Konstytucja Federacji Rosyjskiej jest głównym prawem federalnym. Obowiązki Rosjan według Konstytucji Federacji Rosyjskiej

Rozdział 1. Podstawy ustroju konstytucyjnego

Artykuł 1

1. Federacja Rosyjska – Rosja jest demokratycznym federalnym państwem prawnym z republikańską formą rządów.

2. Nazwy Federacja Rosyjska i Rosja są równoważne.

Artykuł 2

Największą wartością jest człowiek, jego prawa i wolności. Uznanie, przestrzeganie i ochrona praw i wolności człowieka i obywatela należy do obowiązków państwa.

Artykuł 3

1. Nosicielem suwerenności i jedynym źródłem władzy w Federacji Rosyjskiej jest jej wielonarodowy naród.

2. Lud sprawuje swą władzę bezpośrednio, a także poprzez władze państwowe i samorządy lokalne.

3. Najwyższym bezpośrednim wyrazem władzy ludu jest referendum i wolne wybory.

4. W Federacji Rosyjskiej nikt nie może przywłaszczyć sobie władzy. Przejęcie władzy lub jej sprzeniewierzenie jest ścigane na mocy prawa federalnego.

Artykuł 4

1. Suwerenność Federacji Rosyjskiej rozciąga się na całe jej terytorium.

2. Konstytucja Federacji Rosyjskiej i ustawy federalne mają nadrzędność na całym terytorium Federacji Rosyjskiej.

3. Federacja Rosyjska zapewnia integralność i nienaruszalność swojego terytorium.

Artykuł 5

1. Federacja Rosyjska składa się z republik, terytoriów, obwodów, miast o znaczeniu federalnym, obwodów autonomicznych, okręgów autonomicznych – równoprawnych podmiotów Federacji Rosyjskiej.

2. Republika (państwo) ma własną konstytucję i ustawodawstwo. Region, region, miasto o znaczeniu federalnym, region autonomiczny, okręg autonomiczny ma swój własny statut i ustawodawstwo.

3. Federalna struktura Federacji Rosyjskiej opiera się na jej integralności państwowej, jedności systemu władzy państwowej, rozgraniczeniu jurysdykcji i kompetencji między władzami państwowymi Federacji Rosyjskiej a władzami państwowymi podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej Federacja, równość i samostanowienie narodów w Federacji Rosyjskiej.

4. W stosunkach z organami rządu federalnego wszystkie podmioty Federacji Rosyjskiej mają między sobą równe prawa.

Artykuł 6

1. Obywatelstwo Federacji Rosyjskiej nabywa się i wygasa zgodnie z prawem federalnym i jest jednolite i równe bez względu na podstawę nabycia.

2. Każdy obywatel Federacji Rosyjskiej ma na jej terytorium wszelkie prawa i wolności oraz ponosi równe obowiązki przewidziane w Konstytucji Federacji Rosyjskiej.

3. Obywatela Federacji Rosyjskiej nie można pozbawić obywatelstwa ani prawa do jego zmiany.

Artykuł 7

1. Federacja Rosyjska jest państwem społecznym, którego polityka ma na celu tworzenie warunków zapewniających godne życie i swobodny rozwój ludzi.

2. W Federacji Rosyjskiej chroniona jest praca i zdrowie ludzi, ustala się gwarantowaną płacę minimalną, zapewniane jest wsparcie państwa dla rodziny, macierzyństwa, ojcostwa i dzieciństwa, osób niepełnosprawnych i starszych, rozwija się system usług społecznych ustala się emerytury państwowe, świadczenia i inne gwarancje ochrony socjalnej.

Artykuł 8

1. Federacja Rosyjska gwarantuje jedność przestrzeni gospodarczej, swobodny przepływ towarów, usług i zasobów finansowych, wspieranie konkurencji i swobodę działalności gospodarczej.

2. W Federacji Rosyjskiej własność prywatna, państwowa, komunalna i inne są uznawane i chronione jednakowo.

Artykuł 9

1. Ziemia i inne zasoby naturalne są wykorzystywane i chronione w Federacji Rosyjskiej jako podstawa życia i działalności narodów zamieszkujących odpowiednie terytorium.

2. Grunty i inne zasoby naturalne mogą stanowić własność prywatną, państwową, komunalną i inną.

Artykuł 10

Władza państwowa w Federacji Rosyjskiej sprawowana jest w oparciu o podział na władzę ustawodawczą, wykonawczą i sądowniczą. Władza ustawodawcza, wykonawcza i sądownicza jest niezależna.

Artykuł 11

1. Władzę państwową w Federacji Rosyjskiej sprawują Prezydent Federacji Rosyjskiej, Zgromadzenie Federalne (Rada Federacji i Duma Państwowa), Rząd Federacji Rosyjskiej oraz sądy Federacji Rosyjskiej.

2. Władzę państwową w podmiotach Federacji Rosyjskiej sprawują utworzone przez nie organy władzy państwowej.

3. Rozgraniczenie jurysdykcji i kompetencji między organami rządowymi Federacji Rosyjskiej a organami rządowymi podmiotów Federacji Rosyjskiej dokonuje się na mocy niniejszej Konstytucji, umów federalnych i innych porozumień w sprawie rozgraniczenia jurysdykcji i kompetencji.

Artykuł 12

Samorząd lokalny jest uznawany i gwarantowany w Federacji Rosyjskiej. Samorząd terytorialny jest niezależny w granicach swoich uprawnień. Samorządy lokalne nie są objęte systemem władz państwowych.

Artykuł 13

1. W Federacji Rosyjskiej uznaje się różnorodność ideologiczną.

2. Żadnej ideologii nie można ustanowić jako państwowej ani obowiązkowej.

3. W Federacji Rosyjskiej uznaje się różnorodność polityczną i system wielopartyjny.

4. Stowarzyszenia publiczne są równe wobec prawa.

5. Tworzenie i działalność stowarzyszeń społecznych, których cele lub działania mają na celu brutalną zmianę podstaw porządku konstytucyjnego i naruszenie integralności Federacji Rosyjskiej, podważanie bezpieczeństwa państwa, tworzenie ugrupowań zbrojnych, podburzanie społeczne, rasowe, narodowościowe a nienawiść religijna jest zabroniona.

Artykuł 14

1. Federacja Rosyjska jest państwem świeckim. Żadnej religii nie można ustanowić jako państwowej ani obowiązkowej.

2. Związki wyznaniowe są oddzielone od państwa i równe wobec prawa.

Artykuł 15

1. Konstytucja Federacji Rosyjskiej ma najwyższą moc prawną, skutek bezpośredni i obowiązuje na całym terytorium Federacji Rosyjskiej. Ustawy i inne akty prawne przyjęte w Federacji Rosyjskiej nie mogą być sprzeczne z Konstytucją Federacji Rosyjskiej.

2. Władze państwowe, samorządy lokalne, urzędnicy, obywatele i ich stowarzyszenia są obowiązani przestrzegać Konstytucji Federacji Rosyjskiej i ustaw.

3. Ustawy podlegają urzędowej publikacji. Niepublikowane przepisy nie mają zastosowania. Wszelkie regulacyjne akty prawne mające wpływ na prawa, wolności i obowiązki człowieka i obywatela nie mogą być stosowane, chyba że zostaną oficjalnie opublikowane do wiadomości publicznej.

4. Powszechnie uznane zasady i normy prawa międzynarodowego oraz umowy międzynarodowe Federacji Rosyjskiej stanowią integralną część jej systemu prawnego. Jeżeli umowa międzynarodowa Federacji Rosyjskiej ustanawia zasady inne niż przewidziane w ustawie, wówczas stosuje się zasady umowy międzynarodowej.

Artykuł 16

1. Postanowienia niniejszego rozdziału Konstytucji stanowią podstawę ustroju konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej i nie mogą być zmieniane inaczej niż w sposób określony w niniejszej Konstytucji.

2. Żadne inne postanowienia niniejszej Konstytucji nie mogą być sprzeczne z podstawami ustroju konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej.

Państwo rosyjskie przeszło trudną ścieżkę rozwoju, począwszy od Konstytucji ZSRR. Konstytucja została po raz pierwszy przyjęta w 1918 r. Opierał się na „Deklaracji praw ludu pracującego i wyzyskiwanego”, która nazywała państwo radzieckie federacją narodowych republik radzieckich, a Rosję republiką Rad. To właśnie te podstawowe zasady stały się podstawą Konstytucji z 1918 r., która w ten sposób utrwaliła zdobycze władzy radzieckiej w październiku 1917 r.

