Kiedy można ustalić dodatkowe wymagania dla uczestników? Jakie wymagania musi spełnić uczestnik przetargu? Obowiązują wymagania wobec uczestników przetargu

Klient sporządzając dokumentację przetargową wskazuje jednolite i dodatkowe wymagania, jakie musi spełnić uczestnik, aby wziąć udział w konkretnym zamówieniu. Wymagania wobec uczestnika można podzielić na 2 kategorie: wymagania jednolite i wymagania dodatkowe.

Jednolite wymagania

1) przestrzeganie wymagań ustanowionych zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej dla osób dostarczających towary, wykonujących pracę i świadczących usługi będące przedmiotem zamówienia;

Komentarze i rekomendacje: wymóg wobec uczestnika zgodnie z ust. 1 ust. 1, art. 31 ustala klient, jeżeli ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej ustanawia specjalne wymagania dla osób dostarczających towary, wykonujących pracę lub świadczących usługi. Na przykład uczestnik posiada specjalne zezwolenie (licencję), członkostwo w organizacji samoregulacyjnej lub zaświadczenie o dopuszczeniu do określonego rodzaju pracy wydane przez organizację samoregulacyjną.
Komisja Zamówień weryfikuje spełnianie przez uczestników zamówienia wymagań określonych w ust. 1 ust. 1 art. 31. Przy przeprowadzaniu zapytania ofertowego pojawiają się pewne trudności w stosowaniu tego wymogu.
Formularz wniosku o wycenę (część 3, art. 73 ustawy nr 44-FZ) nie przewiduje, aby uczestnicy przedłożyli kopię licencji (zatwierdzenia lub certyfikatu SRO) jako część wniosku. Komentarze w tej kwestii można znaleźć w piśmie Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji z dnia 19 sierpnia 2014 r. nr D28i-1616: „...klient nie ma prawa ustalać w ogłoszeniu zapytania ofertowego wymóg złożenia przez uczestników zamówienia kopii licencji w ramach wniosku przez uczestnika zapytania ofertowego. Komisja ofertowa nie ma prawa odrzucić wniosku również w przypadku niezałączenia przez uczestnika zapytania ofertowego kopii licencji w ramach wniosku.” W takim przypadku Klient zobowiązany jest sprawdzić, czy uczestnik spełnia ten wymóg. Jest to możliwe poprzez wysyłanie wniosków do organów wydających zezwolenia, przeglądanie rejestrów licencji na oficjalnych stronach internetowych organów wydających zezwolenia itp.
Trudności, jakie w tym przypadku się pojawiają (nieaktualne informacje na stronach internetowych z rejestrami licencji, czas oczekiwania na odpowiedzi od organów wydających zezwolenia itp.) mogą skutkować dopuszczeniem do udziału lub zawarciem umowy z podmiotem uczestnika, który nie spełnia warunków ust. 1 ust. 1 art. 31. Praktyka sądowa i arbitrażowa w tej kwestii sprowadza się raczej do legalności ustalenia roszczenia na podstawie ust. 1 części 1 art. 31 przy przeprowadzaniu zapytania ofertowego istnieją jednak także rozwiązania odwrotne. Tym samym zaleca się unikanie proszenia o wycenę przy dokonywaniu zakupów, których przedmiotem jest dostawa towaru, wykonanie pracy, świadczenie usług wymagających dostarczenia dokumentów, o których mowa w ust. 1 ust. 1 art. 31. Przykładowo taki zakup zawsze można przeprowadzić w drodze aukcji elektronicznej, aby uniknąć pojawienia się ewentualnych kontrowersji co do legalności ustalenia wymogu dostarczenia określonych dokumentów w ramach wniosku.

2) braku likwidacji uczestnika zamówienia – osoby prawnej oraz braku postanowienia sądu polubownego o uznaniu uczestnika zamówienia – osoby prawnej lub przedsiębiorcy indywidualnego za niewypłacalnego (upadłego) i o otwarciu postępowania upadłościowego;

3) niezawieszenie działalności uczestnika zamówienia w sposób określony w Kodeksie Federacji Rosyjskiej o wykroczeniach administracyjnych w dniu złożenia wniosku o dopuszczenie do udziału w przetargu;

4) uczestnik zamówienia nie ma zaległości w podatkach, opłatach, zadłużeniu z tytułu innych obowiązkowych wpłat do budżetów systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej (z wyjątkiem kwot, dla których przewidziano odroczenie, raty, inwestycyjną ulgę podatkową zgodnie z art. z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej w zakresie podatków i opłat, które podlegają restrukturyzacji zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej, dla którego istnieje orzeczenie sądu, które weszło w życie, uznające obowiązek zapłaty tych kwot przez wnioskodawcę za spełniony lub uznane za beznadziejne do ściągnięcia zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej w zakresie podatków i opłat) za ubiegły rok kalendarzowy, którego wysokość przekracza dwadzieścia pięć procent wartości księgowej majątku uczestnika zamówienia, zgodnie z art. sprawozdanie finansowe za ostatni okres sprawozdawczy.

Komentarz: Uznaje się, że uczestnik zamówienia spełnia ustalony wymóg, jeżeli złożył wniosek o zaskarżenie określonych zaległości i długów w przewidziany sposób, a do dnia rozpatrzenia wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu nie została podjęta decyzja w sprawie tego wniosku. ustalenie dostawcy (wykonawcy, wykonawcy).

5) nieobecność uczestnika zamówienia – osoby fizycznej lub kierownika, członków kolegialnego organu wykonawczego lub głównego księgowego osoby prawnej – uczestnika zamówienia – posiadającego kartotekę karną za przestępstwa w sferze gospodarczej (z wyjątkiem osób, których skreślono lub cofnięto karalności), a także nieskorzystanie z określonych osób karane są w postaci pozbawienia prawa do zajmowania określonych stanowisk lub wykonywania określonych czynności związanych z dostawą towarów, wykonywaniem pracy , świadczenie usług będących przedmiotem zamówienia oraz kara administracyjna w postaci dyskwalifikacji;

6) posiadanie przez uczestnika zamówienia wyłącznych praw do wyników działalności intelektualnej, jeżeli w związku z realizacją umowy Klient nabywa prawa do takich wyników, z wyjątkiem przypadków zawierania umów o tworzenie dzieł literackich lub sztuka, performance, na finansowanie dystrybucji lub projekcji filmu narodowego;

7) brak konfliktu interesów pomiędzy uczestnikiem zamówienia a klientem, przez co rozumie się przypadki, w których kierownik klienta, członek komisji przetargowej, kierownik obsługi kontraktu klienta, kierownik kontraktu pozostają w związku małżeńskim z osobami fizycznymi będący beneficjentami, jedyny organ wykonawczy spółki gospodarczej (dyrektor, dyrektor generalny, menadżer, prezes i inni), członkowie kolegialnego organu wykonawczego spółki handlowej, kierownik (dyrektor, dyrektor generalny) instytucji lub przedsiębiorstwa jednolitego lub inne organy zarządzające osób prawnych - uczestników zamówienia, z osobami fizycznymi, w tym zarejestrowanymi jako przedsiębiorca indywidualny - uczestnikami zamówienia lub będącymi bliskimi krewnymi (krewni w linii prostej wstępnej i zstępnej (rodzice i dzieci, dziadkowie i wnuki), pełne i pół (posiadający wspólnego ojca lub matkę), bracia i siostry), rodzice adopcyjni lub przysposobieni określonych osób

Komentarz: Przez beneficjentów rozumie się osoby fizyczne posiadające bezpośrednio lub pośrednio (poprzez osobę prawną lub przez kilka osób prawnych) więcej niż dziesięć procent głosów w spółce handlowej lub udział przekraczający dziesięć procent w kapitale zakładowym spółki handlowej.

