Kto kontroluje pracę spółek zarządzających w mieszkalnictwie i usługach komunalnych, jak sprawdzić zarządzanie, przeprowadzić audyt. Kto nadzoruje budowę?

Organizacje takie kontrolują wiele obszarów działalności spółki zarządzającej, a mianowicie:

Lista organów regulacyjnych w tym obszarze

Poziom federalny

Na poziomie federalnym, czyli stanowym, kodeks karny jest kontrolowany przez następujące organy:

1. Ministerstwo Budownictwa Federacji Rosyjskiej. Ten organ rządowy odpowiada za zatwierdzanie standardów usług publicznych, kryteriów ich jakości i trybu ich świadczenia. Ministerstwo Budownictwa reguluje także finansową stronę opomiarowania ciepła i wody.
2. Ministerstwo Energii Federacji Rosyjskiej. Taki organ opracowuje schematy i standardy zaopatrzenia w ciepło do domów, których muszą przestrzegać wszystkie spółki zarządzające.
3. Federalna Służba Antymonopolowa. Zajmuje się ustalaniem zasad ustalania cen zasobów i mediów.

Poziom regionalny

Główna kontrola nad działalnością spółek zarządzających w sektorze mieszkalnictwa i usług komunalnych sprawuje właśnie władze na poziomie regionalnym, którymi są następujące organizacje:

1. Goszhilnadzor (kontrola mieszkaniowa). Głównym zadaniem tej organizacji jest prowadzenie kontroli nadzorczych pracy organizacji usługowych w sektorze mieszkalnictwa i usług komunalnych. Kontrole te dotyczą spełniania przez przedsiębiorstwo mieszkalnictwa i usług komunalnych wszelkich wymogów prawnych w zakresie mieszkalnictwa i usług komunalnych. To ten organ jest upoważniony do udziału w licencjonowaniu spółek zarządzających.
2. Komitet Taryfowy.
3. Rospotrebnadzor. Taka organizacja sprawdza jakość i bezpieczeństwo usług publicznych, kierując się SanPiNami.

Na poziomie regionalnym kontrolę w sektorze mieszkalnictwa i usług komunalnych sprawują nie tylko oficjalne służby rządowe, ale także wyspecjalizowane organizacje non-profit. Istnieje cała sieć ośrodków regionalnych, których rozwój wspiera rosyjskie Ministerstwo Budownictwa.

Rospotrebnadzor monitoruje także jakość i bezpieczeństwo usług publicznych. Do jego zadań należy:

Na poziomie federalnym jakość pracy spółek zarządzających kontroluje komisja Ministerstwa Budownictwa. To ten organ opracowuje zasady konserwacji i naprawy budynków mieszkalnych.

Usługi monitorowania taryf

Organem tym jest Komitet Taryfowy. W niektórych regionach nie ma takiego organu, jednak w tym przypadku jego obowiązki spoczywają na takich organach jak regionalna komisja ds. energii czy regionalne Ministerstwo Energii. Pracę Komisji Taryfowej reguluje ustawa federalna nr 210.

Na szczeblu federalnym koszty taryf za media regulują Ministerstwo Energii i Federalna Służba Antymonopolowa.

Szczegółowy audyt działalności spółki zarządzającej

Jeśli właściciele mieszkań nie są pewni uczciwości swojej firmy zarządzającej i jakości świadczonych jej usług, mogą sprawdzić jej działalność. Sposób przeprowadzenia tej kontroli należy opisać krok po kroku:

Kontrolę działalności spółki zarządzającej sprawują specjalne agencje rządowe; sami właściciele mieszkań mogą również sprawdzać pracę w sektorze mieszkaniowym i usług komunalnych oraz kontrolować taryfy. Co więcej, lepiej przeprowadzić taką kontrolę przy pierwszych oznakach naruszeń.

Kompetencja kontrolna Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej polega w szczególności na tym, że za jego zgodą Prezydent Federacji Rosyjskiej powołuje urzędników państwowych, w tym Przewodniczącego Rządu Federacji Rosyjskiej. Rada Federacji jest odpowiedzialna za zatwierdzanie dekretów prezydenta o wprowadzeniu stanu wojennego lub stanu wyjątkowego; jego uprawnienia wykonywane są także w formie zastępczego wniosku do Rządu Federacji Rosyjskiej, poprzez działalność powołanej Izby Obrachunkowej Federacji Rosyjskiej, która zapewnia kontrolę nad wykonaniem budżetu Prezydenta i wydatkami środków pozabudżetowych fundusze.

Uprawnienia Rządu Federacji Rosyjskiej, w tym w zakresie zapewnienia kontroli, określa Federalna Ustawa Konstytucyjna „O Rządzie Federacji Rosyjskiej”, zgodnie z którą Rząd, w granicach swoich uprawnień, sprawuje systematyczną kontrolę nad wykonywanie Konstytucji, ustawodawstwa federalnego, dekretów, zarządzeń, instrukcji Prezydenta, umów międzynarodowych Federacji Rosyjskiej, a także kontrola działalności federalnych władz wykonawczych w sprawach należących do właściwości Federacji Rosyjskiej i kompetencji Federacji Rosyjskiej Federacji w sprawach wspólnej jurysdykcji Federacji Rosyjskiej i jej podmiotów wchodzących w skład, nad działalnością organów wykonawczych podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej. Federalne organy nadzorcze, ministerstwa i inne federalne władze wykonawcze wykonują czynności kontrolne i nadzorcze w granicach swoich kompetencji. Działalność nadzorcza prokuratury Federacji Rosyjskiej oraz działalność kontrolna organów sądowych mają charakter dość specyficzny i nie są tu omawiane.

