Które z poniższych praw przysługują Rospotrebnadzorowi? Co robi Rospotrebnadzor: funkcje, uprawnienia, zadania

Rospotrebnadzor zawsze słucha. Jest to po części zasługa jej lidera, „głównego lekarza sanitarnego” pana Oniszczenki. Ale prawdziwym powodem jest to, że ta Usługa pełni naprawdę ważne funkcje. W tym w sektorze mieszkalnictwa i usług komunalnych.

Federalna Służba Nadzoru Ochrony Praw Konsumentów i Opieki Człowieka (w skrócie Rospotrebnadzor) została założona w 2004 roku. Działa na podstawie Dekretu Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 04.06.2004 nr 154 „Zagadnienia Federalnej Służby Nadzoru w Sferze Ochrony Praw Konsumentów i Dobrobytu Człowieka” oraz odpowiednich Regulaminów zatwierdzonych przez Rząd 30 czerwca 2004 r. Administracyjnie część Ministerstwa Zdrowia (dawniej Ministerstwo Zdrowia i Rozwoju Społecznego).

Do kompetencji Rospotrebnadzoru należy nadzór nad wdrażaniem obowiązkowych wymagań rosyjskiego ustawodawstwa w zakresie zapewnienia dobrostanu sanitarnego i epidemiologicznego ludności, ochrony praw konsumentów oraz w zakresie rynku konsumenckiego.

Innymi słowy, kontrola realizacji wymagań dwóch ustaw stanowiących podstawę prawną działalności Służby: ustawy federalnej nr 52 „O dobrostanie sanitarnym i epidemiologicznym ludności” z dnia 30 marca 1999 r. oraz ustawy nr 2300-1 „O ochronie praw konsumentów” z dnia 7 lutego 1992 r.

Zgodnie z art. 20 Kodeksu mieszkaniowego Federacji Rosyjskiej państwowy nadzór mieszkaniowy sprawują uprawnione władze wykonawcze podmiotów wchodzących w jego skład. Organami takimi są regionalne Państwowe Inspekcje Mieszkaniowe. Ich działania koordynuje Rząd Federacji Rosyjskiej.

Jednak Rospotrebnadzor ma również pewne uprawnienia w sektorze mieszkalnictwa i usług komunalnych. Umownie można je podzielić na uprawnienia z zakresu kontroli sanitarno-epidemiologicznej oraz z zakresu ochrony konsumentów.

Kontrola sanitarno-epidemiologiczna

Możesz skontaktować się z Rospotrebnadzorem w takich kwestiach sanitarnych, jak:

1. Naruszenie zasad usuwania i składowania odpadów stałych. Wszelkie działania związane ze stałymi odpadami komunalnymi należą zatem do kompetencji Serwisu.
2. Naruszenie norm sanitarnych i higienicznych w miejscach zamieszkania (pleśń, hałas itp.). Powiedzieliśmy już, że jednym ze sposobów jest skontaktowanie się z Rospotrebnadzorem.
3. Palenie i szkodliwość tytoniu (o tym, jak postępować z sąsiadem, który pali na korytarzu, pisaliśmy także w jednym z artykułów) i inne kwestie.

Jeśli chodzi o kontrolę epidemiologiczną, Rospopotrebnadzor pomoże ci, jeśli i w.

Ochrona praw konsumentów mieszkań i usług komunalnych

Ogólnie rzecz biorąc, uprawnienia Rospotrebnadzor w tym zakresie określa art. 40 ustawy „O ochronie praw konsumentów”. Zgodnie z tą normą do kompetencji Służby należy:

1. Pociągnięcie do odpowiedzialności osób, które dopuściły się (dopuściły) naruszeń bezwzględnie obowiązujących wymagań ustawodawstwa w zakresie ochrony praw konsumentów mieszkań i usług komunalnych.

Najbardziej typowym naruszeniem w tym przypadku jest oszustwo konsumenckie. Najczęściej wyraża się to w świadczeniu usług o nieodpowiedniej jakości lub niepełnym, a także pobieraniu nadmiernych opłat za mieszkania i usługi komunalne. Często podawane są niepełne lub fałszywe informacje o mieszkalnictwie i usługach komunalnych oraz ich wykonawcach. Ponadto spółki zarządzające często nie wywiązują się właściwie ze swoich obowiązków w zakresie utrzymania i naprawy wspólnej własności budynków mieszkalnych.

2. występowanie do sądu o ochronę praw konsumentów oraz uzasadnionych interesów nieokreślonej liczby konsumentów.

3. Przystąpienie do rozpoznania sprawy przez sąd z własnej inicjatywy lub z inicjatywy osób biorących udział w sprawie w celu wydania opinii w sprawie w celu ochrony praw konsumentów mieszkań i usług komunalnych.

Ponadto Rospotbernadzor zapewnia wsparcie prawne i porady w kwestiach wchodzących w zakres jego kompetencji. Inaczej mówiąc, można uzyskać praktyczną pomoc w przygotowaniu pozwu lub pozwu w określonej sprawie.

Możesz skontaktować się z Rospotrebnadzorem:

• Pisemnie pocztą.
• Za pośrednictwem oficjalnej strony internetowej – rospotrebnadzor.ru, wypełniając specjalny formularz.
• Zadzwoń na bezpłatną infolinię pod numer 8-800-100-0004.

Obecnie w obszarze rynku i usług konsumenckich działa nowy organ regulacyjny - Federalna Służba Nadzoru Ochrony Praw Konsumentów i Dobrobytu Człowieka (Rospotrebnadzor). Przekazano mu uprawnienia dotychczasowej Państwowej Inspekcji Handlowej oraz częściowo organów Państwowego Dozoru Sanitarno-Epidemiologicznego. Tym samym jego uprawnienia rozciągają się na obszary handlu, gastronomii, opieki zdrowotnej, higieny itp.

Ponadto w organach terytorialnych Rospotrebnadzora znajdują się wydziały (wydziały) ochrony praw konsumentów, terytorialne wydziały nadzoru epidemiologicznego, wydziały nadzoru transportu i ochrony sanitarnej terytoriów, wydziały nadzoru stanu środowiska i warunków życia został stworzony.

Należy zauważyć, że w wielu podmiotach Federacji Rosyjskiej organy samorządu terytorialnego tworzą organizacje i stowarzyszenia publiczne na rzecz ochrony praw konsumentów w ramach wymogów art. 44 ustawy „O ochronie praw konsumentów” . Na przykład w Moskwie istnieje wydział ds. rynku konsumenckiego i usług, który wraz z innymi organami regulacyjnymi może przeprowadzać zaplanowane i nieplanowane kontrole w odpowiedzi na skargi konsumentów. Mając jednak prawo do istnienia, stowarzyszenia takie pełnią dobrowolną funkcję pomocniczą i nie zastępują organów regulacyjnych oraz nie mają prawa nakładać i pobierać kar finansowych za naruszenia. Podczas przeprowadzania kontroli przysługują im jedynie prawa zwykłego konsumenta, dlatego są upoważnieni do sporządzenia kolegialnego raportu na temat naruszeń podczas kontroli, a następnie przesłania go do państwowego organu regulacyjnego (organy terytorialne Rospotrebnadzor, Gosstandart, policja , organy podatkowe itp.).

