Co powinno zawierać zapytanie ofertowe? Kontrakt rządowy po cenie zerowej

Zapytanie ofertowe jest rodzajem konkursu państwowego. Zwykle używane przy zakupie jakichkolwiek towarów seryjnych. Zapytanie ofertowe uczestnik zamówienia składa w formie pisemnej lub w formie dokumentu elektronicznego w terminie określonym w niniejszym ogłoszeniu o zapytaniu ofertowym. Złożone w terminie zapytanie ofertowe jest rejestrowane przez Klienta ze wskazaniem daty i godziny jego otrzymania.

Zapytanie ofertowe musi zawierać następujące informacje:

• imię i nazwisko, lokalizacja (w przypadku osoby prawnej), nazwisko, imię, nazwisko rodowe, miejsce zamieszkania (w przypadku osoby fizycznej), dane bankowe uczestnika składania zamówienia;
• numer identyfikacyjny podatnika;
• nazwę i cechy dostarczonego towaru w przypadku zapytania o cenę towaru, na którego dostawę składane jest zamówienie;
• zgoda uczestnika składania zamówienia na realizację warunków umowy określonych w ogłoszeniu o zapytaniu ofertowym;
• cenę towarów, pracy, usług, ze wskazaniem informacji o kosztach w niej zawartych lub nie.

Niedozwolone są negocjacje pomiędzy Klientem lub komisją przetargową a uczestnikiem zamówienia w związku ze złożonym przez niego wnioskiem ofertowym.

Oferty złożone po terminie składania ofert cenowych nie są rozpatrywane iw dniu ich otrzymania zwracane są uczestnikom zamówienia, którzy złożyli takie oferty.

Komisja ofertowa rozpatruje oferty cenowe pod kątem zgodności z wymaganiami określonymi w niniejszym ogłoszeniu o zapytaniu ofertowym i dokonuje ich oceny.

Zwycięzcą zapytania ofertowego jest uczestnik składania zamówienia, który złożył wniosek ofertowy spełniający wszystkie wymagania określone w niniejszym ogłoszeniu o zapytaniu ofertowym i wskazujący najniższą cenę za usługi. W przypadku, gdy kilku uczestników przetargu zaoferuje najniższą cenę za usługi, zwycięzcą zapytania ofertowego zostaje uczestnik przetargu, którego oferta cenowa wpłynęła wcześniej niż oferty cenowe pozostałych uczestników przetargu.

Komisja ofertowa nie rozpatruje wniosków ofertowych, jeżeli nie odpowiadają one wymaganiom określonym w niniejszym ogłoszeniu o zapytaniu ofertowym lub proponowana cena za usługi przekracza cenę maksymalną określoną w ogłoszeniu o zapytaniu ofertowym.

Wyniki rozpatrzenia i oceny ofert dokumentuje się protokołem sporządzonym w dwóch egzemplarzach. Klient w ciągu dwóch dni od dnia podpisania określonego protokołu przekazuje zwycięzcy zapytania ofertowego jeden egzemplarz protokołu oraz projekt umowy, który jest sporządzony poprzez zawarcie w nim warunków wykonania umowy określonej w ogłoszeniu o zapytaniu ofertowym, a ceną zaoferowaną przez zwycięzcę zapytania ofertowego w zapytaniu ofertowym.

Jeżeli zwycięzca zapytania ofertowego nie dostarczy klientowi podpisanej umowy w terminie określonym w niniejszym ogłoszeniu o zapytaniu ofertowym, uznaje się, że zwycięzca uchylał się od zawarcia umowy gminnej.
Zapytanie ofertowe przygotowane przez uczestnika zamówienia musi odpowiadać formularzowi zapytania ofertowego do udziału w zapytaniu ofertowym i zawierać wszystkie wymagane w nim informacje.

Taka absurdalna sytuacja jest możliwa.
Tak, ust. 2 ust. 16 Regulaminu oceny wniosków, propozycji końcowych uczestników przetargu na towary, roboty budowlane, usługi na potrzeby państwowe i komunalne, zatwierdzonego dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 28 listopada 2013 r. nr 1085, stanowi wzór - dla przypadków, gdy Cmin< 0, то есть минимальное предложение по стоимостному критерию имеет отрицательное значение: Цбi = (Цmах - Цi) / Цi х 100.