O różnicach w statusie prawnym organów kontrolnych decyduje forma aktu określającego ten status oraz miejsce organu, który wydał odpowiedni akt, w systemie organów rządowych.

Zatem Izbę Obrachunkową Federacji Rosyjskiej tworzą Rada Federacji i Duma Państwowa. Skład i tryb jego działalności określa ustawa federalna „O Izbie Obrachunkowej Federacji Rosyjskiej” z dnia 11 stycznia 1995 r. Jego status prawny jest najwyższy spośród wszystkich innych organów federalnych realizujących działalność kontrolną, z wyjątkiem Prezydenta Federacji Rosyjskiej, Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej i Rządu Federacji Rosyjskiej. Jest to jedyny federalny organ kontrolny, który wykonuje swoją działalność w oparciu o odpowiednie prawo federalne. W ramach zadań określonych w tej ustawie Izba Obrachunkowa Federacji Rosyjskiej posiada niezależność organizacyjną i funkcjonalną. Do rozpatrywania zagadnień planowania i organizacji pracy, metodologii czynności kontrolnych, sprawozdań i komunikatów informacyjnych przesyłanych do Rady Federacji i Dumy Państwowej Izba Obrachunkowa powołała Zarząd Izby Obrachunkowej. Pozwala to osiągnąć optymalną i zróżnicowaną kombinację zbiorowych i indywidualnych decyzji zarządczych.

Uprawnienia kontrolne Izby Obrachunkowej, zgodnie z ustawą, mają zastosowanie do wszystkich organów i instytucji rządowych w Rosji, a także do samorządów lokalnych, przedsiębiorstw, organizacji, firm ubezpieczeniowych i innych instytucji finansowych i kredytowych, niezależnie od rodzaju i formy własności . Ponadto działalność stowarzyszeń publicznych, fundacji niepaństwowych i innych niepaństwowych organizacji non-profit podlega kontroli Izby Obrachunkowej w zakresie, w jakim dotyczy ona przyjmowania, przekazywania i wykorzystania środków budżetu federalnego, użytkowanie i zarządzanie majątkiem federalnym, a także te przyznane przez ustawodawstwo federalne lub organy rządu federalnego w zakresie podatków, ceł i innych świadczeń i korzyści.

Jednocześnie podstawą jej działania jest jedynie kontrola wykonania budżetu federalnego i budżetów federalnych funduszy pozabudżetowych (kontrola finansowa). W tym względzie można stwierdzić, że kontrola sprawowana przez Główny Zarząd Kontroli Prezydenta Federacji Rosyjskiej jest bardziej zróżnicowana i obejmuje znacznie większą liczbę przedmiotów i elementów kontroli. Są to praktycznie wszystkie władze wykonawcze kraju i główne kierunki ich pracy.

Izba Obrachunkowa Federacji Rosyjskiej stosuje różne formy i metody kontroli (podobne do tych stosowanych przez Departament Kontroli Ministerstwa Finansów, a także podczas kontroli prezydenckiej), w tym wysyłanie wniosków o informacje; wdrożenie kontroli operacyjnej nad wykonaniem budżetu federalnego, audytów i inspekcji. Izba monitoruje stan zadłużenia wewnętrznego i zewnętrznego Prezydenta Federacji Rosyjskiej, wykorzystanie środków kredytowych, środków z federalnych funduszy pozabudżetowych, wpływy do budżetu federalnego środków ze zbycia i zarządzania majątkiem państwowym oraz systemu bankowego.

Ustawa ta stanowi, że organy kontrolne Administracji Prezydenta, Rządu, ministerstw i departamentów federalnych oraz innych organów kontroli państwowej mają obowiązek wspomagania działalności Izby Obrachunkowej oraz udzielania na jej żądanie informacji o wynikach kontroli i inspekcje. Izba Obrachunkowa jest zobowiązana przepisami prawa do przesyłania stosownych wniosków, a w razie potrzeby zarządzeń do organów rządowych, kierowników kontrolowanych przedsiębiorstw, instytucji i organizacji na podstawie wyników czynności kontrolnych.

Przy wykonywaniu czynności kontrolnych i audytowych Izba Obrachunkowa, podobnie jak aparat kontrolny Prezydenta, w ramach swoich kompetencji ma prawo angażować organy kontroli państwowej, ich przedstawicieli, a także (i to jest różnica) na podstawie umowy , niepaństwowe usługi audytorskie, indywidualni specjaliści.

Analiza podstaw organizacyjno-prawnych pracy Głównego Departamentu Kontroli oraz Izby Obrachunkowej pozwala na stwierdzenie, że istnieje pewna zbieżność zadań stojących przed tymi organami kontroli państwowej, form i sposobów ich realizacji.

Jak już zauważono, kontrola przeprowadzana przez izby audytowe jest powszechna za granicą. Tym samym w Niemczech Federalny Trybunał Obrachunkowy, po organach sądowych, sprawuje drugi najważniejszy rodzaj kontroli. Jej praktyczna realizacja nie różni się zbytnio od działań kontrolnych w innych systemach parlamentarnych. Główną różnicą jest ich przynależność. W Australii, Wielkiej Brytanii i USA Izby Obrachunkowe są częścią parlamentów i cieszą się ich poparciem politycznym. W Niemczech Federalny Trybunał Obrachunkowy tradycyjnie nie jest częścią żadnej struktury politycznej i ma charakter politycznie neutralny.

