Jakie działanie uznaje się za wykroczenie administracyjne? Pojęcie i oznaki przestępstwa administracyjnego

Każde naruszenie prawa, nawet jeśli nie stwarza zagrożenia dla społeczeństwa, musi skutkować odpowiedzialnością. Może być inaczej. Wykroczenie administracyjne (pojęcie i rodzaje poznasz w miarę rozwoju artykułu) również powinno zakończyć się odpowiedzialnością, ponieważ jest to działanie negatywne dla społeczeństwa. Kara zależy od celów sprawcy i świadomości konsekwencji jego działań. Istnieją różne formy odpowiedzialności. Z tego artykułu dowiesz się, jakie są rodzaje wykroczeń administracyjnych i jakie kary możesz za nie otrzymać.

Podstawowe terminy

Najpierw powinieneś rozważyć wszystkie koncepcje, które napotkasz. Zatem prawo administracyjne jest szczególną gałęzią orzecznictwa, za pomocą której regulowane są stosunki stron w zakresie zarządzania. Odnotowuje dużą liczbę popełnionych czynów zabronionych przez prawo.

Przestępstwem administracyjnym jest czyn zawiniony (lub jego brak), który charakteryzuje się naruszeniem przez osobę fizyczną lub prawną norm porządku publicznego, wolności i praw obywateli. Jest za to pewna odpowiedzialność.

Kara administracyjna jest środkiem stosowanym wobec sprawcy naruszenia. Zakłada cele edukacyjne. Odpowiedzialność za tego typu przestępstwa rozpoczyna się w wieku 16 lat.

Nie należy mylić przestępstwa z przestępstwem. Przestępstwo nie jest społecznie niebezpieczne, choć może wiązać się z określonymi konsekwencjami.

Skład przestępstwa i jego rodzaje

Informacja ta jest bardzo ważna, gdyż od niej zależy stopień przyszłej odpowiedzialności. Przed rozważeniem rodzajów przestępstw administracyjnych należy poznać elementy jego składu:

• Obiekt. To właśnie te stosunki społeczne zostały naruszone.
• Strona obiektywna. Polega na konkretnie wyrażonych działaniach, które naruszają normy ustanowione przez prawo.
• Temat. W rzeczywistości jest to osoba, która dopuściła się czynu. Co więcej, musiał mieć już ukończone 16 lat i być zdrowy na umyśle.
• Strona subiektywna. Zakłada własny stosunek osoby do popełnionego czynu.

Przed rozważeniem rodzajów przestępstw administracyjnych należy poznać rodzaje elementów takich przestępstw. Są tylko dwa z nich: formalne (w tym przypadku wystarczy samo działanie, konsekwencje nie są wcale istotne) i materialne (tutaj głównym wyznacznikiem są konsekwencje i ich związek z popełnionym naruszeniem).

W większości przypadków jest to pierwszy rodzaj kompozycji naruszeń, jaki można zaobserwować. Drugie widać tylko wtedy, gdy istnieją pewne konsekwencje związane ze zniszczeniem mienia.

Jakie przestępstwa mają charakter administracyjny?

Trzeba powiedzieć, że nie wszystkie przestępstwa są regulowane przez Kodeks wykroczeń administracyjnych. Należą do nich naruszenia popełnione w następujących obszarach:

• Ochrona środowiska, zdrowia, mienia.
• Energetyka, przemysł, zarządzanie środowiskiem, budownictwo.
• Weterynaria, rolnictwo, rekultywacja gruntów.
• Ruch drogowy i transport.
• Informacja i komunikacja.
• Przedsiębiorczość i biznes.
• Zdrowie i dobrostan sanitarno-epidemiologiczny ludności.
• Ochrona granic państwowych.
• Porządek i bezpieczeństwo publiczne.
• Rejestracja armii.

To właśnie tego rodzaju przestępstwa administracyjne prawo administracyjne uznaje za te, których nie można zakwalifikować jako przestępstwa karne. Chociaż wszystko zależy od formy winy i ciężkości konsekwencji.

Oznaki naruszeń administracyjnych

Każde przestępstwo ma pewne cechy. Jego znaki pomagają określić nie tylko skład działania, ale także konieczność i zakres odpowiedzialności. Wśród nich są następujące:

1. Wina. Bez tego nie ma naruszenia. Może być też inaczej: zamierzone lub nieostrożne.
2. Nielegalność. Działania człowieka to te, które naruszają normy zachowania ustalone przez społeczeństwo.
3. Karalność. Każde działanie niezgodne z prawem musi wiązać się z odpowiedzialnością. Oznacza to, że jeśli dana osoba popełniła przestępstwo, które ma elementy przestępstwa, wówczas musi zostać ukarana. Oczywiście istnieją pewne przypadki, w których odpowiedzialność może nie powstać.

Zrozumiałe jest, że konieczna jest znajomość rodzajów wykroczeń administracyjnych, ale bez znaków nie będzie można ustalić, czy działanie jest nielegalne.

Klasyfikacja okrucieństw

Teraz powinniśmy rozważyć rodzaje przestępstw administracyjnych. Zaprezentowana klasyfikacja pomoże Ci poznać je bliżej:

1. W zależności od obszaru, w którym doszło do naruszenia zasad:

• w ekonomii;
• w społeczno-kulturowym;
• w polityce i administracji.

2. Dotyczy dobra, na które naruszono: państwa, porządku publicznego, bezpieczeństwa publicznego, mienia, praw obywatelskich i zdrowia.

3. W zależności od formy winy: umyślna lub nieumyślna.

4. W zależności od charakteru wtargnięcia przestępstwa mogą nastąpić: wskutek działania lub jego braku.

5. W zależności od tego, który podmiot popełnił przestępstwo: osoba fizyczna lub prawna.

Jak widać, Kodeks wykroczeń administracyjnych (rodzaje wykroczeń administracyjnych są szczegółowo rozpatrywane w tym kodeksie) obejmuje dość dużą część życia społecznego.

Przedmiot i podmiotowa strona przestępstwa

Teraz powinniśmy bardziej szczegółowo zrozumieć skład przestępstwa. Zatem, jak już wspomniano, podmiotem jest osoba, która umyślnie lub przypadkowo dopuściła się działań, które doprowadziły do ​​​​niepożądanych konsekwencji. Naturalnie, to oni muszą zostać pociągnięci do odpowiedzialności za to, co zrobili. Jeśli jednak wszystkie manipulacje zostały wykonane w stanie szaleństwa, sprawca może uniknąć kary. Jeśli chodzi o subiektywną stronę przestępstwa, ma ona również swoje elementy:

1. Wina. Bez tego nie ma naruszenia.
2. Cel. Jest to wynik, do którego dana osoba dąży lub który zakłada.
3. Motyw. To właśnie główna, świadoma przyczyna skłania człowieka do działania w ten, a nie inny sposób.

Trzeba powiedzieć, że są też przedmioty specjalne i specjalne. Do pierwszego typu zaliczają się kierowcy, urzędnicy i osoby niepełnoletnie. Do drugiego rodzaju zalicza się personel wojskowy oraz inne osoby podlegające przepisom regulaminu dyscyplinarnego. Niektóre rodzaje wykroczeń administracyjnych wymagają ściśle określonych kar.

Przedmiot i przedmiotowa strona naruszenia porządku administracyjnego

Wiesz już, jakie rodzaje wykroczeń administracyjnych istnieją. Przyjrzyjmy się teraz bliżej, jaki jest przedmiot i obiektywna strona przestępstwa. Zajmijmy się więc pierwszym terminem. Przedmiotem jest porządek lub relacja, która od dawna jest regulowana normami prawnymi i obowiązuje każdego obywatela społeczeństwa. Są one chronione specjalnymi środkami w zakresie odpowiedzialności. Oprócz Kodeksu wykroczeń administracyjnych stosunki takie mogą dodatkowo regulować inne kodeksy: środowiskowy, pracy, ziemi.

Jeśli chodzi o stronę obiektywną, jest to zewnętrzny przejaw naruszenia ustalonego prawa. Obejmuje następujące elementy: niepożądane konsekwencje, które wystąpiły, a także działanie lub zaniechanie, które do nich doprowadziło. Kolejną oznaką strony obiektywnej jest związek między naruszeniem a wynikiem. Inaczej nie ma corpus delicti. Do strony obiektywnej można zaliczyć np. naruszenie przepisów ruchu drogowego, które objawia się nieprzestrzeganiem odległości przejazdu, wymagań znaków drogowych i przekroczeniem dopuszczalnej prędkości. Konsekwencją takich działań może być wypadek komunikacyjny lub powstanie sytuacji awaryjnej.

Jeśli mówimy o składzie materiału, przykładem może być naruszenie bezpieczeństwa pożarowego, które prowadzi do zniszczenia lub uszkodzenia mienia. Naturalnie w tym przypadku konieczne jest przeprowadzenie śledztwa i zebranie materiału dowodowego.

Do strony obiektywnej zalicza się także inne elementy determinujące rodzaj odpowiedzialności: miejsce i sposób popełnienia czynu, charakter przestępstwa, a także wagę i powtarzalność naruszenia.

Pojęcie i cele kar administracyjnych

Rozważałeś już rodzaje przestępstw administracyjnych w Federacji Rosyjskiej. Teraz powinniśmy porozmawiać o odpowiedzialności. Przede wszystkim trzeba zrozumieć samo pojęcie kar administracyjnych. Jest to praktyczna forma wyrażenia odpowiedzialności. Zbiórka prowadzona jest w następujących celach:

• Zapobiegawczy. Kara jako środek zapobiegawczy ma na celu zapewnienie przestrzegania ustalonych porządków społecznych. Ktokolwiek będzie chciał je złamać, nie zrobi tego, jeśli będzie wiedział, że poniesie za to jakąś odpowiedzialność.
• Karny. Osoba naruszająca prawo musi koniecznie odpowiedzieć za swoje czyny.
• Edukacyjny.
• Wzmacniający. Jeśli ktoś swoim działaniem wyrządził szkodę, należy ją zrekompensować.
• Sygnalizacja.