W tej kwestii pojawia się praktyka sądowa.
Pozycja 1. Dopuszczalne jest wskazanie kwoty zerowej. Ujemna cena kontraktu zmienia treść kontraktu rządowego.
Sprawa nr A56-47083/2015 z dnia 12 listopada 2015 r.
„....Wniosek ofertowy powoda zawiera ujemną cenę oferty – „minus 10 000 rubli”, jednakże projekt umowy państwowej (będący załącznikiem do ogłoszenia o zapytaniu ofertowym) przewiduje obowiązek zapłaty przez zamawiającego świadczonych usług (w tym przypadku koszt usługi może wynosić „zero”, w tym przypadku mamy do czynienia z nieodpłatnym świadczeniem usług), ale nie może być ujemny koszt faktycznie reprezentuje kwotę, którą wykonawca zobowiązuje się zapłacić Zamawiającego za prawo do zawarcia umowy, lecz nie za koszt usług świadczonych przez wykonawcę w ramach umowy. W tym przypadku nie przysługują żadne płatności dokonane przez zwycięzcę na rzecz klienta ani kwoty za prawo do zawarcia umowy określonych w zapytaniu ofertowym.

Zdaniem sądu powód swoimi działaniami nawoływał klienta do zmiany nie tylko przedmiotu, ale także treści umowy, na co nie pozwalają zarówno przepisy ustawy federalnej nr 44-FZ, jak i przepisy art. ogłoszenie o zapytaniu ofertowym.

Wniosek ten potwierdza utrwalona praktyka orzecznicza (orzeczenie Sądu Arbitrażowego Okręgu Północno-Zachodniego z dnia 16 września 2014 r. w sprawie A66-7848/2013)”....

Stanowisko 2. Nie może być ceny kontraktowej zerowej.
Sprawa nr A65-19866/2015 z dnia 26 lutego 2016 r.
„....TrustBusinessTrading LLC i Orel LLC w ofercie cenowej zaproponowały cenę sprzedaży nieruchomości o wartości ujemnej, a Profstroy LLC zaproponowały cenę sprzedaży nieruchomości w wysokości 00 rubli 00 kopiejek.
Zgodnie z art. 423 ust. 3 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej (zwanego dalej - Kodeksem cywilnym Federacji Rosyjskiej) przyjmuje się, że umowa jest rekompensowana, chyba że prawo, inne akty prawne, treść lub istota stanowią inaczej umowy.
W rozpatrywanym zapytaniu cenowym cena kontraktowa stanowi koszt usług wykonawcy świadczonych na rzecz klienta w związku ze sprzedażą majątku zajętego na podstawie aktów sądowych i aktów innych organów, którym nadano prawo do podejmowania decyzji o przejęciu majątku , czyli kwotę, jaką Klient jest zobowiązany zapłacić zwycięzcy zapytania ofertowego po prawidłowym wykonaniu przez niego zawartej z nim umowy.
Charakter prawny projektu umowy zamieszczonego w jednolitym systemie informatycznym ma charakter umowy o świadczenie usług za wynagrodzeniem.

W momencie zamieszczenia ogłoszenia o zapytaniu ofertowym nie istniała wola Klienta dotycząca zamiaru dokonania bezpłatnej transakcji, a także zamiaru zmiany charakteru prawnego umowy, przedmiotu umowy i jej treści, gdyż a także w momencie rozpatrywania i oceny ofert przetargowych.
W materiałach sprawy skarżący nie przedstawili dowodu przeciwnego.
Na podstawie powyższego Sąd I instancji słusznie stwierdził, że propozycje zawarte w ofertach cenowych, w których zaproponowano cenę kontraktową – z wartością ujemną i zerową – nie podlegają ocenie, a ponieważ cena jest istotnym warunek umowy i zawrzeć ją po cenie 00 rub. 00 kop. niemożliwe jest zatem uznanie działań takich uczestników przetargu za złożenie ofert bez ceny, która nie spełnia wymogów określonych w art. 78 ustawy federalnej z dnia 04.05.2013 N 44-FZ „ W sprawie systemu kontraktów w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane i usługi mające na celu zabezpieczenie potrzeb państwa i gmin.”

Jak zdobyć zamówienie rządowe, dopuszczając jednocześnie tak absurdalne działania konkurencji?

Zapytanie ofertowe to jeden z najłatwiejszych do przygotowania formularzy identyfikacji dostawcy.

