W Federacji Rosyjskiej władze federalne władza państwowa- To są najwyższe władze. Rząd federalny składa się z trzech gałęzi: wykonawczej, ustawodawczej i sądowniczej. Do organów tych zalicza się także Prezydent.

Czym są agencje rządu federalnego?

W Rosji czołowe stanowiska w struktury władzy ma prezydenta. Jest szczytem władzy federalnej, będąc jednocześnie gwarantem Konstytucji, głową państwa i głównym łącznikiem między władzami. Jednak nie należy do żadnego z nich.

Organami ustawodawczymi są Rada Federacji i Duma Państwowa. Razem tworzą Zgromadzenie Federalne. Jest autorem ustaw, które muszą zostać wdrożone w całym kraju.

Władzę wykonawczą tworzą organy rządu federalnego władza wykonawcza. Do ich kompetencji należy wydawanie rozporządzeń, decyzji i innych regulaminów. Głównym organem wykonawczym w Rosji jest Rząd Rosji. Podlegają mu sektorowe działy władzy wykonawczej: służby federalne, ministerstwa, agencje i ich terytorialne przedstawicielstwa. Wszystkie te organy są zatwierdzane przez Prezydenta Rosji.

Władza sądownicza jednoczy sądy federalne. Są to Sąd Najwyższy Rosji, Trybunał Konstytucyjny Rosji i inne organy federalne. Ich obowiązkiem jest zapewnienie sprawiedliwości.

Federacja Rosyjska nie jest uważana za agencję rządu federalnego Bank Centralny.

Prezydent Rosji

Prezydent Rosji ma zakres uprawnień różniący się od tych przysługujących w innych krajach. Władza prezydencka w Rosji wyróżnia się kategoria specjalna władze. W naszym kraju Prezydent ma szerzej władza. Są one określone w Konstytucji Federacji Rosyjskiej, a wybory reguluje ustawa federalna 19-F3 „O wyborach prezydenckich”.

Szef Federacji Rosyjskiej polega na swoich bliskich władze. Jednym z nich jest Rada Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej. Wpływa na politykę wewnętrzną i zagraniczną państwa oraz zajmuje się bezpieczeństwem narodowym. Na czele tej struktury stoi także Prezydent. Jest przewodniczącym Rady Bezpieczeństwa. Rada Bezpieczeństwa odbywa posiedzenia, na których wszystkie decyzje podejmowane są w drodze głosowania, po czym są one potwierdzane protokołem i podpisywane przez Prezydenta.

Rada Bezpieczeństwa odbywa także posiedzenia. Odbywają się raz w tygodniu z udziałem przewodniczącego. Organy robocze są komisje międzyresortowe. Skład tych komisji zatwierdza Sekretarz Rady Bezpieczeństwa. Skład Rady zatwierdza Prezydent.

Kolejną taką strukturą jest Rada Państwa Federacji Rosyjskiej. Organ ten ma za zadanie pomagać Prezydentowi w wykonywaniu jego uprawnień w sprawach współdziałania organów rządowych. Rada Państwa zbiera się. Odbywają się raz na 3 miesiące. Podjęte decyzje mają charakter rekomendacji. Rada Państwa może inicjować tworzenie grup roboczych, w które mogą być zaangażowani naukowcy i inni specjaliści.

Główne funkcje Prezydenta Federacji Rosyjskiej

Zakres funkcji najwyższego urzędnika państwowego:

• Pełnić funkcję gwaranta Konstytucji, zapewniając wolności i prawa obywateli.
• Zapewnić koordynację działań organów rządowych.
• Wspierać suwerenność Federacji Rosyjskiej.
• Określanie priorytetów w polityce wewnętrznej i zagranicznej państwa.
• Weź udział w imieniu kraju w międzynarodowych spotkaniach, forach i relacjach.

Ochrona Konstytucji i jej ścisłe przestrzeganie jest jednym z głównych kierunków działalności Prezydenta.

Zgromadzenie Federalne

Zgromadzenie Federalne jest organem ustawodawczym i uchwala ustawy na szczeblu federalnym. Składa się z Dumy Państwowej i Rady Federacji. Duma Państwowa obejmuje 450 posłów z różnych frakcji, którzy są wybierani w wyborach krajowych. Rada Federacji składa się ze 178 ustawodawców. W jej skład wchodzą przedstawiciele wszystkich podmiotów Federacji Rosyjskiej.

Duma Państwowa działa niezależnie od Rady Federacji.

Jednym z głównych zadań Zgromadzenia Federalnego jest zatwierdzanie budżetu państwa przygotowywanego przez Rząd Federacji Rosyjskiej. Jednocześnie Duma rozważa budżet, który jest wówczas w formie prawo federalne przesłany do zatwierdzenia Radzie Federacji.

Specyficzną cechą uprawnień Dumy Państwowej jest przyjmowanie różnych ustaw federalnych. Proces ten zwykle przebiega w 3 etapach zwanych odczytami. W pierwszym etapie następuje ogólna dyskusja na temat projektu ustawy oraz aspektów koncepcyjnych. Drugi produkuje więcej szczegółowa analiza wszystkie artykuły projektu ustawy. W trzecim etapie odbywa się głosowanie za lub przeciw przyjęciu omawianej ustawy. Na tym etapie nie ma już możliwości dokonywania jakichkolwiek zmian w prawie.

Aby ustawa została przyjęta, musi za nią głosować ponad 50% posłów. Jeżeli zostanie przyjęta ustawa konstytucyjna, liczba ta będzie wyższa – co najmniej 2/3 liczby uczestników.

Po przyjęciu przez Dumę Państwową ustawa musi zostać zatwierdzona przez Radę Federacji i tylko w tym przypadku zostaje nabyta moc prawna. Niedostatecznie rozwinięte lub nieodpowiednie w obecna sytuacja prawo może zostać odrzucone. Aby ustawa została zatwierdzona przez Radę Federacji, musi uzyskać poparcie większości (ponad połowy) członków izby. Jeżeli Rada Federacji nie rozpatrzy sprawy w ciągu dwóch tygodni to prawo, wówczas jest on akceptowany automatycznie, z wyjątkiem ustaw o szczególnym znaczeniu.

Duma Państwowa może zainicjować wcześniejszą dymisję Prezydenta, a jeśli inicjatywa ta zostanie zatwierdzona przez Radę Federacji, głowa kraju będzie zobowiązana do rezygnacji. Podstawą rezygnacji może być umyślny sabotaż, szpiegostwo, przekupstwo, rażąca eksces uprawnienia urzędowe, zbrodnie wojenne itp.

Rząd Federacji Rosyjskiej

Rząd powołuje się władza wykonawcza organów federalnej służby cywilnej i składa się z przewodniczącego, wiceprzewodniczących i ministrów. Za rozwój odpowiada rząd budżet federalny kraju, którego projekt jest przedkładany do zatwierdzenia Dumie Państwowej. Może podejmować decyzje dot wydatki federalne, w tym powiązane sfera społeczna.

Główne kierunki pracy Rządu

Obowiązki rządu:

• Wdrażanie reform, optymalizacja polityka finansowa, w tym mające na celu zmniejszenie deficytu budżetowego kraju.
• Realizuje polityki w obszarze nauki, kultury, zdrowia, edukacji, ekologii i zabezpieczenie społeczne.
• On jest odpowiedzialny za różne przedmioty własność federalna, w tym koleje, przedsiębiorstwa, budowle i tak dalej.
• Zajmuje się sprzętem wojskowym i wypełnianiem obowiązków społecznych wobec wojska.
• Monitoruje przestrzeganie praw człowieka, porządek publiczny, zgodność z prawem federalnym.

Władze sądowe

W Federacji Rosyjskiej do organów rządu federalnego należy wymiar sprawiedliwości. Ich głównym zadaniem jest zapewnienie sprawiedliwości. Głównymi gałęziami federalnego systemu sądowniczego kraju są: Sąd Najwyższy, Trybunał Konstytucyjny, Najwyższy Sąd Arbitrażowy.

Wniosek

Organy rządu federalnego Rosji stanowią zatem elementy władzy wykonawczej, ustawodawczej i sądowniczej. Każdy z nich posiada własne, indywidualne uprawnienia i pełni funkcje przypisane mu przez Konstytucję.

Procedura ich organizacji i działalności oraz ich tworzenia podlega jurysdykcji Federacji Rosyjskiej.

Do systemu federalnych władz wykonawczych obejmuje:

• Rząd Federacji Rosyjskiej, składający się z Przewodniczącego Rządu Federacji Rosyjskiej, Wiceprzewodniczącego Rządu Federacji Rosyjskiej i ministrów federalnych;
• ministerstwa i inne federalne organy wykonawcze, określone na podstawie Konstytucji Federacji Rosyjskiej, Federalnej ustawy konstytucyjnej „O rządzie Federacji Rosyjskiej”, innych ustaw federalnych i Federacji Rosyjskiej.

Zgodnie z federalną ustawą konstytucyjną „O rządzie Federacji Rosyjskiej” i dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 9 marca 2004 r. N 314 „W sprawie ustroju i struktury federalnych organów wykonawczych”, kierownictwo federalnych organów wykonawczych, w zależności od części struktury, w której się znajdują, wykonuje Prezydent Federacji Rosyjskiej lub Rząd Federacji Rosyjskiej.