Rodzaje kar

Warto teraz zastanowić się, jakie formy kar wyrażają odpowiedzialność sprawcy wobec społeczeństwa. Nie ma ich aż tak wielu. W przypadku różnych rodzajów wykroczeń administracyjnych (Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej przewiduje różne kary) istnieje tylko 7 głównych rodzajów kar:

1. Ostrzeżenie. Najczęściej stosuje się go, jeśli czyn niezgodny z prawem został popełniony po raz pierwszy i nie jest uważany za złośliwy i nie spowodował żadnych konsekwencji. Musi mieć formę pisemną. W gromadzeniu danych może brać udział zarówno osoba fizyczna, jak i prawna.
2. Kara administracyjna. Jest to już kara materialna za szkodę wyrządzoną przez sprawcę. Jego wielkość zależy od ustalonego minimalnego poziomu utrzymania i wagi przestępstwa: od 5 000 do 200 000 rubli. W każdym przypadku pobrana kwota musi stanowić wielokrotność wartości uszkodzonego mienia. Kara taka nie może być stosowana wobec osób, których zachowanie regulują przepisy szczególne (personel wojskowy, podchorążowie i inni).
3. Zajęcie rzeczy (płatne).
4. Konfiskata mienia (przedmiot). Jest produkowany na rzecz państwa. W takim przypadku przedmiot może zostać sprzedany w drodze aukcji. Od uzyskanego dochodu obliczana jest wysokość szkody, a także koszty organizacji sprzedaży. Pozostałą kwotę przekazuje właścicielowi nieruchomości.
5. Praca przymusowa (poprawcza). Osoba jest zobowiązana do wykonywania takiej pracy wyłącznie w czasie wolnym od swojej głównej pracy. Uważa się, że jest to działanie pożytku publicznego i bezpłatne. Sprawca naruszenia może otrzymać od 20 do 200 godzin pracy przymusowej. Musi je jednak wykonywać nie dłużej niż 4 godziny dziennie. Istnieją kategorie osób, wobec których taka kara nie może zostać zastosowana: osoby niepełnosprawne, kobiety w ciąży i inne.
6. Pozbawienie praw specjalnych. Odbywa się to w przypadku, gdy nie jest to pierwszy przypadek naruszenia przez osobę ustalonych procedur, na przykład przepisów ruchu drogowego. Kara pozbawienia wolności wynosi od 1 miesiąca do 3 lat. Należy zaznaczyć, że specjalnych uprawnień nie można pozbawić osób, dla których jest to główne źródło dochodu.
7. Areszt administracyjny. Przewiduje izolację sprawcy od społeczeństwa na okres do 15 dni. Może zostać mianowany jedynie na sędziego. Ustala się go jedynie w niektórych przypadkach szczególnie złośliwego naruszenia porządku. Można go również zastosować areszt administracyjny. Należy go jednak stosować jedynie w przypadkach, gdy nie ma możliwości ustalenia na miejscu tożsamości sprawcy. Zatrzymanie może trwać nie dłużej niż 3 godziny.

Istnieją dodatkowe rodzaje kar:

• Dyskwalifikacja. Może trwać od 3 miesięcy do 3 lat.
• Zakaz udziału w różnych konkursach.
• Zawieszenie działalności. Stosuje się go, gdy osoba prowadząca działalność gospodarczą narusza podstawowe zasady prowadzenia działalności gospodarczej w celu jej utrzymania i rozwoju, np. nie sporządzi odpowiednich dokumentów prawnych. Maksymalny okres takiej kary wynosi 90 dni.
• Wydalenie administracyjne ze stanu. Dzieje się to pod kontrolą specjalnych organów. Środek ten stosuje się, jeżeli osoba nieposiadająca obywatelstwa lub będąca obywatelem innego państwa dopuściła się okrucieństwa odpowiadającego działaniom urzędników. Kara ta nie dotyczy personelu wojskowego. Taką decyzję może podjąć wyłącznie sąd.

Jak widać wykroczenie administracyjne (pojęcie, rodzaje i inne cechy omawialiśmy wcześniej) nie może pozostać bezkarne.

Cechy odpowiedzialności administracyjnej

To pytanie jest również bardzo ważne i konieczne dla osób, które nie chcą wpaść w nieprzyjemną sytuację. Ponieważ znasz już rodzaje przestępstw administracyjnych i odpowiedzialności administracyjnej, nadal musisz zrozumieć ich cechy, których jest całkiem sporo:

1. Przedmiotem prezentowanego przestępstwa może być wyłącznie osoba, która w chwili ich popełnienia była świadoma swoich czynów, czyli jest uważana za poczytalną.
2. Głównym dokumentem dającym prawo do postawienia sprawcy przed wymiarem sprawiedliwości jest protokół. Sporządza się go niezwłocznie w miejscu popełnienia przestępstwa.
3. Jeżeli osoba nie przestrzegająca zasad socjalnych nie ukończyła jeszcze 16 roku życia, nadal odpowiada za swoje czyny na takich samych zasadach, jak osoba dorosła. W takim przypadku sprawę można rozpatrywać w obecności rodziców lub bez nich. Zwłaszcza jeśli zostali powiadomieni, ale z ważnych powodów nie mogli uczestniczyć w spotkaniu.
4. Zgodnie z art. 3 ust. 3 części 2 „Rodzaje wykroczeń administracyjnych” zatrzymanie lub aresztowanie stanowi karę maksymalną i może zostać zastosowane jedynie w wyjątkowych przypadkach.
5. Wszelkie sprawy związane z tego rodzaju przestępstwem rozpatrywane są w miejscu zamieszkania danej osoby.
6. Informację o tym, że rozprawa się odbędzie, przekazywana jest za pomocą wezwania lub innego środka komunikacji.
7. Artykuł 3.3 „Rodzaje przestępstw administracyjnych” stanowi, że wszystkie rodzaje kar mogą być stosowane zarówno w formie środków podstawowych, jak i dodatkowych.
8. Decyzja w sprawie nie może zostać podjęta później niż po upływie 2 miesięcy od popełnienia przestępstwa.
9. Od decyzji możesz odwołać się w ciągu 10 dni od jej podjęcia. Wniosek należy złożyć w sądzie rejonowym.
10. W przypadku nałożenia na sprawcę kary pieniężnej musi ją uiścić w określonym terminie. Oczywiście należy to zrobić dobrowolnie. W przeciwnym razie, jeśli nie zostanie uregulowana w ciągu 70 dni, środki zostaną przymusowo wstrzymane.
11. Wykonanie orzeczenia sądu następuje niezwłocznie po jego wejściu w życie.
12. Wszelkiego rodzaju wykroczenia administracyjne i odpowiedzialność administracyjna nie pociągają za sobą żadnej karalności.

To wszystko. Teraz wiesz, czym jest przestępstwo administracyjne, koncepcja, skład, rodzaje kar i inne informacje na ten temat. Mimo że tego typu przestępstwa nie są karane, nie należy ich popełniać. Bądźcie obywatelami przestrzegającymi prawa. Powodzenia!