Procedurę tę regulują art. 72-82 44 ustawy federalnej.

Ten rodzaj zamówienia ma swoją specyfikę: zwycięzca zapytania ofertowego jest wybierany na podstawie jednego kryterium oceny – ceny kontraktowej.

Terminy składania wniosków ofertowych

Zgodnie z ust. 1 art. 74 44-FZ, Klient obowiązany jest zamieścić w Jednolitym Systemie Informatycznym ogłoszenie o zapytaniu ofertowym nie później niż 7 dni roboczych przed upływem terminu składania ofert cenowych, a w przypadku zamówienia o wartości nie przekraczającej 250 tys. rubli . oraz okoliczności określone w art. 76 44-FZ - nie krócej niż 4 dni robocze.

Jeżeli Klient zamierza dokonać zmian w ogłoszeniu o zapytaniu ofertowym, ma prawo to zrobić nie później niż na 2 dni przed upływem terminu składania ofert cenowych w ramach 44-FZ.

Przedmiotu zamówienia nie można zmienić. W ciągu jednego dnia roboczego po dokonaniu zmian Klient ma obowiązek wskazać informację o tym w UIS. Jednocześnie po dokonaniu zmian musi pozostać co najmniej 7 dni do terminu składania ofert cenowych. A jeżeli zakup towarów, robót budowlanych lub usług dokonywany w drodze zapytania ofertowego odbywa się na kwotę mniejszą niż 250 tysięcy rubli, wówczas do terminu składania ofert muszą upłynąć co najmniej 4 dni. (art. 74 44-FZ)

W przypadku tego zamówienia nie ma potrzeby przedstawiania dowodów potwierdzających doświadczenie lub dostępność zasobów ludzkich, cech funkcjonalnych lub technicznych.

Jednak nawet przy tak pozornie niewielkich zakupach pojawiają się niuanse związane z uczestnictwem. Porozmawiamy o nich w tym artykule.

Aby ubiegać się o udział w zapytaniu ofertowym, należy dokładnie zapoznać się z ogólnymi informacjami o zamówieniu na stronie internetowej Jednolitego Systemu Informatycznego (zakupki.gov.ru).

Szczególną uwagę należy zwrócić na następujące punkty:

przedmiot zakupu;

ostateczny termin i godzina składania wniosków o uczestnictwo;

miejsce złożenia wniosku ofertowego;

początkowa maksymalna cena kontraktowa;

zalety, ograniczenia, wymagania wobec uczestników.

W zakładce „Dokumenty Zakupowe” należy dokonać analizy dokumentacji zakupowej pod kątem konieczności dostarczenia jakichkolwiek dokumentów.

Dokumenty do wniosku ofertowego

Na podstawie takich wymagań tworzony jest pakiet dokumentów. Należy sporządzić kopie dokumentów poświadczone w określony sposób: w dokumentacji może być wzmianka o tym, że kopie dokumentów muszą zostać poświadczone przez uczestnika, tj. poprzez wpisanie sformułowania „Kopia jest zgodna z oryginałem”, podpis osoby upoważnionej i pieczęć lub może zostać wprowadzony wymóg dostarczenia notarialnie poświadczonych kopii.

Każdy dokument zawierający więcej niż 2 strony musi być opatrzony, wskazując liczbę stron, podpisem osoby upoważnionej i pieczęcią. Następnie wypełniamy formularz zapytania ofertowego, który z reguły znajduje się w dokumentacji zamówienia.

Wniosek o dopuszczenie do udziału w zapytaniu ofertowym musi zawierać imię i nazwisko, lokalizację (w przypadku osoby prawnej), nazwisko, imię, nazwisko rodowe (jeśli występuje), miejsce zamieszkania (w przypadku osoby fizycznej) oraz dane bankowe uczestnika zamówienia .

