Działania państwa wspierające bezrobocie. W jakich przypadkach bezrobotni obywatele mają prawo do pomocy finansowej?

Bezrobocie to brak zatrudnienia pewnej, większej lub mniejszej części ludności aktywnej zawodowo, zdolnej i chętnej do pracy.

Zgodnie z przepisami MOP za osobę bezrobotną uważa się osobę, która nie wykonuje zawodu przynoszącego dochód, jest gotowa do pracy i poszukuje pracy.

W Federacji Rosyjskiej status bezrobotnego jest zdefiniowany bardziej rygorystycznie. Zgodnie z ustawą o zatrudnieniu Federacji Rosyjskiej za bezrobotnych uważa się pełnosprawnych obywateli, którzy nie mają pracy ani dochodów i są zarejestrowani w służbach zatrudnienia w celu poszukiwania. odpowiednia praca, szukasz pracy i jesteś gotowy ją rozpocząć. Ponadto prawo stanowi, że obywatele poniżej 16 roku życia i emeryci nie mogą być uznawani za bezrobotnych.

Gwarancje państwowe wsparcie społeczne bezrobotni:

Bezpłatne poradnictwo zawodowe, szkolenie zawodowe, szkolenie przygotowawcze i szkolenie zaawansowane zgodnie z zaleceniami służb zatrudnienia.

Bezpłatna opieka lekarska i badania

Możliwość udziału w płatnych służba społeczna

Zwrot wydatków w związku z skierowaniem do pracy (szkoleniem) w innej miejscowości na wniosek państwowych służb zatrudnienia

Udzielanie wsparcia socjalnego w postaci zasiłków dla bezrobotnych, stypendiów (jeśli kierowane są na studia), jednorazowych wypłat i innego rodzaju pomocy materialnej (dotacje na mieszkanie, media, transport, dożywianie dzieci placówki przedszkolne itp.)

Zasiłki dla bezrobotnych wypłacane są obywatelom uznanym za w przepisany sposób bezrobotni. Wysokość zasiłków dla bezrobotnych jest zróżnicowana w zależności od kategorii obywateli.

1. Zasiłek dla bezrobotnych przysługujący obywatelom zwolnionym z jakiejkolwiek przyczyny w okresie 12 miesięcy poprzedzających początek pozostawania bez pracy, którzy w tym okresie przepracowali zarobkowo co najmniej 26 tygodni kalendarzowych w pełnym wymiarze czasu pracy (w pełnym wymiarze czasu pracy) lub w niepełnym wymiarze czasu pracy (w niepełnym wymiarze czasu pracy). czas) tygodnie bazowe) przeliczone na 26 tygodni kalendarzowych z pełnym dniem pracy (pełny tydzień pracy) i uznane za bezrobotnych w określony sposób, nalicza się:

w pierwszym (12-miesięcznym) okresie płatności:

W pierwszych trzech miesiącach pozostawania bez pracy – w wysokości 75% ich przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia, obliczonego za ostatnie trzy miesiące według ostatnie miejsce praca (usługa);

W ciągu najbliższych czterech miesięcy – w wysokości 60%;

W przyszłości – w wysokości 45%, jednak we wszystkich przypadkach nie wyższej niż maksymalna wysokość zasiłku dla bezrobotnych (4900 rubli za 2010 r.) i nie niższej niż minimalna wysokość zasiłku dla bezrobotnych (850 rubli za 2010 r.), powiększonej o wielkość współczynnika regionalnego;

2. W pozostałych przypadkach zasiłek dla bezrobotnych ustala się w wysokości 20% kwoty płaca wystarczająca na życie przez podmiot wchodzący w skład Federacji Rosyjskiej, ale nie poniżej płacy minimalnej.

Okres pobierania świadczenia w każdym okresie pozostawania bez pracy nie może przekroczyć łącznie 12 miesięcy w ciągu 18 miesięcy kalendarzowych, z wyjątkiem osób wiek przedemerytalny, za który okres wypłaty świadczenia pod pewnymi warunkami może wynosić 24 miesiące kalendarzowe.

W okresie przygotowania zawodowego, przekwalifikowania i doskonalenia zawodowego wypłacane jest stypendium na zlecenie organów służb zatrudnienia.

Bezrobotni obywatele, którzy utracili prawo do zasiłku dla bezrobotnych w związku z upływem ustalonego terminu jego wypłaty, a także obywatele w okresie odbywania szkolenia zawodowego, przekwalifikowania i doskonalenia na kierunku służb zatrudnienia, mogą otrzymać wsparcie finansowe pomoc ze strony służb zatrudnienia.

Bezrobotni zarejestrowani w celu znalezienia odpowiedniej pracy, w przypadku jej braku, mogą, jeśli wyrażą taką chęć, zaproponować udział w odpłatnej pracy publicznej. Udział obywateli w robotach publicznych jest dozwolony tylko za ich zgodą.

Wsparcie społeczne dla bezrobotnych obejmuje system działań podejmowanych przez państwo, aby pomóc bezrobotnym obywatelom w pokonywaniu trudności sytuacja życiowa z powodu braku pracy. Środki te dzielą się na dwa typy:
1. Mający na celu zapewnienie pracy (pomoc w zatrudnieniu, organizacja robót publicznych, pomoc w zorganizowaniu własnej działalności gospodarczej, szkolenia).
2. Ma na celu zapewnienie gotówka na byt bezrobotnego i pozostających na jego utrzymaniu członków rodziny (pomoc materialna bezrobotnemu, zasiłki dla bezrobotnych, stypendia w okresie studiów na kierunku służb zatrudnienia).
W przypadku braku odpowiedniej pracy ustawodawstwo dotyczące zatrudnienia przewiduje organizację organy wykonawcze władze podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, organy samorząd lokalny roboty publiczne jako środek tymczasowy. Zgodnie z ust. 1 art. 24 ustawy Federacji Rosyjskiej „O zatrudnieniu ludności w Federacja Rosyjska» roboty publiczne to działalność pracownicza, która ma społecznie użyteczną orientację i jest organizowana jako dodatkowe wsparcie społeczne dla obywateli poszukujących pracy. Organizacja robót publicznych ma trzy cele:
1) zapewnienie obywatelom tymczasowego wsparcia materialnego w postaci zarobków;
2) zaspokajanie potrzeb gospodarczych terytoriów podmiotów Federacji Rosyjskiej, gminy, organizacje wykonujące pracę tymczasową i sezonową, pracują nad realizacją na poziomie federalnym i regionalnym ukierunkowane programy charakter społeczno-gospodarczy;
3) utrzymanie motywacji do pracy wśród obywateli, którzy długo nie pracowali.
W oparciu o te cele określa się zasady robót publicznych:
1) muszą być ekonomicznie wykonalne, tj. muszą być rzeczywiście potrzebne podmiotom je organizującym;
2) nie powinny wymagać od uczestników specjalnych umiejętności i zdolności zawodowych, czyli powinny być dostępne dla każdego;
3) w kosztach tych prac powinny dominować koszty pracy, a sama praca powinna przynosić skutek społeczny;
4) podjęcie tej pracy możliwe jest wyłącznie za zgodą bezrobotnego.
Rozporządzenie o organizacji robót publicznych podaje w przybliżeniu ich listę: pozyskiwanie, przetwarzanie i przechowywanie produktów rolnych, budowa dróg; prace nawadniające i rekultywacyjne; budownictwo mieszkaniowe; prowadzenie mieszkalnictwa i usług komunalnych; usługi komunikacyjne i transport pasażerski; architektura krajobrazu; zapewnienie zdrowia i rekreacji dzieci; opieka nad osobami niepełnosprawnymi; organizowanie wydarzeń społecznych, kulturalnych itp. Zaangażowanie w roboty publiczne odbywa się wyłącznie dla na zasadzie dobrowolności. Kształcenie i przekwalifikowanie bezrobotnych odbywa się w specjalnościach i zawodach, na które jest zapotrzebowanie na rynku pracy, a także w oparciu o konkretne wolne stanowiska pracy. Kształcenie zawodowe na kierunku służb zatrudnienia odbywa się w formie kursów stacjonarnych i wieczorowych. Obejmuje kurs teoretyczny, szkolenie praktyczne i staż (w razie potrzeby).