Przyjęto późniejszą Konstytucję ZSRR w 1924 r., zadecydowało o tym zawarcie Układu o Powstaniu ZSRR w 1922 r. Wraz z powstaniem nowego państwa ZSRR funkcjonowanie Konstytucji Republiki Rad z 1918 r. stało się utrudnione, co było powodem przyjęcie nowej konstytucji. Generalnie Konstytucja z 1924 r. konsolidowała powstanie ZSRR i funkcjonowanie „Deklaracji praw ludu pracującego i wyzyskiwanego”, a bardziej precyzyjne regulowanie władzy państwowej dokonywały się w konstytucjach poszczególnych republik związkowych.

W 1936 r zatwierdzono nową Konstytucję ZSRR, która ugruntowała zwycięstwo socjalizmu, utworzenie nowego systemu organów rządowych, powszechne równe prawo wyborcze w głosowaniu tajnym, poszerzone prawa i wolności obywateli ZSRR. Istniała dość długo, ale w 1959 r. Rząd radziecki doszedł do wniosku o całkowitym zwycięstwie socjalizmu i w związku z tym zaistniała potrzeba przyjęcia nowej Konstytucji ZSRR, która pojawiła się dopiero w 1978 r Ta Konstytucja ZSRR była ostatnią w państwie sowieckim i wyróżniała się tym, że uznano w niej naród za jedyny podmiot władzy w państwie, lecz nadal nazywano Partię Komunistyczną siłą wiodącą, stąd Konstytucja z 1978 r. , choć ustanawiała zasady demokratyczne, nadal była w zasadzie formalna, jak wszystkie poprzednie Konstytucje ZSRR. Od tego momentu zaczyna się historia rozwoju Konstytucji Federacji Rosyjskiej. Jego przyjęcie było związane z sytuacją polityczną, jaka rozwinęła się wówczas w Rosji.

Więc, w latach 1990-1993 W Rosji szeroko przeprowadzono reformy konstytucyjne mające na celu ustanowienie nowego ustroju konstytucyjnego kraju, związane z przejściem Federacji Rosyjskiej od socjalizmu do demokracji. Początek reformy wiąże się z utworzeniem na Pierwszym Kongresie Deputowanych Ludowych RFSRR latem 1990 r. Komisja Konstytucyjna pod przewodnictwem B. N. Jelcyna, który jako pierwszy rozpoczął prace nad nową konstytucją.

Przygotowany przez tę komisję projekt nie został przyjęty ani na pierwszej, ani na drugiej dyskusji na zjazdach deputowanych ludowych, ale przyjęto ogólną koncepcję konstytucji, co znacznie opóźniło przejście do nowego ustroju konstytucyjnego w Rosji, więc na początku zwołano w 1993 r Spotkanie konstytucyjne, która w wyniku swoich prac przyjęła tzw. „prezydencki projekt” Konstytucji. To on został poddany ogólnokrajowemu referendum 12 grudnia 1993 r.

Przyjęcie Konstytucji Federacji Rosyjskiej

W referendum w sprawie omówienia projektu Konstytucji wzięła udział cała ludność Rosji i na podstawie wyników głosowania w ogólnorosyjskim referendum 12 grudnia 1993 r. przyjęto Konstytucję Federacji Rosyjskiej.

W głosowaniu nad projektem nowej Konstytucji wzięło udział 54,8% zarejestrowanych wyborców, a za przyjęciem Konstytucji głosowało 58,4% uprawnionych do głosowania. Ponieważ zgodnie z warunkami referendum uznawano, że odbyło się ono przy udziale ponad połowy zarejestrowanych wyborców, a projekt uznawano za przyjęty, jeżeli głosowała za nim ponad połowa biorących udział w głosowaniu, to oznaczało przyjęcie nowej konstytucji. Fakt, że w niektórych podmiotach Federacji Rosyjskiej w głosowaniu wzięła udział mniej niż połowa wyborców, a w kilku podmiotach Federacji Rosyjskiej referendum nie odbyło się lub projekt nie uzyskał wymaganej większości, nie neguje faktu, że fakt jej uchwalenia: ustawa o referendum nie zawierała warunków odnoszących się do podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, tak, a praktyka międzynarodowa wywodzi się z faktu, że w przypadku przyjęcia konstytucji federalnej bez warunku ratyfikacji przez podmioty federacji obowiązuje także na terytorium tych podmiotów, których wyborcy odrzucili projekt. Co więcej, jeśli konstytucja została ratyfikowana przez określoną liczbę podmiotów federacji, obowiązuje ona także na terytorium tych podmiotów, które odmówiły seryfikacji (tak było w Niemczech i USA).

Jak zauważył Prezydent Federacji Rosyjskiej D. A. Miedwiediew, Konstytucja Federacji Rosyjskiej nie jest idealna (nie ma konstytucji idealnych), ale zawiera podstawowe uniwersalne wartości, w oparciu o które dokonuje się postępowy rozwój społeczeństwa i państwa i które będą służyć przez długi czas. Niezależnie od jej brzmienia, Konstytucja jest prawem podstawowym i dopóki nie zostanie zastąpiona lub zmieniona, wszyscy muszą ją ściśle przestrzegać.

Konstytucja Federacji Rosyjskiej z 1993 r.: w skrócie

Konstytucja Federacji Rosyjskiej- główny akt regulacyjny Rosji, który ma najwyższą moc prawną na całym terytorium Federacji Rosyjskiej i skutek bezpośredni.

W oparciu o definicję Konstytucja Federacji Rosyjskiej opiera się na 2 głównych zasady:

• nadrzędność Ustawy Zasadniczej;
• bezpośredni skutek norm konstytucyjnych.

Zwierzchnictwo normy konstytucyjne oznaczają, że Konstytucja Federacji Rosyjskiej z 1993 r. obowiązuje na terenie całej Federacji Rosyjskiej. Zasada ta znajduje odzwierciedlenie w federalnej strukturze Federacji Rosyjskiej. Pomimo tego, że podmioty Federacji Rosyjskiej posiadają prawo do uchwalania własnych konstytucji (kart), działanie tych aktów normatywnych ogranicza się do terytorium podmiotów, podczas gdy Konstytucja Federacji Rosyjskiej rozciąga swoje działanie na terytorium podmiotów. wszystkie przedmioty jednocześnie.

Nadrzędność Konstytucji Federacji Rosyjskiej oznacza jej najwyższą moc prawną, tj. wszystkie akty regulacyjne przyjęte na terytorium Federacji Rosyjskiej (niezależnie od tego, czy mają one charakter federalny, czy też przyjęte jedynie w niektórych podmiotach Federacji Rosyjskiej) muszą być zgodne z normami konstytucyjnymi. Dlatego Konstytucję Federacji Rosyjskiej można nazwać podstawową podstawą całego systemu prawnego Rosji.

Zasada akcja bezpośrednia oznacza, że ​​działają na terytorium Federacji Rosyjskiej nie pośrednio, ale bezpośrednio, bezpośrednio, tj. przestrzeganie norm konstytucyjnych nie powinno być uzależniane od żadnych okoliczności.

Obecna Konstytucja Federacji Rosyjskiej została przyjęta w głosowaniu powszechnym 12 grudnia 1993 r. Jest to spisana, trwała konstytucja drugiej generacji.

Składa się z krótkiej preambuły i dwóch części, z których pierwsza podzielona jest na 9 rozdziałów.

• pełna i konsekwentna konsolidacja ogólnie uznanych podstawowych praw i wolności człowieka i obywatela zgodnie z międzynarodowymi standardami ochrony praw człowieka;
• charakterystyka instytucji i mechanizmów zapewniających współdziałanie praw i wolności człowieka i obywatela ze wszystkimi innymi instytucjami konstytucyjnymi w sferze struktury polityczno-gospodarczej państwa;
• zasady zapewnienia realizacji konstytucyjnych praw i wolności osobistych.

Wiele rozdziałów Konstytucji Federacji Rosyjskiej poświęconych jest strukturze i kompetencjom organów rządowych: Prezydenta Federacji Rosyjskiej, Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej, Rządu Federacji Rosyjskiej. Ponadto Konstytucja określa zasady i strukturę sądownictwa.

Konstytucja Federacji Rosyjskiej gwarantuje wszystkie podstawowe zasady demokracji: wybór najwyższych organów państwowych, prawo obywateli do samorządu lokalnego itp.

Konstytucja Federacji Rosyjskiej w swojej treści gwarantuje inną z głównych zasad państwa demokratycznego - zasada podziału władzy, zgodnie z którymi w Rosji istnieją jednocześnie trzy gałęzie rządu:

• ustawodawczy;
• sądowy

Dzięki tej zasadzie jest to ustalone system „kontroli i równowagi” w strukturze władzy, która zapewnia normalne funkcjonowanie i interakcję różnych organów rządowych. Zasadę tę zapewnia się także poprzez wytyczenie działalności regulacyjnej Prezydenta Federacji Rosyjskiej, Zgromadzenia Federalnego i Rządu Federacji Rosyjskiej, sfer kompetencji łącznej i odrębnej Federacji Rosyjskiej, jej podmiotów oraz samorządów terytorialnych.

