Jak anulować preferencje 15 dotyczące aukcji. Traktowanie narodowe i preferencje w zamówieniach rządowych

Na konkurencyjnym rynku kontraktów rządowych uczestnik zamówienia, który ma przewagę nad innymi, ma większą szansę na otrzymanie intratnego kontraktu. Kto i na jakich warunkach może liczyć na preferencje?

Preferencja: co to oznacza zgodnie z ustawą federalną 44

W swojej najbardziej ogólnej formie koncepcja preferencji wiąże się z preferowaniem jednej rzeczy nad drugą. Jednak kryteria takiego ustalenia mogą się różnić w różnych obszarach działalności.

Przykładowo preferencje podatkowe to system ulg pieniężnych w opodatkowaniu, który pozwala na zmniejszenie obciążeń finansowych niektórych kategorii osób. W zakupach zasada działa inaczej. Właściciel prawa do korzyści może liczyć na to, że klient „uwzględni” wygrywające dla niego procenty w analizie porównawczej z konkurentami bez przewag.

W art. 14 Ustawa o systemie umów (N 44-FZ) wprowadzono pojęcie reżimu narodowego. Oprócz tego artykułu, przy dostawach towarów z krajów Euroazjatyckiej Unii Gospodarczej (EAEU), preferencje wprowadza rozporządzenie nr 155 Ministra Rozwoju z dnia 25 marca 2014 roku.

Jako odpowiedzialny organ wykonawczy zgodnie z częścią 4 art. 14 N 44-FZ Ministerstwo Rozwoju ustaliło preferencje w stosunku do ceny kontraktowej w wysokości 15 proc. – dla uczestników posiadających ofertę na dostawę towarów z EAEU z dokumentem potwierdzającym kraj pochodzenia – w:

• konkurs;
• aukcja;
• proszenie o wycenę;
• zapytanie ofertowe.

Na podstawie akapitów. 4.5 Rozpatrywanie PMER i ocena ceny kontraktowej dla produktów z listy specjalnej, które są produkowane na terenie EUG, odbywa się z uwzględnieniem 15% obniżki przy składaniu:

• aplikacje konkurencyjne;
• zapytania ofertowe;
• ostateczne decyzje przy składaniu wniosków.

We wszystkich powyższych przypadkach umowa zostaje zawarta ze zwycięzcą po zaproponowanej przez niego cenie. W sytuacji złożenia ofert zawierających takie same warunki cenowe i (lub) warunki realizacji zamówienia według określonych procedur, uwzględnione zostanie zapewnienie preferencji. Uczestnikowi, któremu przysługuje do nich prawo, zaproponowane zostanie zawarcie umowy.

Odwrotnie sytuacja będzie się rozwijać podczas aukcji. Obniżka o 15 procent ceny zwycięskiego oferenta będzie miała zastosowanie wyłącznie w przypadku, gdy przetarg dotyczy dostawy towarów zagranicznych.

Jeżeli jesteś gotowy przekazać klientowi towar EAEU, zasada redukcji dla dostawcy w aukcji nie będzie miała zastosowania (klauzula 7 PMER). Nie będzie to miało także zastosowania w przypadku oferty na dostawę towarów z listy specjalnej, które zostały wyprodukowane zarówno na terytorium obcego państwa, jak i w EAEU, jeżeli odsetek produkcji w EAEU jest większy niż połowa.

W przypadku wszystkich zakupów wymienionych w zamówieniu oferta częściowej dostawy towaru z wykazu nie zapewni dostawcy możliwości obliczenia niepreferencji.

Artykuły ZKS o świadczeniach

Środki celowe w postaci korzyści wprowadzają do prawa art. 28-30. Przy ustalaniu dostawców identyfikuje się cztery kategorie podmiotów, do których mają zastosowanie świadczenia (część 4 art. 27). Klient w swoich kalkulacjach biznesowych jest zobowiązany uwzględnić takie prerogatywy niektórych dostawców. Do świadczeń (zgodnie ze swoimi wymaganiami) uprawnione są następujące organizacje:

• system karny (system karny).
• osoby niepełnosprawne (PD).
• mała firma (SMB).
• orientacja społeczna non-profit (SONCO).

Z wyjątkiem zakupów od jednego dostawcy, klient ma obowiązek wykazać w ogłoszeniu i dokumentacji przewagę w wysokości do 15 procent ceny kontraktowej w oparciu o aktualne wykazy produktów dla UIS i OI. Jeżeli zwycięzcą zostanie taka instytucja, Klient potwierdza cenę umowną uwzględniającą preferencje, nie przekraczającą początkowego (maksymalnego) limitu (IMC). Jest to zdefiniowane w artykułach 28, 29.

