Kategorie i grupy stanowisk w państwowej służbie cywilnej. Struktura referencyjna organów rządowych Federacji Rosyjskiej

Służba cywilna od kilku lat utrzymuje pozycję lidera w rankingu najpopularniejszych miejsc pracy. System organów państwowych i gminnych jest ogromną strukturą hierarchiczną. Oczywiście im wyższe stanowisko, tym atrakcyjniejsze. Przyjrzyjmy się klasyfikacji stanowisk urzędników służby cywilnej w Rosji i dowiedzmy się, jakie kompetencje są potrzebne, aby zakwalifikować się do miejsca w tej strukturze.

Postanowienia ogólne

Państwowa Służba Cywilna (SCS) to profesjonalna działalność usługowa obywateli Rosji na stanowiskach zapewniających realizację uprawnień organów rządowych na szczeblu federalnym i na poziomie podmiotów składowych, a także osób zajmujących stanowiska rządowe.

GHS otrzymał szczegółowe regulacje po wejściu w życie ustawy federalnej z dnia 27 lipca 2004 r. nr 79-FZ, która dzieli go na dwa poziomy:

1. Stanowiska federalnej służby cywilnej , są ustanawiane na mocy ustawy federalnej lub dekretu Prezydenta Federacji Rosyjskiej. Jest to profesjonalna działalność usługowa obywateli, zapewniająca należyte wykonywanie uprawnień federalnych agencji rządowych i osób zajmujących stanowiska rządowe w Federacji Rosyjskiej.
2. Stanowiska służby cywilnej podmiotów Federacji Rosyjskiej , ustanowione na mocy ustaw lub innych regulacyjnych aktów prawnych podmiotów Federacji Rosyjskiej. Jej przedstawiciele pracują nad zapewnieniem nieprzerwanego działania organów władzy podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej oraz osób zajmujących stanowiska rządowe w podmiocie wchodzącym w skład Federacji Rosyjskiej.

Stanowiska państwowej służby cywilnej podzielone są na 4 kategorie i 5 grup.

Kategorie stanowisk w służbie cywilnej

Obowiązujące przepisy pozwalają nam wyróżnić następujące kategorie:

1. Szefowie (i ich zastępcy) organów państwowych i ich wydziałów strukturalnych, którzy albo są powoływani na czas określony, albo nie mają ograniczeń co do warunków swojej działalności. Mają szerokie uprawnienia administracyjno-administracyjne, prawo wydawania rozporządzeń i nakazów wykonawczych.
2. Asystenci (doradcy). Ich główną funkcją jest wszechstronna pomoc politykom – osobom zajmującym stanowiska rządowe oraz szefom agencji rządowych. Z tą kategorią zawierana jest umowa o świadczenie usług na czas określony – kiedy odchodzi ich szef, oni również odchodzą.
3. Specjaliści to obywatele, których istotą pracy jest profesjonalne dbanie o to, aby organy państwa wypełniały powierzone im funkcje i zadania. Ta kategoria nie ma ograniczeń czasowych i otrzymuje pracę na podstawie wyników selekcji konkurencyjnej.
4. Wspieranie specjalistów. Zajmują się organizacyjnym, informacyjnym, dokumentacyjnym, finansowym, ekonomicznym i ekonomicznym wsparciem działalności agencji rządowych. Oznacza to, że w przeciwieństwie do poprzedniej kategorii specjaliści ci pełnią raczej funkcje pomocnicze niż zawodowe. Działają na zasadach ogólnych, bez ograniczeń czasowych.

Grupy stanowisk w państwowej służbie cywilnej (tabela)

Podział na grupy – od młodszego do starszego – pokazuje, że każda z nich odpowiada zestawowi konkretnych funkcji urzędowych, jakie urzędnik musi pełnić.

Tak więc w Rejestrze stanowisk państwowej służby cywilnej Federacji Rosyjskiej wyróżnia się następujące grupy:

1. Seniorzy: menedżerowie, asystenci (doradcy) i specjaliści.
2. Główne: menedżerowie, asystenci (doradcy), specjaliści i specjaliści wspierający.
3. Prowadzący: menedżerowie, asystenci (doradcy), specjaliści i specjaliści wspierający.
4. Seniorzy: specjaliści i specjaliści wspierający.
5. Junior: specjaliści wspierający.

Każda z grup stanowisk ma swój własny podział na kategorie. Ustawa federalna nr 79-FZ koreluje grupy stanowisk z ich kategoriami w następujący sposób:

To nie przypadek, że pierwsze trzy kategorie należą do najwyższych grup klasyfikacyjnych: podlegają najwyższym wymaganiom kwalifikacyjnym. Wynika to przede wszystkim z faktu, że muszą one jednocześnie pełnić funkcje polityczne, administracyjne, analityczne i zarządcze.

Zgodnie z częścią 2 art. 12 ustawy federalnej nr 79-FZ, aby obsadzić stanowiska w państwowej służbie cywilnej, należy spełnić wymagania kwalifikacyjne:

• wystarczający poziom wykształcenia;
• określony staż pracy;
• wiedza i umiejętności niezbędne do pracy (poziom znajomości języka, znajomość przepisów, zestaw cech osobistych itp.);
• opanowanie określonej specjalności.

