Jak przygotować się do zamówień w trybie krajowym? Złożone zagadnienia stosowania traktowania narodowego w zamówieniach Uchwała w sprawie zakazu importu w zamówieniach rządowych.

• Publikowane w artykułach Autora
• Przeczytaj 61416 razy

Problematyka zaspokajania potrzeb państwa ma tę samą genezę, co instytucja samego państwa. Zaspokojenie potrzeb państwa, wyrażających potrzeby społeczne, jest jedną z najważniejszych kwestii w życiu społeczeństwa.

Ład państwowy na dobra krajowe przyczynia się do rozwoju gospodarki kraju i pozwala wyznaczyć wektor rozwoju produkcji przemysłowej, budownictwa i sektora usług. Przepisy dotyczące zamówień publicznych zapewniają wsparcie małym przedsiębiorstwom i społecznie zorientowanym organizacjom non-profit. W ten sposób, w trudnej sytuacji gospodarczej, państwo daje szansę na rozwój i zdobycie przyczółka na rynku nowo tworzonym organizacjom mobilnym i znaczącym społecznie.

Zamówienia rządowe są skutecznym narzędziem regulacji i wpływu gospodarczego nie tylko na poziomie krajowym, ale także w sektorze makroekonomicznym. Zmiana sytuacji gospodarczej i politycznej znajduje odzwierciedlenie w dokumentach regulacyjnych wprowadzających zakazy i ograniczenia w zakresie zamówień publicznych i komunalnych na niektóre towary zagraniczne oraz dostawców/wykonawców niektórych państw.

Traktowanie narodowe zamówień publicznych i komunalnych

Podstawą prawną stosowania zakazów i ograniczeń w zamówieniach państwowych i gminnych są przepisy systemu kontraktowego dotyczące traktowania narodowego.

Zgodnie z częścią 1 art. 14 Ustawa federalna nr 44-FZ z dnia 04.05.2013 „W sprawie systemu umów w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane i usługi na potrzeby państwa i gmin” (zwana dalej ustawą federalną nr 44-FZ) przy nabywaniu towarów, robót budowlanych i usług obcego pochodzenia, wykonanych i świadczonych przez osoby zagraniczne, reżim krajowy stosuje się na równi z towarami, robotami i usługami pochodzenia rosyjskiego wykonanymi i dostarczonymi przez osoby rosyjskie, w przypadkach i na warunkach przewidzianych na mocy traktatów międzynarodowych Federacji Rosyjskiej.

Federalny organ wykonawczy ds. Regulacji systemu umów w dziedzinie zamówień publicznych, zgodnie z przepisami ustawy federalnej nr 44-FZ, ma obowiązek opublikowania listy obcych państw, z którymi Federacja Rosyjska zawarła umowy międzynarodowe, oraz warunki stosowania reżimu krajowego w jednolitym systemie informacyjnym.

W celu ochrony podstaw ustroju konstytucyjnego, zapewnienia obronności kraju i bezpieczeństwa państwa, ochrony rynku wewnętrznego Federacji Rosyjskiej, rozwoju gospodarki narodowej oraz wsparcia rosyjskich producentów towarów, Rząd Federacji Rosyjskiej ustanowił:
- zakazy przyjmowania towarów zagranicznych, dostarczonych przez podmioty zagraniczne;
- ograniczenia w dopuszczaniu określonych towarów dla celów zamówień publicznych i gminnych.

Kwestię przyporządkowania towaru do kraju pochodzenia rozstrzygają umowy międzynarodowe państw członkowskich Unii Celnej, regulujące zasady ustalania kraju pochodzenia towaru. Kraj pochodzenia towarów pochodzących z terytorium państwa członkowskiego Unii Celnej ustala się zgodnie z ustawodawstwem tego państwa członkowskiego Unii Celnej, chyba że umowy międzynarodowe stanowią inaczej.

W uzupełnieniu tych przepisów oraz w celu wyeliminowania nieścisłości technicznych ustawa federalna nr 498-FZ z dnia 31 grudnia 2014 r. wprowadziła zmiany w pojęciach „informacji o kraju pochodzenia towaru” i „nazwy kraju pochodzenia towaru”. pochodzenie." Od dnia 01.01.2015 zgłoszenia do udziału w otwartym konkursie i aukcji elektronicznej muszą zawierać informację o nazwie kraju pochodzenia towaru.

Ponadto ustawa federalna nr 498-FZ, obowiązująca od 15 września 2015 r., rozszerzyła wykaz informacji i dokumentów, które składa się z wniosku o dopuszczenie do udziału w zapytaniu ofertowym, podanego w części 3 art. 73 ustawy federalnej nr 44-FZ. Od tego dnia na liście tej znajdują się także dokumenty potwierdzające spełnienie przez uczestnika zapytania ofertowego towarów warunków przyjęcia, zakazów wstępu, ograniczeń wstępu w przypadku ustanowienia takich warunków, zakazów, ograniczeń przez klienta w ogłoszeniu o zapytaniu ofertowym zgodnie z art. 14 ustawy federalnej nr 44-FZ lub uwierzytelnione kopie tych dokumentów.

Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego Federacji Rosyjskiej przygotowało szereg pism w celu wyjaśnienia przepisów dotyczących ustroju krajowego. Zgodnie z „W sprawie środków wspierania rosyjskich producentów towarów przy dokonywaniu zakupów na potrzeby państwa i gmin” ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej dotyczące systemu umów w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane i usługi na potrzeby państwa i gmin stanowi w sprawie środków mających na celu ochronę interesów producentów krajowych. W „W sprawie stosowania OKPD i OKPD2 przy ustalaniu harmonogramu na rok 2016 i zamieszczaniu ogłoszenia o zamówieniu w celu przestrzegania zakazu, warunków i ograniczeń przyjmowania towarów pochodzących z zagranicy, wykonanych (świadczonych) prac (usług) przez osoby zagraniczne” wyjaśniło, że publikując ogłoszenie na oficjalnej stronie internetowej w 2016 r., odpowiednie kody Ogólnorosyjskiej Klasyfikacji Produktów według Rodzaju Działalności Gospodarczej (OKPD) OK 034-2007 (CPES 2002), zawarte w przepisach prawnych ustawy ustanawiające zgodnie z częściami 3 i 4 art. 14 ustawy federalnej nr 44-FZ zakaz przyjmowania towarów pochodzących z obcego państwa lub grupy obcych państw, odpowiednio robót budowlanych i usług wykonywanych i świadczonych przez zagraniczne osoby, warunki, ograniczenia dopuszczenia tych towarów, robót budowlanych, usług regulujące wybór sposobu udzielenia zamówienia, ustalenie korzyści i ograniczeń, a także dodatkowe wymagania w trakcie udzielania zamówienia, należy wskazać jako informację dodatkową

Ponadto Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego Rosji w „W sprawie przedłużenia art. 14 ustawy federalnej z dnia 04.05.2013 nr 44-FZ w sprawach ochrony interesów narodowych Federacji Rosyjskiej poprzez wprowadzenie zakazu lub ograniczeń w imporcie niektórych rodzajów produktów, surowców i żywności, kraj którego pochodzeniem jest państwo, które zdecydowało się nałożyć sankcje gospodarcze na rosyjskie osoby prawne i (lub) osoby fizyczne lub te, które przyłączyły się do takiej decyzji” wyjaśnił, że przepisy dotyczące zakazów i ograniczeń ustanowione w art. 14 ustawy federalnej nr 44-FZ nie ma zastosowania do zakupów dokonywanych przez niektóre typy osób prawnych zgodnie z ustawą federalną nr 223-FZ.