Jednocześnie wykaz towarów, które będą wiązały się ze świadczeniami dla wymiaru kary, został zatwierdzony dekretem rządu nr 649 z dnia 14 lipca 2014 r. ze zmianami GD z dnia 4 lutego 2016 r. nr 63).

Podobnie preferencje dla osób niepełnosprawnych na mocy ustawy federalnej nr 44 zostały zatwierdzone dekretem rządowym z dnia 15 kwietnia 2014 r.

Podczas przeprowadzania procedur w SMP i SONKO dla klienta ustalono limit na ponad 15 procent całkowitej rocznej kwoty przejęć, a maksymalną cenę kontraktową ustalono na 20 milionów rubli. Zakupy takie realizowane są w formie:

• konkursy: otwarte, z ograniczoną liczbą uczestników, dwuetapowe;
• aukcje;
• zapytania ofertowe i propozycje.

Na podstawie części 3 art. 30 w tym przypadku w ogłoszeniu wskazano ograniczenie dla pozostałych uczestników zamówienia. W przypadku SMP i SONCO wymagane jest zadeklarowanie przynależności.

Z zastrzeżeniem części 5 art. 30 w warunkach zamówienia istnieje prawna możliwość ustalenia przyjmowania przedmiotów nienależących do tych uprzywilejowanych kategorii. Powstaje wtedy dla nich zadanie zaangażowania w realizację zamówienia podwykonawców i współwykonawców z SMP i SONKO. Zakupy takie uwzględniane są także w wolumenie zobowiązań zaciągniętych na rzecz klienta.

Rząd może ustalić standardowe warunki umowne w przypadku angażowania podmiotów na podstawie art. 30. Na podstawie ust. 8 tego artykułu umowa z podmiotem NSR lub SONKO zawiera obowiązkowy warunek zapłaty po zakończeniu realizacji lub odrębnie dostarczonym etapie, w terminie nie dłuższym niż 15 dni roboczych od dnia podpisania dokumentu odbioru (część 7 art. 94).

Jeden z uczestników przystąpił do aukcji ze znacznikiem wyboru wskazującym, że ubiega się o preferencje na podstawie zarządzenia nr 155. Klient powinien w tym przypadku odznaczyć pole, gdyż jeden uczestnik czy odejść?

Odpowiedź

Oksana Balandina, redaktor naczelny Systemu Porządku Państwowego

Od 1 lipca 2018 r. do 1 stycznia 2019 r. Klienci mają okres przejściowy – mogą przeprowadzać procedury zarówno w formie elektronicznej, jak i papierowej. Od 2019 r. przetargi, aukcje, wyceny i zapytania ofertowe w formie papierowej będą zabronione, z ośmioma wyjątkami.
Przeczytaj, jakich zakupów dokonać w ETP, jak wybrać witrynę i uzyskać podpis elektroniczny, jakie są zasady zawierania umów w okresie przejściowym i po nim.

Jeżeli tylko jeden uczestnik aukcji obniżył cenę kontraktu, aukcję uważa się za zakończoną (część 11, art. 68 ustawy nr 44-FZ). Nie ma potrzeby odznaczać żadnych pól. Klient nie ma możliwości dokonywania zmian w aplikacji.

Jeśli mówimy o zaznaczeniu odpowiedniego pola przy zawieraniu umowy, to należy wziąć pod uwagę następujące kwestie.

W takim przypadku preferencje nie mogą zostać zastosowane, jeżeli aukcja zostanie uznana za nieważną zgodnie z Częścią 3.1. Sztuka. 71 ustawy nr 44-FZ. Również w przypadku, gdy na aukcji nie pojawił się uczestnik z towarem rosyjskim, a klient rozpatrywał jedynie zgłoszenia z towarem zagranicznym, Zarządzenie nr 155 nie ma zastosowania.

Kiedy dać preferencje uczestnikom

Jeśli klient kupuje towary z listy rosyjskiego Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego, musi wspierać dostawców oferujących towary z państw członkowskich Euroazjatyckiej Unii Gospodarczej (EAEU). Wykaz tych towarów został zatwierdzony Zarządzeniem nr 155 z dnia 25 marca 2014 roku (zwanym dalej Zarządzeniem nr 155). Również w tym dokumencie Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego Rosji ustaliło dla klienta zasady dopuszczania do zamówień wniosków z importowanymi towarami. Procedura dopuszczenia jest uzależniona od sposobu zamówienia, a warunki dopuszczenia klient określa w ogłoszeniu.

EAEU obejmuje Armenię, Białoruś, Kazachstan, Kirgistan i Rosję.