Zgodnie z przywołanym dekretem system federalnych władz wykonawczych obejmuje: rodzaje federalnych organów wykonawczych:

• ministerstwa federalne;
• usługi federalne;
• agencje federalne.

Zgodnie z niniejszym dekretem federalne władze wykonawcze mogą pełnić następujące funkcje:

1) ministerstwa federalne:

• w sprawie rozwoju i realizacji polityki państwa w ustalonym obszarze działania;
• przez akceptację;

2) służby federalne:

• o kontroli i nadzorze;

3) agencje federalne:

• w sprawie zarządzania majątkiem państwowym;
• zapewnić usługi publiczne.

Funkcje konkretnego federalnego organu wykonawczego określa jego regulamin. Regulaminy federalnych organów wykonawczych, którymi kieruje Prezydent Federacji Rosyjskiej, zatwierdza Prezydent Federacji Rosyjskiej, których kierownictwo sprawuje Rząd Federacji Rosyjskiej – zgodnie z uchwałą Rządu Federacji Rosyjskiej.

W ramach przyjęcia normatywnych aktów prawnych rozumie się publikację na podstawie i w wykonaniu Konstytucji Federacji Rosyjskiej, federalnych ustaw konstytucyjnych, ustaw federalnych obowiązkowych do wykonania przez władze państwowe, samorządy terytorialne, ich urzędników, osoby prawne i postępowanie, obejmujące nieokreśloną liczbę osób.

Funkcje kontroli i nadzoru odnosi się do realizacji działań mających na celu kontrolę i nadzór nad wykonywaniem przez władze państwowe, organy samorządu terytorialnego, ich urzędników, osoby prawne i obywateli ogólnie obowiązujących zasad postępowania ustanowionych w Konstytucji Federacji Rosyjskiej, federalnych ustaw konstytucyjnych, ustaw federalnych i inne normatywne akty prawne; wydawanie przez władze państwowe, organy samorządu terytorialnego i ich urzędników zezwoleń (koncesji) na prowadzenie działalności określony typ działalności i (lub) konkretnych działań dla osób prawnych i obywateli, a także rejestracja aktów, dokumentów, praw, przedmiotów, a także publikacja poszczególnych aktów prawnych.

W ramach funkcji zarządzania majątkiem państwowym odnosi się do wykonywania uprawnień właścicielskich w stosunku do majątku federalnego, w tym przekazanych przedsiębiorstwom unitarnym stanu federalnego, przedsiębiorstwom państwa federalnego i instytucjom rządowym podległym agencji federalnej, a także zarządzaniu udziałami będącymi własnością federalną w otwartych spółkach wspólnych spółki giełdowe.

W ramach funkcji świadczenia usług publicznych rozumie się świadczenie przez federalne władze wykonawcze bezpośrednio lub za pośrednictwem podległych im władz federalnych agencje rządowe lub innych organizacji bezpłatnie lub regulowane przez władze ceny władz państwowych za usługi dla obywateli i organizacji w zakresie edukacji, opieki zdrowotnej, ochrona socjalna ludności oraz na innych obszarach określonych przez prawo federalne.

Ministerstwo Federalne

Ministerstwo Federalne jest federalnym organem wykonawczym, który pełni funkcje opracowywania polityki państwa i regulacji prawnych w ustalone ustawami Prezydent Federacji Rosyjskiej i Rząd Federacji Rosyjskiej w zakresie działania. Na czele Ministerstwa Federalnego stoi Minister Federacji Rosyjskiej (Minister Federalny), który jest częścią Rządu Federacji Rosyjskiej.
Ministerstwo Federalne na podstawie i w wykonaniu Konstytucji Federacji Rosyjskiej, federalnych ustaw konstytucyjnych, ustaw federalnych, ustaw Prezydenta Federacji Rosyjskiej i Rządu Federacji Rosyjskiej samodzielnie wykonuje regulacja prawna w ustalonym zakresie działania, z wyjątkiem spraw, których regulację prawną regulują wyłącznie federalne ustawy konstytucyjne, ustawy federalne, ustawy Prezydenta Federacji Rosyjskiej i Rządu Federacji Rosyjskiej. Ministrowie federalni mają prawo wydawania obowiązkowych poleceń szefom służb federalnych i agencji federalnych podległym właściwym ministerstwom federalnym, a także w razie potrzeby zawieszania decyzji tych służb federalnych i agencji federalnych (ich szefów) lub uchylania tych decyzji, chyba że zostanie ustalona inna procedura ich anulowania prawo federalne. Ministerstwo federalne nie jest jednak uprawnione do wykonywania funkcji kontrolnych i nadzorczych oraz funkcji zarządzania majątkiem państwowym, z wyjątkiem przypadków określonych dekretami Prezydenta Federacji Rosyjskiej lub dekretami Rządu Federacji Rosyjskiej.
Ministerstwo Federalne koordynuje także i kontroluje działalność służb federalnych i agencji federalnych podlegających jego jurysdykcji. W tym celu minister federalny, wykonując polecenia Prezydenta Federacji Rosyjskiej, Prezesa Rządu Federacji Rosyjskiej, wydaje instrukcje służbom federalnym i organom federalnym oraz kontroluje ich wykonanie; powołuje na stanowiska i odwołuje ze stanowisk na wniosek szefów służb federalnych, agencji federalnych i zastępców tych szefów; twierdzi plan roczny i wskaźniki wydajności służb federalnych i agencji federalnych, raportujące z ich realizacji, a także pełni szereg innych funkcji.
Ministerstwo Federalne koordynuje działania rządu środków pozabudżetowych. W tym celu minister federalny przedkłada Rządowi Federacji Rosyjskiej propozycję powołania (odwołania) szefa państwowego funduszu pozabudżetowego; przyjmuje regulacje akty prawne według obszarów działania państwowych funduszy pozabudżetowych; powołuje kontrole ich działalności w przypadkach przewidzianych przez prawo federalne, a także pełni inne funkcje.

Służba federalna

Służba Federalna jest federalnym organem wykonawczym, pełniącym funkcje kontrolne i nadzorcze w ustalonym obszarze działalności, a także funkcje specjalne w dziedzinie obronności, bezpieczeństwo państwa, ochrona i bezpieczeństwo Granica państwowa Federacja Rosyjska, walka z przestępczością, bezpieczeństwo publiczne. Służba federalna może podlegać Prezydentowi Federacji Rosyjskiej lub podlegać jurysdykcji Rządu Federacji Rosyjskiej. Federalna Służba Nadzoru w ustalonym zakresie działania może mieć status organu kolegialnego. Na jego czele stoi menadżer (dyrektor) służba federalna.
Służba federalna, w zakresie swoich kompetencji, wydaje indywidualne akty prawne na podstawie i w wykonaniu Konstytucji Federacji Rosyjskiej, federalnych ustaw konstytucyjnych, ustaw federalnych, ustaw Prezydenta Federacji Rosyjskiej i Rządu Federacji Rosyjskiej, przepisów wykonawczych akty prawne ministerstwa federalnego koordynującego i kontrolującego działalność tej służby. Służba federalna nie ma jednak prawa do zarządzania majątkiem państwowym, świadczenia usług odpłatnych, a także regulacji prawnych w ustalonym zakresie działalności, z wyjątkiem przypadków określonych dekretami Prezydenta Federacji Rosyjskiej lub uchwałami Rządu Federacji Rosyjskiej. Federacji Rosyjskiej. Federalna Służba Nadzoru nie ma prawa.

Agencja federalna

Agencja federalna jest federalnym organem wykonawczym, który w ustalonym zakresie działania realizuje funkcje świadczenia usług publicznych, zarządzania majątkiem państwowym oraz funkcje egzekwowania prawa, z wyjątkiem funkcji kontrolnych i nadzorczych, jakie może mieć status; organu kolegialnego. Organ federalny może podlegać Prezydentowi Federacji Rosyjskiej lub Rządowi Federacji Rosyjskiej. Na jej czele stoi szef (dyrektor) agencji federalnej.
Organ federalny w zakresie swoich kompetencji wydaje indywidualne akty prawne na podstawie i w wykonaniu Konstytucji Federacji Rosyjskiej, federalnych ustaw konstytucyjnych, ustaw federalnych, ustaw i instrukcji Prezydenta Federacji Rosyjskiej, Prezesa Rządu Federacji Rosyjskiej oraz ministerstwo federalne koordynujące i kontrolujące działalność agencji federalnej.
Jednocześnie agencja federalna nie ma prawa przeprowadzać regulacji prawnych w ustalonym zakresie działalności oraz funkcjach kontroli i nadzoru, z wyjątkiem przypadków określonych dekretami Prezydenta Federacji Rosyjskiej lub dekretami Rządu Federacji Rosyjskiej. Federacji Rosyjskiej. Na przykład Federalna Agencja Rybołówstwa jest federalnym organem wykonawczym, który w swoim zakresie działalności wykonuje funkcje kontroli i nadzoru nad zasobami wodnymi zasoby biologiczne i ich siedlisk, a także w celu świadczenia usług publicznych, zarządzania majątkiem państwowym w zakresie działalności rybackiej.

Federalnymi organami wykonawczymi Federacji Rosyjskiej są:

Rząd Federacji Rosyjskiej.

Ministerstwa federalne.

Komitety Państwowe Federacji Rosyjskiej.

Komisje federalne Rosji.