7) Uczestnik zamówienia nie jest spółką offshore.

Jednolite wymagania obejmują również ustanowienie wymogu, aby rejestr pozbawionych skrupułów dostawców (wykonawców, wykonawców) przewidziany w ustawie nr 44-FZ nie zawierał informacji o uczestniku zamówienia, w tym informacji o założycielach, członkach kolegialnego organu wykonawczego , osoba pełniąca funkcje jedynego organu wykonawczego uczestnika zamówienia – osoba prawna. Ustalenie tego wymogu jest prawem, a nie obowiązkiem Klienta. Natomiast po jego ustaleniu Klient, rozpatrując zgłoszenia i przed zawarciem umowy ze zwycięzcą, ma obowiązek sprawdzić, czy uczestnik spełnia określony wymóg.

Uczestnicy zamówień na określone rodzaje towarów, robót budowlanych, usług, których zaopatrzenie odbywa się w drodze przetargów z ograniczonym udziałem, przetargów dwuetapowych, przetargów zamkniętych z ograniczonym udziałem, zamkniętych przetargów dwuetapowych lub aukcji, podlegają dodatkowym wymagania. Wykaz dokumentów potwierdzających spełnienie dodatkowych wymagań ustala Rząd Federacji Rosyjskiej.

Z aktualnymi przepisami obowiązującymi w zakresie stosowania ustawy nr 44-FZ możesz zapoznać się w zakładce System kontraktowy (44-FZ) na naszej stronie internetowej.

Do Państwa dyspozycji jest program kształcenia na odległość dla szefów służb kontraktowych, kierowników kontraktów oraz specjalistów z zakresu zamówień publicznych i komunalnych. Program szkoleniowy ma orientację praktyczną i jest zorganizowany zgodnie z logiką i sekwencją działań klienta podczas przejścia z pracy zgodnie z ustawą nr 94-FZ do pracy w systemie kontraktowym (ustawa nr 44-FZ).

Zgodnie z paragrafem 4 art. 3 44-FZ uczestnikiem zamówienia jest absolutnie każda osoba prawna lub fizyczna, w tym indywidualni przedsiębiorcy.

Uczestnik zamówienia może posiadać różne dane rejestrowe – formę organizacyjno-prawną, rodzaj własności, adres siedziby, miejsce pochodzenia kapitału. Wyjątkiem są osoby prawne zarejestrowane w państwie, na terytorium, dla którego zatwierdzono preferencyjne traktowanie (podpunkt 1, ust. 3, art. 284 Kodeksu podatkowego Federacji Rosyjskiej) lub w strefach offshore.

Aby powyższe osoby mogły brać udział w zamówieniach, muszą spełniać wymagania stawiane uczestnikom zamówień w ramach 44-FZ.

Parametry, jakie muszą spełniać osoby decydujące się na udział w zamówieniu, określa art. 31 ustawy o systemie umów Federacji Rosyjskiej. Zwykle dzieli się je na pojedyncze i dodatkowe.

Jednolite wymagania dla uczestników zamówień są następujące:

1. Uczestnik spełnia wymogi prawa dotyczące dostawców towarów, wykonawców robót i usług (klauzula 1 ust. 1 art. 31). Dla potwierdzenia do wniosku dołącza się np. kopie licencji, certyfikatów SRO czy certyfikatów zgodności.
2. Potencjalny wykonawca nie podlega postępowaniu likwidacyjnemu (art. 61 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej) ani upadłości (art. 2 ustawy nr 127 z dnia 26 października 2002 r.), a jego działalność nie została administracyjnie zawieszona (art. 3.12 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej). Wszystkie te informacje muszą być potwierdzone deklaracją zgodności. Możesz sprawdzić uczestnika zamówień pod kątem bankructwa na stronie internetowej Jednolitego Federalnego Rejestru Informacji o Upadłości.
3. Nie występują zaległości w obowiązkowych wpłatach do budżetów Federacji Rosyjskiej w wysokości przekraczającej 25% wartości księgowej majątku uczestnika (klauzula 5 ust. 1 art. 31). Informacje te należy również potwierdzić oświadczeniem.
4. Nie ma wyroków skazujących za przestępstwa w sferze gospodarczej ani sankcji karnych za naruszenia prawa bezpośrednio związane z działalnością zaopatrzeniową na podstawie art. 289, 290, 291 i 291.1 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej (klauzula 7 część 1, artykuł 31). Dostawca w chwili ogłoszenia zakupu nie powinien posiadać wniosku organu wykonawczego o karze w postaci pozbawienia prawa do zajmowania określonych stanowisk lub wykonywania określonych czynności bezpośrednio związanych z dostawą towarów, robót budowlanych lub usługi będące zakupionymi przedmiotami (art. 47 kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej). Wykonawca nie powinien również podlegać karom administracyjnym w postaci dyskwalifikacji (art. 3.11 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej). Atrybut ten dotyczy menedżerów firmy, a także głównego księgowego i jest potwierdzony oświadczeniem. Jeżeli Klient odkryje, że uczestnik był już wcześniej skazany za powyższe przestępstwa, lecz wyrok został unieważniony lub zatarty, wówczas taki dostawca ma pełne prawo wziąć udział w zamówieniu.
5. Osoba biorąca udział w aukcji nie może być organizacją offshore (Zarządzenie Ministra Finansów Federacji Rosyjskiej nr 108n z dnia 13 listopada 2007 r.). Jako potwierdzenie przedstawia się wyciąg z Jednolitego Państwowego Rejestru Podmiotów Prawnych.
6. Pomiędzy klientem a uczestnikiem postępowania nie zachodzi konflikt interesów (Pismo Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej nr 24-05-09/47126 z dnia 24 lipca 2017 r.). Potwierdza to odpowiednia deklaracja.
7. Osoba biorąca udział w aukcji ma wyłączne prawa do wyników działalności intelektualnej. Warunek jest niezbędny, jeżeli w trakcie realizacji umowy Klient nabędzie prawa do takich wyników (klauzula 8 ust. 1 art. 31).
8. Uczestnikiem zamówienia jest osoba prawna, która w ciągu dwóch lat poprzedzających udział w zamówieniu nie została pociągnięta do odpowiedzialności administracyjnej za popełnienie wykroczenia administracyjnego z art. 19.28 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej, - nielegalne wynagrodzenie w imieniu osoby prawnej (klauzula 7.1 część 1, artykuł 31).
9. Wymagania nie powinny zawierać innych ograniczeń udziału w zamówieniu (klauzula 11 część 1 art. 31 wprowadzona ustawą nr 504 z dnia 31 grudnia 2017 r.).

Każdy uczestnik zamówień musi spełniać te parametry - 44-FZ wyraźnie to określa.

Zgodnie z częścią 1.1 art. 31 ustawy federalnej nr 44, klient ma również prawo postawić warunek, że firma potencjalnego kontrahenta (w tym cały zespół zarządzający) nie będzie wpisana do rejestru nieuczciwych dostawców (Pismo Ministerstwa Finansów z Rosja z dnia 26 września 2017 r. nr 24-05-09/62505).