• Prawo administracyjne jako dziedzina prawa
• Administracja publiczna i prawo administracyjne
  • O pojęciu administracji publicznej
  • Władza wykonawcza i administracja publiczna
  • Mechanizm administracji publicznej
• Przedmiot i metoda prawa administracyjnego
  • Public relations regulowane prawem administracyjnym
  • Sposób regulacji administracyjno-prawnej
  • Podstawowe funkcje prawa administracyjnego
  • Zasady prawa administracyjnego
  • Prawo administracyjne w systemie prawa rosyjskiego
• Administracyjne normy prawne
  • Pojęcie i cechy administracyjnych norm prawnych
  • Struktura administracyjnych norm prawnych
  • Rodzaje administracyjnych norm prawnych
  • Źródła prawa administracyjnego
• Administracyjne stosunki prawne
  • Pojęcie i główne cechy administracyjnych stosunków prawnych
  • Przesłanki powstania administracyjnych stosunków prawnych
  • Rodzaje administracyjnych stosunków prawnych
• Przedmioty prawa administracyjnego. Postanowienia ogólne
• Pojęcie i rodzaje podmiotów prawa administracyjnego
• Osoby
  • Pojęcie i podstawy statusu administracyjno-prawnego obywateli Federacji Rosyjskiej
  • Rodzaje i struktura statusu administracyjno-prawnego obywatela Federacji Rosyjskiej
  • Prawa i obowiązki obywateli w obszarze administracji publicznej
  • Prawo obywateli Federacji Rosyjskiej do organizowania imprez publicznych
  • Podstawowe gwarancje praw obywatelskich
  • Apelacje obywateli Federacji Rosyjskiej
  • Podstawy statusu administracyjno-prawnego cudzoziemców i bezpaństwowców
• Władze wykonawcze
  • Kompetencje Prezydenta Federacji Rosyjskiej w sferze władzy wykonawczej
  • Pojęcie i status prawny władzy wykonawczej
  • Rodzaje władz wykonawczych
  • Koncepcja, zasady budowy i powiązania systemu władzy wykonawczej
  • Rząd Federacji Rosyjskiej
  • Ministerstwa i inne federalne władze wykonawcze
  • Organy terytorialne federalnych władz wykonawczych
  • Władze wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej
  • O problematyce usług publicznych jako funkcji władzy wykonawczej
• Władze lokalne
• Urzędnicy państwowi
  • Pojęcie służby cywilnej
  • Stanowiska służby cywilnej
  • System służby cywilnej
  • Podstawowe zasady budowy i funkcjonowania systemu usług publicznych
  • Podstawa prawna służby publicznej
  • Pojęcie i typy urzędników służby cywilnej
  • Podstawy statusu administracyjno-prawnego urzędników służby cywilnej
  • Podstawy administracyjno-prawnej regulacji wejścia do służby cywilnej, jej przejścia i zakończenia
  • Zachęty do działalności urzędników służby cywilnej
  • O służbie miejskiej i jej pracownikach
• Podstawy państwowej służby cywilnej
  • Pojęcie, zasady oraz główne rodzaje i podstawy prawne służby cywilnej
  • Stanowiska służby cywilnej
  • Pojęcie i typy urzędników służby cywilnej
  • Podstawy statusu administracyjno-prawnego urzędników służby cywilnej
  • Wejście do państwowej służby cywilnej
  • Przejście służby cywilnej
  • Zachęty dla służby cywilnej
  • Odpowiedzialność dyscyplinarna urzędników państwowych
• Podstawy egzekwowania prawa
  • Na podstawie prawnej służby organów ścigania
  • Pojęcie i zasady służby organów ścigania
  • Stanowiska organów ścigania
  • Podstawy statusu prawnego funkcjonariuszy organów ścigania
    • Ograniczenia i zakazy w służbie porządkowej
  • Wejście do służby porządkowej i jej ukończenie
    • Przechodząc służba egzekwowania prawa
  • Zakończenie służby w organach ścigania
  • Odpowiedzialność dyscyplinarna funkcjonariuszy organów ścigania
• Podstawy służby wojskowej
  • Pojęcie służby wojskowej i jej zasady
  • Stanowiska wojskowe: koncepcja i rodzaje
  • Podstawy stanu prawnego i rodzajów personelu wojskowego
  • Służba wojskowa
  • Zwolnienie ze służby wojskowej
  • Podstawy odpowiedzialności dyscyplinarnej personelu wojskowego
• Przedsiębiorstwa, instytucje i organizacje
  • Pojęcie i rodzaje przedsiębiorstw, instytucji
  • Podstawy stanu administracyjno-prawnego przedsiębiorstw i instytucji
  • Spółki państwowe jako podmioty prawa administracyjnego
  • Cechy statusu administracyjno-prawnego przedsiębiorstw niepaństwowych
  • Tworzenie, reorganizacja i likwidacja przedsiębiorstw i instytucji
  • Administracyjne i prawne gwarancje niezależności przedsiębiorstw i instytucji
  • Fundusze
• Stowarzyszenia publiczne i religijne
  • Pojęcie i rodzaje stowarzyszeń społecznych
  • Podstawy statusu administracyjno-prawnego stowarzyszeń społecznych
  • Podstawy prawne statusu prawnego związków wyznaniowych
• Formy administracyjno-prawne i sposoby działania władz wykonawczych i samorządu terytorialnego
• Formy działania władz wykonawczych
  • Pojęcie i podstawy klasyfikacji form działania władzy wykonawczej
  • Akty prawne organów władzy: pojęcie i znaczenie prawne
  • Klasyfikacja aktów prawnych organów
  • Uwarunkowania legalności i skuteczności aktów prawnych organów władzy
  • Publikacja, wejście w życie i skutek aktów prawnych o zarządzaniu
  • Skutki aktu prawnego zarządzania
  • Utrata mocy aktów prawnych zarządu
  • Kwestionowanie regulacyjnych aktów prawnych przed sądami powszechnymi
  • Umowa administracyjna
• Metody działania władz wykonawczych
  • Pojęcie i rodzaje metod działania władzy wykonawczej
  • Przymus administracyjny: pojęcie i rodzaje
• Odpowiedzialność na gruncie prawa administracyjnego
• • Pojęcie i główne cechy odpowiedzialności administracyjnej
  • Podstawa prawna odpowiedzialności administracyjnej
  • Wykroczenie administracyjne
  • Zwolnienie z odpowiedzialności administracyjnej
  • Ograniczenie odpowiedzialności administracyjnej
  • Pojęcie i rodzaje kar administracyjnych
  • Nałożenie kary administracyjnej
  • Odpowiedzialność administracyjna osoby prawnej
• Odpowiedzialność dyscyplinarna
• Odpowiedzialność finansowa
• Zagadnienia czynności administracyjnych
• Proces administracyjny: koncepcja, struktura
• Postępowanie w sprawach o wykroczenia administracyjne
  • Podstawy postępowania administracyjnego
  • Uczestnicy postępowań administracyjnych
  • Dowód w postępowaniu w sprawie wykroczenia administracyjnego
  • Środki zapewniające postępowanie administracyjne
  • Wszczęcie sprawy administracyjnej
  • Rozpatrzenie sprawy administracyjnej
  • Przegląd wyroków i decyzji
  • Wykonywanie decyzji administracyjnych
• Postępowanie dyscyplinarne
• O postępowaniu w sprawie skarg obywateli we władzach wykonawczych
• Prawo administracyjne i legalność w zarządzaniu
• Legitymizacja w zarządzaniu
  • Legalność, dyscyplina, celowość
  • Pojęcie i system sposobów zapewnienia legalności i dyscypliny w zarządzaniu
• Sposoby zapewnienia legitymizacji dyscypliny w zarządzaniu
  • Uprawnienia kontrolne Prezydenta Federacji Rosyjskiej
  • Kontrola władz ustawodawczych (przedstawicielskich).
  • Kontrola władz wykonawczych
  • Nadzór administracyjny
  • Władza sądownicza i legalność sprawowania rządów
  • Ogólny nadzór nad prokuraturą

Wykroczenie administracyjne

Podstawą odpowiedzialności administracyjnej jest wykroczenie administracyjne.

W ustawodawstwie pojęcie przestępstwa administracyjnego zostało po raz pierwszy sformułowane w Podstawach ustawodawstwa ZSRR i republik związkowych z 23 października 1980 r. Dla wyjaśnienia zostało ono odtworzone w Kodeksie wykroczeń administracyjnych RSFSR. Zgodnie z jej art. 10 przestępstwo administracyjne (wykroczenie) to bezprawne, zawinione (umyślne lub nieostrożne) działanie lub zaniechanie, za które ustawodawstwo przewiduje odpowiedzialność administracyjną, naruszające porządek państwowy lub publiczny, własność socjalistyczną, prawa i wolności obywateli, ustalony porządek rządowy. Odpowiedzialność administracyjna ma miejsce, jeżeli przestępstwo ze swej natury nie pociąga za sobą odpowiedzialności karnej zgodnie z obowiązującymi przepisami.

W Kodeksie wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej pojęcie przestępstwa administracyjnego zdefiniowano, po pierwsze, bez określenia przedmiotów ingerencji, po drugie, w odniesieniu do osób fizycznych i prawnych, a po trzecie, bez wskazania związku między administracją a karą obciążenie. Zgodnie z art. 2.1 przestępstwo administracyjne uznaje się za bezprawne, winne działanie (bierność) osoby fizycznej lub prawnej, za które odpowiedzialność administracyjna jest określona w Kodeksie lub w przepisach podmiotów Federacji Rosyjskiej dotyczących przestępstw administracyjnych.

Pojęcie to obejmuje konstytutywne cechy przestępstwa administracyjnego. Są to:

1. antyspołeczność;
2. nielegalność;
3. wina;
4. Karalność czynu.

Punktem wyjścia do scharakteryzowania tych cech jest koncepcja "działać". Jest to akt wolicjonalnego zachowania. Zawiera dwa aspekty zachowania: działanie lub brak działania. Czynnością jest czynne niedopełnienie obowiązku, wymogu prawnego, a także naruszenie zakazu (np. naruszenie przepisów łowieckich, niezastosowanie się do zgodnego z prawem wezwania funkcjonariusza Policji do zatrzymania pojazdu).

Bezczynność to bierne niedopełnienie obowiązku (na przykład niewypełnienie przez obywateli obowiązków związanych z rejestracją wojskową). Często te same obowiązki mogą zostać naruszone zarówno przez działanie, jak i bierność (na przykład naruszenie zasad ochrony jednolitych części wód).

Ustawa ze względu na swoje znaczenie społeczne ma charakter aspołeczny, godzący w interesy obywateli, społeczeństwa i państwa. Antyspołeczny charakter podkreślają cele ustawodawstwa dotyczącego wykroczeń administracyjnych, co objawia się nielegalnością tego rodzaju przestępstwa. To, które działanie w ramach instytucji odpowiedzialności administracyjnej jest aspołeczne, określa ustawa. W konsekwencji nie każdy czyn antyspołeczny ma związek z treścią znamion przestępstwa administracyjnego.

Nielegalność polega na popełnieniu czynu naruszającego prawo. Normy te mogą należeć nie tylko do prawa administracyjnego, ale także do szeregu innych gałęzi prawa. Ważne jest, aby zgodność z odpowiednimi normami była chroniona środkami administracyjnymi. Do nich, oprócz norm administracyjnych, mogą należeć normy prawa konstytucyjnego, finansowego, cywilnego, pracy i innych gałęzi prawa. Tym samym w przypadku przejazdu bez biletu nie jest wypełniona umowa przewozu, a w przypadku uchylania się od płacenia podatków nie są spełnione normy prawa finansowego. Czyn, który nie jest nielegalny, nie może stanowić przestępstwa administracyjnego i pociągać za sobą odpowiedzialności administracyjnej.

Wina za czyn jednostki oznacza, że ​​on popełnione umyślnie lub w wyniku zaniedbania. Osoba prawna zostaje uznana za winną popełnienia przestępstwa administracyjnego, jeżeli zostanie ustalone, że miała możliwość przestrzegania zasad i norm, których naruszenie Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej lub prawa podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej Federacja przewiduje odpowiedzialność administracyjną, jednakże osoba ta nie podjęła wszelkich zależnych od niej środków w celu ich przestrzegania. Obecność winy jest obowiązkowym znakiem przestępstwa administracyjnego. brak winy wyklucza uznanie czynu za przestępstwo administracyjne, w tym gdy jest on formalnie niezgodny z prawem. Na przykład szalony obywatel narusza zasady ustanowione dla pieszych.

Odpowiedzialność administracyjna gdyż ustawa odnosi się również do bezwarunkowych oznak przestępstwa administracyjnego. Uznają jedynie te czyny, za które ustawodawstwo przewiduje odpowiedzialność administracyjną.

Z jednej strony wykroczenie administracyjne stanowi podstawę odpowiedzialności administracyjnej, z drugiej strony taka odpowiedzialność stanowi przejaw przestępstwa administracyjnego, który określa jej charakter prawny. Co do zasady wykroczenia administracyjne mają charakter formalny i polegają na samym fakcie nielegalnego zachowania. Ale są też materialne, które oprócz niezgodności z prawem pociągają za sobą realne niekorzystne konsekwencje. W przypadkach określonych przez prawo konieczne jest uznanie czynu za przestępstwo administracyjne obecność związku przyczynowego pomiędzy czynem a jego niekorzystnymi skutkami prawnymi w postaci szkody dla zdrowia, mienia, środowiska itp.