Służby federalne Rosji.

Nadzór federalny Rosja.

Inne federalne władze wykonawcze.

2.1 Rząd Federacji Rosyjskiej

Rząd Federacji Rosyjskiej jest organem federalnym stojącym na czele jednolitego systemu władzy wykonawczej w Federacji Rosyjskiej. Podstawy stan prawny Rząd Federacji Rosyjskiej, jego skład oraz zasady działania, uprawnienia i inne kwestie regulują Konstytucja Federacji Rosyjskiej (rozdział 6) oraz Federalna ustawa konstytucyjna „O rządzie Federacji Rosyjskiej” z dnia 17 grudnia 1997 r.

Rząd jest organem kolegialnym, kierującym jednolitym systemem władzy wykonawczej w Federacji Rosyjskiej. W jego skład wchodzą: Przewodniczący, Wicepremierowie i ministrowie federalni. W okresie od stycznia 1994 r Do roku 1997 przeprowadzono reorganizację federalnych władz wykonawczych, w szczególności zmniejszono liczbę ministerstw i departamentów, aby nie powielały się one i nie ingerowały w zarządzanie obszarami nieobjętymi jurysdykcją Federacji przez Konstytucja Federacji Rosyjskiej. Przeprowadzono także reorganizację struktury aparatu rządowego, mającą na celu ograniczenie skutków zasada sektorowa i wzmocnienie orientacji funkcjonalnej urządzenia.? Organem najwyższym jest Rząd Federacji Rosyjskiej administracja publiczna, szef systemu tych organów, władza wykonawcza.

Prezesa Rządu powołuje i odwołuje Prezydent Federacji Rosyjskiej. Powołanie na stanowisko Prezesa Rządu następuje za zgodą Dumy Państwowej. Usunięcie ze stanowiska możliwe jest w przypadku rezygnacji Przewodniczącego, a także w przypadku niemożności sprawowania przez Prezesa Rządu swoich uprawnień. Przewodniczący Rządu Federacji Rosyjskiej nie później niż w tygodniu po powołaniu przedstawia Prezydentowi Federacji Rosyjskiej propozycje dotyczące struktury federalnych organów wykonawczych; proponuje Prezydentowi kandydatów na wicepremierów Federacji Rosyjskiej i ministrów federalnych; zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej, ustawami federalnymi i dekretami Prezydenta Federacji Rosyjskiej, wyznacza główne kierunki działania Rządu i organizuje jego pracę (art. 112, 113 Konstytucji Federacji Rosyjskiej).

W przypadkach przewidzianych przez Konstytucję Federacji Rosyjskiej Przewodniczący Rządu Federacji Rosyjskiej tymczasowo wykonuje obowiązki Prezydenta Federacji Rosyjskiej. Kompetencje Rządu Federacji Rosyjskiej są zapisane w Konstytucji Federacji Rosyjskiej (art. 114), ustawach federalnych i dekretach Prezydenta.

2.2 Ministerstwa federalne

Ministerstwo Federacji Rosyjskiej – podobnie jak inne federalne organy wykonawcze – jest niezależny organ systemy. On ma biuro centralne, wdrażanie funkcji tego ciała w ramach określonej kompetencji w obszarze przedmiotowym administracji publicznej, który należy do jego właściwości.

Ministerstwo Federacji Rosyjskiej w rozumieniu dekretu z dnia 6 września 1996 r. jest „federalnym organem wykonawczym, realizującym politykę państwa i zarządzającym w ustalonym zakresie działania, a także koordynującym w sprawach określonych w ustawach federalnych, dekrety Prezydenta Federacji Rosyjskiej i uchwały Rządu, działalność w tym zakresie innych federalnych organów wykonawczych.” Chociaż tradycyjnie ministerstwo jest sektorowym organem zarządzającym, w rzeczywistości wiele ministerstw ma charakter międzysektorowy i rozszerza swoje uprawnienia na wszystkie inne organy i podmioty zarządzające w określonym obszarze władzy wykonawczej w Federacji Rosyjskiej.

Ministerstwo Federacji Rosyjskiej jest organ centralny federalna władza wykonawcza, która zarządza powierzoną jej gałęzią zarządzania lub dziedziną działalności. Tworzy się go na podstawie dekretu Prezydenta Federacji Rosyjskiej, na którego czele stoi minister powoływany na to stanowisko i odwoływany ze stanowiska także przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej na wniosek Prezesa Rządu Rosji .

Minister jest częścią Rządu, jego funkcje polegają na sprawowaniu administracji publicznej i koordynowaniu działań w podległej mu branży lub dziedzinie działalności na zasadzie jedności dowodzenia; niesie osobista odpowiedzialność do wykonywania zadań powierzonych ministrowi. Minister wydaje zarządzenia, instrukcje, polecenia, instrukcje w sprawach należących do jego kompetencji.

2.3 Komitety państwowe Federacji Rosyjskiej

Komitety państwowe Federacji Rosyjskiej teoretycznie mają sprawować władzę międzyresortową lub ponadresortową. Ich decyzje, podejmowane zbiorowo, dotyczą albo całego systemu władzy wykonawczej, albo obszaru bezpośrednio związanego z profilem komisja państwowa.

Zgodnie z definicją do tego typu organów zaliczają się federalne władze wykonawcze, które na zasadzie kolegialnej dokonują międzysektorowej koordynacji w kwestiach objętych ich jurysdykcją, a także regulacji funkcjonalnej w określonym obszarze działalności. Na czele Komitetu Państwowego stoi Przewodniczący Komitetu Państwowego Federacji Rosyjskiej.

Komitet Państwowy Federacji Rosyjskiej jest centralnym organem federalnej władzy wykonawczej, który na zasadzie kolegialności dokonuje regulacji międzysektorowych. Komitet Państwowy tworzony jest na podstawie dekretu Prezydenta Federacji Rosyjskiej, na którego czele stoi przewodniczący powoływany na to stanowisko i odwoływany wyłącznie przez Prezydenta Rosji.

Przewodniczący komisji państwowej wydaje zarządzenia, instrukcje, instrukcje w sprawach należących do właściwości właściwej komisji państwowej, z wyjątkiem spraw będących przedmiotem rozpatrywania na posiedzeniach komisji. Decyzje komisji państwowej w sprawach międzysektorowych o charakterze ogólnonormatywnym podejmowane są wspólnie przez członków komisji i formalizowane w formie uchwały.

2.4 Komisje federalne Rosji

Komisje federalne są organami kolegialnymi, powoływanymi przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej. Osobliwością orientacji funkcjonalnej tych narządów jest to, że nie ma konkretnego kryterium ich powstawania. Istnieją trzy komisje: Federalna Komisja Energetyczna Federacji Rosyjskiej; według rynku papiery wartościowe; Przez nieruchomość i wyceny nieruchomości.

2.5 Służby federalne Rosji

Służby federalne Rosji, obejmują one:

Państwo obsługa podatkowa Krótkofalówka Federacji Rosyjskiej;

Praca wywiad zagraniczny Federacja Rosyjska;

Federalna Służba Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej;

Federalna Służba Policji Podatkowej Rosji;

Federalna Służba Rosji ds. Niewypłacalności i ożywienie finansowe itp.

2.6 Nadzór federalny Rosji

Nadzór federalny Rosji:

Federalne Górnictwo i nadzór przemysłowy Rosja;

Federalny Nadzór Rosji nad bezpieczeństwem jądrowym i radiacyjnym.

Do federalnych organów wykonawczych zaliczają się także międzyresortowe, komisje rządowe i porady. Organy te mają za zadanie wypełnić braki funkcji koordynacyjnych głównych struktur władzy wykonawczej. Istnieją także komisje Rządu Federacji Rosyjskiej, posiadające uprawnienia organu rządowego i podejmujące decyzje wiążące dla innych organów. Istnieją także komisje międzyresortowe, których decyzje są wiążące dla organów delegujących swoich przedstawicieli do jej składu.

Zgodnie z Rozporządzeniem Rządu z dnia 27 maja 1993 r. „W sprawie trybu tworzenia i działalności organy terytorialne ministerstwa i departamenty Federacji Rosyjskiej” to organy terytorialne integralna część systemy władzy wykonawczej i działają pod przewodnictwem odpowiednich federalnych władz wykonawczych oraz w sprawach należących do kompetencji terytoriów, regionów, regionów autonomicznych, autonomiczne okręgi, miasta Moskwa i Sankt Petersburg, - we współpracy z właściwymi władzami wykonawczymi podmiotów wchodzących w skład Federacji.

Władze federalne

System organów rządu federalnego obejmuje: Prezydenta Federacji Rosyjskiej (sprawuje władzę głowy państwa), Federację Rosyjską (Rada Federacji i Duma Państwowa - gałąź legislacyjna), Rząd Federacji Rosyjskiej (najwyższy organ wykonawczy), federalne organy wykonawcze i ich organy terytorialne, sądy federalne (). Wykonywanie uprawnień władzy federalnej w całej Rosji zapewnia Prezydent Federacji Rosyjskiej i Rząd Federacji Rosyjskiej.