1. Zakazy przyjmowania towarów zagranicznych, dostarczonych przez podmioty zagraniczne

Zakaz towarów pochodzących z zagranicy, robót (usług) wykonywanych (świadczonych) przez osoby zagraniczne w celu nabycia towarów, robót (usług) na potrzeby obronności narodowej i bezpieczeństwa państwa

(ze zmianami z dnia 29 grudnia 2015 r.) „W sprawie ustanowienia zakazu i ograniczeń wwozu towarów pochodzących z zagranicy, pracy (usług) wykonywanych (świadczonych) przez osoby zagraniczne w celu nabycia towarów, pracy (usług) na rzecz potrzeb obronności kraju i bezpieczeństwa państwa” (dalej – uchwała nr 1224) wprowadziła zakaz przyjmowania towarów (z wyjątkiem towarów określonych w załączniku do uchwały) pochodzących z państw obcych, wykonanych robót (usług) (świadczone) przez osoby zagraniczne, w celu zakupu towarów, pracy (usług) na potrzeby obronności państwa i bezpieczeństwa państwa, z wyjątkiem przypadków, gdy na terytorium nie występuje produkcja tych towarów, wykonywanie pracy i świadczenie usług Federacji Rosyjskiej.

Ponadto ustalono, że zakaz przyjmowania tych towarów pochodzących z obcych państw (z wyjątkiem państw członkowskich Euroazjatyckiej Unii Gospodarczej) w celu zakupu towarów na potrzeby obronności narodowej i bezpieczeństwa państwa, z wyjątkiem w przypadkach, gdy produkcja takich towarów odbywa się na terytorium państw - nie ma członków Euroazjatyckiej Unii Gospodarczej.

Potwierdzeniem braku produkcji na terytorium Federacji Rosyjskiej towarów pochodzących z branż produkcyjnych objętych jurysdykcją Ministerstwa Przemysłu i Handlu Federacji Rosyjskiej jest wniosek Ministerstwa Przemysłu i Handlu Federacji Rosyjskiej w sprawie braku produkcji na terytorium Federacji Rosyjskiej towarów z gałęzi przemysłu wytwórczego, w przypadku braku produktów wytworzonych na terytorium Federacji Rosyjskiej i posiadających podobne właściwości techniczne i operacyjne z odpowiadającymi im towarami, pozwalających na pełnienie tych samych funkcji i bycie wymiennymi w handlu .

W sprawie zakazu przywozu towarów pochodzących z państw obcych, pracy (usług) wykonywanych (świadczonych) przez osoby zagraniczne w celu nabycia towarów, pracy (usług) na potrzeby obronności narodowej i bezpieczeństwa państwa, Ministerstwo Rozwoju Federacji Rosyjskiej przygotował „W sprawie realizacji na potrzeby obronności kraju i bezpieczeństwa państwa zakupów towarów pochodzących z zagranicy, w tym znajdujących się na liście towarów przewidzianej dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 02 /05/2015 nr 102”, zgodnie z którym do zakupów mających na celu zapewnienie obronności i bezpieczeństwa państwa zalicza się zakupy dokonywane w ramach zamówienia obronnego państwa.

W uzasadnieniu tego zakazu Ministerstwo Rozwoju wyjaśniło, że zgodnie z ust. 2 uchwały F nr 1224 potwierdzenie braku produkcji na terytorium Federacji Rosyjskiej towarów znajdujących się na liście zgodnie z załącznikiem jest włączenie towarów do wykazu urządzeń technologicznych (w tym komponentów i części zamiennych do nich), których odpowiedniki nie są produkowane w Federacji Rosyjskiej, których import na terytorium Federacji Rosyjskiej nie podlega podatkowi od wartości dodanej, zatwierdzony dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 30 kwietnia 2009 r. nr 372 „Po zatwierdzeniu wykazu urządzeń technologicznych (w tym komponentów i części zamiennych do nich), analogów, które nie są produkowane w Federacji Rosyjskiej, import które na terytorium Federacji Rosyjskiej nie podlega podatkowi od wartości dodanej” lub odpowiedni wniosek na podstawie wyników badania przeprowadzonego w określony sposób przez Ministerstwo Przemysłu i Handlu Rosji. Stanowisko to znalazło odzwierciedlenie w

Zakaz przyjmowania towarów przemysłu lekkiego pochodzących z zagranicy i (lub) świadczenia usług wynajmu takich towarów

„W sprawie ustanowienia zakazu przyjmowania towarów przemysłu lekkiego pochodzących z zagranicy i (lub) usług wynajmu takich towarów w celu zaopatrzenia na potrzeby federalne, potrzeby podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej i potrzeby komunalne” (dalej zwane uchwałą nr 791) wprowadzono zakaz przyjmowania towarów przemysłu lekkiego pochodzących z zagranicy (z wyjątkiem państw członkowskich EAEU) oraz świadczenia usług wynajmu tych towarów. Należy zaznaczyć, że zakaz ten nie ma zastosowania w zakresie zamówień publicznych w dziedzinie obronności. Uchwała ta zatwierdza dwa wykazy towarów. Pierwsza lista ustanawia zakaz zakupu towarów przy dokonywaniu zakupów na potrzeby federalne, a druga - podczas dokonywania zakupów na potrzeby podmiotów Federacji Rosyjskiej i potrzeb komunalnych.

Zakaz nie dotyczy dostawy (wynajmu) towarów, jeżeli ich produkcja nie jest prowadzona na terytorium państw członkowskich EAEU. Uczestnik musi potwierdzić brak produkcji konkluzją wydaną przez Ministerstwo Przemysłu i Handlu Federacji Rosyjskiej.

Ustanawia się dodatkowy wymóg dla uczestników zamówień towarów i usług wymienionych w tych wykazach zgodnie z ust. 1 uchwały nr 791.

W przypadku zakupu towarów (usług) od jednego dostawcy, opisując je w ogłoszeniu o zamówieniu, należy uwzględnić postanowienia ust. 2 uchwały nr 791.

Zakaz przyjmowania niektórych rodzajów wyrobów inżynierii mechanicznej

(ze zmianami z dnia 31 stycznia 2015 r.) „W sprawie ustanowienia zakazu dopuszczenia do obrotu niektórych rodzajów wyrobów inżynierii mechanicznej pochodzących z zagranicy dla celów zamówień na potrzeby państwowe i komunalne” (zwana dalej uchwałą nr 656) dopuszczanie niektórych rodzajów wyrobów inżynieryjnych pochodzących z zagranicy.

Wykaz tych towarów znajduje się w załączniku do ww. uchwały. Na Wykazie znajdują się np. autobusy, wozy strażackie, karetki pogotowia (pkt 18, 31, 33 Wykazu).

Aby doprecyzować te przepisy, Ministerstwo Rozwoju przygotowało „O dokumentalnym potwierdzeniu kraju pochodzenia towarów przy zakupie niektórych rodzajów towarów do budowy maszyn pochodzących z zagranicy” oraz „O dokumentach potwierdzających zgodność uczestnika aukcji i (lub ) oferowane przez niego towary (praca, usługa) z warunkami przyjęcia, zakazami i ograniczeniami ustanowionymi przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej w zakresie zamówień publicznych”, zgodnie z którym wyjaśnia się, że w celu potwierdzenia zgodności towarów oferowanych przez uczestnika konkursu lub aukcji z zakazami ustalonymi przez klienta zgodnie z Uchwałą nr 656, zgłoszenie uczestnika musi zawierać świadectwo pochodzenia towaru.

