Nad kim sprawuje kontrolę państwa. Nadzór i kontrola państwa nad ochroną pracy w przedsiębiorstwach

Zgodnie z ustawą federalną „ O podstawach ochrony pracy w Federacji Rosyjskiej» zarządzanie ochroną pracy sprawowane jest przez władzę wykonawczą i ustawodawczą.

Obecnie głównym organem zarządzającym bezpieczeństwem i higieną pracy jest Ministerstwo Zdrowia i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej (Ministerstwo Zdrowia i Rozwoju Społecznego Rossiniego), któremu powierzono funkcje kształtowania polityki państwa i regulacji prawnych w zakresie opieki zdrowotnej, rozwoju społecznego, pracy, ubezpieczeń społecznych, warunków i bezpieczeństwa pracy, a także w wielu innych obszarach.

Ministerstwo Zdrowia i Rozwoju Społecznego Rosji nie ma prawa sprawować funkcji kontrolnych i nadzorczych w zakresie bezpieczeństwa (ochrony) pracy, przypisanych innym służbom.

Powierzono kształtowanie polityki państwa w zakresie ochrony pracy Katedra Polityki Bezpieczeństwa Pracy Departamentu Stosunków Społecznych Ministerstwo Zdrowia i Rozwoju Społecznego Rosji.

We władzach wykonawczych jednostek wchodzących w skład federacji oraz w jednostkach terytorialnych Ministerstwa Zdrowia i Rozwoju Społecznego Rosji utworzono jednostki ds. bezpieczeństwa pracy.

Administracja lokalna zgodnie z prawem federalnym ” O samorządzie lokalnym w Federacji Rosyjskiej» zapewnia przestrzeganie przepisów, norm i standardów higienicznych na terenie swoich okręgów, w tym w zakładach produkcyjnych.

Najważniejszą funkcją systemu zarządzania bezpieczeństwem pracy jest nadzór i kontrola w celu zapewnienia zgodności z legislacyjnymi i regulacyjnymi aktami prawnymi. Nadzór i kontrola ochrony pracy odbywa się poprzez nadzór państwowy i kontrola departamentalna.

Obecnie głównymi organami sprawującymi nadzór i kontrolę w zakresie bezpieczeństwa pracy (ochrony) są następujące służby (nadzór federalny):

1. Federalna Służba Pracy i Zatrudnienia (Rostrud), podlegająca Ministerstwu Zdrowia i Rozwoju Społecznego Rosji;

2. Federalna Służba Nadzoru Ochrony Praw Konsumentów i Opieki Społecznej (Rospotrebnadzor), podlegająca Ministerstwu Zdrowia i Rozwoju Społecznego Rosji;

3. Federalna Służba Nadzoru Opieki Zdrowotnej i Rozwoju Społecznego (Roszdravnadzor), podległa Ministerstwu Zdrowia i Rozwoju Społecznego Rosji;

4. Federalna Służba Nadzoru Środowiskowego, Technologicznego i Jądrowego (Rostechnadzor), podlegająca bezpośrednio Rządowi Federacji Rosyjskiej;

5. Państwowy nadzór przeciwpożarowy (Rospożnadzor);

6. Państwowa Inspekcja Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego (STSI).

Rozważmy główne funkcje nadzorcze i kontrolne tych służb i organów.

Federalna Służba Pracy i Zatrudnienia(Rostrud) sprawuje nadzór i kontrolę nad przestrzeganiem przepisów prawa pracy oraz przepisów zawierających normy prawa pracy, a także przeprowadza inspekcje, badania, wydaje wiążące zarządzenia w celu usunięcia naruszeń prawa pracy i pociągnięcia winnych do odpowiedzialności, analizuje stan i przyczyny wypadków przy pracy oraz opracowywanie propozycji jego zapobiegania i szeregu innych funkcji.

Federalna Służba Nadzoru Ochrony Praw Konsumentów i Opieki Ludności (Rospotrebnadzor) sprawuje państwowy nadzór sanitarno-epidemiologiczny nad przestrzeganiem przepisów sanitarnych (norm i przepisów higieniczno-sanitarnych) oraz organizuje konserwację monitoring socjalno-higieniczny oraz działalność służby sanitarno-epidemiologicznej Rosji.

Federalna Służba Nadzoru Opieki Zdrowotnej i Rozwoju Społecznego (Roszdravnadzor) sprawuje kontrolę nad trybem przeprowadzania badań lekarskich i społecznych oraz ustalania stopnia utraty zdolności zawodowej do pracy na skutek wypadków przy pracy i chorób zawodowych.

Federalna Służba Nadzoru Środowiskowego, Technologicznego i Jądrowego (Rostechnadzor) jest największą służbą nadzorczą, jej uprawnienia są bardzo szerokie i w równym stopniu dotyczą ochrony pracy, środowiska i sytuacji nadzwyczajnych. Służba jest państwowym organem dozoru ds. bezpieczeństwa stosowania energii atomowej, organem uprawnionym w zakresie bezpieczeństwa przemysłowego, państwowym organem nadzoru górniczego, państwowym organem nadzoru energetycznego oraz organem uprawnionym w zakresie ochrony powietrza atmosferycznego. Funkcje nadzorcze i kontrolne Rostechnadzoru są bardzo rozbudowane.

W zakresie bezpieczeństwa pracy Rostechnadzor nadzoruje i kontroluje bezpieczną eksploatację maszyn i mechanizmów dźwigowych, zbiorników ciśnieniowych, bezpieczne prowadzenie pracy podczas zagospodarowania zasobów mineralnych, prawidłowe projektowanie i bezpieczną eksploatację instalacji elektrycznych i cieplnych oraz przestrzeganie zasad eksploatacji instalacji będących źródłem promieniowania jonizującego.

W przeciwieństwie do innych służb nadzorczych, Rostechnadzor ma prawo do przyjmowania przepisów i licencjonowania pracy przedsiębiorstw i organizacji w przydzielonym mu obszarze działalności.

Państwowy Nadzor Pożarny (Rospożnadzor) nadzoruje przestrzeganie wymagań bezpieczeństwa przeciwpożarowego i wdrażanie środków przeciwpożarowych.

Państwowa Inspekcja Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego (STSI) nadzoruje bezpieczną eksploatację pojazdów.

Wymienione organy nadzorcze zorganizowane są terytorialnie.

Przedstawiciele tych organów mają prawo:

1) niezakłócony dostęp do obiektów podległych;

2) otrzymywania od władz wykonawczych, samorządu terytorialnego oraz kierownictwa przedsiębiorstw, organizacji i instytucji wszelkich informacji niezbędnych do ich pracy;

3) wydawać obowiązkowe instrukcje pracodawcom i urzędnikom: nakładać na nich kary zgodnie z procedurą określoną w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej w sprawie wykroczeń administracyjnych;

4) wstrzymać pracę poszczególnych zespołów i urządzeń, jeżeli istnieje zagrożenie życia i zdrowia pracowników do czasu jego usunięcia.

Państwowy nadzór nad wykonaniem ustawodawstwo pracy i inne akty prawne, można przeprowadzić dochodzenie w sprawie wypadków przemysłowych w określony sposób Prokuratura Federacji Rosyjskiej. Decyzje podejmowane są na podstawie wyników dochodzeń prokuratorskich władze sądowe(sądy).

Federalna Inspekcja Pracy (Rostrudinspektsiya). Jednym z organów nadzoru i kontroli państwa jest Federalna Inspekcja Pracy (Rostrudinspektsiya) podlegająca Rostrudowi Rosji. Rostrudinspektsjom podlegają państwowe inspekcje pracy podmiotów Federacji Rosyjskiej, lokalne władze wykonawcze i międzyregionalne inspektoraty, które powstają w ramach terytorialnych władz pracy. System inspekcji pracy nadzoruje i kontroluje przestrzeganie ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej dotyczącego pracy i ochrony pracy, przepisów dotyczących odszkodowania za szkody wyrządzone zdrowiu pracowników, ubezpieczeń społecznych oraz wykonywania układów zbiorowych w przedsiębiorstwach, organizacjach i instytucjach, niezależnie od ich formę własności.

Państwowe badanie warunków pracy Federacji Rosyjskiej współpracuje z wymienionymi organami nadzorczymi. Sprawuje kontrolę nad niebezpiecznymi i niebezpiecznymi rodzajami pracy, ustala wykaz branż, robót, zawodów, stanowisk i wskaźników, dla których ustalane są preferencyjne emerytury, zapewniane są dodatkowe urlopy, świadczenia i odszkodowania, prowadzi organizacyjno-metodyczne zarządzanie certyfikacją stanowisk pracy pod kątem warunków pracy i kontroli jej wyników, certyfikacja zakładów produkcyjnych pod kątem spełniania wymogów ochrony pracy.

Kontrola wydziałowa Bezpieczeństwo i higiena pracy jest monitorowana przez służby bezpieczeństwa pracy ministerstw, departamentów, stowarzyszeń i koncernów.

W przedsiębiorstwach, organizacjach i instytucjach kontrolę tę przeprowadzają służby ochrony pracy przedsiębiorstw, a pod ich nieobecność (przy niewielkiej liczbie pracowników) - inżynierowie ochrony pracy lub osoby, którym na zamówienie powierzono wykonanie te obowiązki. Dodatkowo tego typu kontrolę przeprowadzają kierownicy działów i sekcji.

Kontrola publiczna Związki zawodowe, w szczególności komisje związkowe, monitorują przestrzeganie prawa pracy i ochrony pracy. Ponadto wybierani są upoważnieni przedstawiciele (zaufani przedstawiciele) kolektywu pracy, którzy sprawują kontrolę publiczną.

Rodzaje warunków monitorowania i ochrony pracy może być selektywny, ciągły, certyfikujący, planowany, nieplanowany, ukierunkowany, złożony.

Nieplanowane kontrole przeprowadzane przez służbę ochrony pracy w związku z różnymi awariami, wypadkami i incydentami.

Ukierunkowane kontrole prowadzone są z reguły na skalę produkcyjną. Podczas ich przeprowadzania monitorowane są określone rodzaje urządzeń produkcyjnych lub środków ochrony zbiorowej (na przykład wentylacja, oświetlenie).

Kompleksowe kontrole prowadzone są w skali wyodrębnionego zakładu produkcyjnego, przy czym wszelkiego rodzaju urządzenia, procesy technologiczne, środki ochrony zbiorowej i indywidualnej, a także stan konstrukcji budynku pomieszczenia (warsztatu) są monitorowane pod kątem zgodności z wymogami bezpieczeństwa.

Nadzór i kontrola nad przestrzeganiem przepisów prawa pracy i ochrony pracy sprawowana jest zgodnie z Kodeksem pracy Federacji Rosyjskiej przez federalną inspekcję pracy, a także federalny nadzór nad przestrzeganiem zasad bezpiecznego wykonywania pracy w niektórych obszarach działalności .

Zgodnie z art. 353 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej kontrolę przestrzegania przez pracodawców (osoby prawne i osoby fizyczne) przepisów z zakresu ochrony pracy sprawuje:

1) Organy sprawujące nadzór i kontrolę państwową:

Federalna Inspekcja Pracy;

nadzór federalny to organ wykonawczy, który pełni funkcje nadzoru i kontroli w określonym obszarze działalności;

organy prokuratury (Prokurator Generalny Federacji Rosyjskiej i podlegli mu prokuratorzy);

2) Organy sprawujące międzyresortowy nadzór i kontrolę państwową:

władze wykonawcze na szczeblu federalnym;

władze wykonawcze na poziomie podmiotów wchodzących w skład Federacji;

organy samorządu terytorialnego.

3) Organy sprawujące kontrolę publiczną:

związki zawodowe, inspektorzy pracy (własne inspektoraty pracy), komisarze ds. bezpieczeństwa.

Zgodnie z dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 28 stycznia 2000 r. nr 78 „W sprawie Federalnej Inspekcji Pracy” (zwanym dalej dekretem nr 78) sprawowany jest państwowy nadzór i kontrola nad przestrzeganiem wymogów ochrony pracy przez Federalną Inspekcję Pracy, która jest jednolitym federalnym scentralizowanym systemem organów rządowych. Kompetencje Federalnej Inspekcji Pracy regulują także art. 353-365 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej.