Na podkreślenie zasługuje praktyka stosowania norm konstytucyjnych specjalna grupa organy rządowe wykonujące uprawnienia kontrolne, nadzorcze i inne, które nie wchodzą w zakres uprawnień organów ustawodawczych, wykonawczych lub sądowych, to organy o szczególnych kompetencjach: Prokuratura Federacji Rosyjskiej (ustawa federalna nr 2202-1 „O prokuraturze Federacji Rosyjskiej”), Centralny komisja wyborcza Federacja Rosyjska (ustawodawstwo wyborcze), Izba Obrachunkowa Federacji Rosyjskiej (ustawa federalna nr 4-FZ „O Izbie Obrachunkowej Federacji Rosyjskiej”), Bank Centralny Federacji Rosyjskiej (ustawa federalna nr 86-FZ „O Bank Centralny Federacja Rosyjska (Bank Rosji)”), Komisarz Praw Człowieka Federacji Rosyjskiej (Federalna ustawa konstytucyjna nr 1-FKZ „O Rzeczniku Praw Człowieka w Federacji Rosyjskiej”).

Rola Prezydenta Federacji Rosyjskiej w systemie administracji publicznej

W momencie uchwalenia Konstytucja wyprzedzała swoje czasy i sytuację. Ruch w kierunku wdrażania norm konstytucyjnych „w warunkach nihilizm prawniczy i apatia” była możliwa jedynie centralnie, poprzez silną i autonomiczną instytucję władzy państwowej – władzę głowy państwa. Fakt ten zadecydował o konsolidacji o charakterze unikalnym, niebezpośrednim analogie konstytucyjne na świecie status Prezydenta Rosji: po pierwsze, władza głowy jest organizacyjnie przydzielana odrębne gatunki władza państwowa, po drugie, zakres uprawnień prezydenta jest niezwykle szeroki. Status i uprawnienia Prezydenta Federacji Rosyjskiej reguluje Konstytucja, tryb wyborów określa ustawa federalna nr 19-FZ „O wyborze Prezydenta Federacji Rosyjskiej”. Stan konstytucyjny Prezydent składa się z czterech części: głowy państwa; gwarant Konstytucji, praw i wolności człowieka oraz; Naczelny Wódz; temat proces legislacyjny.

W Rosji kształtuje się obecnie republika typu superprezydenckiego, o czym świadczy m.in. obecność organów pod przywództwem Prezydenta Federacji Rosyjskiej, krótki opis które przedstawiono poniżej.

Organ konstytucyjny, która przygotowuje decyzje prezydenckie w sprawie strategii rozwoju Rosji, w sprawie realizacji jednolitej polityki państwa w zakresie zapewnienia bezpieczeństwo narodowe, jest Rada Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej. Podstawą prawną jej działalności jest ustawodawstwo federalne, Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej nr 726 „W sprawie zatwierdzenia Regulaminu Rady Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej i aparatu Rady Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej, a także o zmianie i unieważnieniu niektórych aktów Prezydenta Federacji Rosyjskiej”, inne akty prawne Prezydenta Federacji Rosyjskiej.

Szeroki zakres funkcji i zadań tego organu sprowadza się do działania w dwóch kierunkach – kształtowania strategii polityki wewnętrznej i zagranicznej państwa oraz strategii polityki bezpieczeństwa narodowego. W skład Rady Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej wchodzą: Przewodniczący (z urzędu Prezydent Federacji Rosyjskiej), który kieruje jej pracami; Sekretarz (wśród stałych członków); członkowie stali oraz członkowie, których włączenia i wyłączenia z członkostwa dokonuje Prezydent Federacji Rosyjskiej.

Główną formą działalności są spotkania; decyzje podejmowane są przez stałych członków zwykłą większością ich ogólnej liczby, są dokumentowane w protokole posiedzenia i wchodzą w życie po zatwierdzeniu przez Przewodniczącego Rady Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej. Sprawność w omawianiu kwestii bezpieczeństwa narodowego jest integralnym elementem skutecznego państwa. Inną formą działalności Rady są posiedzenia. Posiedzenia operacyjne odbywają się przez Przewodniczącego Rady w gronie jej stałych członków, zazwyczaj raz w tygodniu. Prowadzenie spotkań dot planowanie strategiczne należy do kompetencji Sekretarza Rady ze stałymi członkami i członkami Rady. Głównymi organami roboczymi są komisje międzyresortowe: stałe, utworzone przez funkcjonalne lub podstawie regionalnej i tymczasowe, tworzone w celu przygotowania propozycji zapobiegania sytuacjom nadzwyczajnym, bieżącym problemom prawa i porządku w społeczeństwie i państwie itp. Kompozycja osobista komisje na wniosek szefów federalnych organów wykonawczych zatwierdza Sekretarz Rady. Skład osobowy Rady Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej zatwierdza dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej.

Nowa procedura tworzenia rosyjskiej izby wyższej zapoczątkowała poszukiwanie możliwości udziału głów państw Regiony rosyjskie w rozwój polityki publicznej, co doprowadziło do powstania nowego organu pod przywództwem Prezydenta Federacji Rosyjskiej – Rady Państwa Federacji Rosyjskiej. Jest to organ doradczy, który ułatwia realizację uprawnień głowy państwa w kwestiach zapewnienia skoordynowanego funkcjonowania i współdziałania organów rządowych. Podstawa jego powstania: art. 80 i 85 Konstytucji, propozycje obu izb Zgromadzenie Federalne RF. Podstawa prawna działalność - ustawodawstwo federalne, Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej nr 1602 „W sprawie Rady Państwa Federacji Rosyjskiej”, dekrety i zarządzenia Prezydenta Federacji Rosyjskiej.

W skład Rady Państwa wchodzą wyżsi urzędnicy (szefowie najwyższych organów wykonawczych władzy państwowej) podmiotów Federacji Rosyjskiej oraz Prezydent Federacji Rosyjskiej, który jest przewodniczącym. Rozwiązanie kwestie operacyjne powierzone Prezydium Rady Państwa (siedmiu członków). Formą działania Rady Państwa Federacji Rosyjskiej są posiedzenia, które odbywają się co najmniej raz na trzy miesiące i są ważne w obecności większości ogólnej liczby członków. Radzie Państwa przysługuje prawo tworzenia tymczasowych i stałych grup roboczych, prawo przyciągania naukowców i specjalistów, w tym na podstawie umów.

Decyzje Rady Państwa mają charakter doradczy, w razie potrzeby sformalizowane w protokole, dekretami, zarządzeniami lub instrukcjami Prezydenta Federacji Rosyjskiej albo przedkładane Dumie Państwowej Federacji Rosyjskiej w sposób inicjatywa legislacyjna Prezydent Federacji Rosyjskiej. Obowiązki Sekretarza Rady Państwa, który nie wchodzi w skład jej składu, Szef Administracji Prezydenta Federacji Rosyjskiej powierza jednemu z asystentów Prezydenta Federacji Rosyjskiej. Ogólnie rzecz biorąc, zadania realizowane przez Radę Państwa Federacji Rosyjskiej pozwalają wyróżnić ten organ jako przedmiot polityki państwa i jeden ze sposobów jej kształtowania.

W ostatnią dekadę W Rosji aktywnie rozwija się praktyka instytucji reprezentacji Prezydenta Federacji Rosyjskiej na różnych poziomach władzy i zarządzania. Dziś upoważnieni przedstawiciele Prezydenta Federacji Rosyjskiej działają w Sądach Najwyższych Federacji Rosyjskiej, w izbach Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej, reprezentując interesy Prezydenta Federacji Rosyjskiej i ułatwiając realizację jego działań jako gwarant Konstytucji Federacji Rosyjskiej, praw i wolności człowieka i obywatela. Instytut Pełnomocników Prezydenta Federacji Rosyjskiej działa także w okręgach federalnych utworzonych na mocy Dekretu Prezydenta Federacji Rosyjskiej nr 849 „W sprawie Pełnomocnika Prezydenta Federacji Rosyjskiej w Okręgu Federalnym”.

Instytucja ta zastąpiła przedstawicieli Prezydenta Federacji Rosyjskiej w podmiotach wchodzących w skład Federacji, aby zapewnić realizację przez głowę państwa jego uprawnienia konstytucyjne, zwiększając efektywność działań organów rządu federalnego i usprawniając system kontroli wykonywania ich decyzji. Pełnomocnik Prezydenta w okręgu federalnym, jako urzędnik federalny, jest członkiem Administracji Prezydenta, powoływanym i odwoływanym na wniosek Szefa Administracji Prezydenta i bezpośrednio podporządkowanym głowie państwa. Biura upoważnionych przedstawicieli – niezależne jednostki Administracja Prezydenta Federacji Rosyjskiej, jej struktura i poziom personelu ustala Szef Administracji.

Pod władzą pełnomocnych przedstawicieli Prezydenta Federacji Rosyjskiej, w celu zapewnienia skoordynowanego funkcjonowania i współdziałania organów władzy federalnej i regionalnej, zwiększenia efektywności instytucji przedstawicielskiej, zgodnie z Dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej nr 13, art. 337 „W radach przy pełnomocnych przedstawicielach Prezydenta Federacji Rosyjskiej w okręgach federalnych funkcjonują ciała doradcze – rady (z wyjątkiem Południowego Okręgu Federalnego). Członkami rady z urzędu są: wyżsi urzędnicy (szefowie najwyższych organów wykonawczych władzy państwowej) podmiotów Federacji Rosyjskiej wchodzących w skład okręgu federalnego; Przedstawiciel ministerstwa rozwój regionalny Federacja Rosyjska (decyzją Ministerstwa Federacji Rosyjskiej); zastępca Prokurator Generalny Federacja Rosyjska w okręgu federalnym (zgodnie z ustaleniami); inne osoby mogą wejść. Skład osobowy rady, na wniosek pełnomocnika, zatwierdza Szef Administracji Prezydenta Federacji Rosyjskiej.