Cechy Konstytucji Federacji Rosyjskiej z 1993 r

Rozwój konstytucyjny Rosji, choć nie tak długi jak na przykład w Stanach Zjednoczonych, gdzie konstytucja została przyjęta ponad 200 lat temu, jest jednak dość szybki. W historii samej Federacji Rosyjskiej istnieje pięć konstytucji - odpowiednio 1918, 1925, 1937, 1978 i 1993. (Prawie wszystkie zostały opublikowane rok po przyjęciu konstytucji ZSRR: 1924, 1936, 1977.) Okres obowiązywania konstytucji rosyjskich jest krótki - odpowiednio 7, 12, 40 i 15 lat. Pierwsze cztery konstytucje były zasadniczo sowieckie i fikcyjne. Głosili zasady, które faktycznie nie były realizowane w życiu: posiadanie władzy przez lud pracujący, absolutną władzę Rad, federalną strukturę państwa, możliwość korzystania przez obywateli z szerokich praw i wolności zapisanych w konstytucjach. Obecna Konstytucja Federacji Rosyjskiej różni się znacznie od poprzednich. Został przyjęty w głosowaniu powszechnym 12 grudnia 1993 r. i wszedł w życie 25 grudnia 1993 r. Posiada następujące cechy.

To jest w zasadzie zdeideologizowany dokument prawny. Za najwyższą wartość uznaje nie interes państwa czy określonej partii, ale prawa i wolności człowieka. Prawa i wolności jednostki gwarantuje także priorytet prawa międzynarodowego określony w Konstytucji. Z Konstytucji wyłączone są przepisy dotyczące klasowego podejścia do rozwiązywania problemów społeczeństwa. Puste przepisy dotyczące aktywnej roli kolektywu pracy zostały zastąpione normami ustanawiającymi prawo własności prywatnej, normami dotyczącymi wolności działalności przedsiębiorczej i rozwoju stosunków rynkowych.

Konstytucja ma klasyczna konstrukcja, czyli taki, który jest używany przy konstruowaniu konstytucji w wielu krajach. Składa się z dziewięciu rozdziałów: „Podstawy ustroju konstytucyjnego”, „Prawa i wolności człowieka i obywatela”, „Struktura federalna”, „Prezydent Federacji Rosyjskiej”, „Zgromadzenie Federalne”, „Rząd Federacji Rosyjskiej”, „Władza sądownicza”, „Samorząd lokalny”, „Zmiana konstytucji i rewizja Konstytucji”.

Konstytucja głosi zasada podziału władzy, ale jednocześnie ustanawia silną rolę Prezydenta. Ostatecznie każda konstytucja odzwierciedla równowagę sił politycznych. Parlament, będący organem przedstawicielskim narodu, powstał w Rosji niedawno i nie może jeszcze wziąć na siebie głównego ciężaru rządzenia społeczeństwem. Obecna Konstytucja przewiduje jednak możliwość przekształcenia Federacji Rosyjskiej w republikę parlamentarną poprzez ustanowienie odpowiednich norm konstytucyjnych (np. udział w tworzeniu Rządu zgodnie z równowagą sił w parlamencie).

Konstytucja Federacji Rosyjskiej ustanawia równość prawną podmiotów Federacji w stosunkach z organami rządu federalnego.

Przepis ten nie oznacza ustalenia absolutnie identycznego statusu prawnego podmiotów Federacji Rosyjskiej, lecz deklaruje równe podejście organów federalnych do każdego podmiotu, niezależnie od jakichkolwiek czynników (faktycznych, prawnych). Przepis ten nie został jednak dotychczas wdrożony. Konstytucja ustanawia całkiem skomplikowana procedura zmiany i przeglądu jej postanowień.

Normy dotyczące ustroju konstytucyjnego, praw i wolności obywateli nie mogą być zmieniane inaczej niż w drodze głosowania powszechnego, przy poparciu co najmniej 50% wyborców, którzy wzięli udział w głosowaniu. Inne normy Konstytucji można zmieniać w sposób przyjęty przy uchwalaniu federalnych ustaw konstytucyjnych (trzy czwarte głosów ogółu członków Rady Federacji i dwie trzecie głosów ogółu deputowanych Duma Państwowa), pod warunkiem ich zatwierdzenia przez władze ustawodawcze co najmniej dwóch trzecich podmiotów Federacji Rosyjskiej. Tak złożoną procedurę zmiany Konstytucji Federacji Rosyjskiej ustalono celowo: głównym celem każdej konstytucji jest stabilizacja społeczeństwa, ale przede wszystkim sama konstytucja musi być w miarę stabilnym dokumentem prawnym. - Ten dokument zaprojektowany z myślą o przyszłości.

Odzwierciedla zapisy, które niestety nie zostały jeszcze w pełni wdrożone, np. zapis mówiący, że Rosja jest państwem praworządnym itp. Istnienie takich deklaracji uzasadnione jest celem ustalenia wytycznych dla rozwoju państwo. Społeczeństwo musi widzieć ścieżkę, po której podąża. Konstytucja nie jest dokumentem jednodniowym, ale aktem normatywnym o wieloletnim okresie obowiązywania.

W praktyce światowej istnieje kilka sposobów przyjęcia nowej konstytucji: pobór do wojska, przyjęcie przez zgromadzenie konstytucyjne (konstytucyjne), przyjęcie w głosowaniu powszechnym (referendum) i parlament. Metody te są formami stanowienia władzy publicznej.

Kryzys konstytucyjny w poradzieckiej Rosji ujawnił odmienne wizje konstytucji ze strony Kongresu Deputowanych Ludowych, Rady Najwyższej i Prezydenta. Rada Najwyższa podjęła decyzję o przyjęciu nowej konstytucji na Zjeździe Deputowanych Ludowych, wyznaczając datę jej zwołania na 17 listopada 1993 r. Komisja Konstytucyjna utworzona przez Kongres Deputowanych Ludowych przygotowała projekt nowej konstytucji, a Rada Najwyższa zatwierdził to.

Prezydent na mocy swego wyboru przez naród uzyskał legitymację równoważną parlamentowi, ponadto wzmocnił ją w wyniku wydarzeń sierpniowych 1991 r. Konfrontacja narastała, a Prezydent odrzucił ścieżkę dialogu z Kongresem Deputowanych Ludowych i Rady Najwyższej (później przyznał, że to był jego błąd).

Kryzys konstytucyjny został ostatecznie rozwiązany poprzez użycie siły sprzecznej z postanowieniami obowiązującej Konstytucji RSFSR i orzeczeniami Trybunału Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej. Prezydent przejął inicjatywę w przygotowaniu projektu nowej konstytucji i cały proces jej dalszego opracowania znajdował się pod jego pełną kontrolą. W rezultacie powstał prezydencki projekt konstytucji, który w celu skoordynowania go z projektem przygotowanym przez ówczesną pracującą Komisję Konstytucyjną i zatwierdzonym przez Radę Najwyższą, w maju 1993 r. Prezydent zwołał posiedzenie konstytucyjne, którego celem było wyrażenie postawy społeczeństwa na pytanie, jakiej konstytucji potrzebuje Rosja.

Konferencja Konstytucyjna liczyła 750 członków pracujących w pięciu sekcjach: przedstawiciele władz federalnych; przedstawiciele organów rządowych podmiotów Federacji Rosyjskiej; przedstawiciele władz lokalnych; przedstawiciele partii, organizacji społecznych, związków zawodowych, wyznań; przedstawiciele producentów surowców i przedsiębiorców. Ostatnie trzy sekcje utworzyły następnie Izbę Publiczną Konferencji Konstytucyjnej. Komisja Arbitrażu Konstytucyjnego działała w ramach Konferencji Konstytucyjnej.

Na Posiedzeniu Konstytucyjnym dyskutowano nad projektem konstytucji przedstawionym przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej. Jednocześnie rozpatrywano projekt konstytucji przygotowany przez Komisję Konstytucyjną, liczne uwagi i sugestie obywateli. W wyniku długich prac – trwających od czerwca do października 1993 r. – opracowano nowy projekt konstytucji. Prezydent, chcąc zapewnić legitymizację nowej konstytucji, zaproponował poddanie jej pod głosowanie powszechne, co stało się możliwe dzięki referendum z dnia 25 kwietnia 1993 r., które poparło tę inicjatywę.