Jeśli mówimy o dodatkowych warunkach dla uczestników przetargu, warto zauważyć, że Rząd Federacji Rosyjskiej ma prawo je ustalać w zależności od rodzaju zakupionych towarów, robót budowlanych i usług. I tak, zgodnie z Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 5 kwietnia 2015 r. nr 99, są to m.in.:

• doświadczenie, nieruchomości, określony sprzęt i środki techniczne (na przykład w celu prowadzenia prac związanych z ochroną obiektów dziedzictwa kulturowego);
• doświadczenie w realizacji podobnego zamówienia na przestrzeni ostatnich trzech lat (dotyczy robót budowlanych);
• doświadczenie, a także posiadanie pojazdów rzecznych lub morskich (w celu świadczenia usług transportowych w zakresie wojskowego transportu morskiego i rzecznego).

Oprócz tych warunków Klient ma prawo postawić warunek braku informacji w RNP (rejestr zawierający informacje o dostawcach, którzy słabo wykonali lub w ogóle nie wywiązali się z zapisów umowy).

Jeśli chodzi o warunek dostarczenia różnego rodzaju certyfikatów i licencji SRO, przypominamy, że w jednolitych wymaganiach znajduje się klauzula o spełnieniu przez dostawcę wszystkich warunków określonych w dokumentacji zakupowej. W tym wypadku np. z przepisów regulujących tryb zapytania ofertowego wynika, że ​​klient nie ma prawa żądać takich dokumentów. W takiej sytuacji weryfikacja zgodności uczestnika leży po stronie klienta. Istnieje jednak inny punkt widzenia dotyczący wymagań stawianych przy zapytaniu o wycenę. Tym samym sądy arbitrażowe zauważają, że warunki dostarczenia przez klienta certyfikatów lub licencji są zgodne z prawem, gdyż są ustalane na podstawie klauzuli 1 ust. 1, art. 31 Ustawa federalna 44.

Jeśli spełniasz wszystkie punkty na liście, możesz dołączyć do stowarzyszenia członkowskiego i pomagać innym członkom chronić ich prawa i interesy. Stowarzyszenie Uczestników Zamówień (APP) jest stowarzyszeniem non-profit zrzeszającym przedsiębiorców indywidualnych i osoby prawne, utworzonym na zasadzie dobrowolności w celu prowadzenia działalności publicznej. Podstawą tej działalności jest reprezentacja i ochrona interesów członków APA, głównie w obszarze zakupów.

Warunki poniżej 223-FZ

Ustawa federalna nr 223 ustanawia jedynie ogólne przepisy i zasady dotyczące przetargów prowadzonych przez organizacje, bez ustalania szczegółowych wymagań dla uczestników zamówień w ramach 223-FZ. Bardziej szczegółowe informacje na temat warunków, metod i parametrów można znaleźć w Regulaminie Zamówień, który jest zatwierdzany przez Klienta i stanowi główny dokument przetargowy. Niniejsze rozporządzenie podlega opublikowaniu w Jednolitym Systemie Informatycznym.

Pomimo tego, że ustawa nr 223 nie określa jasno wymagań stawianych uczestnikom zamówienia, ustawa zobowiązuje klientów do określenia ich w określonym Regulaminie, a także w dokumentacji przetargowej. Jednocześnie jednym z podstawowych zapisów jest to, że nie można ograniczać dostępu do udziału w przetargu poprzez ustalanie niemierzalnych wymagań wobec wykonawców.

Ponadto obowiązują jednolite wymagania opisane powyżej.

Rozważmy warunki, jakie stawiane są osobom chcącym wziąć udział w aukcji, na przykładzie jednej z placówek wychowania przedszkolnego. Zgodnie z Regulaminem tego klienta, aby wziąć udział w aukcji, dostawca musi spełnić uzasadnione życzenia klienta: doświadczenie zawodowe, dostępność możliwości logistycznych, finansowych, kadrowych i innych, a także pozytywną reputację biznesową. W takim wypadku Klient zastrzega sobie możliwość zastrzeżenia, że ​​w rejestrze dostawców nieuczciwych nie figuruje informacja o oferentach.

Nadmierne wymagania wobec uczestników zamówień

Wymagania nadmierne to warunki, które w istotny sposób ograniczają konkurencję uczestników zamówień publicznych w trakcie postępowań o udzielenie zamówienia publicznego.

Na przykład niektórzy klienci zaczęli aktywnie oceniać reputację biznesową wykonawców za pomocą indeksu reputacji biznesowej. Ponadto, jak wynika z raportów FAS, organizacje wymagają potwierdzenia prac i prac rozwojowych certyfikatem zgodności z GOST R 66.1.01-2015, co znacząco ogranicza konkurencję pomiędzy potencjalnymi dostawcami zakupów.

Ustawa federalna nr 44 nie zawiera żadnych instrukcji nakładających na uczestników obowiązek poświadczenia swojej reputacji biznesowej zgodnie z GOST. Potwierdzenie dobrej wiary można wygenerować w dowolnej formie (Pismo Federalnej Służby Antymonopolowej nr IA/71669/18 z dnia 07.09.2018 r., Pismo Ministra Rozwoju nr OG-D28 z dnia 19.01.2017 r. ).

W ramach realizacji działań zakupowych zgodnie ze standardami ustawy federalnej nr 223 organizacje klientów samodzielnie ustalają wymagania dotyczące treści, formy, projektu i składu wniosku o udział w zamówieniu (pismo FAS nr SP/51294 -PR/18 z dnia 07.05.2018).

Jednocześnie wiele instytucji nadużywa swoich uprawnień i stawia uczestnikom zamówień wygórowane wymagania – takie jak komunikacja z producentem, pewne doświadczenie w dostawie zakupionych produktów. Również niektórzy klienci wymagają specjalnych warunków dotyczących formy i treści wniosku, wskazujących dostępność wypisów i zaświadczeń, których wykonawca po prostu nie ma możliwości otrzymać w terminie wyznaczonym na złożenie wniosku. Wszystkie te nadmierne wymagania prowadzą do ograniczenia konkurencji w postępowaniu o udzielenie zamówienia, co skutkuje odrzuceniem wniosków ze względów formalnych.

Wyjściem z tej sytuacji może być opracowanie na poziomie regionalnym standardowego regulaminu zamówień publicznych, który ujednolici wymagania zarówno dla uczestników przetargu, jak i dla typu wniosków formalno-merytorycznych.

Co zrobić, jeśli uczestnik nie spełnia wymagań

Klient musi pamiętać, że w przypadku wykrycia przez komisję przetargową niespełnienia przez uczestnika jednolitych wymogów przetargowych lub podania fałszywych informacji, może to skutkować wykluczeniem wykonawców z udziału w konkursie elektronicznym, aukcji lub odmową zawarcia umowy ze zwycięzcą zamówienia można dokonać w dowolnym momencie przed zawarciem umowy (h 9 art. 31 ustawy nr 44).

Dlatego też, jeżeli dokumentacja zamówienia określa jednolite wymagania, zgodnie z częścią 1 art. 31 federalnej ustawy o systemie umów, członkowie komisji muszą sprawdzić wszystkie wnioski pod kątem ich zgodności z tymi warunkami i usunąć wykonawców, którzy ich nie spełniają (Pismo Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej nr 24-03 -08/70136 z dnia 25.10.2017).

To samo dotyczy nieprzestrzegania przez dostawców parametrów określonych zgodnie z częścią 1.1 art. 31 - jeżeli organizacja klientów ustaliła dla dostawcy warunek, że w rejestrze nie ma nieuczciwych dostawców, a członkowie komisji podczas sprawdzania zgodnie z normami części 8 art. 31 znalazł w RPN firmę (jej menadżera itp.) lub osobę fizyczną, indywidualnego przedsiębiorcę (potencjalnych wykonawców), wówczas komisja musi odrzucić taki wniosek lub odmówić zawarcia umowy ze zwycięzcą konkursu, aukcji, informacji o czym mowa w RNP (Pismo Ministra Finansów RF nr 24-05-09/62505 z dnia 26.09.2017).

