Kodeks Federacji Rosyjskiej dotyczący wykroczeń administracyjnych. Postępowanie w sprawach o wykroczenia administracyjne

Osoba, przeciwko której toczy się postępowanie w związku z przestępstwem administracyjnym

2) osoba, w stosunku do której toczy się postępowanie, ma prawo:

a) zapoznać się ze wszystkimi materiałami sprawy (tj. zapoznać się z nimi, sporządzić wyciągi, sporządzić kopie itp.);

b) udzielać wyjaśnień (w języku rosyjskim, a jeżeli nie zna języka rosyjskiego, w innym języku, z uwzględnieniem zasad art. 24 ust. 2, patrz komentarz do niego). Nie można jednak zobowiązać go do składania wyjaśnień: jeśli ktoś uchyla się od składania wyjaśnień, nie oznacza to, że przyznaje się do winy; i w w tym przypadku zasada domniemania niewinności pozostaje w mocy (patrz komentarz do art. 1 ust. 5);

c) przedstawić dowody (w tym pisemne, rzeczowe, inne, patrz komentarz do art. 26 ust. 2);

d) składać wnioski (w na piśmie oraz na każdym etapie postępowania w sprawie o wykroczenie administracyjne, zob. komentarz. do art. 24,4);

e) zażalenie (na przykład sędzia rozpatrujący sprawę o wykroczenie administracyjne, patrz komentarz do art. 25.12, 25.13);

f) skorzystać z pomocy prawnej obrońcy (na przykład prawnika, patrz komentarz do art. 25 ust. 5);

g) korzystać z innych uprawnień procesowych przewidzianych w Kodeksie wykroczeń administracyjnych (na przykład prawo do składania skarg, patrz komentarz do art. 30 ust. 1, 30 ust. 2).

2) określają przypadki, w których obecność osoby, przeciwko której toczy się postępowanie, jest obowiązkowa, jeżeli za to przestępstwo można przypisać:

a) kara np areszt administracyjny(cm.

Postępowanie w sprawach o wykroczenia administracyjne- zbiór administracyjnych norm postępowania i działań na nich opartych upoważnione organy i urzędnikom w sprawie stosowania kar administracyjnych.

Zadania postępowania w sprawach wykroczenia administracyjne:

Kompleksowe, kompletne, obiektywne i terminowe wyjaśnienie każdej sprawy;

Rozstrzygnięcie sprawy o przestępstwo administracyjne zgodnie z prawem;

Zapewnienie wykonania decyzji podjętej w sprawie o przestępstwo administracyjne;

Identyfikacja przyczyn i warunków sprzyjających popełnianiu przestępstw administracyjnych.

Postępowania w sprawach o wykroczenia administracyjne nie można wszcząć, a rozpoczęte należy zakończyć, jeżeli zachodzi co najmniej jedna z poniższych okoliczności:

Brak zdarzenia stanowiącego przestępstwo administracyjne;

Brak elementów przestępstwa administracyjnego, w tym brak osiągnięcia przez jednostkę w momencie popełnienia nielegalne działania(bierność) wiek przewidziany w Kodeksie wykroczeń administracyjnych za pociągnięcie do odpowiedzialności administracyjnej lub szaleństwo indywidualny kto dopuścił się nielegalnych działań (bierność);

Działanie osoby w stanie skrajnej konieczności;

Wydanie ustawy o amnestii, jeżeli ustawa ta eliminuje stosowanie kary administracyjnej;

Uchylenie ustawy ustanawiającej odpowiedzialność administracyjną;

Upływ terminu przedawnienia wniesienia odpowiedzialność administracyjna;

Obecność, z tego samego faktu popełnienia nielegalnych działań (bierności) przez osobę, przeciwko której toczy się postępowanie w sprawie o wykroczenie administracyjne, uchwały o nałożeniu kary administracyjnej lub uchwały o zakończeniu postępowania w sprawie o przestępstwie administracyjnym lub o wszczęciu postępowania karnego;

Śmierć osoby, przeciwko której toczy się postępowanie o wykroczenie administracyjne.

Etapy postępowania w sprawach o wykroczenia administracyjne– stosunkowo niezależna część produkcji, która ma określone zadania, skład uczestników i proceduralny projekt wyników.

Etapy postępowania w sprawach o wykroczenia administracyjne.

Wszczęcie sprawy o przestępstwo administracyjne i dochodzenie administracyjne;

Rozpatrzenie sprawy o przestępstwo administracyjne;

Przegląd uchwał i decyzji w sprawach o wykroczenia administracyjne;

Wykonywanie decyzji w sprawach o wykroczenia administracyjne.

Przedmiot postępowania w sprawach o wykroczenia administracyjne– uczestnik postępowań w sprawach o wykroczenia administracyjne, posiadający niezbędną osobowość prawną procesowo administracyjną, rozwiązujący problemy procesowe.

Rodzaje przedmiotów postępowania w sprawach o wykroczenia administracyjne:

Upoważnione organy i urzędnicy uprawnieni do przyjmowania aktów prawnych, dokumentów rozwiązujących zadania proceduralne i ustalających przebieg sprawy o przestępstwo administracyjne;

Podmioty mające osobisty interes w sprawie o przestępstwo administracyjne;

Przedmioty ułatwiające prowadzenie postępowań w sprawach o wykroczenia administracyjne;

Inne przedmioty postępowania w sprawach o wykroczenia administracyjne.