W przeciwieństwie do wielu organizacji publicznych, Rospotrebnadzor, będąc państwowym organem regulacyjnym, posiada dość szeroki zakres uprawnień wynikających z art. 2 uchwały Rządu nr 322 z dnia 30 czerwca 2004 r. Tym samym ma prawo:

nadzór i kontrola nad realizacją obowiązkowych wymagań ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej w zakresie zapewnienia dobrostanu sanitarnego i epidemiologicznego;

ochrona praw konsumentów w zakresie rynku konsumenckiego;

kontrola przestrzegania przewidzianych prawem zasad sprzedaży niektórych rodzajów towarów, wykonywania pracy, świadczenia usług;

organizowanie niezbędnych badań, testów, badań, analiz i ocen, w tym badań naukowych dotyczących zagadnień nadzoru w ustalonym obszarze działalności itp.

Najczęściej do tej usługi wpływają skargi obywateli dotyczące handlu, niehigienicznego utrzymania terytoriów, naruszeń w zakresie żywienia publicznego itp. Dlatego jeśli mówimy bardziej szczegółowo o uprawnieniach przedstawicieli organów terytorialnych Rospotrebnadzoru, mają oni prawo:

Jakie naruszenia popełniają inspektorzy?

Szereg wymienionych powyżej praw organów Rospotrebnadzoru nie budzi wątpliwości i opiera się na solidnych ramach regulacyjnych. Jednak obecność wielu sprzeczności w aktach prawnych, którymi kierują się inspektorzy, powoduje, że ci ostatni nie tylko przekraczają swoje uprawnienia, ale ich działania można również uznać za nielegalne. Wniosek ten potwierdza pismo z dnia 7 marca 2006 r. „W sprawie wyjaśnienia niektórych przepisów obowiązującego ustawodawstwa”, otrzymane przez wszystkie jednostki terytorialne Rospotrebnadzoru.

Najczęstszym przypadkiem jest sytuacja, gdy pracownicy Rospotrebnadzor dokonują zakupów testowych. Rzeczywiście zakupy testowe są bardzo skuteczne w identyfikowaniu naruszeń w sprzedaży towarów lub świadczeniu usług. Uprawnienia Państwowej Inspekcji Handlu zostały przeniesione na Rospotrebnadzor, który miał prawo przeprowadzić testowy zakup, jednak obecne przepisy dotyczące uprawnień Rospotrebnadzoru bardzo niejasno określają jego uprawnienia do przeprowadzenia przedmiotowej imprezy.

Praktyka sądowa i arbitrażowa

Sprzeczne interpretacje w tej kwestii zostały całkowicie wykluczone pismem Federalnej Służby Nadzoru Ochrony Praw Konsumentów i Dobrobytu Człowieka z dnia 07.03.2006 nr 0100/2473-06-32. Stwierdza, że ​​fakt zakupu kontrolnego (testowego) przez urzędników Rospotrebnadzoru należy uznać za działanie niezgodne z prawem, wskazujące na przekroczenie przez nich uprawnień.

Ponadto obecne ustawodawstwo administracyjne również nie przewiduje „zakupu testowego” jako środka zapewniającego postępowanie w przypadku przestępstwa administracyjnego (art. 27 ust. 1 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej). Nie powinniśmy jednak zapominać, że Rospotrebnadzor jest upoważniony do rozstrzygnięcia kwestii wszczęcia i rozpatrzenia przestępstwa administracyjnego zgodnie z art. 14.7 Kodeksu wykroczeń administracyjnych „Oszustwo konsumenckie”.

Aby udowodnić naruszenie, organizacja musi zarejestrować fakt zakupu i sprzedaży towarów (świadczenia usług) konkretnemu obywatelowi. W przeciwnym razie nie jest możliwe udowodnienie faktu zakupu i sprzedaży, a w konsekwencji naruszenia administratorów.

Jedynym wyjątkiem od tego zakazu, gdy władze Rospotrebnadzor mogą przeprowadzić zakup testowy, jest stwierdzenie faktu oszukania konsumenta, którego należy dokonać w obecności ofiary (art. 25 ust. 2 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej) i świadkowie w sprawie (art. 25 ust. 6 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej). Możliwe jest, że inspektorzy w dalszym ciągu będą korzystać z usług „asystentów-wolontariuszy”, „niezależnych inspektorów” itp. podczas przeprowadzania takich wydarzeń. Można jednak śmiało powiedzieć, że zidentyfikowanie i udowodnienie faktu oszukania konsumentów będzie dla nich trudne, a przedsiębiorcy i menadżerowie struktur handlowych będą mieli dodatkowe możliwości zaskarżenia działań inspektorów do sądu.

Ponadto władze policji, z którymi urzędnicy Rospotrebnadzoru mogą prowadzić wspólne działania, są również pozbawieni prawa do przeprowadzania zakupów testowych. Operacyjne organy dochodzeniowe (w skład których wchodzą również organy spraw wewnętrznych) mogą przeprowadzić zakup próbny, jeżeli istnieją oznaki przestępstwa przewidziane w Kodeksie karnym Federacji Rosyjskiej (klauzula 4, art. 6 ustawy z dnia 12 sierpnia 1995 r. nr 144 -FZ „O operacyjnych działaniach dochodzeniowych”). Należy zauważyć, że Rospotrebnadzor nie jest jednym z tych organów.

Z analizy działań kontrolnych pracowników Rospotrebnadzor wynika, że ​​w trakcie kontroli lub po niej wydają przedsiębiorcy lub szefowi firmy polecenie usunięcia naruszeń. Tym samym inspektorzy samodzielnie uznają pracowników i firmę za winnych wykroczenia. Jednak tylko sąd może nałożyć obowiązki usunięcia naruszeń (i ich przyczyn) oraz uznać osobę winną. Takie działania naruszają kluczową zasadę państwa demokratycznego – zasadę domniemania niewinności. W związku z tym wydawanie poleceń przez inspektorów Rospotrebnadzor na podstawie przepisów ust. 3 art. 9 ustawy nr 134-FZ z dnia 08.08.2001 jest sprzeczne z Kodeksem wykroczeń administracyjnych, który został wprowadzony później niż ta ustawa i ma większą moc prawna.

Dość często pracownicy Rospotrebnadzor wstrzymują działalność sklepów i kawiarni na czas kontroli. Przepisy nie dają im takiego prawa. Kontrola nie powinna zakłócać działalności produkcyjnej ani zakłócać pracy całodobowych punktów sprzedaży detalicznej.

Sprawdzając jakość produktu, ustalając datę ważności i zgodność z jego normami, inspektorzy z Rospotrebnadzor spędzili dużo czasu na przeprowadzaniu procedury pobierania próbek. Zgodnie z art. 8 i 9 ustawy nr 134-FZ działanie to jest sformalizowane w drodze ustawy. Istnieje jednak konflikt prawny, ponieważ Kodeks wykroczeń administracyjnych wspomina o sporządzeniu protokołu podczas pobierania próbek towarów (art. 26 ust. 5 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej). Jeżeli pracownicy Rospotrebnadzor sformalizują określone działania związane z pobieraniem próbek za pomocą ustaw, wówczas wyniki kolejnych badań i badań przeprowadzonych na ich podstawie zostaną wykluczone z dowodów w przypadku wykroczenia administracyjnego (art. 26 ust. 2 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej) , a działania inspektorów mogą zostać uznane za nielegalne.

Jak przebiega proces weryfikacji?

Należy pamiętać, że podczas przeprowadzania kontroli pracownicy organów terytorialnych Rospotrebnadzor muszą posiadać urzędowy dowód tożsamości ze zdjęciem, polecenie przeprowadzenia działań kontrolnych (patrz dodatek 1) inspekcji przedsiębiorstwa z podpisem kierownika , pieczęć, a także wskazanie daty, celu i celu kontroli. Dokumenty te należy przedstawić przedsiębiorcy, szefowi firmy (lub jego zastępcy). W przypadku braku tych dokumentów masz prawo odmówić administratorom dostępu na teren przedsiębiorstwa.