Aparatem roboczym Prezydenta Federacji Rosyjskiej jest Administracja Prezydenta Federacji Rosyjskiej - jest to organ państwowy utworzony zgodnie z klauzulą ​​„i” art. 83 Konstytucji w celu zapewnienia działalności głowy państwa i monitorowania wykonywania jego decyzji na podstawie Dekretu Prezydenta Federacji Rosyjskiej nr 490 „W sprawie zatwierdzenia Regulaminu Administracji Prezydenta Federacji Rosyjskiej” Federacji Rosyjskiej”, inne dekrety i zarządzenia Prezydenta Federacji Rosyjskiej. Skład administracji jest reprezentowany przez szeroką gamę urzędników i podziały strukturalne.

Zgromadzenie Federalne Federacji Rosyjskiej

Zgromadzenie Federalne Federacji Rosyjskiej, jako najwyższy organ ustawodawczy, pełni funkcje polegające na reprezentowaniu interesów obywateli i faktycznie stanowi prawo. Rosyjski parlament jest dwuizbowym organem państwowym.

Izba wyższa – Rada Federacji – na stałe działające ciało, w skład którego wchodzi po dwóch przedstawicieli z każdego podmiotu Federacji Rosyjskiej. Kadencja członków Rady Federacji odpowiada kadencji organu rządowego podmiotu Federacji Rosyjskiej, który ich powołał; tryb tworzenia reguluje ustawa federalna nr 113-FZ „W sprawie procedury o utworzenie Rady Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej.” Do właściwości izby wyższej należą m.in. sprawy: zarządzenia wyborów Prezydenta Federacji Rosyjskiej i usunięcia go ze stanowiska; zatwierdzanie granic pomiędzy podmiotami Federacji; powołanie i zwolnienie

Prokurator Generalny Federacji Rosyjskiej (na wniosek Prezydenta Federacji Rosyjskiej), Zastępca Przewodniczącego Izba Rachunkowa Federacja Rosyjska i połowa jej audytorów; powoływanie sędziów Wyższe sądy Federacja Rosyjska (zgodnie z zaleceniem Prezydenta Federacji Rosyjskiej); zatwierdzenie dekretów Prezydenta Federacji Rosyjskiej w sprawie wprowadzenia stanu nadzwyczajnego i wojennego na terytorium kraju lub jego poszczególnych części.

Izba niższa Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej – Duma Państwowa, składa się z 450 deputowanych wybieranych na czteroletnią kadencję; pierwsze posiedzenie odbywa się trzydziestego dnia po wyborach lub wcześniej z inicjatywy Prezydenta Federacji Rosyjskiej. Procedurę wyboru deputowanych określa ustawa federalna nr 175-FZ „W sprawie wyboru deputowanych do Dumy Państwowej Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej” oraz ustawodawstwo wyborcze Federacji Rosyjskiej. Do jego kompetencji należą kwestie zatwierdzenia kandydatury zaproponowanej przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej na stanowisko Przewodniczącego Rządu Federacji Rosyjskiej; rozwiązanie kwestii zaufania do Rządu Federacji Rosyjskiej; postawienie zarzutów Prezydentowi Federacji Rosyjskiej w związku z jego usunięciem ze stanowiska; powoływanie i odwoływanie Prezesa Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej, Prezesa Izby Obrachunkowej i połowy jej audytorów oraz Rzecznika Praw Człowieka.

Kancelaria parlament rosyjski są głównymi podmiotami procesu legislacyjnego: Duma Państwowa przyjmuje federalne ustawy konstytucyjne i federalne, Rada Federacji je zatwierdza lub odrzuca. Dla rozstrzygania sporów między izbami konstytucja przewiduje możliwość powołania komisji pojednawczej. Przyjęta ustawa federalna oznacza ustawę przyjętą przez Dumę Państwową i uznawaną za zatwierdzoną przez Radę Federacji w sposób określony w Konstytucji. Ustawa taka jest przesyłana do podpisu Prezydentowi Federacji Rosyjskiej. Federalne prawo konstytucyjne różni się od prawa federalnego: jest uchwalane tylko w kwestiach przewidziane przez Konstytucję uważa się za przyjęty po zatwierdzeniu większością co najmniej 1/3 głosów ogółu deputowanych Dumy Państwowej i co najmniej 1/4 głosów ogółu członków Rady Federacji; pod warunkiem obowiązkowego podpisania przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej w terminie 14 dni i publikacji.

Rozwiązanie Dumy Państwowej następuje przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej w następujące przypadki: trzykrotne odrzucenie zgłoszonych kandydatów na Przewodniczącego Rządu Federacji Rosyjskiej; wielokrotne wyrażenie wotum nieufności dla Rządu Federacji Rosyjskiej w ciągu trzech miesięcy; odmowa zaufania do Rządu Federacji Rosyjskiej, gdy kwestia zaufania została podniesiona z inicjatywy Przewodniczącego Rządu Federacji Rosyjskiej.

Duma Państwowa nie może zostać rozwiązana:

1) w ciągu roku od jej wyboru z drugiej z tych przyczyn;
2) od chwili postawienia przez nią zarzutów Prezydentowi Federacji Rosyjskiej do chwili podjęcia odpowiedniej decyzji przez Radę Federacji;
3) w okresie działań wojennych na terytorium państwa lub stan wyjątkowy;
4) w terminie sześciu miesięcy przed upływem kadencji Prezydenta Federacji Rosyjskiej. Po rozwiązaniu Dumy Państwowej Prezydent Federacji Rosyjskiej wyznacza termin wyborów w taki sposób, aby nowo wybrana Duma zebrała się nie później niż cztery miesiące od dnia rozwiązania.

Doskonalenie systemu administracji publicznej polega m.in. na przeprowadzaniu ustawodawstwa, które polega na zmianie kolejności tworzenia izb parlamentu. Na podstawie ustawy federalnej nr 192-FZ „W sprawie procedury tworzenia Rady Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej” w skład Rady Federacji Federacji Rosyjskiej weszli szef organu ustawodawczego i szef organu wykonawczego władzy państwowej podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej. Przedstawiciel dwuizbowy legislatura Władza państwowa podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej została określona wspólną decyzją jej izb. Pod koniec lat 90-tych. taki system okazał się nieskuteczny.

Nowa ustawa federalna ustaliła, że ​​w skład Rady Federacji wchodzi po dwóch przedstawicieli z każdego regionu kraju: po jednym z organów ustawodawczych i wykonawczych władzy państwowej podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej. Najwyższy urzędnik podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej (szef najwyższego organu wykonawczego władzy państwowej podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej), nie później niż w ciągu trzech miesięcy od dnia objęcia urzędu, powołuje przedstawiciela do Federacji Rada organu wykonawczego podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, decyzja jest formalizowana dekretem (uchwałą) najwyższego urzędnika podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, przesyłanym w ciągu trzech dni do organu ustawodawczego (przedstawicielskiego) podmiot wchodzący w skład Federacji Rosyjskiej. Na następnym lub nadzwyczajnym posiedzeniu organu ustawodawczego podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej /3 ogólnej liczby posłów zagłosuje przeciwko wyznaczonemu kandydatowi, dekret nie wchodzi w życie, najwyższy urzędnik podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej Federacja Rosyjska wyznacza innego przedstawiciela.

Procedura wyboru członka Rady Federacji – przedstawiciela organu ustawodawczego (przedstawicielskiego) podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, jest inna w przypadku jednoizbowych i dwuizbowych parlamentów regionalnych. Ze składu jednoizbowego organu ustawodawczego podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, nie później niż w ciągu trzech miesięcy od dnia pierwszego zebrania w uprawnionym składzie tego organu, na wniosek jego przewodniczącego, wybiera się przedstawiciela do Rada Federacji. Kandydaturę(-y) na wybór przedstawiciela do Rady Federacji z dwuizbowego organu ustawodawczego podmiotu Federacji Rosyjskiej przedstawia się temu organowi do rozpatrzenia kolejno przez przewodniczących izb.

Kandydaturę alternatywną może zgłosić grupa posłów nie mniejsza niż ogólna liczba posłów tego organu. Przedstawiciel dwuizbowego organu ustawodawczego władzy państwowej podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej wybierany jest przemiennie z każdej izby na połowę kadencji odpowiedniej izby. Decyzja organu ustawodawczego podejmowana jest w głosowaniu tajnym i formalizowana w drodze uchwały ( w drodze wspólnej uchwały obie izby dwuizbowego parlamentu). Organ rządowy podmiotu Federacji Rosyjskiej, który podjął decyzję o wyborze (powołaniu) członka Rady Federacji, nie później niż następnego dnia po dniu wejścia tej decyzji w życie, zawiadamia Radę Federacji o swojej decyzji decyzji, datę jej wejścia w życie i nie później niż w ciągu pięciu dni przesyła ją Radzie Federacji.

