgodnie z wymogami i normami obowiązującymi w Moskwie i zatwierdzonymi przez Strony w ustawie o podziale odpowiedzialności eksploatacyjnej.

2. PRZEDMIOT UMOWY
2.1. Zgodnie z niniejszą umową o dostarczanie ciepła Odbiorca przyjmuje na siebie obowiązek zwrotu Wykonawcy wydatków na dostarczenie ciepła do Lokalu.
2.2. Okres obowiązywania umowy na dostawę ciepła trwa od „___” _________ 201_ do „___” _________ 201_.

3. PROCEDURA PŁATNOŚCI
3.1. Cena umowy na dostawę ciepła wynosi _______________ (______________ tysięcy ________________) rubli ___ kopiejek, w tym VAT 18% - _________ (___________ tysięcy _____________) rubli __ kopiejek. Płatność z tytułu Umowy dokonywana jest miesięcznie, proporcjonalnie do faktycznie poniesionych przez Wykonawcę wydatków zgodnie z Załącznikiem nr 1 do umowy o dostarczanie ciepła.
3.2. Odbiorca w terminie miesiąca następującego po miesiącu opłaconym dokonuje zwrotu wydatków Wykonawcy na podstawie wystawionej przez Wykonawcę faktury zgodnie z kosztami i kalkulacją zgodnie z Załącznikiem nr 1 do umowy o dostarczanie ciepła, fakturą oraz świadectwem wykonanych usług .
3.3. Podstawą wzajemnych rozliczeń jest przydzielona Stronom powierzchnia Budynku, która jest podzielona na następujące udziały:
- Wykonawcy przydzielono ___________ m2, co stanowi 82,15% całkowitej powierzchni Budynku;
- dla Klienta - _________m2, co stanowi 17,85% całkowitej powierzchni Budynku.
3.4. Płatność z tytułu umowy kompensacyjnej następuje w formie bezgotówkowej NA rachunek bieżący Wykonawca określony w § 7 Umowy w terminie pięciu dni roboczych od dnia otrzymania faktury.
3.5. Obowiązek zapłaty Klienta uważa się za spełniony z chwilą dokonania przelewu gotówka na rachunek bankowy Wykonawcy.
3.6. W przypadku naruszenia przez Zamawiającego warunków zwrotu wydatków Wykonawcy będących przedmiotem umowa kompensacyjna Zleceniobiorca ma prawo żądać zapłaty kary umownej w wysokości 0,1% (jednej dziesiątej jednego procenta) kwoty zadłużenia za każdy dzień opóźnienia. Klient jest zwolniony z zapłaty kary jeżeli wykaże, że nastąpiło opóźnienie w wykonaniu wspomniany obowiązek nastąpiło wskutek siły wyższej lub z winy Wykonawcy.

4. PRAWA I OBOWIĄZKI STRON
4.1. Wykonawca jest zobowiązany:
4.1.1. Terminowo zawrzyj umowę na dostawę ciepła.
4.1.2. Terminowo dokonywać płatności za usługi dostarczania ciepła do Lokalu oraz odpowiednio, kierując się warunkami umowy z organizacją dostarczającą ciepło.
4.1.3. Co miesiąc w ciągu miesiąca następującego po miesiącu rozliczeniowym wystawiać Odbiorcy fakturę, załączając wyliczenie wysokości rachunku zgodnie z Załącznikiem nr 1 do umowy o dostarczanie ciepła oraz kopie dokumentów potwierdzających poniesione przez Wykonawcę koszty z tytułu opłatę za dostawę ciepła, a także ustawę i fakturę.