Wymagania dotyczące minimalnego poziomu wykształcenia zawodowego:

Minimalne wymagania dotyczące doświadczenia:

Jednocześnie szczegółowe wymagania kwalifikacyjne dotyczące stażu pracy określa ustawodawstwo podmiotów Federacji Rosyjskiej, biorąc pod uwagę przepisy Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 16 stycznia 2017 r. nr 16 ze zmianami z dnia 12 października 2017 r.

Służba Cywilna Federacji Rosyjskiej- zawodowa działalność urzędowa obywateli Federacji Rosyjskiej w celu zapewnienia wykonywania uprawnień Federacji Rosyjskiej, federalnych organów państwowych, podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, organów państwowych podmiotów Federacji Rosyjskiej, osób zajmujących stanowiska rządowe w Rosji Federacji, a także stanowiska rządowe w podmiotach wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej.

System służby cywilnej obejmuje:

• państwowa służba cywilna;
• służba wojskowa;
• inne rodzaje usług publicznych.

Państwowa służba cywilna dzieli się na federalną państwową służbę cywilną i państwową służbę cywilną podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej.

Służba wojskowa i inne rodzaje służby publicznej określone w prawie federalnym to rodzaje federalnej służby publicznej.

Podstawowe zasady budowy i funkcjonowania systemu usług publicznych:

• federalizm, zapewniający jedność systemu usług publicznych i zgodność z konstytucyjnym podziałem jurysdykcji i kompetencji pomiędzy organami rządu federalnego a organami rządowymi podmiotów Federacji Rosyjskiej;
• legalność;
• pierwszeństwo praw i wolności człowieka i obywatela, ich bezpośredni skutek, obowiązek ich uznania, przestrzegania i ochrony;
• równy dostęp obywateli do usług publicznych;
• jedność podstaw prawno-organizacyjnych służby cywilnej, zakładająca utrwalenie legislacyjne jednolitego podejścia do organizacji służby cywilnej;
• relacje pomiędzy służbą cywilną a służbą komunalną;
• otwartość służby cywilnej i jej dostępność do kontroli publicznej, obiektywne informowanie społeczeństwa o działalności urzędników;
• profesjonalizm i kompetencje urzędników służby cywilnej;
• ochrona urzędników służby cywilnej przed bezprawną ingerencją w ich działalność zawodową, zarówno organów i urzędników państwowych, jak i osób fizycznych i prawnych.

Realizację zasad budowy i funkcjonowania systemu usług publicznych zapewniają federalne ustawy o rodzajach usług publicznych.

Struktura organów rządowych Federacji Rosyjskiej

Władzę państwową w Federacji Rosyjskiej sprawują Prezydent Federacji Rosyjskiej, Zgromadzenie Federalne (Rada Federacji i Duma Państwowa), Rząd Federacji Rosyjskiej oraz sądy Federacji Rosyjskiej.

Władzę państwową w podmiotach wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej sprawują utworzone przez nie władze państwowe.

Zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej ustrój organów władzy w Federacji Rosyjskiej i jej jednostkach składowych realizowany jest w oparciu o zasadę podziału władzy. Zgodnie z tym organy rządowe dzielą się na władzę ustawodawczą, wykonawczą i sądowniczą.

Do władz ustawodawczych Federacji Rosyjskiej odnosi się do Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej, składającego się z dwóch izb – Dumy Państwowej i Rady Federacji. Na poziomie podmiotów Federacji Rosyjskiej - organy ustawodawcze i przedstawicielskie podmiotów Federacji Rosyjskiej (parlamenty republikańskie, dumy regionalne, regionalne, miejskie lub zgromadzenia ustawodawcze itp.).

Władza wykonawcza Federacji Rosyjskiej prowadzone przez Rząd Federacji Rosyjskiej. Na poziomie podmiotów Federacji Rosyjskiej – rządy i administracje podmiotów Federacji Rosyjskiej. Ponadto do władz wykonawczych zaliczają się także ministerstwa federalne, służby, agencje i inne, w tym ich organy terytorialne w podmiotach wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej.

Oddział sądowy realizowanych na drodze postępowań konstytucyjnych, cywilnych, administracyjnych i karnych. Wymiar sprawiedliwości w Federacji Rosyjskiej sprawuje wyłącznie sąd. Najwyższymi organami władzy sądowniczej Federacji Rosyjskiej są Trybunał Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej i Sąd Najwyższy Federacji Rosyjskiej. Władzę sądowniczą sprawują także sądy najwyższe republik, sądy konstytucyjne (ustawowe) podmiotów Federacji Rosyjskiej, sądy arbitrażowe podmiotów Federacji Rosyjskiej, sądy regionalne i regionalne, sądy miejskie i rejonowe, sądy wojskowe , sędziowie itp.

Stanowiska państwowej służby cywilnej

Urzędnik państwowy wykonuje zawodowe czynności urzędowe na stanowiskach państwowej służby cywilnej Federacji Rosyjskiej w celu zapewnienia wykonywania uprawnień organów państwa federalnego i organów państwowych podmiotów Federacji Rosyjskiej.