Bezrobotni mają pierwszeństwo w szkoleniu zawodowym po sześciomiesięcznym okresie bezrobocia; zwolniony ze służby wojskowej; żony (mężowie) personelu wojskowego zwolnionego ze służby wojskowej; osoby niepełnosprawne, absolwenci instytucje edukacyjne; obywateli poszukujących pracy po raz pierwszy, którzy nie mają zawodu i nie pracowali wcześniej.

Po pomyślnym ukończeniu szkolenia zawodowego, przekwalifikowania lub zaawansowanego szkolenia w instytucjach edukacja zawodowa mający akredytacja państwowa wydawane są odpowiednie dokumenty norma państwowa(dyplom, świadectwo, świadectwo).
Dla bezrobotnych zasiłek dla bezrobotnych może stać się jedynym źródłem utrzymania, co ustawodawca wziął pod uwagę przy ustalaniu wysokości i terminów wypłat. Świadczenie przyznawane jest jednocześnie z uznaniem obywatela za bezrobotnego, z wyjątkiem
przypadki, gdy po zwolnieniu pracownik zatrzymuje wynagrodzenie pewien okres czasu pracy, a także płatności na rzecz pracownika wynagrodzenie ryczałtowe w wysokości trzech przeciętnych miesięcznych zarobków lub w innej wysokości. Jeżeli zaistnieją takie wyjątkowe przypadki, świadczenie przyznawane jest później określone okresy czas.
W liczbach bezwzględnych (co najmniej określonych przez Rząd Federacji Rosyjskiej) świadczenia wypłacane są osobom, które:
- szukasz pracy po raz pierwszy;
- zwolniony w ciągu roku z zawinionych powodów;
- zostali skierowani przez służby zatrudnienia na szkolenie i wydaleni z bezpodstawnych powodów;
- nie wykonywałeś płatnej pracy przez 26 tygodni. W więcej wysokie rozmiary zasiłek dla bezrobotnych
naliczone i wypłacone sierotom oraz osobom spośród sierot, a także osobom zamieszkującym strefę przesiedleń w wyniku wypadku przy Elektrownia jądrowa w Czarnobylu, w obszarach Daleka Północ. W przypadku tych osób przez pierwsze sześć miesięcy świadczenie stanowi minimum egzystencji podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej.

Wszyscy staramy się znaleźć pracę, aby zapewnić sobie i swojemu życiu określone świadczenia. Rozwój kariery, wysokie zarobki – to wszystko na pewno cieszy nas na co dzień, ale jednocześnie nikt z nas nie jest odporny na bezrobocie. Co zrobić, jeśli pojawi się taki problem.

Przejdźmy do prawa!

Pozostawanie bezrobotnym nie oznacza więc końca życia i braku pewnych gwarancji i praw. Wręcz przeciwnie, aktualne ustawodawstwo spieszy się z ochroną tej kategorii obywateli. Do tego istnieje specjalne prawo„O zatrudnieniu”, który reguluje ten proces. Jeżeli dana osoba utraciła pracę w związku z rozwiązaniem przedsiębiorstwa, jego restrukturyzacją lub w trakcie likwidacji, ma prawo wystąpić do właściwego organu z wnioskiem o przyznanie zasiłku dla bezrobotnych. Jest to pewna wpłata ze strony państwa, dokonywana na rachunek bankowy takiego obywatela w sposób przewidziany przez prawo.

Jest to opcja ochrony, która zapewnia pomoc do czasu znalezienia przez bezrobotnego nowej pracy. miejsce pracy. Dopłata ta pomaga „utrzymać się na powierzchni” w poszukiwaniu pracy, choć jej wysokość nie jest zbyt wysoka. Jednak w obecnych warunkach lepsze to niż nic kryzys gospodarczy, bo dla człowieka każdy grosz odgrywa rolę.

Gdzie iść?

Warto zaznaczyć, że organem uprawnionym do dokonywania takich wpłat jest Państwowe Centrum Zatrudnienia po oficjalne zwolnienie. Obywatel musi się skontaktować to ciało uzyskania statusu bezrobotnego. W tym celu składa pakiet dokumentów, w tym:

1. wniosek o w przepisanej formie;
2. postanowienie o zwolnieniu lub obniżeniu w związku z likwidacją i reorganizacją przedsiębiorstwa;
3. kopia zeszytu ćwiczeń z odpowiednim wpisem;
4. jeżeli uległo zmianie nazwisko lub jakiekolwiek informacje o tej osobie, ma on obowiązek przedstawić dodatkowe dokumenty (np. zaświadczenia o rezydencji itp.) potwierdzające tę zmianę.

Następnie dla każdego bezrobotnego tworzona jest osobna karta, która będzie podstawą do wyliczenia przyszłych wypłat.

Kryteria bezrobocia

Głównym czynnikiem dającym prawo do trochę pomocy od państwa jest brak jakichkolwiek oficjalnych dochodów od obywatela, a także zarejestrowanej pracy lub umowy cywilne. Oznacza to, że dana osoba nie powinna być oficjalnie zatrudniona nigdzie i na żadnym stanowisku. Czy jest w bazie danych? zasoby pracy Lub rachunkowość podatkowa specjaliści znajdą tego rodzaju informacje, w takim przypadku dana osoba utraci status bezrobotnego i będzie musiała zwrócić środki wydane przez państwo na jego utrzymanie.

Uzyskanie statusu bezrobotnego

Państwowa Służba Zatrudnienia rozpoczyna świadczenie usługi poszukiwania pracy dla takiej osoby. Osoba bezrobotna ma prawo ubiegać się o stanowisko odpowiadające poprzedniemu w planie obowiązki pracownicze. W tym celu specjalista z centrum zatrudnienia wysyła powiadomienia do potencjalnych pracodawców, a także publikuje CV na państwowej stronie internetowej tego serwisu specjalistycznych osób poszukujących pracy. W proces współpracy z taką strukturą zaangażowani zostaną wyspecjalizowani agenci PR, którzy pomogą osobie nauczyć się:

1. prawidłowo pozycjonować się na rynku pracy;
2. pomoże Ci prawidłowo przeprowadzić rozmowę kwalifikacyjną i podkreśli Twoje główne atuty;
3. Nauczą Cię, jak zainteresować pracodawcę swoją kandydaturą.

Warto zaznaczyć, że możesz także wysyłać wideokonferencje i nagrania swojego CV na specjalne strony potencjalnych pracodawców, co zwiększy Twoje szanse na zatrudnienie. szybkie wyszukiwanie praca. Ważne jest również, aby zrozumieć, że osoba ubiegająca się o pracę nie powinna pozostać obojętna na proces poszukiwania pracy i polegać wyłącznie na państwie. Ty też musisz być gotowy do poszukiwania pracy i wypełniania wszystkich obowiązków, jakie ustawodawca nakłada na bezrobotnego. Należą do nich:

1. Terminowe uczestnictwo w negocjacjach z pracodawcą zgodnie z zaleceniami centrum zatrudnienia;
2. Uczestnictwo w seminariach i szkoleniach;
3. Pisanie CV;
4. Poszukiwanie pracy;

Jeżeli obowiązki te nie zostaną dopełnione, obywatel może zostać pociągnięty do określonej odpowiedzialności lub pozbawiony statusu bezrobotnego.

Gwarancje dla bezrobotnych

Ale to nie wszystkie możliwości tej konstrukcji. Jeśli przez dłuższy czas na Twoim profilu nie ma wakatów, masz możliwość przekwalifikowania się kosztem środków budżetowych. To kształcenie w nowych specjalnościach, na które jest duże zapotrzebowanie na rynku pracy. Jednocześnie Ty, jako osoba bezrobotna, otrzymasz stypendium na okres studiów, więc jedyne, czego od Ciebie wymagamy, to dobre wyniki w nauce, chęć i chęć zdobywania nowych umiejętności i zdobywania nowy zawód. Wielu z tych, którzy nie odnaleźli się na rynku pracy, udało się jeszcze zdobyć nową specjalizację i samorealizować się w tym kierunku. Ty też możesz być jednym z nich.