Dodatkowo sprawdź kto dokładnie jest wskazany w zleceniu jako inspektor? Ten sam pracownik, który przyszedł? Faktem jest, że kontrolę może przeprowadzić wyłącznie urzędnik (osoby) wskazany w dokumencie. Czas trwania wydarzenia nie powinien przekraczać jednego miesiąca. Okres ten można przedłużyć o kolejny miesiąc, ale tylko w wyjątkowych przypadkach i na podstawie uzasadnionego wniosku urzędnika przeprowadzającego kontrolę (część 2.3 art. 7 ustawy nr 134-FZ).

Działania inspekcyjne mogą być zaplanowane lub niezaplanowane. Jednocześnie mogą być prowadzone kompleksowo z innymi organami regulacyjnymi (Gosstandart, służbami skarbowymi, organami Państwowej Nadzoru Pożarnego, organami nadzoru sanitarnego i epidemiologicznego) w celu wykrycia naruszeń leżących w kompetencjach innych organów regulacyjnych.

Jeżeli kontrola jest nieplanowana (nagła), w nakazie wskazuje się jej przyczyny, do których należą: odwołania obywateli, organizacji, prywatnych przedsiębiorców ze skargami dotyczącymi naruszenia ich praw i uzasadnionych interesów; komunikaty w mediach o naruszeniach praw konsumentów lub przepisów sanitarno-epidemiologicznych; uzyskiwanie informacji o sytuacjach awaryjnych, zmianach lub zakłóceniach procesów technologicznych, awariach konstrukcji i urządzeń mogących bezpośrednio spowodować zagrożenie życia, zdrowia i środowiska; pojawienie się zagrożenia zanieczyszczeniem środowiska itp.

Wspólne kontrole na rynku konsumenckim mogą być przeprowadzane we współpracy z wyspecjalizowanymi jednostkami policji (BEP, UNP). W celu prowadzenia wspólnych wydarzeń zarządzenie międzyresortowe zatwierdziło Regulamin interakcji. Pamiętajmy, że przy przeprowadzaniu wspólnej kontroli uprawnienia policji są znacznie szersze niż uprawnienia władz Rospotrebnadzoru. Wyjaśnia to fakt, że policja kieruje się nie tylko określonym wspólnym zarządzeniem, ale także ustawą „O policji” (art. 11 ust. 25).

Czego nie mogą zrobić inspektorzy?

Prowadząc czynności kontrolne, pracownicy Rospotrebnadzor nie są uprawnieni do:

weryfikować zgodność z obowiązkowymi wymaganiami, które nie wchodzą w zakres kompetencji państwowego organu kontroli (nadzoru), w imieniu którego działają urzędnicy;

przeprowadzać zaplanowane kontrole pod nieobecność urzędników lub pracowników kontrolowanych osób prawnych, bądź indywidualnych przedsiębiorców lub ich przedstawicieli w trakcie czynności kontrolnych;

żądać okazania dokumentów, informacji, próbek (próbek) produktów, jeżeli nie są one przedmiotem działań kontrolnych i nie dotyczą przedmiotu kontroli, a także zająć oryginały dokumentów niemających związku z przedmiotem kontroli;

żądać próbek (próbek) produktów w celu przeprowadzenia badań (testów), badania bez wydawania ustawy o doborze próbek (próbek) produktów w określonej formie i w ilościach przekraczających normy ustanowione przez normy państwowe lub inne dokumenty regulacyjne;

rozpowszechniać informacje stanowiące tajemnicę prawnie chronioną, uzyskane w wyniku środków kontrolnych, z wyjątkiem przypadków przewidzianych przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej;

przekroczyć ustalone terminy przeprowadzenia środków kontrolnych (art. 8 ustawy nr 134-FZ).

Osoby prawne i prywatni przedsiębiorcy są zobowiązani do rejestrowania wszystkich czynności kontrolnych organów regulacyjnych w dzienniku czynności kontrolnych, który musi być zszyty, ponumerowany i zapieczętowany. We wskazanym dzienniku należy dokonać wpisu o przeprowadzonym zdarzeniu, który powinien zawierać informację o nazwie organu kontroli państwowej (nadzoru), dacie, godzinie zdarzenia, podstawie prawnej, celach, zadaniach i przedmiocie zdarzenia. zdarzenia kontrolnego, stwierdzonych naruszeń, sporządzonych protokołów, o wykroczeniach administracyjnych i wydanych zarządzeniach. Należy również podać nazwisko, imię, nazwisko rodowe, stanowisko osoby (osób), która przeprowadziła czynność kontrolną, oraz złożyć jej (ich) podpis.

Jeszcze raz podkreślmy: szefowi organizacji zależy przede wszystkim na zarejestrowaniu kontroli, np. w przypadku, gdy konieczne jest udowodnienie, że kontrola została już przeprowadzona w przedsiębiorstwie.

Po zakończeniu kontroli przedstawiciele Rospotrebnadzoru sporządzają raport z wyników środków kontrolnych (patrz dodatek 2) w 2 egzemplarzach. Jeden egzemplarz pozostaje u osób kontrolujących, a drugi przekazywany jest osobie sprawdzanej.

Załącznik 1

Dodatek 2

Jakie decyzje mogą podjąć inspektorzy?

W trakcie działań kontrolnych prowadzonych przez władze Rospotrebnadzora możliwe są dwie sytuacje.

W pierwszej sytuacji inspektorzy przedstawiają dokumenty w całości na potrzeby kontroli. Mimo to szef firmy nie wpuścił inspektorów na swoje terytorium. W przypadku nieprzestrzegania wymogów prawnych inspektorów Rospotrebnadzor można sporządzić protokół administracyjny zgodnie z art. 19 ust. 4 Kodeksu wykroczeń administracyjnych i przesłać do sądu. Maksymalna kara, jaką sędzia może wymierzyć w takiej sytuacji, to grzywna. Dla szefa firmy i przedsiębiorcy będzie to od 1000 do 2000 rubli, dla pozostałych pracowników od 500 do 1000 rubli.

W drugiej sytuacji kontrola została przeprowadzona w całości. Na podstawie jego wyników, w zależności od faktów stwierdzonych przez inspektorów, można podjąć następujące działania:

sporządzenie protokołu w sprawie pociągnięcia osoby do odpowiedzialności administracyjnej (art. 14 ust. 2, 14.4-14.8, 14.15, 14.16, 19.14 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej);

przegląd materiałów z kontroli. Na przykład obecnie kompetencje Rospotrebnadzor obejmują rozpatrywanie materiałów zgodnie z art. 14 ust. 7 Kodeksu wykroczeń administracyjnych „Oszustwa konsumenckie”;

przekazywanie materiałów kontrolnych innym organom regulacyjnym (Federalny Komitet Antymonopolowy), a także arbitraż, sąd rejonowy lub sędzia pokoju (art. 14 ust. 1 część 2 art. 14.16, część 1 art. 19.4, część 1 art. 19.5-19.7, część 1 art. 19.19 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej);

przekazywanie materiałów organom spraw wewnętrznych w celu rozstrzygnięcia, zgodnie z art. 140 Kodeksu postępowania karnego, kwestii wszczęcia sprawy karnej;

informowanie służb sanitarno-epidemiologicznych o naruszeniach zasad sanitarno-higienicznych w przedsiębiorstwach handlu detalicznego;

przekazywanie materiałów mediom.