Stanowiska federalnej służby cywilnej państwa określa ustawa federalna lub dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej, stanowiska państwowej służby cywilnej podmiotów Federacji Rosyjskiej – ustawy lub inne regulacyjne akty prawne podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej. Federacji Rosyjskiej, z uwzględnieniem przepisów ustawodawstwa federalnego o państwowej służbie cywilnej, w celu zapewnienia wykonywania uprawnień organu państwowego lub osoby zajmującej stanowisko rządowe.

Stanowiska państwowej służby cywilnej podzielone są na kategorie i grupy.

Ustawodawca definiuje następujące kategorie stanowisk w państwowej służbie cywilnej:

1. menadżerowie – stanowiska kierowników i zastępców szefów organów państwowych i ich wydziałów strukturalnych, stanowiska kierowników i zastępców szefów organów terytorialnych federalnych władz wykonawczych i ich wydziałów strukturalnych, stanowiska kierowników i zastępców szefów przedstawicielstw organów państwowych i ich wydziałów strukturalnych , zastąpiony na czas określonej kadencji lub bez ograniczeń kadencji;
2. asystenci (doradcy) – stanowiska powołane w celu wspomagania osób zajmujących stanowiska rządowe, szefów organów państwowych, kierowników organów terytorialnych federalnych organów wykonawczych oraz kierowników przedstawicielstw organów państwowych w wykonywaniu ich uprawnień i zastępowane na czas określony, ograniczony kadencja tych osób lub menedżerów;
3. specjaliści - stanowiska powołane w celu profesjonalnego zapewnienia realizacji przez organy państwowe ustalonych zadań i funkcji i zastępowane bez ograniczenia kadencji;
4. specjaliści wspierający – stanowiska powołane w celu wsparcia organizacyjnego, informacyjnego, dokumentacyjnego, finansowego, gospodarczego, gospodarczego i innego działalności organów administracji rządowej i zastępowane bez ograniczenia kadencji.

Ponadto ustawodawstwo definiuje następujące grupy stanowisk:

1. wyższe stanowiska państwowej służby cywilnej;
2. główne stanowiska państwowej służby cywilnej;
3. kierownicze stanowiska w państwowej służbie cywilnej;
4. wyższe stanowiska państwowej służby cywilnej;
5. niższe stanowiska w państwowej służbie cywilnej.

Poniżej przedstawiono stosunek grup i kategorii stanowisk w państwowej służbie cywilnej.

	Menedżerowie	Asystenci (doradcy)	Specjaliści	Wspieranie specjalistów
Najwyższa grupa	w	w	w	-
Główna grupa	w	w	w	w
Grupa wiodąca	w	w	w	w
Grupa seniorów	-	-	w	w
Grupa juniorska	-	-	-	w

Stanowiska federalnej służby cywilnej, sklasyfikowane według organów stanowych, kategorii, grup i innych cech, tworzą listy stanowisk federalnej służby cywilnej. Wykazy te stanowią sekcje Rejestru stanowisk federalnej państwowej służby cywilnej, zatwierdzonego dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej (dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 31 grudnia 2005 r. nr 1574).

Stanowiska państwowej służby cywilnej podmiotu Federacji Rosyjskiej w organach państwowych podmiotu Federacji Rosyjskiej, ustalane z uwzględnieniem struktury tych organów i klasyfikowane według kategorii, grup stanowisk, tworzą wykazy stanowisk państwowej służby cywilnej podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, które stanowią odpowiednie sekcje rejestru stanowisk państwowej służby cywilnej podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej. Rejestr stanowisk w państwowej służbie cywilnej podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej jest sporządzany z uwzględnieniem zasad konstrukcji Rejestru stanowisk w federalnej służbie cywilnej państwa i jest zatwierdzony przez ustawę lub inny regulacyjny akt prawny podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej Federacji Rosyjskiej.

Do tej pory stanowiska rządu Federacji Rosyjskiej reprezentowani we wszystkich organach rządowych i federalnych (instytucjach) o specjalnym statusie.

Ich wyczerpująca lista jest dostępna skonsolidowana lista stanowisk rządowych w Federacji Rosyjskiej, które obejmowały:

