Monitorowanie zgodności z przepisami technicznymi. Kontrola (nadzór) nad przestrzeganiem wymagań przepisów technicznych

Istota, treść, cele, zasady i zadania przepisów technicznych. Przepisy techniczne, ich treść i zastosowanie. Tryb opracowywania, przyjmowania, zmiany i unieważniania przepisów technicznych. Przyjęte przepisy techniczne Unii Celnej.

Przesyłanie dobrych prac do bazy wiedzy jest łatwe. Skorzystaj z poniższego formularza

Studenci, doktoranci, młodzi naukowcy, którzy wykorzystują bazę wiedzy w swoich studiach i pracy, będą Państwu bardzo wdzięczni.

Podobne dokumenty

Cele, zasady i cele przepisów technicznych. Przepisy techniczne i ich cele. Tryb opracowywania, przyjmowania, zmiany i unieważniania przepisów technicznych. Państwowa kontrola (nadzór) nad przestrzeganiem wymagań przepisów technicznych.

test, dodano 20.09.2013


Istota i pojęcia, treść przepisów technicznych, odzwierciedlenie ich zasad w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej i Stanów Zjednoczonych. Analiza stosowania przepisów technicznych w regionie Tiumeń na przykładzie projektowania nawierzchni drogowych.

praca na kursie, dodano 27.09.2014


Metodologia opracowania regulaminu pracy urzędnika służby cywilnej na przykładzie wiodącego specjalisty ds. pracy kadrowej w branży logistycznej oraz pracy kadrowej w dziale weterynaryjnym. Wymagania dla powstających regulaminów.

streszczenie, dodano 12.09.2014


Analiza teoretycznych podstaw gospodarki wodno-sanitarnej w zakładach użyteczności publicznej. Wyjaśnienie głównych problemów przepisów technicznych w zakresie zaopatrzenia w wodę i kanalizacji w świetle konieczności przyjęcia przepisów technicznych.

praca na kursie, dodano 01.10.2011


Istota i treść rozwoju technicznego i organizacji produkcji, określenie jej roli i miejsca w systemie zarządzania przedsiębiorstwem. Metodologia analizy rozwoju technicznego i organizacji produkcji w przedsiębiorstwie, badanie stosowanych wskaźników.

praca na kursie, dodano 12.08.2011


Działalność innowacyjna przedsiębiorstwa, jej treść, cele i zadania. Analiza stanu poziomu naukowo-technicznego produkcji SA „Woroszyłowski”. Ocena wyników finansowych działalności i efektywności wykorzystania zasobów danego przedsiębiorstwa.

praca na kursie, dodano 28.04.2014


Główne funkcje systemu logistycznego: planowanie zapotrzebowania na zasoby materiałowe, pozyskiwanie i magazynowanie surowców, rozliczanie i ścisła kontrola wydawania materiałów. Asortyment i nazewnictwo produktów.

praca na kursie, dodano 27.01.2014


Jakość produktu i jej wskaźniki. System zarządzania jakością w przedsiębiorstwie, mechanizm i zasady jego kształtowania. Ocena poziomu technicznego jakości produktu. Organizacja kontroli technicznej w przedsiębiorstwie. Obowiązki menedżera jakości.

praca na kursie, dodano 01.08.2011

[Ustawa „O przepisach technicznych”] [Rozdział 6] [Artykuł 32]

1. Kontrolę państwową (nadzór) nad przestrzeganiem wymagań przepisów technicznych sprawują federalne władze wykonawcze, władze wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej, podległe im instytucje państwowe uprawnione do przeprowadzania kontroli państwowej (nadzór) zgodnie z art. ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej (zwane dalej organami kontroli państwowej (nadzorem)).

2. Kontrolę państwową (nadzór) nad przestrzeganiem wymagań przepisów technicznych sprawują urzędnicy organów kontroli państwowej (nadzoru) w sposób określony w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej.