W samym zapytaniu ofertowym należy wskazać następujące informacje i załączyć dokumenty:

zgodnie z ust. 1 ust. 3, art. 73 44-FZ, zgodę uczestnika na spełnienie warunków umowy określonych w ogłoszeniu, nazwę i cechy dostarczonego towaru;

zgodnie z ust. 2 ust. 3, art. 73 44-FZ, propozycja ceny kontraktowej;

zgodnie z klauzulą ​​3 ust. 3, art. 73 44-FZ, dokumenty potwierdzające prawo uczestnika do otrzymywania świadczeń zgodnie z art. 28 i 29 44-FZ (lub kopie tych dokumentów);

zgodnie z klauzulą ​​4 ust. 3, art. 73 44-FZ, NIP (jeśli występuje) założycieli, członków kolegialnego organu wykonawczego, osoby pełniącej funkcje jedynego organu wykonawczego uczestnika zapytania ofertowego;

zgodnie z klauzulą ​​5 ust. 3, art. 73 44-FZ, oświadczenie o przynależności uczestnika zapytania ofertowego do SMP lub organizacji non-profit o charakterze społecznym, jeżeli w ogłoszeniu wskazano takie ograniczenia;

zgodnie z klauzulą ​​6 ust. 3, art. 73 44-FZ, dokumenty potwierdzające zgodność towaru (robót lub usług) zaproponowanego przez uczestnika zapytania ofertowego z warunkami dopuszczenia, zakazami wstępu, ograniczeniami wjazdu, jeżeli takie ograniczenia są określone w ogłoszeniu o zapytaniu do cytatów.

Dla wszystkich dokumentów zawartych we wniosku ofertowym zgodnie z 44-FZ sporządza się inwentaryzację. Wskazuje nazwę dokumentu, a także liczbę stron dokumentu.

Aplikacja jest szyta według inwentarza tj. w tej samej kolejności wszystkie arkusze zgłoszenia numeruje się kolejno.

Wniosek o dopuszczenie do udziału w zapytaniu ofertowym składany jest Klientowi w zapieczętowanej kopercie, co uniemożliwia zapoznanie się z jej zawartością do czasu otwarcia koperty. Składając wniosek ofertowy w formie pisemnej w zapieczętowanej kopercie, w celu zapewnienia integralności i bezpieczeństwa Klienta, na kopercie wskazywana jest nazwa zapytania ofertowego, w którym składany jest wniosek. Na żądanie uczestnika Klient ma obowiązek wystawić pokwitowanie zgłoszenia udziału w zapytaniu ofertowym ze wskazaniem daty i godziny jego otrzymania.

Na tym kończy się procedura przygotowania i złożenia wniosku o dopuszczenie do udziału w zapytaniu ofertowym.

OOO MCK„RusTender”

Materiał jest własnością serwisu. Jakiekolwiek wykorzystanie artykułu bez wskazania źródła - strona internetowa zabronione zgodnie z art. 1259 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej

43.1. Komisja przetargowa nie później niż następnego dnia po upływie terminu przyjmowania ofert cenowych otwiera koperty z tymi ofertami i bada oferty cenowe w celu stwierdzenia spełniania przez każdego uczestnika zamówienia wymagań określonych w dokumentacji wniosku o notowania oraz zgodność oferty cenowej złożonej przez takiego uczestnika z wymaganiami dotyczącymi wniosków ofertowych określonymi w dokumentacji zapytania ofertowego.

43.2. Oferta cenowa zostanie odrzucona od rozpatrzenia i oceny w następujących przypadkach:

Niedostarczenie oryginałów i kopii dokumentów oraz innych informacji, których wymóg dostępności określa dokumentacja zawarta w zapytaniu ofertowym;

Niespełnienie przez uczestnika zamówienia wymagań stawianych uczestnikom zamówienia określonych w ogłoszeniu o zapytaniu ofertowym, dokumentacji zapytania ofertowego;

Niezgodność wniosku ofertowego z wymaganiami określonymi w ogłoszeniu o zapytaniu ofertowym;

Niezgodność oferowanych towarów, robót budowlanych, usług z wymogami dokumentacji zawartej w zapytaniu ofertowym;

Świadome podanie nieprawdziwych informacji w ramach oferty cenowej, celowe zniekształcenie informacji lub dokumentów zawartych w ofercie.

43,3. Niedopuszczalne jest odrzucenie wniosku z innych powodów.

43,4. Jeżeli w trakcie przeglądu i oceny wniosek ofertowy tylko jednego uczestnika zostanie uznany za spełniający wymagania dokumentacji zawartej w zapytaniu ofertowym, uczestnik ten uważany jest za jedynego uczestnika zapytania ofertowego. Klient zawrze umowę z uczestnikiem zamówienia, który złożył taki wniosek, na zasadach określonych w dokumentacji zawartej w zapytaniu ofertowym, projekcie umowy oraz złożonym przez uczestnika wniosku. Uczestnik taki nie ma prawa odmówić zawarcia umowy z Klientem.