Wysokość kary administracyjnej będzie w dużej mierze zależała od tego, kto zostanie uznany za winnego: firma, jej urzędnicy czy pracownicy firmy. Jednocześnie kara nałożona na osobę prawną (instytucję, organizację, przedsiębiorstwo) na mocy przepisów administracyjnych przekracza kwotę grzywny nałożonej na osobę fizyczną (sprzedawca, handlowiec, prywatny przedsiębiorca itp.).

1 Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 30 czerwca 2004 r. Nr 322 „W sprawie zatwierdzenia Regulaminu Federalnej Służby Nadzoru w dziedzinie ochrony praw konsumentów i dobra człowieka” (zmieniony 2 maja 2006 r., 14 grudnia 2006).

2 Organizacje i przedsiębiorcy mają obowiązek odnotować fakt przeprowadzenia kontroli w dzienniku czynności kontrolnych, w którym inspektorzy dokonują odpowiedniego wpisu (art. 9 ustawy z dnia 08.08.2001 nr 134-FZ „O ochronie praw osób prawnych” oraz przedsiębiorcy indywidualni w okresie kontroli (nadzoru) państwa”).

3 Pismo Federalnej Służby Nadzoru Ochrony Praw Konsumentów i Dobrobytu Człowieka z dnia 07.03.2006 nr 0100/2473-06-32.

4 W sowieckim postępowaniu karnym na Ukrainie zdarzały się okresy historyczne, gdy przeprowadzenie próbnego zakupu z udziałem niezależnych inspektorów uznawano za prowokację, a działania organów ścigania i organów regulacyjnych uznawano za nielegalne.

5 Patrz: Postanowienie Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej z dnia 22 kwietnia 20005 nr 198-O.

6 Regulamin interakcji organów spraw wewnętrznych i organów terytorialnych Rospotrebnadzoru w zakresie identyfikowania i zwalczania przestępstw administracyjnych na rynku konsumenckim Federacji Rosyjskiej. Załącznik do zarządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych Federacji Rosyjskiej oraz Ministerstwa Zdrowia i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej z dnia 3 listopada 2006 roku nr 879/746.

Uprawnienia Rospotrebnadzoru, funkcje pełnione przez tę służbę federalną oraz ramy prawne muszą być znane każdemu dostawcy podlegającemu jej jurysdykcji. Ponadto zwykli konsumenci powinni również zapoznać się z pracą Rospotrebnadzoru, aby w przypadku zakupu produktu lub usługi niskiej jakości mogli bronić swoich interesów.

Działalność

Rospotrebnadzor prowadzi swoją pracę w następujących obszarach:

1. Kontrola epidemiologiczna i sanitarna.
2. Ochrona konsumentów.
3. Rozwiązywanie problemów usług publicznych.
4. Współpraca z innymi krajami (WTO, Unia Celna).
5. Badania naukowe.

Struktura

Rospotrebnadzor prowadzi swoją działalność za pośrednictwem regionalnych przedstawicielstw, współpracując z innymi organizacjami i władzami wykonawczymi. Struktura organizacyjna wygląda następująco:

1. Aparat centralny (kierownicy, asystenci, służby public relations, działy (nadzór sanitarny i epidemiologiczny, ochrona konsumentów, kierownictwo naukowe, sfera finansowo-gospodarcza itp.)).
2. Departament Regionów Federacji Rosyjskiej.
3. Centra higieny i epidemiologii w regionach.
4. Centra walki z zarazą.
5. Służby sanitarno-epidemiologiczne różnych wydziałów.

Służba Federalna ma 84 wydziały w podmiotach Federacji Rosyjskiej i 90 ośrodków higieny. Ponadto w strukturze usług znajduje się 29 instytutów badawczych (11 higienicznych, 18 epidemiologicznych) oraz 14 zakładów przeciwzamgowych. Organizacja pod kierunkiem głównego państwowego lekarza sanitarnego zatrudnia ponad 100 tysięcy specjalistów.

Ramy prawne

Rospotrebnadzor wykonuje swoje funkcje zgodnie z dekretem rządu nr 154 z 04.06.04 i rozporządzeniem nr 322 z 30.06.04. Główne dokumenty regulacyjne regulujące działalność tej usługi to:

Ponadto Rospotrebnadzor w swojej działalności musi kierować się Konstytucją Federacji Rosyjskiej, ustawami Prezydenta i Rządu Federacji Rosyjskiej, ustawami Ministra Zdrowia, a także traktatami międzynarodowymi.

Władza

Rospotrebnadzor sprawuje następujące uprawnienia:

Organizacja zajęć

Szefa Rospotrebnadzoru, głównego lekarza sanitarnego, mianuje rząd i osobiście odpowiada za realizację swoich uprawnień przez służbę. Jego zastępcy są także powoływani przez rząd.

Szef służby ustala obowiązki swoich podwładnych, przedstawia propozycje dotyczące ich powołania lub zwolnienia ze służby, awansu i nadawania tytułów. Powołuje pracowników aparatu centralnego wydziału, głównych lekarzy sanitarnych w podmiotach Federacji Rosyjskiej.

Szef ustala tabelę personelu aparatu centralnego, zatwierdza liczbę i szacunki kosztów utrzymania organów terytorialnych. Ponadto Główny Państwowy Lekarz Sanitarny w porozumieniu z Ministerstwem Finansów przedstawia propozycje kształtowania budżetu.

Prawa i obowiązki

Najważniejszą funkcją Rospotrebnadzor jest ochrona konsumentów. W przypadku sporu pomiędzy konsumentami a dostawcami usług lub towarów, serwis musi pełnić rolę niezależnego eksperta, weryfikującego zgodność z wymogami regulacyjnymi. W tym celu przedstawiciele serwisu mają prawo uzyskać dostęp do niezbędnych informacji i przypisać je.

Warto zauważyć, że inspekcje reguluje nr 294-FZ i muszą wyraźnie spełniać wymagania opisane w tym dokumencie. Na przykład Rospotrebnadzor jest zobowiązany do sprawdzania zgodności z wymaganiami tylko w zakresie swoich uprawnień, musi przeprowadzać kontrolę tylko w obecności kierownika organizacji i rozpowszechniać informacje o kontroli. Te i inne postanowienia muszą być przestrzegane przez serwis, w przeciwnym razie kontrola może zostać uznana za nielegalną.

Rodzaje kontroli

Kontrole przeprowadzane przez Federalną Służbę Nadzoru Praw Konsumentów mogą być kilku rodzajów, z których każdy ma swoją własną charakterystykę.

Planowany

Kontrole tego typu przeprowadzane są wg specjalny harmonogram. Organizację lub przedsiębiorcę należy powiadomić co najmniej na trzy dni przed kontrolą. Częstotliwość planowych przeglądów nie jest większa niż raz na trzy lata. W przypadku placówek medycznych okres ten ulega skróceniu do roku.

Niezaplanowane

Takie kontrole są z reguły wynikiem skarg obywateli dotyczących różnych naruszeń. Kontrole mogą także inicjować samorządy. Ponadto kontrole tego typu organizowane są w celu monitorowania realizacji wydanych wcześniej poleceń. Kontrolowane organizacje muszą zostać powiadomione z 24-godzinnym wyprzedzeniem o nieplanowanych inspekcjach. Jeżeli jednak istnieje zagrożenie dla ludzi lub innej przyrody, zgłaszanie nie jest konieczne.

Dokumentalny

Przedmiotem kontroli dokumentów są dokumenty osoby prawnej lub przedsiębiorcy.

Informacje interesujące organy nadzorcze zawarte są w dokumentach ustalających formę organizacyjno-prawną przedsiębiorstwa, prawa i obowiązki organizacji, a także inne warunki niezbędne do prowadzenia działalności zawodowej.