Wiele osób boi się zmiany miejsca pracy na bardziej odległe. Jest to zrozumiałe, ponieważ będziesz mieć dodatkowe wydatki. Ale i tutaj istnieją gwarancje rządowe, które pozwalają uzyskać konieczne odszkodowanie. Obejmuje to możliwość dobrowolnego opłacania udziału w robotach publicznych, które można pobierać jednocześnie ze świadczeniem, oraz możliwość bezpłatnych badań lekarskich, niezbędnych w procesie skierowania na studia.

Ponadto ustawa gwarantuje bezrobotnym i członkom ich rodzin pomoc finansową oraz zwrot wydatków związanych z przeprowadzką w inne miejsce w celu zatrudnienia. Możesz liczyć na zwrot części wydatków poniesionych podczas szkolenia bezrobotnego w odległym miejscu od Twojego miejsca zamieszkania. Mogą również wystąpić koszty związane z zakwaterowaniem i podróżą.

Jeśli chcesz rozpocząć własną działalność gospodarczą, ale nigdy nie próbowałeś otworzyć własnej firmy, mogą Ci w tym również pomóc. Ciągłe szkolenia, konsultacje, a nawet edukacja pomogą Ci wybrać biznes, który najbardziej Ci się podoba i przyniesie Ci zysk.

Warto zauważyć, że bezrobotni często popadają w stan wypalenia zawodowego i apatii w wypełnianiu obowiązków służbowych. To tylko niewielka lista z nich zjawiska negatywne problemy, jakie mogą napotkać pracownicy w przypadku przekroczenia wymaganych zadań pracy. Co zrobić w tym przypadku? Pomogą Ci w tym eksperci, którzy podpowiedzą, jak oderwać się od trudnych myśli, nastawić się na pracę i na nowo uwierzyć w siebie.

Możesz więc użalać się nad sobą przez długi czas, ale nie znając swoich praw i gwarancji, nie będziesz w stanie się zabezpieczyć. Trzeba po prostu popracować, poszukać sposobów na rozwiązanie takiego problemu i zacząć lista minimalna gwarancji, których zabezpieczeniem jest państwo.

Obowiązki bezrobotnego

Po otrzymaniu tego statusu osoba rozpoczyna aktywne poszukiwanie potencjalnej pracy wspólnie z urzędem pracy. Jednocześnie specjalista zleca mu regularne wizyty u menedżerów PR i innych specjalistów w celu zwiększenia płynności na giełdzie pracy. Należy zauważyć, że dana osoba musi nieskazitelnie przestrzegać wszystkich instrukcji przekazanych jej przez Centrum Zatrudnienia. Niedopuszczalne jest opuszczanie rozmów kwalifikacyjnych i nie można ich przekładać bez ważnego powodu. Do tych ostatnich zalicza się chorobę, wyjazd do innego miejsca zamieszkania, co należy potwierdzić odpowiednimi dokumentami, np. zaświadczeniem o zwolnieniu lekarskim.

Należy również z wyprzedzeniem ostrzegać o zmieniających się okolicznościach, w W przeciwnym razie zostanie to uznane za brak szacunku lub zaniedbanie obowiązków. Co możemy powiedzieć o ciągle pomijanych rozmowach kwalifikacyjnych, które również nie zmniejszają szansy na spotkanie z potencjalnym pracodawcą. Jeżeli dana osoba otrzyma specjalne skierowanie do pracy, nie ma ona prawa odmówić oferowanego wakatu więcej niż trzykrotnie, ponieważ w tym przypadku wypłata świadczeń zostanie zawieszona.

Jeśli zatem nadal znajdujesz się w sytuacji bezrobotnego, nie wiesz co robić i co robić, to pospiesz się, aby skorzystać z usług Centrum Stanowe zatrudnienie jako jedna z szans na odzyskanie pracy i pewności siebie!

Przesyłanie dobrych prac do bazy wiedzy jest łatwe. Skorzystaj z poniższego formularza

Studenci, doktoranci, młodzi naukowcy, którzy wykorzystują bazę wiedzy w swoich studiach i pracy, będą Państwu bardzo wdzięczni.

Opublikowano w dniu http://www.allbest.ru/

Wstęp

Istotnością tego tematu jest bezrobocie, które niesie ze sobą nie tylko ubóstwo znacznych grup ludności, ale także duchową, moralną i etyczną degradację ludzi. Dlatego też rozwiązanie problemu zatrudnienia należy do najważniejszych, priorytetowych zadań w każdym cywilizowanym kraju.

Obecnie przed społeczeństwo rosyjskie Problem bezrobocia osób w wieku produkcyjnym jest dość dotkliwy i z definicji nie da się go rozwiązać. Można jednak na to wpłynąć za pomocą skutecznych środków polityka społeczna realizowanych przez państwo w związku z ochroną różnych kategorii obywateli przed bezrobociem. Polityka zatrudnienia stawiana jest na równi z budżetową, podatkową i innymi obszarami polityki społecznej (edukacja, opieka zdrowotna itp.).

Problem zatrudnienia stał się jednym z najbardziej palących problemy społeczne z jakimi borykała się ludzkość w XX wieku. Wniosek ten znalazł swoje uzasadnienie prawne w 1948 r. w „ Deklaracja Powszechna praw człowieka”, która podkreśla, że ​​każdy człowiek ma prawo do pracy, do swobodnego wyboru pracy, do godziwych i korzystne warunki pracy i ochrona przed bezrobociem.

Zamiar praca na kursie to badanie, rozważanie i systematyzacja wiedzy na temat wsparcia społecznego bezrobotnych obywateli i członków ich rodzin.

Aby osiągnąć ten cel postawiono następujące zadania:

1) podać ogólne pojęcia dotyczące bezrobocia;

2) rozważyć mechanizm zabezpieczenia społecznego ludności przed bezrobociem.

3) poruszyć problematykę finansowania działań chroniących przed bezrobociem.

Tematyką zajęć są stosunki prawne z zakresu zabezpieczenia społecznego osób bezrobotnych.

Celem jest zagwarantowanie praw bezrobotnych.

Hipoteza robocza jest niewystarczająca regulacje regulacyjne bezrobocie w Rosji.

Aby jak najlepiej zrozumieć znaczenie tego kursu, chciałbym zaproponować następującą strukturę:

W pierwszym rozdziale dokonano ogólnej charakterystyki zjawiska „bezrobocia”, wskazano jego przyczyny i formy oraz opisano rodzaje bezrobocia.

Rozdział drugi poświęcony jest rozważeniu mechanizmu polityki społecznej w zakresie zatrudnienia, realizowanego przez państwo (reprezentowane przez Państwową Służbę Zatrudnienia) w celu ochrony obywateli przed bezrobociem.

Rozdział trzeci przedstawia aktualny problem w zakresie pomocy socjalnej na wypadek bezrobocia, tj. problem finansowania środków ochrony przed bezrobociem. ubezpieczenie społeczne dla bezrobotnych

Nowość tego tematu polega na praktycznym zastosowaniu materiału teoretycznego i praktycznego.

Aby osiągnąć te cele i zadania, zbadano przepisy Konstytucji Federacji Rosyjskiej, ustawy „O zatrudnieniu ludności Federacji Rosyjskiej” oraz literaturę prawniczą L.I. Starovoitova, T.F. Zolotareva., I. Rosenberg, artykuły z czasopism „Człowiek i praca” „Moralność” „Bezrobocie”, system prawny „Garant”, „Konsultant Plus”.

1 . HistorykO-teoretyczne aspekty bezrobocia

1.1 Pojęcia i rodzaje bezrobocia

Bezrobocie jest złożonym, wielowymiarowym zjawiskiem społeczno-gospodarczym właściwym dla społeczeństwa gospodarka rynkowa, w którym część ludności aktywnej zawodowo nie zajmuje się wytwarzaniem towarów i usług. te. Istotą bezrobocia jest to, że:

1) część ludności aktywnej zawodowo nie może wykorzystać swojej siły roboczej (zdolności do pracy) na rynku pracy ze względu na brak odpowiednich miejsc pracy;

2) jest pozbawiony możliwości pracy i uzyskiwania dochodów z pracy przez różne okresy;

3) jest pozbawiona wynagrodzenia jako głównego źródła niezbędne fundusze do życia;

4) jest zagrożony:

Utrata kwalifikacji i zawodu,

Obniżenie statusu społecznego,

Pogorszenie poziomu życia.