Zgodnie z art. 357 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej państwowi inspektorzy pracy przy wykonywaniu swoich obowiązków mają prawo:

„w sposób określony w ustawach federalnych i innych regulacyjnych aktach prawnych Federacji Rosyjskiej swobodnie odwiedzaj organizacje wszystkich form organizacyjnych i prawnych oraz form własności, pracodawców - osób fizycznych, o każdej porze dnia, w obecności standardowych certyfikatów, w celu przeprowadzenia kontroli;

zwracania się do pracodawców i ich przedstawicieli, władz wykonawczych i samorządów lokalnych oraz otrzymywania od nich nieodpłatnych dokumentów, wyjaśnień, informacji niezbędnych do wykonywania funkcji nadzorczych i kontrolnych;

pobrać do analizy próbki zużytych lub przetworzonych materiałów i substancji w sposób określony w ustawach federalnych i innych regulacyjnych aktach prawnych Federacji Rosyjskiej, powiadamiając o tym pracodawcę lub jego przedstawiciela i sporządzając odpowiedni akt;

badać awarie przemysłowe zgodnie z ustaloną procedurą;

przedstawić pracodawcom i ich przedstawicielom obowiązkowe nakazy usunięcia naruszeń przepisów prawa pracy i innych regulacyjnych aktów prawnych zawierających normy prawa pracy, przywrócenia naruszonym prawom pracowników, pociągnięcia odpowiedzialnych za te naruszenia do odpowiedzialności dyscyplinarnej lub usunięcia ich ze stanowiska w państwie przepisany sposób;

przedkładać sądom, w obecności wniosków z państwowego badania warunków pracy, żądania likwidacji organizacji lub zakończenia działalności ich oddziałów strukturalnych z powodu naruszenia wymogów ochrony pracy;

wydawać polecenia usunięcia z pracy osób, które nie odbyły szkolenia z zakresu bezpiecznych metod i technik wykonywania pracy, instruktażu z zakresu bezpieczeństwa pracy, szkolenia stanowiskowego oraz sprawdzenia znajomości wymagań bezpieczeństwa pracy;

zabraniać stosowania środków ochrony indywidualnej i zbiorowej pracownikom, którzy nie posiadają certyfikatów zgodności lub nie spełniają państwowych wymagań regulacyjnych dotyczących ochrony pracy (w tym wymagań przepisów technicznych);

sporządzać protokoły i rozpatrywać sprawy o przestępstwa administracyjne w granicach uprawnień, przygotowywać i przesyłać organom ścigania i sądowi inne materiały (dokumenty) dotyczące postawienia sprawców przed wymiarem sprawiedliwości zgodnie z ustawami federalnymi i innymi regulacyjnymi aktami prawnymi Federacji Rosyjskiej ;

występowanie w roli biegłych sądowych w sprawach o roszczenia z tytułu naruszenia przepisów prawa pracy i innych normatywnych aktów prawnych zawierających normy prawa pracy, o naprawienie szkody wyrządzonej zdrowiu pracowników w pracy.”

Artykuł 23.12 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej określa uprawnienia Federalnej Inspekcji Pracy do rozpatrywania przypadków wykroczeń administracyjnych.

Zarządzenie Federalnej Służby Pracy i Zatrudnienia z dnia 10 kwietnia 2006 r. Nr 60 „Po zatwierdzeniu listy urzędników Federalnej Służby Pracy i Zatrudnienia oraz jej organów terytorialnych do spraw państwowego nadzoru i kontroli nad przestrzeganiem prawa pracy i innych przepisów akty prawne zawierające standardy prawa pracy (państwowe inspektoraty pracy w podmiotach Federacji Rosyjskiej) upoważnione do sporządzania protokołów w sprawie wykroczeń administracyjnych” ustaliły Wykaz urzędników federalnej inspekcji pracy uprawnionych do sporządzania protokołów w sprawie wykroczeń administracyjnych, o których mowa w art. 5.27, art. 5.42, część 1 art. 19.4, część 1 art. 19.5, art. 19.6 i 19.7 Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej.

Państwowi inspektorzy pracy, będący urzędnikami federalnymi, ponoszą zgodnie z art. 364 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej odpowiedzialność za nielegalne działania lub zaniechania zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej.

Nadzór państwowy nad przestrzeganiem zasad bezpiecznego wykonywania pracy w niektórych gałęziach przemysłu i w niektórych zakładach przemysłowych, oprócz federalnych organów inspekcji pracy, sprawują także federalne władze wykonawcze w zakresie nadzoru w ustalonym zakresie działalności.

Kodeks pracy Federacji Rosyjskiej określa w art. 366–369 następujące rodzaje nadzoru:

Nadzór państwowy nad bezpiecznym wykonywaniem pracy w przemyśle - art. 366 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej;

Państwowy nadzór energetyczny – art. 367 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej;

Państwowy nadzór sanitarno-epidemiologiczny - art. 368 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej;

Państwowy nadzór nad bezpieczeństwem jądrowym i radiacyjnym – art. 369 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej.

Zgodnie z art. 366 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej nadzór państwowy nad przestrzeganiem zasad bezpiecznego wykonywania pracy w niektórych branżach i w niektórych zakładach sprawuje federalny organ wykonawczy ds. nadzoru w zakresie bezpieczeństwa pracy . Zgodnie z częścią 1 art. 366 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej nadzór federalny w zakresie bezpieczeństwa przemysłowego monitoruje przestrzeganie norm bezpieczeństwa pracy w organizacjach zajmujących się wydobyciem węgla, górnictwa, chemii górniczej, metali niemetalowych, ropy i gazu, przemyśle chemicznym, metalurgicznym, rafinacji ropy i gazu, w ekspedycjach i imprezach poszukiwawczych geologicznych, a także podczas montażu i eksploatacji konstrukcji dźwigowych, kotłowni i zbiorników ciśnieniowych, rurociągów pary i gorącej wody, obiektów związanych z produkcją, transportem, magazynowaniem i użycie gazu podczas operacji strzałowych w przemyśle.

Zgodnie z częścią 1 art. 367 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej nadzór państwowy nad wdrażaniem środków zapewniających bezpieczną konserwację instalacji elektrycznych i cieplnych sprawuje federalny organ wykonawczy, który pełni funkcje kontrola i nadzór w zakresie bezpieczeństwa instalacji i sieci elektrycznych, cieplnych.

Zgodnie z częścią 1 art. 369 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej nadzór państwowy nad przestrzeganiem zasad bezpieczeństwa jądrowego i radiacyjnego sprawuje federalny organ wykonawczy ds. nadzoru nad bezpieczeństwem jądrowym i radiacyjnym.

Urzędnicy sprawujący nadzór nad bezpieczeństwem jądrowym i radiacyjnym mają obowiązek informowania pracowników i pracodawców o ewentualnych naruszeniach standardów bezpieczeństwa jądrowego i radiologicznego w kontrolowanych obiektach.

Pracownicy wszystkich powyższych organów nadzorczych są niezależni i podlegają wyłącznie wymogom prawa.

Uchwała nr 401 reguluje działalność nadzoru państwowego nad bezpiecznym prowadzeniem prac w przemyśle, państwowego nadzoru energetycznego oraz państwowego nadzoru nad bezpieczeństwem jądrowym i radiacyjnym.

Zgodnie z określoną uchwałą nr 401 Federalna Służba Nadzoru Środowiskowego, Technologicznego i Jądrowego to:

państwowy organ regulacyjny ds. bezpieczeństwa wykorzystania energii atomowej;

specjalnie upoważniony organ w dziedzinie bezpieczeństwa przemysłowego;

państwowy organ nadzoru górniczego;

państwowy organ nadzoru energetycznego.

Federalna Służba Nadzoru Środowiskowego, Technologicznego i Jądrowego wykonuje zgodnie z paragrafem 5.3.1. Uchwała nr 401, kontrola i nadzór w ustalonym zakresie działalności:

„5.3.1.1. o przestrzeganie zasad i przepisów w zakresie wykorzystania energii atomowej, o warunkach ważności zezwoleń (koncesji) na prawo do wykonywania prac w zakresie wykorzystania energii atomowej;

5.3.1.2. bezpieczeństwa nuklearnego, radiacyjnego, technicznego i przeciwpożarowego (w obiektach energetyki jądrowej);

5.3.1.3. do ochrony fizycznej obiektów jądrowych, źródeł promieniowania, magazynów materiałów jądrowych i substancji promieniotwórczych, do systemów jednolitej państwowej ewidencji i kontroli materiałów jądrowych, substancji promieniotwórczych, odpadów promieniotwórczych;

5.3.1.4. dla wypełnienia międzynarodowych zobowiązań Federacji Rosyjskiej w zakresie zapewnienia bezpieczeństwa wykorzystania energii atomowej;

5.3.1.5. za przestrzeganie wymagań bezpieczeństwa przemysłowego podczas projektowania, budowy, eksploatacji, konserwacji i likwidacji obiektów produkcyjnych niebezpiecznych, wytwarzania, instalowania, regulacji, konserwacji i naprawy urządzeń technicznych stosowanych w zakładach produkcyjnych niebezpiecznych, transportu substancji niebezpiecznych w zakładach produkcyjnych niebezpiecznych;

5.3.1.6. za przestrzeganie, w zakresie swoich kompetencji, wymagań bezpieczeństwa w elektroenergetyce (kontrola i nadzór techniczny w elektroenergetyce);

5.3.1.7. w celu bezpiecznego prowadzenia prac związanych z użytkowaniem podłoża, w celu zapewnienia stosowania się przez wszystkich użytkowników podłoża do ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej, należycie zatwierdzonych standardów (norm, przepisów) ochrony podłoża (w zakresie ich kompetencji), bezpiecznego wykonywania pracy, a także w celu zapobiegania i eliminowania ich szkodliwego wpływu na ludność, środowisko, budynki i budowle;

5.3.1.8. za przestrzeganie wymagań bezpieczeństwa przeciwpożarowego w obiektach podziemnych i podczas robót strzałowych;

5.3.1.9. nad przestrzeganiem przez właścicieli obiektów hydrotechnicznych i organizacje eksploatacyjne norm bezpieczeństwa i przepisów bezpieczeństwa obiektów hydraulicznych w obiektach przemysłowych i energetycznych, z wyjątkiem obiektów hydraulicznych, których uprawnienia nadzorcze przekazano samorządom terytorialnym;

5.3.1.10. za zgodność, w ramach swoich kompetencji, z wymaganiami ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej w zakresie ochrony środowiska (państwowa kontrola środowiska);

5.3.1.11. za zgodność, w ramach swoich kompetencji, z wymaganiami ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej w zakresie ochrony powietrza atmosferycznego;

5.3.1.12. za zgodność, w ramach swoich kompetencji, z wymogami ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej w zakresie gospodarki odpadami;

5.3.1.13. na terminowy zwrot napromieniowanych zespołów paliwowych reaktorów jądrowych oraz produktów ich ponownego przerobu do państwa dostawcy, z którym Federacja Rosyjska zawarła umowę międzynarodową przewidującą import do Federacji Rosyjskiej napromieniowanych zespołów paliwowych reaktorów jądrowych w celu tymczasowego technologicznego przechowywanie i ponowne przetwarzanie na zasadach zwrotu produktów poddanych recyklingowi (w zakresie swoich kompetencji);

5.3.1.14. do prowadzenia akcji ratownictwa górniczego pod względem stanu i gotowości jednostek, paramilitarnych jednostek ratownictwa górniczego w celu eliminacji wypadków w obsługiwanych przedsiębiorstwach.”

Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 16 maja 2005 r. Nr 303 „W sprawie rozgraniczenia uprawnień federalnych organów wykonawczych w zakresie zapewnienia bezpieczeństwa biologicznego i chemicznego Federacji Rosyjskiej” w paragrafie 17 ustanowiono uprawnienia Służby Federalnej ds. Nadzoru Środowiskowego, Technologicznego i Jądrowego w zakresie zapewnienia bezpieczeństwa biologicznego i chemicznego Federacja Rosyjska.

Zgodnie z częścią 1 art. 368 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej państwowy nadzór sanitarno-epidemiologiczny nad przestrzeganiem przez organizacje norm i zasad sanitarnych i higienicznych oraz sanitarnych i antyepidemiologicznych sprawuje federalny organ wykonawczy ds. nadzoru w w zakresie opieki sanitarno-epidemiologicznej.

Pracownicy federalnego organu wykonawczego do spraw nadzoru w zakresie opieki sanitarnej i epidemiologicznej, nadzorujący przestrzeganie przez organizacje wymienionych norm i zasad, są niezależni i podlegają wyłącznie prawu.

Zgodnie z Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 15 września 2005 r. nr 569 „W sprawie rozporządzenia w sprawie wykonywania państwowego nadzoru sanitarno-epidemiologicznego w Federacji Rosyjskiej” (zwanym dalej „dekretem nr 569”), Federalnym organem wykonawczym uprawnionym do sprawowania państwowego nadzoru sanitarno-epidemiologicznego w Federacji Rosyjskiej jest Federalna Służba Nadzoru Ochrony Praw Konsumentów i Dobrobytu Człowieka oraz jej organy terytorialne.

Zgodnie z paragrafem 9 uchwały nr 569 urzędnikami upoważnionymi do sprawowania państwowego nadzoru sanitarno-epidemiologicznego w Federacji Rosyjskiej są:

„Szef Federalnej Służby Nadzoru Ochrony Praw Konsumentów i Dobrobytu Człowieka – Główny Państwowy Lekarz Sanitarny Federacji Rosyjskiej;

Zastępcy Szefa Federalnej Służby Nadzoru Ochrony Praw Konsumentów i Dobrobytu Człowieka – Zastępca Głównego Państwowego Lekarza Sanitarnego Federacji Rosyjskiej;

zastępcy naczelnych państwowych lekarzy sanitarnych Federacji Rosyjskiej – naczelni państwowi lekarze sanitarni federalnych organów wykonawczych, o których mowa w ust. 4 niniejszego Regulaminu, oraz ich zastępcy;

szefowie organów terytorialnych Federalnej Służby Nadzoru Ochrony Praw Konsumentów i Dobrobytu Człowieka - główni państwowi lekarze sanitarni dla podmiotów Federacji Rosyjskiej i ich zastępcy;

szefowie wydziałów strukturalnych i ich zastępcy, specjaliści federalnych organów wykonawczych, o których mowa w ust. 4 niniejszego Regulaminu;

kierownicy wydziałów strukturalnych organów terytorialnych Federalnej Służby Nadzoru Ochrony Praw Konsumentów i Opieki Człowieka - główni państwowi lekarze sanitarni dla miast, regionów i transportu oraz ich zastępcy;

szefowie wydziałów strukturalnych i ich zastępcy, specjaliści z organów terytorialnych Federalnej Służby Nadzoru Ochrony Praw Konsumentów i Opieki Człowieka”.