Zmiany dotknęły także procedurę wyboru deputowanych do Dumy Państwowej Federacji Rosyjskiej. IV zwołanie Dumy utworzono na podstawie ustawy federalnej, w połowie według jednomandatowych okręgów wyborczych (225 posłów), w połowie według federalnych list kandydatów na posłów zgłaszanych przez partie polityczne i bloki wyborcze (225 posłów). Kandydatów na posłów można zgłaszać bezpośrednio w drodze samonominacji, a także w drodze nominacji partia polityczna, bloku wyborczego lub w ramach lista federalna kandydaci. Partie polityczne, które w wyborach przekroczą 7%, mają prawo zgłaszać kandydatów z listy federalnej. Decyzja o powołaniu federalnej listy kandydatów przez partię polityczną zapada w głosowaniu tajnym na zjeździe tej partii politycznej. Całkowita liczba kandydaci zgłoszeni przez partię polityczną, blok wyborczy w federalnym okręgu wyborczym nie mogą przekraczać 270 osób.

Władza sądownicza w Rosji

Władzę sądowniczą w Rosji sprawują wyłącznie sądy reprezentowane przez sędziów, ławników przysięgłych, zaangażowanych w sprawę ustanowione przez prawo aby wdrożyć , folk i asesorzy arbitrażowi, poprzez postępowanie konstytucyjne, arbitrażowe, cywilne, administracyjne, karne. Rosyjski system sądowniczy to zbiór sądy federalne oraz sądy podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej. System sądów federalnych obejmuje: Trybunał Konstytucyjny RF; Sąd Najwyższy Federacji Rosyjskiej, sądy najwyższe podmioty Federacji Rosyjskiej, sądy rejonowe, sądy wojskowe i wyspecjalizowane tworzące system sądów federalnych jurysdykcja ogólna; Najwyższy Federacji Rosyjskiej, federalne sądy arbitrażowe okręgowe, arbitraż sądy apelacyjne, sądy arbitrażowe podmiotów Federacji Rosyjskiej.

Poddani Federacji Rosyjskiej mają prawo tworzyć sądy konstytucyjne (ustawowe) i grodzkie, które są sądami powszechnymi, których działalność reguluje ustawodawstwo regionalne. Podstawą prawną organizacji i funkcjonowania wymiaru sprawiedliwości są: Konstytucja, Federalne ustawy konstytucyjne nr 1-FKZ „O systemie sądownictwa Federacji Rosyjskiej”, nr 1-FKZ „O Trybunale Konstytucyjnym Federacji Rosyjskiej ”, nr 1-FKZ „O sądach arbitrażowych w Federacji Rosyjskiej” , Ustawa federalna nr 45-FZ „O ochronę państwa sędziowie, funkcjonariusze organów ścigania i organów regulacyjnych”, Ustawa Federacji Rosyjskiej nr 3132-1 „O statusie sędziów w Federacji Rosyjskiej” (zwana dalej ustawą o statusie sędziów). Sędziów sądów wyższych powołuje Rada Federacji na wniosek Prezydenta Federacji Rosyjskiej, sędziów pozostałych sądów federalnych – Prezydent Federacji Rosyjskiej. Żadna osoba nie może być nominowana na stanowisko sędziego bez zgody właściwej komisji kwalifikacyjnej sędziów.

Reformę sądownictwa rozpoczęto w związku z koniecznością utworzenia niezależnego sądu sądownictwo na początku lat 90. XX w. koncepcja reformy mająca na celu utworzenie, na równych zasadach z sądami powszechnymi, arbitrażu i arbitrażu postępowanie konstytucyjne, został zatwierdzony uchwałą Rada Najwyższa RSFSR nr 18011. Sąd Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej powstał w 1991 r., Państwowy system arbitrażowy w 1992 r. został przekształcony w system sądów arbitrażowych, na którego czele stał Najwyższy Sąd Arbitrażowy Federacji Rosyjskiej. Kolejnym krokiem jest ustanowienie w ustawie o statusie sędziów gwarancji niezawisłości sędziów (nieusuwalności i immunitetu) oraz zwolnienie ich z odpowiedzialności dyscyplinarnej.

Demokratyczna ścieżka rozwoju Państwo rosyjskie z góry przesądziło o konieczności dalszych radykalnych reform wymiaru sprawiedliwości. Kluczowy punkt reforma sądownictwa– przyjęcie Federalnej Ustawy Konstytucyjnej „O systemie sądownictwa Federacji Rosyjskiej”, na mocy której organy samorządu sędziowskiego (Rady Sędziów Podmiotów Federacji Rosyjskiej i Rada Sędziów Federacji Rosyjskiej), utworzono instytucje wymiaru sprawiedliwości i ławników. Kontynuacja reformy sądownictwa wiąże się z modernizacją procesu sądowego – z przyjęciem nowej procedury karnej i cywilnej kodeksy proceduralne. W ostatnie lata reforma sądownictwa została przeprowadzona zgodnie z jednym federalnym programem docelowym „Rozwój systemu sądownictwa Rosji na lata 2002–2006”; zgodnie z Dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej nr 961 w celu przygotowania wniosków dot obszary priorytetowe reformy sądownictwa, rozszerzając interakcję pomiędzy federalnymi organami sądownictwa, organami środowiska sądowniczego, organizacjami i instytucjami działającymi w obszarze prawa, utworzono organ doradczy – Radę przy Prezydencie Federacji Rosyjskiej ds. Poprawy Wymiaru Sprawiedliwości.

Jednym z kryteriów efektywności funkcjonowania wymiaru sprawiedliwości jest obecnie wzrost zaufania społecznego do sądów. Wzrosła liczba skarg obywateli do wymiaru sprawiedliwości, ale wymiar sprawiedliwości nie był na to gotowy. W sądownictwie pokoju na jednego sędziego toczy się średnio 139 spraw miesięcznie, w sądach okręgowych – 450, co wpływa na jakość orzeczeń, ich obiektywność i terminowość.

Eksperci rozwiązania istniejących problemów upatrują we wprowadzeniu zasady rozdziału funkcji do systemu sądów powszechnych i sądów polubownych, tj. w tworzeniu wyspecjalizowanych struktur (sądów, izb, indywidualni sędziowie) w sprawie niektórych wąskich wektorów praktyki sądowej. W systemie jurysdykcji ogólnej jest to wymiar sprawiedliwości dla nieletnich, sąd patentowy, postępowanie administracyjne; w sądach arbitrażowych - pogłębianie podatków, spory korporacyjne, sprawy upadłościowe. Aby zmniejszyć obciążenie sędziów, proponuje się wprowadzenie do praktyki sądowej procedury pojednawcze, postępowania pozasądowego i przygotowawczego, alternatywne sposoby rozstrzyganie sporów. Rozwój specjalizacji sądownictwa powinno ułatwić przyjęcie ustawy federalnej o sądach powszechnych. W celu przezwyciężenia silnej zależności procesu powoływania sędziów od aparatu biurokratycznego proponuje się utworzenie sądy dyscyplinarne. Alternatywne rozwiązania kwestii dostępu do wymiaru sprawiedliwości, legalności orzeczeń sądowych, skuteczności praw człowieka i funkcji karnych państwa oraz innych obszarów reformy sądownictwa powinny znaleźć odzwierciedlenie w Federalnym Programie Celowym „Rozwój systemu sądowniczego Rosji .”

Rząd Federacji Rosyjskiej i system federalnych władz wykonawczych

Władza wykonawcza jest często określana jako władzę administracyjną, ponieważ reprezentuje władzę wykonawczo-administracyjną, działalność organizacyjną stwierdza. Ona ma najwięcej system rozgałęziony organy rządowe, które są sobie wzajemnie podporządkowane. Najwyższym organem wykonawczym władzy państwowej jest Rząd Federacji Rosyjskiej – organ kolegialny, który stoi na czele jednolitego systemu władzy wykonawczej w Rosji. Podstawą prawną działalności Rządu Federacji Rosyjskiej jest Konstytucja, Federalna ustawa konstytucyjna nr 2-FKZ „O rządzie Federacji Rosyjskiej”.

W skład Rządu Federacji Rosyjskiej wchodzą Przewodniczący Rządu Federacji Rosyjskiej (za zgodą Dumy Państwowej), jego zastępcy oraz ministrowie federalni mianowani przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej (na wniosek Przewodniczącego Rządu Federacji Rosyjskiej) Federacji Rosyjskiej). Propozycje kandydatury Przewodniczącego Rządu Federacji Rosyjskiej Prezydent Federacji Rosyjskiej składa Dumie Państwowej nie później niż dwa tygodnie od chwili objęcia urzędu lub po dymisji Rządu Federacji Rosyjskiej albo w ciągu tygodnia od dnia odrzucenia kandydatury. Obszarem są zagadnienia związane z utworzeniem systemu federalnej władzy wykonawczej wspólne zarządzanie Prezydent Federacji Rosyjskiej i Przewodniczący Rządu Federacji Rosyjskiej, który nie później niż tydzień po powołaniu przedstawia Prezydentowi propozycje dotyczące struktury federalnych władz wykonawczych. Zgodnie z Dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej nr 1319 Przewodniczący Rządu Federacji Rosyjskiej ma trzech zastępców, w tym jednego Pierwszego Zastępcę, Zastępcę i Wiceministra Obrony Federacji Rosyjskiej.