Na przykład kompozycje materialne stanowią przestępstwa polegające na spowodowaniu niewielkiego uszczerbku na zdrowiu ofiary (art. 12.24 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej), zakłócaniu ruchu pojazdów (art. 12.30 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej) Federacja Rosyjska), wystąpienie pożaru bez powodowania poważnych lub umiarkowanych szkód dla zdrowia ludzkiego lub bez wystąpienia innych poważnych konsekwencji (art. 20 ust. 4 część 3 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej).

Oznaki przestępstwa administracyjnego należy odróżnić od jego składu prawnego. Zrozumienie tego zagadnienia ma charakter nie tyle teoretyczny, ile praktyczny. Jeżeli występują wszystkie przesłanki, nie może dojść do corpus delicti wykroczenia administracyjnego, co wyklucza zgodność z prawem pociągnięcia do odpowiedzialności administracyjnej. Na przykład naruszenie przepisów ruchu drogowego przez osobę poniżej 16 roku życia może zawierać wszystkie oznaki przestępstwa administracyjnego, ale osoba ta nie podlega odpowiedzialności administracyjnej, ponieważ nie zawiera elementów przestępstwa administracyjnego, ponieważ jej podmiotami są osoby, które osiągnęły wiek przestępstwa administracyjnego wynoszący 16 lat.

Zrozumienie składu przestępstwa administracyjnego jest konieczne, aby odróżnić przestępstwa administracyjne od przestępstw powiązanych (częściowo zbieżnych). W ustawodawstwie ich rozgraniczenie przeprowadza się dokładnie według kryteriów prawnych elementów ich składu.

Przepisy nie zawierają pojęcia przestępstwa administracyjnego, ale jego treść potwierdza legalność i istotę takiego pojęcia. Skład przestępstwa administracyjnego to zestaw znaków (elementów) ustanowionych w regulacyjnych aktach prawnych, których obecność może pociągać za sobą odpowiedzialność administracyjną.

Znaki (elementy) przestępstwa administracyjnego to: przedmiot, strona obiektywna, przedmiot, strona subiektywna.

Obiekt to stosunki społeczne regulowane normami prawnymi i chronione środkami administracyjnymi. W rzeczywistości przedmiotem są określone normy, przepisy, wymagania prawne i zakazy. Oznacza to, że formy wyrazu poszczególnych obiektów mogą być różne. Na przykład drobny chuligaństwo polega na ataku na porządek publiczny, ale może wyrazić się w popełnieniu działań, których przybliżona lista jest podana przy formułowaniu pojęcia „drobnego chuligaństwa” określonego w prawie. Co więcej, ustawa nie ustanawia wprost zakazu ich popełnienia, ale czyni to poprzez ustalenie odpowiedzialności administracyjnej za czyn.

Strona obiektywna polega na działaniu lub zaniechaniu zabronionym przez prawo administracyjne. Jak już wspomniano, działanie lub zaniechanie może naruszać określone stosunki społeczne regulowane wieloma gałęziami prawa (cywilnego, pracy, finansowego itp.). W wielu przypadkach ustawodawca uzależnia istnienie obiektywnej strony przestępstwa administracyjnego od czasu, miejsca, metody, charakteru czynu, jego szkodliwych konsekwencji, popełnienia czynu niezgodnego z prawem w przeszłości i jego systematycznego charakteru. Treść strony obiektywnej może obejmować charakter działania lub zaniechania – powtarzanie, powtarzające się, ciągłe naruszenie.

Przepisy dotyczące wykroczeń administracyjnych bezpośrednio ustalają dokładnie te elementy treści obiektywnej strony przestępstwa administracyjnego.

Powtarzalność tego samego działania lub zaniechania stanowi niezbędny warunek uznania go za obiektywną stronę przestępstwa administracyjnego. Brak jednorodności wyklucza możliwość takiej cechy.

Powtórzenie w rozumieniu przepisów dotyczących wykroczeń administracyjnych oznacza popełnienie przez tę samą osobę w ciągu roku podobnego przestępstwa, za które została już ukarana karą administracyjną. Powtórzenie stanowi okoliczność zaostrzającą odpowiedzialność za wykroczenie administracyjne. Powtórzenie należy odróżnić od przestępstwa powtarzającego się, które klasyfikuje się jako pojedyncze, a nie kilka przestępstw.

Kontynuacja to działanie lub zaniechanie działania, które wiąże się z późniejszym długotrwałym niedopełnieniem obowiązków przypisanych sprawcy przez prawo pod groźbą odpowiedzialności administracyjnej. Ciągłe przestępstwo administracyjne jest pojedynczym przestępstwem, niezależnie od czasu trwania działania lub zaniechania.

Ciągłe przestępstwo administracyjne należy odróżnić od ciągłego przestępstwa, co oznacza popełnienie przez tę samą osobę kilku identycznych przestępstw, z których za każde podlega odpowiedzialności administracyjnej. Na przykład może to oznaczać naruszenie zasad konserwacji i naprawy budynków mieszkalnych, jeśli jest popełniane wielokrotnie.

Przedmioty Uznaje się przestępstwo administracyjne: a) osoby fizyczne; b) osoby prawne.

Do osób fizycznych zalicza się: a) obywateli Federacji Rosyjskiej oraz b) cudzoziemców i bezpaństwowców. Wśród obywateli Federacji Rosyjskiej istnieją bardzo zróżnicowane kategorie osób uznawanych za podmioty przestępstwa administracyjnego, biorąc pod uwagę specyfikę ich statusu prawnego, pełnionych funkcji zawodowych i społecznych oraz stanu zdrowia.

Do pierwszej grupy zaliczają się urzędnicy, kierowcy pojazdów itp. Tym samym urzędnicy podlegają odpowiedzialności administracyjnej, jeżeli dopuszczą się wykroczeń administracyjnych w związku z niewykonaniem lub nienależytym wykonaniem swoich obowiązków służbowych. Jednocześnie urzędnicy ponoszą odpowiedzialność administracyjną nie tylko za własne działania lub zaniechania, ale także za podległych pracowników, którzy naruszają odpowiednie zasady. Ponoszą oni odpowiedzialność za inne wykroczenia administracyjne na zasadach ogólnych.

Do drugiej grupy zaliczają się osoby odpowiedzialne za wykroczenia administracyjne, głównie zgodnie z przepisami dyscyplinarnymi, specjalnymi przepisami dotyczącymi dyscypliny, aktami prawnymi regulującymi służbę publiczną w niektórych organach, a w przypadkach bezpośrednio przewidzianych w Kodeksie wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej - administracyjne odpowiedzialność na zasadach ogólnych (personel wojskowy, pracownicy organów spraw wewnętrznych itp.). W stosunku do tych osób, a także wobec sierżantów, brygadzistów, żołnierzy i marynarzy odbywających pobór, nie można stosować kar administracyjnych w postaci aresztu administracyjnego, także w formie administracyjnej kary pieniężnej (patrz art. 2 ust. 5, 3 ust. 5 części 6, art. 3 ust. 9 części 2). ). Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej ogólnie stanowi, że osoby zdrowe psychicznie, które w chwili popełnienia przestępstwa administracyjnego ukończyły 16 lat, podlegają odpowiedzialności administracyjnej (art. 2.3, 2.8).

W ogólnych przepisach Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej obywatele Federacji Rosyjskiej nie są identyfikowani jako odrębna grupa podmiotów odpowiedzialności administracyjnej, ale ma to miejsce w artykułach jej części specjalnej.

Nie ma również pojęcia przedmiotu przestępstwa administracyjnego. Prawo implikuje potrzebę rozróżnienia podmiotów odpowiedzialności administracyjnej i przestępstwa administracyjnego. Przedmiot przestępstwa administracyjnego nie zawsze podlega odpowiedzialności administracyjnej. Na przykład personel wojskowy za takie przestępstwa co do zasady będzie podlegał odpowiedzialności dyscyplinarnej, a nie administracyjnej. W konsekwencji krąg podmiotów przestępstwa administracyjnego i krąg podmiotów odpowiedzialności administracyjnej nie pokrywają się.

Zgodnie z Kodeksem wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej osoby prawne podlegają odpowiedzialności administracyjnej za popełnienie przestępstw administracyjnych w przypadkach przewidzianych w Kodeksie wykroczeń administracyjnych i prawie podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej.

W przypadkach, gdy artykuły Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej nie wskazują, że normy ustanowione w tych artykułach mają zastosowanie tylko do osoby fizycznej lub tylko do osoby prawnej, normy te mają zastosowanie zarówno do osób fizycznych, jak i prawnych, z wyjątkiem przypadków gdzie w rozumieniu tych norm one również mają zastosowanie, mogą mieć zastosowanie wyłącznie do osoby fizycznej (na przykład samowolne opuszczenie miejsca odbywania aresztu administracyjnego itp.).

Nałożenie kary administracyjnej na osobę prawną nie zwalnia winnego od odpowiedzialności administracyjnej za dane przestępstwo, podobnie jak pociągnięcie jednostki do odpowiedzialności administracyjnej lub karnej nie zwalnia osoby prawnej od odpowiedzialności administracyjnej za dane przestępstwo.

Cudzoziemcy, bezpaństwowcy i zagraniczne osoby prawne podlegają odpowiedzialności administracyjnej na zasadach ogólnych za popełnione wykroczenia administracyjne) na terytorium Federacji Rosyjskiej; b) szelf kontynentalny; c) w wyłącznej strefie ekonomicznej Federacji Rosyjskiej w przypadkach przewidzianych w części 2 art. 8.16. Sztuka. 8.17-8.20, część 2, art. 19.4 Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej. Na przykład w przypadku niezastosowania się kapitana statku zajmującego się wydobywaniem (połowami) biologicznych (żywych) zasobów wodnych do obowiązków przewidzianych przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej w zakresie prowadzenia dziennika połowowego, a także wprowadzenia zniekształconych informacje do niego; niezastosowanie się do wymogów prawnych urzędnika organu ochrony szelfu kontynentalnego Federacji Rosyjskiej lub organu ochrony wyłącznej strefy ekonomicznej Federacji Rosyjskiej w zakresie zatrzymania statku itp.