Kontrola ta opiera się na przeglądanie dokumentów, które są przede wszystkim dostępne organowi regulacyjnemu:

• potwierdzenie rozpoczęcia określonych rodzajów działalności;
• przypadki naruszeń administracyjnych;
• informacje o poprzednich przeglądach itp.

Przyjezdny

Kontrole na miejscu pozwalają Rospotrebnadzorowi sprawdzić nie tylko dokumenty, ale także zgodność pracowników, budynków, lokali, sprzętu, pojazdów i towarów. Inspekcje na miejscu mogą być zaplanowane lub niezaplanowane.

Przy wyjeździe można sprawdzić:

• projekt znaku, aranżacja pokoju;
• kącik konsumencki;
• rodzaj metek cenowych;
• sąsiedztwo towarowe;
• jakość produktu;
• produkcja opakowań.

Ponadto komisja wizytująca może pobrać próbki produktów lub środowiska pracy do późniejszych badań.

Niezależnie od rodzaju kontroli przedstawiciel Rospotrebnadzor jest do tego zobowiązany okazać osobie sprawdzanej dowód tożsamości i odpowiednie polecenie. Stanowisko i nazwisko inspektora wskazane na zaświadczeniu muszą być zgodne z danymi określonymi w zamówieniu. Ponadto działania pracowników muszą być zgodne z planem działania opisanym w dokumencie.

Obiekty

Postępowanie zostanie wszczęte wobec firm, które świadczą usługi dla ludności:

• sprzedaż towarów;
• sprzedaż żywności;
• świadczenie usług domowych;
• placówki gastronomiczne;
• organizacje sprzedające leki.

Pod kontrolą Rospotrebnadzor znajdują się również niebezpieczne obiekty przemysłowe, instytucje edukacyjne i medyczne.

Po zakończeniu kontroli organ nadzorczy ma obowiązek sporządzić Protokół w dwóch egzemplarzach na formularzu zatwierdzonym przez Ministra Rozwoju, nr 141. Protokół zawiera informacje o przedmiocie kontroli, czasie kontroli, informacjach o pracownikach objętych kontrolą i kontrolą oraz o jej wynikach.

Jeżeli w trakcie kontroli pobrano próbki lub pracownicy złożyli pisemne wyjaśnienia dotyczące naruszeń określonych wymogów prawnych, wówczas do protokołu należy dołączyć odpowiednie dokumenty. Kontrolowanemu przysługuje prawo złożenia pisemnego sprzeciwu do sporządzonej ustawy w ciągu 15 dni, jeśli ma uzasadnione powody.

Na podstawie wyników postępowania kontrolowanemu może zostać wydany nakaz usunięcia naruszeń. Oprócz informacji o przedmiocie kontroli i innych szczegółów zlecenie musi zawierać opis naruszeń i termin ich usunięcia. Dokument ten można również zaskarżyć w terminie 15 dni.

Kompetencja

Agencja wykonując swoją działalność nie ma prawa:

• przeprowadzać inspekcje bez obecności osób odpowiedzialnych za organizację, jeżeli nie ma zagrożenia dla życia ludności, bezpieczeństwa państwa itp.;
• zatrzymywać oryginały dokumentów i żądać dokumentacji dla wyrobów niepodlegających kontroli;
• przekraczać terminy kontroli;
• pobierać próbki bez sporządzania odpowiednich aktów;
• zmusić audytowaną organizację do przeprowadzenia działań kontrolnych na własny koszt.

Terminy inspekcji są ograniczone. W przypadku małych organizacji planowa kontrola na miejscu nie może trwać dłużej niż 50 godzin, a w przypadku mikroprzedsiębiorstw nie więcej niż 15 godzin rocznie. W przypadku kontroli dokumentów i kontroli nieplanowanych termin ten nie powinien przekraczać 20 dni roboczych. Warto zauważyć, że przy ustalaniu okresu należy wziąć pod uwagę wszelkiego rodzaju przeprowadzane przeglądy.

Odpowiedzialność za naruszenia

Odpowiedzialność za naruszenia stwierdzone przez Rospotrebnadzor może mieć charakter dyscyplinarny, administracyjny, cywilny i karny. Najczęściej naruszenia mają charakter administracyjny.

Najczęstsze naruszenia i kary za nie:

1. Nieprzestrzeganie wymogów sanitarnych – 5-10 płacy minimalnej lub zawieszenie działalności na okres do 3 miesięcy.
2. Naruszenie wymagań dotyczących korzystania z lokalu - do 20 płacy minimalnej.
3. Naruszenia, które spowodowały rozprzestrzenianie się choroby zakaźnej - do 200 płac minimalnych. W niektórych przypadkach możliwe są sankcje karne.
4. Ignorowanie wcześniej wydanych poleceń – do 20 tysięcy rubli.

Więcej informacji o tym, co robi Rospotrebnadzor, znajduje się w tym filmie.

Gospodarka rynkowa w kraju daje przedsiębiorcom i osobom prawnym prawo do oferowania swoich towarów i usług na konkurencyjnych zasadach. Kupujący samodzielnie wybiera dostawcę lub sprzedawcę. Jednakże stosunki te nie pozostają bez kontroli państwa. Organy kontrolne nie pozwalają na łamanie praw konsumentów. Jedną z takich organizacji jest Rospotrebnadzor.

Co to jest Rospotrebnadzor i do czego służy?

Rospotrebnadzor Rosji to Federalna Służba Ochrony Praw Konsumentów, sprawująca funkcje nadzorcze w różnych obszarach. Organizacja została utworzona w marcu 2004 roku na mocy Dekretu Prezydenta Federacji Rosyjskiej „W sprawie ustroju i struktury władz federalnych”.

Działalność Rospotrebnadzora prowadzona jest w oparciu o:

• Konstytucja Federacji Rosyjskiej.
• Ustawy federalne.
• Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 6 kwietnia 2004 r. „Zagadnienia Federalnej Służby Nadzoru…”.
• Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 30 czerwca 2004 nr 322.

Kluczową działalnością Służby Federalnej jest prowadzenie kontroli w sferze usług publicznych. Działania kontrolne mają na celu wykrycie zawyżonych taryf, usług niskiej jakości, naruszeń praw ludności kraju itp. Kontrolom podlegają zarówno osoby prawne, jak i przedsiębiorcy indywidualni.

Struktura

W swojej strukturze Rospotrebnadzor ma jednostki terytorialne. Lokalnie serwis współpracuje z władzami wykonawczymi i innymi agencjami rządowymi. W dziedzinie epidemiologii i higieny Rospotrebnadzor składa się z ponad 80 ośrodków terytorialnych i 90 organizacji centralnych.

Działają także instytuty naukowe zajmujące się badaniami, 13 organizacji przeciw zarazie i 33 stacje zajmujące się dezynfekcją/dezynsekcją. W strukturze zatrudnionych jest ponad 100 tys. pracowników. Usługa chroni prawa obywateli, którzy stali się ofiarami naruszeń przez organizacje z zakresu konsumpcji i epidemiologii.

Federalna Służba Nadzoru Konsumenckiego przyjmuje skargi:

• za pośrednictwem oficjalnej strony internetowej;
• osobiście;
• za pośrednictwem portalu służb państwowych;
• za pośrednictwem poczty elektronicznej;
• listem poleconym.

Funkcje Rospotrebnadzora

Rospotrebnadzor zajmuje się opieką zdrowotną, epidemiologią, polityką antymonopolową i rozwojem gospodarczym handlu.