Ministerstwa federalne i inne federalne organy wykonawcze w Rosji wykonujące czynności kontrolne są tworzone na mocy dekretów Prezydenta Federacji Rosyjskiej i działają na podstawie regulaminów tych organów, zatwierdzonych dekretami głowy państwa i uchwałami Rządu Federacji Rosyjskiej. Federacja Rosyjska.

Do federalnych organów wykonawczych sprawujących międzysektorową kontrolę specjalistyczną zalicza się w szczególności Ministerstwo Polityki Antymonopolowej Federacji Rosyjskiej, które monitoruje przestrzeganie ustawodawstwa antymonopolowego, oraz Prezydencki Komitet Celny Federacji Rosyjskiej, który przeprowadza kontrolę celną.

W realizacji wyspecjalizowanych rodzajów kontroli państwowej znaczącą rolę odgrywają różnorodne inspekcje. Organy te nie mają statusu federalnych organów wykonawczych i powstają głównie pod ministerstwami i innymi federalnymi organami wykonawczymi. Jednakże powstają one albo na mocy dekretu Prezydenta Federacji Rosyjskiej, albo na mocy uchwały rządu zatwierdzającego przepisy dotyczące tych kontroli, jak np. Rosyjski Inspektorat Transportu Ministerstwa Transportu Federacji Rosyjskiej, Państwowa Inspekcja Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Rosji.

Zatem Prezydent Federacji Rosyjskiej i Rząd Federacji Rosyjskiej w sprawach należących do ich kompetencji sprawują kontrolę nad działalnością federalnej służby bezpieczeństwa, odpowiednio, za pośrednictwem uprawnionych wydziałów Administracji Prezydenta Federacji Rosyjskiej oraz Rząd Federacji Rosyjskiej. Izby Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej, w granicach swoich uprawnień określonych w Konstytucji Federacji Rosyjskiej, sprawują kontrolę nad działalnością tych organów odpowiednio za pośrednictwem Komisji Bezpieczeństwa i Obrony Rady Federacji, Komisji Komitet Bezpieczeństwa Dumy Państwowej. Kontrola ze strony władzy sądowniczej wyraża się w rozpatrywaniu wniosków do organów federalnych służb bezpieczeństwa o przeprowadzenie operacyjnych czynności dochodzeniowo-śledczych mających wpływ na konstytucyjne prawa obywateli, a także spraw wynikających ze stosunków cywilnoprawnych, w których organy te są stroną, oraz spraw karnych prowadzonych przez śledczych tych organów.

Członkom Rady Federacji i deputowanym Dumy Państwowej informacje o działalności federalnej służby bezpieczeństwa udzielane są jedynie w zakresie niezbędnym do rozstrzygnięcia spraw wchodzących w zakres kompetencji izb Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej. Nie można udzielać informacji o sposobach prowadzenia działalności kontrwywiadowczej, operacyjnej dochodzeniowej i wywiadowczej organów federalnej służby bezpieczeństwa, o osobach wspomagających te organy w trybie poufnym, a także o pełnoetatowych tajnych pracownikach zatrudnionych w obcych służbach i organizacjach wywiadowczych oraz w zorganizowanych grupach przestępczych działających na terytorium Rosji. Nie udostępnia się także materiałów z akt operacyjnych i spraw dochodzeniowych (tych ostatnich nie można udostępnić ze względu na fakt, że tryb kontroli i nadzoru nad ich dochodzeniem określa ustawa o postępowaniu karnym, która nie przewiduje kontroli parlamentarnej).

Informacje o działalności federalnej służby bezpieczeństwa (z zastrzeżeniem powyższych ograniczeń), stanowiące tajemnicę państwową, przekazywane są z zachowaniem wymogów art. 21 ustawy Federacji Rosyjskiej „O tajemnicy państwowej”.

Głównym celem kontroli i nadzoru w budownictwie jest uniknięcie wad, braków, wymiana i obniżenie kosztów materiałów, uproszczenie rozwiązań projektowych, zapobieganie nieuzasadnionemu zawyżaniu kosztów robót, a także zapewnienie bezpieczeństwa późniejszej eksploatacji budowanego obiektu .

Funkcje kontroli technicznej nad budową mogą pełnić przedstawiciele Zamawiającego, wykonawcy, agencji rządowych, a także bezpośrednio autorzy projektu.

Kontrolę budowy w dużych i skomplikowanych technicznie obiektach przeprowadza niezależna wyspecjalizowana firma inżynieryjna posiadająca odpowiednie zezwolenie organizacji samoregulacyjnej. Nadzór techniczny nad pracami budowlanymi i zainstalowanymi systemami inżynierskimi najczęściej prowadzony jest na zlecenie Klienta.

Organizacja państwowej kontroli jakości w budownictwie jest zadaniem władz wykonawczych. Tego typu kontrole przeprowadzają bezpośrednio na budowie w celu ochrony praw konsumentów.

Pracuj także nad organizacją i wdrożenie nadzoru budowlanego realizowane są przez organizacje specjalizujące się w nadzorze przeciwpożarowym, sanitarno-epidemiologicznym, przemysłowym, energetycznym i innych rodzajach nadzoru. Organizacje te przyjmują dokumenty regulacyjne obowiązujące na etapach projektowania, budowy obiektu, a także jego eksploatacji, jako podstawę kontroli architektonicznej i budowlanej.