Bezrobocie w rozumieniu MOP (Międzynarodowej Organizacji Pracy) jest rozumiane jako utrata zarobków wynikająca z niemożności uzyskania odpowiedniej pracy dla osoby zdolnej do pracy, chcącej pracować i faktycznie poszukującej pracy. Do bezrobotnych zalicza się wszystkie osoby w wieku produkcyjnym, które przez pewien okres nie uczestniczą w produkcji społecznej, a które w tym okresie:

1) nie ma pracy w tej chwili;

2) podejmuje konkretne i aktywne próby znalezienia pracy;

3) jest aktualnie gotowy do podjęcia pracy.

W Rosji uzyskanie statusu bezrobotnego jest bardziej rygorystyczne niż w dokumenty międzynarodowe. W art. Rozdział 3 1 ustawy Federacji Rosyjskiej „O zatrudnieniu ludności w Federacji Rosyjskiej” stanowi, że status bezrobotnego nadawany jest pełnosprawnym obywatelom, którzy nie mają pracy i dochodów, są zarejestrowani w służbie zatrudnienia w celu znalezienia odpowiednią pracę i są gotowi ją rozpocząć.

To właśnie ta ostatnia okoliczność, związana z rejestracją w urzędzie pracy i poszukiwaniem odpowiedniej pracy, zapewnia jednostce zabezpieczenie społeczne.

W realnym życiu gospodarczym bezrobocie jawi się jako nadwyżka pracy nad popytem na nią. W wielu krajach rozwiniętych bezrobocie może co do zasady być konsekwencją wzrostu wydajności produkcji i w efekcie jej restrukturyzacji strukturalnej postęp naukowy i technologiczny, ograniczenie produkcji dowolnego produktu ze względu na jego niekonkurencyjność, co prowadzi do redukcji zatrudnienia. Głównym czynnikiem przyczyniającym się do powstania i rozwoju bezrobocia w Rosji było uwolnienie siły roboczej na tle ogólnokrajowego spadku produkcji spowodowanego kryzysem społeczno-gospodarczym i system polityczny społeczeństwa, co doprowadziło do zamknięcia przedsiębiorstw.

Charakter i rodzaje bezrobocia, a także jego klasyfikacja zależą przede wszystkim od podsystemów społeczno-kulturowych, ekonomicznych i personalnych społeczeństwa. Każdy z tych czynników, w zależności od kraju i czasu, pozostawia ślad w systemie prawdziwe zachowanie osób fizycznych (w tym bezrobotnych).

Wyróżnia się kilka rodzajów bezrobocia:

1) Według czasu (czas trwania):

Krótkoterminowe – do 6 miesięcy,

Długoterminowe (przewlekłe) – od 6 do 18 miesięcy,

Stagnacja - ponad 18 miesięcy.

2) Z powodów: w widok ogólny i w odniesieniu do nowoczesności Warunki rosyjskie Klasyfikację tę można przedstawić w postaci trzech bloków typów bezrobocia:

Bezrobocie przymusowe: spowodowane jest postępującymi zmianami w życiu społecznym i gospodarczym społeczeństwa, prowadzącymi co najmniej do redukcji miejsc pracy. Ten typ bezrobocia ukazuje reakcję rynku pracy na procesy koniunkturalne, a motywem jest tu przede wszystkim wpływ zewnętrzny w stosunku do jednostki. Bezrobocie przymusowe objawia się w trzech postaciach:

Bezrobocie cykliczne: spowodowane ogólnym pogorszeniem koniunktury gospodarczej; gdy zagregowany popyt na towary i usługi maleje, zatrudnienie spada, a bezrobocie rośnie. Skala i czas trwania tego bezrobocia osiąga szczyt w okresie kryzysu gospodarczego, a minimum w okresie ożywienia gospodarczego;

Bezrobocie strukturalne: związane ze zmianami struktury popytu na pracę według branży, regionu i potrzebą ustalenia zgodności między strukturą siły roboczej, określonymi cechami pracowników i potrzebą określonego czasu wolne miejsca z określonymi wymaganiami zawodowymi. W trakcie przemian technologicznych popyt na niektóre zawody maleje lub zanika, na inne wzrasta, zmienia się także geograficzne rozmieszczenie miejsc pracy. Osoby bezrobotne strukturalnie doświadczają trudności w znalezieniu pracy ze względu na niewystarczające lub niewystarczające kwalifikacje, dyskryminację ze względu na płeć, pochodzenie etniczne, orientację seksualną, wiek lub niepełnosprawność. Nawet podczas okresów wysoki poziom zatrudnienie wśród bezrobotnych strukturalnych pozostaje nieproporcjonalnie wysokie.

Bezrobocie technologiczne: spowodowane zmianami w strukturze produkcji w skali jednego przedsiębiorstwa. Innowacje i zmiany technologiczne prowadzą do redystrybucji lub redukcji siły roboczej w danym przedsiębiorstwie;

Bezrobocie naturalne: charakteryzuje się większym udziałem czynnika osobowego w jego wystąpieniu.

Bezrobocie frykcyjne (płynne): odnosi się do okresu potrzebnego na znalezienie lub oczekiwanie na nową pracę. Część osób dobrowolnie zmienia miejsce pracy ze względu na zmianę orientacji zawodowej, zmianę miejsca zamieszkania lub objęcie lepszego stanowiska w innych firmach. Głównym wyróżnikiem jest samodzielność w znalezieniu pracy. Bezrobocie frykcyjne jest nawet pożądane, ponieważ pozwala pracownikom poprawić warunki pracy i znaleźć wyższe wynagrodzenie.

Instytucjonalne: nieuchronnie pojawia się w przypadkach, gdy wpływa to na rynek pracy różne struktury, w tym SZN (zasiłki socjalne), a także gdy ustawodawstwo określa procedury zwalniania i zatrudniania oraz przewiduje środki wsparcia socjalnego dla bezrobotnych i wiele więcej. Generowane jest bezrobocie instytucjonalne normy prawne, struktura rynku pracy. Wyznacza się go stosunek korzyści ze statusu bezrobotnego do strat z tytułu braku pracy zarobkowej. Główną cechą jest wsparcie społeczeństwa w znalezieniu pracy.

Bezrobocie dobrowolne: związane z niechęcią do pracy, występuje w obecności wolnych miejsc pracy, gdy potencjalny pracownik nie jest zadowolony z poziomu wynagrodzenia lub samego charakteru pracy (praca ciężka, nieciekawa, mało prestiżowa).

Bezrobocie krańcowe: łączy w sobie ideę różnych form bezrobocia, takich jak:

Bezrobocie stagnacyjne: obejmuje tę część populacji czynnej zawodowo, która straciła pracę, prawo do zasiłku dla bezrobotnych, zwątpiła w znalezienie pracy, przyzwyczaiła się już do życia z zasiłków społecznych i straciła całe zainteresowanie aktywną pracą.

Bezrobocie sezonowe: generowane przez przejściowy charakter niektórych rodzajów działalności i funkcjonowanie sektorów gospodarki. Należą do nich prace rolnicze, rybołówstwo, zbieranie jagód, spływ drewnem, łowiectwo, częściowo prace budowlane i inne zajęcia. W tym przypadku indywidualni obywatele a nawet całe przedsiębiorstwa mogą pracować intensywnie przez kilka tygodni lub miesięcy w roku, w pozostałej części gwałtownie ograniczając swoją działalność. W okresie wzmożonej pracy następuje masowa rekrutacja personelu, a w okresie ograniczania pracy – masowe zwolnienia. Ten rodzaj bezrobocia cechy indywidualne odpowiada bezrobociu cyklicznemu, zdaniem innych – frykcyjnemu, gdyż ma charakter dobrowolny. Bezrobocie sezonowe można prognozować z dużą dokładnością, gdyż powtarza się ono z roku na rok, dzięki czemu można przygotować się na radzenie sobie z problemami, jakie ono powoduje.