W tej sprawie znajduje się także „O dokumentach składanych w ramach wniosku o dopuszczenie do udziału w aukcji elektronicznej na zakup wyrobów inżynierii mechanicznej pochodzących z zagranicy”, zgodnie z którym przy przeprowadzaniu aukcji elektronicznej na zakup niektórych rodzajów towarów inżynieryjnych pochodzących z zagranicy, wnioski uczestników aukcji, które nie zawierają w drugiej części określonego świadectwa pochodzenia towarów, są odrzucane zgodnie z ust. 1 części 6 art. 69 ustawy nr 44-FZ

Kwestię możliwości rozszerzenia zakazu przyjmowania niektórych rodzajów wyrobów z zakresu inżynierii mechanicznej pochodzących z zagranicy w celu realizacji zamówień na potrzeby stanowe i gminne w ramach zamówień publicznych na mocy ustawy federalnej nr 223-FZ wyjaśniono w pisma Ministerstwa Rozwoju i. Zgodnie ze znaczeniem tych pism uchwała nr 656 ma zastosowanie wyłącznie do klientów określonych w art. 3 ustawy nr 44-FZ i nie ma zastosowania do ustawy nr 223-FZ.

• Publikowane w artykułach Autora
• Przeczytaj 61415 razy

Problematyka zaspokajania potrzeb państwa ma tę samą genezę, co instytucja samego państwa. Zaspokojenie potrzeb państwa, wyrażających potrzeby społeczne, jest jedną z najważniejszych kwestii w życiu społeczeństwa.

Ład państwowy na dobra krajowe przyczynia się do rozwoju gospodarki kraju i pozwala wyznaczyć wektor rozwoju produkcji przemysłowej, budownictwa i sektora usług. Przepisy dotyczące zamówień publicznych zapewniają wsparcie małym przedsiębiorstwom i społecznie zorientowanym organizacjom non-profit. W ten sposób, w trudnej sytuacji gospodarczej, państwo daje szansę na rozwój i zdobycie przyczółka na rynku nowo tworzonym organizacjom mobilnym i znaczącym społecznie.

Zamówienia rządowe są skutecznym narzędziem regulacji i wpływu gospodarczego nie tylko na poziomie krajowym, ale także w sektorze makroekonomicznym. Zmiana sytuacji gospodarczej i politycznej znajduje odzwierciedlenie w dokumentach regulacyjnych wprowadzających zakazy i ograniczenia w zakresie zamówień publicznych i komunalnych na niektóre towary zagraniczne oraz dostawców/wykonawców niektórych państw.

Traktowanie narodowe zamówień publicznych i komunalnych

Podstawą prawną stosowania zakazów i ograniczeń w zamówieniach państwowych i gminnych są przepisy systemu kontraktowego dotyczące traktowania narodowego.

Zgodnie z częścią 1 art. 14 Ustawa federalna nr 44-FZ z dnia 04.05.2013 „W sprawie systemu umów w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane i usługi na potrzeby państwa i gmin” (zwana dalej ustawą federalną nr 44-FZ) przy nabywaniu towarów, robót budowlanych i usług obcego pochodzenia, wykonanych i świadczonych przez osoby zagraniczne, reżim krajowy stosuje się na równi z towarami, robotami i usługami pochodzenia rosyjskiego wykonanymi i dostarczonymi przez osoby rosyjskie, w przypadkach i na warunkach przewidzianych na mocy traktatów międzynarodowych Federacji Rosyjskiej.

Federalny organ wykonawczy ds. Regulacji systemu umów w dziedzinie zamówień publicznych, zgodnie z przepisami ustawy federalnej nr 44-FZ, ma obowiązek opublikowania listy obcych państw, z którymi Federacja Rosyjska zawarła umowy międzynarodowe, oraz warunki stosowania reżimu krajowego w jednolitym systemie informacyjnym.

W celu ochrony podstaw ustroju konstytucyjnego, zapewnienia obronności kraju i bezpieczeństwa państwa, ochrony rynku wewnętrznego Federacji Rosyjskiej, rozwoju gospodarki narodowej oraz wsparcia rosyjskich producentów towarów, Rząd Federacji Rosyjskiej ustanowił:
- zakazy przyjmowania towarów zagranicznych, dostarczonych przez podmioty zagraniczne;
- ograniczenia w dopuszczaniu określonych towarów dla celów zamówień publicznych i gminnych.

Kwestię przyporządkowania towaru do kraju pochodzenia rozstrzygają umowy międzynarodowe państw członkowskich Unii Celnej, regulujące zasady ustalania kraju pochodzenia towaru. Kraj pochodzenia towarów pochodzących z terytorium państwa członkowskiego Unii Celnej ustala się zgodnie z ustawodawstwem tego państwa członkowskiego Unii Celnej, chyba że umowy międzynarodowe stanowią inaczej.

W uzupełnieniu tych przepisów oraz w celu wyeliminowania nieścisłości technicznych ustawa federalna nr 498-FZ z dnia 31 grudnia 2014 r. wprowadziła zmiany w pojęciach „informacji o kraju pochodzenia towaru” i „nazwy kraju pochodzenia towaru”. pochodzenie." Od dnia 01.01.2015 zgłoszenia do udziału w otwartym konkursie i aukcji elektronicznej muszą zawierać informację o nazwie kraju pochodzenia towaru.

Ponadto ustawa federalna nr 498-FZ, obowiązująca od 15 września 2015 r., rozszerzyła wykaz informacji i dokumentów, które składa się z wniosku o dopuszczenie do udziału w zapytaniu ofertowym, podanego w części 3 art. 73 ustawy federalnej nr 44-FZ. Od tego dnia na liście tej znajdują się także dokumenty potwierdzające spełnienie przez uczestnika zapytania ofertowego towarów warunków przyjęcia, zakazów wstępu, ograniczeń wstępu w przypadku ustanowienia takich warunków, zakazów, ograniczeń przez klienta w ogłoszeniu o zapytaniu ofertowym zgodnie z art. 14 ustawy federalnej nr 44-FZ lub uwierzytelnione kopie tych dokumentów.

Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego Federacji Rosyjskiej przygotowało szereg pism w celu wyjaśnienia przepisów dotyczących ustroju krajowego. Zgodnie z „W sprawie środków wspierania rosyjskich producentów towarów przy dokonywaniu zakupów na potrzeby państwa i gmin” ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej dotyczące systemu umów w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane i usługi na potrzeby państwa i gmin stanowi w sprawie środków mających na celu ochronę interesów producentów krajowych. W „W sprawie stosowania OKPD i OKPD2 przy ustalaniu harmonogramu na rok 2016 i zamieszczaniu ogłoszenia o zamówieniu w celu przestrzegania zakazu, warunków i ograniczeń przyjmowania towarów pochodzących z zagranicy, wykonanych (świadczonych) prac (usług) przez osoby zagraniczne” wyjaśniło, że publikując ogłoszenie na oficjalnej stronie internetowej w 2016 r., odpowiednie kody Ogólnorosyjskiej Klasyfikacji Produktów według Rodzaju Działalności Gospodarczej (OKPD) OK 034-2007 (CPES 2002), zawarte w przepisach prawnych ustawy ustanawiające zgodnie z częściami 3 i 4 art. 14 ustawy federalnej nr 44-FZ zakaz przyjmowania towarów pochodzących z obcego państwa lub grupy obcych państw, odpowiednio robót budowlanych i usług wykonywanych i świadczonych przez zagraniczne osoby, warunki, ograniczenia dopuszczenia tych towarów, robót budowlanych, usług regulujące wybór sposobu udzielenia zamówienia, ustalenie korzyści i ograniczeń, a także dodatkowe wymagania w trakcie udzielania zamówienia, należy wskazać jako informację dodatkową

Ponadto Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego Rosji w „W sprawie przedłużenia art. 14 ustawy federalnej z dnia 04.05.2013 nr 44-FZ w sprawach ochrony interesów narodowych Federacji Rosyjskiej poprzez wprowadzenie zakazu lub ograniczeń w imporcie niektórych rodzajów produktów, surowców i żywności, kraj którego pochodzeniem jest państwo, które zdecydowało się nałożyć sankcje gospodarcze na rosyjskie osoby prawne i (lub) osoby fizyczne lub te, które przyłączyły się do takiej decyzji” wyjaśnił, że przepisy dotyczące zakazów i ograniczeń ustanowione w art. 14 ustawy federalnej nr 44-FZ nie ma zastosowania do zakupów dokonywanych przez niektóre typy osób prawnych zgodnie z ustawą federalną nr 223-FZ.

1. Zakazy przyjmowania towarów zagranicznych, dostarczonych przez podmioty zagraniczne

Zakaz towarów pochodzących z zagranicy, robót (usług) wykonywanych (świadczonych) przez osoby zagraniczne w celu nabycia towarów, robót (usług) na potrzeby obronności narodowej i bezpieczeństwa państwa

(ze zmianami z dnia 29 grudnia 2015 r.) „W sprawie ustanowienia zakazu i ograniczeń wwozu towarów pochodzących z zagranicy, pracy (usług) wykonywanych (świadczonych) przez osoby zagraniczne w celu nabycia towarów, pracy (usług) na rzecz potrzeb obronności kraju i bezpieczeństwa państwa” (dalej – uchwała nr 1224) wprowadziła zakaz przyjmowania towarów (z wyjątkiem towarów określonych w załączniku do uchwały) pochodzących z państw obcych, wykonanych robót (usług) (świadczone) przez osoby zagraniczne, w celu zakupu towarów, pracy (usług) na potrzeby obronności państwa i bezpieczeństwa państwa, z wyjątkiem przypadków, gdy na terytorium nie występuje produkcja tych towarów, wykonywanie pracy i świadczenie usług Federacji Rosyjskiej.

Ponadto ustalono, że zakaz przyjmowania tych towarów pochodzących z obcych państw (z wyjątkiem państw członkowskich Euroazjatyckiej Unii Gospodarczej) w celu zakupu towarów na potrzeby obronności narodowej i bezpieczeństwa państwa, z wyjątkiem w przypadkach, gdy produkcja takich towarów odbywa się na terytorium państw - nie ma członków Euroazjatyckiej Unii Gospodarczej.

Potwierdzeniem braku produkcji na terytorium Federacji Rosyjskiej towarów pochodzących z branż produkcyjnych objętych jurysdykcją Ministerstwa Przemysłu i Handlu Federacji Rosyjskiej jest wniosek Ministerstwa Przemysłu i Handlu Federacji Rosyjskiej w sprawie braku produkcji na terytorium Federacji Rosyjskiej towarów z gałęzi przemysłu wytwórczego, w przypadku braku produktów wytworzonych na terytorium Federacji Rosyjskiej i posiadających podobne właściwości techniczne i operacyjne z odpowiadającymi im towarami, pozwalających na pełnienie tych samych funkcji i bycie wymiennymi w handlu .

W sprawie zakazu przywozu towarów pochodzących z państw obcych, pracy (usług) wykonywanych (świadczonych) przez osoby zagraniczne w celu nabycia towarów, pracy (usług) na potrzeby obronności narodowej i bezpieczeństwa państwa, Ministerstwo Rozwoju Federacji Rosyjskiej przygotował „W sprawie realizacji na potrzeby obronności kraju i bezpieczeństwa państwa zakupów towarów pochodzących z zagranicy, w tym znajdujących się na liście towarów przewidzianej dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 02 /05/2015 nr 102”, zgodnie z którym do zakupów mających na celu zapewnienie obronności i bezpieczeństwa państwa zalicza się zakupy dokonywane w ramach zamówienia obronnego państwa.

W uzasadnieniu tego zakazu Ministerstwo Rozwoju wyjaśniło, że zgodnie z ust. 2 uchwały F nr 1224 potwierdzenie braku produkcji na terytorium Federacji Rosyjskiej towarów znajdujących się na liście zgodnie z załącznikiem jest włączenie towarów do wykazu urządzeń technologicznych (w tym komponentów i części zamiennych do nich), których odpowiedniki nie są produkowane w Federacji Rosyjskiej, których import na terytorium Federacji Rosyjskiej nie podlega podatkowi od wartości dodanej, zatwierdzony dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 30 kwietnia 2009 r. nr 372 „Po zatwierdzeniu wykazu urządzeń technologicznych (w tym komponentów i części zamiennych do nich), analogów, które nie są produkowane w Federacji Rosyjskiej, import które na terytorium Federacji Rosyjskiej nie podlega podatkowi od wartości dodanej” lub odpowiedni wniosek na podstawie wyników badania przeprowadzonego w określony sposób przez Ministerstwo Przemysłu i Handlu Rosji. Stanowisko to znalazło odzwierciedlenie w

Zakaz przyjmowania towarów przemysłu lekkiego pochodzących z zagranicy i (lub) świadczenia usług wynajmu takich towarów

„W sprawie ustanowienia zakazu przyjmowania towarów przemysłu lekkiego pochodzących z zagranicy i (lub) usług wynajmu takich towarów w celu zaopatrzenia na potrzeby federalne, potrzeby podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej i potrzeby komunalne” (dalej zwane uchwałą nr 791) wprowadzono zakaz przyjmowania towarów przemysłu lekkiego pochodzących z zagranicy (z wyjątkiem państw członkowskich EAEU) oraz świadczenia usług wynajmu tych towarów. Należy zaznaczyć, że zakaz ten nie ma zastosowania w zakresie zamówień publicznych w dziedzinie obronności. Uchwała ta zatwierdza dwa wykazy towarów. Pierwsza lista ustanawia zakaz zakupu towarów przy dokonywaniu zakupów na potrzeby federalne, a druga - podczas dokonywania zakupów na potrzeby podmiotów Federacji Rosyjskiej i potrzeb komunalnych.

Zakaz nie dotyczy dostawy (wynajmu) towarów, jeżeli ich produkcja nie jest prowadzona na terytorium państw członkowskich EAEU. Uczestnik musi potwierdzić brak produkcji konkluzją wydaną przez Ministerstwo Przemysłu i Handlu Federacji Rosyjskiej.

Ustanawia się dodatkowy wymóg dla uczestników zamówień towarów i usług wymienionych w tych wykazach zgodnie z ust. 1 uchwały nr 791.

W przypadku zakupu towarów (usług) od jednego dostawcy, opisując je w ogłoszeniu o zamówieniu, należy uwzględnić postanowienia ust. 2 uchwały nr 791.