Jeżeli w trakcie przeglądu i oceny wszystkie oferty cenowe zostaną uznane za niezgodne z dokumentacją zapytania ofertowego lub oferta tylko jednego uczestnika okaże się zgodna z wymogami dokumentacji zawartej w zapytaniu ofertowym , zapytanie ofertowe uznaje się za nieudane. Informację o tym wpisuje się do protokołu o wynikach przetargu.

43,5. Zwycięzcą zapytania ofertowego jest uczestnik zamówienia, który spełnia wymagania określone w dokumentacji zapytania ofertowego, który złożył wniosek ofertowy spełniający wszystkie wymagania określone w tej dokumentacji i wskazujący najniższą cenę towarów, robót i usługi.

W przypadku, gdy kilku uczestników zamówienia zaoferuje tę samą najniższą cenę za towary, roboty budowlane lub usługi, zwycięzcą zapytania ofertowego zostaje ten uczestnik, którego oferta cenowa wpłynęła wcześniej niż oferty innych uczestników.

43,6. Na podstawie wyników rozpatrzenia i oceny ofert komisja przetargowa sporządza protokół z wyników zapytania ofertowego. Zawiera informacje zgodnie z punktami 7.6. niniejszego Regulaminu Zamówień, a także zawierające nazwiska członków komisji przetargowej obecnych na posiedzeniu, informację o nazwie i lokalizacji (w przypadku osoby prawnej), nazwisko, imię, patronimikę i miejsce zamieszkania (w przypadku osoby prawnej), indywidualne) uczestników zamówienia, których wnioski zostały rozpatrzone, ceny kontraktowe zawarte w ofertach cenowych, które zostały poddane przeglądowi i ocenie.

Protokoły podpisują obecni na posiedzeniu tego samego dnia członkowie komisji przetargowej.

43.7 Określony protokół Klient zamieszcza nie później niż 3 dni od daty podpisania na stronie internetowej Klienta i (lub) na oficjalnej stronie internetowej.

43,8. Na żądanie każdego uczestnika zamówienia, który nie odrzucił zamówienia, klient w ciągu 14 dni od daty otrzymania odpowiedniego żądania w formie papierowej przekazuje mu następujące informacje:

Powody odrzucenia (utraty) jego wniosku;

43,9. Jeżeli zwycięzca zapytania ofertowego uchyla się od zawarcia umowy, Klient ma prawo zawrzeć umowę z uczestnikiem, który zaoferował tę samą cenę co zwycięzca w ofercie cenowej lub którego propozycja ceny zamówienia zawiera lepsze warunki zgodnie z zaproponowanymi przez zwycięzcę.

43.9.1. Umowa z takim uczestnikiem zawierana jest na warunkach projektu umowy stanowiącego załącznik do dokumentacji zapytania ofertowego, po cenie zaproponowanej przez takiego uczestnika w zapytaniu ofertowym. Uczestnikowi takiemu nie przysługuje prawo odmowy zawarcia umowy.

43.9.2. W przypadku uchylania się od zawarcia umowy przez uczestnika, który w zapytaniu ofertowym zaoferował tę samą cenę co zwycięzca lub którego propozycja ceny zamówienia zawiera warunki lepsze od zaproponowanych przez zwycięzcę, zapytanie ofertowe uważa się za nieważne .

43.10. Klient ma prawo bez podania przyczyny odmówić zawarcia umowy, bez zwrotu zwycięzcy lub innemu uczestnikowi kosztów poniesionych w związku z udziałem w postępowaniu ofertowym.

43.11. Jeżeli Klient odmówi zawarcia umowy ze zwycięzcą zapytania ofertowego oraz uczestnikiem, który w zapytaniu ofertowym zaoferował tę samą cenę co zwycięzca, lub którego propozycja ceny kontraktowej zawiera lepsze warunki w stosunku do zaproponowanych przez zwycięzcę, Klient składa informacja o nieważności zapytania ofertowego na stronie internetowej klienta i (lub) na oficjalnej stronie internetowej.

Sąd Arbitrażowy Miasta Petersburga i Obwodu Leningradzkiego

191015, Petersburg, Aleja Suworowskiego, 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

W imieniu Federacji Rosyjskiej

ROZWIĄZANIE

Sentencja postanowienia została ogłoszona w dniu 11 listopada 2015 r. Pełny tekst decyzji został wydany 12 listopada 2015 roku.