Uprawnione organy i urzędnicy posiadające prawo do stanowienia aktów prawnych, dokumentów rozstrzygających zadania procesowe i ustalających przebieg sprawy o przestępstwo administracyjne:

Podmioty upoważnione, w ramach kompetencji określonych w Kodeksie wykroczeń administracyjnych, do rozpatrywania spraw o przestępstwa administracyjne:

a) sędziowie (magistraci);

b) komisja do spraw małoletnich i ochrony ich praw;

V) władze federalne władza wykonawcza, jej instytucje, podziały strukturalne i organy terytorialne;

d) uprawnione organy i instytucje organów władza wykonawcza podmioty Federacji Rosyjskiej;

e) komisje administracyjne i inne organy kolegialne utworzone zgodnie z prawem podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej (rozdział 23 Kodeksu administracyjnego);

Urzędnicy upoważnieni do sporządzania protokołów w sprawie wykroczeń administracyjnych (art. 28 ust. 3 kodeksu administracyjnego);

Urzędnicy i inne podmioty uprawnione do stosowania środków zapewniających postępowanie w sprawach o wykroczenia administracyjne;

Podmioty uprawnione do kontroli decyzji i decyzji w sprawach o wykroczenia administracyjne:

A) sędziowie okręgowi w miejscu rozpoznania sprawy;

B) sądy rejonowe według lokalizacji organ kolegialny, którego orzeczenie (decyzja) jest przedmiotem odwołania;

V) wyższy autorytet(urzędnik);

d) sąd wyższej instancji (art. 30 ust. 1 Kodeksu wykroczeń administracyjnych);

Prokurator ma prawo: wszcząć postępowanie w sprawie wykroczenia administracyjnego; brać udział w rozpatrywaniu sprawy o wykroczenie administracyjne, przedstawiać dowody, składać wnioski, wydawać opinie w sprawach powstałych w trakcie rozpatrywania sprawy; wnieść protest od decyzji w sprawie o wykroczenie administracyjne, niezależnie od udziału w sprawie, a także wykonać inne określone czynności prawo federalne działania (art. 25.11 Kodeksu administracyjnego);

Podmioty kontrolujące i zapewniające wykonanie decyzji w sprawach o wykroczenia administracyjne (rozdział 32 kodeksu wykroczeń administracyjnych).

Podmioty mające osobisty interes w sprawie o wykroczenie administracyjne : osoba, przeciwko której toczy się postępowanie w związku z przestępstwem administracyjnym, ofiara, przedstawiciel prawny osoby fizycznej, przedstawiciel prawny osoba prawna, obrońca, przedstawiciel.

Osoba, przeciwko której toczy się postępowanie w sprawie wykroczenia administracyjnego, ma prawo:

Udzielaj wyjaśnień;

Skorzystaj z pomocy prawnej obrońcy;

Bądź obecny podczas rozpatrywania sprawy;

Odwołania od decyzji (decyzji) w sprawie.

Ofiara - osoba fizyczna lub prawna, na rzecz której przestępstwo administracyjne spowodowało szkodę fizyczną, majątkową lub szkody moralne.

Ofiara ma prawo:

Zapoznaj się ze wszystkimi materiałami sprawy;

Udzielaj wyjaśnień;

Przedstaw dowody;

Przesyłaj petycje i wyzwania;

Skorzystaj z pomocy prawnej przedstawiciela;

Odwołaj się od decyzji w tej sprawie itp.

Przedstawiciele prawni indywidualny – podmioty (rodzice, rodzice adopcyjni, opiekunowie lub powiernicy), którzy chronią prawa i uzasadnione interesy osoba fizyczna, w stosunku do której toczy się postępowanie w sprawie wykroczenia administracyjnego, lub ofiara będąca małoletnim lub ze względu na swój stan fizyczny lub psychiczny pozbawiona możliwości samodzielnego korzystania ze swoich praw.

Przedstawiciele prawni osoby prawnej - podmioty (kierownik, inna osoba zgodnie z prawem lub dokumenty założycielskie osoba prawna), chroniąca prawa i uzasadnione interesy osoby prawnej, w sprawie której toczy się postępowanie postępowanie administracyjne lub podmiot prawny będący ofiarą.

Obrońca pełni funkcję prawnika lub innej osoby udzielającej pomocy prawnej osobie, przeciwko której toczy się postępowanie w sprawie o wykroczenie administracyjne.

Przedstawiciel działa prawnik lub inna osoba udzielająca pomocy prawnej pokrzywdzonemu.

Obrońca i pełnomocnik mogą brać udział w postępowaniu w sprawie o wykroczenie administracyjne od chwili sporządzenia protokołu w sprawie wykroczenia administracyjnego. W przypadku zatrzymania administracyjnego osoby fizycznej w związku z wykroczeniem administracyjnym, obrońca może uczestniczyć w postępowaniu w sprawie wykroczenia administracyjnego od chwili zatrzymania administracyjnego.