Zakaz przyjmowania niektórych rodzajów wyrobów inżynierii mechanicznej

(ze zmianami z dnia 31 stycznia 2015 r.) „W sprawie ustanowienia zakazu dopuszczenia do obrotu niektórych rodzajów wyrobów inżynierii mechanicznej pochodzących z zagranicy dla celów zamówień na potrzeby państwowe i komunalne” (zwana dalej uchwałą nr 656) dopuszczanie niektórych rodzajów wyrobów inżynieryjnych pochodzących z zagranicy.

Wykaz tych towarów znajduje się w załączniku do ww. uchwały. Na Wykazie znajdują się np. autobusy, wozy strażackie, karetki pogotowia (pkt 18, 31, 33 Wykazu).

Aby doprecyzować te przepisy, Ministerstwo Rozwoju przygotowało „O dokumentalnym potwierdzeniu kraju pochodzenia towarów przy zakupie niektórych rodzajów towarów do budowy maszyn pochodzących z zagranicy” oraz „O dokumentach potwierdzających zgodność uczestnika aukcji i (lub ) oferowane przez niego towary (praca, usługa) z warunkami przyjęcia, zakazami i ograniczeniami ustanowionymi przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej w zakresie zamówień publicznych”, zgodnie z którym wyjaśnia się, że w celu potwierdzenia zgodności towarów oferowanych przez uczestnika konkursu lub aukcji z zakazami ustalonymi przez klienta zgodnie z Uchwałą nr 656, zgłoszenie uczestnika musi zawierać świadectwo pochodzenia towaru.

W tej sprawie znajduje się także „O dokumentach składanych w ramach wniosku o dopuszczenie do udziału w aukcji elektronicznej na zakup wyrobów inżynierii mechanicznej pochodzących z zagranicy”, zgodnie z którym przy przeprowadzaniu aukcji elektronicznej na zakup niektórych rodzajów towarów inżynieryjnych pochodzących z zagranicy, wnioski uczestników aukcji, które nie zawierają w drugiej części określonego świadectwa pochodzenia towarów, są odrzucane zgodnie z ust. 1 części 6 art. 69 ustawy nr 44-FZ

Kwestię możliwości rozszerzenia zakazu przyjmowania niektórych rodzajów wyrobów z zakresu inżynierii mechanicznej pochodzących z zagranicy w celu realizacji zamówień na potrzeby stanowe i gminne w ramach zamówień publicznych na mocy ustawy federalnej nr 223-FZ wyjaśniono w pisma Ministerstwa Rozwoju i. Zgodnie ze znaczeniem tych pism uchwała nr 656 ma zastosowanie wyłącznie do klientów określonych w art. 3 ustawy nr 44-FZ i nie ma zastosowania do ustawy nr 223-FZ.

Witam, drogi kolego! W dzisiejszym artykule porozmawiamy o deklaracji kraju pochodzenia towarów podczas udziału w zamówieniach w ramach 44-FZ. Oświadczenie takie jest konieczne, jeżeli Klient w trakcie składania zamówienia ustanowił zakaz wjazdu towarów pochodzących z państwa obcego lub grupy państw obcych (art. 14 44-FZ „Reżim krajowy” i). Reżim krajowy został wprowadzony na poziomie legislacyjnym, aby stworzyć korzyści dla producentów z krajów EAEU (Rosja, Białoruś, Armenia, Kazachstan, Kirgistan). W tym artykule szczegółowo przyjrzymy się, jakie dokumenty pozwalają potwierdzić kraj pochodzenia towaru (CPO) i gdzie je zdobyć.

1. Kraj pochodzenia towaru

Zacznijmy od początku. Więc…

Kraj pochodzenia towaru to kraj, w którym produkt został całkowicie wyprodukowany lub został poddany znaczącemu przetworzeniu lub przetworzeniu zgodnie z ustalonymi kryteriami (kryteria wystarczającego przetwarzania).

Kraj pochodzenia towaru można potwierdzić następującymi dokumentami:

1. Świadectwo pochodzenia towaru ST-1 . Jest to dokument potwierdzający fakt produkcji towaru w kraju eksportującym i wydawany przez uprawnione organy tego kraju. W naszym kraju certyfikat CT-1 wydawany jest przez Izbę Przemysłowo-Handlową lub jeden z jej oddziałów regionalnych. Możesz przeczytać więcej o tym certyfikacie;
2. Deklaracja kraju pochodzenia towaru . Deklaracją taką jest oświadczenie złożone przez producenta produktu, sprzedawcę lub inną osobę wysyłającą go z kraju pochodzenia. We wniosku znajdują się informacje, na podstawie których można określić, w jakim kraju produkt został wyprodukowany.

2. Wzory deklaracji kraju pochodzenia towarów dla osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych

Oświadczenie SPT o udziale w zamówieniach w ramach 44-FZ jest przygotowywane w bardzo prosty sposób i jest dokumentem sporządzonym na papierze firmowym uczestnika zamówienia. Jeśli jesteś indywidualnym przedsiębiorcą, możesz obejść się bez papieru firmowego.

Deklaracja składa się z następujących wymaganych atrybutów:

1. Czapka, w którym wskazano „Deklarację kraju pochodzenia towaru oferowanego do dostawy”;
2. Blok tekstowy o następującej treści: „W celu wykonania klauzuli 6 ust. 5 art. 66, część 4 art. 14 ustawy federalnej z dnia 04.05.2013 nr 44-FZ „W sprawie systemu umów w zakresie zamówień towarów, robót budowlanych, usług na potrzeby państwa i gmin”, zarządzenie Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji z dnia 25.03.2014 nr 155 „W sprawie warunków przyjmowania towarów pochodzących z zagranicy w celu zakupu towarów, robót budowlanych i usług na potrzeby państwa i gmin” "Imię uczestnika ” raportuje: „
3. Tabela, składający się z trzech kolumn: numeru pozycji, nazwy produktu i nazwy kraju pochodzenia produktu. W tej tabeli uczestnik deklaruje SPT towarów proponowanych do dostawy. Ważny punkt: NSPT należy wskazać zgodnie z Ogólnorosyjskim Klasyfikatorem Krajów Świata (Uchwała Państwowego Standardu Rosji z dnia 14 grudnia 2001 r. Nr 529-st „W sprawie przyjęcia i wdrożenia Ogólnorosyjskiego Klasyfikatora Krajów Świata świat"). Tam będziemy potrzebować dodatku A - Nazwy krajów świata w kolejności alfabetycznej.
4. Stanowisko, imię i nazwisko, podpis, pieczęć (jeśli jest dostępna) . Ważny punkt: Nie trzeba drukować dokumentu, podpisywać go, stemplować i skanować. Możesz załączyć ten dokument na platformie elektronicznej jako zwykły plik w formacie *.doc bez podpisu i pieczęci, ponieważ zostanie podpisany elektronicznie.

Poniżej możesz pobrać gotowe wzory deklaracji SPT:

Wzór oświadczenia dla przedsiębiorców indywidualnych - pobierz

Wzór oświadczenia dla osoby prawnej - pobierz

3. Czy deklaracja jest konieczna, czy wystarczy samo wskazanie kraju pochodzenia towaru?

Zgodnie z ust. „h” klauzula 1 część 2, art. 51, klauzula 6, część 5, art. 66, klauzula 6 część 3, art. 73, uczestnik zamówienia we wniosku musi przedstawić dokumenty potwierdzające spełnienie przez uczestnika zamówienia i (lub) proponowane towary, prace lub usługi, warunki, zakazy i ograniczenia ustalone przez Klienta zgodnie z art. 14 44-FZ lub kopie tych dokumentów (w ofertach i zapytaniach ofertowych - uwierzytelnione kopie tych dokumentów).