Zgodnie z paragrafem 10 uchwały nr 569 urzędnicy sprawujący państwowy nadzór sanitarno-epidemiologiczny w Federacji Rosyjskiej mają uprawnienia określone w art. 50-52 ustawy federalnej z dnia 30 marca 1999 r. nr 52-FZ „W sprawie dobrostanu sanitarnego i epidemiologicznego ludności.” Ponoszą oni odpowiedzialność za nienależyte wykonywanie obowiązków służbowych oraz za ukrywanie faktów i okoliczności stwarzających zagrożenie dla dobrostanu sanitarnego i epidemiologicznego ludności, w sposób określony przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej.

Federalne władze wykonawcze, władze wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej i władze samorządu lokalnego sprawują międzyresortowy nadzór państwowy i kontrolę nad przestrzeganiem prawa pracy i przepisów ochrony pracy w podlegających im organizacjach.

Zgodnie z częścią 4 art. 353 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej i ustawą federalną z dnia 17 stycznia 1992 r. nr 2202-1 „W Prokuraturze Federacji Rosyjskiej” nadzór państwowy nad precyzyjnym jednolitym wykonywaniem pracy ustawodawstwo i inne regulacyjne akty prawne w dziedzinie pracy wykonuje Prokurator Generalny Federacji Rosyjskiej i podporządkowuje mu prokuratorów.

Ponadto nadzór i kontrolę państwa w dziedzinie ochrony pracy reguluje dekret rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 9 września 1999 r. nr 1035 „W sprawie państwowego nadzoru i kontroli nad przestrzeganiem ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej dotyczącego pracy i ochrony pracy.”

Bardziej szczegółowe informacje na temat zagadnień związanych z zapewnieniem praw pracowników, obowiązkami pracodawcy i pracownika w zakresie ochrony pracy oraz rodzajami odpowiedzialności za naruszenie standardów ochrony pracy w poszczególnych branżach można przeczytać w książce autorów BKR-Intercom -Audyt JSC „Bezpieczeństwo i higiena pracy w Federacji Rosyjskiej”. Regulacja prawna. Praktyka. Dokumenty”.

Administracja Prezydenta Federacji Rosyjskiej

· Przewodniczący Rządu Federacji Rosyjskiej

· Prokurator Generalny Federacji Rosyjskiej

· Izba Obrachunkowa Federacji Rosyjskiej

357. Rozwiązanie kwestii odmowy przyjęcia do służby cywilnej dotyczy:

· do sporów pracowniczych

· do sporów administracyjnych i prawnych

· do indywidualnych sporów dotyczących usług

· do zbiorowych sporów biurowych

358. Pracodawcą urzędnika federalnego jest:

agencja rządu federalnego

· Federacja Rosyjska

· pracodawca

· Rząd Federacji Rosyjskiej

359. Szefem organu państwowego, osobą zajmującą państwowe stanowisko cywilne albo jego przedstawicielem albo osobą wykonującą uprawnienia pracodawcy w imieniu Federacji Rosyjskiej lub podmiotu Federacji Rosyjskiej jest:

· przedstawiciel pracodawcy

· upoważniony pracodawca

· upoważniony pracodawca

· przedstawiciel pracodawcy

360. Pod przedstawicielem pracodawcy ustawa federalna „O państwowej służbie cywilnej Federacji Rosyjskiej” rozumie (wybierz najbardziej kompletną i poprawną odpowiedź):

· Szef organu rządowego wykonującego uprawnienia pracodawcy w imieniu Federacji Rosyjskiej lub podmiotu Federacji Rosyjskiej

· Szef organu państwowego lub osoba zajmująca stanowisko rządowe wykonująca uprawnienia pracodawcy w imieniu Federacji Rosyjskiej lub podmiotu Federacji Rosyjskiej

· Szef organu państwowego, osoba zajmująca stanowisko publiczne lub przedstawiciel tego szefa lub osoba wykonująca uprawnienia pracodawcy w imieniu Federacji Rosyjskiej lub podmiotu Federacji Rosyjskiej

· Szef organu państwowego, osoba zajmująca stanowisko publiczne albo przedstawiciel tego szefa lub osoby, a także inna osoba wykonująca uprawnienia pracodawcy w imieniu Federacji Rosyjskiej lub podmiotu Federacji Rosyjskiej

361. Wykonywanie przez urzędnika państwowego innej pracy zarobkowej jest dopuszczalne pod następującymi warunkami (wybierz najbardziej kompletną i poprawną odpowiedź):

·

362. Do podstawowych praw urzędnika służby cywilnej NIE zalicza się:

· Zapoznanie się z recenzjami jego osiągnięć zawodowych i innymi dokumentami przed dodaniem ich do akt osobowych

· Członkostwo w związku zawodowym

Dostęp zgodnie z ustaloną procedurą do informacji stanowiących tajemnicę państwową

· Otrzymywanie pomocy państwa na ubezpieczenie mienia osobistego

363. Ograniczenia związane ze służbą cywilną obejmują:

· nabycie, w przypadkach przewidzianych przez prawo federalne, papierów wartościowych, z których można uzyskać dochód

· nabycie obywatelstwa innego państwa lub zrzeczenie się obywatelstwa Federacji Rosyjskiej

· wybór na płatne wybieralne stanowisko w organie związkowym, w tym w organie wybieralnym podstawowej organizacji związkowej utworzonej w organie wykonawczym okręgu

364. Aby spełnić wymogi postępowania służbowego, urzędnik służby cywilnej jest obowiązany:

· aby nie dopuszczał się czynów dyskredytujących jego honor i godność

· powstrzymywać się od omawiania spraw urzędowych w obecności przełożonego

· wykluczyć udział w imprezach masowych organizowanych przez organizacje publiczne

· podczas wykonywania obowiązków służbowych przestrzegać praw i interesów osobistych

365. Urzędnik ma prawo:

· prowadzić działalność gospodarczą

· wykorzystania atutów oficjalnego stanowiska do prowadzenia kampanii wyborczej

· wykonywać innej pracy zarobkowej po uprzednim powiadomieniu przedstawiciela pracodawcy, chyba że wiąże się to z konfliktem interesów

Art. 366. Urzędnikowi służby cywilnej ze względów rodzinnych lub innych ważnych powodów, na jego pisemny wniosek, w drodze decyzji przedstawiciela pracodawcy, można udzielić urlopu bezpłatnego na okres:

· dwa tygodnie

· nie dłużej niż rok

nie dłużej niż trzy dni

nie dłużej niż sześć miesięcy

367. Podstawowe i dodatkowe gwarancje państwowe w państwowej służbie cywilnej dotyczą urzędników:

· wszystkie powyższe

368. Do głównych gwarancji państwowych dla urzędników służby cywilnej NIE zaliczają się:

· Warunki pełnienia służby cywilnej, zapewniające wykonywanie obowiązków służbowych zgodnie z przepisami urzędowymi

· Ubezpieczenie zdrowotne urzędnika i członków jego rodziny

· Obowiązkowe państwowe ubezpieczenie społeczne na wypadek choroby lub niepełnosprawności w trakcie pełnienia służby cywilnej

· Zwrot wydatków związanych z przeniesieniem urzędnika służby cywilnej i członków jego rodziny w inne miejsce w związku ze zwolnieniem urzędnika ze służby cywilnej

369. Dodatkowe gwarancje stanowe dla urzędników federalnych NIE obejmują:

· Rekompensata za korzystanie z transportu osobistego w celach służbowych oraz zwrot wydatków związanych z jego wykorzystaniem w przypadkach i w sposób określony w regulacyjnych aktach prawnych Federacji Rosyjskiej

· Zastąpienie innego stanowiska w służbie cywilnej po likwidacji organu rządowego

· Coroczny płatny urlop podstawowy

· Jednorazowa dotacja na zakup lokalu mieszkalnego jednorazowo na cały okres służby cywilnej w trybie i na warunkach określonych dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej oraz regulacyjnym aktem prawnym podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej Federacja

· członkostwo w związku zawodowym

· wykorzystywanie oficjalnego stanowiska do prowadzenia kampanii wyborczej

· Zapoznanie się z materiałami akt osobowych

· podejmowanie działań zapobiegających konfliktom interesów

371. Ustawa federalna „O państwowej służbie cywilnej Federacji Rosyjskiej” NIE zawiera wśród wymagań dotyczących oficjalnego postępowania urzędnika państwowego:

· Wychodząc z założenia, że ​​uznanie, przestrzeganie i ochrona praw i wolności człowieka i obywatela determinuje sens i treść jego czynności zawodowych

· Wykonywanie zawodowych czynności urzędowych w ramach kompetencji organu państwowego utworzonego na mocy ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej

· Zachować neutralność, wykluczając możliwość wpływu na swoją działalność zawodową decyzjami partii politycznych, innych stowarzyszeń publicznych, związków wyznaniowych i innych organizacji

· Odwołaj się do sądu w sprawie naruszenia Twoich praw i uzasadnionych interesów

372. W przypadku zwolnienia ze służby państwowej w związku z reorganizacją organu państwowego lub zmianą jego struktury, likwidacją organu państwowego albo redukcją stanowisk w służbie cywilnej urzędnikowi służby cywilnej wypłacane jest wynagrodzenie:

· w wysokości trzymiesięcznego przeciętnego wynagrodzenia bez odpraw

· w wysokości trzymiesięcznego przeciętnego wynagrodzenia, z uwzględnieniem odprawy

· w wysokości czteromiesięcznego wynagrodzenia, natomiast odprawa nie jest wypłacana

· w wysokości czteromiesięcznego wynagrodzenia, z uwzględnieniem odprawy

373. Urzędnikowi służby cywilnej gwarantuje się:

· roczny wzrost zawartości

· obowiązkowe państwowe ubezpieczenie społeczne na wypadek choroby lub niepełnosprawności w okresie pełnienia państwowej służby cywilnej

· immunitet urzędowy

· rekompensata zapłaconego podatku gruntowego i podatku od nieruchomości dla osób fizycznych

374. Do głównych obowiązków urzędnika służby cywilnej nie należy:

· wykonywanie obowiązków służbowych zgodnie z regulaminem pracy

· nieujawniania informacji stanowiących tajemnicę państwową oraz powziętych przez niego informacji dotyczących życia prywatnego i zdrowia obywateli albo naruszających ich honor i godność

· przestrzegać oficjalnych przepisów agencji rządowej

· członkostwo w partii politycznej

375. Za co nie odpowiada urzędnik państwowy:

· zachowanie neutralności, wykluczającej możliwość wpływu na swoją działalność zawodową decyzjami partii politycznych, innych stowarzyszeń społecznych, związków wyznaniowych i innych organizacji

· promowanie harmonii międzyetnicznej i międzywyznaniowej

· preferowanie wszelkich stowarzyszeń publicznych lub religijnych, grup zawodowych lub społecznych, organizacji i obywateli

· przestrzeganie ustalonych zasad wystąpień publicznych i przekazywania informacji urzędowych

376. Urzędnik ma prawo:

· być pełnomocnikiem lub przedstawicielem do spraw osób trzecich w organie rządowym, w którym zajmuje stanowisko w służbie cywilnej, chyba że niniejsza ustawa federalna i inne ustawy federalne stanowią inaczej

· zażalenie do sądu na naruszenie Twoich praw i interesów w państwowej służbie cywilnej

· tworzyć struktury partii politycznych w organach rządowych

· publicznego wyrażania sądów i ocen dotyczących działalności organu państwowego, w którym urzędnik pełni funkcję służby cywilnej, jeżeli nie należy to do jego obowiązków służbowych

377. Urzędnik ma prawo:

· wykonywać innej pracy zarobkowej po uprzednim powiadomieniu przedstawiciela pracodawcy, chyba że wiąże się to z konfliktem interesów

· wykonywać jakąkolwiek inną pracę zarobkową

· wykonywać jakąkolwiek inną pracę zarobkową po uprzednim powiadomieniu przedstawiciela pracodawcy

· wykonywać innej pracy zarobkowej bez uprzedniego powiadomienia pracodawcy, chyba że wiąże się to z konfliktem interesów

378. Wykonywanie przez urzędnika państwowego innej pracy zarobkowej jest dopuszczalne pod następującymi warunkami:

· Jeżeli urzędnik służby cywilnej powiadomił wcześniej przedstawiciela pracodawcy