Świadek - osoba, która może znać okoliczności sprawy o przestępstwo administracyjne podlegające ustaleniu.

Świadek ma prawo:

Nie składaj zeznań przeciwko sobie, swojemu współmałżonkowi i bliskim krewnym;

Zeznaj dalej język ojczysty lub w języku, którym mówi;

Skorzystaj z bezpłatnej pomocy tłumacza;

Proszę o uwagi dotyczące prawidłowości zapisu jego zeznań w protokole.

Świadek jest obowiązany:

Złóż zeznania zgodne z prawdą, złóż raport o wszystkim, co mu wiadomo w sprawie, odpowiedz na zadane pytania i potwierdź swoim podpisem w odpowiednim protokole prawidłowość swoich zeznań.

Świadek - każda osoba niezainteresowana wynikiem sprawy o przestępstwo administracyjne, która pełni funkcję certyfikującą przy stosowaniu środków zapewniających postępowanie w sprawie.

Specjalista - każda pełnoletnia osoba zaangażowana w postępowanie w sprawie wykroczenia administracyjnego, niezainteresowana wynikiem sprawy, posiadająca wiedzę niezbędną do pomocy w odkryciu, zabezpieczeniu i zajęciu materiału dowodowego, a także w zastosowaniu środki techniczne.

Specjalista ma prawo:

Zapoznać się z materiałami ze sprawy o wykroczenie administracyjne związane z przedmiotem działań z jego udziałem;

Za zgodą sędziego, urzędnika, osoby przewodniczącej posiedzeniu organu kolegialnego, w którego postępowaniu toczy się sprawa o wykroczenie administracyjne, zadawaj pytania związane z przedmiotem odpowiednich czynności, osobą, wobec której toczy się postępowanie w sprawie o przestępstwo administracyjne toczą się ofiara i świadkowie.

Specjalista musi:

Stawiać się na wezwanie sędziego, organu lub urzędnika prowadzącego sprawę dotyczącą wykroczenia administracyjnego;

brać udział w czynnościach wymagających szczególnej wiedzy w celu wykrycia, zabezpieczenia i zajęcia dowodów, udzielać wyjaśnień dotyczących dokonanych czynności;

Potwierdź swoim podpisem fakt zlecenia określone działania, ich treść i wyniki.

Ekspert - każda osoba niezainteresowana wynikiem sprawy, posiadająca szczególną wiedzę z zakresu nauki, techniki, sztuki lub rzemiosła, wystarczającą do przeprowadzenia badania i wydania opinii biegłego.

Ekspert ma prawo:

Zapoznaj się z materiałami sprawy o wykroczenie administracyjne związane z przedmiotem egzaminu, złóż wniosek o jego przedstawienie dodatkowe materiały konieczne do wydania opinii;

Za zgodą sędziego urzędnik przewodniczący posiedzeniu organu kolegialnego prowadzącego postępowanie w sprawie o wykroczenie administracyjne zadaje pytania związane z przedmiotem egzaminu, osobą, w stosunku do której toczy się postępowanie, pokrzywdzony i świadkowie;

W swojej konkluzji wskaż istotne dla sprawy okoliczności, które zostały ustalone w trakcie przesłuchania i co do których nie zadano mu pytań.

Biegły jest zobowiązany:

Stawiać się na wezwanie sędziego, organu lub urzędnika prowadzącego sprawę dotyczącą wykroczenia administracyjnego;

Podaj obiektywny wniosek na zadane mu pytania, a także wymagane wyjaśnienia w związku z treścią wniosku.

Tłumacz - każda osoba dorosła, która nie jest zainteresowana wynikiem sprawy i która posiada znajomość języków lub języka migowego (rozumienie znaków dla niemych lub głuchych) niezbędną do tłumaczenia ustnego lub tłumaczenia ustnego na język migowy w postępowaniu w sprawie wykroczenia administracyjnego.

Tłumacz jest zobowiązany:

Stawiać się na wezwanie sędziego, organu lub urzędnika prowadzącego sprawę dotyczącą wykroczenia administracyjnego;

Wykonaj całkowicie i dokładnie powierzone mu tłumaczenie;

Potwierdź poprawność tłumaczenia swoim podpisem.

Postępowanie w sprawach o wykroczenia administracyjne pod wieloma względami przypomina proces karny, różni się jednak od niego większą skutecznością i pewnym uproszczeniem.

Przez ogólna zasada o popełnieniu przestępstwa administracyjnego natychmiast po jego wykryciu zostaje sporządzony protokół. Przy sporządzaniu protokołu osobie oskarżonej o popełnienie wykroczenia administracyjnego, a także innym uczestnikom postępowania wyjaśnia się jej prawa i obowiązki, co zapisuje się w protokole. Osoba, przeciwko której wszczęto postępowanie o przestępstwo administracyjne, musi mieć możliwość zapoznania się z protokołem w sprawie przestępstwa administracyjnego. Osoba ta ma prawo do składania wyjaśnień i uwag do treści protokołu, które stanowią załącznik do protokołu. Protokół podpisuje urzędnik, który go sporządził, a także osoba, przeciwko której wszczęto sprawę o przestępstwo administracyjne. Jeżeli ten ostatni odmówi podpisania protokołu, dokonuje się w nim odpowiedniego wpisu. Osoba, przeciwko której wszczęto postępowanie o przestępstwo administracyjne, a także ofiara, na jej wniosek, otrzymują za pokwitowaniem kopię protokołu w sprawie przestępstwa administracyjnego.