Konstytucja Federacji Rosyjskiej została przyjęta w głosowaniu powszechnym 12 grudnia 1993 r. Wzięło w niej udział 54,8% zarejestrowanych wyborców, z czego 54,8% opowiedziało się za Konstytucją. Jak wynika z przedstawionych danych, wielu wyborców (ponad 40%) nie wzięło udziału w referendum, a większość głosów oddanych za przyjęciem Konstytucji nie była już tak przekonująca. W 17 podmiotach Federacji Rosyjskiej nie została przyjęta nowa Konstytucja Federacji Rosyjskiej. Takie wyniki głosowania odzwierciedlały ostrą konfrontację sił społeczno-politycznych ówczesnego społeczeństwa rosyjskiego. Zatwierdzenie przez społeczeństwo Konstytucji Federacji Rosyjskiej oznaczało w istocie jej legitymizację.

W procesie przygotowywania nowej konstytucji stosowano różne metody legitymizacji działań Prezydenta na rzecz rozwiązania kryzysu konstytucyjnego: odwoływanie się do doktryny prawa naturalnego, przepisów prawa międzynarodowego oraz demokratyczne formy dyskusji jako drogi wyboru ścieżki strategicznej rozwoju. Wykorzystano także autorytet Rady Europy.

Nowa demokratyczna Rosja, realizując się jako część wspólnoty światowej, obrała zdecydowany kurs w kierunku poszanowania i uznania ogólnie przyjętych zasad i norm prawa międzynarodowego, standardów europejskich w zakresie zapewniania i ochrony praw i wolności człowieka i obywatela, pluralizmu demokracja i rządy prawa. Logicznym zatem było poddanie projektu konstytucji Federacji Rosyjskiej do rozpatrzenia Komisji Rady Europy „O demokracji przez prawo”, lepiej znanej jako Komisja Wenecka, która powstała w 1991 roku. Głównym celem Komisji Weneckiej jest pomoc nowym demokracjom Europy Środkowo-Wschodniej w tworzeniu struktur politycznych i prawnych niezbędnych do funkcjonowania demokracji pluralistycznej, praw człowieka i praworządności; rozwój istniejących struktur demokratycznych, które stale stawiają czoła nowym wyzwaniom w szybko zmieniającym się społeczeństwie. Komisja skupiała wówczas przedstawicieli 38 państw w charakterze członków, członków stowarzyszonych i obserwatorów. Jej członkiem stowarzyszonym była Rosja. Członkowie Komisji wyznaczani przez rządy działają jako eksperci we własnym imieniu. Z reguły są to specjaliści z zakresu prawa konstytucyjnego, posiadający bogate doświadczenie w pracy w parlamentach, rządach, sądach konstytucyjnych i innych.

Swego czasu projekt konstytucji przygotowany przez Komisję Konstytucyjną został przedłożony Komisji Weneckiej. W lutym 1993 r. do Rosji przyjechała duża grupa ekspertów, aby omówić tę kwestię. Niestety ich praca, choć bardzo pożyteczna i konstruktywna, nie wzbudziła należytej uwagi posłów ludowych.

Projekt prezydenckiej konstytucji został przekazany do rozpatrzenia na kolejnym posiedzeniu plenarnym Komisji Weneckiej, które odbyło się w maju 1993 r. w Warszawie. Projekt, sfinalizowany i zatwierdzony przez Konferencję Konstytucyjną, był omawiany na regularnych posiedzeniach plenarnych Komisji Weneckiej we wrześniu i listopadzie 1993 r.

Swoje recenzje prezentowali wybitni profesorowie uniwersyteccy, parlamentarzyści, byli przewodniczący i byli sędziowie sądów konstytucyjnych: A. La Pergola, S. Bartole (Włochy), K. Economids (Grecja), E. Ozbudum (Turcja), S. Botucharova (Bułgaria), 3. Kedzia (Polska), X. M. Pimental (Portugalia), C. Baudouin (Kanada), G. Helgesen (Norwegia), J. C. Scholsem (Francja) itp.

Na wniosek Komitetu Ministrów Rady Europy Komisja Wenecka zobowiązała się do dogłębnego zbadania Konstytucji Federacji Rosyjskiej, przyjętej w głosowaniu powszechnym, w ramach współpracy Rosji z Radą Europy .

W prasie rosyjskiej i innych mediach historycy, socjolodzy, politolodzy i ekonomiści krytykowali najnowsze wersje Konstytucji Federacji Rosyjskiej, co powtarzali politycznie zaangażowani prawnicy. Z reguły straszyli Rosjan, twierdząc, że przyjęcie nowej konstytucji groziłoby im „fatalnymi konsekwencjami”. Wbrew tym stwierdzeniom żaden z ekspertów Komisji Weneckiej nie postrzegał Konstytucji Federacji Rosyjskiej jako zapisującej model osobistej dyktatury lub reżimu autorytarnego. Eksperci zauważyli, że Konstytucja Federacji Rosyjskiej zawiera szereg podstawowych zasad typowych dla konstytucji demokratycznej i odzwierciedla specyfikę narodową Rosji oraz jej tradycje konstytucyjne.

Opinia Komisji Weneckiej stanowiła ogólnie pozytywną ocenę Konstytucji Federacji Rosyjskiej jako zgodnej z zasadami demokratycznego państwa opartego na praworządności i poszanowaniu praw człowieka. Ta ocena Komisji Weneckiej Konstytucji Federacji Rosyjskiej była dobrym argumentem przy podejmowaniu decyzji w sprawie przyjęcia Rosji do Rady Europy.

Ogólnie rzecz biorąc, zachodni prawnicy przeprowadzili poważną i wnikliwą analizę wszystkich instytucji konstytucyjnych: podstaw ustroju konstytucyjnego, praw i wolności człowieka i obywatela, struktury federalnej, relacji między prezydentem, rządem i parlamentem, systemu sądownictwa, i samorząd lokalny. Jednocześnie eksperci uznali za konieczne skomentowanie niektórych punktów.

Eksperci postawili i omówili szereg teoretycznych problemów konstytucjonalizmu w kontekście historycznej i współczesnej praktyki konstrukcji konstytucji, które budzą kontrowersje, a także zwrócili uwagę na istnienie różnych modeli niektórych instytucji konstytucyjnych. Wśród tych problemów pojawia się kwestia charakteru konstytucji: czy powinna ona szczegółowo regulować stosunki społeczne, czy też wystarczy jedynie utrwalić podstawowe zasady wraz z późniejszym „naturalnym rozwojem Konstytucji”. Zdaniem ekspertów autorzy Konstytucji Federacji Rosyjskiej wybrali model pośredni: wraz z konsolidacją podstaw systemu konstytucyjnego nadawana jest dość jasna i szczegółowa regulacja głównych instytucji konstytucyjnych - praw i wolności człowieka i obywatela , struktura federalna, prezydent, rząd, parlament, sądownictwo. Niektóre zapisy były niewątpliwie wynikiem kompromisu politycznego. Wielkim osiągnięciem, zdaniem ekspertów, było wskazanie bezpośredniego skutku Konstytucji Federacji Rosyjskiej, że prawa i wolności człowieka i obywatela są bezpośrednio skuteczne i determinują znaczenie, treść i stosowanie ustaw, sposób działania władzy ustawodawczej i wykonawczej, samorządu terytorialnego i są zapewnione przez sprawiedliwość.

Komisja z satysfakcją odnotowała, że ​​Konstytucja Federacji Rosyjskiej zawierała przepisy dotyczące powszechnie uznanych zasad i norm prawa międzynarodowego oraz umów międzynarodowych Federacji Rosyjskiej jako integralną część systemu prawnego, co „stanowi wyzwanie i główną innowację”, która pozwala, aby prawo międzynarodowe miało bezpośredni wpływ na ustawodawstwo krajowe.

Pomysł ekspertów, że teoria podziału władzy ewoluuje, jest owocny, że zasady tej nie da się zabsolutyzować ani doprowadzić do absurdu. Stopień „szczelności” trzech gałęzi władzy w każdym kraju okazuje się wyjątkowy i indywidualny. Tym samym, zdaniem ekspertów, obecnie istnieje duża potrzeba udziału w realizacji funkcji ustawodawczej innych organów władzy, a sama władza ustawodawcza nie może być pozbawiona pewnych uprawnień kontrolnych w stosunku do innych władz, biorąc pod uwagę uwzględnić ich specyfikę. Głównym celem Konstytucji, zdaniem członków Komisji, jest jasne uregulowanie stosunków współzależności i współpracy między nimi. Zdaniem ekspertów jedyną niezależną władzą pozostaje sądownictwo. Wszystko to „tworzy dobrą podstawę dla statusu prawnego jednostki” i stanowi podstawę prawdziwie demokratycznego państwa prawnego.