· Jeżeli urzędnik powiadomił wcześniej przedstawiciela pracodawcy, a wskazana praca ma charakter działalności naukowej

· Jeżeli urzędnik powiadomił wcześniej przedstawiciela pracodawcy i wykonywanie pracy nie będzie powodowało konfliktu interesów

· Jeżeli urzędnik służby cywilnej powiadomił wcześniej przedstawiciela pracodawcy, a określona praca będzie wykonywana przez urzędnika w weekendy i (lub) dni wolne od pracy

379. Urzędnik państwowy jest obowiązany:

· zgłosić zrzeczenie się obywatelstwa Federacji Rosyjskiej w dniu zrzeczenia się obywatelstwa Federacji Rosyjskiej

· zgłosić zrzeczenie się obywatelstwa Federacji Rosyjskiej w terminie dwóch tygodni od dnia zrzeczenia się obywatelstwa Federacji Rosyjskiej

· zgłosić zrzeczenie się obywatelstwa Federacji Rosyjskiej w terminie 10 dni roboczych od dnia zrzeczenia się obywatelstwa Federacji Rosyjskiej

· zgłosić zrzeczenie się obywatelstwa Federacji Rosyjskiej w terminie 3 dni od dnia zrzeczenia się obywatelstwa Federacji Rosyjskiej

380. Urzędnik państwowy jest obowiązany:

· podróże w związku z wykonywaniem obowiązków służbowych poza terytorium Federacji Rosyjskiej na koszt osób fizycznych i prawnych, z wyjątkiem podróży służbowych realizowanych zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej, za zgodą organów państwowych Federacji Rosyjskiej, organy państwowe podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej lub organy gminne z organami państwowymi lub samorządowymi obcych państw, organizacje międzynarodowe lub zagraniczne

· wykonywać polecenia wydane mu przez przełożonego, nawet jeżeli jest to niezgodne z prawem

· informować przedstawiciela pracodawcy o osobistym interesie w wykonywaniu obowiązków służbowych

· otrzymywać wynagrodzenie od osób fizycznych i prawnych w związku z wykonywaniem obowiązków służbowych (prezenty, wynagrodzenie pieniężne, pożyczki, usługi, opłaty za rozrywkę, rekreację, wydatki na transport i inne wynagrodzenia).

381. Urzędnik ma prawo:

· o awans na zasadach konkursowych

· Wykonywanie obowiązków służbowych zgodnie z regulaminem pracy

· chronić majątek państwowy, w tym także ten przekazany mu w celu wykonywania obowiązków służbowych

· nabywać, w przypadkach przewidzianych przez prawo federalne, papiery wartościowe, z których można uzyskać dochód

382. Urzędnik jest obowiązany:

· zaprzestania wykonywania obowiązków służbowych w celu rozstrzygnięcia sporu służbowego

· przestrzegać oficjalnych przepisów agencji rządowej

· uzyskać dostęp w wymagany sposób do informacji stanowiących tajemnicę państwową

· wykonać wydane mu niezgodne z prawem polecenie po otrzymaniu pisemnego potwierdzenia tego polecenia od kierownika

383. W związku z pełnieniem państwowej służby cywilnej urzędnikowi zabrania się:

· mieć dostęp w przewidziany sposób w związku z wykonywaniem obowiązków służbowych do organów państwowych, organów samorządu terytorialnego, stowarzyszeń społecznych i innych organizacji;

· uczestniczyć w zarządzaniu jednostką gospodarczą (z wyjątkiem spółdzielni mieszkaniowych, budownictwa mieszkaniowego, spółdzielni garażowych, ogrodniczych, ogrodniczych, daczy, spółdzielni konsumenckich, stowarzyszeń właścicieli nieruchomości i związków zawodowych)

· przedłożyć zgodnie z ustaloną procedurą informacje o sobie i członkach swojej rodziny przewidziane przez prawo federalne

384. W związku z pełnieniem państwowej służby cywilnej urzędnikowi zabrania się:

· wykonywać jakąkolwiek pracę zarobkową

· prowadzić działalność gospodarczą osobiście lub przez pełnomocników

· uczestniczyć za wynagrodzeniem w pracach organu zarządzającego organizacji komercyjnej

· zarejestrować własność nieruchomości lub innego majątku

385. Jeżeli urzędnik nabywa obywatelstwo innego państwa, przedstawiciel pracodawcy jest obowiązany:

· Rozwiązanie umowy o świadczenie usług, zwolnienie urzędnika ze stanowiska i wydalenie go ze służby cywilnej z dniem nabycia obywatelstwa innego państwa

· Rozwiązanie umowy o pracę, zwolnienie urzędnika ze stanowiska i zwolnienie go ze służby cywilnej po uprzednim powiadomieniu organu związkowego odpowiedniego organu rządowego nie później niż 2 miesiące wcześniej

· Rozwiązać umowę o świadczenie usług, zwolnić urzędnika ze stanowiska i zwolnić go ze służby cywilnej z dniem nabycia obywatelstwa innego państwa, chyba że umowa międzynarodowa Federacji Rosyjskiej stanowi inaczej

· Rozwiązać umowę o świadczenie usług, zwolnić urzędnika ze stanowiska i zwolnić go ze służby cywilnej, powiadamiając go o tym wcześniej nie później niż na 1 miesiąc przed zwolnieniem

386. Urzędnika służby cywilnej nie można zwolnić ze stanowiska w państwowej służbie cywilnej i zwolnić ze służby państwowej na wniosek przedstawiciela pracodawcy w okresie:

· przekwalifikowanie zawodowe urzędników służby cywilnej

· kształcenie urzędnika służby cywilnej w organizacji edukacyjnej szkolnictwa wyższego

· pobyt urzędnika na urlopie wypoczynkowym

Państwowe organy nadzoru i kontroli wykonują swoje zadania samodzielnie i niezależnie. Działalność tych struktur prowadzona jest zgodnie z zasadami legalności, profesjonalizmu, przejrzystości, orientacji publicznej i sprawiedliwości. Zastanówmy się dalej, jakie organy nadzorcze Federacji Rosyjskiej istnieją, jakie są ich uprawnienia i zadania.

Informacje ogólne

W Rosji tworzenie systemu nadzoru i kontroli następowało wspólnie z innymi instytucjami. Stanowiło zabezpieczenie i pewien powielający wpływ na funkcjonowanie społeczeństwa. Tymczasem dość oczywiste jest, że funkcja kontrolno-nadzorcza ma swoją specyfikę. Wyraża się to w specjalnych zasadach działania uprawnionych instytucji. W szczególności organy nadzorcze Federacji Rosyjskiej kierują się w swoich działaniach następującymi przepisami szczególnymi:

1. Terminowa reakcja.
2. Priorytet kontroli/nadzoru twórczego (korygującego).
3. Bezstronność w wykonywaniu swoich zadań.

Uprawnienia organów nadzorczych regulowane są przez ustawodawstwo federalne, a także regulacje branżowe.

Sfery public relations

Organy kontrolne i nadzorcze reprezentowane są przez następujące struktury:

Taki podział na strefy wpływów niesie ze sobą szereg korzyści. Z jednej strony pozwala na wyodrębnienie kategorii obejmujących jednorodne i podobne organy kontrolne i nadzorcze, z drugiej pozwala lepiej zrozumieć istotę i kompetencje każdej instytucji z osobna.

Badanie efektywności energetycznej

Wykonuje ją specjalnie upoważniony przez Prezydenta organ nadzorczy. Dekretem głowy państwa zadanie to powierzono Ministerstwu Energii i Paliw. Obowiązkowa kontrola przeprowadzana jest w odniesieniu do przedsiębiorstw, których roczne zużycie zasobów wynosi ponad 6 tysięcy ton paliwa konwencjonalnego lub więcej niż 1 tysiąc ton paliwa silnikowego. W tym przypadku forma organizacyjno-prawna tych spółek nie będzie miała znaczenia. Inspekcja energetyczna innych przedsiębiorstw, których roczne zużycie zasobów jest mniejsze niż określone wskaźniki, przeprowadzana jest decyzją organów wykonawczych podmiotu, w którym działa. Do uprawnionych struktur regionalnych zaliczają się departamenty ds. energetyki, paliw i regulacji taryfowych.

Komunikacja i informacja

Audyt w tym zakresie przeprowadza Ministerstwo Łączności. W jednostkach składowych kraju nadzór sprawują departamenty. Pełnią funkcję agencji rządowych i podlegają ministerstwu. Gosstandart odpowiada za zgodność z wymaganiami, standardami i zasadami certyfikacji. Organ ten koordynuje także obrót certyfikowanymi produktami, robotami i usługami.

FSFBN

Głównym zadaniem wydziałów Federalnej Służby Nadzoru Finansowego i Budżetowego jest weryfikacja efektywnego i celowego wykorzystania środków publicznych. Do 2004 roku (roku utworzenia FSFSB) działalność tę realizowały departamenty kontroli terytorialnej podlegające Ministerstwu Finansów. Po zreformowaniu struktury ministerstwa nowy organ nadzorczy jest odpowiedzialny za wdrażanie przepisów budżetowych:

Dyrekcja Główna pod przewodnictwem Prezydenta

Ten organ nadzorczy działa zgodnie z dekretem nr 383. Do głównych zadań tego instytutu należy:

Izba Rachunkowa

Faktycznie pełni funkcję najwyższej instytucji kontroli finansowej w państwie. Zgodnie z art. 101 konstytucji Izbę Obrachunkową tworzą Duma Państwowa i Rada Federacji. Cele tego instytutu to:

1. Organizowanie i monitorowanie terminowej realizacji pozycji wydatków i dochodów budżetów wszystkich szczebli.
2. Ustalanie efektywności/celowości wydatków ze środków federalnych i wykorzystania mienia państwowego.
3. Finansowe badanie ustaw, regulaminów struktur federalnych związanych ze sferą budżetową.
4. Ocena zasadności planów gospodarczych.
5. Analiza wykrytych odchyleń od zaplanowanych wskaźników w procesie realizacji budżetu, przygotowanie propozycji ich eliminacji.
6. Kontrola legalności i terminowości przepływu środków budżetowych i pozabudżetowych w Banku Centralnym i innych uprawnionych strukturach finansowych.

Wszelkie działania prowadzone przez Izbę Obrachunkową opierają się na audytach. Kontrola przez organ nadzorczy przeprowadzana jest na miejscu obiektów.

Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego

Instytut ten opracowuje i realizuje politykę państwa w sferze społeczno-gospodarczej. Ministerstwo posiada uprawnienia kontrolne w zakresie:

Ministerstwu powierzono funkcje państwowej regulacji handlu krajowego. W związku z tym instytut ma obowiązek monitorować ceny, monitorować przestrzeganie zasad i przepisów prowadzenia działalności handlowej, sprawdzać jakość i bezpieczeństwo towarów konsumpcyjnych oraz przeprowadzać audyty w podlegających mu przedsiębiorstwach i instytucjach.

Ministerstwo Finansów

Ministerstwo to pełni funkcję organu wykonawczego zapewniającego realizację jednolitej polityki podatkowej, finansowej i pieniężnej. Instytut koordynuje także prace innych uprawnionych struktur w tym zakresie. Ministrowi Finansów powierzono następujące funkcje:

Federalna Służba Podatkowa

Federalną Służbę Podatkową tworzy niezależny i scentralizowany system organów kontrolnych. Do zadań instytutu należy:

1. Monitorowanie przestrzegania przepisów podatkowych.
2. Analiza prawidłowości potrąceń, terminowości i kompletności obowiązkowych wpłat do odpowiedniego budżetu.

Służba celna

Instytut ten ma następujące zadania:

1. Odprawa celna i kontrola przedmiotów przemieszczanych przez granicę państwa w celu przyspieszenia handlu transgranicznego.
2. Pobieranie ceł, opłat, podatków.
3. Sprawdzanie prawidłowości naliczeń, terminowości i kompletności wpłat ustalonych kwot.
4. Podejmowanie działań mających na celu egzekwowanie poboru opłat, ceł i podatków.
5. Zwalczanie przemytu oraz naruszeń administracyjnych i karnych.
6. Prowadzenie ewidencji i statystyk celnych.

Bank Centralny

Bank Centralny wykonuje swoje funkcje kontrolne niezależnie od innych agencji rządowych. Instytut ten kieruje się w swojej działalności Konstytucją i ustawą federalną nr 86. Głównym zadaniem Banku Centralnego jest ochrona i zapewnienie stabilności waluty krajowej (rubla) w kraju. W tym względzie emisja pieniądza stanowi wyłączną prerogatywę Banku Centralnego. Wśród funkcji kontrolnych instytutu należy wymienić:

1. Licencjonowanie, rejestracja państwowa i analiza działalności firm kredytowych.
2. Kontrola i regulacja walut.
3. Przeprowadzanie audytów podległych instytucji.