Rozpatrywany jest przypadek przestępstwa administracyjnego obowiązkowy udział osoba, przeciwko której toczy się postępowanie. W przypadku nieobecności wskazanej osoby sprawę można rozpatrzyć jedynie w przypadkach, gdy istnieją o niej informacje właściwe powiadomienie o miejscu i terminie rozpoznania sprawy oraz jeżeli nie otrzymał wniosku o odroczenie rozpoznania sprawy albo pozostawił wniosek bez rozpoznania. Rozpatrując przypadek przestępstwa administracyjnego pociągającego za sobą areszt administracyjny lub wydalenie administracyjne poza Rosją obecność osoby, przeciwko której toczy się postępowanie, jest obowiązkowa we wszystkich sprawach.

Osoba, przeciwko której toczy się postępowanie, ma kompleks prawa procesowe. Ma prawo zapoznać się z całym materiałem sprawy, składać wyjaśnienia, przedstawiać dowody, składać wnioski i skargi, korzystać z pomocy prawnej obrońcy, a także przysługują mu inne uprawnienia procesowe. Ofiara (jeśli istnieje) ma takie same prawa.

Rozpatrzenie sprawy co do istoty odbywa się w następne zamówienie: odczytuje się protokół w sprawie wykroczenia administracyjnego oraz, w razie potrzeby, inne materiały sprawy; wyjaśnień osoby, wobec której toczy się postępowanie, zeznań innych osób biorących udział w postępowaniu, wyjaśnień specjalisty i opinii biegłego (w razie potrzeby), przeprowadzania innych dowodów, a jeżeli prokurator uczestniczy w rozpatrywaniu w danej sprawie, jego wniosek zostaje wysłuchany. W przypadku rozpoznania sprawy przez organ kolegialny sporządza się protokół.

Na podstawie wyników rozpatrywania sprawy o przestępstwo administracyjne podejmowana jest decyzja - albo o nałożeniu kary administracyjnej, albo o zakończeniu postępowania w sprawie.

Jeżeli sprawa o wykroczenie administracyjne jest rozpatrywana przez organ kolegialny, uchwała zostaje podjęta zwykłą większością głosów obecnych na posiedzeniu członków organu kolegialnego.

Karę administracyjną wymierza się w granicach ustalone przez normę Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej lub inna ustawa przewidująca odpowiedzialność za określone przestępstwo administracyjne. Nakładając karę administracyjną, bierze się pod uwagę szereg czynników: charakter popełnione przestępstwo, tożsamość sprawcy, jego stan majątkowy, okoliczności łagodzące lub zaostrzające odpowiedzialność administracyjną.

Jeżeli przestępstwo administracyjne ma niewielkie znaczenie, władze i urzędnicy nakładający kary administracyjne mogą zwolnić sprawcę z odpowiedzialności i ograniczyć się do ustnej nagany.

Każdego oskarżonego o popełnienie przestępstwa uważa się za niewinnego, dopóki jego wina nie zostanie udowodniona w sposób przewidziany przez prawo federalne i stwierdzony przez osobę zawartą moc prawna wyrokiem sądu (art. 49 Konstytucji Federacji Rosyjskiej). Pomimo tego, że w tym norma konstytucyjna odnosi się wyłącznie do osób oskarżonych o popełnienie przestępstwa, jej przepisy zgodnie z ogólna zasada zasada domniemania niewinności ma zastosowanie do wszystkich przypadków przestępstw. W szczególności zgodnie z art. 1.5 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej osobę, przeciwko której toczy się postępowanie w sprawie przestępstwa administracyjnego, uważa się za niewinną do czasu udowodnienia jej winy w sposób określony w niniejszym Kodeksie i ustalenia decyzją sędziego, organu, lub urzędnik, który rozpatrywał sprawę, która weszła w życie.

W związku z tym uczestnik postępowania w sprawie o przestępstwo administracyjne, w odniesieniu do którego sporządzany jest protokół w sprawie przestępstwa, środki zapewniające zastosowanie postępowania i rozpatrzenie sprawy, w Kodeksie wykroczeń administracyjnych Federacja Rosyjska nie jest nazywana gwałcicielem, jak miało to miejsce w obowiązującym wcześniej Kodeksie wykroczeń administracyjnych RSFSR, ale osoba, przeciwko której toczy się postępowanie w związku z przestępstwem administracyjnym. Ustawodawca podkreślił tym samym nienaruszalność zasady domniemania niewinności w postępowaniu w sprawach o wykroczenia administracyjne.

Przypomnijmy, że osobą, przeciwko której toczy się postępowanie o wykroczenie administracyjne, może być nie tylko osoba fizyczna, ale także osoba prawna. Sztuka. 25.1 Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej.