Główne organy nadzorcze

Do świadczenia usług kontroli budowlanej zaangażowane są także niezależne wyspecjalizowane służby (w tym indywidualni przedsiębiorcy), posiadające zezwolenia SRO na prowadzenie prac inspekcyjnych. W takim przypadku niezależni rzeczoznawcy występują w procesie budowlanym jako strona trzecia wspólnie z Klientem i wykonawcą.

Jak przebiega kontrola budowy?

W pierwszej kolejności Klient musi uzyskać pozwolenie na budowę. Dokument ten wydawany jest przez władze GASK. Po zgłoszeniu przez Klienta Technicznego rozpoczęcia budowy wyznaczany jest pełnoetatowy inspektor nadzoru technicznego. W przyszłości jako przedstawiciel organu sprawującego kontrolę i nadzór budowlany będzie podejmował decyzję o zgodności wybudowanego obiektu z zatwierdzoną dokumentacją projektową i wykonawczą oraz o jego gotowości do eksploatacji.

Przed wejściem na plac budowy generalny wykonawca musi uzyskać zlecenie na wykonanie prac. Inspektorowi GASK po przybyciu na plac budowy musi towarzyszyć przedstawiciel Nadzoru Budowlanego ze strony Klienta lub wykonawcy.

Struktury nadzoru państwowego

Kto jeszcze może sprawować kontrolę budowy (nadzor techniczny)?

• Państwowe Przedsiębiorstwo Unitarne „Moswodostok” – monitoruje budowę sieci kanałów deszczowych;
• Państwowe Przedsiębiorstwo Unitarne „Mosvodokanal” - monitoruje układanie zewnętrznych sieci kanalizacyjnych i wodociągowych;
• SA „MOESK” – nadzoruje budowę zewnętrznych sieci zasilających;
• Dyrekcja Główna Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych dla Moskwy - sprawuje nadzór techniczny nad pracą w obiektach obrony cywilnej i sytuacjach awaryjnych;
• Państwowe Przedsiębiorstwo Unitarne „Mosgaz” – kontroluje usuwanie lub przyłączanie sieci gazowych;
• OJSC „MOEK” i OJSC „Moskiewska Sieć Cieplna” prowadzą nadzór techniczny nad instalacją sieci ciepłowniczych.

Inne organizacje rządowe pełniące funkcje kontroli technicznej budowy

Na początkowym etapie budowy inspekcje i nadzór nad pracami mogą samodzielnie przeprowadzać następujące organy rządowe:

• Rospotrebnadzor;
• Rostechnadzor;
• Katedra Zasobów Naturalnych i Ochrony Środowiska.

Dlaczego lepiej powierzyć kontrolę i nadzór nad budową niezależnemu rzeczoznawcy?

Jak już wspomniano, nadzór nad budową można powierzyć zarówno zamawiającemu, jak i wykonawcy. Jednak specyfika rynku rosyjskiego dyktuje potrzebę przyciągnięcia trzeciej, niezależnej strony, jaką są wyspecjalizowane organizacje.

Kontrolę i nadzór w budowie może sprawować Klient i wykonawca pełniący funkcje kontroli budowy.

Problem w tym, że cele klienta i wykonawcy często nie są zbieżne. Jeśli ten pierwszy chce otrzymać wysokiej jakości obiekt wybudowany na czas, nie przekraczając budżetu, a nawet go oszczędzając, to drugi dąży do uzyskania maksymalnych korzyści z projektu. Często pozbawieni skrupułów wykonawcy pełniący funkcje dozoru technicznego przeceniają w dokumentach sprawozdawczych wielkość pracy i materiałów eksploatacyjnych i umiejętnie to uzasadniają, aby uzyskać odszkodowanie od klienta. Zwiększa się zatem początkowy budżet, czasami pęczniejąc do niewiarygodnych rozmiarów.

Dlatego wskazane jest zaangażowanie niezależnej organizacji nadzorującej w celu przeprowadzenia kontroli budowy. Kompetentna firma, która nie ma interesu w błędnym raportowaniu i nie jest przedstawicielem żadnej ze stron projektu, zapewni utrzymanie odpowiedniej jakości budowy i nie pozwoli wykonawcy na bezzasadne przekroczenie budżetu. Jeżeli funkcje kontrolne zostaną przydzielone klientowi, ryzyko nadużyć ze strony wykonawcy pozostaje. W końcu nie każda firma zarządzająca budową dysponuje kadrą potrafiącą profesjonalnie zrozumieć zawiłości branży budowlanej.

Dlatego zaangażowanie w projekt niezależnej organizacji monitorującej jest najlepszym rozwiązaniem, aby zapewnić spełnienie wszystkich wymagań dokumentacji projektowej i kosztorysowej. Kontaktując się z SEVERIN DEVELOPMENT otrzymają Państwo wysokiej jakości kompleksową kontrolę na wszystkich etapach budowy.

Wdrożenie kontroli i nadzoru państwowego nad przedsiębiorstwem miejskim lub regionalnym ma na celu identyfikację, zapobieganie i zwalczanie naruszeń ustalonych obowiązkowych wymagań w zakresie bezpieczeństwa i jakości, a także w zakresie normalizacji wyrobów, robót i usług. Akty regulacyjne określają tryb jego wykonywania, a także krąg podmiotów, których uprawnienia obejmuje. Zastanówmy się dalej, co stanowi nadzór państwa i kontrolę nad przestrzeganiem obowiązkowych wymagań.