Sąd Arbitrażowy miasta Petersburga i obwodu leningradzkiego w składzie: sędziowie Radynova S.V.,

przy sporządzaniu protokołu posiedzenia sądu przez sekretarza O.A. Klipatską,

rozpatrywany przez sąd rozpoznający sprawę w sprawie zażalenia:

powód: Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością „SPETSAVTOHIM” (adres: Rosja 198097, St. Petersburg, Trefoleva, 42, lit. A, pokój 7-N, OGRN: 1117847076379);

oskarżeni: 1/ Federalna Państwowa Budżetowa Instytucja Edukacyjna Wyższego Kształcenia Zawodowego „Państwowy Uniwersytet Rolniczy w Petersburgu” (adres: Rosja 196601, St. Petersburg, Puszkin, Peterburgskoe Shosse, 2/A; OGRN: 1032306429011), 2/ Spółka akcyjna otwarta Towarzystwo firmowe „Szkoła Urbanistyki Krajobrazowo-Osiedlowej i Rolnictwa” (adres: Rosja 196601, St. Petersburg, Puszkin, autostrada Peterburgskoe nr 2, OGRN: 1117847144678),

w sprawie uznania umowy państwowej nr 99 GK/2015 z dnia 25 maja 2015 roku za nieważną, w sprawie uznania prawa powoda do zawarcia umowy

przy udziale: od powoda – Davydova D.G. (pełnomocnictwo z dnia 11 czerwca 2015 r.), Kornilov A.S. (pełnomocnictwo z dnia 11 czerwca 2015 r.), od pozwanych – 1/ Baydov S.P. (pełnomocnictwo z dnia 24 marca 2015 r. nr 20), 2/ Kan V.T. (pełnomocnictwo z dnia 7 października 2015 roku),

zainstalowany:

SPETSAVTOKHIM LLC (zwana dalej powodem) złożyła pozew do Sądu Arbitrażowego w Petersburgu i Obwodzie Leningradzkim przeciwko Federalnej Państwowej Budżetowej Instytucji Edukacyjnej Wyższego Kształcenia Zawodowego „Państwowy Uniwersytet Rolniczy w Petersburgu” (zwanej dalej pozwaną 1/, klient), OJSC „Szkoła Urbanistyki Krajobrazowo-Osiedlowej i Rolnictwa” (zwana dalej pozwaną 2/) w sprawie uznania umowy państwowej nr 99 Kodeks cywilny/2015 z dnia 25 maja 2015 r. za nieważną, uznania prawa powoda zawarcia umowy oraz obowiązek zawarcia umowy państwowej.

Na posiedzeniu sądu ogłoszono przerwę. W dniu 11 listopada 2015 roku kontynuowano posiedzenie.

Pełnomocnik powoda podtrzymał przedstawione wymagania. Przedstawiciele pozwanych nie uznali postawionych żądań i przedstawili opinie.

Po zbadaniu okoliczności sprawy i przedstawionego materiału dowodowego sąd postanawia oddalić powództwo.

W dniu 30 kwietnia 2015 r. na oficjalnej stronie internetowej www.zakupki.gov.ru opublikowano zawiadomienie nr 0372100021315000048 przez klienta, Federalną Państwową Budżetową Instytucję Edukacyjną Wyższego Kształcenia Zawodowego „St. i programy badawcze zgodnie z programami nauczania z inicjałem (maksymalna) cena kontraktowa 398 541,32 rubli.

Zgodnie z protokołem rozpatrywania i oceny wniosków ofertowych z dnia 15 maja 2015 roku do udziału w zapytaniu ofertowym złożono dwa wnioski ofertowe - SPETSAVTOHIM LLC oraz OJSC School of Landscape-Estate Urbanistyki and Farming.

Na podstawie wyników rozpatrywania wniosków ofertowych przez komisję ofertową podjęto decyzję o odrzuceniu wniosku SPETSAVTOKHIM LLC na podstawie części 7 art. 78 ustawy federalnej z dnia 04.05.2013 nr 44-FZ „ W sprawie systemu kontraktów w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane, usługi na potrzeby państwa i gmin” (dalej ustawa federalna nr 44-FZ), ze względu na brak propozycji ceny kontraktowej. We wniosku powód wskazał ujemną cenę umowną („minus 10 000 rubli”).