" Następny

Poprzedni "

1 komentarz do wpisu „Art. 32 ustawy o przepisach technicznych. Organy kontroli (nadzoru) państwowego nad przestrzeganiem wymagań przepisów technicznych”

Art. 32. Organy kontroli (nadzoru) państwowego nad spełnianiem wymagań przepisów technicznych
Komentarz do art. 32
1. Jednym z najważniejszych elementów reformy przepisów technicznych jest utworzenie nowego systemu kontroli (nadzoru) państwa nad przestrzeganiem obowiązkowych wymagań dotyczących wyrobów i procesów z nimi związanych. Ustawa przywiązuje szczególną wagę do kontroli państwa (nadzoru), zapisując ją w ust. 3 art. 7 jako główną formę oceny zgodności.
Należy zauważyć, że ustawa regulująca problematykę kontroli państwa (nadzoru) nie wprowadza rozróżnienia pomiędzy pojęciami „kontrola” i „nadzór”, sugerując tym samym ich tożsamość. Rzeczywiście czasami trudno dostrzec między nimi konkretne różnice, gdyż zarówno czynności kontrolne, jak i nadzorcze łączy wspólny cel – przestrzeganie praworządności. Nie można jednak uznać absolutnego utożsamienia kontroli i nadzoru za prawidłowe, gdyż w praktyce egzekwowania prawa mają one niezależne znaczenie i własną treść. Ponadto organy kontrolne i nadzorcze często posiadają odmienne uprawnienia w stosunku do kontrolowanych podmiotów.
Do charakterystycznych cech kontroli można zaliczyć: możliwość jej realizacji w stosunku do podległych organów; prawo organów regulacyjnych do wpływania na działalność operacyjną i gospodarczą kontrolowanego obiektu; dokonanie oceny działalności kontrolowanego obiektu zarówno pod kątem legalności, jak i celowości.
Nadzór jako sposób zapewnienia praworządności polega na stałym, systematycznym monitorowaniu uprawnionych organów państwa nad działalnością organów lub osób przez nie nadzorowanych, w celu wykrycia naruszeń prawa. Nadzór charakteryzuje się brakiem relacji podporządkowania pomiędzy organami nadzorującymi a nadzorowanymi oraz oceną działań podmiotu nadzorowanego jedynie pod kątem zgodności z prawem. Ponadto w trakcie nadzoru niedopuszczalna jest ingerencja w działalność operacyjną i gospodarczą nadzorowanego obiektu.
Kontrola, w odróżnieniu od nadzoru sprawowanego wyłącznie przez organy rządowe, może mieć charakter nie tylko państwowy, ale także resortowy, przemysłowy, publiczny – w zależności od podmiotów, w imieniu których przeprowadzana jest kontrola oraz zakresu kontroli.
Wydaje się, że w miarę tworzenia przepisów technicznych i usprawniania systemu kontroli (nadzoru) państwa w zakresie przepisów technicznych, funkcje kontroli i nadzoru zostaną przekazane różnym organom rządowym. Do czasu jednak określenia tych kompetencji działania kontrolne i nadzorcze w rozpatrywanym obszarze postrzegane są jako jedna całość.
Zgodnie z postanowieniami komentowanej części artykułu system organów kontroli (nadzoru) państwa obejmuje: federalne władze wykonawcze, władze wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej, podległe im instytucje państwowe, uprawnione do przeprowadzania kontroli państwowej ( nadzór) zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej.
Szczególne miejsce w systemie organów kontrolnych i nadzorczych zajmuje Rostekhregulirovanie, który sprawuje państwową kontrolę (nadzór) nad przestrzeganiem obowiązkowych wymagań przepisów technicznych, zanim Rząd Federacji Rosyjskiej podejmie decyzję o przekazaniu tych funkcji innemu federalnemu organowi wykonawczemu władze. Do uprawnień Rostekhregulirovaniya w zakresie kontroli i nadzoru należy również:
gromadzenie i przetwarzanie informacji o przypadkach szkód spowodowanych naruszeniem wymagań przepisów technicznych;