Jakie warunki dopuszczenia obowiązują w przypadku przetargu, zapytania ofertowego i zapytania ofertowego?

Załóżmy, że uczestnik zaoferował dostawę towarów wyprodukowanych w państwach członkowskich EAEU. Komisja przetargowa przeglądając i oceniając taką ofertę, czyli ostateczną propozycję w oparciu o kryterium „ceny kontraktowej”, stosuje współczynnik redukcyjny w wysokości 15 proc. Strony zawierają jednak umowę po cenie zaproponowanej przez uczestnika. Zasada ta została określona w paragrafach 4, 5 zarządzenia nr 155.

Przykład zastosowania preferencji

Do udziału w konkursie wpłynęły dwa zgłoszenia.

Wniosek nr 1 - towary obcego pochodzenia, cena - 105 000 rubli.

Wniosek nr 2 - towary z Rosji, cena - 120 000 rubli.

Komisja oceniła cenę umowną zaproponowaną przez drugiego uczestnika, uwzględniając współczynnik obniżki (15%), czyli:

Wniosek nr 1 - cena kontraktowa - 105 000 rubli;

Wniosek nr 2 - cena kontraktowa - 102 000 rubli. (120 000 RUB - 15%).

Za zwycięzcę uznano Uczestnika nr 2. Jednocześnie umowa została zawarta za cenę zaoferowaną przez zwycięzcę we wniosku - 120 000 rubli.

Załóżmy, że komisja wzięła pod uwagę preferencje i okazało się, że kilku uczestników konkursu jest gotowych wykonać umowę na tych samych warunkach. Klient zawiera wówczas umowę z uczestnikiem, który ma prawo do preferencji, czyli oferuje towary pochodzące z państwa EAEU. Ta sama zasada dotyczy zapytania ofertowego i uczestników zapytania ofertowego.

Odzwierciedlaj informację, że stosujesz preferencje wobec uczestników zamówień w papierowym protokole w celu rozpatrzenia i oceny wniosków

Mianowicie odzwierciedlić dwie ceny w protokole. Pierwsza to propozycja uczestnika zamówienia, druga to cena, którą ustaliłeś zgodnie z paragrafami 4, 5 zamówienia nr 155. Zastosuj ten protokół do wyników ustalenia dostawcy, gdy tworzysz protokół do rozpatrzenia i ocena wniosków w Jednolitym Systemie Informatycznym.

Jakie warunki udziału w aukcji?

Jeśli zwycięzca oferuje towary z krajów EAEU, preferencje nie są stosowane. Strony zawierają umowę po cenie zaproponowanej przez uczestnika. Jeśli jednak zwycięzca oferuje towar z zagranicy, klient obniża jego cenę o 15 proc.

Prosimy o uwzględnienie tej informacji w dokumentacji aukcyjnej.

Przykład zastosowania preferencji

Zwycięzca aukcji zaoferował dostawę towarów z Włoch za kwotę 1 600 000 rubli. Zawierając umowę, klient zmniejsza tę liczbę o 15 procent i zawiera umowę za cenę 1 360 000 rubli. (1 600 000 RUB - 15%).

Załóżmy, że zwycięzca zaoferował towary z krajów EAEU. Wtedy cena kontraktowa wyniesie 1 600 000 rubli.

Jeżeli zwycięzca uchyla się od zawarcia umowy, klient podpisuje umowę z uczestnikiem, który zajął drugie miejsce. Co więcej, jeśli taki uczestnik oferuje produkt zagraniczny, również wobec niego obowiązują preferencje, czyli jego cena zostaje obniżona o 15 proc.

Kiedy nie należy stosować preferencji

Nie stosuj preferencji, jeśli:

• w ramach jednego postępowania (partii) nabywają Państwo towar, którego część jest uwzględniona, a część nie jest ujęta w wykazie zamówienia nr 155;
• zamówienie zostało uznane za nieważne zgodnie z art. 55 części 1, 7, art. 79 części 1, 3, art. 83 części 18, art. 71 części 1-3.1, art. 89 części 8, art. 44-FZ;
• żaden z uczestników nie oferował towarów z państw EAEU;
• Uczestnik oferuje towary z krajów EAEU oraz towary zagraniczne. Jednocześnie koszt towarów z państw EAEU wynosi:
• - mniej niż połowa ceny wszystkich towarów - w przypadku przeprowadzenia konkursu, zapytania ofertowego, zapytania ofertowego;
• - ponad połowę ceny wszystkich towarów - jeżeli odbędzie się aukcja.

W takim przypadku przy realizacji umowy nie można zastąpić kraju pochodzenia towaru, z wyjątkiem państwa EAEU (pismo Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji z dnia 16 grudnia 2015 r. nr D28i-3626) .