Informacje ogólne

Kontrola i nadzór państwa federalnego odbywa się:

1. Dla przedsiębiorców, osób prawnych, które opracowują, wytwarzają, sprzedają, eksploatują, utylizują, przechowują i transportują produkty, świadczą usługi i wykonują pracę.
2. W ośrodkach badawczych (laboratoriach).
3. Wiodące działania mające na celu potwierdzenie zgodności.

Konkrety

Identyczne w treści. Różnica polega na uprawnieniach osób je wykonujących. Nadzór obejmuje w szczególności obiekty, które nie podlegają wydziałowemu podporządkowaniu struktur inspekcyjnych. Przykładowo pracownicy Gosstandart mają prawo wizytować każde przedsiębiorstwo działające w branży usługowej lub przemysłowej. Podobna zasada dotyczy innych organów posiadających uprawnienia nadzoru administracyjnego w określonym zakresie. Wśród nich znajdują się w szczególności różne komisje, służby, inspekcje działające w obszarach bezpieczeństwa pożarowego, ekologii, substancji leczniczych, ochrony pracy, górnictwa, opieki sanitarnej i epidemiologicznej, statków morskich, powietrznych i rzecznych, weterynarii, budownictwa, handlu i Wkrótce. .

Cele

Obecnie nadzór państwowy nabiera orientacji społeczno-gospodarczej. Wynika to z faktu, że jego główne zadania związane są ze sprawdzaniem ścisłego przestrzegania przez wszystkie podmioty gospodarcze ustalonych i obowiązujących zasad i przepisów, za pomocą których dba się o interesy konsumentów, ochronę mienia i zdrowia publicznego, a także środowisko jest zapewnione. Kluczowym obszarem powinna być identyfikacja, zwalczanie i zapobieganie naruszeniom norm państwowych i wymagań certyfikacyjnych.

Ramy regulacyjne

Wdrażanie kontroli i nadzoru państwowego jest obecnie regulowane na podstawie ustawy federalnej „O przepisach technicznych”, „O ochronie praw konsumentów”, „O zapewnieniu jednolitości pomiarów” i szeregu innych dokumentów. Tymczasem publicznie dyskutowany jest nowy akt prawny, podsumowujący wszystkie przepisy i określający kluczowe zasady przeprowadzania kontroli. Ustawa o kontroli i nadzorze państwowym może wejść w życie prawdopodobnie 01.01.2017 r.

Struktura działalności

Kontrola państwowa (nadzór), kontrola gminna w zakresie zapewnienia jednolitych pomiarów, standaryzacji i zapewnia weryfikację realizacji:

1. Osoby prawne i indywidualni przedsiębiorcy spełniają ustalone wymagania standardów państwowych w zakresie usług, produktów i pracy.
2. Zasady obowiązkowej certyfikacji.
3. Wymagania dotyczące akredytacji struktur oceniających zgodność procesów produkcyjnych, wyrobów i usług z obowiązującymi normami bezpieczeństwa i jakości.

Struktura pracy obejmuje środki sprawdzające produkcję, stan i zastosowanie przyrządów pomiarowych, metody certyfikowane, wzorce jednostek miary, ilość towaru zbywanego podczas transakcji, objętość produktów pakowanych w opakowania różnego rodzaju. kontroli i nadzorowi przysługują także inne uprawnienia. W szczególności zajmują się homologacją typu, legalizacją przyrządów pomiarowych, normami, w tym licencjonowaniem działalności w zakresie ich produkcji i naprawy.

Obiekty

Kontrola państwowa i nadzór państwowy mają na celu:

Kontrola państwowa i nadzór państwowy przeprowadzane są w celu sprawdzenia realizacji przez przedsiębiorców indywidualnych i osoby prawne:

1. Obowiązkowe wymagania na etapach rozwoju, przygotowania wyrobów do produkcji, ich wydania, sprzedaży, eksploatacji, transportu, przechowywania i utylizacji.
2. Zasady potwierdzania zgodności usług, wyrobów i prac z obowiązującymi normami poprzez przyjęcie deklaracji.
3. Procedura obowiązkowej certyfikacji.

Uprawnione władze

Kontrola państwowa i nadzór państwowy przeprowadzane są według zasad ustalonych przez Gosstandart z uwzględnieniem wymogów ustawy federalnej regulującej ochronę praw osób prawnych i przedsiębiorców podczas kontroli. Uprawnione struktury to:

Kompetentni urzędnicy

Pracownikami upoważnionymi do wykonywania kontroli i nadzoru państwowego w imieniu jednostek certyfikujących, metrologicznych i normalizacyjnych są:

1. Prezes Gosstandartu. Jest głównym inspektorem państwowym Federacji Rosyjskiej ds. nadzoru nad normami i zapewniania jednolitych pomiarów.
2. Zastępca Prezesa Gosstandart, Kierownik Oddziału. Do ich obowiązków należy rozwiązywanie problemów związanych z organizacją i wdrażaniem kontroli i nadzoru.
3. Szefowie certyfikacji, metrologii, ośrodków normalizacyjnych. Są to główni inspektorzy państwowi regionów i ich zastępcy. Ich powoływanie i odwoływanie ze stanowisk dokonuje prezes Gosstandart.
4. Pracownicy jednostki strukturalnej są inspektorami państwowymi.
5. Pracownicy działów ośrodków certyfikacji, metrologii, normalizacji.