Bezrobocie ukryte: typowe dla krajowej gospodarki. W warunkach niepełnego wykorzystania zasobów przedsiębiorstwa spowodowanego kryzysem gospodarczym firma nie zwalnia pracowników, lecz przenosi ich albo na obniżony wymiar czasu pracy (w niepełnym wymiarze czasu pracy), tydzień pracy lub dzień roboczy) lub zostają wysłani na przymusowy urlop bezpłatny. Formalnie takich pracowników nie można uznać za bezrobotnych, choć w rzeczywistości tak jest.

Na podstawie powyższego możemy wyciągnąć następujący wniosek: formacja przymusowe bezrobocie wywierany jest główny wpływ czynnik ekonomiczny, bezrobocie naturalne – osobowe, bezrobocie krańcowe – społeczno-kulturowe.

3) Według grup społeczno-demograficznych ludności:

Bezrobocie wśród młodych

Bezrobocie kobiet itp.

Ilościowe cechy bezrobocia, czyli stopy bezrobocia, mogą być czterech typów:

Stopa bezrobocia naturalnego kształtuje się na poziomie od 1,5 do 4% ludności aktywnej zawodowo;

Dopuszczalny poziom bezrobocia wynosi od 5 do 7% ludności aktywnej zawodowo;

Krytyczny poziom bezrobocia wynosi od 8 do 11% ludności aktywnej zawodowo;

Masywna stopa bezrobocia – 11% ludności aktywnej zawodowo i więcej.

Aby zapobiec masowemu bezrobociu w kraju, przyjęto uchwałę Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 5 lutego 1993 r. nr 99 „W sprawie organizacji pracy w celu wspierania zatrudnienia w warunkach zwolnień grupowych”. Zgodnie z tym lokalnym dekretem władza wykonawcza na wniosek służb zatrudnienia przyznano prawo do zawieszenia zwalniania pracowników w regionach w zależności od poziomu bezrobocia. Naraz maksymalny termin zawieszenie zwolnienia (6 miesięcy) przewiduje się w przypadku, gdy stopa bezrobocia przekroczy 11%.

1.2 Rozporządzenie rządowe bezrobocie w Rosji

Do wdrożenia polityka publiczna w zakresie zatrudnienia ludności i zapewnienia obywatelom odpowiednich gwarancji w Federacji Rosyjskiej, w oparciu o istniejące ośrodki zatrudnienia, przekwalifikowania i poradnictwa zawodowego ludności, w 1991 roku na podstawie ustawy utworzono Państwową Służbę Zatrudnienia „O zatrudnieniu ludności”.

Pomoc ze strony państwowych służb zatrudnienia udzielana jest przede wszystkim w dwóch obszarach:

1) poprzez wspieranie przez państwo materialnych źródeł utrzymania bezrobotnego w celu zapewnienia bezrobotnemu i członkom jego rodziny – osobom pozostającym na utrzymaniu podstawowych warunków życia. Taka pomoc ma zasadniczo charakter bierny. Jest ograniczona w czasie. W zasadzie wsparcie materialne powinny być zapewnione w tak wąskich granicach, aby nie pozwalały na wygodne życie i zmuszały bezrobotnych do poszukiwania pracy;

2) poprzez zatrudnienie zdolnych do tego bezrobotnych oraz

wykazują chęć uczestniczenia w produkcji społecznej. Wsparcie takie, z natury bardziej konstruktywne i aktywne, przesuwa środek ciężkości na wspieranie inicjatywy bezrobotnego w poszukiwaniu pracy, tak aby nie polegał on jedynie na pomocy materialnej ze strony społeczeństwa, ale podejmował wysiłki na rzecz samowystarczalności. Znaczenie aktywnego wsparcia polega na stworzeniu sprzyjających warunków, które w możliwie największym stopniu będą stymulować włączenie bezrobotnych w rynek pracy.

Typowym przykładem w tym zakresie jest praca Moskiewskiej Regionalnej Służby Zatrudnienia. Obejmuje moskiewskie centrum regionalne, 18 ośrodków miejskich i 39 ośrodków powiatowych, a także wyspecjalizowane ośrodki szkoleniowe w przekwalifikowanie zawodowe i przekwalifikowanie. W serwisie zatrudnionych jest około 1200 osób, które zajmują się poszukiwaniem pracy odpowiadającej możliwościom zarejestrowanych bezrobotnych, wypłacaniem zasiłków dla bezrobotnych, dokształcaniem bezrobotnych oraz udzielaniem porad.

Podobnymi działaniami charakteryzują się inne wydziały Federalnej Państwowej Służby Zatrudnienia (FSS). Utworzony w 1993 r. Zgodnie z ustawą Federacji Rosyjskiej „O zatrudnieniu” (1991), FSS obejmuje Państwowy Komitet ds. Zatrudnienia, Komitety państwowe o zatrudnieniu republik w Federacji Rosyjskiej, Centra Zatrudnienia w innych jednostkach wchodzących w skład Federacji oraz Centra Zatrudnienia w regionach i miastach. Oddziały służby zatrudnienia w ramach swoich kompetencji opracowują i realizują programy zatrudnienia z udziałem przedstawicieli organizacji przedsiębiorców (pracodawców) i przedstawicieli pracowników.

Działalność organów służb zatrudnienia prowadzona jest na podstawie zarządzenia nr 57 z dnia 25 marca 2002 r. „W sprawie zatwierdzenia regulaminu finansowania działań na rzecz zatrudnienia i pomocy społecznej bezrobotnych na koszt budżet federalny„, a także z budżetu lokalnego.

Przepisami tego zamówieniaśrodki przeznaczane są w szczególności na:

Działalność na rzecz poradnictwa zawodowego, szkolenia zawodowego i przekwalifikowania bezrobotnych;

Organizacja robót publicznych;

Wypłata zasiłków dla bezrobotnych, odszkodowania koszty materiałów bezrobotni w związku z dobrowolnym przeniesieniem się w inne miejsce na sugestię służb zatrudnienia; udzielanie pomocy finansowej członkom rodziny bezrobotnego pozostającym na jego utrzymaniu, a także bezrobotnym, którzy utracili prawo do zasiłku dla bezrobotnych w związku z upływem ustalonego terminu jego wypłaty;

Środki mające na celu zachowanie i tworzenie nowych miejsc pracy, a także specjalistycznych miejsc pracy dla osób szczególnie potrzebujących ochrony socjalnej (niepełnosprawni uchodźcy itp.), rozwój działalność przedsiębiorcza bezrobotni inni

Służba zatrudnienia pełni następujące funkcje:

1) analiza i prognozowanie popytu i podaży pracy, informowanie ludności i pracodawców o stanie rynku pracy;

2) ewidencję dostępnych stanowisk pracy i obywateli ubiegających się o zatrudnienie;

3) dla skutecznej realizacji tych zadań konieczne jest kompleksowe wprowadzenie automatyzacji do procesów zarządzania zatrudnieniem. Pozwala na uwolnienie personelu od praca bieżąca przetwarzanie informacji, pozostawiając czas na analizę różne opcje podjęte decyzje. Głównym sposobem automatyzacji jest technologia komputerowa.

4) konsultacje pracowników i pracodawców ubiegających się o pracę w służbach zatrudnienia na temat możliwości uzyskania pracy i zapewnienia jej siła robocza, o wymaganiach wobec zawodów i pracowników;

5) pomoc obywatelom w wyborze odpowiedniej pracy, a pracodawcom w doborze niezbędnych pracowników;

6) w przypadku obywateli, którzy stracili pracę i zarobki, za odpowiednią uważa się pracę odpowiadającą ich wykształceniu zawodowemu, biorąc pod uwagę wiek, staż pracy i doświadczenie zawodowe w dotychczasowej specjalności oraz dostępność komunikacyjną nowego miejsca pracy. Zgodnie z prawem obywatele mają prawo do swobodnego wyboru pracy poprzez aplikowanie bezpośrednio do przedsiębiorstw, a niekoniecznie za pośrednictwem służb zatrudnienia.