• Prezydent Federacji Rosyjskiej;
• Przewodniczący Rządu Federacji Rosyjskiej;
• Pierwszy zastępca przewodniczącego rządu Federacji Rosyjskiej;
• Zastępca Przewodniczącego Rządu Federacji Rosyjskiej – pełnomocny przedstawiciel Prezydenta Federacji Rosyjskiej w okręgu federalnym;
• Zastępca Przewodniczącego Rządu Federacji Rosyjskiej;
• Zastępca Przewodniczącego Rządu Federacji Rosyjskiej – Szef Sztabu Rządu Federacji Rosyjskiej;
• Minister Federacji Rosyjskiej jest pełnomocnym przedstawicielem Prezydenta Federacji Rosyjskiej w okręgu federalnym;
• Minister Federacji Rosyjskiej – Szef Sztabu Rządu Federacji Rosyjskiej;
• Minister federalny;
• Ambasador Nadzwyczajny i Pełnomocny Federacji Rosyjskiej (w państwie obcym);
• Stały przedstawiciel (przedstawiciel, stały obserwator) Federacji Rosyjskiej przy organizacji międzynarodowej (w państwie obcym);
• Przewodniczący Rady Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej;
• Pierwszy zastępca, wiceprzewodniczący Rady Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej;
• Przewodniczący, Zastępca Przewodniczącego komitetu (komisji) Rady Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej;
• członek komitetu (komisji) Rady Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej;
• Przewodniczący Dumy Państwowej Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej;
• Pierwszy zastępca, wiceprzewodniczący Dumy Państwowej Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej;
• Przewodniczący, Zastępca Przewodniczącego komisji (komisji) Dumy Państwowej Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej;
• Przewodniczący podkomisji Komisji Dumy Państwowej Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej;
• członek komisji (komisji) Dumy Państwowej Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej;
• Przewodniczący Trybunału Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej;
• Zastępca Przewodniczącego Trybunału Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej;
• sędzia Trybunału Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej;
• Prezes Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej;
• Pierwszy Zastępca, Wiceprezes Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej;
• sędzia Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej;
• Prokurator Generalny Federacji Rosyjskiej;
• Przewodniczący Komitetu Śledczego Federacji Rosyjskiej;
• Sekretarz Rady Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej;
• Komisarz Praw Człowieka w Federacji Rosyjskiej;
• Komisarz przy Prezydencie Federacji Rosyjskiej ds. ochrony praw przedsiębiorców;
• szef najwyższego państwowego organu wykonawczego podmiotu Federacji Rosyjskiej;
• Przewodniczący Izby Obrachunkowej Federacji Rosyjskiej;
• Zastępca Przewodniczącego Izby Obrachunkowej Federacji Rosyjskiej;
• audytor Izby Obrachunkowej Federacji Rosyjskiej;
• Prezes Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej;
• Przewodniczący Centralnej Komisji Wyborczej Federacji Rosyjskiej;
• Zastępca Przewodniczącego Centralnej Komisji Wyborczej Federacji Rosyjskiej;
• Sekretarz Centralnej Komisji Wyborczej Federacji Rosyjskiej;
• członek Centralnej Komisji Wyborczej Federacji Rosyjskiej (funkcja stała);
• Prezes Sądu Federalnego;
• Zastępca Prezesa Sądu Federalnego;
• sędzia sądu federalnego;
• Dyrektor Generalny Wydziału Sądownictwa Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej.

Tym samym na liście znajdują się 44 stanowiska (w niektórych jest ich kilka), z czego obecnie obsadzonych jest 41 stanowisk.

Pozostawanie nieobsadzone nie oznacza wakatów na stanowiskach, a jedynie zmienność nazwy stanowiska o podobnej funkcji, ale o nieco innym statusie.

Na przykład, lista stanowisk rządowych obejmuje „Wiceprzewodniczącego Rządu Federacji Rosyjskiej – Szefa Sztabu Rządu Federacji Rosyjskiej” oraz „Ministra Federacji Rosyjskiej – Szefa Sztabu Rządu Federacji Rosyjskiej”. Obydwa dają prawo osobie do kierowania Rządem Federacji Rosyjskiej, ale w przypadkach, w których występuje przedrostek „Wiceprzewodniczący Rządu Federacji Rosyjskiej”, jego właściciel znajduje się na wyższym szczeblu hierarchii federalnej administracji publicznej . Daje mu to możliwość zastąpienia innego zastępcy przewodniczącego Rządu Federacji Rosyjskiej pod nieobecność kolegi, kierowania organami roboczymi Rządu Federacji Rosyjskiej, zwiększonego poziomu zabezpieczenia społecznego i wynagrodzeń itp.

Obecnie w Rosji obsadzone zostało stanowisko Zastępcy Przewodniczącego Rządu Federacji Rosyjskiej – Szefa Sztabu Rządu Federacji Rosyjskiej, które od 2013 roku piastował A. w latach 2011-2012. na czele Gabinetu Rządu Federacji Rosyjskiej piastował stanowisko Ministra Federacji Rosyjskiej – Szefa Biura Rządu Federacji Rosyjskiej.

Oprócz powyższego konieczne jest jeszcze kilka wyjaśnień.

Niektóre stanowiska mają charakter „bezosobowy”, tj. w zasadzie podaje się jedynie ogólną nazwę i miejsce w systemie administracji publicznej. W szczególności w lista stanowisk rządowych jest „minister federalny”, ale w Rosji w rzeczywistości nikt takiego stanowiska nie zajmuje. Jest po prostu Minister Federacji Rosyjskiej () i ponad 2 tuziny ministrów w określonych obszarach (Minister Obrony Federacji Rosyjskiej, Minister Rozwoju Gospodarczego Federacji Rosyjskiej, Minister Finansów Federacji Rosyjskiej itp.).