Nadzór nad zgodnością z normami i certyfikowanymi wyrobami sprawuje państwowy inspektor lub komisja przez niego kierowana. Przestrzeganie zasad certyfikacji weryfikowane jest przez grupę, której skład ustala prezes Gosstandart.

Dodatkowe konstrukcje

Gosstandart koordynuje działalność instytucji wykonawczych, do których kompetencji należy nadzór nad bezpieczeństwem i jakością usług, produktów i pracy. Do takich konstrukcji zalicza się w szczególności:

1. Państwowa Inspekcja Ochrony Handlu i Praw Konsumentów.
2. Państwowy Komitet Ochrony Przyrody.
3. Państwowa Służba Sanitarno-Epidemiologiczna. Sprawdza zgodność z wymogami regulacyjnymi podczas opracowywania, produkcji i eksploatacji wszystkich rodzajów produktów, w tym produktów importowanych.

Procedura ogólna

Kontrola i nadzór państwowy prowadzona jest według planów zatwierdzonych przez głównych inspektorów państwowych Federacji Rosyjskiej i regionów. Działania prowadzone są w drodze wyrywkowych kontroli. Nie częściej niż raz w roku w stosunku do jednego przedsiębiorcy lub osoby prawnej przeprowadzane są planowane działania kontroli i nadzoru państwa. Praca nieplanowana jest wykonywana w następujących przypadkach:

Prawa upoważnionych pracowników

Inspektorzy państwowi mogą:

1. Mieć dostęp do pomieszczeń produkcyjno-biurowych przedsiębiorstwa lub przedsiębiorcy indywidualnego w trybie określonym w przepisach.
2. Otrzymuj od podmiotów dokumentację niezbędną do przeprowadzenia czynności weryfikacyjnych.
3. Korzystaj ze środków technicznych lub angażuj kompetentnych specjalistów z indywidualnych przedsiębiorców lub organizacji w wykonywanie swoich obowiązków.
4. Przeprowadzić pobieranie próbek/pobieranie próbek usług, produktów, robót zgodnie z dokumentacją regulacyjną, w celu sprawdzenia ich zgodności.
5. Otrzymaj kopie dokumentacji niezbędnej do nadzoru i kontroli państwa, rejestracji uzyskanych wyników.

Kierownik lub inna organizacja lub indywidualny przedsiębiorca zapewnia inspektorom państwowym odpowiednie warunki do wykonywania ich bezpośrednich obowiązków, zgodnie z obowiązującymi wymogami regulacyjnymi.

W jakich przypadkach warto zorganizować usługę OT i jaka jest jej struktura? Kiedy pracodawcy stają przed problemem jej stworzenia, ważne jest zarządzanie tą usługą. Kto kontroluje działalność serwisu, zostanie omówione w tym artykule.

Cel służby ochrony pracy w przedsiębiorstwie

Głównym celem tworzenia przedsiębiorstw lub organizacji jest wytwarzanie produktów lub świadczenie usług na podstawie umowy. Każdemu procesowi technologicznemu lub działaniu towarzyszą czynniki procesu pracy, np. podczas pracy na urządzeniach maszynowych pracownik narażony jest na niebezpieczeństwo porażenia prądem elektrycznym, możliwość kontaktu z otwartymi, ruchomymi częściami sprzętu, a także podczas pracy na wysokości, głównym czynnikiem jest obecność osoby w dużej odległości od podłogi lub poziomu podłogi roboczej.

Aby zapanować nad wszystkimi tymi punktami i szybko wyeliminować uwagi, konieczne jest wprowadzenie do kadry firmy stanowiska specjalisty ds. bezpieczeństwa pracy lub stworzenie usługi. Wprowadzenie stanowiska specjalisty ds. bezpieczeństwa pracy jest konieczne, gdy organizacja zatrudnia jednocześnie 50 i więcej osób – takie są wymagania ram regulacyjnych; Jeżeli w zakładzie pracuje mniej niż 50 osób, wówczas taka usługa tworzona jest decyzją kierownika.

Pracodawca może:

• stworzyć służbę ochrony pracy;
• zawrzeć umowę outsourcingową z podmiotem trzecim.

Do zadań służby ochrony pracy zalicza się:

• w przeprowadzaniu kontroli standardów produkcji i przestrzegania wymagań bezpieczeństwa pracy;
• organizacja i kontrola realizacji;
• monitorowanie wdrażania środków bezpieczeństwa pracy, w tym rozwiązywanie kwestii kontrowersyjnych;
• organizacja kompleksowych kontroli przez organizacje zewnętrzne i organy kontrolne;
• udział w komisjach badających awarie przemysłowe, w tym przygotowanie wszelkich dokumentów.

Wszystkie powyższe kwestie muszą zostać rozwiązane przez pracownika odciążonego od podstawowych zadań produkcyjnych, aby zostały one zrealizowane sprawnie.

O strukturze służby ochrony pracy

Kiedy menedżer decyduje się na utworzenie służby bezpieczeństwa pracy w przedsiębiorstwie, możesz zastosować się do następującej struktury:

1. Otwórz stanowisko dla 5 osób.
2. Wyznacz kierownika serwisu, który będzie podlegał bezpośrednio głównemu inżynierowi.
3. Następnie rozdziel obowiązki pomiędzy 4 pracowników: 1 - odpowiada za przeprowadzanie badań lekarskich, 2 - kontroluje przebieg odpraw, 3 - sprawdza dostępność i stosowanie ŚOI i RPE, 4 - organizuje kontrole BHP przez organizacje zewnętrzne, ale wszystkie są wymienne.