Przyjaciele, prawdopodobnie wszyscy słyszeliście już dokument pt „Oświadczenie o zgodności z wymaganiami postawionymi przez Klienta” podczas tej czy innej aukcji! A klient ustala te wymagania według 31 ARTYKUŁ 44 Ustawa federalna , a główne wymagania tego artykułu, z którymi często się spotykasz, to na przykład brak dostawcy w RNP, brak likwidacji firmy dostawcy, brak zaległości w podatkach i cłach, brak karalności w sferze gospodarczej, itp. (wszystko, co jest wymienione we wzorze oświadczenia, który udostępniamy Państwu w domenie publicznej i który można pobrać na naszej stronie internetowej). Chcę więc dodać trochę do tego interesującego 31 artykułów, a dokładniej, powiem Ci, że zgodnie z tym artykułem klient może ustalić szereg dodatkowych wymagań dla uczestniczących dostawców! Zobaczmy, co mówi prawo:

„Rząd Federacji Rosyjskiej ma prawo (uwaga, nie jest zobowiązany tj. według uznania Klienta) ustalić, że uczestnicy zamówień na określone rodzaje towarów, robót budowlanych, usług, których zamówienia dokonywane są w drodze przetargów z ograniczonym udziałem, przetargów dwuetapowych, przetargów zamkniętych z ograniczonym udziałem, przetargów zamkniętych dwuetapowych lub aukcje dodatkowe wymagania, m.in. obecność:

1) środki finansowe na realizację zamówienia (transkrypcja: konto dynamiczne. rozliczenie za ostatni rok kalendarzowy z oceną organu podatkowego);

2) na prawie własności lub innej podstawie prawnej sprzętu i innych środków materialnych niezbędnych do realizacji zamówienia (dostępność bazy produkcyjnej, sprzętu itp.);

3) doświadczenie zawodowe związane z przedmiotem zamówienia i reputacją biznesową (skany umów i wszystkich dokumentów zamknięcia umów ( akty, akty oddania obiektu do użytkowania, faktury, faktury, KS-2, KS-3 itp.);

4) wymaganą do wykonania zamówienia liczbę specjalistów i innych pracowników o określonym poziomie umiejętności (obecność wykwalifikowanej kadry specjalistów posiadającej dyplomy, certyfikaty, zezwolenia itp., co może potwierdzić obecność skanów umów o pracę, zeszytów ćwiczeń, dyplomów, zaświadczeń itp.) .»

Jeśli skomentujemy ten fragment 31 artykułów, to można zauważyć, że w zależności od złożoności i specyfiki niektórych aukcje elektroniczne(a także konkursy (z ograniczonym udziałem, konkursy dwuetapowe, konkursy zamknięte z ograniczonym udziałem, konkursy zamknięte dwuetapowe), klient ma możliwość żądania od uczestniczących dostawców Na przykład potwierdź swoje doświadczenie w realizacji podobnych robót/usług, przesyłając zeskanowane umowy i dokumenty uzupełniające, które zostały wykonane w ciągu ostatnich trzech lat przed złożeniem wniosku o udział w przetargu. A kwota tych umów (lub jednej umowy) musi być większa lub równa 20% początkowej ceny kontraktowej ( NMCC) na te aukcje. Ale klient nie może spontanicznie żądać DOŚWIADCZENIA, ma prawo ustalić podobne wymagania, pod warunkiem, że kwota aukcji przekracza na przykład 10 milionów rubli lub praca jest specyficzna (złożona, nietypowa) i mieści się na liście określonej w dodatkowym wymagania określone w dokumencie, który można otworzyć pod tym linkiem:

W każdym przypadku Klient ma obowiązek zapisać swoje wymagania dużą czcionką zarówno w ogłoszeniu o aukcji, jak iw dokumentacji aukcji! I zgodnie z tymi wymogami dostawca musi załadować wszystkie niezbędne dokumenty w ramach drugiej części wniosku (oprócz uniwersalnego pakietu dokumentów).

Jeżeli zauważysz, że Klient bezzasadnie ustalił dodatkowe wymagania, tj. niezwiązanych z powyższymi sprawami, wówczas pilnie napisz prośbę o wyjaśnienie dokumentacji aukcyjnej lub zadzwoń bezpośrednio do klienta w celu wyeliminowania nielegalnych komplikacji związanych z przygotowaniem pakietu dokumentów do udziału w tych aukcjach.

W sprawie stanowiska Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji i Federalnej Służby Antymonopolowej Rosji w sprawie stosowania Dekretu Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 4 lutego 2015 r. N 99 „W sprawie ustalenia dodatkowych wymagań dla uczestników zamówienia na określone rodzaje towarów, robót budowlanych, ...

MINISTERSTWO ROZWOJU GOSPODARCZEGO FEDERACJI ROSYJSKIEJ

FEDERALNA SŁUŻBA ANTYMONOPOLOWA

LIST

W sprawie stanowiska Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji i Federalnej Służby Antymonopolowej Rosji w sprawie stosowania Dekretu Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 4 lutego 2015 r. N 99 „W sprawie ustalenia dodatkowych wymagań dla uczestników zamówienia na określone rodzaje towarów, robót budowlanych, usług, przypadki zakwalifikowania towarów, robót budowlanych, usług jako towarów, robót budowlanych, usług, które ze względu na swoją złożoność techniczną i (lub) technologiczną, innowacyjny, zaawansowany technologicznie lub specjalistyczny charakter, mogą być jedynie dostarczone, wykonane, dostarczone przez dostawców (wykonawców, wykonawców) o wymaganym poziomie kwalifikacji, a także dokumenty potwierdzające spełnienie przez uczestników zamówienia określonych wymagań dodatkowych”

Dokument uwzględnia:
(pozostawione bez zmian orzeczeniem Komisji Odwoławczej Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej z dnia 29 listopada 2016 r. N APL16-490).
____________________________________________________________________

W związku z napływającymi pytaniami dotyczącymi stosowania przepisów Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 4 lutego 2015 r. N 99 „W sprawie ustalenia dodatkowych wymagań dla uczestników zamówień na określone rodzaje towarów, robót budowlanych, usług, przypadków klasyfikacji towary, roboty budowlane, usługi jako towary, roboty budowlane, usługi, które ze względu na swoją złożoność techniczną i (lub) technologiczną, innowacyjny, zaawansowany technologicznie lub specjalistyczny charakter, jedynie dostawcy (wykonawcy, wykonawcy) posiadający wymagany poziom kwalifikacji, a także dokumenty potwierdzający spełnienie przez uczestników zamówienia określonych wymagań dodatkowych, są w stanie dostarczyć, wykonać lub świadczyć usługi” (dalej – uchwała nr 99), podjęta w celu realizacji postanowień części 2 art. 31 i części 2 art. 56 ustawa federalna z dnia 5 kwietnia 2013 r. nr 44-FZ „W sprawie systemu umów w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane i usługi na potrzeby państwa i gmin” (zwana dalej ustawą nr 44-FZ), Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego Rosji i FAS Rosja podają, co następuje.

Dodatkowe wymagania dla uczestników zamówień na określone rodzaje towarów, robót budowlanych, usług, których zaopatrzenie odbywa się w drodze przetargów z ograniczonym udziałem, przetargów dwuetapowych, przetargów zamkniętych z ograniczonym udziałem, zamkniętych przetargów dwuetapowych lub aukcji, pod warunkiem dla części 2 art. 31 ustawy nr 44-FZ, ustala się V .