Jednak, jak już zauważono, jedynie cudzoziemcy i bezpaństwowcy są uznawani za podmioty niektórych przestępstw administracyjnych, na przykład naruszenia reżimu pobytu na terytorium Federacji Rosyjskiej.

Strona subiektywna przestępstwo administracyjne - postawa psychiczna podmiotu (jednostki) wobec niezgodnego z prawem działania lub zaniechania i jego konsekwencji. Można to wyrazić w formie umyślnego działania lub zaniedbania. Osoba, która dopuściła się czynu lub zaniechania niezgodnego z prawem w określonych postaciach, wobec innych elementów przestępstwa, zostaje uznana za winną jego popełnienia. Wina jako obowiązkowy znak przestępstwa administracyjnego jest przewidziana w art. 2.1 Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej.

Innymi słowy, oznacza to również, że wina to mentalny stosunek osoby do bezprawnego działania lub zaniechania, którego się dopuścił, i jego możliwych konsekwencji. Wina może zatem objawiać się umyślnością i zaniedbaniem.

Zamierzone działanie lub zaniechanie oznacza, że ​​osoba, która je dopuściła, miała świadomość bezprawnego charakteru swojego działania lub zaniechania, przewidywała jego szkodliwe skutki i pragnęła ich wystąpienia lub świadomie na nie pozwalała lub była wobec nich obojętna.

Nieostrożne przestępstwo administracyjne ma miejsce, jeżeli osoba, która je popełniła, przewidziała możliwość szkodliwych konsekwencji swojego działania lub zaniechania. ale bez wystarczających podstaw arogancko liczę na ich zapobieżenie lub nie przewidziałem możliwości takich konsekwencji, chociaż powinienem i mogłem je przewidzieć (art. 2 ust. 2 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej).

W części specjalnej Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej najczęściej nie wskazuje się formy winy. Zwykle większość z nich można popełnić w dowolnej formie. Brzmienie szeregu przestępstw sugeruje, że można je popełnić wyłącznie w formie umyślnej (drobne chuligaństwo, drobna kradzież itp.): w rzadkich przypadkach forma winy jest wskazana w tekstach artykułów Kodeksu administracyjnego Przestępstwa Federacji Rosyjskiej, ustawy podmiotów Federacji Rosyjskiej ustanawiające odpowiedzialność za określone przestępstwa administracyjne.

Oprócz obowiązkowych znaków strony subiektywnej, którymi są umyślność i zaniedbanie, mogą istnieć opcjonalne. Te ostatnie są uznawane za motyw i cel, ponieważ są wskazane w niektórych kompozycjach, a w innych nie. W pierwszym przypadku są to znamiona kwalifikujące przestępstwo, czyli tzw. działanie lub zaniechanie uznaje się za przestępstwo administracyjne, jeżeli zostało popełnione z przyczyn i celów bezpośrednio określonych w ustawie. Cech winy jednostki jako podmiotu przestępstwa administracyjnego nie można zastosować do osoby prawnej jako szczególnego podmiotu prawa. Ponieważ zdolność prawną osoby prawnej wykonują jej upoważnieni urzędnicy (czasami - uczestnicy), a faktyczne czynności wykonują jej pracownicy, to ostatecznie możemy mówić o winie osoby prawnej w stosunku do niej. Po pierwsze, winę osoby prawnej można wyrazić w działaniach urzędnika (uczestnika), którego działania są uznawane przez prawo za działania samej osoby prawnej, a po drugie, w działaniach innych osób prowadzących do faktycznego skutku jest to niezgodne z prawem dla osoby prawnej. Jak już wspomniano, pojęcie winy osoby prawnej ujawniono w Kodeksie wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej (art. 2.1 ust. 2).

Tylko w przypadku wykroczenia administracyjnego osoba, która je popełniła, może zostać pociągnięta do odpowiedzialności administracyjnej. Określone rodzaje przestępstw administracyjnych, oprócz ich ogólnej systematyzacji w części specjalnej Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej, w zależności od przedmiotów ingerencji, obszarów ich popełnienia, można również pogrupować według charakteru przestępstwa rozmieszczenie norm materialnych dotyczących przestępstw administracyjnych, według ich przedmiotów, rodzajów kar za popełnienie przestępstw administracyjnych i innych przyczyn.

W zależności od ustaleń norm zawartych w artykułach (ich częściach) części specjalnej Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej oraz ustawach podmiotów Federacji Rosyjskiej ustanawiających odpowiedzialność za przestępstwa administracyjne, jak w prawie karnym , dzielą się na normy o charakterze a) prostym (art. 5 ust. 44, art. U. 2 ust. 1, art. 18, 12 ust. 1, 13 ust. 2 itd.), b) opisowym (art. 8 ust. 20, 15 ust. 10, 14 ust. 9, 14 ust. 17 ust. 4 itd.), odsyłacz (art. 6 ust. 10 ust. 2, 8 ust. 31 ust. 3, 18 ust. 1 ust. 2 itd.), c) w dyspozycji zbiorczej (art. 5.27, ust. 12, 12.28 i in.). Poszczególne artykuły mogą zawierać normy różniące się charakterem swoich rozporządzeń. Często artykuły określane jako artykuły ogólne ustanawiające odpowiedzialność za naruszenie zasad, porządku i ustawodawstwa w rzeczywistości zawierają normy z prostymi lub opisowymi postanowieniami.

Zasady i systemy norm odpowiadające rozporządzeniom ogólnym, za których naruszenie przewidziana jest odpowiedzialność administracyjna, zawarte są zarówno w ustawach, jak i regulaminach, najczęściej wydawanych na podstawie ustaw. W prawie język wskazujący na to jest dość powszechny. że naruszenie pociąga za sobą w szczególności odpowiedzialność administracyjną zgodnie z obowiązującymi przepisami.

Chociaż odpowiedzialność za wykroczenia administracyjne jest określona przez prawo, treść prawna jej podstawy, tj. wykroczenia administracyjne, formułowane są także przez regulacyjne akty prawne organów wykonawczych, wydawane zgodnie z ich kompetencjami. Wyraźnym tego przykładem są przepisy ruchu drogowego.

Według tematu identyfikuje się przestępstwa, których podmiotami są: obywatele, urzędnicy, osoby prawne (art. 6.3, 6.4, 6.5, 14.1 itp.); urzędnicy i osoby prawne (art. 13.12 ust. 3 i 4, art. 14 ust. 8 itd.); osoby prawne (art. 14.17 ust. 1 i 4, 14.24 ust. 3 itd.); obywatele i osoby prawne (art. 7.28, 12.35 itp.); obywatele i urzędnicy (art. 15 ust. 6, część 19 ust. 1, art. 20 ust. 5 itd.); urzędnicy (art. 7.16, 12.31, 12.32 itd.); obywatele (art. 19.16, 20.1, 21.5 itd.).

W zależności od rodzaju kar wyróżnia się wykroczenia administracyjne, za które przewidziano jedynie kary podstawowe, zdecydowana większość z nich; kary główne i dodatkowe (art. 5.19, 6.14, 7.15, 19.23, 20.3, 20.4 itd.); kary główne jako alternatywne (art. 9.3, 14.22). Kary podstawowe i dodatkowe nie są przewidziane jako kary alternatywne. Każdy z ich rodzajów jest przewidziany dla konkretnego przestępstwa i może być stosowany jako dodatkowy lub obowiązkowy w stosunku do głównego (art. 20 części 3 i 9) lub według uznania podmiotu uprawnionego do jego stosowania w odniesieniu do danego przestępstwa administracyjnego (art. 12.5, 18.10 Części 2, 18.P,20.8).

Ostrzeżenie jest zwykle ustalane jako kara główna, alternatywa dla kary administracyjnej za niektóre wykroczenia administracyjne. W pozostałych przypadkach upomnienie nie może zastąpić administracyjnej kary pieniężnej.

Kara administracyjna jest karą powszechną przewidzianą za wszelkie wykroczenia administracyjne. W związku z tym nie można go przyjąć jako niezależnego kryterium klasyfikacji przestępstw administracyjnych.

Areszt administracyjny, pozbawienie praw specjalnych, dyskwalifikacja, administracyjne zawieszenie działalności pociągają za sobą znaczne ograniczenia praw obywatela. Dlatego są one przewidziane w przypadku niewielkiej liczby najpoważniejszych przestępstw administracyjnych i są powoływane przez sędziego. W teorii i praktyce przy ustalaniu i istocie kwalifikacji przewinień często pojawia się pytanie o jego związek z przestępstwem, przewinieniem dyscyplinarnym.

W literaturze wyrażane są różne opinie na temat społeczno-prawnej istoty przestępstwa administracyjnego: a) te ostatnie są społecznie niebezpieczne, ale ze swej natury mniej niebezpieczne społecznie niż przestępstwa; b) szkodliwe dla społeczeństwa, ale nie niebezpieczne społecznie; c) niektóre wykroczenia administracyjne są społecznie niebezpieczne, inne są szkodliwe, ale nie są społecznie niebezpieczne.

Podstawowe ustawodawstwo ZSRR i republik związkowych, a po nich Kodeks RSFSR, Kodeks Federacji Rosyjskiej dotyczący wykroczeń administracyjnych, nie zawierają żadnych oznak zagrożenia publicznego. W konsekwencji z formalnego punktu widzenia wykroczenia administracyjne są nielegalne i nie stwarzają zagrożenia publicznego.

Zasadniczo przestępstwa administracyjne, podobnie jak przestępstwa, są społecznie niebezpieczne, różniąc się jedynie stopniem takiego zagrożenia.