Organy sądowe i organy ścigania

Należą do nich:

1. Najwyższy, Najwyższy Sąd Arbitrażowy.
2. Ministerstwo Sprawiedliwości
3. Prokuratura.

Ich działania mają na celu zapewnienie systematycznego monitorowania przestrzegania przepisów obowiązującego prawa w kraju. Ich uprawnienia rozciągają się na wszystkich obywateli, przedsiębiorstwa i instytucje. Prokuratura jest organem nadzorczym działającym w kilku obszarach. Podlegają mu przede wszystkim struktury przedstawicielskie, wykonawcze, regionalne i miejskie oraz dowództwo wojskowe. Prokuratura jest organem kontrolnym monitorującym przestrzeganie wolności i praw obywatelskich przez te instytucje, ich kierowników i urzędników. Jego uprawnienia rozciągają się zarówno na przedsiębiorstwa komercyjne, jak i non-profit. Prokuratura monitoruje także wdrażanie przepisów przez jednostki prowadzące czynności przygotowawcze, dochodzeniowo-śledcze i poszukiwawcze.

M. R. Jusupow

1. Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej

1. 
   
2. Rady dzielnicowe miasta Moskwy.

FSETAN RF to Federalna Służba Nadzoru Technologii Jądrowej i Środowiska Federacji Rosyjskiej (w skrócie Rostekhnadzor). Do zadań departamentu należy kontrola i nadzór nad przedsiębiorstwami publicznymi i prywatnymi działającymi w obszarze „cywilnej” energetyki jądrowej. FSETAN jest strukturą odpowiedzialną jedynie za „spokojny atom”. Należy go udostępnić państwowej korporacji Rosatom, która zarządza obiektami niebezpiecznymi dla promieniowania należącymi do kompleksu obronnego Federacji Rosyjskiej (dawniej Minatom).

Rostekhnadzor: historia, organizacja i zmiana nazwy

Gosatomnadzor w Rosji, zwany czasem w skrócie Atomnadzorem, istniał od 1991 roku. Działalność regulował Regulamin zatwierdzony Dekretem Prezydium Federacji Rosyjskiej z dnia 18 lutego 1993 nr 284. W 2002 r. Przyjęto nowe wydanie dokumentu regulującego działalność departamentu - Regulamin Federalnego Nadzoru Rosji nad Bezpieczeństwem Jądrowym i Radiacyjnym, zatwierdzony Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 22 kwietnia 2002 r. nr 265 .

Przepis stał się nieważny w 2004 r., Kiedy Rostekhnadzor został utworzony dekretem rządu Federacji Rosyjskiej nr 401 z 30 lipca tego samego roku. Departament powstał z połączenia Gosgortekhnadzoru i Federalnej Służby Nadzoru Jądrowego (dawniej Gosatomnadzor). Od tego momentu funkcje dozoru nuklearnego zostały całkowicie przeniesione do nowego wydziału. Zatem dawny Gosatomnadzor (GAN w skrócie) jest obecnym Rostechnadzorem.

Rostechnadzor jest jednocześnie drugą, krótszą i również stosowaną w oficjalnej dokumentacji nazwą instytucji znaną jako FSETAN (skrót od Federalnej Służby Nadzoru Technologii Jądrowej i Środowiska). W rzeczywistości Rostechnadzor i FSETAN oznaczają ten sam dział. Dlatego „licencja atomowa” Rostekhnadzora, licencja FSETAN i licencja GAN (Gosatomnadzor) są również tym samym dokumentem, chociaż pod różnymi nazwami.

Nie należy mylić Rostechnadzoru (dawniej Gosatomnadzoru Rosji) z białoruskim Gosatomnadzorem, który powstał w 2007 roku i od tego czasu nie zmienił nazwy! Jak już wspomniano, nazwę rosyjskiego Gosatomnadzor zmieniono w 2004 roku.

Rostechnadzor: funkcje i obowiązki w zakresie dozoru jądrowego

Nadzór nuklearny Rostechnadzor (lub FSETAN) obejmuje:

• regularne inspekcje na miejscu w obiektach energetyki jądrowej w celu sprawdzenia przestrzegania bezpieczeństwa jądrowego i radiacyjnego oraz maksymalnego zapewnienia bezpieczeństwa jądrowego i radiacyjnego zgodnie z obowiązującymi przepisami i regulacjami w tej branży;
• pozyskiwanie niezbędnych danych i informacji o takich obiektach, w tym związanych z tajemnicą państwową, pozyskiwanie odpowiednich specjalistów w celu zapewnienia bezpieczeństwa obiektów jądrowych;
• nadzór nad środowiskiem jądrowym, w tym wydawanie zakazów stosowania materiałów (urządzeń, instalacji itp.) niebezpiecznych dla ludności cywilnej, pracowników elektrowni jądrowej lub środowiska;
• wydawanie (przedłużanie lub ponowne wydawanie) licencji atomowych organizacjom zajmującym się dziedziną „pokojowego atomu”;
• Federalny Inspektorat Nadzoru Jądrowego czuwa także nad tym, aby przedsiębiorstwa nie naruszały warunków swoich koncesji, postępowały zgodnie z instrukcjami i korygowały naruszenia stwierdzone podczas kontroli.

Rostechnadzor (były Gosatomnadzor) prowadzi działalność licencyjną zgodnie z ustawą federalną „O wykorzystaniu energii atomowej” nr 170. Kolejnym dokumentem regulującym działalność wydziału w zakresie licencjonowania są przepisy administracyjne w zakresie użytkowania Energii Atomowej. Należy wziąć pod uwagę, że organizacje same muszą wydać polecenie wprowadzenia pozwolenia jądrowego do organizacji po jego otrzymaniu, aby weszło w życie.

Do innych dokumentów mających bezpośredni wpływ na działalność Rostechnadzor (dawniej Gosatomnazdor) zaliczają się zasady i regulacje zawarte w Wykazie aktualnych federalnych norm i przepisów w zakresie wykorzystania energii atomowej (ze zmianami z dnia 28 grudnia 2016 r.). Wykaz jest dostępny za pośrednictwem łącza na oficjalnej stronie internetowej departamentu: http://www.gosnadzor.ru/activity/control/acts/nuklear/nuklear_fnp/.

Nadzór nad środowiskiem jądrowym prowadzony jest nie tylko z uwzględnieniem obowiązującego ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej, ale także umów międzynarodowych w tym zakresie, np. z MAEA.

Dane kontaktowe

Szef FSETAN - Aleshin A.V., szef organizacji od 2014 r., powołany zarządzeniem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 13 stycznia 2014 r. nr 11-r.

Łączność: [e-mail chroniony]

Adres: 105066, Moskwa, ul. A. Lukyanova, 4, budynek 1

Oficjalna strona internetowa: http://www.gosnadzor.ru/

Rada Społeczna FSETAN: Taganskaya, 34, budynek 1, Moskwa, 109147.

Struktura organizacyjna

Struktura Rostechnadzor obejmuje 6 międzyregionalnych departamentów terytorialnych nadzoru nad bezpieczeństwem jądrowym i radiacyjnym, z których każdy odpowiada za nadzór państwowy w niektórych podmiotach Federacji Rosyjskiej. Jeśli chodzi o nazwy i rozkłady MTU do nadzoru nad bezpieczeństwem jądrowym i radiacyjnym, którymi zarządza Federalna Służba Nadzoru Technologicznego i Jądrowego, schemat jest następujący:

1. Centrala Rostechnadzoru znajduje się w Moskwie.
2. Centrum Nadzoru YARB Rostekhnadzoru (Departament Centralny) znajduje się w Moskwie.
3. Północnoeuropejskie ITU dla NRS z siedzibą w St. Petersburgu.
4. Don MTU dla NRS, z siedzibą w Nowoworonieżu.
5. Wołżskoje MTU dla NRS, z siedzibą w Bałakowie.
6. Ural MTU dla NRS z siedzibą w Jekaterynburgu.
7. MTU ds. Bezpieczeństwa Jądrowego i Radiacyjnego Syberii i Dalekiego Wschodu z siedzibą w Nowosybirsku.

Do zadań MTU należy m.in. wydawanie koncesji jądrowych przedsiębiorstwom pod ich adresami prawnymi pokrywającymi się z obszarem odpowiedzialności danego MTU.

WIĘCEJ O KONTROLI PAŃSTWA (NADZORU)

Będzie trzeba się z nimi skontaktować, jeśli przedsiębiorstwo planuje budowę elektrowni jądrowej lub jej elementów składowych, projektowanie, badania i inną działalność w dziedzinie energii jądrowej.

Całość wydanej dokumentacji pozwoleniowej jest rejestrowana przez Federalną Służbę Środowiskowego Nadzoru Technologicznego i Jądrowego - rejestr licencji, zarówno bieżących, jak i wygasłych, tworzony jest dla okręgów federalnych Federacji Rosyjskiej i jest aktualizowany w każdym roku sprawozdawczym.

Należy wziąć pod uwagę, że koncesje jądrowe na terytoriach sąsiednich państw WNP wydawane są na zasadach ogólnych (jak dla mieszkańców) zgodnie z prawem obowiązującym w tych krajach. Przykładowo zezwolenia na pracę w Kazachstanie wydawane są na podstawie ustawy z dnia 12 stycznia 2016 r. nr 442-V „O wykorzystaniu energii atomowej” Republiki Kazachstanu. Zazwyczaj w takich przypadkach przedsiębiorstwo musi otworzyć oddział, przedstawicielstwo lub spółkę zależną na terenie Republiki Kazachstanu (lub innych państw byłego ZSRR).

Lista organów regulacyjnych, których inspekcje są uwzględnione w skonsolidowanym planie inspekcji

R. Jusupow

Wykaz organów kontrolnych i nadzorczych

GŁÓWNE ORGANA FEDERALNE ORGANÓW WYKONAWCZYCH FEDERACJI ROSYJSKIEJ, KTÓRE SĄ UPRAWNIONE DO SPRAWDZANIA PAŃSTWOWEJ KONTROLI I NADZORU NAD PODMIOTAMI GOSPODARCZYMI:

1. Federalna Służba Podatkowa Federacji Rosyjskiej
2. Ministerstwo Spraw Wewnętrznych Federacji Rosyjskiej
3. Federalna Służba Celna Federacji Rosyjskiej
4. Państwowa Straż Pożarna Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych Rosji
5. Federalna Służba Nadzoru Ochrony Praw Konsumentów i Dobrobytu Człowieka Federacji Rosyjskiej
6. Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej
7. Federalna Służba Pracy i Zatrudnienia Federacji Rosyjskiej
8. Federalna Służba Monitoringu Finansowego Federacji Rosyjskiej
9. Federalna Agencja Zarządzania Majątkiem Federalnym (Rosimuszczestwo) Federacji Rosyjskiej
10. Federalna Służba Rynków Finansowych (FSFM) Federacji Rosyjskiej
11. Federalna Służba Antymonopolowa Federacji Rosyjskiej
12. Federalna Służba Nadzoru Finansowego i Budżetowego lub Rosfinnadzor Federacji Rosyjskiej
13. Struktury licencyjne, które wydały licencję na określony rodzaj działalności; przysługuje im prawo kontroli zgodnie z art. 12 ustawy federalnej z dnia 08.08.2001 128-FZ „W sprawie licencjonowania niektórych rodzajów działalności”.

WYKAZ ORGANÓW WYKONAWCZYCH MIASTA MOSKWY I PODLEGAJĄCYCH im ORGANIZACJI UPRAWNIONYCH DO PROWADZENIA KONTROLI PAŃSTWOWEJ (NADZORU):

1. Departament Rynku Konsumenckiego i Usług Miasta Moskwy.
2. Wydział Nieruchomości Miasta Moskwy.
3. Departament Zasobów Naturalnych i Ochrony Środowiska Miasta Moskwy.
4. Departament Zasobów Żywnościowych Miasta Moskwy.
5. Departament Mieszkalnictwa i Usług Komunalnych oraz Ulepszenia Miasta Moskwy.
6. Moskiewski Departament Edukacji.
7. Departament Zdrowia Miasta Moskwy.
8. Departament Zasobów Ziemi Miasta Moskwy.
9. Wydział Kultury Fizycznej i Sportu Miasta Moskwy.
10. Departament Transportu i Komunikacji Miasta Moskwy.
11. Komitet ds. Reklamy, Informacji i Projektowania Miasta Moskwy
12. Państwowa inspekcja miasta Moskwy pod kątem jakości produktów rolnych, surowców i żywności.
13. Główna Dyrekcja Państwowej Kontroli Finansowej Miasta Moskwy.
14. Państwowa Inspekcja Mieszkalnictwa Miasta Moskwy.
15. Komitet Architektury i Urbanistyki Miasta Moskwy.
16. Państwowa inspekcja kontroli użytkowania nieruchomości w mieście Moskwie.
17. Moskiewski Komitet Weterynaryjny.
18. Stowarzyszenie Inspekcji Administracyjnych i Technicznych miasta Moskwy.
19. Zjednoczone Centrum Ekologiczno-Technologiczne i Naukowo-Badawcze ds. Unieszkodliwiania Odpadów Promieniotwórczych i Ochrony Środowiska Państwowego Przedsiębiorstwa Unitarnego MosNPO „Radon”.
20. Prefektury okręgów administracyjnych miasta Moskwy.
21. Komitet Państwowego Nadzoru Budowlanego Miasta Moskwy.
22. Rady dzielnicowe miasta Moskwy.
23. Dyrekcja Główna Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych Rosji dla Moskwy.