Zgodnie z ust. 1 pkt 13 zamówienia nr 155 potwierdzeniem kraju pochodzenia towaru określonego w wykazie załączonym do zamówienia nr 155 jest oświadczenie uczestnika zamówienia.

Jednak paragraf 2 ust. 13 zarządzenia nr 155 stanowi również, że jeśli uczestnik zamówienia nie złoży odpowiedniego oświadczenia, postanowienia tego zamówienia (tj. Preferencje) po prostu nie mają do niego zastosowania.

Zgodnie z pismem Ministerstwa Przemysłu i Handlu Rosji z dnia 2 grudnia 2014 r. nr 07-3347 zgodnie z uchwałą nr 656 potwierdzenie kraju pochodzenia towarów określonych w pkt 1-14, 28 i 43-66 wykazu towarów wymienionego w załączniku do niniejszej uchwały stanowi świadectwo pochodzenia towaru, tj. świadectwo ST-1, wystawione zgodnie z Porozumieniem w sprawie zasad ustalania kraju pochodzenia towarów w CIS z dnia 20 listopada 2009 r.

Tym samym, jeżeli we wniosku uczestnika nie zostanie uwzględniony certyfikat ST-1, wniosek taki zostanie odrzucony nawet jeśli będzie wskazywał miejsce pochodzenia towaru.

Jeżeli produkt nie ma analogów wyprodukowanych w Federacji Rosyjskiej (RF PP z dnia 17 lipca 2015 r. Nr 719 „W sprawie potwierdzenia produkcji wyrobów przemysłowych na terytorium Federacji Rosyjskiej”), wówczas w tym przypadku SPT potwierdza się świadectwo egzaminu wydane przez Ministerstwo Przemysłu i Handlu Federacji Rosyjskiej.

4. Zmiany w deklaracji SPT od 01.07.2018r

Od 1 lipca 2018 r. w 44-FZ wchodzą w życie zmiany wprowadzone w grudniu 2017 r. ustawą federalną nr 504-FZ.

Zgodnie z tymi zmianami, jeżeli wniosek uczestnika nie będzie zawierał dokumentów przewidzianych w regulacyjnych aktach prawnych przyjętych zgodnie z art. 14 44-FZ, wówczas taki wniosek będzie równoznaczny ze zgłoszeniem zawierającym ofertę dostawy towarów pochodzących z kraju państwo obce lub grupa państw obcych, odpowiednio roboty budowlane, usługi wykonane i świadczone przez osoby zagraniczne.

Tym samym uczestnik utraci odpowiednie preferencje, ale jego wniosek nie zostanie odrzucony.

Wniosek zostanie odrzucony jedynie w przypadku stwierdzenia wyraźnego zakazu w odniesieniu do nabywanych towarów, robót budowlanych, usług, o którym mowa w art. 14 44-FZ.

Na tym kończę mój artykuł. Byłbym bardzo szczęśliwy, gdyby te informacje pomogły Państwu w zrozumieniu kwestii zadeklarowania SPT. A jeśli tak jest, to daj mu kilka „lajków” i kliknij gwiazdkę, aby ten artykuł częściej znajdował się w wyszukiwaniach innych uczestników zakupów.

Rozmawiamy o środkach, jakie stosuje państwo podczas substytucji importu oraz o tym, co powinien zrobić klient, aby nie naruszyć ustalonych zasad.

Reżim narodowy

W bieżącym okresie przy dokonywaniu zamówień 44-FZ stosuje się reżim krajowy (art. 14 ustawy o systemie umów nr 44-FZ). Zrealizowano potrzebę wspierania interesów kraju, wzmacniania i motywowania rynku krajowego oraz wskazywania preferencyjnej pozycji rosyjskiego producenta.

W tym kontekście często używany jest równoważny termin: substytucja importu. Istotą tej metody jest podjęcie działań mających na celu wprowadzenie zakazów lub ograniczeń w imporcie szeregu towarów zagranicznych, aby stworzyć korzystne warunki dopuszczenia rosyjskich odpowiedników.

Dlatego też reżim krajowy w zamówieniach publicznych to szeroki zakres środków ustalanych przez rząd w porozumieniu z odpowiedzialnym organem wykonawczym w tym obszarze (obecnie Ministerstwo Finansów, wcześniej Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego, Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego) na podstawie uprawnień określonych w ust. 3, 4 nr 44-FZ. Regulacyjne akty prawne (RLA) uzupełniające prawo zostały opracowane z wykazami konkretnych produktów i wskazaniem warunków ich stosowania. Istnieją okoliczności uzasadniające wyjątki od istniejących zasad.

Jak zachowywać się jako klient

Klient musi przewidzieć i uwzględnić ograniczenia dostaw w dokumentacji zamówienia. W tym celu monitoruj zmiany i uzupełnienia istniejących przepisów pod kątem obecności interesujących ich produktów. W sytuacji, gdy dokonanie zakupu nie jest możliwe ze względu na brak niezbędnego towaru na terytorium Federacji Rosyjskiej, Klient zobowiązany jest do potwierdzenia autentyczności faktu wraz z uzasadnieniem w Jednolitym Systemie Informatycznym.

Określenie kraju pochodzenia produktów przy każdym zakupie następuje zgodnie z przepisami prawa.

Klient musi wziąć pod uwagę, że zakazy, ograniczenia i warunki dopuszczenia są ustanowione zarówno w odniesieniu do towarów, jak i robót budowlanych i usług. Ustalone traktowanie narodowe i traktowanie największego uprzywilejowania dla produktów krajowych i państw członkowskich Euroazjatyckiej Unii Gospodarczej (EAEU) przewidują przypadki, gdy klient wykonując umowę nie może pozwolić na wymianę towaru lub kraju pochodzenia (zgodnie z częścią 7 art. 95 nr 44-FZ).

Zakazy

Zasada ogólna: zakupy nie są dozwolone, z wyjątkiem przypadków, gdy w Federacji Rosyjskiej i EUG nie ma produkcji takich towarów. W przypadku złożenia wniosku o udział w dostawie towarów zagranicznych Klient odrzuca wniosek, jeśli istnieją analogie.

Dekrety rządowe ustanawiają zakazy wstępu w odniesieniu do towarów, robót budowlanych lub usług.

Lekki przemysł

Zakup wymaga warunku użycia materiałów lub półproduktów do produkcji towaru; dodatkowo uwzględniane są przypadki zakupu od jednego dostawcy.

Należy wziąć pod uwagę: zasady wydawania zaświadczeń o nieobecności na terytorium Federacji Rosyjskiej (Zarządzenie Ministra Przemysłu i Handlu z dnia 10 września 2014 r. nr 1776).

Inżynieria mechaniczna

Zgodność z zakupem potwierdza jeden z dokumentów:

• umowa inwestycyjna;
• Sprawozdanie z badania CCI;
• świadectwo pochodzenia EAEU.

Weź pod uwagę: porozumienie w sprawie zasad ustalania kraju pochodzenia w WNP z dnia 20 listopada 2009 r.