Osoba, przeciwko której toczy się postępowanie o wykroczenie administracyjne, ma prawo zapoznać się z całym materiałem sprawy, złożyć wyjaśnienia, przedstawić dowody, złożyć pozwy i skargi, skorzystać z pomocy prawnej obrońcy, a także innych prawa procesowe. W szczególności osobie, w stosunku do której toczy się postępowanie w sprawie, która nie włada językiem, w którym toczy się postępowanie, jest niema lub głucha, zapewnia się tłumacza lub osobę posiadającą umiejętność posługiwania się językiem migowym interpretacja językowa, tj. rozumienie znaków osoby niemej lub głuchej. Dzięki temu osoba, przeciwko której toczy się postępowanie, może aktywnie uczestniczyć w rozpatrywaniu sprawy, chronić swoje prawa i uzasadnione interesy oraz korzystać z usług osób, którym ufa, co oczywiście przyczynia się do pełnego, kompleksowego i obiektywne rozpatrzenie sprawy.

Ochrona praw i uzasadnionych interesów osoby fizycznej, w stosunku do której toczy się postępowanie, a która jest małoletnia ze względu na jej stan fizyczny lub stan psychiczny pozbawiony możliwości samodzielnego korzystania ze swoich praw, wykonuje jego przedstawiciel ustawowy. Przedstawicielami prawnymi mogą być jego rodzice, rodzice adopcyjni, opiekunowie lub powiernicy.

Wśród wymienionych w art. 25.1 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej „inne prawa procesowe” osoby, przeciwko której toczy się postępowanie w sprawie o przestępstwo administracyjne, powinny również obejmować prawa zagwarantowane jej przy sporządzaniu protokołu w sprawie przestępstwa administracyjnego oraz podjęcie działań zapewniających bezpieczeństwo postępowania w sprawie. Zatem zgodnie z art. 28 ust. 2 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej protokół odzwierciedla wyjaśnienia osoby fizycznej lub prawnej osoby prawnej, przeciwko której wszczęto sprawę, przy sporządzaniu protokołu wyjaśnia się tym osobom ich prawa i obowiązki;

Osoba fizyczna (jeśli sporządzono protokół w sprawie przestępstwa administracyjnego) lub przedstawiciel prawny osoby prawnej, przeciwko której wszczęto sprawę w sprawie przestępstwa administracyjnego, musi mieć możliwość zapoznania się z protokołem w sprawie przestępstwa administracyjnego. Osoby te mają prawo do składania wyjaśnień i uwag do treści protokołu, które zamieszcza się albo w formularzu protokołu, albo w załączniku do niego.

Protokół podpisuje osoba fizyczna lub przedstawiciel prawny osoby prawnej, przeciwko której wszczęto sprawę. Osoby te otrzymują za pokwitowaniem kopię protokołu w sprawie wykroczenia administracyjnego. W przypadku zatrzymania administracyjnego osoby sporządza się specjalny protokół, w którym m.in. podaje się przyczyny zatrzymania i który podpisuje osoba zatrzymana.

Na prośbę zatrzymanego o informację o jego miejscu pobytu w możliwie najkrótszy czas powiadamia się jego krewnych, administrację miejsca jego pracy (studiów) oraz jego obrońcę. W sprawie tymczasowego aresztowania nieletniego w r obowiązkowy powiadamia się jego rodziców lub osoby ich zastępujące. Zatrzymanemu wyjaśniane są jego prawa i obowiązki. Artykuł 27.5 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej określa maksimum możliwy termin areszt administracyjny. Osobie, przeciwko której toczy się postępowanie w sprawie wykroczenia administracyjnego, gwarantuje się zapewnienie podobnych praw przy podejmowaniu innych środków zapewniających postępowanie w sprawie.

Jak już wspomniano, osoba, przeciwko której toczy się postępowanie w sprawie wykroczenia administracyjnego, ma prawo do składania wyjaśnień. Przez takie prawo należy rozumieć prawo tej osoby udzielać wyjaśnień dot własna inicjatywa, a nie jako obowiązek składania takich wyjaśnień. Rzeczywiście, chociaż w art. 25 ust. 1 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej formalnie nie mówi nic o prawie osoby, przeciwko której toczy się postępowanie, do niezeznawania przeciwko sobie, jednakże biorąc pod uwagę odpowiednie przepisy art. 51 Konstytucji Federacji Rosyjskiej możliwość odmowy składania wyjaśnień przez daną osobę jest oczywista. W związku z tym osoba, przeciwko której toczy się postępowanie w sprawie wykroczenia administracyjnego, nie ponosi odpowiedzialności za odmowę lub uchylanie się od złożenia wyjaśnień.

Źródłem dowodu w sprawie są wyjaśnienia osoby, przeciwko której toczy się postępowanie, złożone przez nią albo z własnej inicjatywy, albo na wniosek sędziego, organu lub urzędnika. Co do zasady osoba, przeciwko której toczy się postępowanie, w swoich wyjaśnieniach ma prawo poruszyć dowolne kwestie, jeżeli uzna, że ​​mają one znaczenie dla sprawy. Osoba ta może udzielić informacji o okolicznościach obciążających, przyczynach i warunkach sprzyjających postawieniu zarzutów to przestępstwo, podać charakterystykę ofiary, świadków, relacje z nimi i między nimi itp.