Jakie wymagania rosyjskie Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego zaleca określenie w dokumentacji?

• wymóg, aby uczestnik zadeklarował kraj pochodzenia towarów. Jeżeli klient ustalił taki wymóg, a uczestnik nie podał informacji, nie należy stosować preferencji (pismo Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji z dnia 16 lutego 2016 r. nr D28i-319);
• wymaganie od oferenta wskazania w ofercie cen jednostkowych dla każdej pozycji;
• zapis, że uczestnik zamówienia odpowiada za prawdziwość informacji o kraju pochodzenia towaru.

W umowie wskaż kraj pochodzenia towaru i szczegóły dokumentu uzupełniającego. Pobieraj informacje z aplikacji. Proszę podać nazwę kraju pochodzenia zgodnie z Ogólnorosyjskim Klasyfikatorem Krajów Świata OK (MK (ISO 3166) 004-97) 025-2001. Uczestnik potwierdza deklaracją, że dostarcza towar z państwa EAEU.

Stosowanie preferencji przy zawieraniu umowy ze zwycięzcą aukcji elektronicznej

Za jaką cenę należy zawrzeć umowę, jeżeli aukcja na dostawę wyrobów medycznych określa warunki dopuszczenia zgodnie z Zarządzeniem nr 155? Przedmiotem aukcji jest kubek Esmarch (100 sztuk w cenie 462,89 rubli), maska ​​medyczna (2000 sztuk w cenie 5,76 rubli), wskaźnik „Desikont” (2 opakowania w cenie 662,03 rubli). NMCC wyniosło 59 133,06 rubli, a oferta zwycięzcy wyniosła 29 408,66 rubli. W swoim wniosku zwycięzca nie zadeklarował proporcji udziału towarów. Kubek Esmarcha (kraj pochodzenia – Tajlandia), maska ​​medyczna (kraj pochodzenia – Chiny), wskaźnik „Desikont” (kraj pochodzenia – Rosja).

Ponieważ zwycięzca aukcji elektronicznej nie zadeklarował proporcji udziałów towarów wyprodukowanych na terytorium państw członkowskich Eurazjatyckiej Unii Gospodarczej i pochodzenia zagranicznego, określony udział towarów oblicza się według ceny za jednostkę towaru uzyskanej przy uzasadnienie początkowej (maksymalnej) ceny umownej (klauzula 11 zarządzenia nr 155).

Zatem na przykładzie zwycięzca w swoim wniosku oferuje dostawę towarów, których koszt towarów wyprodukowanych na terytorium państw członkowskich Euroazjatyckiej Unii Gospodarczej stanowi mniej niż połowę (ponad 50%) kosztu wszystkich towarów oferowanych przez takiego uczestnika (tj. w zgłoszeniu zwycięzcy przeważają towary obcego pochodzenia).

W związku z powyższym, w oparciu o postanowienia punktu „d” paragrafu 8 Zamówienia nr 155, Klient stosuje postanowienia Zamówienia nr 155.

Przypominamy jednak, że postanowienia ust. 8 zarządzenia nr 155 przewidują m.in. inne przypadki, w których klient nie zastosuje procedury określonej w paragrafach 3-7 zarządzenia nr 155.

Dlatego Klient musi wziąć pod uwagę między innymi postanowienia punktów „b” i „c” paragrafu 8 zamówienia nr 155, a mianowicie:

a) przetarg, aukcję, zapytanie ofertowe, zapytanie ofertowe uznaje się za nieważne w przypadkach określonych w art. 55 ust. 1 i 7, art. 71 ust. 1-3 ust. 1, art. 79 ust. 1 i 3, ust. 18 art. Artykuł 83, część 8 artykułu 89, artykuł 92 ustawy nr 44-FZ;

b) wnioski o udział w konkursie, aukcji, zapytaniu ofertowym lub zapytaniu ofertowym, oferty ostateczne nie zawierają propozycji dostawy towarów wyprodukowanych na terytorium państw członkowskich Euroazjatyckiej Unii Gospodarczej określonych w ust. 1 niniejszego zamówienia .

W konsekwencji, w przypadku uznania aukcji elektronicznej za odbytą, a wnioski o udział w tej aukcji zawierają propozycje dostawy towarów wyprodukowanych na terytorium państw członkowskich Euroazjatyckiej Unii Gospodarczej, wówczas warunki dopuszczenia przewidziane w ust. 7 zarządzenia nr 155 stosuje się do zwycięzcy aukcji elektronicznej.