Zwycięzcą został uczestnik OJSC „Szkoła Urbanistyki Krajobrazowo-Osiedlowej i Rolnictwa”, który zaproponował „zerową” cenę kontraktową, z nim została zawarta Umowa nr 99 GK/2015 z dnia 25 maja 2015 roku.

Nie zgadzając się z decyzją komisji, SPETSAVTOKHIM LLC złożyła skargę do Federalnej Służby Antymonopolowej w Petersburgu.

W dniu 27 maja 2015 roku Federalna Służba Antymonopolowa wydała decyzję w sprawie nr 44-1791/15, uznającą skargę SPETSAVTOKHIM LLC za zasadną.

Ustawa federalna nr 44-FZ reguluje stosunki mające na celu zapewnienie potrzeb państwowych i gminnych w celu zwiększenia wydajności i efektywności zamówień na towary, roboty budowlane, usługi, zapewniając jawność i przejrzystość takich zamówień, zapobiegając korupcji i innym nadużyciom w dziedzinie takie zamówienia.

Zgodnie z częścią 1 art. 2 tej ustawy ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej dotyczące systemu kontraktów w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane i usługi na potrzeby państwowe i komunalne opiera się na przepisach Konstytucji Republiki Rosyjskiej Federacji, Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej, Kodeksu budżetowego Federacji Rosyjskiej i składa się z niniejszej ustawy federalnej oraz innych przepisów federalnych związanych ze składaniem zamówień. Przepisy prawa zawarte w innych ustawach federalnych i regulujące te stosunki muszą być zgodne z niniejszą ustawą federalną.

Zgodnie z częścią 2 art. 24 ustawy federalnej nr 44-FZ konkurencyjne metody ustalania dostawców (wykonawców, wykonawców) to konkursy (konkurs otwarty, konkurs z ograniczonym udziałem, konkurs dwuetapowy, konkurs zamknięty, konkurs zamknięty z ograniczonym udziałem , konkurs zamknięty dwuetapowy), aukcje (aukcja w formie elektronicznej (zwana dalej aukcją elektroniczną), aukcja zamknięta), zapytanie ofertowe, zapytanie ofertowe.

Przez zapytanie ofertowe rozumie się sposób identyfikacji dostawcy (wykonawcy, wykonawcy), w ramach którego informacja o towarach, robotach lub usługach zakupionych na potrzeby państwa lub gminy przekazywana jest nieograniczonej liczbie osób poprzez zamieszczenie ogłoszenia o zapytaniu. do złożenia oferty w jednolitym systemie informacyjnym, a uczestnik zostaje uznany za zwycięzcę zapytania ofertowego, oferując najniższą cenę umowną (część 1 art. 72 nr 44-FZ).

Zgodnie z częścią 2 art. 77 ustawy federalnej nr 44-FZ wniosek o udział w zapytaniu ofertowym składa się klientowi na piśmie w zapieczętowanej kopercie, co nie pozwala na zapoznanie się z treścią takiego wniosku przed otwarcia koperty lub w formie dokumentu elektronicznego przed datą i godziną otwarcia kopert z wnioskami o udział w zapytaniu ofertowym i otwarcia dostępu do wniosków złożonych w formie dokumentów elektronicznych o dopuszczenie do udziału w zapytaniu ofertowym, określone w ogłoszeniu o zapytaniu ofertowym.

Na mocy części 1, 6 i 7 art. 78 ustawy federalnej nr 44-FZ komisja notowań otwiera koperty z wnioskami o udział w zapytaniu ofertowym i otwiera dostęp do wniosków złożonych w formie dokumentów elektronicznych o udział w zapytania ofertowego w terminie i miejscu wskazanym w ogłoszeniu o zapytaniu ofertowym. Otwarcie wszystkich otrzymanych kopert z takimi wnioskami i otwarcie dostępu do tych wniosków złożonych w formie dokumentów elektronicznych, a także rozpatrzenie i ocena tych wniosków następuje w tym samym dniu. Zwycięzcą zapytania ofertowego jest uczestnik zapytania ofertowego, który złożył wniosek o dopuszczenie do udziału w zapytaniu ofertowym, spełniający wszystkie wymagania określone w ogłoszeniu o zapytaniu ofertowym oraz wskazujący najniższą cenę produkt, pracę lub usługę. Komisja ofertowa nie rozpatruje i odrzuca wnioski o dopuszczenie do udziału w zapytaniu ofertowym, jeżeli nie odpowiadają one wymaganiom określonym w ogłoszeniu o zapytaniu ofertowym lub cena towarów, robót budowlanych lub usług zaproponowana w takich wnioskach przekracza cenę pierwotną ( maksymalna) cena podana w ogłoszeniu o zapytaniu ofertowym lub uczestnik zapytania ofertowego nie przedstawił dokumentów i informacji przewidzianych w części 3 artykułu 73 niniejszej ustawy federalnej. Niedopuszczalne jest odrzucanie wniosków o dopuszczenie do udziału w zapytaniu ofertowym z innych powodów.