Sytuacja w sądownictwie jest jeszcze bardziej zagmatwana, ponieważ... na liście znajdują się jedynie stanowiska „prezesa sądu federalnego”, „wiceprzewodniczącego sądu federalnego” i „sędziego sądu federalnego”, które powinny mieć zastosowanie do wszystkich sądów, z wyjątkiem Sądu Konstytucyjnego Rosji Federacji i Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej. Innymi słowy, obejmuje to sądy wojskowe, sądy najwyższe republik, terytoriów, regionów, miast federalnych, sądów okręgowych, międzyokręgowych, miejskich i innych. W rzeczywistości każdy sędzia zajmuje odpowiednie stanowisko w konkretnym sądzie. Na przykład przewodniczący Sądu Miejskiego w Moskwie, sędzia Sądu Rejonowego Presnienskiego w Moskwie.

Wśród stanowisk znajduje się „szef najwyższego państwowego organu wykonawczego podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej” (przewodniczący samorządu regionalnego, który w większości podmiotów federacji jest szefem obwodu), który ze względu na charakteru jego działalności i zakresu rozwiązywanych zadań, trafniej byłoby zakwalifikować jako stanowisko rządu podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej. Jednak ze względu na pełnienie przez władze regionalne szeregu funkcji federalnych oraz z wielu innych powodów zdecydowano się zakwalifikować szefa najwyższego państwowego organu wykonawczego podmiotu Federacji Rosyjskiej jako osobę zastępującą urząd publiczny Federacji Rosyjskiej.

Wiele trudności pojawia się z poprawną pisownią nazw stanowisk, zwłaszcza tego, co powinno (nie powinno) być pisane wielką literą. Górna lista pokazuje poprawną (oficjalną) pisownię pozycji. Tyle, że w pozycjach zawierających nazwę kraju (słowa „Federacja Rosyjska”) podana jest skrócona forma „RF”. Na przykład przewodniczący rządu Federacji Rosyjskiej, a nie przewodniczący rządu Federacji Rosyjskiej. Powodem jest zmniejszenie objętości i łatwiejsze postrzeganie informacji.

Sytuacja jest w przybliżeniu taka sama, jak w przypadku stanowisk rządowych w podmiotach wchodzących w skład federacji. Czasem mają nawet większą dynamikę. Do tej kategorii należało np. w stolicy zniesione stanowisko wicemera Moskwy.

LISTA BIBLIOGRAFICZNA

1. Konstytucja Federacji Rosyjskiej

2. Ustawa federalna nr 58-FZ „O systemie usług publicznych w Federacji Rosyjskiej” z dnia 27 maja 2003 r.

3. Ustawa federalna nr 79-FZ „O państwowej służbie cywilnej w Federacji Rosyjskiej” z dnia 27 lipca 2004 r.

4. Ustawa federalna nr 273-FZ „O zwalczaniu korupcji” z dnia 25 grudnia 2008 r.

5. Ustawa federalna nr 25-FZ „O służbie komunalnej w Federacji Rosyjskiej” z dnia 2 marca 2007 r.

6. Ustawa federalna nr 53-FZ „O służbie wojskowej i służbie wojskowej” z dnia 28 marca 1998 r.

7. Ustawa federalna nr 76-FZ „O statusie personelu wojskowego” z dnia 27 maja 1998 r.

8. Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej nr 885 „W sprawie zatwierdzenia ogólnych zasad postępowania służbowego urzędników” z dnia 12 sierpnia 2002 r.

9. Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej nr 261 „W sprawie federalnego programu „Reforma i rozwój systemu służby cywilnej Federacji Rosyjskiej (2009-2013)” z dnia 10 marca 2009 r.

10. Obywatele V.D. Państwowa służba cywilna. Wydanie 2, poprawione. i dodatkowe - M.: 2007. - 496 s.

11. Demin A.A. Służba cywilna w krajach głównych systemów prawnych świata. M: Knigodel, 2008.- 792 s.

12. Kabashov S.Yu. Moralne, etyczne i prawne podstawy zarządzania państwem i gminą: etyka zawodowa, polityka personalna, planowanie kariery i przeciwdziałanie korupcji: podręcznik / S.Yu. – M.: Wydawnictwo „Delo” Akademii Gospodarki Narodowej, 2010. – 216 s.

13. Nechiporenko V.S. Teoria i organizacja służby publicznej: Cykl wykładów. – M.: Wydawnictwo RAGS, 2010. – 330 s.

14. Romanow, V.L. Samoorganizacja społeczna i państwowość. Monografia. – M.: RAGS, 2003. – 290 s.

15. Turchinov A.I., Magomedov K.O. Potencjał kadrowy państwowej służby cywilnej: problemy duchowe i moralne. M.: RAGS, 2010.

16. Zarządzanie służbą cywilną Federacji Rosyjskiej: Materiały z seminarium naukowo-praktycznego zorganizowanego w Służbie Cywilnej pod przewodnictwem Prezydenta Federacji Rosyjskiej. 30 października 2003 / wyd. sztuczna inteligencja Turczinowa.

17. Czerepanow V.V. Podstawy służby publicznej i polityki kadrowej: podręcznik dla studentów. – M.: UNITY-DANA, 2010. – 679 s.