Wśród wyżej wymienionych praw osoby, przeciwko której toczy się postępowanie o wykroczenie administracyjne, jednym z najważniejszych jest prawo do składania wniosków i skarg. W szczególności osobie tej przysługuje prawo do złożenia wniosku o załączenie dokumentów i dowód fizyczny, w sprawie powołania świadków, pozyskania i przesłuchania specjalisty, wyznaczenia ekspertyzy w sprawie, ma prawo zaproponować pytania przedłożone za zgodą biegłego. Jednocześnie osoba ta może składać wnioski już przy sporządzaniu protokołu na etapie wszczęcia sprawy o wykroczenie administracyjne.

Wniosek musi zostać złożony przez osobę, wobec której toczy się postępowanie, w formie pisemnej i podlega natychmiastowemu rozpatrzeniu przez sędziego, organ lub urzędnika, w którym sprawa się toczy. Jeżeli istnieją okoliczności, przewidziane w Kodeksie wykroczeń administracyjnych RF i wyłączając możliwość udziału osoby w postępowaniu w sprawie wykroczenia administracyjnego w charakterze obrońcy, pełnomocnika, specjalisty, biegłego lub tłumacza, osoba, w stosunku do której toczy się postępowanie, ma prawo przedłożyć sędziemu, organowi, urzędnika, w którym toczy się sprawa, wniosek o wyłączenie tych osób.

Ważną gwarancją ochrony praw i wolności osoby, przeciwko której toczy się postępowanie o wykroczenie administracyjne, jest możliwość skorzystania z pomocy prawnej obrońcy. W postępowaniu dotyczącym przestępstwa administracyjnego, jak przewidziano w obowiązującym wcześniej Kodeksie wykroczeń administracyjnych RSFSR, może brać udział nie tylko prawnik, ale także każda inna osoba. Możliwość zaproszenia przez osobę odpowiedzialną dowolnej osoby w charakterze obrońcy w charakterze obrońcy jest jedną z gwarancji zapewnienia prawo konstytucyjne obywatel do ochrony swoich praw i wolności wszelkimi środkami, które nie są zabronione przez prawo (art. 45 Konstytucji Federacji Rosyjskiej).

Obrońca może brać udział w postępowaniu w sprawie o wykroczenie administracyjne od chwili wszczęcia sprawy (w tym także od chwili zatrzymania administracyjnego). Jest to zgodne z postanowieniami art. 48 Konstytucji Federacji Rosyjskiej, że każdemu gwarantuje się prawo do otrzymania wykwalifikowanej pomocy prawnej, a każdy zatrzymany (w tym oczywiście za popełnienie przestępstwa administracyjnego) ma prawo do korzystania z pomocy prawnika (obrońcy) od chwili zatrzymania.

W art. 25.1 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej nie mówi nic o prawie osoby, przeciwko której toczy się postępowanie w sprawie przestępstwa administracyjnego, do odwołania się od działań i decyzji władz oraz urzędnicy prowadzenie postępowania. Jednakże prawo zwyczajowe do złożenia reklamacji na podstawie przepisów art. 45 i 46 Konstytucji Federacji Rosyjskiej, zapewniają obywatelom, w tym osobom, przeciwko którym toczy się postępowanie o przestępstwo administracyjne, wiele ustaw i innych regulamin. Podawana jest także osoba, wobec której toczy się postępowanie w sprawie o wykroczenie administracyjne specjalne prawo zaskarżyć decyzję w sprawie o wykroczenie administracyjne.

Sprawę o wykroczenie administracyjne rozpoznaje się z udziałem osoby, przeciwko której toczy się postępowanie w sprawie o wykroczenie administracyjne. Rozstrzygnięcie sprawy w obecności tej osoby zainteresowanej wynikiem sprawy daje możliwość pełniejszego i wnikliwego zbadania wszystkich okoliczności sprawy, kontradyktoryjnego charakteru procesu i jego jawności. Obecność tej osoby podczas rozpatrywania sprawy ma oczywiście także pewien skutek edukacyjny i przyczynia się do zapobiegania przestępstwom. Zatem rozpoznanie sprawy pod nieobecność osoby pociągniętej do odpowiedzialności administracyjnej dopuszczalne jest jedynie w dwóch przypadkach.

Po pierwsze, w przypadku przestępstwa administracyjnego przewidzianego w rozdziale 12 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej („Przestępstwa administracyjne w dziedzinie ruch drogowy") i utrwalane przy użyciu pracowników w tryb automatyczny specjalne środki techniczne spełniające funkcje fotografowania, filmowania, nagrywania wideo lub środki fotografowania, filmowania i nagrywania wideo. Zgodnie z częścią 3 art. 28.6 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej, w tym przypadku nie sporządza się protokołu w sprawie przestępstwa administracyjnego, a uchwałę w sprawie przestępstwa administracyjnego podejmuje się bez udziału osoby, przeciwko której sprawa jest wszczęto postępowanie administracyjne. Odpisy decyzji w sprawie o wykroczenie administracyjne oraz materiały uzyskane za pomocą specjalnych środków technicznych działających automatycznie, mających funkcje fotografowania, filmowania, nagrywania wideo lub środków fotografowania, filmowania, nagrywania wideo, przesyła się osobie w związku z dla którego prowadzone jest postępowanie w tej sprawie.