Ustawa nr 294-FZ, która chroni prawa osób prawnych podczas sprawowania kontroli, została zmieniona w lipcu 2016 r. w zakresie stosowania list kontrolnych. Trwają aktywne prace nad wdrożeniem tej możliwości. Co to jest lista kontrolna, w jakich przypadkach się ją stosuje i jak trudne są zawarte na niej pytania?

Wprowadzenie list kontrolnych przewiduje Plan Kontroli i Nadzoru na lata 2016 – 2017 oraz Reforma Kontroli i Nadzoru.

Co to są listy kontrolne?

Listy kontrolne (CP) to zestawienia pytań kontrolnych, których odpowiedzi w sposób jednoznaczny wskazują na spełnianie lub niespełnianie przez obiekt kontroli obowiązkowych wymagań stanowiących przedmiot kontroli. Przykładowo PL opracowany przez Rostrud w celu sprawdzenia zgodności z wymaganiami dotyczącymi treści umów o pracę może zawierać pytanie o obecność w umowie o pracę bezwzględnie obowiązujących postanowień, takich jak funkcja pracy, informacja o gwarancjach i odszkodowaniu za pracę w szkodliwych i (lub) niebezpieczne warunki pracy, warunki płatności, itp.

Odpowiadając na te pytania, pracodawca wybiera jedną z trzech proponowanych opcji odpowiedzi: „tak” – jeśli istnieją przepisy, „nie” – jeśli nie ma przepisów, „nie dotyczy” – jeśli wymóg nie dotyczy konkretnego zatrudnienia umowa (na przykład o charakterze pracy, jeśli praca konkretnej osoby nie ma charakteru mobilnego, podróżniczego lub innego).

W takim przypadku lista pytań musi być skorelowana ze szczegółami regulacyjnych aktów prawnych (ze wskazaniem ich jednostek strukturalnych, które ustanawiają wymagania obowiązkowe) lub wymaganiami określonymi przez gminne akty prawne. Przykładowo, jeżeli pytanie Rosprirodnadzor dotyczące uiszczania opłaty za negatywne oddziaływanie na środowisko zostanie sformułowane w sposób następujący: „Czy osoby zobowiązane do uiszczenia opłaty zatajały lub celowo przeinaczały informacje zawarte w oświadczeniu o uiszczeniu opłaty za negatywny wpływ na środowisko?” - wówczas odniesienie do aktów prawnych powinno brzmieć: „Art. 8.5 Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej” (ukrywanie lub zniekształcanie informacji o środowisku).

Zgodnie z przepisami dotyczącymi rodzaju kontroli (nadzoru) lista może zawierać pytania mające wpływ na wszystkie wymagania obowiązkowe dla przedmiotu kontroli lub ograniczać przedmiot kontroli tylko do części wymagań obowiązkowych, których spełnienie jest najistotniejsze.

Oprócz listy pytań lista kontrolna zgodna z Wymaganiami dla PRR musi zawierać następujące informacje:

• wskazanie rodzaju kontroli (nadzór), rodzaju (rodzajów) działalności obiektu kontroli, obiektów produkcyjnych, ich rodzajów i (lub) indywidualnych cech, kategorii ryzyka, klas (kategorii) zagrożeń, pozwalające na jednoznaczne określenie zakresu zastosowania formularza listy kontrolnej;
• wskazanie, że przedmiot planowej kontroli ogranicza się do wymagań obowiązkowych, wymagań określonych w gminnych aktach prawnych, określonych w formie listy kontrolnej (jeśli przewidują to odpowiednie przepisy dotyczące rodzaju kontroli (nadzoru) państwa federalnego, procedura organizowania i przeprowadzania typu regionalnej kontroli państwowej (nadzoru), typu kontroli gminnej);
• nazwa organu kontrolnego (nadzorczego) i szczegóły aktu prawnego dotyczącego zatwierdzenia formularza listy kontrolnej.

Lista ta jest otwarta, ponieważ zgodnie z ust. „g” art. 4 Wymagania dla PRR lista kontrolna może zawierać także inne dane określone przepisami, procedurami lub przepisami dotyczącymi realizacji określonego rodzaju kontroli.

Ponadto arkusz kontrolny musi zawierać pole do wpisania informacji, w szczególności o nazwie przedmiotu kontroli, miejscu jej przeprowadzenia, a także szczegółach zlecenia lub nakazu jej przeprowadzenia, stanowisku , nazwisko i inicjały administratora.

Artykuł 5 Wymagań dla PRR przewiduje możliwość wydawania list kontrolnych w formie dokumentu elektronicznego podpisanego wzmocnionym kwalifikowanym podpisem elektronicznym.

W jakich przypadkach stosuje się PL?

Listy kontrolne można wykorzystać podczas przeprowadzania kontroli wszystkich lub poszczególnych osób prawnych - zastosowanie jest zdeterminowane rodzajem (cechami indywidualnymi) wykorzystywanych przez nie obiektów produkcyjnych lub klasyfikacją działalności osoby prawnej i (lub) obiektów produkcyjnych przez nią wykorzystywanych do określonej kategorii ryzyka, określonej klasy (kategorii) zagrożenia (część 11.2 art. 9 ustawy nr 294-FZ).

Ustawa federalna nr 246-FZ z 13 lipca 2015 r. wprowadziła od 1 stycznia 2018 r. podejście oparte na ryzyku do organizacji niektórych rodzajów kontroli państwowej (nadzoru).

Listę rodzajów kontroli, do których stosuje się to podejście, określa dekret rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 17 sierpnia 2016 r. nr 806.

Kontrola z wykorzystaniem podejścia opartego na ryzyku będzie prowadzona w szczególności w formie kontroli z wykorzystaniem list kontrolnych.

Listy kontrolne są wykorzystywane wyłącznie podczas zaplanowanych inspekcji. Obowiązek ich stosowania przewidują odpowiednie przepisy dotyczące rodzaju kontroli federalnej (nadzoru), a także trybu organizowania i przeprowadzania niektórych rodzajów kontroli państwowej i gminnej (część 11 ust. 1 art.

9 ustawy nr 294-FZ).

Na przykład dekret rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 14 lipca 2017 r. nr 840 zobowiązuje Roszdravnadzor do stosowania list kontrolnych podczas przeprowadzania zaplanowanych kontroli od 1 stycznia 2018 r. Uchwała zmienia niektóre akty Rządu Federacji Rosyjskiej w zakresie wprowadzenia obowiązku stosowania list kontrolnych Roszdravnadzor przy sprawowaniu kontroli państwa nad obrotem wyrobami medycznymi; nadzór państwa federalnego w zakresie obrotu lekami; państwowa kontrola jakości i bezpieczeństwa działalności leczniczej.

Natomiast dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 29 czerwca 2017 r. nr 774 wprowadza odpowiednie zmiany do Regulaminu nadzoru przeciwpożarowego. Podobne uchwały wprowadzają procedurę stosowania PL w zakresie zarządzania środowiskiem, podczas federalnego nadzoru sanitarno-epidemiologicznego, podczas planowych kontroli w ramach kontroli państwowej i gminnej itp.

W takim przypadku przedmiot zaplanowanej kontroli będzie ograniczony do listy pytań zawartych na listach kontrolnych. W związku z tym Rostrud opracowała kilka grup pytań kontrolnych dla różnych środków kontroli: zgodności z procedurą i warunkami zmiany umowy o pracę, zgodności z procedurą rozwiązywania umowy o pracę, zgodności z ogólnymi wymogami dotyczącymi ustalania harmonogramu pracy i rejestrowanie godzin pracy, przestrzeganie wymogów dotyczących zapewnienia corocznego podstawowego płatnego urlopu itp.

Wypełniona lista kontrolna jest załączona do protokołu kontroli.

Kto opracowuje listę kontrolną?

Listy kontrolne są opracowywane i zatwierdzane przez państwowe lub gminne organy kontrolne. Każdy programista musi sporządzić własny dokument weryfikacyjny w oparciu o Wymagania dla PL.

Podczas przeprowadzania wspólnych audytów można stosować skonsolidowane listy kontrolne. W takim przypadku plany są opracowywane i zatwierdzane przez kilka organów kontrolnych (nadzorczych) (klauzula 5 artykułu 7.1, część 11.4 artykułu 9 ustawy nr 294-FZ).

Gdzie mogę znaleźć listy kontrolne dla konkretnego rodzaju kontroli?

Formularze list kontrolnych zatwierdzone przez władze kontrolne i nadzorcze na szczeblu federalnym, regionalnym i gminnym muszą zostać opublikowane na oficjalnych stronach internetowych tych organów (klauzula 6 Wymogów dla PRR).

Formularze te mogą służyć do opracowywania i publikowania interaktywnych usług online w celu samodzielnego sprawdzania przez osoby prawne zgodności z obowiązkowymi wymaganiami i (lub) wymogami ustanowionymi w gminnych aktach prawnych.

Zatwierdzonych wzorów list kontrolnych jest wciąż niewiele – większość z nich jest na etapie projektu. A te nieliczne, które są gotowe, w większości nadal nie są publikowane na oficjalnych stronach internetowych. Na przykład autorowi artykułu nie udało się znaleźć na stronie internetowej Rostechnadzor (gosnadzor.ru) formularza weryfikacyjnego zatwierdzonego rozporządzeniem Rostechnadzor nr 167 z dnia 18 maja 2017 r., stosowanego przy realizacji federalnego nadzoru budowlanego na etapie budowa i przebudowa konstrukcji hydraulicznych obiektów elektroenergetycznych (formularz standardowy). Jest już dostępny w referencyjnych systemach informatycznych. Jeszcze nie na oficjalnej stronie.

Informacje o opracowywaniu projektów odpowiednich aktów prawnych oraz wynikach ich publicznej dyskusji należy zamieszczać na Portalu projektów regulacyjnych aktów prawnych (regulation.gov.ru). Takie formularze w momencie pisania tego tekstu (sierpień 2017 r.) zamieszczali tam: Roszdravnadzor, Rostrud, Rosselkhoznadzor, Rosprirodnadzor, Ministerstwo Sytuacji Nadzwyczajnych, Roshydromet, Rostransnadzor, Ministerstwo Telekomunikacji i Komunikacji Masowej.

* * *

Oczekuje się, że wykorzystanie DP podczas kontroli i umieszczenie ich w Internecie zwiększy efektywność kontroli i zmniejszy obciążenia administracyjne kontrolowanych podmiotów.

S. N. Stiepanow,

17. KONTROLA I NADZÓR PRZESTRZEGANIA PRAWA PRACY

Pojęcie kontroli i nadzoru nad przestrzeganiem prawa pracy

Zgodnie z art. 45 Konstytucji Federacji Rosyjskiej zapewnia się państwową ochronę praw i wolności człowieka w Federacji Rosyjskiej.

Jedną z gwarancji poszanowania praw pracowniczych obywateli w naszym kraju jest działalność systemu państwowych organów kontroli i nadzoru nad przestrzeganiem prawa pracy oraz istnieniem kontroli publicznej w tym zakresie.

Kontrola i nadzór nad przestrzeganiem prawa pracy to rodzaje działań ochronnych organów rządowych i organizacji publicznych, których celem jest zapewnienie obywatelom praw pracowniczych i zwalczanie naruszeń prawa pracy.

Rozróżnienie pomiędzy tego typu działalnościami ( kontrola i nadzór) dotyczy organów je dokonujących, stosowanych przez nie metod wykrywania naruszeń prawa pracy i sposobów reagowania na nie.

W zależności od organów wykonujących czynności kontrolne i nadzorcze w zakresie prawa pracy, wyróżniają one: kontrolę państwową i nadzór nad przestrzeganiem tego ustawodawstwa oraz kontrolę publiczną w zakresie pracy.

Organy prowadzące działalność kontrolną i nadzorczą nad przestrzeganiem przepisów prawa pracy

Kontrolę i nadzór państwowy sprawują:

1. specjalnie upoważnione organy kontrolno-nadzorcze;
2. organy ścigania;
3. sądownictwo;
4. federalne władze wykonawcze.

Kontrolę publiczną sprawuje:

1. związki zawodowe;
2. inne upoważnione organy przedstawicielskie pracowników.

System głównych organów sprawujących państwowy nadzór i kontrolę nad przestrzeganiem prawa pracy określa art. 244 Kodeks pracy Federacji Rosyjskiej. System ten tworzą specjalnie upoważnione organy i inspekcje, które prowadzą tę działalność w przedsiębiorstwach, instytucjach i organizacjach, niezależnie od ich formy własności i podporządkowania. Należą do nich:

1. Federalna Inspekcja Pracy podlegająca Ministerstwu Pracy i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej ( Rostrudinspektsiya);
2. Federalny Nadzor Górniczo-Przemysłowy Rosji ( Gosgortekhnadzor Rosji);
3. Federalny Nadzór Bezpieczeństwa Jądrowego i Radiacyjnego ( Gosatomnadzor Rosji);
4. państwowe organy nadzoru energetycznego ( Państwowy Nadzór Energetyczny) w Federacji Rosyjskiej;
5. organy i instytucje państwowego nadzoru sanitarno-epidemiologicznego ( Państwowy Dozór Sanitarno-Epidemiologiczny), którego systemem kieruje Ministerstwo Zdrowia Federacji Rosyjskiej;
6. Ministerstwo Gospodarki Federacji Rosyjskiej, które pełni określone funkcje kontrolne i nadzorcze w zakresie bezpieczeństwa przemysłowego przy produkcji i utylizacji paliwa rakietowego, materiałów wybuchowych, testowaniu amunicji i rakiet w niebezpiecznych zakładach produkcyjnych.