informowanie nabywców, producentów i sprzedawców o przestrzeganiu przepisów technicznych.
Struktura organizacyjna systemu organów kontrolnych i nadzorczych Rostekhregulirovanie obejmuje siedem międzyregionalnych departamentów terytorialnych (MTU) i 86 FGU TsSM, zlokalizowanych we wszystkich podmiotach Federacji Rosyjskiej. W celu zwiększenia efektywności oraz usprawnienia organizacji i prowadzenia działań kontrolnych i nadzorczych mających na celu ochronę rynku konsumenckiego przed produktami niebezpiecznymi i zapewnienie jednolitości pomiarów, Rostekhregulirovanie co roku zatwierdza kompleksowy plan działań kontrolnych i nadzorczych.
Na podstawie wyników nadzoru państwowego Rostekhregulirovanie monitoruje stan rzeczy związany z bezpieczeństwem produktów i zapewnieniem jednolitości pomiarów. Przygotowuje i przedstawia uogólnione materiały z ustalonego zakresu działania Ministerstwu Przemysłu i Energii Rosji, federalnym organom wykonawczym, przedstawicielom Prezydenta Federacji Rosyjskiej w okręgach federalnych oraz administracjom podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej.
2. Definiując system organów kontrolnych i nadzorczych w ustępie pierwszym tego artykułu, w komentowanej części ustawa stanowi, że kontrola państwowa (nadzór) nad przestrzeganiem wymagań przepisów technicznych jest sprawowana przez urzędników tych organów w sposób ustalony przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej.
Obecnie ogólną procedurę przeprowadzania środków kontrolnych przeprowadzanych przez państwowe organy kontroli (nadzoru) określa ustawa federalna „O ochronie praw osób prawnych i indywidualnych przedsiębiorców podczas kontroli państwowej (nadzoru)”. Ustawa ta reguluje obowiązki organów kontroli państwowej (nadzoru) i ich urzędników przy wykonywaniu środków kontrolnych, prawa osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych przy przeprowadzaniu kontroli państwowej (nadzoru), a także środki ochrony ich praw i uzasadnionych interesów. Należy zauważyć, że przepisy tej ustawy nie mają zastosowania do stosunków związanych z prowadzeniem kontroli walutowej, budżetowej, podatkowej i innych rodzajów wymienionych w ust. 3 art. 1 ustawy.
Zgodnie z art. 7 tej ustawy wszelkie czynności kontrolne przeprowadzane są na podstawie zarządzeń (rozkazów) organów kontroli państwowej (nadzoru) i wyłącznie przez tych urzędników, którzy są wskazani w takim zleceniu (rozporządzeniu). Czas trwania czynności kontrolnych nie powinien przekraczać jednego miesiąca. Organy kontroli państwowej (nadzoru) w ramach swoich kompetencji realizują zaplanowane działania kontrolne w celu sprawdzenia spełniania przez osoby prawne i przedsiębiorców indywidualnych obowiązkowych wymagań. W stosunku do jednej osoby prawnej lub indywidualnego przedsiębiorcy każdy państwowy organ kontroli (nadzoru) może przeprowadzić planowaną kontrolę nie częściej niż raz na dwa lata. W odniesieniu do małego podmiotu gospodarczego – nie wcześniej niż trzy lata od dnia jego rejestracji państwowej.
Oprócz kontroli planowych mogą być przeprowadzane także kontrole nieplanowane, których przedmiotem jest monitorowanie realizacji poleceń w celu eliminacji stwierdzonych naruszeń. Działalność osoby prawnej lub indywidualnego przedsiębiorcy podlega nieplanowanej kontroli, jeżeli w wyniku planowanego środka kontrolnego zostaną stwierdzone naruszenia obowiązkowych wymagań.