Załącznik nr 2 do uchwały nr 99 definiuje przypadki przewidziane w części 2 art. 56 ustawy nr 44-FZ dotyczące klasyfikacji towarów, robót budowlanych, usług jako towarów, robót budowlanych, usług, które ze względu na swoje techniczne i (lub) złożoności technologicznej, mają charakter innowacyjny, zaawansowany technologicznie lub specjalistyczny, jedynie dostawcy (wykonawcy, wykonawcy), którzy posiadają wymagany poziom kwalifikacji są w stanie dostarczyć, wykonać, świadczyć, w których klient dokonuje zakupu w drodze konkursu z ograniczonym udziałem, a także jako dodatkowe wymagania dla uczestników zamówień w drodze konkursu z ograniczonym udziałem.

Część 4 art. 31 ustawy nr 44-FZ przewiduje obowiązek klienta ustalenia określonych dodatkowych wymagań dla uczestników zamówienia.

Należy zaznaczyć, że Uchwała nr 99 nie określa wymagań dotyczących wyboru przez Zamawiającego sposobu wyłonienia dostawcy (wykonawcy, wykonawcy) w celu zamówienia towarów, robót budowlanych i usług określonych w Załącznikach nr 1 i nr 2, ponieważ metodę określa klient zgodnie z częścią 5 art. 24 ustawy N 44-ФЗ.

Biorąc pod uwagę, że część 2 art. 24 ustawy nr 44-FZ przewiduje takie rodzaje aukcji, jak aukcja elektroniczna i aukcja zamknięta, dodatkowe wymagania, zgodnie z załącznikiem nr 1 do uchwały nr 99, ustala się dla uczestników zamówienia przeprowadzane w drodze aukcji zamkniętej oraz aukcji w formie elektronicznej.

1. Kupując prace budowlane, należy kierować się następującymi kwestiami.

1.1. Dodatkowe wymagania dla uczestników przetargu na roboty budowlane określają ust. 2 i ust. 5. W takim przypadku wymagania dla uczestników takiego zamówienia ustala klient w dokumentacji zamówienia w zależności od przedmiotu zamówienia, wielkości początkowej (maksymalnej) ceny kontraktowej oraz sposobu ustalenia dostawcy (wykonawcy, wykonawcy ).

W załączniku do niniejszego pisma znajduje się tabela sposobów identyfikacji dostawców (wykonawców, wykonawców) i ustalenia dodatkowych wymagań przy zakupie robót budowlanych.

1.2. Dodatkowym wymogiem stawianym uczestnikom przetargu na roboty budowlane określonym w ust. 2 załącznika nr 1 oraz w ust. 5 załącznika nr 2 do uchwały nr 99 jest doświadczenie w realizacji umowy (umowy) o wartości co najmniej 20 procent początkowej (maksymalnej) ceny zamówienia, umowy (ceny partii), za prawo do zawarcia transakcji zakupu. Na potwierdzenie spełnienia tego wymogu uczestnik składa w ramach wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu kopie umowy, świadectwo zakończenia prac oraz pozwolenie na oddanie obiektu do użytkowania (z wyjątkiem przypadków określonych w Uchwale nr 99).

Wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, zgodnie z postanowieniami Uchwały nr 99, może zawierać kopie kilku umów, świadectwa ukończenia robót, pozwolenia na oddanie obiektu do użytkowania w odniesieniu do kilku obiektów.

Obowiązkowe jest jednak, aby oferta uczestników zamówienia zawierała co najmniej jedną umowę (umowę) o wartości co najmniej 20 procent początkowej (maksymalnej) ceny zamówienia, umowy (ceny partii), aby mieć prawo do zawarcia zamówienia, którego dotyczy zamówienie. prowadzone w odniesieniu do jednego obiektu. Posiadanie takiej umowy oraz zaświadczenia o zakończeniu prac i pozwoleniu na oddanie obiektu do użytkowania (z wyjątkiem przypadków określonych w Uchwale nr 99) jest warunkiem dopuszczenia do udziału w przedmiotowym postępowaniu przetargowym.

1.3. Zgodnie z uwagą do ust. 2 załącznika nr 1 do uchwały nr 99 wymagane jest doświadczenie w realizacji umowy o wykonanie robót budowlanych, dotyczących tej samej grupy robót budowlanych, na którą umowa jest zawierana. Stosowane są następujące grupy robót budowlanych:

budowa, przebudowa i remonty obiektów budownictwa kapitałowego;

prace przy budowie, przebudowie i remontach kapitalnych obiektów niebędących obiektami budownictwa trwałego (budynki tymczasowe, kioski, wiaty i inne podobne budynki).

Tym samym, dokonując zakupu na roboty budowlane, o których mowa w ust. 2 Załącznika nr 1 do Uchwały nr 99 (w tym na naprawy rutynowe), uczestnika zamówienia uznaje się za spełniającego wymagania dodatkowe, jeżeli spełnione są następujące warunki:

____________________________________________________________________
Ustęp czwarty podpunktu 1.3 ust. 1 tego pisma został uznany za nieważny od dnia wejścia w życie orzeczenia sądu w części słów „(w tym w przypadku napraw rutynowych)” - postanowienie Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej z sierpnia 22, 2016 N AKPI16-574.
Postanowienie pozostawiono bez zmian – orzeczenie Komisji Apelacyjnej Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej z dnia 29 listopada 2016 r. N APL16-490.
____________________________________________________________________

uczestnik zamówienia przedstawił potwierdzenie wykonania jednego zamówienia w ciągu ostatnich trzech lat na wykonanie wyłącznie budowy i (lub) przebudowy i (lub) remontu kapitalnego. Jednocześnie niedopuszczalne jest potwierdzanie doświadczenia w realizacji umowy (umowy) poprzez wykonywanie innych prac budowlanych (np. napraw bieżących);

uczestnik zamówienia posiada potwierdzone doświadczenie w wykonywaniu robót budowlanych na jednym projekcie budowlanym, podobnym obiekcie, wykonaniu robót budowlanych będących przedmiotem zamówienia, a mianowicie: w przypadku zamówienia na roboty budowlane w ramach inwestycji budowlanej, potwierdzenie doświadczeniem będzie wykonywanie prac budowlanych w ramach inwestycji budowlanej; w przypadku zamówienia robót budowlanych na obiekcie niebędącym przedsięwzięciem budowlanym, - wykonanie robót budowlanych na obiekcie niebędącym przedsięwzięciem budowlanym.

Klauzula 6 części 5 art. 63, część 3 art. 64 ustawy N 44-FZ ustanawia w ogłoszeniu o zamówieniu, dokumentacji zamówienia grupę robót, których dostępność umowy na realizację wymaga potwierdzenia przez spełnienie przez uczestników zamówienia wymagań ust. 2 Załącznika nr 1 do uchwały N 99.

1.4. Dodatkowym wymogiem stawianym uczestnikom przetargu na roboty budowlane określonym w ust. 5 załącznika nr 2 do uchwały nr 99 jest posiadanie doświadczenia w realizacji (z uwzględnieniem sukcesji) umowy o wykonanie odpowiednich robót budowlanych , przebudowy, remonty kapitalne szczególnie niebezpiecznych, skomplikowanych technicznie inwestycji kapitałowych oraz sztucznych obiektów drogowych wchodzących w skład autostrad o znaczeniu federalnym, wojewódzkim lub międzygminnym, lokalnym, za okres ostatnich trzech lat przed datą złożenia wniosku o dopuszczenie do udziału w odpowiednią konkurencję.