Po drugie, gdy osoba ta zostanie powiadomiona o miejscu i terminie rozpatrzenia sprawy, a nie wpłynął od niej żaden wniosek o odroczenie rozpoznania sprawy, albo wniosek taki pozostawi bez zaspokojenia. Jeżeli nie ma wiarygodnej informacji o doręczeniu zawiadomienia o miejscu i terminie rozpatrzenia sprawy osobie, wobec której toczy się postępowanie w sprawie wykroczenia administracyjnego, należy je odroczyć i przypisać nowy termin rozpatrzenie sprawy.

Jednakże rozpatrywanie sprawy pod nieobecność osoby pociągniętej do odpowiedzialności za popełnienie przestępstwa administracyjnego nie jest w żadnym wypadku dozwolone, jeżeli przestępstwo to może prowadzić do aresztu administracyjnego lub wydalenia administracyjnego z Federacja Rosyjska obcokrajowiec lub bezpaństwowców. Sędzia, organ, urzędnik rozpatrujący sprawę ma prawo w pozostałych sprawach uznać obowiązkowa obecność gdy rozpatrzy to osoba, wobec której toczy się postępowanie. W takich przypadkach osoba musi zostać poddana wymuszona jazda do sądu, organu, urzędnika rozpatrującego sprawę.

Należy zauważyć, że skoro zgodnie z art. 27.5 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej, popełniając szereg przestępstw (w szczególności tych, za które możliwe jest areszt administracyjny w ramach kary), areszt administracyjny osób do 48 godzin, w podobne przypadki ułatwiona jest możliwość zapewnienia obecności osoby, wobec której toczy się postępowanie, przy rozpatrywaniu sprawy.

Jeżeli zdaniem sędziego, organu, urzędnika rozpatrującego sprawę w związku z drobny omówienie okoliczności tej sprawy może wywrzeć na niego negatywny wpływ, małoletniego można usunąć do czasu rozpoznania okoliczności sprawy.

Postępowanie w sprawach o wykroczenia administracyjne to zbiór administracyjnych norm postępowania i oparta na nich działalność uprawnionych organów i urzędników przy stosowaniu kar administracyjnych.

Zadania postępowanie w sprawach o wykroczenia administracyjne:

1. Kompleksowe, kompletne, obiektywne i terminowe wyjaśnienie każdej sprawy;

2. Rozstrzygnięcie sprawy o przestępstwo administracyjne zgodnie z prawem;

3. Zapewnienie wykonania decyzji podjętej w sprawie o przestępstwo administracyjne;

4. Identyfikacja przyczyn i warunków sprzyjających popełnianiu przestępstw administracyjnych.

Postępowania w sprawach o wykroczenia administracyjne nie można wszcząć, a rozpoczęte należy zakończyć, jeżeli zachodzi co najmniej jedna z poniższych okoliczności:

• brak zdarzenia stanowiącego przestępstwo administracyjne;
• brak przestępstwa administracyjnego, w tym fakt, że w momencie popełnienia nielegalnych działań (bierność) dana osoba nie osiągnęła wieku określonego w Kodeksie wykroczeń administracyjnych w celu pociągnięcia do odpowiedzialności administracyjnej lub szaleństwo osoby, która popełniła nielegalne działania (bierność);
• działanie osoby w stanie nadzwyczajnym;
• wydanie aktu amnestii, jeżeli akt ten eliminuje stosowanie kary administracyjnej;
• uchylenie ustawy ustanawiającej odpowiedzialność administracyjną;
• upływem terminu przedawnienia pociągnięcia do odpowiedzialności administracyjnej;
• obecność, z tego samego faktu popełnienia nielegalnych działań (bierności) przez osobę, wobec której toczy się postępowanie w sprawie o wykroczenie administracyjne, uchwałę o nałożeniu kary administracyjnej lub uchwałę o zakończeniu postępowania w sprawie o przestępstwie administracyjnym lub o wszczęciu postępowania karnego;
• śmierć osoby, przeciwko której toczy się postępowanie o przestępstwo administracyjne.

Etapy postępowania w sprawach o wykroczenia administracyjne stanowią stosunkowo samodzielną część postępowania, które charakteryzują się określonymi zadaniami, składem uczestników, rejestracja proceduralna wyniki.

Etapy postępowania w sprawach o wykroczenia administracyjne:

• wszczęcie sprawy o wykroczenie administracyjne i dochodzenie administracyjne;
• rozpatrzenie sprawy o przestępstwo administracyjne;
• opiniowanie uchwał i decyzji w sprawach o wykroczenia administracyjne;
• wykonywanie decyzji w sprawach o wykroczenia administracyjne.

Typy:

W zależności od objętości i złożoności czynności proceduralne rozróżnij zwykłe, uproszczone i produkcja specjalna w sprawach o wykroczenia administracyjne. Produkcja konwencjonalna jest jej najbardziej kompletną formą i obejmuje obowiązkowe przygotowanie protokół w sprawie przestępstwa administracyjnego oraz wykonanie wszystkich innych czynności proceduralnych przewidzianych w Kodeksie wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej w celu rozstrzygnięcia konkretnej sprawy co do istoty.