Uprawnienia ogólne Rząd Federacji Rosyjskiej obejmuje: opracowanie, podporządkowanie się Dumie Państwowej i wykonanie budżetu federalnego; organizowanie procesu realizacji polityki wewnętrznej i zagranicznej Federacji Rosyjskiej; regulacja sfery społeczno-gospodarczej; wdrożenie zarządzania własność federalna; koordynacja i kontrola działalności organów wykonawczych; tworzenie i wdrażanie ukierunkowane programy itp.

Rząd Federacji Rosyjskiej ma szczególne uprawnienia w każdej sferze społeczeństwa; wydaje akty prawne (rozporządzenia, zarządzenia) obowiązujące na terytorium kraju, które w przypadku sprzeczności z Konstytucją mogą zostać uchylone przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej oraz aktualne ustawodawstwo. Formą działania są spotkania, odbywające się przynajmniej raz w miesiącu. Rząd Federacji Rosyjskiej informuje obywateli o sprawach omawianych na posiedzeniach, dot podjęte decyzje poprzez media. Aby rozwiązać problemy operacyjne, tworzy się Prezydium Rządu Federacji Rosyjskiej działające w trybie posiedzeń.

Uprawnienia Rządu Federacji Rosyjskiej wygasają w następujących przypadkach:

1) Rząd Federacji Rosyjskiej zrzeka się swoich uprawnień na rzecz nowo wybranego Prezydenta Federacji Rosyjskiej;
2) Rząd Federacji Rosyjskiej może złożyć rezygnację, którą Prezydent Federacji Rosyjskiej przyjmuje (lub odrzuca);
3) odwołanie ze stanowiska Przewodniczącego Rządu Federacji Rosyjskiej – z dnia osobiste oświadczenie Przewodniczący Rządu Federacji Rosyjskiej w przypadku rezygnacji lub w przypadku niemożności wykonywania swoich obowiązków obowiązki zawodowe;

4) decyzją Prezydenta Federacji Rosyjskiej o dymisji Rządu Federacji Rosyjskiej z następujących powodów:

A) z inicjatywy Prezydenta Federacji Rosyjskiej;
b) jeżeli Duma Państwowa wielokrotnie w ciągu trzech miesięcy wyrazi wotum nieufności Rządowi Federacji Rosyjskiej;
c) w przypadku gdy Przewodniczący Rządu Federacji Rosyjskiej zwróci się do Dumy Państwowej z kwestią wotum zaufania dla Rządu Federacji Rosyjskiej, a Duma Państwowa odmówi wotum zaufania Rządowi Federacji Rosyjskiej.

Rząd Federacji Rosyjskiej kieruje działalnością federalnych organów wykonawczych. Zgodnie z Dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej nr 314 „W sprawie ustroju i struktury federalnych organów wykonawczych” system federalnych organów wykonawczych stał się trójszczeblowy, obejmujący ministerstwa federalne, służby federalne i agencje federalne. Gradacja nastąpiła wg zasada funkcjonalna: ministerstwa federalne pełnią funkcje opracowywania polityki publicznej i prawnej regulacji działalności konkretny obszarżycie społeczeństwa; agencje federalne pełnią w ustalonym zakresie działalności funkcje świadczenia usług publicznych, zarządzania majątkiem państwowym i funkcje egzekwowania prawa; Służba federalna realizuje funkcje kontrolne i nadzorcze w ustalonym obszarze działania, a także funkcje specjalne w zakresie obronności, bezpieczeństwa państwa, ochrony i ochrony granicy państwowej Federacji Rosyjskiej, kontroli przestępczości i bezpieczeństwa publicznego.

Ministerstwo Federalne koordynuje i kontroluje działalność podległych mu organów i służb, a na jego czele stoi minister federalny będący częścią Rządu Federacji Rosyjskiej; służba federalna, na czele agencji federalnej stoi szef (dyrektor). Strukturę federalnych organów wykonawczych określa Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej nr 649 „Zagadnienia struktury federalnych organów wykonawczych” i jest reprezentowany przez trzy bloki organów.

Blok 1 – władze wykonawcze, których działalnością kieruje Prezydent Federacji Rosyjskiej (tzw. władze polityczne):

– Ministerstwo Spraw Wewnętrznych Federacji Rosyjskiej;
– Federalna Służba Migracyjna;
– Ministerstwo Spraw Federacji Rosyjskiej obrony cywilnej, sytuacje awaryjne i łagodzenie skutków klęski żywiołowe;
– Ministerstwo Spraw Zagranicznych Federacji Rosyjskiej;
– Ministerstwo Obrony Federacji Rosyjskiej;
– Federalna Służba ds współpracy wojskowo-technicznej;
– Federalna Służba Zamówień Obronnych;
– Federalna Służba Kontroli Technicznej i Eksportu;
– Federalna Agencja Budownictwa Specjalnego;
– Ministerstwo Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej;
– Federalna Służba Penitencjarna;
– Federalny usługa rejestracji;
– Służba federalna komornicy;
– Państwowa Służba Kurierska Federacji Rosyjskiej (służba federalna);
– Służba Wywiadu Zagranicznego Federacji Rosyjskiej (służba federalna);
– Federalna Służba Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej;
– Federalna Służba Federacji Rosyjskiej ds. Kontroli Narkotyków;
– Federalna Służba Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej;
– Dyrekcja Główna specjalne programy Prezydent Federacji Rosyjskiej (agencja federalna);
– Administracja Prezydenta Federacji Rosyjskiej (agencja federalna).

Blok 2 – federalne władze wykonawcze, których działalnością kieruje Rząd Federacji Rosyjskiej:

– Ministerstwo Zdrowia i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej;
– Federalna Służba Nadzoru Ochrony Praw Konsumentów i Dobrobytu Człowieka;
– Federalna Służba Nadzoru Opieki Zdrowotnej i Rozwoju Społecznego;
– Federalna Służba Pracy i Zatrudnienia;
– Federalna Agencja Zdrowia i Rozwoju Społecznego;
– Federalna Agencja Medyczno-Biologiczna;
– Federalna Agencja Wysokich Technologii opieka medyczna;
– Ministerstwo Kultury i Komunikacji Masowej Federacji Rosyjskiej;
– Federalna Służba Nadzoru Przestrzegania Ustawodawstwa w Sferze Komunikacji Masowej i Bezpieczeństwa dziedzictwo kulturowe;
– Federalna Agencja Archiwalna;
– Federalna Agencja Kultury i Kinematografii;
– Federalna Agencja Prasy i komunikacja masowa;
– Ministerstwo Oświaty i Nauki Federacji Rosyjskiej;
– Federalna Służba Własności Intelektualnej, Patentów i znaki towarowe;
– Federalna Służba Nadzoru Oświaty i Nauki;
– Federalna Agencja ds. Nauki i Innowacji;
– Federalna Agencja ds. Edukacji;
– Ministerstwo zasoby naturalne RF;
– Federalna Służba Nadzoru w Sferze;
– Federalna Agencja Zasobów Wodnych;
– Agencja Federalna leśnictwo;
– Federalna Agencja ds. Użytkowania Podglebia;
– Ministerstwo Przemysłu i Energii Federacji Rosyjskiej;
– Federalna Agencja Przemysłu;
– Federalna Agencja ds przepis techniczny i metrologia;
– Federalna Agencja Energetyczna;
– Ministerstwo Rozwoju Regionalnego Federacji Rosyjskiej;
– Federalna Agencja Budownictwa i Mieszkalnictwa oraz Usług Komunalnych;
– Ministerstwo rolnictwo RF;
– Federalna Służba Nadzoru Weterynaryjnego i Fitosanitarnego;
– Federalna Agencja Rybołówstwa;
– Ministerstwo Transportu Federacji Rosyjskiej;
– Federalna Służba Nadzoru Transportu;
– Agencja Federalna transport lotniczy;
– Federalna Agencja Drogowa;
– Federalna Agencja Transportu Kolejowego;
– Federalna Agencja ds. Morskich i transport rzeczny;
– Federalna Agencja Geodezji i Kartografii;
– Ministerstwo Technologii Informacyjnych i Łączności Federacji Rosyjskiej;
– Federalna Służba Nadzoru Łączności;
– Federalna Agencja Technologii Informacyjnych;
– Federalna Agencja Łączności;
– Ministerstwo Finansów Federacji Rosyjskiej;
– Federalna Służba Podatkowa;
– Federalna Służba Nadzoru Ubezpieczeniowego;
– Federalna Służba Nadzoru Finansowego i Budżetowego;
– Federalna Służba ds monitorowanie finansowe;
– Skarb Federalny(służba federalna);
– Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego i Handlu Federacji Rosyjskiej;
– Federalna Agencja ds rezerwy państwowe;
– Federalna Agencja Katastru Nieruchomości;
– Federalna Agencja Zarządzania Majątkiem Federalnym;
– Federalna Agencja Zarządzania Specjalnymi strefy ekonomiczne.

Blok 3 – agencje i służby federalne, których działalnością kieruje Rząd Federacji Rosyjskiej:

– Federalny służba antymonopolowa;
– Federalna Służba Żeglugi Powietrznej;
– Federalna Służba Taryfowa;
– Federalna Służba Hydrometeorologii i Monitoringu środowisko;
– Służba federalna statystyki państwowe;
– Federalna Służba ds.;
– Federalna Służba ds. Środowiska, Technologii i nadzór nuklearny;
– Federalny służba celna;
– Federalna Agencja ds energia atomowa;
– Federalna Agencja Kosmiczna;
– Federalna Agencja Turystyki;
– Federalna Agencja Kultury Fizycznej i Sportu Federalne organy wykonawcze, których działalnością kieruje Rząd Federacji Rosyjskiej, nazywane są organami administracyjnymi.