Biorąc pod uwagę treść rozdziału „Struktura federalna” i wierząc, że nie ma standardowej formy struktury federalnej i że federacja, która się nie zmienia, może nie odpowiadać potrzebom społeczeństwa i się rozpaść, eksperci doszli do wniosku, że Rosja wybrała scentralizowany model federacyjny. Wyjaśnia to specyfika obecnego etapu rozwoju Rosji.

Analizując rozdziały „Prezydent Federacji Rosyjskiej”, „Zgromadzenie Federalne”, „Rząd Federacji Rosyjskiej” eksperci słusznie zauważyli, że forma rządów „opiera się na nowej i interesującej koncepcji władzy prezydenckiej” („pół- rządów prezydenta”) i jest w większym stopniu zdeterminowany wydarzeniami okresu przemian demokratycznych w Rosji, federalną strukturą państwa rosyjskiego, niż jakimkolwiek obcym modelem. Warto w tym miejscu przypomnieć rosyjskich przeciwników projektu konstytucji, którzy za wszelką cenę starali się krytykować instytucję prezydenta w Konstytucji Federacji Rosyjskiej, porównując ją z wzorcami amerykańskimi czy francuskimi.

Eksperci dość trafnie zrozumieli cechy instytucji Prezydenta Federacji Rosyjskiej, której przypisuje się wiodącą rolę w obszarze wysokiej polityki zgodnie ze swoim statusem gwaranta konstytucji, praw i wolności człowieka i obywatela . Główną funkcją głowy państwa jest ochrona suwerenności Federacji Rosyjskiej, jej niepodległości i integralności państwa, zapewniając skoordynowane funkcjonowanie i współdziałanie organów rządowych. Funkcje te wyznaczają „neutralną władzę” prezydenta, pełniącego funkcję arbitra politycznego, nie ingerującego w sferę władzy sądowniczej. Zdaniem ekspertów nowatorstwo konstytucji polega na próbie znalezienia optymalnej równowagi pomiędzy prezydencką i parlamentarną formą rządów, co ujawnia zarówno pozytywne, jak i negatywne aspekty relacji prezydenta, rządu i parlamentu.

Eksperci jednomyślnie zauważyli, że w konstytucji zapisane są typowe dla demokratycznej konstytucji zasady organizacji i funkcjonowania Zgromadzenia Federalnego jako parlamentu sprawującego władzę ustawodawczą w Federacji Rosyjskiej.

Eksperci poświęcili szczególną uwagę sądownictwu ze względu na jego rolę w zapewnieniu zasady podziału władzy oraz uczynieniu federalizmu bardziej zrównoważonym i realnym. Eksperci szczególnie docenili nowatorstwo przepisów dotyczących Trybunału Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej, gwarancji jego niezależności, jego kompetencji, w tym prawa do interpretacji Konstytucji Federacji Rosyjskiej.

Jednocześnie eksperci wyrażali krytyczne uwagi i propozycje do wszystkich artykułów Konstytucji Federacji Rosyjskiej, czasem szczegółowe i uzasadnione, a także poruszali kwestie problematyczne, które mogą pojawić się w przyszłości i nad którymi rozwiązaniem należy pracować już teraz. Jednocześnie wielokrotnie podkreślali, że prawdziwy sens przepisów konstytucyjnych krystalizuje się w toku ich stosowania i wdrażania. Jednocześnie Komisja Wenecka przywiązała szczególną wagę do roli, jaką powinien pełnić Trybunał Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej w zapewnianiu praw i wolności człowieka i obywatela, w funkcjonowaniu i wzmacnianiu demokracji i praworządności.

Pomoc ekspercka i doradcza Komisji Rady Europy na rzecz Demokracji przez Prawo była przydatna w finalizacji projektu konstytucji.

Legalność konstytucji nie można sprowadzić jedynie do kwestii formalnej – procedury prawnej jej uchwalenia, tj. przewidzianej w obowiązującej wcześniej konstytucji (choć i ta kwestia ma poważne znaczenie). Najważniejsze dla legitymizacji konstytucji jest to, jak w pełni i realistycznie ucieleśnia ona wolę narodu, wyraża jego interesy oraz w jakim stopniu społeczeństwo ją akceptuje i wspiera.

Konstytucja Federacji Rosyjskiej z 1993 r. prawnie sformalizowała przejście od totalitaryzmu sowieckiego do nowego ustroju społecznego i nowego porządku konstytucyjnego oraz ustanawiając demokratyczne państwo prawne, w art. 3 ustalił następujące standardy:

• nosicielem suwerenności i jedynym źródłem władzy w Federacji Rosyjskiej jest jej wielonarodowy naród;
• ludzie sprawują władzę bezpośrednio, a także za pośrednictwem władz państwowych i samorządów lokalnych;
• najwyższym bezpośrednim wyrazem władzy ludu jest referendum i wolne wybory;
• nikt nie może przywłaszczyć sobie władzy w Federacji Rosyjskiej; przejęcie władzy lub sprzeniewierzenie władzy jest ścigane na mocy prawa federalnego.

Konstytucja Federacji Rosyjskiej z 1993 r. była wyrazem znanego kompromisu społecznego w podzielonym społeczeństwie, punktem zwrotnym na drodze do społeczeństwa obywatelskiego i praworządności, wyznaczając początek przejścia od konstytucjonalizmu nominalnego do realnego. Jej cele i idee stały się decydujące dla sił politycznych opowiadających się za odnową i jakościową modernizacją społeczeństwa.

Biorąc pod uwagę sytuację społeczno-polityczną w kraju poprzedzającą przyjęcie Konstytucji Federacji Rosyjskiej, nie można było liczyć na jej powszechne uznanie. Uwaga polityków i naukowców skupiała się na jego brakach, lukach i sprzecznościach, na propozycjach jego istotnego dostosowania, a nawet całkowitej rewizji.

Niemniej jednak proces wdrażania i kształtowania Konstytucji pokazał, że stała się ona podstawą i instrumentem pojednania głównych sił politycznych, ustanawiając pewną równowagę organów władzy publicznej, co zapewnia pokojowy rozwój społeczeństwa obywatelskiego i ustroju państwa, radykalna modernizacja stosunków społecznych, ruch naprzód w osiąganiu celów proklamowanych przez Konstytucję Federacji Rosyjskiej. Nabrała charakteru racjonalna legitymacja.

Opozycja polityczna wzięła udział w wyborach nowych władz publicznych i tym samym uznała Konstytucję. Wzmacnianiu podstaw legitymizacji Konstytucji, obok celów i zasad gospodarki rynkowej, demokracji, praw i wolności człowieka, realnego federalizmu i samorządu lokalnego, służą także takie cele i idee, jak odrodzenie narodowe, utworzenie zjednoczonego i silnego państwa, wychowanie do patriotyzmu, ustanowienie w społeczeństwie i państwie reżimu konstytucyjności i legalności.

Konstytucja Federacji Rosyjskiej była podstawą do ustanowienia harmonii politycznej w społeczeństwie, stabilności oraz dynamicznego procesu rozwoju gospodarczego i demokratycznych rządów. Stworzy warunki do dalszej konsolidacji społeczeństwa, do konstytucjonalizacji rozwoju gospodarczego, społecznego, duchowego i państwowo-prawnego.

Doświadczenie rozwoju konstytucyjnego od 1993 roku przekonuje nas o owocności stopniowego doskonalenia konstytucyjnych instytucji prezydenta, parlamentaryzmu, niezawisłego wymiaru sprawiedliwości, wzmacniania roli społecznej państwa, prowadzenia konstytucyjnej polityki poszanowania człowieka, jego praw i wolności jako wartość najwyższa, tworząca prawdziwy federalizm i samorząd lokalny, możliwość realizacji pełnego potencjału demokratycznego i prawnego, jaki daje obowiązująca Konstytucja.

Legalność konstytucji jest bezpośrednim warunkiem jej realności i stabilności.

Rzeczywistość konstytucji zapewnia to fakt, że jego instrukcje są wykonalne, gwarantowane i wykonywane w warunkach demokracji oraz prawa i porządku. W odróżnieniu od fikcyjnej konstytucji, prawdziwa konstytucja gwarantuje prawdziwą demokrację, prawa i wolności człowieka i obywatela, prawdziwy federalizm i samorząd lokalny.

Stabilność konstytucyjna przejawiała się w nienaruszalności swoich instrukcji, w zachowaniu wysokiego stopnia stabilności i odporności na wpływy sił politycznych zmieniających się u władzy oraz w niezachwianym wykonywaniu. Kompromis społeczny zawarty w konstytucji jest gwarancją stabilności funkcjonowania społeczeństwa obywatelskiego, ustroju państwa i ustroju konstytucyjnego.