Służba nadzorcza ma prawo przeprowadzać kontrole w zakresie spożycia i przestrzegania norm sanitarnych.

Uprawnienia Rospotrebnadzoru:

• Sprawdź dokumenty edukacyjne pracowników, umowy o pracę, dokumentację medyczną, dostępność zaświadczeń przeciwpożarowych i sanitarnych od władz terytorialnych.
• Sprawdź dostępność i prawidłowe wypełnienie dziennika kontroli w przedsiębiorstwie lub organizacji.
• Oceniaj czystość prawną podatków akcyzowych, świadectw i licencji.
• Dokonuj zakupów testowych i sprawdzaj kasy.
• Wydawaj polecenia usunięcia naruszeń praw, nakładaj kary pieniężne, sporządzaj protokoły naruszeń.

Co robi Rospotrebnadzor?

Rospotrebnadzor zajmuje się:

• nadzór epidemiologiczny;
• nadzór sanitarny;
• ochrona praw konsumentów;
• organizacja swojej działalności;
• współpraca międzynarodowa;
• wsparcie naukowe;
• działalność w ramach WTO i Unii Celnej;
• utworzenie punktów kwarantanny sanitarnej.

Obowiązki

Służba nadzoru konsumenckiego musi:

• koordynuje działalność swoich pionów strukturalnych;
• sprawdzić dokumentację organizacji raportujących;
• reagować na skargi obywateli;
• przeprowadzać kontrole mające na celu stwierdzenie naruszeń praw konsumentów;
• w zakresie swoich kompetencji przywracać naruszone prawa (wydawać nakazy usunięcia naruszeń) i karać sprawców naruszenia itp.

Rodzaje kontroli

Organ nadzorczy przeprowadza dwa rodzaje kontroli:

• planowany;
• niezaplanowane.

Planowane realizowane są co 3 lata. Plan kontroli dostępny jest na stronie internetowej prokuratury okręgu kontrolowanego. Weryfikacji takiej nie można przeprowadzić wcześniej ani później niż w ustalonym terminie. Należy o tym wcześniej powiadomić menadżera. Zawiadomienie doręczane jest osobiście lub przesyłane listem poleconym w terminie nie dłuższym niż 3 dni przed przystąpieniem do czynności kontrolnych.

Kontrole nieplanowane przeprowadzane są na podstawie skarg obywateli, organizacji i samorządów. Kontrole takie mogą odbywać się kilka razy w roku w przypadku skarg lub wniosków, możliwe są również przy sprawdzaniu działalności organizacji lub indywidualnych przedsiębiorców po wydaniu nakazów usunięcia naruszeń.

Kontrole nieplanowane dzielą się na kontrole na miejscu i kontrole dokumentacyjne:

• Kontrolę na miejscu przeprowadza się, jeśli wymagana jest kontrola zarówno dokumentacji, jak i pomieszczeń, produktów itp. Pracownicy Rospotrebnadzor udają się na miejsce i przeprowadzają czynności kontrolne we wszystkich obszarach.
• Weryfikacja dokumentów odbywa się bez wizyt organów nadzorczych na miejscu. Dokumenty są dostarczane do biura Rospotrebnadzor przez kierownika organizacji lub inną osobę odpowiedzialną. Dostarczona dokumentacja jest sprawdzana pod kątem naruszeń prawa lub fałszerstw. W przypadku wykrycia naruszeń kontrola dokumentów może przekształcić się w kontrolę na miejscu.

Czy istnieją struktury kontrolujące Rospotrebnadzor w Rosji?

W jednostkach strukturalnych nadzór nad działalnością pracowników sprawują bezpośredni przełożeni. Dlatego w przypadku niedopełnienia obowiązków obywatel lub urzędnik organizacji ma prawo złożyć skargę do kierownictwa wyższego szczebla. Kontrolę nad działalnością jednostek strukturalnych sprawuje Rospotrebnadzor Rosji.

Na wszystkich poziomach organem nadzorczym Rospotrebnadzoru jest Prokuratura Federacji Rosyjskiej. Działalność prokuratury ma na celu wykrywanie naruszeń praw obywatelskich i ich eliminowanie.

Główną działalnością Rospotrebnadzoru jest przeprowadzanie kontroli na podstawie skarg osób, których prawa zostały naruszone w sferze konsumpcji towarów i usług. Czynności kontrolne przeprowadzane są zgodnie z zatwierdzonym planem (raz na 3 lata) lub poza planem, gdy wymagana jest weryfikacja otrzymanej reklamacji. Prokuratura nadzoruje przestrzeganie prawa przez Rospotrebnadzor.

Rospotrebnadzor to organ rządowy, którego nazwę słyszał prawie każdy mieszkaniec Rosji. Jednak nie wszyscy wiedzą, czym zajmuje się Rospotrebnadzor, jakie obowiązki przypisują mu wyższe organy ustawodawcze i odwrotnie, jakie uprawnienia mu przysługują. Poniższy artykuł szczegółowo omawia wszystkie powyższe zagadnienia.

Przedmioty i Rospotrebnadzor

Moskwa: w czerwcu 2004 r. najwyższy organ ustawodawczy kraju, rząd, wydał uchwałę, która faktycznie ratyfikowała Regulamin regulujący działalność Rospotrebnadzoru. Należy zauważyć, że nazwa tego organu jest skrócona; pełna nazwa tej instytucji to Federalna Służba Nadzoru w Dziedzinie Ochrony Interesów Konsumentów i Dobrobytu Człowieka. Głównym celem tej usługi jest monitorowanie przestrzegania przez wszystkie podmioty gospodarcze, do których zaliczają się indywidualni przedsiębiorcy, organizacje i inne instytucje, ustawy z zakresu praw człowieka, a dokładniej: praw konsumenta.

Dość łatwo jest zrozumieć, kim jest konsument. Jest to każda osoba, która zdecydowała się skorzystać lub korzystała już z usług takich przedsiębiorców. Innymi słowy, konsumentem jest osoba, która zakupiła produkt lub zamówiła usługę. Kupując artykuły spożywcze w sklepie, człowiek automatycznie staje się konsumentem. Co więcej, za takie uznawane są także osoby, które nie wychodzą z domu, gdyż korzystają z usług przedsiębiorstw użyteczności publicznej. Dostarczają im prądu, wody, ciepła, są więc wykonawcami, a korzystający z nich obywatele – konsumentami.

Zatem w stosunkach prawnych powstających pomiędzy obywatelami a przedsiębiorcami w zakresie sprzedaży towarów lub świadczenia usług zawsze występują dwie strony - kupujący i sprzedający (konsument i wykonawca). Prawa i interesy tego pierwszego są chronione ustawą o prawach konsumenta, a za przestrzeganie tej ustawy odpowiada Rospotrebnadzor, którego funkcje i uprawnienia oczywiście nie ograniczają się do tego.

Kontrola sanitarna

Zatem Rospotrebnadzor, którego funkcje określa ww. uchwała rządu, zajmuje się nie tylko monitorowaniem przestrzegania prawa dotyczącego ochrony interesów konsumentów. Wśród innych głównych funkcji są następujące.