Tryb stosunków między ministerstwami federalnymi a podlegającymi im służbami i agencjami, uprawnienia federalnych organów wykonawczych, a także tryb wykonywania ich funkcji określają Regulaminy tych organów, zatwierdzone odpowiednio przez Prezydenta Republiki Federalnej Niemiec. Federacji Rosyjskiej lub Rządu Federacji Rosyjskiej. Na wniosek ministrów federalnych Rząd Federacji Rosyjskiej powołuje wiceministrów federalnych oraz szefów służb i agencji federalnych podległych Rządowi; Ministrowie federalni, na wniosek szefów służb i agencji federalnych, mianują zastępców szefów służb i agencji federalnych oraz szefów organów terytorialnych. Nominacji do organów bloku strategicznego dokonuje Prezydent Federacji Rosyjskiej.

Federalne władze wykonawcze mają prawo tworzyć organy terytorialne. Zasady ich organizacji i działania znajdują odzwierciedlenie w Regulamin modelowy organizacja wewnętrzna federalne organy wykonawcze, zatwierdzone dekretem rządu Federacji Rosyjskiej nr 452. Organy te tworzone są w celu wykonywania uprawnień federalnego organu wykonawczego w zakresie pewne terytorium zgodnie z jeden schemat ich umieszczenie, na podstawie zarządzenia federalnego organu wykonawczego. Program praktyk przygotowywany jest przez federalny organ wykonawczy i przedkładany przez jego szefa Rządowi Federacji Rosyjskiej lub właściwemu ministerstwu federalnemu. Do schematu dołączono nota wyjaśniająca wskazanie celu, zadań i rodzajów tworzonych jednostek terytorialnych; informacje o terytoriach ich działalności; studium wykonalności finansowej i ekonomicznej. W zależności od jurysdykcji federalnych organów wykonawczych układ ich organów terytorialnych zatwierdza Rząd Federacji Rosyjskiej na mocy zarządzenia ministerstwa federalnego.

Przepisy dotyczące organów terytorialnych są zatwierdzane przez szefów odpowiednich służb i agencji federalnych i odzwierciedlają zasady wdrażania uprawnień administracyjnych, zezwoleń, kontroli i nadzoru; przymus państwowy; wdrażanie federalnych programów docelowych, planów i innych działań; współpraca z władzami wykonawczymi podmiotów Federacji Rosyjskiej, samorządami terytorialnymi, innymi organami terytorialnymi i upoważnionymi przedstawicielami Prezydenta Federacji Rosyjskiej w okręgach federalnych; wykonywanie uprawnień kierownika jednostki terytorialnej. Działalność organu terytorialnego organizuje jego kierownik, który ponosi osobistą odpowiedzialność za realizację zadań powierzonych temu organowi. Z reguły status organów terytorialnych to Zarządzanie (na przykład Biuro Federalnej Służby Nadzoru Weterynaryjnego i Fitosanitarnego dla Obwodu Saratowskiego; Biuro Państwowej Służby Zatrudnienia dla Obwodu Saratowskiego itp.).
|

Rosyjskie organy zarządzające.
Władza administracyjna reprezentuje inicjatywę organizacyjną państwa prawnego.
Aparat państwowy stał się najwyższym organem administracyjnym w kraju.
W jego zajęcia praktyczne Przywództwo kraju opiera się na Konstytucji, ustawie federalnej nr 2 z 17 grudnia 1997 r.
Administracja obejmuje:
Przewodniczący Rządu Federacji Rosyjskiej;
Jego asystenci to 7 osób;
Ministrowie federalni.
Powołuje go na to stanowisko głowa państwa za bezpośrednią zgodą Dumy Państwowej. Opracowaną i zatwierdzoną listę przekazuje Naczelnemu Wódzowi do podpisu organy administracyjne władze.
Administracja pomaga także władzom państwa w zarządzaniu organami wykonawczymi, zgodnie z zarządzeniem wydanym przez głowę państwa z dnia 9 marca 2004 r. W skład organów administracyjnych państwa wchodzą:
- departamenty stanu
- agencja rządowa
- agencje federalne
Podział nastąpił według następującej zasady funkcjonalnej:
- działy realizujące prace rozwojowe programy aplikacyjne skierowany na poprawa jakościoważycie ludzi;
- instytucje nadzorują budowę budynki mieszkalne a także angażują się w zadania specjalne z zakresu obrony cywilnej, bezpieczeństwa państwa, monitorowania nielegalnych imigrantów i szpiegów przekraczających granice naszej rozległej ojczyzny, zwalczania bandytyzmu i utrzymywania porządku publicznego;
- agencje specjalizują się w dostarczaniu wykonalnych pomoc finansowa obywateli, zarządza majątkiem państwowym urzędników, zajmuje się sporami finansowymi obywateli.
Skład władz określa rozporządzenie Naczelnego Wodza nr 649 z dnia 20 maja 2004 r. Jest reprezentowany przez 3 bloki:
Blok pierwszy Władze polityczne pod osobistą kontrolą prezydenta:
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych – policja;
FMS – usługa migracji;
Ministerstwo Sytuacji Nadzwyczajnych - Min. Federacja Rosyjska ds. obrony cywilnej, sytuacji nadzwyczajnych i pomocy w przypadku katastrof;
MSZ - dyplomacja;
Ministerstwo Obrony;
FSMTS – służba współpracy wojskowej;
Rozkaz obrony Ros;
FSTEC - usługa kontroli;
System specjalny;
Ministerstwo Sprawiedliwości - Sprawiedliwość;
FSIN;
Rejestr rósł;
FSSP;
Departament Spraw przy Prezydencie Rosji

Drugi blok Ministerstwa i departamentów:
Ministerstwo Zdrowia i Spraw Społecznych rozwój;
Wzrósł nadzór konsumencki;
Nadzór zdrowotny Ros;
Praca wzrosła;
FMBA – agencja biologiczna;
Ministerstwo Kultury;
archiwum Rosa;
Min. przyr. nauka;
Ministerstwo Przyrody;
Roshydrometr;
Wzrósł nadzór naturalny;
Zasoby wody Ros;
Głębia rosła;
Ministerstwo Handlu Przemysłowego;
Standard Ros;
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego;
połączenie Mikoma;
Nadzór Roscomu;
nadruk róż;
RosSvyaz - Federalna Agencja Łączności;
Ministerstwo Rolnictwa;
Wzrósł nadzór rolniczy;
Ministerstwo Turystyki Sportowej;
Dorastała młodzież;
Turystyka wzrosła;
Ministerstwo Transportu;
Wzrósł nadzór nad transportem;
Lotnictwo rosyjskie;
autostrady Ros;
Dorastały koleje;
Flota rzeczna Rosmor;
Ministerstwo Finansów;
Urzędnicy podatkowi Federalnej Służby Podatkowej;
Wzrósł nadzór finansowy;
Skarbiec;
Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego;
Statystyka brutto;
Rejestr rósł;
Rezerwa rosła;
Majątek rósł;
Ministerstwo Energii.

Blok trzeci Komitety i departamenty nadzorcze:
FAS;
FTS;
FST;
Wzrosła kontrola finansowa;
FFMS;
Przestrzeń rosła;
Granica Rossa;
Dorastało rybołówstwo;
Wzrosły regulacje dotyczące alkoholu;
Ros nadzór techniczny;
Rosleschoz;
Patent Rosa.
Sam skład podany jest w zarządzeniu Prezydenta, nr doręczeniowy nr 943, aparat państwowy nr 788 z dnia 16 lipca 2008 r.
Regulamin współdziałania pomiędzy działami. Zarejestrowany w specjalne punkty kody zatwierdzone osobiście przez Prezydenta Rosji. Rząd może mianować asystentów i kierowników departamentów. Prezes powołuje zastępców dyrektorów do okręgi federalne. Uzgodnień personalnych dokonuje osobiście Prezydent Rosji.
Mogą tworzyć własne rady. Ich harmonogram pracy jest określony w specjalnym statucie. On zatwierdzony przez rząd 28 lipca 2005. Za numerem przychodzącym kryje się numer 452.
Coraz częściej gminy pojawiają się w dużych i średnich miastach w całym kraju. Plan dla nowej gminy jest najpierw przedstawiany do dyskusji władzom dzielnicy miejskiej. Następnie burmistrz przedstawia zatwierdzony plan Dumie Państwowej lub wyższej władze stałe. Plan wraz z raportem wskazującym główne problemy stojące przed dzielnicą miasta; podstawowe informacje nt lokalizacje geograficzne i oczywiście podstawowe obliczenia kosztów projektu. Pomimo pytania czyją kompetencją jest gmina.
Zarządzenie o utworzeniu gminy podpisuje sam dyrektor komisji. Zamówienie określa warunki pracy władze miejskie władze. Od ich efektywności będzie zależeć sposób, w jaki będą one działać i współdziałać z innymi regionami kraju. Dla dobra robota Za samo zarządzanie odpowiada wyłącznie dyrektor.