Rzeczywistość i stabilność konstytucji są obiektywnie określone przez nią uniwersalizm, uniwersalność, czyli wysoki poziom abstrakcyjnego zapośredniczenia stosunków społecznych, typologiczny wyraz jego treści prawnej. To właśnie ta cecha konstytucji jako normatywnego aktu prawnego oraz instytucji, które ustanawia i reguluje, pozwala, poprzez zastosowanie określonych środków i mechanizmów konstytucyjno-prawnych, zapewnić rozwój różnorodnych stosunków społecznych i na tej podstawie , usprawnienie wszystkich elementów systemu prawnego. Konstytucja ze względu na uniwersalizm i powszechność wpływa na przedmiot całego prawa krajowego. Innymi słowy, konstytucja, oprócz własnej regulacji stosunków społecznych, w znaczący sposób wpływa na wszystkie gałęzie prawa krajowego, całe ustawodawstwo sektorowe (bieżące), praktykę sądową i inną praktykę egzekwowania prawa.

Cechy Konstytucji Federacji Rosyjskiej

1. Zaakceptowane przez ludzi (lub w ich imieniu i): 12 grudnia 1993 r. w wyniku głosowania powszechnego przyjęto projekt nowej Konstytucji Federacji Rosyjskiej

2.Ma charakter konstytutywny: Konstytucja Federacji Rosyjskiej ucieleśnia władzę konstytucyjną narodu, który jest nośnikiem suwerenności i jedynym źródłem władzy. Znaczenie władzy konstytucyjnej: prawo do zatwierdzania podstaw struktury społecznej i państwowej

3. Ma najwyższy poziom prawny władzy (jest to bezpośrednio określone w art. 15 Konstytucji Federacji Rosyjskiej. Ponadto potwierdza fakt, że Konstytucja ma bezpośrednią skuteczność i jest stosowana na całym terytorium Rosji. Ustawy i inne akty prawne przyjęte w Federacji Rosyjskiej muszą nie jest sprzeczny z Ustawą Zasadniczą)

4.Ma charakter kompleksowy ( Konstytucja Federacji Rosyjskiej ma zastosowanie do wszystkich sfer życia społecznego (gospodarczego, społecznego, politycznego, duchowego), w ramach których reguluje podstawowe podstawy stosunków społecznych)

5 Jest podstawądla wszystkich innych źródeł prawa ( Zasady i postanowienia Konstytucji Federacji Rosyjskiej pełnią rolę przewodnią dla całego systemu prawnego i systemu legislacyjnego. To Konstytucja reguluje sam proces stanowienia prawa, czyli ustala, jakie podstawowe akty przyjmują poszczególne organy, ich nazwy, moc prawną, porządek i tryb stanowienia prawa. Sama Konstytucja Federacji Rosyjskiej wymienia wiele federalnych ustaw konstytucyjnych i ustaw federalnych, które należy przyjąć zgodnie z nią)

6. Zawiera specjalną str porządek ochrony (art. 80 ust. 2 Konstytucji Federacji Rosyjskiej stanowi, że jej gwarantem jest Prezydent Rosji. W swojej przysiędze zobowiązuje się szanować i chronić Konstytucję Federacji Rosyjskiej (część 1 art. 82) Prezydent ma prawo zawiesić działalność organów władzy wykonawczej podmiotów wchodzących w skład Federacji w przypadku sprzeczności z ich federalną konstytucją. Prezydent, Rada Federacji i Duma Państwowa mogą wszcząć postępowanie przed Trybunałem Konstytucyjnym Rosji w celu rozstrzygania sporów dotyczących zgodności aktów normatywnych określonych w art. 125 Ustawy Zasadniczej Federacji Rosyjskiej z Konstytucją. Sąd Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej jest organem szczególnym, którego zadaniem jest ochrona prawna Konstytucji).

Struktura Konstytucji Federacji Rosyjskiej

Konstytucja Federacji Rosyjskiej składa się w swojej strukturze z preambuły (część wprowadzająca) i dwóch rozdziałów:

Preambuła: Ogłasza się, że naród rosyjski akceptuje niniejszą Konstytucję; konsolidowane są wartości demokratyczne i humanistyczne; Miejsce Rosji we współczesnym świecie jest zdeterminowane.

Ppierwsza sekcja: Podstawy ustroju konstytucyjnego 1-16 ) Istota państwa; status prawny osoby i obywatela; zasady stosunków społecznych i gospodarczych

Rozdział 2 PRAWA I WOLNOŚCI CZŁOWIEKA I OBYWATELI

Artykuł 17

2. Podstawowe prawa i wolności człowieka są niezbywalne i przysługują każdemu od urodzenia.

1. Wszyscy są równi wobec prawa i sądu.

1. Każdy ma prawo do życia.

1. Każdy ma prawo do wolności i bezpieczeństwa osobistego.

1. Każdy ma prawo do prywatności, tajemnic osobistych i rodzinnych, ochrony swego honoru i dobrego imienia.

1. Każdemu gwarantuje się wolność myśli i słowa.

Rozdział ten ma najobszerniejszy zakres i jest szczegółowo opracowany. Jest właścicielem 48 ze 137 artykułów rosyjskiej konstytucji, czyli ponad jednej trzeciej wszystkich jej artykułów.

Drugi rozdział Konstytucji Federacji Rosyjskiej nosi tytuł „Postanowienia końcowe i przejściowe”.

nie tylko wymienia z nazwy wszystkie 89 podmiotów Federacji Rosyjskiej, ale także precyzuje i szczegółowo rozwija ogólne zasady i podstawy rosyjskiego federalizmu, zapisane w art. 5 Konstytucji Federacji Rosyjskiej (równość podmiotów Federacji, integralność państwowa Federacji Rosyjskiej, jedność systemu władzy państwowej, rozgraniczenie jurysdykcji i kompetencji pomiędzy organami władzy państwowej Federacji Rosyjskiej a organami władzy państwowej jej poddanych, równości i samostanowienia narodów). Określa status każdego rodzaju podmiotów Federacji Rosyjskiej (wraz z ich konstytucjami lub statutami), a także sposoby jego zmiany. W tym także obszernym rozdziale duże i ważne miejsce zajmują zagadnienia jurysdykcji Federacji Rosyjskiej oraz sfery jurysdykcji wspólnej Federacji Rosyjskiej i jej podmiotów. W rozdziale tym konsolidowane są także wstępne postanowienia dotyczące języków państwowych i polityki językowej państwa, gwarantowania praw ludności tubylczej, symboli narodowych itp.

Rozdziały 4, 5, 6 i 7 określają republikańską formę rządów Federacji Rosyjskiej i konsolidują system jej organów rządowych

Rozdział 4 „Prezydent Federacji Rosyjskiej” określa jego status i uprawnienia, z czego jasno wynika, że ​​Federacja Rosyjska jest republiką prezydencką o bardzo silnej władzy prezydenckiej.

Rozdział 5 „Zgromadzenie Federalne” jako rozdział dotyczący parlamentu kraju, składającego się z dwóch izb – Dumy Państwowej i Rady Federacji, nadaje mu bardzo ograniczone funkcje i uprawnienia: głównie funkcje i uprawnienia organu przedstawicielsko-ustawodawczego.

W rozdziale 6 „Rząd Federacji Rosyjskiej” uznawany jest za organ sprawujący władzę wykonawczą. Z powyższych względów ma także ograniczone uprawnienia, zwłaszcza w związku z niezwykle szerokimi uprawnieniami Prezydenta Federacji Rosyjskiej.

Rozdział 7 „Władza sądownicza” stanowi, że sprawiedliwość w Federacji Rosyjskiej sprawowana jest wyłącznie przez sąd, a władza sądownicza jest sprawowana w drodze postępowania konstytucyjnego, cywilnego, administracyjnego i karnego. Zapewnia niezawisłość, nieusuwalność i immunitet sędziów. Mówimy tu o prokuraturze jako o jednym scentralizowanym systemie, na którego czele stoi gen. Prokurator Federacji Rosyjskiej.

Rozdział 8 określa podstawy samorządu lokalnego, ustala, że ​​zapewnia on ludności samodzielne rozwiązywanie problemów o znaczeniu lokalnym, korzystanie i rozporządzanie majątkiem komunalnym.

Rozdział 9 „Zmiana konstytucji i rewizja Konstytucji”, w którym mowa o tym, kto może zgłaszać propozycje zmian i rewizji przepisów Konstytucji

1) Artykuł 43 Konstytucji Federacji Rosyjskiej:

1. Każdy ma prawo do nauki.

Główne etapy rozwoju konstytucyjnego Rosji. Charakterystyka i cechy Konstytucji Federacji Rosyjskiej z 1993 r.