ZAŁĄCZNIK 1

Aplikacja

do Dekretu Prezydenta Federacji Rosyjskiej

Federacja Rosyjska

(ze zmianami: 20 grudnia 1996, 23 października 1998, 20 marca 2006, 31 maja 2007, 12 maja, 21 października, 1 grudnia 2008, 14 stycznia 2011)

Prezydent Federacji Rosyjskiej

Przewodniczący Rządu Federacji Rosyjskiej

Pierwszy Zastępca Przewodniczącego Rządu Federacji Rosyjskiej, Zastępca Przewodniczącego Rządu Federacji Rosyjskiej, Szef Sztabu Rządu Federacji Rosyjskiej – Zastępca Przewodniczącego Rządu Federacji Rosyjskiej, Szef Sztabu Rządu Federacji Rosyjskiej Federacja Rosyjska - Minister Federacji Rosyjskiej

Minister federalny

Ambasador Nadzwyczajny i Pełnomocny Federacji Rosyjskiej (za granicą)

Stały przedstawiciel (przedstawiciel, stały obserwator) Federacji Rosyjskiej przy organizacji międzynarodowej (w państwie obcym)

Przewodniczący Rady Federacji Zgromadzenia Federalnego

Pierwszy zastępca, zastępca przewodniczącego Rady Federacji Zgromadzenia Federalnego

Przewodniczący, wiceprzewodniczący komitetu (komisji) Rady Federacji Zgromadzenia Federalnego

Członek komitetu (komisji) Rady Federacji Zgromadzenia Federalnego

Przewodniczący Dumy Państwowej Zgromadzenia Federalnego

Pierwszy zastępca, wiceprzewodniczący Dumy Państwowej Zgromadzenia Federalnego

Przewodniczący, wiceprzewodniczący komisji (komisji) Dumy Państwowej Zgromadzenia Federalnego

Przewodniczący podkomisji Komisji Dumy Państwowej Zgromadzenia Federalnego

Członek komisji (komisji) Dumy Państwowej Zgromadzenia Federalnego

Przewodniczący Trybunału Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej

Wiceprzewodniczący Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej

Sędzia-Sekretarz Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej

Sędzia Trybunału Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej

Prezes Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej

Pierwszy zastępca, wiceprezes Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej

Sędzia Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej

Prezes Najwyższego Sądu Arbitrażowego Federacji Rosyjskiej

Pierwszy zastępca, wiceprezes Najwyższego Sądu Arbitrażowego Federacji Rosyjskiej

Sędzia Najwyższego Sądu Arbitrażowego Federacji Rosyjskiej

Prokurator Generalny Federacji Rosyjskiej

Przewodniczący Komitetu Śledczego Federacji Rosyjskiej

Sekretarz Rady Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej

Rzecznik Praw Człowieka

Szef najwyższego państwowego organu wykonawczego podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej

Prezes Izby Obrachunkowej

Zastępca Prezesa Izby Obrachunkowej

Audytor Izby Obrachunkowej

Prezes Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej

Przewodniczący Centralnej Komisji Wyborczej Federacji Rosyjskiej

Zastępca przewodniczącego Centralnej Komisji Wyborczej Federacji Rosyjskiej

Sekretarz Centralnej Komisji Wyborczej Federacji Rosyjskiej

Członek Centralnej Komisji Wyborczej Federacji Rosyjskiej (na stanowisku stałym)

Prezes Sądu Federalnego

Wiceprezes Sądu Federalnego

Sędzia sądu federalnego

Dyrektor Generalny Wydziału Sądownictwa Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej

ZAŁĄCZNIK 2

ZAŁĄCZNIK 3

PRZEPISY DOTYCZĄCE PROCEDURY NADANIA I ZATRZYMANIA STOPIEŃ KLASY PAŃSTWOWEJ SŁUŻBY CYWILNEJ FEDERACJI ROSYJSKIEJ PRZEZ PRACOWNIKÓW CYWILNYCH PAŃSTWA FEDERALNEGO

(Odrębne przepisy)

<…>Stopnie klasowe nadawane są urzędnikom federalnym osobiście, zgodnie z kolejnością, zgodnie ze stanowiskiem w służbie cywilnej zajmowanym w ramach grupy stanowisk w służbie cywilnej, a także z uwzględnieniem poziomu zawodowego, czasu trwania służby państwowej Federacji Rosyjskiej (zwanej dalej służbą cywilną) w poprzedniej klasie oraz na stanowisku zastępczym w służbie cywilnej.

<…>Ranga klasy może być pierwsza lub następna. Pierwszy stopień służby cywilnej nadawany jest urzędnikowi federalnemu, który nie posiada stopnia służbowego. Naraz<…>uwzględnia się stopień klasowy innego rodzaju służby cywilnej, stopień dyplomatyczny, stopień wojskowy lub stopień specjalny przypisany urzędnikowi federalnemu na poprzednim miejscu służby cywilnej Federacji Rosyjskiej.