Po pierwsze, oba te rodzaje przestępstw często mają wspólny przedmiot ataku 1 Na przykład odpowiedzialność administracyjna za publiczne umieszczanie, reklamowanie pod przykrywką papierów wartościowych dokumentów potwierdzających zobowiązania pieniężne i inne (art. 15.24 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej) ma miejsce, jeżeli działania te nie stanowią przestępstwa.; po drugie, o niebezpieczeństwie społecznym decyduje nie charakter pojedynczego przestępstwa, ale ich powszechność, „masowość”, po trzecie, zagrożenie społeczne objawia się w samej ich bezprawności; po czwarte, zagrożenie społeczne wyraża się w szkodliwości przestępstw.

Dlatego przeciwstawienie zagrożenia społecznego i szkodliwości jest bezpodstawne. W Kodeksie karnym Federacji Rosyjskiej niebezpieczeństwo publiczne racjonalnie sprowadza się do wyrządzenia szkody i stworzenia zagrożenia wyrządzeniem krzywdy jednostce, społeczeństwu lub państwu (patrz art. 14). Po piąte, proces dekryminalizacji i kryminalizacji tych samych przestępstw stale trwa, co potwierdza zasadniczą jednorodność społeczną poszczególnych przestępstw; po szóste, jeśli wykroczenia administracyjne nie są społecznie niebezpieczne, to czy represje państwa za ich popełnienie są uzasadnione? po siódme, w przypadku niektórych wykroczeń administracyjnych grożą surowsze kary niż w przypadku wielu przestępstw; po ósme, stopień zagrożenia publicznego leży u podstaw rozróżnienia między przestępstwami i wykroczeniami administracyjnymi w ogóle (zewnętrznie podobnymi), w szczególności nakładającymi się przestępstwami i wykroczeniami administracyjnymi.

Szczególne pytanie dotyczy prawnych kryteriów rozgraniczenia pozornie podobnych przestępstw i wykroczeń administracyjnych.

Takie kryteria prawne zawarte są w ustawodawstwie karnym i administracyjnym i mogą odnosić się do przedmiotu, strony obiektywnej, podmiotowej i podmiotowej danego przestępstwa. Na przykład prawo stanowi, że przedmiotem niektórych przestępstw jest osoba, która ukończyła 14 lat; przestępstwo administracyjne - tylko osoby powyżej 16 roku życia; Naruszenie przepisów ruchu drogowego lub zasad eksploatacji pojazdu, powodujące niewielki uszczerbek na zdrowiu ofiary, jest przestępstwem administracyjnym, a te same działania, które skutkują poważnym uszczerbkiem na zdrowiu ludzkim, są przestępstwem. Zatem dla ustalenia charakteru przestępstwa i jego charakteru prawnego konieczna jest wnikliwa analiza porównawcza przepisów prawa ustalających odpowiedzialność za ich popełnienie.

Wykroczenie administracyjne różni się od przestępstwa dyscyplinarnego tym, że w tym drugim z reguły pośredniczą stosunki pracy, rządu i usług. Często naruszenie obowiązków pracowniczych i urzędowych jest jednocześnie uznawane za przestępstwo administracyjne. Takie przestępstwa nazywane są w literaturze „przestępstwami administracyjnymi i dyscyplinarnymi (simps)”. Ich podmiotami nie są obywatele, ale osoby, którym powierzono wykonywanie określonych funkcji zawodowych i urzędowych.

Ustawodawstwo i literatura często mówią o naruszeniach przepisów podatkowych, środowiskowych i innych oraz odpowiadających im przestępstwach - podatkowych, środowiskowych itp. jako podstawa odpowiedzialności (na przykład środowiskowa itp.). Jednak w takich przypadkach dopuszczalne są znaczne niedokładności. Przede wszystkim, gdy mówimy o naruszeniu tego lub innego ustawodawstwa, mamy na myśli naruszenie tylko niektórych norm, które regulują albo jednorodne stosunki, albo w określonym obszarze. Pojęcie „naruszenie” stosowane jest w sposób ogólny, obejmujący przestępstwa będące podstawą różnego rodzaju odpowiedzialności prawnej – karnej, administracyjnej, cywilnej, dyscyplinarnej. W konsekwencji, ze względu na swój charakter prawny, naruszenia prawa mogą mieć charakter odpowiednio karny, administracyjny itp. A to oznacza, że ​​z prawnego punktu widzenia nie ma podstaw do rozróżnienia środowiskowego, podatkowego itp. odpowiedzialność.

Wykroczenie administracyjne stanowi faktyczną podstawę odpowiedzialności administracyjnej. Definicja przestępstwa administracyjnego zawarta jest w art. 2.1 Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej. - Jest to niezgodne z prawem, winne działanie (bierność) osoby fizycznej lub prawnej, za które odpowiedzialność administracyjną określa Kodeks Federacji Rosyjskiej dotyczący wykroczeń administracyjnych lub przepisy podmiotów Federacji Rosyjskiej dotyczące wykroczeń administracyjnych.

Znaki (cechy) przestępstwa administracyjnego- orientacja aspołeczna, nielegalność, wina i karalność czynu.

1. Działać - Jest to akt wolicjonalnego zachowania, przejawiający się w formie działania lub bierności.

2. Akcja — Jest to czynne niezastosowanie się do wymogu prawnego w postaci obowiązku lub wymogu prawnego, naruszenie ustalonego zakazu, zasady, normy, standardu.

3. Bezczynność - jest to zachowanie bierne, wyrażające się w niewykonaniu przez osobę czynności, które powinna i mogła wykonać ze względu na swoje obowiązki.

4. Nielegalność. Bezprawność czynu polega na tym, że narusza on określoną normę prawa

5. Wina . Aby zostać uznanym za przestępstwo administracyjne, czyn niezgodny z prawem musi zostać popełniony winny, tj. w formie umyślności lub zaniedbania (art. 2 ust. 2 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej) zarówno w odniesieniu do samego czynu, jak i jego konsekwencji.

6. Karalność. Jakakolwiek odpowiedzialność nie ma sensu bez reakcji państwa na nielegalne zachowanie. Kara administracyjna to publicznoprawna, państwowa ocena czynu jako przestępstwa administracyjnego, a osoba, która go popełniła, jako zobowiązana do poddania się nałożonym na nią ograniczeniom. Karalność służy zapewnieniu realizacji zakazów administracyjnych i prawnych.

7. Uciążliwość społeczna. Oczywiście każde wykroczenie administracyjne powoduje szkodę na konkretnym przedmiocie lub stwarza zagrożenie wyrządzenia takiej szkody. Zdecydowana większość prawników postrzega to jako zagrożenie społeczne lub niebezpieczeństwo popełnienia przestępstwa.

Przestępstwa administracyjne mogą zaszkodzić interesom i celom, o których mowa w art. 1.2 Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej, tj. osobowość, prawa i wolności człowieka i obywatela, zdrowie obywateli, dobrostan sanitarny i epidemiologiczny ludności, moralność publiczna, środowisko, ustalony tryb sprawowania władzy państwowej, porządek i bezpieczeństwo publiczne, własność, uzasadnione interesy gospodarcze osób i osoby prawne, społeczeństwo i państwo.

W ramach przestępstwa administracyjnego- jest to zestaw znaków ustanowiony przez prawo, w obecności którego czyn antyspołeczny uważa się za przestępstwo administracyjne.

Skład przestępstwa administracyjnego:

- przedmiot przestępstwa (public relations regulowane normami prawnymi, chronione i chronione środkami odpowiedzialności administracyjnej);

- strona obiektywna (konkretne działania lub zaniechania, wyrażone z naruszeniem zasad ustanowionych przez normy prawne, mające orientację aspołeczną, niezgodność z prawem, a także ich konsekwencje i związek przyczynowy pomiędzy popełnionym czynem a powstałym skutkiem);

- przedmiot przestępstwa (osoby fizyczne i prawne zdolne ponieść odpowiedzialność za popełnione czyny, tj. posiadające uprawnienia administracyjne złośliwość);

- strona subiektywna (postawa psychiczna podmiotu będącego osobą fizyczną lub postawa podmiotowa podmiotu będącego osobą prawną wobec czynu niezgodnego z prawem i jego skutków, czyli winy podmiotu.

Jedynie obecność łącznie wszystkich tych elementów, zapisana w normach prawnych, może pociągać za sobą odpowiedzialność administracyjną.

Elementy przestępstw administracyjnych można klasyfikować ze względu na dowolną cechę w nich zawartą, a także w zależności od cech środka prawnego użytego przy ich konstrukcji (elementy opisowe i ogólne, jednoznaczne i alternatywne, kazuistyczne i uogólnione).

Cechy konstrukcyjne różnią się:

1. Materialne elementy przestępstw administracyjnych, które zawierają oznakę wystąpienia szkodliwych skutków materialnych czynu niezgodnego z prawem (na przykład art. 12.24 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej) lub opisują działanie, które koniecznie pociąga za sobą szkodliwe konsekwencje, chociaż te ostatnie nie są jasno określone przez prawo (na przykład art. 8.6 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej);

2. Formalne elementy wykroczeń administracyjnych, w których nie ma oznak szkodliwych konsekwencji materialnych (na przykład art. 19.3, 20.4 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej); W przypadku wykroczeń formalnych wystąpienie szkody majątkowej nie jest cechą konstruktywną, ale jest brane pod uwagę przy wymierzaniu kary administracyjnej.

W zależności od stopień uogólnienia oznak wykroczeń administracyjnych; ich skład dzieli się w następujący sposób: kazuistyczny - z reguły obejmują stosunkowo wąską grupę aktów (na przykład art. 9 ust. 7 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej); uogólnione - obejmują szeroką grupę aktów (na przykład art. 6 ust. 3, art. 20 ust. 1 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej).

Ze względu na stronę subiektywną wykroczenia administracyjne można podzielić na umyślne i nieostrożne, a ze względu na motyw zachowania - na samolubne, popełnione w celu generowania dochodu i niesamolubne.

Odpowiedzialność administracyjna w Federacji Rosyjskiej: koncepcja, znaki, zasady

Pojęcie. Odpowiedzialność administracyjna - Jest to rodzaj odpowiedzialności prawnej, która wyraża się w wyznaczeniu przez organ lub urzędnika posiadającego odpowiednie uprawnienia kary administracyjnej wobec osoby, która popełniła przestępstwo.