Oprogramowanie

Wyjątkiem są zakupy objęte tajemnicą państwową i mające formę działalności na terytorium obcego państwa.

Rozważać:

1. Rejestr programów Federacji Rosyjskiej i EAEU oraz zasady tworzenia i utrzymywania.
2. Wymagania dodatkowe (PP nr 325 z dnia 23.03.2017).
3. Tryb usprawiedliwiania naruszenia zakazu.

Produkty na potrzeby obronności i bezpieczeństwa

1. Zakaz dostaw na potrzeby obronności i bezpieczeństwa zostaje wprowadzony do dnia 16.01.2019 r.
2. Klauzula 4 przewiduje przypadki wyłączenia zakazów (na przykład w przypadku niezgodności).

Brak produkcji w Federacji Rosyjskiej potwierdza konkluzja Ministerstwa Przemysłu i Handlu.

Należy wziąć pod uwagę: tryb wydawania opinii (PP nr 719 z dnia 17 lipca 2015 r.).

Meble

Obowiązywanie krajowego reżimu zamówień publicznych ustala się do dnia 1 grudnia 2019 r. Specjalne warunki zrównywania produktów z produktami rosyjskimi i EAEU. Dodatkowe wymaganie przy produkcji materiałów lub półproduktów. Zgodność z zakupem potwierdza jeden z dokumentów:

• umowa inwestycyjna i zawarcie umowy przez Ministerstwo Przemysłu i Handlu;
• Sprawozdanie z badania CCI;
• certyfikat ST-1.

Należy uwzględnić: kryteria potwierdzenia (PP nr 550 z dnia 10.05.2017).

Ograniczenia

Ogólna zasada dotyczy towarów wyprodukowanych za granicą, jednakże wnioski zawierające takie propozycje są dopuszczane do rozpatrzenia.

Klient odrzuca wniosek z propozycją produktu zagranicznego w przypadku złożenia dodatkowo co najmniej 2 propozycji spełniających wymogi zgłoszenia:

• z listy krajów Federacji Rosyjskiej lub EUG;
• różni producenci.

Uchwały rządowe ustaliły ograniczenia w dostępie do niektórych dóbr (robót budowlanych, usług).

Wyroby medyczne, w tym jednorazowe (plastikowe)

Przedmiotem jednej umowy nie mogą być produkty znajdujące się i nieujęte w Wykazie poszczególnych typów. Potwierdzenie certyfikatem EAEU.

Należy wziąć pod uwagę: zasady wyboru organizacji (GD nr 967 z dnia 14 sierpnia 2017 r.), zasady ustalania kraju pochodzenia.

Leki

Potwierdzenie certyfikatem EAEU.

Należy wziąć pod uwagę: wykaz leków niezbędnych i niezbędnych (RP nr 2885-r z dnia 28 grudnia 2016 r.), zasady ustalania kraju pochodzenia.

Produkty żywieniowe

Uwaga: nazwa kraju pochodzenia jest podana zgodnie z Ogólnorosyjskim Klasyfikatorem Krajów Świata.

Radioelektronika

Przedmiotem jednej umowy nie mogą być produkty znajdujące się i nieujęte w Wykazie poszczególnych typów. W ostatnim czasie lista została uzupełniona o nowe pozycje. Zasady dotyczące zamówień różnią się pomiędzy okresem przed 01.09.2018 r. i po tej dacie. Różnica polega na tym, że obecnie produkty krajów EAEU dorównują produktom zagranicznym. Oddzielnie ustalono warunki zrównywania produktów z produktami rosyjskimi.

Uwzględnij: wymagania dotyczące wyrobów przemysłowych (PP nr 719 z 17 lipca 2015 r.), porozumienie w sprawie określenia kraju. Obecny reżim krajowy 44-FZ przewiduje potwierdzenie rosyjskiego pochodzenia w postaci jednego z dokumentów:

• umowa inwestycyjna;
• potwierdzenie przez Ministerstwo Przemysłu i Handlu produkcji towarów objętych wnioskiem na terytorium Federacji Rosyjskiej (zarządzenie Ministerstwa Przemysłu i Handlu nr 3568 z dnia 12 listopada 2015 r.);
• zawiadomienie MPT o stanie sprzętu telekomunikacyjnego (Zarządzenie MPT i MED nr 1032/397 z dnia 17.08.2011);
• certyfikat ST-1.

Stenty do tętnic wieńcowych, cewniki

Regulamin obowiązuje do dnia 07.01.2018. Dodatkowe warunki w przypadku zamówień zamkniętych i prowadzenia działalności na terytorium obcym. Kraj pochodzenia zostaje potwierdzony:

• Certyfikat EAEU;
• potwierdzenie produkcji MPT (PP nr 719 z dnia 17 lipca 2015 r.);
• wniosek dotyczący produkcji MPT (PP nr 550 z dnia 10 maja 2017 r.).

Warunki przyjęcia

Innymi słowy, zapewnianie preferencji w odniesieniu do produktów rosyjskich. Klient przegląda wszystkie otrzymane wnioski. Przewagę cenową zdobywa ten, który oferuje największą liczbę komponentów wyprodukowanych w kraju.

Szczególnie ważne jest, aby Klient podkreślił w swojej dokumentacji konieczność zadeklarowania przez uczestnika kraju pochodzenia i poniesienia odpowiedzialności za prawdziwość podanych informacji.

Przy dostawie towarów z krajów EAEU preferencje określa Rozporządzenie Ministra Rozwoju z dnia 25 marca 2014 r. nr 155 (z późniejszymi zmianami z dnia 15 października 2014 r. nr 655, 16 kwietnia 2015 r. nr 228 i 13 listopada, 2015 nr 847). Uczestnicy posiadający towary EAEU otrzymują korzyść w stosunku do ceny kontraktowej w wysokości 15 procent, jeśli zostanie to potwierdzone dokumentem kraju pochodzenia. Jeżeli w zamówieniu będzie kilku uczestników na tych samych warunkach, klient zawrze umowę z tym, który ma prawo do preferencji. Ze zwycięzcą, który nie oferował dostawy z EUG, zostanie zawarta umowa z możliwością obniżenia ceny o 15% od zadeklarowanej.

Jeżeli zwycięzca w swoim zgłoszeniu nie wskazał proporcji udziałów towarów, które zostały wyprodukowane zarówno w obcym kraju, jak i w krajach EAEU, taki udział towaru jest obliczany przez Klienta według ceny jednostkowej z uzasadnienia NMCC.

Rozporządzenie Ministra Rozwoju funkcjonuje w związku z Rozporządzeniem o pierwszeństwie dla towarów pochodzenia rosyjskiego z dnia 16 września 2016 r. nr 925.

Zadawaj pytania, a my uzupełnimy artykuł odpowiedziami i wyjaśnieniami!

Ustawa 44-FZ zobowiązuje klientów do stosowania traktowania narodowego podczas przeprowadzania postępowań o udzielenie zamówienia. W przypadku różnych kategorii towarów, robót budowlanych i usług obowiązują różne zakazy, ograniczenia i warunki dopuszczenia.

Jakie jest traktowanie narodowe w zamówieniach rządowych?

Są to mechanizmy zakazów, ograniczeń i specjalnych warunków dopuszczenia przy zakupie produktów zagranicznych. Realizuje różnorodne cele – od wprowadzenia środków bezpieczeństwa po wspieranie krajowego rynku i lokalnych producentów.