<…>Stopnie pierwszej klasy (w zależności od grupy stanowisk w służbie cywilnej, do której należy stanowisko w służbie cywilnej zastępowane przez urzędnika federalnego) to:

A. dla młodszej grupy stanowisk w służbie cywilnej – sekretarz państwowej służby cywilnej Federacji Rosyjskiej III klasy;

B. dla starszej grupy stanowisk w służbie cywilnej – asystent państwowej służby cywilnej Federacji Rosyjskiej III klasy;

C. dla wiodącej grupy stanowisk w służbie cywilnej – doradca państwowej służby cywilnej Federacji Rosyjskiej III stopnia;

D. dla głównej grupy stanowisk w służbie cywilnej – doradca państwowy Federacji Rosyjskiej III stopnia;

mi. dla najwyższej grupy stanowisk w służbie cywilnej – czynny radca stanu Federacji Rosyjskiej III klasy.

<…>Stopień I klasy nadawany jest urzędnikowi federalnemu po pomyślnym zdaniu egzaminu, a jeżeli testu nie założono, nie wcześniej niż po trzech miesiącach od mianowania urzędnika federalnego na stanowisko w służbie cywilnej.

<…>Kolejny stopień służbowy nadawany jest urzędnikowi federalnemu po upływie okresu ustalonego do pełnienia służby cywilnej w stopniu poprzednim, pod warunkiem, że zajmie on stanowisko w służbie cywilnej, dla którego przewidziano stopień klasowy równy lub wyższy niż stopień przypisany urzędnikowi federalnemu.

<…>Dla służby cywilnej ustala się następujące terminy:

1. w klasach sekretarza państwowej służby cywilnej Federacji Rosyjskiej stopnie 3 i 2, asystent państwowej służby cywilnej Federacji Rosyjskiej stopnie 3 i 2 – co najmniej jeden rok;

2. w stopniach doradcy państwowej służby cywilnej Federacji Rosyjskiej III i II stopnia, radcy państwowego Federacji Rosyjskiej III i II stopnia – co najmniej przez dwa lata.

<…>Do pełnienia służby cywilnej w stopniach czynnego radnego stanu Federacji Rosyjskiej III i II stopnia ustala się, co do zasady, okres co najmniej jednego roku.

<…>Do służby cywilnej w stopniach klasowych sekretarza państwowej służby cywilnej Federacji Rosyjskiej I klasy, asystenta państwowej służby cywilnej Federacji Rosyjskiej I klasy, doradcy państwowej służby cywilnej Federacji Rosyjskiej I klasy, i doradca państwowy Federacji Rosyjskiej I klasy, terminy nie są ustalane.

<…>Federalni urzędnicy służby cywilnej zajmujący stanowiska w służbie cywilnej w kategoriach „specjaliści” i „specjaliści wspierający” bez ograniczenia kadencji, a także stanowiska w służbie cywilnej w kategorii „menedżerowie” związane z głównymi i wiodącymi grupami stanowisk w służbie cywilnej, są przydzielane stopnie klasowe po zdaniu egzaminu kwalifikacyjnego.

Urzędnikom federalnym zajmującym stanowiska w służbie cywilnej w kategorii „menedżer” bez ograniczenia kadencji, należącym do najwyższej grupy stanowisk w służbie cywilnej, nadawane są stopnie klasowe po zdaniu egzaminu kwalifikacyjnego, jeżeli decyzja o zdaniu egzaminu kwalifikacyjnego na to stanowisko urzędnika służby cywilnej złożył przedstawiciel pracodawcy reprezentowany przez szefa organu rządu federalnego lub przedstawiciel tego kierownika wykonujący uprawnienia przedstawiciela pracodawcy w imieniu Federacji Rosyjskiej.

<…>Kolejnej rangi nie nadawane są urzędnikom federalnym, wobec których nałożono sankcje dyscyplinarne, a także urzędnikom federalnym, wobec których toczy się audyt wewnętrzny lub wszczęto sprawę karną.

<…>Nadany stopień służbowy urzędnik federalny zachowuje w chwili zwolnienia z zajmowanego stanowiska w służbie cywilnej i zwolnienia ze służby cywilnej (w tym w związku z przejściem na emeryturę) oraz po ponownym przyjęciu do służby cywilnej.

<…>Obywatel Federacji Rosyjskiej może zostać pozbawiony stopnia stanowego przez sąd w wyniku skazania za popełnienie ciężkiego lub szczególnie ciężkiego przestępstwa.

Stopnie klasowe państwowej służby cywilnej	Stopnie klasowe sprawiedliwości	Stopień wojskowy	Ranga specjalna
Pełniący obowiązki Radcy Stanu Federacji Rosyjskiej I klasy	Pełniący obowiązki Radcy Państwowego Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej; Pełniący obowiązki Radcy Stanowego Sprawiedliwości I stopnia	Generał armii; Admirał Floty; Generał pułkownik; Admirał	Generał Policji Federacji Rosyjskiej; Pełniący obowiązki Doradcy Państwowego Służby Celnej Federacji Rosyjskiej; Generał Policji; Generał pułkownik: Policja, Wymiar Sprawiedliwości, Służba Celna
Pełniący obowiązki Radcy Stanu Federacji Rosyjskiej II klasy	Pełniący obowiązki Radcy Stanowego Sprawiedliwości II stopnia	Generał porucznik; Wiceadmirał	Generał broni Policji, Sprawiedliwości, Służby Celnej
Pełniący obowiązki Radcy Stanu Federacji Rosyjskiej III klasy	Pełniący obowiązki Radcy Państwowego Sprawiedliwości III klasy	Generał dywizji; Kontradmirał