Ten organ regulacyjny jest uprawniony do sprawdzania przestrzegania przez wszystkie podmioty gospodarcze przepisów sanitarnych. I to dobrze pasuje do funkcji ochrony konsumentów. Przecież interesy konsumenta końcowego zależą bezpośrednio od tego, jak przedsiębiorca przestrzega wymogów sanitarno-epidemiologicznych. Przykładowo restauracja lub inny zakład gastronomiczny ma obowiązek przestrzegać wszelkiego rodzaju norm w zakresie higieny, a jeśli tak się nie stanie, w przypadku rażącego naruszenia tych wymagań, wówczas konsument tych usług lub kupujący może ucierpieć wynik. Aby temu zapobiec, Rospotrebnadzor, którego funkcje na tym polegają, przeprowadzając inspekcje, zapobiega możliwym szkodom obywatelom. Jeżeli podczas takiej kontroli zostaną ujawnione naruszenia, pracownicy tego organu regulacyjnego mają prawo nałożyć grzywnę, a nawet w szczególnie poważnych przypadkach zakończyć działalność przedsiębiorców.

Kontrola sprzedaży niektórych rodzajów produktów

Kolejną ważną funkcją wspomnianego organu nadzorczego jest monitorowanie prawidłowości sprzedaży określonych grup towarów. Mówiąc ściślej, dla niektórych towarów ustawodawca ustalił określone zasady ich sprzedaży, których muszą przestrzegać podmioty gospodarcze. W przypadku naruszenia takich zasad winnemu grozi kara grzywny, a Rospotrebnadzor monitoruje ich przestrzeganie. Funkcje tego upoważnionego organu obejmują w niektórych przypadkach niezbędne kontrole w celu wykrycia takich naruszeń. Organ ustawodawczy kraju przyjął na przykład uchwałę w sprawie trybu i zasad sprzedaży wyrobów zawierających alkohol. Jak wiadomo, sprzedaż napojów alkoholowych jest dozwolona tym rozporządzeniem jedynie w określonych porach dnia. Taka sprzedaż nocna jest zabroniona i podlega karze. Rospotrebnadzor, którego adres powinien znać każdy obywatel, jest upoważniony do podjęcia niezbędnych działań w celu zidentyfikowania sprawców naruszenia.

Import produktów

Kontrola przez Rospotrebnadzor jest obowiązkowa w przypadku towarów importowanych do Rosji. Pracownicy tego działu muszą sprawdzić wszystkie produkty przychodzące z zagranicy pod kątem zgodności z wymogami sanitarno-epidemiologicznymi ustalonymi w państwie. W tym celu przeprowadzają kontrolę kwarantannową i inne środki. Jak wiadomo, z zagranicy często pochodzą produkty, które delikatnie mówiąc nie odpowiadają standardom ustalonym w Rosji. Na przykład niedawno podczas kontroli ładunku z Unii Europejskiej służba Rospotrebnadzor odkryła, że ​​mięso z kurczaka importowane do Federacji Rosyjskiej nie spełnia wymagań. Cały ładunek został zatrzymany i nie wpuszczony na rynek krajowy. Wymagania te mogą się różnić w zależności od tego, jaki produkt jest importowany, z jakiego GOST lub innego aktu prawnego korzystają specjaliści danego działu.

Rezerwa żywności

Przepisy dotyczące Rospotrebnadzoru nakładają na niego obowiązek sprawowania kontroli jakości wyrobów wytwarzanych z mąki, makaronu, pieczywa i wyrobów pochodnych, jeżeli stanowią one przedmiot zamówienia publicznego. Ale dodatkowo wydział Rospotrebnadzor sprawdza wszystkie wymienione towary, czy mają być importowane lub eksportowane z kraju. Ta funkcja organu rządowego jest całkiem zrozumiała. Chleb i produkty mączne są towarami niezbędnymi; państwo tworzy specjalną rezerwę tych produktów na wypadek niestabilności rynku. Dlatego jakość takich produktów odgrywa kluczową rolę, ponieważ w pewnym momencie będzie od tego zależeć sytuacja żywnościowa w państwie. Mówiąc najprościej, państwo musi mieć pewność, że rezerwy produktów zbożowych są chronione, a produkty te nie zgniją w najbliższej przyszłości. To zależy bezpośrednio od jakości. Rospotrebnadzor przeprowadza niezbędne badania w celu sprawdzenia tej jakości. W Petersburgu lub jakimkolwiek innym mieście w kraju znajduje się odpowiedni oddział tego wydziału.

Efektywność energetyczna produktów

Zadań omawianego organu rządowego jest wiele, większość z nich związana jest z ochroną praw zwykłych nabywców. Tym samym do jego obowiązków należy opracowanie odpowiednich przepisów, na podstawie których producenci zobowiązani są do umieszczania na swoich produktach niezbędnych oznaczeń, jeśli dotyczą one energii elektrycznej. Organizacje zajmujące się produkcją tych urządzeń muszą powiadomić przyszłych nabywców o cechach takich produktów, w szczególności o ich efektywności energetycznej. Informacje te muszą znaleźć się w dokumentacji technicznej produktu, ale dodatkowo prawo stanowi, że informacja ta musi zostać umieszczona na etykiecie, aby potencjalny nabywca mógł się z nią swobodnie zapoznać.

Ochrona dziecka

Ostatnio Federacja Rosyjska wykonała wiele pracy w dziedzinie ochrony dzieci przed niekorzystnymi i negatywnymi wpływami, które mogą pochodzić z wszelkiego rodzaju źródeł informacji. Jednym z organów rządowych monitorujących przestrzeganie wszelkich wymagań dotyczących tego rodzaju źródeł informacji i zamieszczanych przez nie informacji jest Rospotrebnadzor ds. Ochrony Praw Konsumentów. Ten państwowy organ wykonawczy ma obowiązek podjąć wszelkie działania, aby zapobiec negatywnemu wpływowi źródeł informacji na młodsze pokolenie.

Na przykład, jak wielu zauważyło, w ostatnich latach przy pokazywaniu wszystkich filmów ustalono pewną gradację, określającą, które filmy dzieci mogą oglądać, a których nie. Oczywiście są to zalecane wskaźniki, ale ustalane są wspólnie ze specjalistami Rospotrebnadzor. Jej specjaliści prowadzą różne ekspertyzy dotyczące nowych projektów filmowych, które mają zostać udostępnione wszystkim mieszkańcom kraju. Po takich badaniach film jest kategoryzowany; jeśli eksperci uważają, że treść może zaszkodzić psychice dziecka lub nastolatka, wówczas ustala się ograniczenie na określony wiek.

Przykładów takich funkcji Rospotrebnadzora związanych z ustalaniem klasyfikacji różnych produktów informacyjnych jest całkiem sporo. Łączy ich jednak cel, jakim jest ochrona dzieci i młodzieży przed negatywnym wpływem źródeł informacji, ochrona ich zdrowia, nie tylko fizjologicznego, ale także psychicznego. Zdaniem ustawodawcy informacje przeznaczone dla osób dorosłych nie mogą być udostępniane ani udostępniane osobom niepełnoletnim. Dlatego Rospotrebnadzor sprawuje kontrolę w tym obszarze, wymagając od osób pracujących w dziedzinie informacji umieszczania na swoich produktach (np. DVD, kasetach, czasopismach, gazetach itp.) odpowiedniego identyfikatora wskazującego, dla jakiej kategorii populacji są one przeznaczone i kto powinien ograniczać ich wdrażanie.

Koncesjonowanie

Akty ustawodawcze Rosji stanowią, że niektóre rodzaje działalności gospodarczej podlegają obowiązkowemu licencjonowaniu. Bez tej procedury taka działalność zostanie uznana za nielegalną, a ponadto będzie ścigana z mocy prawa. Na przykład, posiadanie licencji jest konieczne w przypadku niektórych rodzajów działalności budowlanej, sprzedaży i produkcji napojów alkoholowych, produkcji środków przeciwpożarowych i wielu innych. W zależności od tego, co planuje organizacja lub prywatny przedsiębiorca, zostanie określony organ państwowy, który wyda licencję. Organy takie nazywane są licencjodawcami.