Jeżeli odpowiednio obowiązują warunki dopuszczenia, ponieważ zwycięzca zakupu składa wniosek o udział w aukcji, który zawiera propozycję dostawy towarów pochodzących z zagranicy, z wyjątkiem towarów pochodzących z państw członkowskich Eurazjatyckiej Wspólnoty Gospodarczej Union, wówczas umowa z takim zwycięzcą aukcji zostaje zawarta po cenie oferowanej przez uczestnika aukcji pomniejszonej o 15% od proponowanej ceny kontraktu (tj. umowa ze zwycięzcą zostaje zawarta po cenie 24.997,36 RUB).

Dodatkowo przypominamy, że w przypadku przeprowadzenia takiej aukcji cena kontraktu zostaje obniżona o 25 procent lub więcej w stosunku do początkowej (maksymalnej) ceny kontraktowej. Dlatego też wobec zwycięzcy takiej aukcji należy zastosować środki antydumpingowe przewidziane w art. 37 ustawy nr 44-FZ.

Od 1 stycznia 2017 r. rosyjscy dostawcy, wykonawcy i wykonawcy biorący udział w zamówieniach na podstawie ustawy nr 223-FZ znajdują się w korzystniejszych warunkach w porównaniu do swoich zagranicznych konkurentów. Ich towary, roboty i usługi mają pierwszeństwo w wysokości 15% ceny kontraktowej.

Jak działa priorytet?

Jeśli zostanie przeprowadzony konkurs, zapytanie ofertowe, zapytanie ofertowe, a także muszą być wnioski wskazujące Federację Rosyjską i Federację nierosyjską jako kraj pochodzenia:

• cenę oferty rosyjskiej szacuje się na cenę „oferta - 15%”;
• jeżeli zwycięskim uczestnikiem jest Federacja Rosyjska, wówczas umowa zostaje zawarta po proponowanej cenie (bez „-15%”).

Jeśli zostanie przeprowadzony aukcja a jednocześnie istnieją wnioski z krajem pochodzenia Federacji Rosyjskiej, a nie Federacji Rosyjskiej:

• jeżeli zwycięskim uczestnikiem nie jest Federacja Rosyjska, wówczas umowa zostaje zawarta po cenie „oferta - 15%”.

Uchwała nr 925 nie zawiera żadnych ograniczeń dotyczących wykazu towarów, robót budowlanych i usług, dla których zamówienia ustala się pierwszeństwo.

Pierwszeństwo mają zakupy w ramach ustawy nr 223-FZ, realizowane dowolną metodą, z wyjątkiem zakupów od jednego dostawcy.

Uchwała stanowi, że dla potwierdzenia rosyjskiego pochodzenia oferowanego towaru uczestnik zamówienia nie będzie musiał składać żadnych dokumentów, wystarczy wskazać ten fakt we wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu.

Przykład 1.

W jednym wniosku towary importowane oferowane są za 1000 rubli.

W innym wniosku rosyjskie towary oferowane są za tę samą kwotę, 1000 rubli.

Rozpatrując wnioski, klient kieruje się faktem, że musi preferować towary rosyjskie w wysokości 15% i brać pod uwagę cenę produktu rosyjskiego wynoszącą 1000 rubli - 15%, tj. 850 rubli. Tym samym aplikacja z rosyjskim produktem zostanie uznana za zwycięzcę, ponieważ jego cena, biorąc pod uwagę preferencje, będzie o 150 rubli tańsza (850 w porównaniu do 1000). Umowa zostanie jednak zawarta po cenie zaproponowanej we wniosku, tj. 1000 rubli.

Przykład 2.

W jednym wniosku towary importowane - 1000 rubli.

W innym wniosku rosyjskie towary kosztują 1150 rubli.

I znowu istnieje plan zapewnienia 15% preferencji rosyjskim towarom. Cena rosyjskich towarów wyniesie 1150 rubli - 15%, tj. 977,5 rubli. Aplikacja z rosyjskimi towarami zostanie uznana za zwycięzcę, ponieważ jego cena, biorąc pod uwagę preferencje, będzie tańsza o 22,5 rubla (977,5 w porównaniu do 1000). Umowa zostanie jednak zawarta po cenie zaproponowanej we wniosku, tj. 1150 rubli za sztukę.

W rezultacie klient będzie zobowiązany do zakupu produktu droższego o 150 rubli tylko dlatego, że jest rosyjski. Tak, jest to wsparcie dla rosyjskiego producenta, ale wsparcie wymuszone i narzucone przez państwo, ponieważ klienci poniżej 223-FZ często dokonują zakupów z własnego budżetu, a nie z pieniędzy państwowych.