Zgodnie z częścią 2 art. 244 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej i ustawy federalnej „O Prokuraturze Federacji Rosyjskiej” najwyższy nadzór nad prawidłowym i jednolitym wdrażaniem prawa pracy na terytorium Rosji sprawuje Prokurator Generalny Rosji Federacji i podległych mu prokuratorów.

Regulamin Federalnej Inspekcji Pracy podlegający Ministerstwu Pracy i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej został zatwierdzony Dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 20 lipca 1994 r.

Zgodnie z wymogami art. 20 ustawy federalnej z dnia 17 lipca 1999 r. nr 181-FZ „O podstawach bezpieczeństwa pracy w Federacji Rosyjskiej”, dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 9 września 1999 r. nr 1035, wcześniej istniejąca struktura Rostrudinspektsji, a państwowe inspekcje pracy podległych jej podmiotów Federacji Rosyjskiej przeniesiono bezpośrednio do Ministerstwa Pracy Rosji. W związku z tym na podstawie Federalnej Inspekcji Pracy i tych inspekcji utworzono jednolity federalny scentralizowany system organów państwowych ( federalne inspektoraty pracy), który obejmuje:

1. Departament państwowego nadzoru i kontroli nad przestrzeganiem przepisów dotyczących pracy i ochrony pracy w ramach aparatu centralnego Ministerstwa Pracy i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej;
2. państwowe inspektoraty pracy w podmiotach Federacji Rosyjskiej;
3. międzyregionalne państwowe inspektoraty pracy.

Państwowi inspektorzy prawni i państwowi inspektorzy bezpieczeństwa pracy pełniący służbę publiczną w federalnej inspekcji pracy sprawują nadzór i kontrolę nad przestrzeganiem całego prawa pracy, w tym standardów bezpieczeństwa pracy w przedsiębiorstwach i innych organizacjach, niezależnie od ich formy własności oraz organizacji i formy prawne. Przyjmuje się, że ich obowiązki funkcjonalne, oprócz art. 20 ww. ustawy federalnej zostaną uregulowane i doprecyzowane także w nowym Regulaminie Federalnej Inspekcji Pracy, przygotowanym do zatwierdzenia przez Rząd Federacji Rosyjskiej.

W odróżnieniu od inspekcji pracy specjalnie upoważnione organy nadzorują i kontrolują jedynie przestrzeganie zasad i przepisów dotyczących ochrony pracy także we wszystkich przedsiębiorstwach, instytucjach i organizacjach ( lub w obiektach nadzorowanych), niezależnie od formy ich własności.

Zgodnie z art.

245 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej, państwowy nadzór nad przestrzeganiem zasad bezpiecznego wykonywania pracy w niektórych branżach ( węgiel, górnictwo, wydobycie ropy i gazu, rafinacja ropy i gazu, hutnictwo i inne) i na niektórych obiektach ( konstrukcje dźwigowe, kotłownie, zbiorniki ciśnieniowe i inne) jest prowadzona przez Federalny Nadzor Górniczo-Przemysłowy Rosji ( Gosgortekhnadzor Rosji). Rozporządzenie w tej sprawie zostało zatwierdzone Dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 18 lutego 1993 r.

Jak określono w art. 246 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej nadzór państwowy nad wdrażaniem środków zapewniających bezpieczną obsługę instalacji elektrycznych i ciepłowniczych sprawuje jeden scentralizowany system państwowych organów nadzoru energetycznego w Federacji Rosyjskiej. System ten obejmuje:

1. Główna Dyrekcja Państwowego Nadzoru Energetycznego Ministerstwa Paliw i Energii Federacji Rosyjskiej;
2. wydziały regionalne ( organy terytorialne Ministerstwa Paliw i Energii Rosji) państwowy nadzór energetyczny;
3. państwowe wydziały nadzoru energetycznego w podmiotach Federacji Rosyjskiej ( agencje rządowe).

Rozporządzenie w sprawie państwowego nadzoru energetycznego w Federacji Rosyjskiej zostało zatwierdzone Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 12 sierpnia 1998 r. nr 938.

Państwowy nadzór sanitarno-epidemiologiczny ( Sztuka. 247 Kodeks pracy Federacji Rosyjskiej) przestrzeganie przez przedsiębiorstwa, instytucje, organizacje norm higienicznych, przepisów sanitarno-higienicznych i sanitarno-antyepidemiologicznych zapewnia państwowa służba sanitarno-epidemiologiczna Federacji Rosyjskiej. Jak ustalono w art. 46 ustawy federalnej z dnia 30 marca 1999 r. nr 65-FZ „W sprawie opieki sanitarnej i epidemiologicznej ludności” usługa ta stanowi jednolity federalny scentralizowany system organów i instytucji sprawujących nadzór państwowy w tym obszarze.

System państwowej służby sanitarno-epidemiologicznej Federacji Rosyjskiej obejmuje:

1. federalny organ wykonawczy uprawniony do sprawowania państwowego nadzoru sanitarno-epidemiologicznego w Federacji Rosyjskiej. Zgodnie z Regulaminem zatwierdzonym Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 14 października 1996 r. ( z ostatnim, zmień i dodatkowe), organem takim jest Ministerstwo Zdrowia Federacji Rosyjskiej, w skład którego wchodzi Departament Państwowego Nadzoru Sanitarno-Epidemiologicznego;
2. organy i instytucje państwowej służby sanitarno-epidemiologicznej Federacji Rosyjskiej, utworzone w celu państwowego nadzoru sanitarno-epidemiologicznego w podmiotach Federacji Rosyjskiej, miastach, regionach ( państwowe ośrodki nadzoru sanitarno-epidemiologicznego) oraz w transporcie wodnym i powietrznym;
3. wydziały strukturalne, instytucje federalnych władz wykonawczych do spraw transportu kolejowego, obronności, spraw wewnętrznych, bezpieczeństwa, służby granicznej, wymiaru sprawiedliwości, policji skarbowej, sprawujące państwowy nadzór sanitarno-epidemiologiczny w podległych obiektach i podległych organizacjach;
4. państwowe instytucje badawcze i inne instytucje działające w celu zapewnienia państwowego nadzoru sanitarno-epidemiologicznego w Federacji Rosyjskiej.

System tych organów strukturalnie podlega Departamentowi Państwowego Nadzoru Sanitarno-Epidemiologicznego Ministerstwa Zdrowia Federacji Rosyjskiej ( zgodnie z przepisami w tej sprawie, zatwierdzonymi dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 14 października 1996 r., biorąc pod uwagę zmiany i uzupełnienia wprowadzone dekretem z dnia 22 sierpnia 1998 r.) oraz Główny Państwowy Lekarz Sanitarny Federacji Rosyjskiej. Ci ostatni, a także główni państwowi lekarze sanitarni podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, miast, regionów, transportu i wspomnianych federalnych organów wykonawczych organizują działalność systemu powyższej służby Federacji Rosyjskiej.

Państwowy nadzór nad przestrzeganiem zasad bezpieczeństwa jądrowego i radiacyjnego ( Sztuka. 247? Kodeks pracy Federacji Rosyjskiej) jest prowadzona przez Federalny Nadzoru Rosji ds. Bezpieczeństwa Jądrowego i Radiacyjnego ( Gosatomnadzor Rosji). Zgodnie z Regulaminem zatwierdzonym zarządzeniem Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 5 czerwca 1992 r. Gosatomnadzor Rosji sprawuje nadzór w tym zakresie podczas wytwarzania, obrotu i wykorzystania do celów pokojowych i obronnych energii atomowej, materiałów jądrowych, substancji radioaktywnych i produkty na ich bazie. Ten sam nadzór nad rozwojem, produkcją, testowaniem, eksploatacją, przechowywaniem i utylizacją broni jądrowej i elektrowni jądrowych do celów wojskowych sprawuje Ministerstwo Obrony Federacji Rosyjskiej. Koordynację działań tych federalnych organów wykonawczych powierzono Komisji Rządowej ds. Kompleksowego Rozwiązania Problemów Broni Jądrowej.

Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 11 lutego 1999 r. nr 161 Ministerstwu Gospodarki Federacji Rosyjskiej powierzono określone funkcje kontrolne lub nadzorcze w zakresie bezpieczeństwa przemysłowego przy produkcji i utylizacji paliwa rakietowego, materiałów wybuchowych , mieszanek pirotechnicznych i wyrobów na ich bazie, badania amunicji i rakiet w niebezpiecznych obiektach zakładów produkcyjnych. Funkcje te muszą być przewidziane w umowie w sprawie interakcji między Ministerstwem Gospodarki Federacji Rosyjskiej a Gosgortekhnadzorem Rosji, której zawarcie zostało ustalone dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 17 lipca 1998 r. nr 779.

W granicach swoich kompetencji powyższe organy i inspekcje mają prawo przeprowadzać kontrole, żądać wyjaśnień od urzędników, wydawać polecenia usunięcia naruszeń przepisów prawa pracy i standardów ochrony pracy, pociągać do odpowiedzialności administracyjnej za naruszenia oraz podejmować inne działania.

Jakie inne organy pełnią funkcje kontrolne w sferze pracy i które z nich mają prawo angażować się w publiczną kontrolę prawidłowego i prawidłowego stosowania standardów pracy?

Oprócz wyżej wymienionych organów, ministerstwa i departamenty w stosunku do podległych przedsiębiorstw, instytucje i organizacje sprawują kontrolę wewnętrzną nad przestrzeganiem prawa pracy.

Władze sądowe ( Trybunał Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej, sądy powszechne), podejmując decyzje o uznaniu strajku za nielegalny lub w celu rozstrzygnięcia sporu pracowniczego na podstawie skarg pracowników, monitorują także przestrzeganie przez pracodawców i pracowników przepisów prawa pracy.

Kontrola warunków i bezpieczeństwa pracy, jakość certyfikacji stanowisk pracy pod kątem warunków pracy, zasadność przyznawania świadczeń za ciężką pracę, pracę w szkodliwych i niebezpiecznych warunkach pracy zgodnie z art. 21 ustawy federalnej z dnia 17 lipca 1999 r. nr 181-FZ „O podstawach bezpieczeństwa pracy w Federacji Rosyjskiej” przeprowadzane są państwowe badania warunków pracy. Zgodnie z uchwałą Rady Ministrów RSFSR z dnia 13 grudnia 1990 r. system tych organów składa się z: Ogólnorosyjskiego Państwowego Badania Warunków Pracy oraz państwowych badań warunków pracy podmiotów Federacji Rosyjskiej.

Zgodnie z art. 248 Kodeks pracy Federacji Rosyjskiej i art. 19 ustawy federalnej z dnia 12 stycznia 1996 r. nr 10-FZ „O związkach zawodowych, ich prawach i gwarancjach działania”, publiczną kontrolę nad przestrzeganiem prawa pracy sprawują związki zawodowe. W tym celu mają prawo tworzyć specjalne organy: prawną i techniczną inspekcję pracy, wybierać upoważnionego ( zaufany) osoba zajmująca się ochroną pracy.

W przedsiębiorstwach, instytucjach, organizacjach, w których nie działa organizacja związkowa, upoważniony ( zaufany) zgłasza się osobę z kolektywu pracy. Zalecenia dotyczące organizacji jego pracy zostały zatwierdzone uchwałą Ministerstwa Pracy Rosji z dnia 8 kwietnia 1994 r. Nr 30.

Kontrolę publiczną nad stosowaniem standardów pracy przez administrację przedsiębiorstwa sprawuje faktycznie komisja ds. sporów pracowniczych, która zgodnie z art. 203 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej, wybrany przez walne zgromadzenie kolektywu pracy przedsiębiorstwa, instytucji, organizacji zatrudniającej co najmniej 15 pracowników.

Kompetencje ww. organów publicznych określają przepisy prawa, w tym lokalne przepisy prawa pracy oraz przepisy indywidualne ich dotyczące.

Odpowiedzialność urzędników za naruszenia prawa pracy

Jak przewidziano w art. 214 i 249 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej urzędnicy winni naruszenia przepisów prawa pracy i standardów ochrony pracy, niewypełnienia obowiązków wynikających z umów zbiorowych i układów zbiorowych lub utrudniania działalności związkom zawodowym podlegają karze dyscyplinarnej ( ogólne i specjalne), materiał ( pełne i ograniczone), administracyjne ( w formie ostrzeżenia lub grzywny) i karnego ( z nałożeniem sankcji karnych w postaci: pozbawienia wolności, pracy przymusowej, grzywien, pozbawienia prawa do zajmowania określonych stanowisk lub prowadzenia określonej działalności i innych) rodzaje odpowiedzialności.