W ramach reżimu krajowego istnieją trzy mechanizmy. Pierwszy- specjalne warunki przyjmowania towarów importowanych. Ich wykaz zawarty jest w zarządzeniu nr 126n Ministerstwa Finansów Rosji z dnia 4 czerwca 2018 r., wydanym w 2018 r. W dokumencie tym znajdują się także informacje o korzyściach dla producentów z krajów EAEU.

W przypadku zorganizowania konkursu, aukcji, zapytania ofertowego, zapytania ofertowego uczestnicy z krajów EAEU, których wnioski zostaną uznane za istotne, otrzymują korzyść w wysokości 15% proponowanej przez nich ceny kontraktowej. Procedura zależy od sposobu zakupu. W konkursach, zapytaniach ofertowych i wycenach cena uczestnika z EAEU jest obniżana o 15%, co daje przewagę konkurencyjną.

Umowa ze zwycięzcą zostaje zawarta po cenie zaproponowanej we wniosku. Na aukcjach wszystko jest inaczej: umowa zostaje zawarta po cenie o 15% niższej od zaproponowanej przez zwycięzcę, jeśli w jego zgłoszeniu znajdzie się chociaż jeden produkt obcego pochodzenia. Zwycięzca z EAEU otrzymuje możliwość zawarcia umowy po cenie określonej we wniosku.

Preferencje nie są dostępne, jeśli:

• postępowanie zostaje uznane za nieskuteczne;
• wszystkie zgłoszenia wskazują towary z EAEU;
• Wszystkie wnioski zawierają propozycje dostaw produktów importowanych (nie z krajów EAEU).

Kto i w jaki sposób powinien zostać dopuszczony do zamówień publicznych w 2019 r.? Parasol ochronny przed zakazanym importem

W kwietniu pojawiły się dla klientów nowe zasady pracy z importem. Główny dokument importowy został zmieniony 4 kwietnia 2019 roku oraz pojawiło się kolejne nowe ograniczenie zakupowe. W sumie jest ich ponad 20.

Przeczytaj, co się zmieniło i jak mechanizmy importu najczęściej wykorzystujesz w pracy zakupowej. Pobierz parasol ochronny origami, zawiera on listę dokumentów, które należy sprawdzić. Każdy segment parasola to odrębny regulamin. Podczas przeglądania zgłoszeń uczestników należy zachować ostrożność, aby wiedzieć, kogo przyjąć, a kogo odrzucić.

Drugi mechanizm Reżimy krajowe poniżej 44-FZ stanowią ograniczenia dostępu. Dotyczą one:

• broń sportowa, naboje i amunicja (GD z dnia 20.09.18 nr 1119);
• leki z wykazu leków żywotnie ważnych (GD z dnia 30 listopada 2015 r. nr 1289);
• produkty spożywcze (DG z dnia 22.08.2016 nr 832);
• elektronika radiowa (PP z dnia 26 września 2016 r. nr 968);
• wyroby medyczne (GD z dnia 05.02.2015 nr 102, GD z dnia 14.08.2017 nr 967);
• stenty do tętnic wieńcowych (PP z dnia 4 grudnia 2017 r. nr 1469).

Wstęp będzie ograniczony, uczestnicy złożyli co najmniej 2 wnioski spełniające wymagania, wszystkie odpowiednie wnioski zawierają propozycje towarów z Rosji i EUG od różnych producentów.

Trzeci mechanizm- zakaz wstępu. Działa dla:

• produkty przemysłu meblarskiego i drzewnego;
• wyroby z zakresu inżynierii mechanicznej;
• produkty przemysłu lekkiego;
• oprogramowanie;
• produkty przemysłu obronnego.

Zakaz oznacza, że ​​nie będzie możliwości zakupu produktów zagranicznych, znajdujących się na listach, jeżeli istnieją ich rosyjskie odpowiedniki. Jeśli nadal chcesz kupić towary importowane, gdy dostępne są towary rosyjskie, będziesz musiał uzasadnić swój wybór.

Kupując towary, roboty budowlane i usługi zgodnie z ustawą nr 44-FZ, należy przestrzegać wymogów systemu krajowego. Ustanawiaj zakazy, ograniczenia lub warunki dopuszczania produktów zagranicznych. Do jakich towarów, robót budowlanych i usług ma zastosowanie system krajowy, patrz katalog. Dla wygody produkty podzielono według rodzaju. To, jaki środek wybrać, zależy od tego, co kupujesz.

Produkty
Zakazy
Meble i wyroby z drewna	Dekret Rządu nr 1072
Produkty inżynierii mechanicznej	Dekret Rządu nr 656
Towary przemysłu lekkiego	Dekret Rządu nr 791
Oprogramowanie	Dekret Rządu nr 1236
Produkty na potrzeby obronności i bezpieczeństwa	Dekret Rządu nr 9
Produkty przemysłu obrabiarkowego	Uchwała nr 239
Ograniczenia

Lista krajów podlegających reżimowi krajowemu 44-FZ

O reżimie krajowym mowa w art. 14 ustawy 44-FZ. W ostatnim czasie zastosowano go nie tylko do towarów rosyjskich, ale także do produktów z Białorusi, Kazachstanu, Armenii i Kirgistanu – krajów EAEU. Faktyczne wyprodukowanie produktu w danym kraju możesz potwierdzić, korzystając z następujących dokumentów:

• kopia specjalnej umowy inwestycyjnej;
• świadectwo egzaminu Izby Przemysłowo-Handlowej;
• konkluzja Ministerstwa Przemysłu i Handlu;
• deklaracja;

Kiedy klient nie powinien odrzucać wniosków z zagranicy: praktyka

Przed zakupem radzimy zapoznać się z regulaminem zawierającym informacje o zakazach i tolerancjach. Czasami dotyczą one towarów importowanych tylko po spełnieniu określonych warunków. Poniższy przykład (Decyzja Chabarowskiego OFAS w sprawie nr 7-1/41 z dnia 1 marca 2019 r.) pokazuje, kiedy klient nie może odrzucić wniosków zagranicznych. Do Urzędu Federalnej Służby Antymonopolowej Terytorium Chabarowskiego wpłynęło skarga od uczestnika aukcji dotycząca dostawy podstawowego zestawu do wlewów dożylnych. Podkreślił, że Klient rzekomo nie stosował zakazów i ograniczeń w ramach reżimu krajowego ustanowionego przez Federację Rosyjską GD z dnia 02.05.2015 nr 102.

OFAS stwierdził, że klient ustanowił ograniczenia w dokumentacji zgodnie z uchwałą nr 102 i zażądał od uczestników następujących dokumentów:

• świadectwo pochodzenia towarów;
• świadectwo egzaminu wydane przez Izbę Przemysłowo-Handlową Federacji Rosyjskiej.

Na aukcję wpłynęło 5 zgłoszeń: trzy z towarami z zagranicy i 2 z Rosji. Jednocześnie do obu wniosków dotyczących towarów rosyjskich nie załączono zaświadczeń o badaniu CCI z informacją o udziale w kosztach materiałów obcych użytych do wytworzenia jednej jednostki wyrobu medycznego.

Tym samym, ze względu na brak niezbędnego dokumentu, w tej sytuacji nie mają zastosowania normy Federacji Rosyjskiej GD z dnia 02.05.2015 nr 102, dlatego też zgłoszenia z towarami z zagranicy nie musiały być odrzucane. Klient właśnie to zrobił. FAS uznał skargę za bezzasadną.