Dla każdego pracownika należy opracować i zatwierdzić opis stanowiska pracy, który musi jasno określać, co musi robić podczas zmiany roboczej.

Jakie funkcje pełni służba bezpieczeństwa pracy?

Funkcje służby ochrony pracy

Służbie ochrony pracy przypisano dużą liczbę obowiązków funkcjonalnych, takich jak:

1. Przygotowywanie dokumentów i lokalnych przepisów z zakresu ochrony pracy, w tym publikacja dokumentów administracyjnych w sprawie wyznaczenia osób odpowiedzialnych za sprzęt, wydania środków ochrony indywidualnej, monitorowania budynków i budowli, a także terytorium przedsiębiorstwa i innych kwestie.
2. Współpraca z organami kontrolnymi w kwestiach bezpieczeństwa pracy.
3. Monitorowanie przestrzegania przez pracowników prawa pracy i dokumentów lokalnych.
4. Prace profilaktyczne mające na celu zapobieganie możliwym wypadkom i urazom.
5. Organizacja specjalnej oceny warunków pracy.
6. Przeglądy wszystkich budynków, konstrukcji, urządzeń technologicznych, mechanizmów dźwigowych i innych urządzeń technicznych wraz z zainteresowanymi służbami.
7. Przegląd procesów technologicznych w celu ich dalszej koordynacji.
8. Koordynacja projektów dokumentacji projektowej i technologicznej.
9. Udział w komisjach badających wypadki przy pracy i choroby zawodowe.
10. Przygotowywanie dokumentów sprawozdawczych w zakresie gruźlicy.
11. Udział w opracowywaniu programów szkoleniowych z zakresu bezpieczeństwa pracy.
12. Organizowanie szkoleń dla pracowników w zakresie bezpiecznych metod pracy.
13. Propagowanie wiedzy z zakresu bezpieczeństwa i higieny pracy wśród pracowników przedsiębiorstw.
14. Przedstawianie propozycji poprawy bezpieczeństwa i higieny pracy w powierzonym obiekcie kierownictwu przedsiębiorstwa.

Warto zaznaczyć, że obok funkcji związanych z prowadzeniem dokumentacji BHP w przedsiębiorstwie, służbie BHP powierzone są głównie prace prewencyjne, tylko w tym przypadku rezultat działań służby będzie zauważalny.

Co kontroluje serwis OT?

Służbom bezpieczeństwa pracy przypisuje się najczęściej funkcje kontrolne, do których zalicza się kontrolę nad:

• przestrzeganie przez pracowników lokalnych dokumentów regulacyjnych i legislacyjnych;
• stosowanie środków ochrony indywidualnej i RPE;
• wdrażanie środków bezpieczeństwa pracy zgodnie z zatwierdzonymi planami;
• dostępność instrukcji bezpieczeństwa pracy na stanowiskach pracy, a także plakatów i aktualnych dokumentów administracyjnych;
• organizacja wdrożeń w działach;
• przeprowadzanie terminowych konserwacji i innych przeglądów urządzeń technicznych, na których pracują pracownicy obiektu;
• efektywność systemów wentylacji w miejscach pracy wymagających jej zainstalowania;
• przechowywanie urządzeń i środków ochrony indywidualnej;
• prowadzenie wszelkiego rodzaju odpraw;
• organizacja stanowisk pracy w powierzonym obiekcie;
• podział i wydatkowanie środków finansowych na potrzeby bezpieczeństwa publicznego;
• naliczanie odszkodowań za pracę w specjalnych warunkach pracy;
• monitorowanie przestrzegania przez pracowników wymagań sanitarno-higienicznych;
• użyteczność urządzeń blokujących.

Wszystko musi być wymienione w przepisach lub standardach przedsiębiorstwa, w którym działa usługa OT.

Jakie uprawnienia ma usługa OT?

Prawa pracowników służby BHP w przedsiębiorstwie

Oprócz przydzielonych obowiązków i funkcji kontrolnych służbie bezpieczeństwa pracy przysługują następujące uprawnienia:

1. Specjaliści mogą odwiedzać pomieszczenia i obszary produkcyjne, w których aktualnie prowadzone są prace, o każdej porze dnia i nikt nie może temu przeszkodzić, ani kierownik działu, ani kierownik zakładu.
2. Okresowo przeglądaj dokumenty dotyczące bezpieczeństwa pracy, niezależnie od tego, na jakim szczeblu zostały przyjęte, na przykład na poziomie federalnym lub lokalnym.
3. Na podstawie stwierdzonych naruszeń wystawiaj ustne uwagi, dokonuj wpisów w dziennikach, a także wydawaj polecenia kierownikom działów. Ustanowienie kontroli nad realizacją.
4. Obowiązkowo należy nałożyć na kierownictwo powierzonego obiektu obowiązek poddawania się badaniom lekarskim pracowników, przeprowadzania procedur bezpieczeństwa i higieny pracy oraz stosowania przez pracowników środków ochrony indywidualnej.
5. Informuj bezpośrednie kierownictwo przedsiębiorstwa o stwierdzonych naruszeniach konkretnej osoby.
6. Prowadź rozmowy prewencyjne z pracownikami, którzy naruszyli wymogi bezpieczeństwa i żądaj od nich pisemnych wyjaśnień.
7. Zapewnij zachęty pracownikom przestrzegającym wymogów bezpieczeństwa pracy, m.in. utrzymując porządek w miejscu pracy i nie blokując swobodnych przejść.
8. Omawiaj problemy gruźlicy na spotkaniach.