Postępowanie uproszczone jest mechanizmem pociągnięcia do odpowiedzialności administracyjnej bez sporządzania protokołu, przeprowadzenia dochodzenia administracyjnego i innych procedur formalnych (tzw. „kara karna na miejscu” lub upomnienie), gdy dopuściwszy się drobnego wykroczenia administracyjnego, pociągnięty do odpowiedzialności nie kwestionuje istnienia przestępstwa, przyznaje się do winy i zgadza się z wymierzoną mu karą kara administracyjna. Natomiast postępowanie specjalne charakteryzuje się pewną specjalną (skomplikowaną) procedurą pociągnięcia do odpowiedzialności administracyjnej, odmienną od zwykłej procedury (na przykład postępowanie w sprawie nieletnich).

W zależności od tego, jaki organ jest prowadzony (a dokładniej, kto rozpatruje sprawę), postępowania w sprawach o wykroczenia administracyjne dzielą się na postępowania kolegialne i jednoorganowe. Zatem w szczególności rozpatrując sprawę przez organ kolegialny (np. komisja administracyjna lub komisja do spraw nieletnich), z posiedzenia należy sporządzić protokół, oraz kwestie krytyczne podejmowane są wspólnie, tj. przez wszystkich uczestników większością głosów. Brak kworum komplikuje podjęcie decyzji w sprawie i uniemożliwia dalsze rozpoznanie tę decyzję legalne, co nie jest prawdą wyłączną uwagę przypadkach, gdy protokół często (z mocy prawa) nie jest dochowywany.

Postępowania w sprawach o wykroczenia administracyjne można również klasyfikować w zależności od organu, w którym są prowadzone: postępowanie w organie jurysdykcja administracyjna pierwszej instancji oraz postępowanie w okręgu administracyjnym drugiej instancji (w przypadku wcześniejszego odwołania lub protestu). podjęta decyzja), chociaż to kryterium klasyfikacji jest opcjonalne.

Uczestnicy:

1. Osoba, przeciwko której toczy się postępowanie o wykroczenie administracyjne, ma prawo: zapoznać się ze wszystkimi materiałami sprawy; udzielać wyjaśnień; przedstawić dowody; składać petycje i skargi; skorzystać z pomocy prawnej obrońcy; być obecnym na rozprawie; odwołania od decyzji (decyzji) w sprawie.

2. Ofiara- osoba fizyczna lub prawna, która poniosła szkodę fizyczną, majątkową lub moralną w wyniku przestępstwa administracyjnego. Ofiara ma prawo: zapoznać się ze wszystkimi materiałami sprawy; udzielać wyjaśnień; przedstawić dowody; składać petycje i skargi; skorzystać z pomocy prawnej przedstawiciela; odwołania od decyzji w sprawie itp.

3. Przedstawiciele prawni osoby fizycznej - podmioty (rodzice, rodzice adopcyjni, opiekunowie lub kuratorzy), którzy chronią prawa i uzasadnione interesy osoby ściganej za przestępstwo administracyjne lub ofiary, która jest nieletnia lub ze względu na swój stan fizyczny lub psychiczny jest pozbawiona zdolność do samodzielnego korzystania ze swoich praw.

4. Przedstawiciele prawni osoby prawnej- podmioty (kierownik, inna osoba zgodnie z prawem lub dokumentami założycielskimi osoby prawnej) chroniące prawa i uzasadnione interesy osoby prawnej, w stosunku do której toczy się postępowanie administracyjne, lub osoby prawnej będącej pokrzywdzonym.

5. Obrońca pełni funkcję prawnika lub innej osoby świadczącej pomoc prawna osoba, przeciwko której toczy się postępowanie o przestępstwo administracyjne.

6. Przedstawiciel działa prawnik lub inna osoba udzielająca pomocy prawnej pokrzywdzonemu.

7. Świadek- osoba, która może znać okoliczności sprawy o przestępstwo administracyjne podlegające ustaleniu.

8. Świadek- każda osoba niezainteresowana wynikiem sprawy o przestępstwo administracyjne, która pełni funkcję certyfikującą przy stosowaniu środków zapewniających postępowanie w sprawie.

9. Specjalista- każda dorosła osoba zaangażowana w postępowanie w sprawie wykroczenia administracyjnego, niezainteresowana wynikiem sprawy, posiadająca wiedzę niezbędną do pomocy w odkryciu, zabezpieczeniu i zajęciu materiału dowodowego, a także w wykorzystaniu środków technicznych.

10. Ekspert- każda osoba niezainteresowana wynikiem sprawy, która ją posiada specjalna wiedza w nauce, technologii, sztuce lub rzemiośle wystarczającym do przeprowadzenia egzaminu i wydania opinii biegłego.

11. Tłumacz- każda osoba dorosła, która nie jest zainteresowana wynikiem sprawy i która posiada znajomość języków lub języka migowego (rozumienie znaków dla niemych lub głuchych) niezbędną do tłumaczenia ustnego lub tłumaczenia ustnego na język migowy w postępowaniu w sprawie wykroczenia administracyjnego.