Organizacja szkolenia zawodowego, przekwalifikowania i doskonalenia obywateli w ośrodkach szkoleniowych służb zatrudnienia lub innych instytucjach edukacyjnych, zapewniająca pomoc w opracowywaniu i ustalaniu treści kursów szkoleniowych i przekwalifikowujących;

7) obecnie poziom przygotowania zawodowego zatrudnionej ludności jest dość niski. W przypadku znacznego zwolnienia pracowników z przedsiębiorstw konieczne będzie zorganizowanie przyspieszonych szkoleń i przekwalifikowań w ramach programu krótkoterminowego. Służba zatrudnienia i odpowiednie organy zajmujące się szkoleniem kadr, na podstawie potrzeb podziału administracyjno-terytorialnego, analiz i prognoz zatrudnienia, ustalają zakres tematyczny szkoleń, listę instytucji edukacyjnych, a także rekrutację programy nauczania. Miejskie urzędy pracy, skupiając się na bezpłatnych miejscach szkolenia, zawierają umowy ze zwalnianymi pracownikami i wysyłają ich na szkolenie zawodowe w wybranym przez siebie zawodzie.

8) świadczenie usług w zakresie poradnictwa zawodowego i zatrudnienia zwalnianych pracowników oraz innych kategorii ludności. W tym zakresie należy się rozwijać nowa koncepcja opracowanie systemu poradnictwa zawodowego. Usługi poradnictwa zawodowego powinny być świadczone nie tylko studentom, ale także pracującym obywatelom, którzy chcą zmienić zawód.

9) rejestrowanie bezrobotnych i udzielanie im pomocy w zakresie ich kompetencji.

10) pokrycie kosztów szkolenia zawodowego, przekwalifikowania obywateli, których zatrudnienie wiąże się z uzyskaniem nowego zawodu, ustanowienie stypendium na cały okres studiów;

11) wydawanie obywatelom zasiłków dla bezrobotnych w trybie określonym przez ustawę i zawieszanie wypłaty tych zasiłków;

12) przygotowywanie propozycji i wniosków w sprawie wykorzystania siły roboczej cudzoziemców przyciąganych do Federacji Rosyjskiej na podstawie porozumień i licencji międzyrządowych;

13) rozwój republikańskich i regionalnych programów zatrudnienia, w tym wsparcia finansowego i środków ochrony socjalnej różnych grup ludności.

2. Mechanizm zabezpieczenia społecznego przed bezrobociem. Zasiłki dla bezrobotnych

Zasiłki dla bezrobotnych wypłacane są ze środków Państwowego Funduszu Zatrudnienia Federacji Rosyjskiej bezrobotnym obywatelom zarejestrowanym w centralnych urzędach zatrudnienia w celu znalezienia odpowiedniej pracy. Zasiłek dla bezrobotnych można zdefiniować jako wypłatę wypłacaną przez ustawowy okres osobom uznanym za bezrobotnych w wysokości proporcjonalnej do utraconych zarobków. Decyzja o przyznaniu zasiłku dla bezrobotnych zapada jednocześnie z decyzją o uznaniu obywatela za bezrobotnego.

Okres pobierania świadczenia w każdym okresie pozostawania bez pracy nie może przekroczyć, co do zasady, łącznie 12 miesięcy w ciągu 18 miesięcy kalendarzowych.

Jeżeli po 18 miesiącach kalendarzowych bezrobocia nie zostanie zapewniona odpowiednia praca zarobkowa, bezrobotny nabywa prawo do zasiłku ponowny odbiór zasiłek dla bezrobotnych w wysokości płaca minimalna praca.

Wypłata świadczeń następuje co najmniej dwa razy w miesiącu, pod warunkiem, że bezrobotny poddaje się ponownej rejestracji z taką samą częstotliwością. instalowany przez serwis okresy zatrudnienia, nie rzadziej jednak niż dwa razy w miesiącu. Wysokość świadczeń jest zróżnicowana w zależności od kategorii obywateli uznanych za bezrobotnych. Zgodnie z ustawą zasiłek dla bezrobotnych zwolnionych z różnych powodów ustala się jako procent przeciętnego wynagrodzenia naliczonego w ostatnim miejscu pracy z ostatnich trzech miesięcy, jeżeli w okresie 12 lat przepracował on co najmniej 26 dni kalendarzowych. miesięcy poprzedzających początek bezrobocia w pełnym lub niepełnym wymiarze czasu pracy, przeliczając 26 tygodni kalendarzowych w pełnym wymiarze czasu pracy.

2.1 Pomoc finansowa dla bezrobotnych

Pomoc materialna dla bezrobotnych wynika z istnienia różnych źródeł bezrobocia wśród osób pełnosprawnych: utrata pracy w wyniku zwolnienia z produkcji, opuszczenie poprzedniego miejsca pracy w poszukiwaniu nowego, brak pracy z powodu trudności w znalezieniu zatrudnienia po raz pierwszy lub wielokrotnym (po przerwie) wejściu na rynek pracy itp. W związku z tym udzielana pomoc finansowa różne grupy nie wszyscy potrzebujący pracy są tacy sami. Przybiera jednak przede wszystkim dwie formy. Jednym z nich jest wypłata odpraw pracownikom, których stosunek pracy ustał. umowa o pracę w związku z likwidacją przedsiębiorstwa „zmniejszenie liczby lub personelu” personelu. Wysokość odprawy równa jest średniemu miesięcznemu zarobkowi. Osoby zwolnione z powodu powodów ekonomicznych Należy utrzymać przeciętne wynagrodzenie za okres zatrudnienia, nie dłużej jednak niż dwa miesiące od dnia zwolnienia, z uwzględnieniem wypłaty odprawy. Inną formą pomocy bezrobotnym jest samo ubezpieczenie na wypadek bezrobocia. System opiera się na ustawie o zatrudnieniu z 1991 roku. Jednocześnie jego główne elementy podlegają zmianom i uzupełnieniom wprowadzanym kolejnymi aktami prawnymi.

Wysokość świadczenia. Metodologia ustalania krajowej wysokości zasiłków dla bezrobotnych, a także innych rodzajów świadczeń socjalnych jest opracowywana przez resorty rządowe. Jednocześnie jest ona zróżnicowana ze względu na różne grupy bezrobotnych. W przypadku osób, które nigdy nie pracowały, wysokość świadczenia ustalana jest na podstawie płacy minimalnej. W przypadku osób zwalnianych przez administrację przedsiębiorstw ze względów ekonomicznych przy obliczaniu świadczeń podstawą jest przeciętne wynagrodzenie za dwa miesiące poprzedzające początek bezrobocia. Naraz władze lokalne władze są uprawnione do zapewnienia bezrobotnym i osobom pozostającym na ich utrzymaniu dodatkowych świadczeń w kwotach przekraczających standardy krajowe.

2.2 Ubezpieczenie społeczne

Ubezpieczenia społeczne to system prawny, ekonomiczny i środki organizacyjne mające na celu zrekompensowanie lub zminimalizowanie skutków zmian w sytuacji finansowej i społecznej pracujących obywateli, a w przypadkach przewidzianych przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej, innych kategorii obywateli ze względu na uznanie ich za bezrobotnych, urazy przy pracy lub choroba zawodowa niepełnosprawność, choroba, uraz, ciąża i poród, utrata żywiciela rodziny, a także nadejście starości, konieczność opieki lekarskiej, leczenie sanatoryjne i wystąpienie innych schorzeń ustanowione przez prawo Federacja Rosyjska ryzyk ubezpieczeń społecznych podlegających obowiązkowemu ubezpieczeniu.

Ta definicja obowiązkowego ubezpieczenia społecznego ma dwie istotne pozytywne właściwości w porównaniu z omówionymi powyżej interpretacjami tego pojęcia. Po pierwsze, rozprzestrzenia się ubezpieczenie społeczne i dalej bezrobotni obywatele. Po drugie, wyraźnie określono celowość tej formy ubezpieczenia społecznego. Istota ubezpieczeń społecznych wyraża się w sposób określony public relations regulowane przez prawo.