Zatem przy zakupie robót budowlanych dla któregokolwiek z określonych obiektów od uczestników zamówienia wymagane jest posiadanie doświadczenia w wykonywaniu robót budowlanych dla któregokolwiek z obiektów określonych w niniejszym paragrafie (szczególnie niebezpiecznego, skomplikowanego technicznie projektu budowy kapitału lub sztucznego obiektu drogowego). Przy zakupie prac rekonstrukcyjnych – wymóg posiadania doświadczenia w wykonywaniu prac przy rekonstrukcji któregokolwiek z obiektów wymienionych w niniejszym paragrafie, a w przypadku zakupu prac do remontu kapitalnego – wymóg posiadania doświadczenia w wykonywaniu prac przy rekonstrukcji któregokolwiek z obiektów przedmioty określone w tym paragrafie.

W takim przypadku klient zgodnie z , ustala w ogłoszeniu o zamówieniu i dokumentacji zamówienia rodzaj pracy odpowiadający przedmiotowi zamówienia, którego obecność jest wymagana do realizacji umowy, aby uczestnicy zamówienia mogli potwierdzić zgodność z wymaganiami ust. 5 Załącznika nr 1 do uchwały nr 99.

2. Dodatkowym wymogiem dla uczestników zamówienia w przypadkach określonych Uchwałą nr 99 jest obecność, na prawie własności i (lub) innej podstawie prawnej, przez okres wykonywania umowy (umowy) nieruchomości, sprzętu , środki techniczne w ilości określonej w dokumentacji zamówienia niezbędne do prawidłowego i terminowego wykonania zamówienia, umowy.

Mając na uwadze, że zakres wykonywanych prac i świadczonych usług ustalany jest przez Zamawiającego zgodnie z istniejącą potrzebą, Klient ma prawo określić w dokumentacji zamówienia jeden lub więcej z powyższych wymagań niezbędnych do realizacji danej umowy, że jest dostępność nieruchomości i (lub) sprzętu oraz (lub) środków technicznych.

Jednocześnie, jeżeli dokumentacja zamówienia określa wymagania dotyczące dostępności sprzętu i (lub) środków technicznych, wymagania takie nie powinny pociągać za sobą nieuzasadnionego ograniczenia liczby uczestników zamówienia, na przykład poprzez ustanowienie wymagań dla uczestników zamówienia dotyczących posiadania sprzęt, środki techniczne określonych marek i (lub) modeli, konkretny znak towarowy i (lub) producent.

3. Dokument potwierdzający spełnienie przez uczestnika zamówienia warunku określonego w ust. 1 załącznika nr 1 oraz w ust. 5 załącznika nr 2 do uchwały nr 99 w sprawie udostępnienia nieruchomości na okres realizacji zamówienia umową (umową) może być odpis umowy najmu nieruchomości zawartej na okres co najmniej 2 lat, zarejestrowany w ustalonym trybie.

Artykuł 164 ust. 1 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej stanowi, że w przypadkach, w których prawo przewiduje państwową rejestrację transakcji, skutki prawne transakcji występują po jej rejestracji.

Tym samym, jeżeli uczestnik zamówienia złoży w ramach wniosku kopię umowy najmu nieruchomości, jako potwierdzenie spełnienia dodatkowego warunku dostępności nieruchomości, umowa taka musi zostać zawarta na okres realizacji umowy o prawo do stwierdzenia, które zamówienie jest realizowane, jednak nie krócej niż 2 lata. Ponadto przedłożona umowa najmu musi zawierać informację o jej rejestracji.

4. Dodatkowy wymóg dla uczestników zamówienia na usługi gastronomiczne i (lub) dostawę produktów spożywczych, o którym mowa w ust. 6 załącznika nr 2 do uchwały nr 99, jeżeli początkowa maksymalna cena zamówienia przekracza 500 tysięcy rubli, jest obecność doświadczenia w realizacji (z uwzględnieniem sukcesji) umowy (umowy z instytucją budżetową) o świadczenie usług gastronomicznych i (lub) dostawy produktów spożywczych w okresie ostatnich trzech lat przed datą złożenia wniosku wniosek o udział w danym konkursie, którego cena wynosi nie mniej niż 20 procent początkowej (maksymalnej) ceny zamówienia, umowy (ceny partii), o prawo do rozstrzygnięcia, który konkurs się odbywa.

Biorąc pod uwagę postanowienia art. 3 ust. 7, 8 ustawy N 44-FZ, dokumentem potwierdzającym spełnienie określonego dodatkowego wymogu jest jedna umowa państwowa lub gminna lub jedna umowa zawarta z instytucją budżetową.

Zgodnie z art. 25 ustawy nr 44-FZ, jeżeli dwóch lub więcej klientów kupuje te same towary, roboty budowlane lub usługi, klienci tacy mają prawo do organizowania wspólnych przetargów lub aukcji. Umowę ze zwycięzcą lub zwycięzcami zawiera każdy Klient. Tryb przeprowadzania wspólnych konkursów i aukcji określa Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 28 listopada 2013 r. N 1088 „W sprawie zatwierdzenia zasad przeprowadzania wspólnych konkursów i aukcji” (zwany dalej Regulaminem).

Zgodnie z Regulaminem, początkową (maksymalną) cenę umowną wskazaną w ogłoszeniu, zaproszeniu i dokumentacji dla każdej części zamówienia ustala się jako sumę początkowych (maksymalnych) cen umownych każdego klienta, a uzasadnienie takiej ceny zawiera uzasadnienie początkowych (maksymalnych) cen umownych każdego klienta.

Zatem przy zakupie usług cateringu publicznego i (lub) dostawie produktów spożywczych zgodnie z ust. 6 załącznika nr 2 do uchwały nr 99, w drodze wspólnego konkursu z ograniczonym udziałem, suma wszystkich cen początkowych (maksymalnych) zamówień zawierane przez klientów musi przekraczać 500 tysięcy rubli. W tym przypadku dokumentem potwierdzającym spełnienie przez uczestników zamówienia wymogów uchwały nr 99 jest jedna umowa państwowa lub gminna albo jedna umowa zawarta z instytucją budżetową, o wartości co najmniej 20 procent kwoty wszystkich cen początkowych (maksymalnych) umów (umów) klientów o prawo do zawarcia konkursu będącego wspólnym konkursem z ograniczonym udziałem.

Jednocześnie, zgodnie z częścią 2.1 art. 56 ustawy nr 44-FZ, klient ma prawo do zakupu usług cateringu publicznego i (lub) dostarczania produktów spożywczych, w tym za pośrednictwem aukcji elektronicznej bez ustalania dodatkowych wymagań o którym mowa w ust. 6 Załącznika nr 2 do uchwały nr 99.

5. Dodatkowym wymogiem stawianym uczestnikom zamówienia na roboty budowlane i usługi określonym w ust. 1 załącznika nr 1 do uchwały nr 99 jest posiadanie doświadczenia w realizacji (z uwzględnieniem sukcesji) umowy o wykonanie robót istotne dla przedmiotu zamówienia na ochronę obiektów dziedzictwa kulturowego (zabytków historii i kultury) narodów Federacji Rosyjskiej, renowację obiektów muzealnych i zbiorów muzealnych znajdujących się w Funduszu Muzealnym Federacji Rosyjskiej, dokumentów Funduszu Archiwalnego Federacji Rosyjskiej Federacji Rosyjskiej, szczególnie cenne i rzadkie dokumenty znajdujące się w zbiorach bibliotecznych, wykonywanie prac, świadczenie usług związanych z koniecznością przyjmowania wykonawców, wykonawców do baz księgowych muzeów, archiwów, bibliotek, do repozytoriów muzealnych (depozytów), do bezpieczeństwa systemy obiektów muzealnych i zbiorów muzealnych, dokumenty archiwalne, zbiory biblioteczne.