Pociągnięcie wskazanych osób do wymienionych rodzajów odpowiedzialności jest możliwe pod warunkiem ścisłego przestrzegania procedury określonej przez prawo.

Strona 2 z 8

7.2. Uprawnienia prokuratora w zakresie nadzorowania wykonywania przepisów

Aby skutecznie realizować nadzór prokuratorski nad wykonywaniem prawa, prokuratorom przysługują określone uprawnienia i obowiązki określone w ustawie. Uprawnienia prokuratorów w wykonywaniu nadzoru prokuratorskiego nad wykonywaniem przepisów prawa, zgodnie z ich treścią i celem, przy pewnym stopniu umowności, dzielą się na dwie grupy.
Pierwsza grupa uprawnień prokuratorów do nadzorowania stosowania prawa ma na celu terminową identyfikację naruszeń prawa i okoliczności je powodujących (przyczyn i przesłanek) oraz identyfikację osób za to odpowiedzialnych. Uprawnienia te są zapisane w części 1 art. 22 ustawy o prokuraturze.
Prokuratorowi wykonującemu powierzone mu funkcje przysługują następujące uprawnienia.
1.

Po okazaniu dowodu tożsamości może swobodnie wchodzić na tereny i pomieszczenia organów, nad którymi sprawuje nadzór nad wykonywaniem prawa. Aby wejść na teren i teren obiektów szczególnie wrażliwych (tajnych), prokurator musi posiadać odpowiednie zezwolenie, uprawniające do pracy z dokumentami i innymi materiałami zawierającymi informacje niejawne jako tajemnica państwowa lub wojskowa, stanowiąca rodzaj tajemnicy państwowej.
2. Mieć dostęp do interesujących go dokumentów i materiałów. Wykonując tę ​​władzę, prokurator kieruje się wyłącznie interesem urzędowym (państwowym). Należy mieć na uwadze, że prawo nie zawiera żadnych ograniczeń w zależności od treści dokumentów i materiałów, czy też stopnia ich jawności. Prokurator ma dostęp do wszelkich dokumentów i materiałów oznaczonych jako „do użytku służbowego”, a także zawierających informacje stanowiące tajemnicę handlową, informacje medyczne, intymne i inne niepodlegające ujawnieniu. Mając jednak takie informacje, prokurator nie ma prawa ich ujawnić. Jeżeli chodzi o dokumenty i materiały zawierające informacje stanowiące tajemnicę państwową lub wojskową, tj. dokumentów i materiałów o klauzuli „tajne” i „ściśle tajne”, wówczas prokurator może się z nimi zapoznać, jeżeli posiada odpowiednie uprawnienia. Zapoznając się z takimi dokumentami i materiałami, studiując je, jest on zobowiązany do przestrzegania ustalonych zasad postępowania z nimi.

Ujawniając informacje zawierające tajemnicę służbową, wojskową lub państwową, prokurator ponosi odpowiedzialność przewidzianą przez ustawę na równi z innymi funkcjonariuszami i innymi osobami.
3. Żądanie od kierowników organów, których wykonywanie ustaw odbywa się pod nadzorem prokuratorskim, dostarczenia niezbędnych dokumentów, materiałów, informacji statystycznych i innych. Choć w art. 22 ustawy o prokuraturze i stanowi, że prokurator może żądać udostępnienia dokumentów i materiałów nie tylko od kierowników, ale także od innych urzędników tych organów. Prokuratorzy co do zasady stawiają taki wymóg kierownikom lub osobom je zastępującym; ich. Stawianie podobnego żądania innym funkcjonariuszom z pominięciem szefa organu byłoby naruszeniem zasad podporządkowania. Prokurator może być zainteresowany informacją o stanie prawa, popełnionych przestępstwach oraz podjętych środkach eliminujących i zapobiegających nich, o pociągnięciu sprawców przed wymiar sprawiedliwości i innych informacjach. Jednocześnie może żądać szerokiej gamy dokumentów i materiałów bez żadnych ograniczeń. Mogą to być akty prawne wydawane przez organ; materiały i sprawozdania z inspekcji, audytów, ankiet; różnego rodzaju zezwolenia i licencje; dokumenty pokwitowań i wydatków; certyfikaty; raporty statystyczne i inne oraz wiele innych dokumentów i materiałów. W jednym przypadku prokurator żąda dokumentów od prokuratury, w drugim zapoznaje się z nimi w miejscu ich przechowywania bezpośrednio podczas odpowiednich kontroli. Zgodnie z art. 6 ustawy o prokuraturze, informacje statystyczne i inne, zaświadczenia, ich kopie oraz inne dokumenty niezbędne do realizacji funkcji powierzonych prokuraturze udostępniane są na wniosek prokuratora i śledczego nieodpłatnie.
4. Żądanie kierowników organów wymienionych w art. 21 ustawy o prokuraturze, przydział specjalistów w celu wyjaśnienia pojawiających się kwestii w trakcie nadzoru nad wdrażaniem przepisów. Prokuratorzy korzystają z pomocy specjalistów na różnych etapach procesu nadzorczego. Najczęściej do udziału w kontrolach prowadzonych przez prokuratora zapraszani są specjaliści. Głównym celem specjalisty, jako osoby posiadającej wiedzę specjalną, jest udzielenie uzasadnionych odpowiedzi (wniosków) na pytania zadawane mu przez prokuratora. Na stanowiska specjalistyczne rekrutowani są pracownicy najróżniejszych zawodów: inżynierowie, technicy, ekonomiści, księgowi, lekarze, agronomowie i inni, najczęściej zajmując stanowiska inspektorów (kontrolerów) rządowych. Prokuratorzy często korzystają z uprawnienia do przydzielenia specjalistów, kierując pisemny wniosek do kierownika odpowiedniego organu z prośbą o przydzielenie konkretnego specjalisty do dyspozycji prokuratora. Usługi świadczone na rzecz prokuratora przez specjalistów świadczone przez organy (struktury) niepaństwowe podlegają rekompensatie rzeczowej w formie honorariów.
5. Żądanie od kierowników organów, których wykonywanie ustaw odbywa się w ramach nadzoru prokuratorskiego, przeprowadzenia kontroli w związku z materiałami i odwołaniami wpływającymi do prokuratury. Uprawnienie to realizowane jest poprzez skierowanie do kierowników organów pisemnego wniosku z prośbą o przeprowadzenie kontroli i przekazanie prokuraturze jej wyników.

Na realizację wniosku prokuratora o przeprowadzenie kontroli wyznacza się zwykle nie więcej niż dziesięć dni od dnia jego otrzymania. Częściej kontrole powierzane są organom kontrolnym i władzom wyższym. W przedsiębiorstwach, instytucjach i organizacjach kontrole powinny przeprowadzać przede wszystkim organy kontrolne.
6. Nakładać na kierowników organów nadzorowanych przez prokuratora obowiązek przeprowadzania kontroli działalności kontrolowanych lub podległych przedsiębiorstw, instytucji i organizacji. Wymóg ten realizowany jest częściej poprzez przesłanie pisemnego żądania, rzadziej poprzez wydanie uzasadnionej decyzji. Prokuratorzy mają także prawo żądać od właściwych organów przeprowadzenia kontroli i inwentaryzacji w komórkach strukturalnych władzy (sklepy, sekcje, wydziały, laboratoria, usługi). Choć w ustawie nie jest to ujęte, prokuratorzy mogą również żądać od kierowników przedsiębiorstw, instytucji i organizacji przeprowadzenia urzędowych dochodzeń w związku np. z zaistniałymi wypadkami, wypadkami z udziałem ludzi, stwierdzonymi nadużyciami, brakami środków materialnych itp. . Prokuratorzy mają prawo żądać różnego rodzaju badań. Obowiązek przeprowadzania egzaminów realizowany jest poprzez wydawanie odpowiednich decyzji.
7. Wezywać urzędników i obywateli do prokuratury lub w inne miejsce z żądaniem wyjaśnień w sprawie naruszeń prawa. Zazwyczaj prokuratorzy wymagają od urzędników i obywateli pisemnych wyjaśnień, sporządzonych przez nich niezależnie. Objaśnienia załączono do materiałów z oględzin.
8. Przeprowadzać prokuratorskie kontrole stosowania prawa i weryfikować legalność aktów prawnych. Zgodnie z art. 21 ustawy o prokuraturze prokurator dokonuje kontroli stosowania przepisów na podstawie otrzymanych przez prokuraturę informacji o faktach naruszenia prawa wymagających podjęcia działań przez prokuratora. Jeśli chodzi o kontrolę legalności aktów wydawanych przez ministerstwa i departamenty federalne, organy przedstawicielskie i wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej, organy samorządu terytorialnego, dowództwo wojskowe, organy kontrolne, to one, zgodnie z zarządzeniem Prokuratora Generalnego Federacji Rosyjskiej, Federacji Rosyjskiej z dnia 22 maja 1996 r. Nr 30, można przeprowadzić w następujący sposób: obecność informacji o naruszeniach prawa i ich brak. Kontrole legalności działań w innych organach przeprowadzane są wyłącznie w związku z informacjami o naruszeniach prawa. Jednak nawet mając informacje o naruszeniach prawa, prokurator przeprowadza kontrole w szczególności w przedsiębiorstwach, instytucjach i organizacjach, co do zasady, gdy ich wykonania nie można powierzyć organom kontrolnym, organom wyższym i innym. Kontrole stosowania przepisów prawa i weryfikację legalności czynów przeprowadzają prokuratorzy w granicach swoich kompetencji służbowych. Tym samym prokuratorzy gminni (rejonowa, miejska) przeprowadzają kontrole na szczeblu władz powiatowych. Jeśli chodzi o prokuratorów podmiotów Federacji Rosyjskiej, przeprowadzają oni kontrole we władzach republikańskich, regionalnych i regionalnych. Jednocześnie prokurator przełożony ma prawo przeprowadzać kontrole w organach należących do właściwości prokuratorów niższego szczebla, a w niektórych przypadkach powierzać kontrole prokuratorom rejonowym i miejskim w organach szczebla okręgowego, okręgowego i równorzędnego.
Druga grupa uprawnień prokuratorów, sprawująca nadzór nad wykonywaniem prawa, ma na celu eliminowanie stwierdzonych naruszeń prawa i okoliczności, które do nich przyczyniły się, a także pociągnięcie do odpowiedzialności osób odpowiedzialnych za naruszenie prawa. Uprawnienia te są zapisane w art. 22-251 ustawy o prokuraturze. Należą do nich następujące uprawnienia prokuratorów.
1. Sprzeciwiać się czynnościom prawnym sprzecznym z prawem lub zwracać się do sądów i sądów polubownych z wnioskami (roszczeniami) o stwierdzenie nieważności tych czynności.
2. Zgłaszać wnioski do organów państwowych i innych w sprawie usunięcia stwierdzonych naruszeń prawa i okoliczności je powodujących.
3. Wszcząć postępowanie w sprawie wykroczenia administracyjnego.
4. Zainicjuj sprawę karną.
5. Domagać się pociągnięcia osób, które naruszyły prawo, do innej odpowiedzialności przewidzianej przez prawo (dyscyplinarnej, materialnej).
6. Zwolnić osoby nielegalnie poddane zatrzymaniu administracyjnemu na podstawie decyzji organów pozasądowych.
7. Ostrzegaj urzędników o niedopuszczalności łamania prawa.
Prokurator, w granicach swoich kompetencji, uprawniony jest także do: podejmowania działań mających na celu zapewnienie, zgodnie z ustalonym trybem, naprawienia szkody materialnej wyrządzonej naruszeniem prawa; występowania z roszczeniami do sądów i sądów arbitrażowych w interesie państwa, organów spółdzielczych, organizacji publicznych i obywateli.
W art. 6 ustawy o prokuraturze zawiera zasadniczo istotny przepis, że żądania prokuratora wynikające z jego uprawnień podlegają bezwarunkowej realizacji w wyznaczonym terminie. Ustalono także, że niezastosowanie się do żądań prokuratora i śledczego wynikających z ich uprawnień, a także uchylanie się od stawienia się na ich wezwanie pociąga za sobą odpowiedzialność przewidzianą w przepisach prawa, zwykle administracyjną.
Wiele uprawnień prokuratorów jest jednocześnie ich obowiązkami. Przykładowo z prawa prokuratora do żądania aktów prawnych organów przedstawicielskich i wykonawczych w celu sprawdzenia zgodności z przepisami prawa wynika, że ​​ma on obowiązek systematycznego sprawdzania legalności tych aktów oraz podejmowania działań w celu terminowego identyfikowania i eliminowania naruszeń popełnionych przy wydawaniu tych aktów. Wszystkie omówione powyżej uprawnienia prokuratorów są przeznaczone do ich aktywnego wykorzystania.
Aktywne, uzasadnione korzystanie przez prokuratorów z przyznanych im uprawnień pozwala na terminową identyfikację i eliminowanie naruszeń prawa i sprzyjających im okoliczności, zapobieganie naruszeniom prawa, a tym samym przyczynia się do wzmacniania prawa i porządku w regionach i kraju w całości.

<< Первая < Предыдущая12345678Следующая >Najnowsze >>