W zasadzie nie przewiduje utrzymania bezrobotnych poprzednie warunki istnienie. To tylko w pewnym stopniu łagodzi negatywne skutki konsekwencje materialne zwolnienia. Zwolnienie z produkcji wiąże się z reguły z obniżeniem poziomu życia w stosunku do tego, jaki charakteryzuje osobę pracującą. Istnienie i utrzymywanie się takiej luki powinno zachęcać bezrobotnych do znalezienia pracy. System ubezpieczeń na wypadek bezrobocia opiera się na założeniu, że „uznany” bezrobotny ma nie tylko prawo do świadczenia specjalnego, ale ma także obowiązek aktywnego poszukiwania pracy, korzystając ze środków, którymi dysponuje. Celem wypłaty zasiłku dla bezrobotnych jest zapewnienie tymczasowej pomocy finansowej na okres poszukiwań. Tym samym ubezpieczenie na wypadek bezrobocia zasadniczo różni się od niektórych innych rodzajów ubezpieczeń społecznych, na przykład emerytalnych, rentowych itp., Za które płatności są dokonywane w sposób ciągły.

Przepisy dotyczące ubezpieczenia od bezrobocia mają zachęcać do poszukiwania pracy. Po pierwsze, świadczenia przyznawane są wyłącznie przez okres do 12 miesięcy. Po drugie, w tym czasie wysokość wypłacanego świadczenia nie pozostaje niezmieniona. Zatem przez pierwsze trzy miesiące jest to 75% przeciętnego wynagrodzenia w ostatnim miejscu pracy, kolejne cztery miesiące – 65%, pozostałe pięć – 45%. Po trzecie, warunkiem przyznania świadczeń jest „możliwość i chęć” obsadzenia istniejącego wakatu.

Oferty pracy muszą spełniać określone kryteria – poziom umiejętności, miejsce zamieszkania itp. Możliwości odrzucenia proponowanej pracy, w tym tymczasowej, są jednak ograniczone. W przypadku dwukrotnej odmowy, czyli przejawu upartego oporu wobec zatrudnienia, bezrobotny może zostać pozbawiony statusu, a wraz z nim prawa do zasiłku dla bezrobotnych. Po upływie ustawowego terminu wypłaty świadczeń bezrobotny i pozostający na jego utrzymaniu członkowie rodziny nie pozostają całkowicie bez materialnego wsparcia. Osoby bezrobotne mogą otrzymać pomoc w formie miesięcznych wypłat gotówkowych przez kolejne 6 miesięcy, a członkowie ich rodzin przez 12 miesięcy.

Należą do nich w szczególności dotacje do użytkowania mieszkań, narzędzia, opieka zdrowotna, transport publiczny i jedzenie. Limitem wpłat jest płaca minimalna.

Pomoc finansowa dla bezrobotnych i członków ich rodzin po upływie okresu zasiłku dla bezrobotnych może być udzielona pod kilkoma warunkami. Należą do nich w szczególności:

Przeciętny całkowity dochód na każdego członka rodziny nie powinna przekraczać dwukrotności kwoty minimalny rozmiar wynagrodzenie;

Osoba bezrobotna, która utraciła prawo do zasiłku dla bezrobotnych, ma obowiązek okresowo się ponownie rejestrować;

Po okres roczny bezrobotny musi być gotowy do podjęcia pracy zarobkowej m.in praca tymczasowa. Jeżeli bezrobotny odrzuci jedną ofertę „odpowiedniej” pracy, wypłata pomocy pieniężnej ustaje.

Taki jest ogólny zarys system pomocy materialnej dla bezrobotnych istniejący we współczesnej Rosji i warunki jego zapewnienia.

2.3 Szkolenie zawodowe, przekwalifikowanie i szkolenie zaawansowane

W kontekście przedłużającego się kryzysu gospodarczego bezrobocie zagraża niemal wszystkim grupom pracowników. Ale nie w takim samym stopniu. Zwolnienia mają przeważnie charakter selektywny i w większym stopniu dotykają tych pracowników, na których zawód lub specjalność spada zapotrzebowanie. Stan, w w tym przypadku, musi objąć ochronę tych pracowników jako swoich obywateli i wdrożyć politykę protekcjonistyczną wobec tych przedsiębiorstw. W przeciwnym razie może to doprowadzić do przekształcenia państwa w śmieciowo-surowcowy dodatek krajów bardziej rozwiniętych.

Istnieje znaczna rozbieżność pomiędzy charakterystyką zawodową i produkcyjną większości bezrobotnych a strukturą popytu. W rezultacie większość bezrobotnych poszukujących pracy potrzebuje dodatkowego szkolenia zawodowego lub pełnego przekwalifikowania.

Napięta sytuacja, jaka rozwinęła się w sferze zatrudnienia, często wymaga od pracownika porzucenia dotychczasowego wyobrażenia o swoim miejscu w produkcji społecznej, zmiany zawodu i specjalności, a czasem także miejsca zamieszkania.

W zasadzie polityka zatrudnienia to przewiduje służba cywilna może zaoferować bezrobotnemu, który nie znalazł pracy w swojej specjalności, bezpłatne szkolenie zgodnie z profilem, na który jest zapotrzebowanie. Wybór ogranicza się do wykazu zawodów, dla których kształcenie odbywa się w regionalnym oddziale służby, w którym zarejestrowany jest bezrobotny.

System szkolenia i przekwalifikowania zawodowego, na którym opiera się służba zatrudnienia, składa się z sieci szkół zawodowych, techników, wydziałowych szkół zawodowych, wydziałów specjalnych uczelni itp.

Istniejący system szkoleń i przekwalifikowań zawodowych nastawiony jest na rozwiązanie głównie dwóch głównych problemów. Pierwsza z nich związana jest z kształceniem młodych ludzi wchodzących po raz pierwszy na rynek pracy w tych specjalnościach i zawodach, które są szczególnie potrzebne w produkcji. Ich nabycie znacząco zwiększa możliwości zatrudnienia.

Kolejnym zadaniem systemu doskonalenia i przekwalifikowania zawodowego jest konieczność ciągłego aktualizowania ciągle przestarzałych materiałów edukacyjnych i edukacyjnych specjalna wiedza pracowników, ich umiejętności zawodowych, szkolenia ogólnego i zawodowego. Potrzeba ta jest podyktowana zarówno dynamicznym rozwojem nowoczesnych technologii i technologii produkcji, jak i podnoszeniem poziomu kultury pracowników oraz poszerzaniem ich potrzeb.

Tymczasem wraz ze wzrostem bezrobocia, wraz ze wzrostem napływu „nadwyżek” siły roboczej zwalnianej z produkcji, pojawia się potrzeba pewnego przeorientowania systemu szkolenia zawodowego na osoby, które utraciły pracę. System potrzebuje dodatkowe urządzenie do potrzeb tej kategorii ludności. Zatem do dwóch poprzednich funkcji, które stały się już tradycyjne, dodaje się trzecią - szkolenie zawodowe, przekwalifikowanie i przekwalifikowanie bezrobotnych.

Federalna Służba Zatrudnienia promuje zatrudnianie osób zwalnianych z produkcji ze względów ekonomicznych, przede wszystkim poprzez podnoszenie ich kwalifikacji zawodowych. W tym celu zawiera umowy o szkolenie lub przekwalifikowanie osób aktywnie poszukujących pracy ze specjalistami instytucje edukacyjne. Praktyka ta obejmuje zakłady będące częścią system państwowy szkoleń zawodowych, jak również tych działających w ramach poszczególnych przedsiębiorstw.

Jednak w rzeczywistości istniejące możliwości pozostają w dużej mierze niewykorzystane. Rzeczywista skala przekwalifikowań jest niewspółmierna do skali bezrobocia.

2.4 Zwrot kosztów w związku z dobrowolnym przeniesieniem się do innego miejsca pracy na wniosek organów służb zatrudnienia

Obywatelom uznanym w określony sposób za bezrobotnych można zaproponować zatrudnienie w innym miejscu, jeżeli w ich miejscu zamieszkania nie ma odpowiedniej pracy. Zgodnie z art. 12 ust. 2, art. 28 ust. 1 ustawy Prawo pracy państwo gwarantuje bezrobotnym obywatelom zwrot kosztów związanych z dobrowolnym przeniesieniem się do innego obszaru w celu zatrudnienia na sugestię służb zatrudnienia.