Zatem od uczestników przetargu na prace mające na celu zachowanie obiektów dziedzictwa kulturowego (zabytków historii i kultury) narodów Federacji Rosyjskiej wymaga się posiadania doświadczenia w realizacji jednego zamówienia na dowolne prace mające na celu zachowanie obiektów dziedzictwa kulturowego (zabytków historii i kultury) narodów Federacji Rosyjskiej narodów Federacji Rosyjskiej.

Uczestnicy zamówień na prace związane z restauracją obiektów muzealnych i zbiorów muzealnych objętych Funduszem Muzealnym Federacji Rosyjskiej muszą posiadać doświadczenie w realizacji jednego zamówienia na wykonanie prac związanych z restauracją obiektów muzealnych i zbiorów muzealnych objętych Funduszem Muzealnym Federacji Rosyjskiej Fundusz Muzealny Federacji Rosyjskiej.

Od uczestników przetargu na prace związane z restauracją dokumentów z Funduszu Archiwalnego Federacji Rosyjskiej, szczególnie cennych i rzadkich dokumentów znajdujących się w zbiorach bibliotecznych, wymagane jest posiadanie doświadczenia w realizacji jednego zamówienia na renowację dokumentów z Funduszu Archiwalnego Federacji Rosyjskiej Federacji Rosyjskiej, szczególnie cenne i rzadkie dokumenty znajdujące się w zbiorach bibliotecznych.

W takim przypadku klient, zgodnie z częścią 5 art. 56 ustawy nr 44-FZ, ustala w ogłoszeniu o zamówieniu, dokumentacji zamówienia rodzaj prac i usług odpowiadających przedmiotowi zamówienia, obecność umowy na którego wykonanie jest wymagane, aby uczestnicy zamówienia potwierdzili spełnienie wymagań ust. 1 załącznika nr 1 do uchwały nr 99.

Biorąc pod uwagę postanowienia części 2, 2.1 art. 56 ustawy nr 44-FZ, klient ma prawo do zakupu robót i usług określonych w ust. 1 załącznika nr 1 do uchwały nr 99, posiadając elektroniczny aukcja. Jednocześnie, biorąc pod uwagę postanowienia części 2 art. 31 ustawy nr 44-FZ, klient jest zobowiązany do ustalenia dodatkowych wymagań określonych w załączniku nr 1 do uchwały nr 99, zarówno przy zakupie w drodze konkursu z ograniczonym udziałem i aukcją elektroniczną.

Zastępca Ministra
rozwój gospodarczy
Federacja Rosyjska
E.I.Elin

Zastępca Sekretarza Stanu
szef Federalnej
służba antymonopolowa
A.Yu.Tsarikovsky

Aplikacja. Tabela metod identyfikacji dostawców (wykonawców, wykonawców) i ustalania dodatkowych wymagań przy zakupie robót budowlanych

Aplikacja

Rewizja dokumentu z uwzględnieniem
przygotowane zmiany i uzupełnienia
SA „Kodeks”

W sprawie stanowiska Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji i Federalnej Służby Antymonopolowej Rosji w sprawie stosowania Dekretu Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 4 lutego 2015 r. N 99 „W sprawie ustalenia dodatkowych wymagań dla uczestników zamówienia na określone rodzaje towarów, robót budowlanych, usług, przypadki zakwalifikowania towarów, robót budowlanych, usług jako towarów, robót budowlanych, usług, które ze względu na swoją złożoność techniczną i (lub) technologiczną, innowacyjny, zaawansowany technologicznie lub specjalistyczny charakter, mogą być jedynie dostarczone, wykonane, dostarczone przez dostawców (wykonawców, wykonawców) o wymaganym poziomie kwalifikacji, a także dokumenty potwierdzające spełnienie przez uczestników zamówienia określonych wymagań dodatkowych” (zmieniony w dniu 22 sierpnia 2016 r.)

Aby wziąć udział w zamówieniu realizowanym w ramach 44-FZ, dostawca musi spełnić określone wymagania. Wszystkie z nich określa art. 31 44-FZ. Przeczytaj artykuł, aby dowiedzieć się, jakie są te wymagania i którzy dostawcy nie kwalifikują się do udziału w zamówieniach.

Zarządzanie zamówieniami państwowymi i komunalnymi ( , , ok. godzin) – dodatkowy program rozwoju zawodowego dla kierowników kontraktów, specjalistów ds. obsługi kontraktów i prowizji zakupowych.

Ustawa federalna nr 44-FZ z dnia 5 kwietnia 2013 r. ustanawiająca regulamin postępowań o udzielenie zamówienia, w tym określający system wymagań dla ich uczestników. Wymagania te można podzielić na trzy kategorie: wymagania jednolite, dodatkowe i tzw. inne.

Ujednolicone wymagania dla uczestników zakupów

1. Uczestnik zamówienia ma obowiązek spełniać wymagania prawne dotyczące osób dostarczających towary, wykonujących pracę lub świadczących usługi będące przedmiotem zamówienia (klauzula 1 ust. 1 art. 31 44-FZ). Oznacza to, że klient musi przeanalizować obowiązujące przepisy dotyczące ustalonych wymagań dla niektórych rodzajów działalności (wymogi licencyjne, członkostwo w organizacjach samoregulacyjnych itp.).

2. Nie należy przeprowadzać likwidacji potencjalnego uczestnika zamówienia. Zgodnie z art. 61 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej likwidacja osoby prawnej pociąga za sobą jej rozwiązanie bez przeniesienia w porządku sukcesji uniwersalnej jej praw i obowiązków na inne osoby. Likwidacja osoby prawnej następuje decyzją jej założycieli (uczestników) lub organu osoby prawnej upoważnionego do tego na podstawie dokumentu założycielskiego, w tym w związku z upływem okresu, na który osoba prawna została utworzona, z osiągnięciem celu, dla którego został stworzony, a także decyzją sądu.

3. W stosunku do uczestnika zamówienia nie może zapaść postanowienie sądu polubownego o ogłoszeniu jego niewypłacalności (upadłości) i o otwarciu postępowania upadłościowego (klauzula 3 ust. 1 art. 31 44-FZ). Zgodnie z art. 2 ustawy federalnej z dnia 26 października 2002 r. nr 127-FZ „O niewypłacalności (upadłość)”, niewypłacalność (upadłość) to uznana przez sąd arbitrażowy niezdolność dłużnika do pełnego zaspokojenia roszczeń wierzycieli z tytułu zobowiązań pieniężnych, płatności odpraw i (lub) wynagrodzeń osób pracujących lub pracujących na umowę o pracę i (lub) dopełniają obowiązku płacenia obowiązkowych odpraw. Na stronie internetowej Jednolitego Federalnego Rejestru Informacji o Upadłości (http://bankrot.fedresurs.ru) klient może sprawdzić, czy uczestnik spełnia ten warunek.

4. Działalność uczestnika zamówienia na dzień złożenia wniosku nie została zawieszona administracyjnie (ust. 4 ust. 1, art. 31 44-FZ). Pojęcie administracyjnego zawieszenia działalności określa art. 3.12 Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej. Jest to rodzaj kary administracyjnej, która polega na czasowym zaprzestaniu działalności osób prowadzących działalność gospodarczą bez tworzenia osoby prawnej (IP), bądź też osób prawnych może polegać na zaprzestaniu zarówno odrębnego rodzaju działalności, działalność odrębnej lub strukturalnej jednostki osoby prawnej oraz funkcjonowanie określonych obiektów.