Znaki:

1. Odpowiedzialność administracyjna w większości przypadków ma charakter odpowiedzialności pozasądowej. Kary administracyjne nakładają urzędnicy znacznej liczby organów państwowych władzy wykonawczej lub niektóre organy kolegialne poza sądem, chociaż sędziowie również biorą pod uwagę znaczną liczbę takich przestępstw. Wszystkie te narządy są podmioty jurysdykcji administracyjnej;

2. Kary administracyjne nakładają urzędnicy na przestępców niepodlegających im w służbie. Na tej podstawie odpowiedzialność administracyjna różni się od odpowiedzialności dyscyplinarnej, w której kary stosowane są głównie w kolejności podporządkowania się wyższemu organowi lub urzędnikowi;

3. Ponieważ odpowiedzialność administracyjna ma miejsce za czyny mniej niebezpieczne niż przestępstwa, kary administracyjne są co do zasady mniej surowe niż kary karne;

4. Stosowanie odpowiedzialności administracyjnej nie pociąga za sobą karalności osoby, która popełniła przestępstwo. Osobę tę uważa się za podlegającą karze administracyjnej w ciągu roku od dnia odbycia kary;

5. Istotną cechą odpowiedzialności administracyjnej jest to, że podmiotem odpowiedzialności mogą być nie tylko osoby fizyczne, ale także osoby prawne. Osoby prawne podlegają odpowiedzialności administracyjnej bez względu na lokalizację, formę organizacyjno-prawną, podporządkowanie, a także inne okoliczności;

6. W przeciwieństwie do odpowiedzialności karnej, która jest ustalana wyłącznie przez ustawę federalną (Kodeks karny Federacji Rosyjskiej), odpowiedzialność administracyjną ustala Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej oraz przepisy podmiotów Federacji Rosyjskiej dotyczące spraw administracyjnych przestępstwa przyjęte zgodnie z nią.

Zasady:

1. Zasada legalności (osoba pociągnięta do odpowiedzialności administracyjnej nie może podlegać karom administracyjnym i środkom zapewniającym postępowanie w przypadku przestępstwa administracyjnego inaczej niż na podstawie i w sposób określony przez prawo. Wniosek uprawnionego organu lub urzędnik kary administracyjnej i środki zapewniające postępowanie w przypadku przestępstwa administracyjnego w związku z przestępstwem administracyjnym są prowadzone w ramach kompetencji określonego organu lub urzędnika zgodnie z prawem);

2. Indywidualizacja odpowiedzialności (w procesie doprowadzenia do odpowiedzialności administracyjnej należy zbadać cały zespół czynników określonych przez prawo, unikając szablonów i stereotypów);

3. Odpowiedzialność podmiotu prawa jedynie za własne przewinienie (podmiot, który dopuścił się przestępstwa administracyjnego, podlega odpowiedzialności administracyjnej);

4. Odpowiedzialność tylko za czyny zawinione (podmiot podlega odpowiedzialności administracyjnej tylko za te przestępstwa administracyjne, za które zostanie udowodniona jego wina; odpowiedzialność bez winy jest niedopuszczalna);

5. Zasada sprawiedliwości (polega na tym, że kara powinna być proporcjonalna do przestępstwa);

6. Zasada celowości (zakłada zgodność wybranego środka wpływu administracyjno-prawnego z celami odpowiedzialności administracyjnej);

7. Zasada humanizm(stosowanie kar nie powinno poniżać godności ludzkiej, honoru i innych naturalnych praw i wolności obywateli);

8. Zasada założenia niewinność (osoba podlega odpowiedzialności administracyjnej tylko za te przestępstwa administracyjne, w odniesieniu do których ustalono jej winę. Osoba, w stosunku do której toczy się postępowanie w sprawie przestępstwa administracyjnego, uważa się za niewinną do czasu udowodnienia jej winy w określony sposób przez Kodeks wykroczeń administracyjnych i jest ustalana przez osobę, która weszła w życie decyzją sędziego, organu, urzędnika, który rozpatrzył sprawę. Osoba poniesiona do odpowiedzialności administracyjnej nie ma obowiązku udowadniania swojej niewinności winę osoby pociągniętej do odpowiedzialności administracyjnej interpretuje się na korzyść tej osoby;

9. Zasada terminowości (polega na tym, że odpowiedzialność za wykroczenie administracyjne powinna nastąpić możliwie najszybciej).

Wykroczenie administracyjne - bezprawne, winne działanie lub bierność osoby fizycznej lub prawnej, za którą odpowiedzialność administracyjna jest określona w Kodeksie wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej lub w ustawach podmiotów Federacji Rosyjskiej dotyczących wykroczeń administracyjnych. (Artykuł 2.1 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej)

Znaki:

1. Antyspołeczność

2.Nielegalność

3. Wina

4. Karalność

Antyspołeczny B zakłada istnienie prawnie ustalonej listy wartości społecznych chronionych przez Kodeks wykroczeń administracyjnych (wymienionych w art. 1.2 Kodeksu wykroczeń administracyjnych).

Nielegalność B- znak wtórny. W sensie obiektywnym istnieje bezpośredni zakaz legislacyjny pod groźbą kary administracyjnej. Bezprawność oznacza, że ​​popełnienie tego czynu koniecznie naruszyło przepisy prawa.

Wina czyn zakłada, że ​​został popełniony w obecności winy. Niedopuszczalne jest pociągnięcie do odpowiedzialności administracyjnej do czasu udowodnienia winy osoby, która popełniła przestępstwo administracyjne.

Formy winy - umyślność i zaniedbanie (art. 2 ust. 2 Kodeksu administracyjnego).

Wina jednostki. Formy winy:

1. Umyślność - osoba, która popełniła wykroczenie administracyjne, była świadoma bezprawnego charakteru swojego działania (bierności), przewidywała jego szkodliwe skutki i pragnęła wystąpienia takich konsekwencji lub świadomie na nie pozwalała lub była wobec nich obojętna.

2. Zaniedbanie - osoba, która dopuściła się wykroczenia administracyjnego, przewidziała możliwość szkodliwych konsekwencji swojego działania (bierność), ale bez wystarczających podstaw arogancko liczyła na zapobieżenie takim konsekwencjom lub nie przewidziała możliwości takich konsekwencji, chociaż powinna była i mógł je przewidzieć.

Wina osoby prawnej. Osoba prawna zostaje uznana za winną popełnienia przestępstwa administracyjnego, jeżeli zostanie ustalone, że miała możliwość przestrzegania zasad i norm, których naruszenie przewiduje Kodeks wykroczeń administracyjnych lub przepisy podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej odpowiedzialności, lecz osoba ta nie podjęła wszelkich zależnych od niej środków, aby się do nich zastosować.

Karalność – Jeżeli ktoś dopuścił się czynu posiadającego wyżej wymienione cechy, należy go ukarać. Za popełnienie przestępstwa administracyjnego należy ustalić odpowiedzialność administracyjną.

Skład przestępstwa administracyjnego – zestaw prawnie znaczących znaków niezbędnych i wystarczających do zakwalifikowania przestępstwa na podstawie odpowiedniego artykułu lub części artykułu Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej lub prawa podmiotu Federacji Rosyjskiej dotyczącego wykroczeń administracyjnych.

Corpus delicti przestępstwa administracyjnego stanowi podstawę odpowiedzialności administracyjnej.

Znaki składu:

Obowiązkowo: wina

Opcjonalnie: cel (ale może być również obowiązkowy przy projektowaniu dowolnej kompozycji)

Elementy skład (4):

2) strona obiektywna

3) przedmiot

4) strona subiektywna.

Tylko wtedy, gdy występują wszystkie elementy przestępstwa administracyjnego, osoba, która je popełniła, może zostać pociągnięta do odpowiedzialności administracyjnej.

Obiekt – Są to stosunki społeczne regulowane normami prawnymi i chronione środkami administracyjnymi.

Rodzaje przedmiotów przestępstwa administracyjnego: 1) przedmiot ogólny (ogół wszystkich stosunków społecznych powstałych w sferze administracji publicznej, regulowanych normami prawa administracyjnego i chronionych normami odpowiedzialności administracyjnej); 2) przedmiot gatunkowy (pewien krąg jednostronnych stosunków społecznych (korzyści, wartości), chroniony jednym zespołem środków administracyjnych i prawnych, stanowiący integralną i niezależną część przedmiotu ogólnego); 3) konkretny przedmiot (określony zespół stosunków społecznych chronionych administracyjnymi normami prawnymi, wspólny dla wielu przestępstw tego samego rodzaju); 4) przedmiot bezpośredni (określone stosunki społeczne chronione normami administracyjnymi, które to przestępstwo narusza); 5) przedmiot dodatkowy (stosunki społeczne, które zostały zniszczone przez przestępstwo, ale nie pełnią roli głównego przedmiotu egzekwowania prawa, ale go uzupełniają); 6) przedmiot fakultatywny (stosunki społeczne, które w zależności od panujących warunków mogą zostać uszkodzone lub nie). Strona obiektywna – system znaków przewidziany w normach prawnych, charakteryzujący zewnętrzny przejaw przestępstwa administracyjnego.

Strona obiektywna zawiera następujące obowiązkowe elementy:

1. czyn bezprawny (w formie działania lub zaniechania)

2. szkodliwe skutki, które wystąpiły

3. związek przyczynowo-skutkowy między czynem a wynikającymi z niego konsekwencjami.

Czynem niezgodnym z prawem jest świadome, umyślne działanie lub zaniechanie, które wyrządza szkodę chronionym stosunkom społecznym.

Działaniem nielegalnym jest społecznie niebezpieczne, aktywne, świadome, wolicjonalne zachowanie podmiotu, które wyrządziło szkodę chronionym stosunkom społecznym.

Nielegalna bezczynność to bezprawne bierne zachowanie podmiotu zobowiązanego do działania w określony sposób.

Konsekwencje szkodliwe społecznie to negatywne zmiany zachodzące (zachodzące) w stosunkach społecznych na skutek czynu niezgodnego z prawem.