Dla każdego przedsiębiorstwa lub organizacji te uprawnienia zostaną określone, ale ogólny sens jest taki, że na podstawie wykonanej pracy inżynier bezpieczeństwa ma prawo pisać komentarze, wydawać instrukcje, a także rekomendować pracowników w celu uzyskania nagrody lub kary. Wszystkie wydawane uwagi muszą być wyraźnie monitorowane, tylko wtedy działania służby będą skuteczne.

O organach zarządzających usługami

Bezpieczeństwem i higieną pracy w całym przedsiębiorstwie zarządzają nie tylko inżynierowie BHP, ale także kilka innych struktur organizacyjnych. Mogą one obejmować różne działy.

Departament ochrony pracy pełni funkcje kontrolne, a także funkcje opracowywania i wdrażania lokalnych dokumentów regulacyjnych. W tym dziale skupiają się wszystkie zagadnienia związane z ochroną pracy.

Oddział głównego elektroenergetyka. Jednostka ta pełni rolę podtrzymania życia obiektu, czyli do jej głównych zadań należy: dostarczanie energii elektrycznej, gazu, zaopatrzenia w ciepło, zaopatrzenie w wodę, zapewnienie pracy central wentylacyjnych, prawidłowa praca urządzeń pod nadciśnieniem i wiele innych. Jednostka ta koncentruje wszystkie kluczowe punkty związane z tworzeniem komfortu i bezpieczeństwa w miejscu pracy.

Dział HR. Zadaniem działu kadr w systemie bezpieczeństwa i higieny pracy jest prowadzenie dokumentacji osobowej pracowników przy wejściu do pracy, sporządzanie umów o pracę, dopuszczenie pracowników do pracy i pracy poza godzinami pracy, naliczanie premie za specjalne warunki procesu pracy.

System bezpieczeństwa pracy w przedsiębiorstwie obejmuje również następujące usługi:

• komisje do przeprowadzenia oceny wiedzy tworzone są spośród certyfikowanych pracowników na podstawie dokumentu administracyjnego kierownika placówki;
• prowizje za przyjęcie do użytkowania nowo budowanych i przebudowywanych budynków, których prace prowadzone są w oparciu o opracowane przepisy;
• komisje do przeprowadzania specjalnych ocen bezpieczeństwa tworzone są w przedsiębiorstwach przed przeprowadzeniem oceny, w skład których wchodzą główni specjaliści obiektu, w tym inżynierowie bezpieczeństwa;
• komisje badania wypadków tworzone są w przypadkach obrażeń pracowników w miejscu pracy lub na terenie przedsiębiorstwa.

Inne komisje mogą być tworzone na podstawie zatwierdzonej struktury przedsiębiorstwa, a ich zadania określają dokumenty regulacyjne opracowane na podstawie aktów prawnych.

W jaki sposób kontrolowana jest działalność serwisu

Kto kontroluje służbę ochrony pracy?

Utworzona w przedsiębiorstwie służba ochrony pracy działa w oparciu o jej regulaminy i w tym celu dla każdego pracownika w jej liczbie opracowywany jest standard zawodowy. Z dokumentami pracownicy BHP zapoznają się za podpisem.

Kontrola działalności służby ochrony pracy odbywa się etapowo:

1. Służba ochrony pracy podlega bezpośrednio głównemu inżynierowi, to znaczy wszystkie kluczowe kwestie są przez niego rozwiązywane. Odbywają się konsultacje z głównym inżynierem, on także podpisuje instrukcje, monitoruje wdrażanie działań i podejmuje decyzje techniczne zapobiegające wypadkom przy pracy.
2. Kompleksowe, organizowane w przedsiębiorstwie według harmonogramu, mają także na celu monitorowanie działalności służby bezpieczeństwa pracy. Wszystkie obszary robocze są sprawdzane we wszystkich obszarach przez komisję.
3. Państwowy inspektor okresowo i w miarę potrzeb organizuje kontrole bezpieczeństwa pracy, sprawdzając w ten sposób działalność pracowników służb.
4. Wyniki pracy służby znajdują odzwierciedlenie na mapach SOUT, czyli w protokołach zagrożenia urazami, czyli prace komisji specjalnej oceny warunków pracy ujawniły także uchybienia w pracy służby.
5. Ministerstwo Pracy organizuje kontrole w zakresie przestrzegania przez pracowników przepisów prawa pracy. Kontrole te mogą być zaplanowane i nieplanowane. Podczas ich realizacji sprawdzane jest zachowanie całej dokumentacji obiektu.

Ogólnie rzecz biorąc, działania służby ochrony pracy powinny mieć na celu zapobieganie urazom i zapewnienie, że funkcjonowanie obiektu jest zgodne z wymogami dokumentacji regulacyjnej. Jeśli zadanie zostanie ustawione prawidłowo, pracownicy będą dążyć do przestrzegania zasad bezpieczeństwa pracy.

Kiedy to konieczne służba ochrony pracy, a jeśli potrzebujesz inżyniera ds. bezpieczeństwa pracy, spójrz na tę historię:

Formularz do otrzymania pytania, napisz swoje