Generał dywizji Policji, Służby Celnej Radca Stanu Federacji Rosyjskiej I klasy Radca Stanowy Sprawiedliwości I klasy Pułkownik; Kapitan I stopień Pułkownik: Policja, wymiar sprawiedliwości, służby celne Doradca Państwowy Federacji Rosyjskiej II stopnia Radca Państwowy Sprawiedliwości II stopnia Podpułkownik; Kapitan II stopień Podpułkownik: policja, wymiar sprawiedliwości, służby celne Radca Stanu Federacji Rosyjskiej III klasy Radca Stanowy Sprawiedliwości III klasy Główny; Kapitan III stopień Kierunek: policja, wymiar sprawiedliwości, cło Doradca Państwowej Służby Cywilnej Federacji Rosyjskiej I stopnia Radca Sprawiedliwości I klasy Kapitan; Komendant porucznik Kapitan: Policja, wymiar sprawiedliwości, służby celne Radca Sprawiedliwości II klasy Starszy porucznik Doradca Państwowej Służby Cywilnej Federacji Rosyjskiej II stopnia Radca Sprawiedliwości II klasy Starszy porucznik Starszy porucznik: policja, wymiar sprawiedliwości, służby celne Doradca Państwowej Służby Cywilnej Federacji Rosyjskiej III stopnia Radca Sprawiedliwości III klasy Porucznik Porucznik: Policja, wymiar sprawiedliwości, służby celne Referent Państwowej Służby Cywilnej Federacji Rosyjskiej I klasy Prawnik 1 klasa Młodszy porucznik Młodszy porucznik: policja, wymiar sprawiedliwości, służby celne Referent Państwowej Służby Cywilnej Federacji Rosyjskiej II klasy Prawnik II klasy starszy chorąży; Starszy podchorąży Starszy chorąży: policja, wymiar sprawiedliwości, służba celna Referent Państwowej Służby Cywilnej Federacji Rosyjskiej III klasy Prawnik III klasy Chorąży; Aspirant Chorąży: policja, wymiar sprawiedliwości, służba celna Sekretarz Państwowej Służby Cywilnej Federacji Rosyjskiej I klasy - Starszy sierżant; Starszy podoficer; starszy sierżant; Główny podoficer Sierżant major, starszy sierżant: policja, sprawiedliwość Sekretarz Państwowej Służby Cywilnej Federacji Rosyjskiej II klasy - Sierżant; Artykuł 1 podoficera; Młodszy sierżant; Podoficer 2 artykuły Sierżant, młodszy sierżant: policja, sprawiedliwość Sekretarz Państwowej Służby Cywilnej Federacji Rosyjskiej III klasy - Kapral; Starszy marynarz; Prywatny; Marynarz Prywatne: policja, wymiar sprawiedliwości

ZAŁĄCZNIK 5

Kategorie Grupy	Menedżerowie	Asystenci (doradcy)	Specjaliści	Wspieranie specjalistów
Wyższy		Doświadczenie: 6 GS\ 7 RS UO: wyższy profesjonalista	Doświadczenie: 6 GS\ 7 RS UO: wyższy profesjonalista	-
Główny	Doświadczenie: 4 GS\ 5 RS UO: wyższy profesjonalista		Doświadczenie: 4 GS\ 5 RS UO: wyższy profesjonalista	Doświadczenie: 4 GS\ 5 RS UO: wyższy profesjonalista
Prezenterzy		Doświadczenie: 2 GS\ 4 RS UO: wyższy profesjonalista	Doświadczenie: 2 GS\ 4 RS UO: wyższy profesjonalista	Doświadczenie: 2 GS\ 4 RS UO: wyższy profesjonalista
Starszy	-	-	Doświadczenie: nieważne Wykształcenie: wyższe zawodowe
Juniorzy	-	-	-	Doświadczenie: nieważne Wykształcenie: średnie zawodowe

Oznaczenia w tabeli:

Doświadczenie– Opis wymagań dotyczących doświadczenia w służbie cywilnej lub doświadczenia zawodowego w specjalności

UO- Opis wymagań poziomu wykształcenia

HS– Wymagania dotyczące wieloletniego doświadczenia w służbie cywilnej

RS- Wymagania dotyczące stażu pracy w specjalności w latach

* - Wymagania dotyczące doświadczenia w służbie cywilnej lub doświadczenia zawodowego w specjalności podane są zgodnie z Dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 27 września 2005 r. N 1131 „W sprawie wymagań kwalifikacyjnych dotyczących doświadczenia w państwowej służbie cywilnej (służba publiczna inne typy) lub doświadczenie zawodowe w specjalności dla urzędników rządu federalnego” (zmieniony w dniu 26 lipca 2008 r.)