Konstytucja Federacji Rosyjskiej: cechy, właściwości, funkcje. Specyfika Konstytucji z 1993 r. polega na tym, że wyznacza ona nowy etap w rozwoju konstytucyjnym naszego kraju. Federacja Rosyjska miała kilka konstytucji. Pierwszy który został przyjęty w 1918 r. Ustawiała skutki Wielkiej Październikowej Rewolucji Socjalistycznej. W sferze budowania państwa panowało państwo dyktatury proletariatu. Prawa i wolności przyznano jedynie klasie robotniczej, resztę ludności zaś pozbawiono tych praw.

Następnie, po powstaniu Związku Radzieckiego w 1922 r., Konstytucje RSFSR jedynie powtarzały postanowienia konstytucji związkowych. Tak, zostały przyjęte Konstytucja RFSRR 1925, 1937 i 1987. Pomimo proklamowania w tych konstytucjach RSFSR jako suwerennego państwa, w praktyce Rosja nie posiadała pełnej suwerenności, budując system władzy i administracji państwowej, konstytucje RSFSR opierały się na zasadach. W przeciwieństwie do ogólnie przyjętych zasad praworządności: nadrzędność praw człowieka. Rozdział władzy, parlamentaryzm. Zamiast tego proklamowano zasady klasizmu w reprezentowaniu praw i suwerenności Rad. Jednak w praktyce władza była ściśle związana z polityką partii bolszewickiej.

Konstytucja Federacji Rosyjskiej z 1993 r. – Ustawa zasadnicza suwerennego państwa rosyjskiego, przyjęta w powszechnym referendum 12 grudnia 1993 r. Wchłonęła główne osiągnięcia pierwszej nauki prawa, jednakże przyjęta w warunkach ostrej konfrontacji politycznej władzy ustawodawczej z wykonawczą, nie jest pozbawiona wad i prawdopodobnie będzie w przyszłości wymagać zmian i uzupełnień. Jedną z cech Konstytucji Federacji Rosyjskiej z 1993 r. jest jej humanistyczna orientacja. Prawa i wolności człowieka i obywatela są w nim zapisane jako wartość najwyższa. Ich uznanie, przestrzeganie i ochrona jest głównym obowiązkiem państwa. Ponadto Konstytucja Federacji Rosyjskiej z 1993 r. ustanowiła mieszaną formę rządów – prezydencko – parlamentarną, z zauważalnym naciskiem władzy na władzę wykonawczą: prezydenta, premiera i rządu.

Konstytucja Federacji Rosyjskiej spełnia szereg funkcji:

1) Polityczny Funkcja Konstytucji polega na tym, że określa zasady walki politycznej i zapewnia równe warunki siłom politycznym w walce o władzę państwową. Państwo nie ingeruje w sprawy społeczeństwa obywatelskiego i jego organizacji: partii politycznych, organizacji publicznych, stowarzyszeń;

2) Prawny Funkcja ta wyraża się w tym, że będąc rdzeniem systemu prawnego, Konstytucja ustanawia ogólne zasady prawne, które stanowią punkt wyjścia dla poszczególnych gałęzi prawa. Posiadając najwyższą moc prawną, Konstytucja zapewnia właściwą regulację prawną stosunków społecznych poprzez system powiązanych ze sobą i wewnętrznie niesprzecznych aktów państwa;

3) Humanistyczny O funkcji Konstytucji decyduje fakt, że odzwierciedla ona powszechnie uznane normy i uniwersalne wartości ludzkie oraz gwarantuje prawa i wolności człowieka. Na państwie spoczywa odpowiedzialność za zapewnienie godnych warunków życia człowieka.

Konstytucja z 1993 r., jako ustawa zasadnicza, posiada cechy prawne odróżniające ją od innych normatywnych aktów prawnych:

· Konstytucja ma nadrzędność prawną, ma najwyższą moc prawną w porównaniu z innymi normatywnymi aktami prawnymi, które nie powinny być z nią sprzeczne;

· Zabezpieczając podstawowe zasady organizacji państwa i społeczeństwa oraz status prawny jednostki, Konstytucja jest podstawą obowiązującego ustawodawstwa; określa jedynie podstawowe zasady zapisane w Konstytucji;

· Konstytucję wyróżnia bezpośredni skutek swoich norm, który nie wymaga dodatkowego doprecyzowania lub uzupełnienia legislacyjnego;

Konstytucję charakteryzuje specjalna procedura przyjmowania i nowelizacji. Została przyjęta w referendum. W zwykły sposób można wprowadzać zmiany w rozdz. 3-8. Musi na nich głosować co najmniej 2/3 ogólnej liczby deputowanych obu izb Zgromadzenia Federalnego. Propozycja rewizji rozdziałów 1, 2, 9 musi zostać poparta większością 3/5 głosów ogółu członków Rady Federacji i deputowanych Dumy Państwowej. Następnie zwołuje się Zgromadzenie Konstytucyjne, które podejmuje decyzję o zmianie Konstytucji.

Struktura Konstytucji Federacji Rosyjskiej z 1993 r.

Konstytucja Federacji Rosyjskiej składa się z preambuły, dwóch rozdziałów, 9 rozdziałów, 137 artykułów. Treść preambuły Konstytucji nie ma charakteru prawnego. Wyraża intencje co do celów przyjęcia Konstytucji. Wśród nich na uwagę zasługuje zaangażowanie na rzecz demokracji, praw człowieka i odrodzenia rosyjskiej państwowości.

Najbardziej znaczący jest rozdział pierwszy, który ustanawia podstawy ustroju konstytucyjnego.

Rozdział 1. Podstawy ustroju konstytucyjnego

Artykuł 1

1. Federacja Rosyjska – Rosja jest demokratycznym federalnym państwem prawnym z republikańską formą rządów.

2. Nazwy Federacja Rosyjska i Rosja są równoważne.

Artykuł 2

Największą wartością jest człowiek, jego prawa i wolności. Uznanie, przestrzeganie i ochrona praw i wolności człowieka i obywatela należy do obowiązków państwa.

Artykuł 3

1. Nosicielem suwerenności i jedynym źródłem władzy w Federacji Rosyjskiej jest jej wielonarodowy naród.

2. Lud sprawuje swą władzę bezpośrednio, a także poprzez władze państwowe i samorządy lokalne.

3. Najwyższym bezpośrednim wyrazem władzy ludu jest referendum i wolne wybory.

4. W Federacji Rosyjskiej nikt nie może przywłaszczyć sobie władzy. Przejęcie władzy lub jej przywłaszczenie jest ścigane na mocy prawa federalnego.

Artykuł 4

1. Suwerenność Federacji Rosyjskiej rozciąga się na całe jej terytorium.

2. Konstytucja Federacji Rosyjskiej i ustawy federalne mają nadrzędność na całym terytorium Federacji Rosyjskiej.

3. Federacja Rosyjska zapewnia integralność i nienaruszalność swojego terytorium.

Artykuł 5

1. Federacja Rosyjska składa się z republik, terytoriów, obwodów, miast o znaczeniu federalnym, obwodów autonomicznych, okręgów autonomicznych – równoprawnych podmiotów Federacji Rosyjskiej.

2. Republika (państwo) ma własną konstytucję i ustawodawstwo. Region, region, miasto o znaczeniu federalnym, region autonomiczny, okręg autonomiczny ma swój własny statut i ustawodawstwo.

3. Federalna struktura Federacji Rosyjskiej opiera się na jej integralności państwowej, jedności systemu władzy państwowej, rozgraniczeniu jurysdykcji i kompetencji między władzami państwowymi Federacji Rosyjskiej a władzami państwowymi podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej Federacja, równość i samostanowienie narodów w Federacji Rosyjskiej.

4. W stosunkach z organami rządu federalnego wszystkie podmioty Federacji Rosyjskiej mają między sobą równe prawa.

Artykuł 6

1. Obywatelstwo Federacji Rosyjskiej nabywa się i wygasa zgodnie z prawem federalnym i jest jednolite i równe bez względu na podstawę nabycia.

2. Każdy obywatel Federacji Rosyjskiej ma na jej terytorium wszelkie prawa i wolności oraz ponosi równe obowiązki przewidziane w Konstytucji Federacji Rosyjskiej.

3. Obywatela Federacji Rosyjskiej nie można pozbawić obywatelstwa ani prawa do jego zmiany.

Artykuł 7

1. Federacja Rosyjska jest państwem społecznym, którego polityka ma na celu tworzenie warunków zapewniających godne życie i swobodny rozwój ludzi.