Kiedy priorytet nie jest przyznany rosyjskiemu GWS

Przypadki nieudzielenia pierwszeństwa:

• postępowanie konkursowe nie odbyło się, zatem zakup dokonywany jest od jednego dostawcy;
• wszystkie wnioski o udział w przetargu - z propozycjami dostaw rosyjskich towarów, robót budowlanych i usług;
• wszelkie wnioski o dopuszczenie do udziału w postępowaniu – z propozycjami dostaw zagranicznych towarów, robót budowlanych i usług;
• Aplikacja oferenta zawiera ofertę obejmującą zarówno rosyjskie, jak i zagraniczne towary, roboty budowlane i usługi. Jednocześnie koszt rosyjskich stanowi mniej niż 50% kosztu wszystkiego, co oferuje;
• Aplikacja uczestnika aukcji zawiera ofertę obejmującą towary, roboty i usługi zarówno rosyjskie, jak i zagraniczne. Jednocześnie koszt rosyjskich stanowi ponad 50% kosztu wszystkiego, co zaproponował.

Jakich zmian klienci muszą dokonać w dokumentacji?

W Wymaganiach dotyczących treści, formy, projektu, składu wniosku:

• wymóg wskazania przez uczestnika zamówienia (oświadczenia) we wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu (w odpowiedniej części wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu zawierającej propozycję dostawy towaru) nazwy kraju pochodzenia przedmiotu zamówienia dostarczone towary;
• zapis dotyczący odpowiedzialności uczestników zamówienia za podanie fałszywych informacji o kraju pochodzenia towaru wskazanego we wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu;

W zawiadomieniu:

• informację o początkowej (maksymalnej) cenie jednostkowej każdego produktu, dzieła, usługi będącej przedmiotem zamówienia;

W Regulaminie i dokumentacji:

• pod warunkiem, że brak we wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu wskazania (deklaracji) kraju pochodzenia dostarczanego towaru nie stanowi podstawy do odrzucenia zgłoszenia o dopuszczenie do udziału w postępowaniu i zgłoszenie takie uważa się za zawierające oferta na dostawę towarów zagranicznych;
• warunek uznania uczestnika zamówienia za osobę rosyjską lub zagraniczną na podstawie dokumentów uczestnika zamówienia zawierających informację o miejscu rejestracji (dla osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych), na podstawie dokumentów identyfikacyjnych (dla osób fizycznych);
• wskazanie kraju pochodzenia dostarczonego towaru na podstawie informacji zawartych we wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu złożonym przez uczestnika zamówienia, z którym zawarta jest umowa;
• wskazanie, że ocena i porównanie wniosków o dopuszczenie do udziału w przetargu, które zawierają propozycje dostawy towarów pochodzenia rosyjskiego, wykonania robót, świadczenia usług przez osoby rosyjskie, według kryteriów oceny kosztów, przeprowadzane są po zaproponowanej cenie kontraktowej w tych wnioskach obniżona o 15 proc., przy czym w tym przypadku umowa zostaje zawarta po cenie umownej zaproponowanej przez uczestnika wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu.

W części dokumentacyjnej dotyczącej zawarcia umowy:

• postanowienie o zawarciu umowy z uczestnikiem zamówienia, który zaproponował takie same warunki jak zwycięzca przetargu, którego warunki wykonania zamówienia lub którego propozycja zawiera lepsze warunki wykonania zamówienia, na warunkach zaproponowanych przez zwycięzcę zamówienia, w przypadku którego uznano, że uchylał się od zawarcie umowy.

W części dokumentacyjnej dotyczącej zawarcia umowy oraz w projekcie umowy:

• pod warunkiem, że przy wykonywaniu umowy zawartej z uczestnikiem zamówienia, któremu przyznano pierwszeństwo zgodnie z Rozporządzeniem Rządu nr 925 z dnia 16 września 2016 r., niedopuszczalna jest zamiana kraju pochodzenia towaru, z wyjątkiem przypadków, gdy zgodnie z art. w wyniku takiej wymiany zamiast towarów zagranicznych dostarczane są towary rosyjskie, przy czym jakość, cechy techniczne i funkcjonalne (właściwości konsumenckie) takich towarów nie powinny być gorsze od jakości i odpowiednich właściwości technicznych i funkcjonalnych towarów określonych w umowa.

Klienci musieli dokonać wszelkich zmian w Regulaminie Zamówień przed 1 stycznia 2017 roku. I od tego dnia przy rozpatrywaniu, ocenie i porównywaniu wniosków, przy zawieraniu i wykonywaniu umów należy stosować traktowanie narodowe.