5. Brak zaległości w podatkach, opłatach, długach z tytułu innych obowiązkowych wpłat do budżetów systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej (klauzula 5 ust. 1 art. 31 44-FZ). Uwzględnia się zaległości i długi za ostatni rok kalendarzowy, których wysokość przekracza jedną czwartą (25%) wartości księgowej majątku uczestnika zamówienia według sprawozdania finansowego za ostatni okres sprawozdawczy. Należy mieć na uwadze, że jeżeli uczestnikowi przetargu przyznano odroczenie, raty, pożyczkę, która została zrestrukturyzowana, co do której istnieje prawomocne postanowienie sądu uznające obowiązek wnioskodawcy do wypłaty tych środków za spełniony, , lub które zostały uznane za beznadziejne do ściągnięcia, kwoty te nie są brane pod uwagę przy ustalaniu wysokości zaległości podatkowej lub długu. Ponadto, nawet jeśli istnieje dług podatkowy, to ponadto przekracza on 25%, ale uczestnik zamówienia złożył wniosek o jego zaskarżenie w przewidziany sposób, a w dniu rozpatrzenia wniosku o dopuszczenie do udziału nie została podjęta decyzja przy ustalaniu dostawcy uznaje się, że taki uczestnik zamówienia spełnia rozpatrywany wymóg.

6. Brak karalności uczestnika zamówienia – osoby fizycznej lub kierownika lub głównego księgowego osoby prawnej – za przestępstwa gospodarcze oraz odpowiedzialności karnej za nielegalny udział w działalności gospodarczej, przyjmowanie lub wręczanie łapówek, a także jako pośrednictwo w przekupstwie.

Ponadto zgodnie z klauzulą ​​7 ust. 1 art. 31 44-FZ, w stosunku do uczestnika zamówienia – osobę fizyczną lub kierownika, członków kolegialnego organu wykonawczego, osobę pełniącą funkcje jednoosobowego organu wykonawczego lub głównego księgowego osoby prawnej – uczestnika zamówienia na w momencie jego wykonania kara w postaci pozbawienia prawa do zajmowania określonych stanowisk nie powinna być stosowana ani angażowana w określone działania (art. 47 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej) związane z dostawą towarów, wykonywaniem pracy, świadczenie usług będących przedmiotem zamówienia i kary administracyjnej w postaci dyskwalifikacji (art. 3.11 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej).

7. Zgodnie z ust. 7 ust. 1 ust. 1, art. 31 31 44-FZ, uczestnicy zamówień publicznych – osoby prawne nie mogą być pociągane do odpowiedzialności administracyjnej za popełnienie przestępstwa z art. 19.28 Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej (nielegalne wynagrodzenie w imieniu osoby prawnej).

8. Brak konfliktu interesów (klauzula 9 ust. 1, art. 31 44-FZ). Wymóg ten ma charakter uniwersalny i w odróżnieniu od poprzedniego dotyczy także przypadków, gdy umowa zawierana jest z osobą fizyczną, w tym z jednym dostawcą. W tej kwestii zob. także pismo Ministra Finansów Federacji Rosyjskiej z dnia 24 lipca 2017 r. nr 24-05-09/47126, Przegląd praktyki sądowej, zatwierdzone przez Prezydium Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej z dnia września 28, 2016.

9. Uczestnikiem zamówienia nie może być spółka offshore (klauzula 10 część 1 art. 31 44-FZ). Lista stanów i terytoriów, które zapewniają preferencyjne traktowanie podatkowe i (lub) nie przewidują ujawniania i przekazywania informacji podczas przeprowadzania transakcji finansowych (strefy offshore) została zatwierdzona rozporządzeniem Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej z dnia 13 listopada, 2007 nr 108n.

Klient musi pamiętać, że spełnienie przez uczestnika zamówienia wymagania określonego w ust. 1 ust. 1 art. 31 44-FZ, w niektórych przypadkach wymaga potwierdzenia z dokumentu, zgodności ze wszystkimi pozostałymi punktami części 1 art. Ogłoszono 31.

Dodatkowe wymagania dla uczestników zamówień

Wymagania takie określa dekret rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 04.02.2015 nr 99. Jeżeli zostaną ustalone dodatkowe wymagania, odpowiednie informacje należy wskazać w dokumentacji zamówienia.

W kwestii stosowania dodatkowych wymagań wobec uczestnika zamówienia zalecamy zapoznanie się z Przeglądem praktyki sądowej zatwierdzonym przez Prezydium Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej w dniu 28 czerwca 2017 r., Pismo Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji Federacji z dnia 28 sierpnia 2015 r. nr 23275-EE/D28i, FAS Rosja nr AC/45739/15, Pismo Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Federacji Rosyjskiej z dnia 23 grudnia 2016 r. nr OG-D28-14953.

Klient powinien pamiętać, że przy zakupie towarów określonych w pozycjach 3 - 29 Załącznika do Dekretu Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 09.05.2017 nr 1072 dodatkowym wymogiem dla uczestników zamówienia jest użycie materiałów lub półprodukty (płyty wiórowe i podobne) do produkcji takich wyrobów, płyty z drewna lub innych materiałów zdrewnianych, z drewna lub innych materiałów zdrewnianych), których krajem pochodzenia jest Federacja Rosyjska lub a państwo członkowskie Euroazjatyckiej Unii Gospodarczej.

Inne wymagania dla uczestników zamówień

Klient może ustalić wymóg, aby w rejestrze nieuczciwych dostawców nie było informacji o uczestniku zamówienia (Pismo Ministerstwa Finansów Rosji z dnia 26 września 2017 r. Nr 24-05-09/62505). Jeżeli Klient nabywa prawa do wyników działalności intelektualnej (z wyjątkiem przypadków zawierania umów o utworzenie dzieł literackich lub artystycznych itp.), ustala się wymagania dla uczestnika zamówienia z wyłącznymi prawami do (klauzula 8 część 1 art. 31 44-FZ). Do tej grupy zaliczają się także wymagania określone w części 2.1 art. 31 44-FZ. W związku z tym Rząd Federacji Rosyjskiej ma prawo ustalić dodatkowe wymagania dla uczestników zamówień na usługi doradcze, audytowe i związane z audytem.

Należy pamiętać, że wykluczenie uczestnika z udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia lub odmowa zawarcia umowy ze zwycięzcą postępowania o udzielenie zamówienia może nastąpić w każdym momencie przed zawarciem umowy, jeżeli Klient lub komisja przetargowa stwierdzą, że uczestnik nie spełnia jednolite, dodatkowe lub inne wymagania lub podał niedokładne informacje dotyczące spełniania przez Ciebie tych wymagań.

W przypadku zwycięzcy najpóźniej w ciągu jednego dnia roboczego sporządza i umieszcza w Jednolitym Systemie Informatycznym protokół o odmowie zawarcia umowy. Protokół musi zawierać informacje o miejscu i czasie jego sporządzenia, o osobie, z którą Klient odmawia zawarcia umowy, o fakcie będącym podstawą odmowy, a także dane dotyczące dokumentów potwierdzających ten fakt. Protokół Klient przesyła zwycięzcy w terminie dwóch dni roboczych od dnia jego podpisania.

Od decyzji o wykluczeniu uczestnika z udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia lub odmowie zawarcia umowy ze zwycięzcą zamówienia taki uczestnik lub zwycięzca może złożyć odwołanie w sposób określony w federalnej ustawie o systemie umów.

Jest to rozważenie najbardziej istotnych i ważnych tematów. Odświeżysz swoją wiedzę, poznasz wszystkie innowacje i dowiesz się, jak prawidłowo uczestniczyć w handlu elektronicznym. Webinaria będą przydatne zarówno dla początkujących, jak i doświadczonych profesjonalistów.