Skład: 1. formalny 2.materiał

Formalna kompozycja nie przewiduje wystąpienia szkodliwych skutków, odpowiedzialność powstaje wyłącznie w przypadku popełnienia czynu niezgodnego z prawem, niezależnie od wystąpienia szkodliwych skutków; Najczęściej.

Skład materiału obejmuje nieuniknione wystąpienie szkodliwych konsekwencji.

Związek przyczynowo-skutkowy to obiektywny związek pomiędzy czynem społecznie niebezpiecznym a powstałymi szkodliwymi konsekwencjami, w którym czyn ten warunkuje wystąpienie tego skutku.

Strona celu zawiera następujące elementy opcjonalne znaki(nie nieodłącznie związane ze wszystkimi elementami przestępstw administracyjnych): czas, miejsce, metoda, charakter czynu, jego powtarzalność, złośliwość itp.

Temat – osoba fizyczna lub prawna, która popełniła przestępstwo administracyjne. Osoba, która w chwili popełnienia przestępstwa administracyjnego ukończyła 16 lat, podlega odpowiedzialności administracyjnej. Osoba, która w chwili popełnienia czynu niezgodnego z prawem (bezczynność) znajdowała się w stanie niepoczytalności, to znaczy nie mogła zdawać sobie sprawy z faktycznego charakteru i bezprawności swoich działań (bierność) ani sobie z nimi poradzić ze względu na przewlekłe zaburzenie psychiczne, przejściowe zaburzenie psychiczne, zaburzenia psychiczne, demencja lub inne, nie podlega odpowiedzialności administracyjnej. Podmioty, które popełniły przestępstwo administracyjne, dzielą się na:

1.generalny – każda zdrowa psychicznie osoba, która ukończyła 16 rok życia

2.specjalne – podmioty o szczególnych cechach (urzędnicy, nieletni, cudzoziemcy itp.)

3. specjalni – personel wojskowy, osoby posiadające stopnie specjalne oraz inne osoby podlegające przepisom dyscyplinarnym lub szczególnym przepisom dotyczącym służby.

Osoba prawna Uznaje się, że organizacja posiada odrębny majątek pod względem własności, zarządzania gospodarczego lub operacyjnego i jest odpowiedzialna za swoje zobowiązania związane z tym majątkiem, może we własnym imieniu nabywać i wykonywać prawa majątkowe i osobiste niemajątkowe, ponosić odpowiedzialność i być powód i pozwany przed sądem. Strona subiektywna- jest to postawa psychiczna podmiotu (jednostki), który dopuścił się przestępstwa administracyjnego w związku z czynem niezgodnym z prawem i jego konsekwencjami.

Obowiązkowym znakiem strony subiektywnej jest wina. Wina- jest to świadoma, wolicjonalna postawa podmiotu wobec popełnionego społecznie niebezpiecznego czynu i wynikających z niego konsekwencji, wyrażająca się w postaci umyślności lub zaniedbania.

Opcjonalne cechy strony subiektywnej - cel, motyw (mogą być również obowiązkowe przy projektowaniu dowolnej kompozycji).

Cel- zamierzony rezultat, do którego dąży sprawca; pożądane konsekwencje, które powinny wystąpić w wyniku popełnienia przestępstwa administracyjnego. Motyw- impuls, który popycha sprawcę do popełnienia przestępstwa.

Pilna konieczność

Nie jest to przestępstwo administracyjne wyrządzenie przez osobę szkody prawnie chronionym interesom w stanie najwyższej konieczności, to jest w celu usunięcia niebezpieczeństwa bezpośrednio zagrażającego osobowości i prawom danej osoby lub innych osób, a także prawnie chronionym interesom społeczeństwa lub społeczeństwa stanowi, jeżeli niebezpieczeństwa tego nie można wyeliminować w inny sposób, a wyrządzona szkoda jest mniej znacząca niż szkoda, której zapobieżono.

Możliwość zwolnienia z odpowiedzialności administracyjnej, jeżeli przestępstwo administracyjne jest nieistotne

Jeżeli popełnione przestępstwo administracyjne ma niewielkie znaczenie, sędzia, organ lub urzędnik upoważniony do rozstrzygnięcia sprawy o przestępstwo administracyjne może zwolnić osobę, która popełniła przestępstwo administracyjne, od odpowiedzialności administracyjnej i ograniczyć się do uwagi ustnej.

Kluczowe oznaki przestępstwa administracyjnego

Wykroczenia administracyjne są bardzo zróżnicowanym i powszechnym rodzajem wykroczeń prawnych. Ich wspólnym przedmiotem są stosunki społeczne w obszarze administracji publicznej.

Przestępstwa administracyjne mają pewne charakterystyczne cechy, które podkreśla się, analizując artykuły Kodeksu Federacji Rosyjskiej dotyczące wykroczeń administracyjnych:

• niezgodność z prawem (konkretna osoba dopuszcza się czynu zabronionego przez przepis prawa lub nie dokonuje czynności przewidzianej w ustawie);
• wina (naruszenie prawa następuje świadomie, wina: umyślnie lub przez zaniedbanie). Jeżeli sprawca nie zda rachunku ze swoich czynów lub nie panuje nad nimi w chwili popełnienia przestępstwa, to nie może być winny, gdyż znajduje się w stanie niepoczytalności. Winę osoby prawnej, która naruszyła prawo, uznaje się, jeżeli zostanie ustalone, że miała ona możliwość zastosować się do właściwych instrukcji i standardów, lecz nie podjęła wszelkich, będących w jej mocy, środków w celu ich wykonania;
• Karalność (tylko czyn, za który ustawa przewiduje odpowiedzialność administracyjną, jest uznawany za przestępstwo administracyjne). Jego realizacja odbywa się za pomocą sankcji administracyjnych, których rodzaj, rozmiar i czas trwania określa Kodeks wykroczeń administracyjnych.

Wykroczenia administracyjne z natury powodują szkody lub stwarzają niebezpieczeństwo szkody dla chronionych public relations i dlatego są uważane za aspołeczne. Wielu badaczy uważa, że ​​główną różnicą między wykroczeniem administracyjnym a przestępstwem jest stopień zagrożenia publicznego. Pierwsza charakteryzuje się najmniejszym stopniem zagrożenia społecznego.

Ponadto istnieją inne różnice między podobnymi wykroczeniami administracyjnymi i przestępstwami. Wyróżnia się je według następujących kryteriów:

• obecność lub brak poważnych konsekwencji;
• wysokość faktycznie wyrządzonych szkód materialnych;
• sposób i miejsce popełnienia przestępstwa;
• specyficzne uwarunkowania historyczne i społeczno-gospodarcze.

Uwaga 1

Podsumowując, wszystkie odnotowane wskaźniki opisują czyn bezwzględny jako wykroczenie administracyjne.

Skład przestępstwa administracyjnego

Aby odróżnić konkretne przestępstwo administracyjne od innych, a także prawidłowo je zakwalifikować, istnieje koncepcja „corpus delicti”. Obejmuje zespół aspektów prawnych, w obliczu których czyn kwalifikuje się jako przestępstwo administracyjne i następuje odpowiedzialność administracyjna.

Te aspekty prawne to:

• obiekt;
• strona obiektywna;
• temat;
• strona subiektywna.

Przedmiot przestępstwa administracyjnego reprezentuje zespół stosunków społecznych chronionych przez prawo administracyjne.

Wspólnym przedmiotem są stosunki społeczne w sferze administracji publicznej. Obiekt gatunkowy to grupa jednorodnych relacji społecznych, w które wkracza sprawca. Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej w części specjalnej organizuje rozdziały dotyczące naruszeń prawa w oparciu o ich ogólną charakterystykę. Przedmioty ogólne obejmują prawa obywateli, bezpieczeństwo społeczne i porządek publiczny, stosunki w zakresie administracji publicznej, prowadzenia działalności gospodarczej, finansów, ceł, ochrony przyrody i inne.

Konkretnym przedmiotem jest konkretny stosunek społeczny, w który sprawca wkracza i któremu wyrządza szkodę. Zatem stosunki społeczne stale stanowią przedmiot wkraczania przestępstw administracyjnych. Przedmioty świata materialnego mogą służyć jako narzędzia przestępstwa administracyjnego.

Strona obiektywna reprezentuje widoczną stronę przestępstwa administracyjnego. Odpowiada na pytania: jak? jaką metodą? Gdy? Gdzie? doszło do naruszenia prawa.

Stronę obiektywną charakteryzuje bezprawne działanie lub zaniechanie.

W zależności od kompletności naruszeń prawa wyróżnia się skład formalny (kiedy do zakwalifikowania powództwa wystarczy ustanowienie precedensu czynu niezgodnego z prawem, ale nie jest wymagana obecność szkody) i skład materialny (kiedy kwalifikuje się powództwo konieczne jest ustalenie, oprócz nielegalnego działania lub zaniechania, obecności wyrządzonej szkody, wystąpienia negatywnych skutków, a także związku przyczynowego między nimi).

Większość przestępstw administracyjnych ma charakter formalny.

Przedmiotem przestępstwa administracyjnego jest osoba fizyczna lub organizacja (zbiorowość osób), która popełniła przestępstwo administracyjne.

Osoba fizyczna, będąca przedmiotem przestępstwa administracyjnego, musi być poczytalna (to znaczy być świadoma swoich działań i być w stanie nimi kierować) oraz mieć ukończone 16 lat.

1. Subiektywna strona przestępstwa administracyjnego jest wewnętrzną stroną bezprawnego ataku. Jego głównymi elementami są:

   • wina to mentalny stosunek człowieka do popełnionego czynu i jego konsekwencji.
     Istnieją dwie formy winy:
     • zamiar,
     • zaniedbanie (nieostrożność i arogancja).
   • motywem jest wewnętrzna chęć popełnienia przestępstwa.
   • cel - ostateczny wynik, który sprawca chce osiągnąć.

Uwaga 2

Jeśli uzna się, że czyn danej osoby ma wszystkie cztery aspekty prawne, wówczas podlega karze administracyjnej. Brak choćby jednego z tych aspektów nie daje podstaw do pociągnięcia sprawcy do odpowiedzialności administracyjnej.