Na przykład w Rostekhregulirovanie środki kontroli i nadzoru zapewniają przeprowadzanie planowych i nieplanowanych kontroli wyrywkowych, których podstawą jest analiza stanu bezpieczeństwa produktów na rynku konsumenckim. Nadzór państwowy realizowany jest przy wykorzystaniu instrumentalnych metod kontroli, tj. badanie wybranych próbek produktów w akredytowanych laboratoriach badawczych (ośrodkach). Ponadto w przypadku negatywnych wyników testu wszelkie koszty związane z przeprowadzeniem tej procedury ponosi kontrolowany podmiot gospodarczy, w przypadku pozytywnych wyników - organ terytorialny Rostekhregulirovaniya.
Oprócz wyżej wymienionego aktu prawnego istnieje szereg aktów wykonawczych, których przepisy regulują kwestie kontroli (nadzoru) państwa, m.in.:
Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 04.08.2005 N 491 „W sprawie środków zapewniających kontrolę państwa nad jakością i bezpieczeństwem zbóż, pasz i komponentów do ich produkcji oraz produktów ubocznych przetwarzania zbóż”;
Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 16 maja 2003 r. N 287, który zatwierdził Regulamin w sprawie organizacji i wdrażania kontroli państwowej i nadzoru w zakresie normalizacji, zapewniający jednolitość pomiarów i obowiązkową certyfikację;
Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 21 grudnia 2000 r. N 987 „W sprawie państwowego nadzoru i kontroli w zakresie zapewnienia jakości i bezpieczeństwa produktów spożywczych”;
Uchwała Normy Państwowej Federacji Rosyjskiej z dnia 01.09.2003 N 99 „W sprawie zatwierdzenia Procedury przeprowadzania kontroli i nadzoru państwowego przez Państwowy Komitet Federacji Rosyjskiej ds. Normalizacji i Metrologii”.
Przepisy wymienionych regulacyjnych aktów prawnych zgodnie z ust. 2 art. 4 ustawy stosuje się w zakresie, w jakim nie jest to sprzeczne z nią. Należy zauważyć, że ustawa przewiduje realizację nadzoru (kontroli) państwa jedynie w zakresie przestrzegania przez podmioty gospodarcze obowiązkowych wymagań przepisów technicznych. I tak się stanie, gdy wejdą w życie odpowiednie przepisy techniczne. Tymczasem na okres przejściowy kontrola (nadzór) państwa obejmuje:
a) kontrola państwowa i nadzór nad zgodnością z obowiązkowymi wymaganiami dokumentów regulacyjnych Państwowego Standardu Rosji (standardy państwowe i międzystanowe przyjęte przed 1 lipca 2003 r.) dla produktów pod względem obowiązkowych wymagań, które zapewniają osiągnięcie następujących celów przed wejście w życie odpowiednich przepisów technicznych:
ochrona życia lub zdrowia obywateli, mienia osób fizycznych lub prawnych, mienia państwowego lub komunalnego;
ochrona środowiska, życia lub zdrowia zwierząt i roślin;
zapobieganie działaniom wprowadzającym w błąd nabywców;
b) kontrola państwowa i nadzór nad przestrzeganiem wymagań obowiązkowych dla wyrobów podlegających obowiązkowemu potwierdzeniu zgodności (certyfikacja, deklaracja) (patrz komentarz do art. 33).
Zgodnie z wyjaśnieniami Normy Państwowej Federacji Rosyjskiej, zawartymi w piśmie informacyjnym z dnia 08.08.2003 N GE-110-28/2864, producent (wykonawca, sprzedawca, osoba wykonująca) może przeprowadzić kontrolę zgodności funkcje zagranicznego producenta) z aktualnymi regulacyjnymi dokumentami prawnymi ustalającymi zasady (procedury, porządek) przeprowadzania obowiązkowego potwierdzenia zgodności produktu, a także regulacyjnymi dokumentami prawnymi systemów certyfikacji dla jednorodnych grup produktów systemu certyfikacji GOST R. Obowiązkowe wymagania dotyczące tych dokumentów zostały określone w piśmie Państwowego Standardu Rosji z dnia 27 czerwca 2003 r. N GE-1100-28/2308 „W sprawie stosowania dokumentów regulacyjnych w zakresie obowiązkowego potwierdzenia zgodności”.