Reżim narodowy- jest to szereg zasad i ograniczeń stosowanych podczas zamówień w celu stworzenia najkorzystniejszych warunków dla dostawców rosyjskich towarów (robót budowlanych, usług) oraz materiałów przemysłowych i przemysłowych produkowanych na terytorium państw członkowskich EAEU (Eurazjatycka Unia Gospodarcza ).

wyroby przemysłu lekkiego (PP z dnia 08.11.2014 nr 791);

towary o znaczeniu obronnym (GD z dnia 14 stycznia 2017 r. nr 9);

Jeżeli w trakcie przetargu zostanie złożony wniosek proponujący dostawę towarów z powyższego wykazu produkcji zagranicznej, wówczas musi on zostać odrzucony przez Zamawiającego.

Ograniczenia dotyczące zamówień

Ograniczeniem jest to, że przy zakupie określonych grup towarów wnioski uczestników oferujących produkty zagraniczne są dopuszczalne tylko w określonych przypadkach.

Lista towarów objętych ograniczeniami:

niektóre leki (DG z dnia 30.11.2015 nr 1289);

niektóre rodzaje wyrobów radioelektronicznych (PP z dnia 26 września 2016 r. N 968);

niektórych rodzajów produktów spożywczych (DO z dnia 22 sierpnia 2016 r. nr 832).

Zgłoszenia oferujące te produkty zagraniczne mogą zostać przyjęte do udziału, jeżeli np. nie ma odpowiedników tego produktu w Federacji Rosyjskiej lub państwach członkowskich EAEU (lub istnieje tylko jeden taki producent) lub jeżeli wnioski o udział w zamówienia składane są wyłącznie z towarami produkcji zagranicznej.

Szczegóły dotyczące ograniczeń uczestników zamówień i warunków dopuszczenia dla każdej grupy towarów należy przeczytać w odpowiednich rozporządzeniach rządowych.

Podanie preferencji

Preferencje zgodnie z 44 przepisami federalnymi- są to korzyści w przypadku niektórych towarów rosyjskich (oraz produkowanych przez państwa członkowskie EAEU), które zapewniają przewagę cenową przy rozpatrywaniu wniosków.

Wyjątki od zapewniania preferencji w ramach 223-FZ

Podobnie jak w 44 ustawach federalnych, w przypadku zamówień w ramach 223-FZ istnieją wyjątki, w których nie mają zastosowania warunki pierwszeństwa dla rosyjskiego GWS:

Zakup zostaje rozpoznany nie powiodło się(umowa zawierana jest z jednym dostawcą).

Zgłoszenie udziału nie zawiera propozycji GWS pochodzenia rosyjskiego.

Zgłoszenie udziału nie zawiera propozycji GWS produkcji zagranicznej.

Wniosek o udział w konkursie (lub podobny sposób zamówienia) oferuje GWS zarówno pochodzenia rosyjskiego, jak i zagranicznego, przy czym koszt tego pierwszego wynosi mniej niż 50%. Te. w przypadkach, gdy większość elementów technicznych i technicznych we wniosku jest wyprodukowana za granicą, nie przyznaje się im pierwszeństwa.

We wniosku o udział w aukcji (lub podobnej formie zamówienia) oferowane są jednocześnie GWS produkcji rosyjskiej i zagranicznej, a koszt towarów rosyjskich (pracy lub usług wykonanych przez osoby rosyjskie) jest ponad 50%. W przypadku wygrania dostawcy z taką propozycją, umowa zostanie zawarta po zaproponowanym koszcie, bez obniżki kosztu o 15%.

Pierwszeństwo towarów pochodzenia rosyjskiego ustala się z uwzględnieniem postanowień Układu ogólnego w sprawie taryf celnych i handlu oraz Traktatu o Eurazjatyckiej Unii Gospodarczej.

Zatem preferencje zawarte zarówno w 44 ustawach federalnych, jak i 223 ustawach federalnych mają na celu wspieranie rosyjskich producentów (a także krajów EAEU) i rozwój rosyjskiej gospodarki. Takie warunki pozwalają na uzyskanie znacznych korzyści przy sprzedaży dóbr krajowych klientom rządowym.

OOO MCK„RusTender”

Materiał jest własnością serwisu. Jakiekolwiek wykorzystanie artykułu bez wskazania źródła - strona jest zabroniona zgodnie z art. 1259 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej

Zgodnie z ustawą o systemie umów w zakresie zamówień szereg organizacji otrzymuje określone korzyści. Jeśli sięgniesz do słownika objaśniającego, preferencje definiuje się jako preferencje lub specjalne warunki użycia czegoś. Jednocześnie przewagę można zdefiniować jako korzyść lub wyższość, wyłączne prawo do czegoś. To nic innego jak korzyści dla określonych uczestników wskazanych przez Ustawę. Zatem obydwa pojęcia są analogiczne.