Rospotrebnadzor jest również licencjodawcą. Uprawniony jest do wydawania zezwoleń przedsiębiorcom na prowadzenie działalności związanej ze stosowaniem i stosowaniem czynników chorób zakaźnych ludzi i zwierząt. Za kolejny obszar pracy przedsiębiorców, który podlega licencjonowaniu, a licencjodawcą jest Rospotrebnadzor, uważa się działalność związaną ze źródłami promieniowania jonizującego. Każdy przedsiębiorca, który chce zaangażować się w wymienione projekty i prace, musi zebrać niezbędny pakiet dokumentów i skontaktować się z Rospotrebnadzorem.

Jak każdy inny licencjodawca, kontrola Rospotrebnadzora polega na analizie całego pakietu dokumentów złożonych przez licencjobiorcę, a w przypadku jakichkolwiek braków – na odmowie wydania licencji. Jeżeli wszystkie dokumenty są w porządku, do zadań tego organu rządowego należy wydawanie licencji zgodnie ze wzorem określonym przez prawo.

Funkcje rejestracji

Rospotrebnazor prowadzi również pewne działania rejestracyjne. Wśród nich są:

1. Rejestracja rozpoczęcia niektórych rodzajów prac i usług, które planują rozpocząć organizacje i prywatni przedsiębiorcy.
2. Rejestruje i określa wskaźniki pogorszenia zaopatrzenia w wodę, w szczególności wodę pitną i ciepłą.
3. Rejestruje i ustanawia pewne cechy w celu określenia jakości wody pitnej.
4. Rospotrebnadzor, którego numer telefonu można znaleźć na odpowiedniej oficjalnej stronie internetowej, oprócz powyższego prowadzi rejestrację nowych leków (biologicznych, chemicznych), które są potencjalnie niebezpieczne dla ludzi. Nie dotyczy to leków, dla których licencjodawcą jest zupełnie inna instytucja rządowa.
5. Oprócz narkotyków Rospotrebnadzor rejestruje także inne rodzaje towarów, które stanowią zagrożenie dla ludzi. Petersburg, Moskwa, Wołgograd - gdziekolwiek pojawiają się nowe fundusze, wszystko musi przejść przez ten organ wykonawczy.
6. Do obowiązków tego organu rządowego należy rejestracja niektórych produktów i towarów (w tym żywności), które są po raz pierwszy importowane do Rosji.
7. Jednym z zadań tej organizacji jest rejestracja i rejestracja osób, które w wyniku swojej pracy zostały narażone na promieniowanie. Należą do nich zarówno ci, którzy usunęli skutki awarii w Czarnobylu, jak i ludzie, którzy mieszkali na tym terenie. Rejestracji w Rospotrebnadzorze podlegają także inne osoby, które zostały napromieniowane. Konieczność takiej rejestracji polega na tym, aby pracownicy tego działu mogli bezpośrednio pomóc wymienionym osobom lub przynajmniej zapewnić, że ich prawa nie zostaną naruszone.

Nie jest to wyczerpująca lista tego, co rejestruje Rospotrebnazor. Jest jeszcze sporo innych działań, które ten organ musi wziąć pod uwagę.

Funkcje w zakresie sytuacji sanitarno-epidemiologicznej

Jak wspomniano powyżej, organ monitoruje przestrzeganie warunków sanitarnych; konkluzja sanitarna Rospotrebnadzor jest warunkiem niezbędnym do realizacji wielu rodzajów działań. Istnieje jednak podobny kierunek jego działania, tyle że w bardziej globalnych warunkach. W pewnym sensie funkcje te pokrywają się z obowiązkami organów odpowiedzialnych za ochronę zdrowia. W związku z tym Rospotrebnadzor jest zobowiązany do podjęcia odpowiednich działań mających na celu identyfikację i ustalenie przyczyn towarzyszących występowaniu chorób zakaźnych i zatruć. W niezbędnych sytuacjach nadzwyczajnych kierownictwu tego organu powierzono zadanie powiadamiania wszystkich zainteresowanych organizacji o sytuacji sanitarnej i epidemiologicznej w regionie. Do takich organizacji zaliczają się samorządy terytorialne, organy państwowe i administracja podmiotów wchodzących w skład Rosji. Należy również powiadomić o tym ludność regionu, w którym znajduje się urząd terytorialny Rospotrebnadzor. Jeżeli u podmiotu federacji rozwinie się negatywna sytuacja, specjaliści Rospotrebnadzor muszą podjąć odpowiednie działania. Mają obowiązek przygotować niezbędne zalecenia i plan działania, a w razie potrzeby wprowadzić kontrolę kwarantannową lub inne środki ograniczające. W tym celu przeprowadzane są także procedury socjalno-higieniczne.

Jak widać, organizacja ma dość duże uprawnienia w zakresie warunków sanitarnych, dlatego uprawnienia Rospotrebnadzor obejmują nadzór nad tak znaną usługą jak SES. Organ nadzorczy podejmuje odpowiednie działania mające na celu zapobieżenie kryzysowi sytuacji sanitarno-epidemiologicznej. Działania te obejmują opracowanie wszelkiego rodzaju przepisów i standardów w tym zakresie. Jednak oprócz tego, że organ ten opracowuje standardy, dba również o to, aby wszystkie organizacje i przedsiębiorcy je przestrzegali. Jeżeli zatem ta ostatnia naruszy te zasady, na organizacji państwowej ciąży obowiązek pociągnięcia sprawców do odpowiedzialności.

Inne funkcje

Oprócz wymienionych do zadań departamentu rządowego należy także przyjmowanie wniosków od obywateli, rozpatrywanie ich i podejmowanie działań. Osoby, których prawa i interesy w zakresie konsumpcji zostały naruszone, mogą skontaktować się z terytorialnym Rospotrebnadzorem. Mają prawo żądać, aby ich skarga została szczegółowo rozpatrzona i podjęta zgodnie z prawem decyzja.

Aby właściwie prowadzić swoją działalność, Rospotrebnadzor, którego numer telefonu można znaleźć w bezpłatnym telefonicznym serwisie informacyjnym każdego miasta, koordynuje swoje działania nie tylko z organizacjami w kraju, ale także z właściwymi organami obcych krajów. Współpraca ta najwyraźniej przejawia się w eksporcie i imporcie towarów.

Kierownictwo

Na czele Rospotrebnadzoru (Moskwa) stoi wódz powoływany na to stanowisko przez najwyższy organ wykonawczy kraju (rząd). Przywódca ten ma także inne imię – Główny Państwowy Lekarz Sanitarny Rosji. To jemu powierzono obowiązek dbania o to, aby wszystkie jednostki terytorialne sprawnie realizowały powierzone im funkcje. Jak we wszystkich organizacjach, szef ma swoich zastępców, tak jak on, powoływanych przez Rząd, ale na jego wniosek.

Zatem Rospotrebnadzor (adres siedziby w Moskwie to Vadkovsky Lane, budynek 18, budynki 5 i 7) jest bardzo ważnym organem rządowym, który ma pewne obowiązki, które są obiektywnie i subiektywnie związane z prawami człowieka w obszarze konsumpcji. Bez tej organizacji istnienie państwa byłoby nie do pomyślenia, a prawa zwykłych obywateli nie byłyby już chronione na tym samym poziomie. Znaczenie tego, co robi Rospotrebnadzor i funkcje wymienione w tym artykule, nie są pełną listą. Oprócz tego istnieje wiele innych pilnych i drugorzędnych problemów, które tylko ta organizacja może rozwiązać.