Podpunkt 2 części 3 art. 73 ustawy federalnej nr 44-FZ stanowi, że wniosek o dopuszczenie do udziału w zapytaniu ofertowym musi zawierać propozycję ceny kontraktowej.

Zgodnie z częścią 2 art. 34 ustawy federalnej nr 44-FZ przy zawieraniu umowy wskazuje się, że cena kontraktowa jest stała i ustalona na cały okres realizacji umowy, a w przypadkach ustalonych przez rząd Federacja Rosyjska, przybliżona wartość ceny kontraktowej lub formuła ceny oraz maksymalna wartość ceny są wskazane w umowach ustalonych przez klienta w dokumentacji zamówienia. Przy zawieraniu i wykonywaniu umowy zmiana jej warunków jest niedozwolona, ​​z wyjątkiem przypadków przewidzianych w tym artykule i art. 95 niniejszej ustawy federalnej.

Z przepisów części 2 art. 34, części 1 art. 72 ust. 14 art. 78 ustawy federalnej nr 44-FZ i jej inne postanowienia wynika, że ​​cena umowy zawartej w sposób określony przez tę ustawę, w tym w drodze zapytania ofertowego, jest istotnym warunkiem takiego umowa. Z tego względu obowiązkowe jest podanie ceny kontraktowej w ofertach cenowych.

Zapytanie ofertowe powoda zawiera ujemną cenę oferty - „minus 10 000 rubli”, jednakże projekt umowy państwowej (będący załącznikiem do ogłoszenia o zapytaniu ofertowym) przewiduje obowiązek zapłaty przez klienta za świadczone usługi (w tym w tym przypadku koszt usługi może wynosić „zero” – w takim przypadku mamy do czynienia z nieodpłatnym świadczeniem usług), ale nie może być ujemny. Koszt ujemny w rzeczywistości reprezentuje kwotę, jaką wykonawca zobowiązuje się zapłacić klientowi za prawo do zawarcia umowy, ale nie koszt usług świadczonych przez wykonawcę w ramach umowy. Jednocześnie w zapytaniu ofertowym nie przewidziano zapłaty przez zwycięzcę na rzecz klienta jakichkolwiek kwot z tytułu prawa do zawarcia umowy.

Zdaniem sądu powód swoimi działaniami nawoływał klienta do zmiany nie tylko przedmiotu, ale także treści umowy, na co nie pozwalają zarówno przepisy ustawy federalnej nr 44-FZ, jak i przepisy art. ogłoszenie o zapytaniu ofertowym.

Wniosek ten potwierdza utrwalona praktyka orzecznicza (uchwała Sądu Rejonowego Północno-Zachodniego z dnia 16 września 2014 roku w sprawie A66-7848/2013).

Sąd oddalił twierdzenie powoda o sfałszowaniu dowodów, gdyż dowód ten dotyczy wykonania Umowy, a nie jej zawarcia.

Mając na uwadze powyższe reklamację należy oddalić. Koszty prawne z tytułu opłat państwowych i usług prawnych świadczonych zgodnie z art. 110 Kodeksu administracyjnego Federacji Rosyjskiej pozostają w gestii powoda.

Kierując się artykułami -, Kodeksem postępowania arbitrażowego Federacji Rosyjskiej, Sądem Arbitrażowym miasta Sankt Petersburga i obwodu leningradzkiego,

zdecydowany:

Roszczenie zostaje odrzucone.

Od decyzji przysługuje odwołanie do XIII Arbitrażowego Sądu Apelacyjnego w terminie miesiąca od dnia wydania decyzji.

Sędzia Radynov S.V.