Zatem dla jakich kategorii organizacji 44-FZ zapewnia korzyści:

• organizacja systemu karnego Federacji Rosyjskiej (we wniosku należy wskazać wymóg zapewnienia przywilejów na podstawie Uchwały Rządu);
• organizacje osób niepełnosprawnych (należy przesłać oświadczenie w dowolnej formie);
• małe przedsiębiorstwa lub tzw. małe podmioty gospodarcze (wymagane jest także oświadczenie);
• organizacje non-profit – SONCO (należy przesłać deklarację przynależności do tej kategorii).

Preferencje dla organizacji osób niepełnosprawnych

Jeżeli takie przedsiębiorstwa uczestniczą w zamówieniu, zgodnie z art. 29 ustawy o systemie umów, klient ma obowiązek udzielić im pierwszeństwa. Mianowicie w stosunku do proponowanej ceny 15%.

Ujawnia więcej preferencje dla osób niepełnosprawnych zgodnie z 44 dekretem rządu federalnego RF z dnia 15 kwietnia 2014 r. Nr 341. Ten regulacyjny akt prawny ustanawia wykaz towarów, robót budowlanych lub usług, za zakup których zapewniane są świadczenia. Mówimy na przykład o zakupie bielizny pościelowej, papieru i tektury, soków z owoców i warzyw. W takim przypadku warunki przyznania wyłącznego prawa zamawiający musi wskazać w ogłoszeniu o przetargu. Należy wziąć pod uwagę, że w przypadku uznania organizacji osób niepełnosprawnych za zwycięzcę, umowa zostaje zawarta zgodnie z proponowanym artykułem, z uwzględnieniem korzyści. Aby jednak potwierdzić, że organizacja należy do tej kategorii i przysługuje jej „bonus”, konieczne jest złożenie oświadczenia uzupełniającego, które jest sporządzone w dowolnej formie.

Korzyści podatkowe

Oprócz powyższych punktów zastosowania zalet, należy również zwrócić uwagę preferencje podatkowe są określone rodzaje świadczeń, które obowiązują po spełnieniu określonych warunków (art. 395 kodeksu podatkowego Federacji Rosyjskiej). Można do nich zaliczyć np. uproszczony system podatkowy czy różnorodne świadczenia branżowe (w rolnictwie, służbie zdrowia czy przemyśle).

Preferencje dla dostawców towarów produkcji krajowej

Należy także zwrócić uwagę na taką formę korzyści, jaką są korzyści dla uczestników zakupów oferujących towary produkcji krajowej. Pytanie preferencje 155 Zamówienie z dnia 25 marca 2014 r. opublikowane przez Ministerstwo Rozwoju. Określa warunki przyjmowania towarów pochodzenia zagranicznego w celu zaspokojenia potrzeb państwowych i komunalnych.

Preferencje dla organizacji karnego systemu penitencjarnego

Jeżeli organizacja systemu karnego poprawczego zostanie uznana za zwycięską, ma ona prawo do korzyści - podwyżki ceny umowy o nie więcej niż 15%, ale nie więcej niż pierwotny koszt umowy.

Podajmy przykład. Załóżmy, że początkowa maksymalna cena kontraktowa wynosiła 3 miliony rubli. Przedsiębiorstwo kryminalnego systemu penitencjarnego zostało uznane za zwycięzcę z ceną kontraktową wynoszącą 2,7 miliona rubli. Korzystając z tego przywileju, zwycięzca ma prawo zawrzeć kontrakt o wartości 3 milionów rubli.

Sposób zapewniania świadczeń

Przejdźmy na koniec do kwestii sposobu przeprowadzania postępowań o udzielenie zamówienia i przyznawania preferencji.

Przede wszystkim przypomnijmy, że Klient ma obowiązek wskazać w ogłoszeniu, a także w dokumentacji postępowania o udzielenie zamówienia, warunki stosowania określonych preferencji.

Część z nich wymaga zapisania w dokumentach planistycznych. Na przykład, aby złożyć zamówienie od małych firm (SMB), należy to wcześniej zaplanować w harmonogramie. W ten sposób realizowane są tzw. zakupy specjalne, których uczestnikami są wyłącznie osoby należące do SMP i SONCO. W takim przypadku kwota oferty nie powinna przekraczać 20 milionów rubli.

Sztuka. 30 ustawy nakłada na zamawiającego obowiązek przeprowadzania przetargów z udziałem wyłącznie SMP i SONPO o wolumenie równym 15% całkowitego rocznego wolumenu zamówień.