2. W Federacji Rosyjskiej chroniona jest praca i zdrowie ludzi, ustala się gwarantowaną płacę minimalną, zapewniane jest wsparcie państwa dla rodziny, macierzyństwa, ojcostwa i dzieciństwa, osób niepełnosprawnych i starszych, rozwija się system usług społecznych ustala się emerytury państwowe, świadczenia i inne gwarancje ochrony socjalnej.

Artykuł 8

1. Federacja Rosyjska gwarantuje jedność przestrzeni gospodarczej, swobodny przepływ towarów, usług i zasobów finansowych, wspieranie konkurencji i swobodę działalności gospodarczej.

2. W Federacji Rosyjskiej własność prywatna, państwowa, komunalna i inne są uznawane i chronione jednakowo.

Artykuł 9

1. Ziemia i inne zasoby naturalne są wykorzystywane i chronione w Federacji Rosyjskiej jako podstawa życia i działalności narodów zamieszkujących odpowiednie terytorium.

2. Grunty i inne zasoby naturalne mogą stanowić własność prywatną, państwową, komunalną i inną.

Artykuł 10

Władza państwowa w Federacji Rosyjskiej sprawowana jest w oparciu o podział na władzę ustawodawczą, wykonawczą i sądowniczą. Władza ustawodawcza, wykonawcza i sądownicza jest niezależna.

Artykuł 11

1. Władzę państwową w Federacji Rosyjskiej sprawują Prezydent Federacji Rosyjskiej, Zgromadzenie Federalne (Rada Federacji i Duma Państwowa), Rząd Federacji Rosyjskiej oraz sądy Federacji Rosyjskiej.

2. Władzę państwową w podmiotach Federacji Rosyjskiej sprawują utworzone przez nie organy władzy państwowej.

3. Rozgraniczenie jurysdykcji i kompetencji między organami rządowymi Federacji Rosyjskiej a organami rządowymi podmiotów Federacji Rosyjskiej dokonuje się na mocy niniejszej Konstytucji, umów federalnych i innych porozumień w sprawie rozgraniczenia jurysdykcji i kompetencji.

Artykuł 12

Samorząd lokalny jest uznawany i gwarantowany w Federacji Rosyjskiej. Samorząd terytorialny jest niezależny w granicach swoich uprawnień. Organy samorządu terytorialnego nie są objęte systemem organów państwowych

1. Federacja Rosyjska – Rosja jest demokratycznym federalnym państwem prawnym z republikańską formą rządów.

2. Nazwy Federacja Rosyjska i Rosja są równoważne.

Największą wartością jest człowiek, jego prawa i wolności. Uznanie, przestrzeganie i ochrona praw i wolności człowieka i obywatela należy do obowiązków państwa.

1. Nosicielem suwerenności i jedynym źródłem władzy w Federacji Rosyjskiej jest jej wielonarodowy naród.

2. Lud sprawuje swą władzę bezpośrednio, a także poprzez władze państwowe i samorządy lokalne.

3. Najwyższym bezpośrednim wyrazem władzy ludu jest referendum i wolne wybory.

4. W Federacji Rosyjskiej nikt nie może przywłaszczyć sobie władzy. Przejęcie władzy lub jej przywłaszczenie jest ścigane na mocy prawa federalnego.

1. Suwerenność Federacji Rosyjskiej rozciąga się na całe jej terytorium.

2. Konstytucja Federacji Rosyjskiej i ustawy federalne mają nadrzędność na całym terytorium Federacji Rosyjskiej.

3. Federacja Rosyjska zapewnia integralność i nienaruszalność swojego terytorium.

1. Federacja Rosyjska składa się z republik, terytoriów, obwodów, miast o znaczeniu federalnym, obwodów autonomicznych, okręgów autonomicznych – równoprawnych podmiotów Federacji Rosyjskiej.

2. Republika (państwo) ma własną konstytucję i ustawodawstwo. Region, region, miasto o znaczeniu federalnym, region autonomiczny, okręg autonomiczny ma swój własny statut i ustawodawstwo.

3. Federalna struktura Federacji Rosyjskiej opiera się na jej integralności państwowej, jedności systemu władzy państwowej, rozgraniczeniu jurysdykcji i kompetencji między władzami państwowymi Federacji Rosyjskiej a władzami państwowymi podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej Federacja, równość i samostanowienie narodów w Federacji Rosyjskiej.

4. W stosunkach z organami rządu federalnego wszystkie podmioty Federacji Rosyjskiej mają między sobą równe prawa.

1. Obywatelstwo Federacji Rosyjskiej nabywa się i wygasa zgodnie z prawem federalnym i jest jednolite i równe bez względu na podstawę nabycia.

2. Każdy obywatel Federacji Rosyjskiej ma na jej terytorium wszelkie prawa i wolności oraz ponosi równe obowiązki przewidziane w Konstytucji Federacji Rosyjskiej.

3. Obywatela Federacji Rosyjskiej nie można pozbawić obywatelstwa ani prawa do jego zmiany.

1. Federacja Rosyjska jest państwem społecznym, którego polityka ma na celu tworzenie warunków zapewniających godne życie i swobodny rozwój ludzi.

2. W Federacji Rosyjskiej chroniona jest praca i zdrowie ludzi, ustala się gwarantowaną płacę minimalną, zapewniane jest wsparcie państwa dla rodziny, macierzyństwa, ojcostwa i dzieciństwa, osób niepełnosprawnych i starszych, rozwija się system usług społecznych ustala się emerytury państwowe, świadczenia i inne gwarancje ochrony socjalnej.

1. Federacja Rosyjska gwarantuje jedność przestrzeni gospodarczej, swobodny przepływ towarów, usług i zasobów finansowych, wspieranie konkurencji i swobodę działalności gospodarczej.

2. W Federacji Rosyjskiej własność prywatna, państwowa, komunalna i inne są uznawane i chronione jednakowo.

1. Ziemia i inne zasoby naturalne są wykorzystywane i chronione w Federacji Rosyjskiej jako podstawa życia i działalności narodów zamieszkujących odpowiednie terytorium.

2. Grunty i inne zasoby naturalne mogą stanowić własność prywatną, państwową, komunalną i inną.

Władza państwowa w Federacji Rosyjskiej sprawowana jest w oparciu o podział na władzę ustawodawczą, wykonawczą i sądowniczą. Władza ustawodawcza, wykonawcza i sądownicza jest niezależna.

1. Władzę państwową w Federacji Rosyjskiej sprawują Prezydent Federacji Rosyjskiej, Zgromadzenie Federalne (Rada Federacji i Duma Państwowa), Rząd Federacji Rosyjskiej oraz sądy Federacji Rosyjskiej.

2. Władzę państwową w podmiotach Federacji Rosyjskiej sprawują utworzone przez nie organy władzy państwowej.

3. Rozgraniczenie jurysdykcji i kompetencji między organami rządowymi Federacji Rosyjskiej a organami rządowymi podmiotów Federacji Rosyjskiej dokonuje się na mocy niniejszej Konstytucji, umów federalnych i innych porozumień w sprawie rozgraniczenia jurysdykcji i kompetencji.

Samorząd lokalny jest uznawany i gwarantowany w Federacji Rosyjskiej. Samorząd terytorialny jest niezależny w granicach swoich uprawnień. Samorządy lokalne nie są objęte systemem władz państwowych.

1. W Federacji Rosyjskiej uznaje się różnorodność ideologiczną.

2. Żadnej ideologii nie można ustanowić jako państwowej ani obowiązkowej.

3. W Federacji Rosyjskiej uznaje się różnorodność polityczną i system wielopartyjny.

4. Stowarzyszenia publiczne są równe wobec prawa.

5. Tworzenie i działalność stowarzyszeń społecznych, których cele lub działania mają na celu brutalną zmianę podstaw porządku konstytucyjnego i naruszenie integralności Federacji Rosyjskiej, podważanie bezpieczeństwa państwa, tworzenie ugrupowań zbrojnych, podburzanie społeczne, rasowe, narodowościowe a nienawiść religijna jest zabroniona.

1. Federacja Rosyjska jest państwem świeckim. Żadnej religii nie można ustanowić jako państwowej ani obowiązkowej.

2. Związki wyznaniowe są oddzielone od państwa i równe wobec prawa.

1. Konstytucja Federacji Rosyjskiej ma najwyższą moc prawną, skutek bezpośredni i obowiązuje na całym terytorium Federacji Rosyjskiej. Ustawy i inne akty prawne przyjęte w Federacji Rosyjskiej nie mogą być sprzeczne z Konstytucją Federacji Rosyjskiej.