Procedura operacyjna organy terytorialne Ministerstwo Pracy Rosji w kwestiach zatrudnienia w celu zapewnienia pomocy obywatelom w znalezieniu zatrudnienia i zwrotu kosztów w związku z dobrowolnym przeniesieniem się do innego obszaru na sugestię służby zatrudnienia zostało określone w odpowiednich Regulaminach zatwierdzonych uchwałą Ministerstwa Pracy i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej z dnia 21 lipca 1997 r. nr 41.

Rekompensata wydatków dla obywateli uznanych za bezrobotnych i przenoszących się z własnej inicjatywy do innego obszaru w celu zatrudnienia w okresie realizacji pewna praca(praca tymczasowa, sezonowa lub praca na zasadzie rotacyjnej) lub na określony okres, przewidziany przez organ służb zatrudnienia.

Rekompensata kosztów materialnych bezrobotnego w związku z jego przeniesieniem do firmy w innej miejscowości nie przysługuje, jeżeli przeprowadzka odbywa się z jednej dzielnicy do drugiej w miastach o znaczeniu regionalnym.

Finansowanie działań związanych z relokacją bezrobotnych obywateli do pracy na innym terenie odbywa się z budżetów odpowiedniego poziomu.

2.5 Udział bezrobotnych obywateli w płatnych pracach publicznych

W celu zapewnienia tymczasowego zatrudnienia ludności władze wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej, organy samorządu terytorialnego, na wniosek i przy udziale władz zatrudnienia, organizują służby zatrudnienia zgodnie z art. 24 ustawy Prawo pracy, wykonujące odpłatne prace publiczne w organizacjach będących ich własnością, a na podstawie umów – w innych organizacjach.

Tryb organizacji odpłatnych robót publicznych i warunki udziału obywateli w tych pracach regulują Regulamin organizacji robót publicznych, zatwierdzony dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 14 lipca 1997 r. nr 875 (zmieniona 12 listopada 1999 r.).

Przez płatne roboty publiczne (zwane dalej robotami publicznymi) rozumie się ogólnie dostępne rodzaje działalności zawodowej, które z reguły nie wymagają wstępnego przygotowania zawodowego pracowników, mają orientację społecznie użyteczną i są zorganizowane w celu zapewnienia tymczasowego zatrudnienia obywatelom szukam pracy.

Międzynarodowy akty prawne(Konwencja MOP nr 122 w sprawie polityki zatrudnienia z 1964 r., Zalecenie MOP nr 176 w sprawie promocji zatrudnienia i ochrony przed bezrobociem z 1988 r. itp.) zalecają odpłatne prace publiczne jako sposób zapewnienia tymczasowego zatrudnienia ludności, dla której specjalne programy rządowe, w którym należy zwrócić szczególną uwagę na tworzenie możliwości zatrudnienia dla grup znajdujących się w niekorzystnej sytuacji; zapewnić, aby rekrutacja pracowników odbywała się na zasadzie dobrowolności; oferować warunki zatrudnienia zgodne z prawem i praktyką krajową, w szczególności z przepisami regulującymi zatrudnienie, godziny pracy, wynagrodzenie, płatne urlopy, bezpieczeństwo i higienę pracy oraz odszkodowania w przypadku wypadków przy pracy. MOP proponuje także, aby przy organizacji robót publicznych uwzględnić wiek, stan zdrowia, dotychczasowy zawód i przydatność obywateli do pracy oraz ustalić regulacje dotyczące ich czasu pracy.

Specyfiką robót publicznych jest to, że są w stanie dość szybko zatrudnić pracowników i złagodzić sytuację na rynku pracy. Ponadto organizacja i prowadzenie robót publicznych stwarza warunki do wsparcia materialnego obywateli poszukujących pracy i bezrobotnych w procesie poszukiwania stałej pracy, a także pomaga utrzymać motywację do pracy wśród osób niepełnosprawnych. długa przerwa w pracy lub bez doświadczenia.

Roboty publiczne organizowane są w przedsiębiorstwach, organizacjach i instytucjach, bez względu na ich formę własności oraz formy organizacyjno-prawne. Roboty publiczne mają na celu zaspokojenie potrzeb terytoriów i organizacji w zakresie wykonywania pracy o charakterze tymczasowym lub sezonowym oraz prace nad wdrożeniem federalnych ukierunkowanych i regionalnych programów rozwoju społecznego i gospodarczego, w oparciu o potrzebę i wykonalność organizacji takiej pracy. Roboty publiczne mogą być organizowane w celu wykonywania prac pomocniczych, pomocniczych i innych niewymagających kwalifikacji.

Robotami publicznymi nie mogą być prace związane z koniecznością pilnego usunięcia skutków wypadków, klęsk żywiołowych, katastrof i innych. sytuacje awaryjne wymagające specjalnego przeszkolenia pracowników.

Władze wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej i samorządy lokalne, na wniosek i przy udziale organów służb zatrudnienia, co roku podejmują decyzje w sprawie organizacji robót publicznych, ustalają ich rodzaje i wielkość, w oparciu o potrzebę rozwoju społecznego infrastruktury poszczególnych terytoriów, biorąc pod uwagę liczbę i skład ludności bezrobotnej, prowadzić prace mające na celu informowanie ludności bezrobotnej o trybie organizowania robót publicznych i warunkach udziału w tych pracach.

W przypadku masowych zwolnień pracowników i rosnącego bezrobocia opracowywane i zatwierdzane są regionalne i terytorialne (powiatowe, miejskie) programy rozwoju robót publicznych, na podstawie których tworzony jest system organizacji pracy tymczasowej.

Stosunki władz wykonawczych podmiotów Federacji Rosyjskiej, organów samorządu terytorialnego, organów służb zatrudnienia z przedsiębiorstwami i organizacjami regulują umowy w sprawie wspólne działania w sprawie organizacji i prowadzenia robót publicznych.

Umowy określają wzajemne prawa oraz obowiązki stron dotyczące organizacji i prowadzenia robót publicznych. Warunki umów powinny, biorąc pod uwagę możliwości produkcyjne organizacji i zapotrzebowanie na miejsca pracy, określać liczbę utworzonych miejsc pracy i liczbę zatrudnionych w nich obywateli, lokalizację i rodzaj pracy, daty rozpoczęcia i zakończenia; wielkość pracy pod względem wartości; wielkość i tryb ich finansowania przez władze wykonawcze i służby zatrudnienia; wymogi ochrony pracy. Umowy mogą również przewidywać utworzenie specjalne warunki dla obywateli pilnie potrzebujących ochrony socjalnej i mających trudności ze znalezieniem pracy.

Organy służb zatrudnienia mają obowiązek kierowania obywateli do organizacji w celu wykonywania robót publicznych, informowania zarejestrowanych w nich obywateli o rodzajach i treści organizowanych robót publicznych, trybie ich realizacji, warunkach, reżimie i wynagrodzeniu, a także świadczenia zapewniane przez organizacje pracownikom podczas wykonywania tych prac. Z osobami pragnącymi uczestniczyć w robotach publicznych zawiera się umowę o pracę na czas określony. Bezrobotni obywatele nieotrzymujący zasiłku dla bezrobotnych mają prawo pierwszeństwa zawarcia takiej umowy; bezrobotni obywatele zarejestrowani w urzędzie pracy dłużej niż 6 miesięcy. W robotach publicznych mogą brać udział także obywatele zarejestrowani w urzędach pracy, ale nie uznani za bezrobotnych, jeżeli od dłuższego czasu mają trudności ze znalezieniem pracy.

Udział obywateli w robotach publicznych jest dozwolony tylko za ich zgodą. Przy wysyłaniu na roboty publiczne brany jest pod uwagę stan zdrowia, wiek, kwalifikacje zawodowe i inne czynniki. cechy indywidualne obywatele. Umowa o pracę na czas określony z tytułu udziału obywatela w robotach publicznych może zostać rozwiązana przedterminowo w przypadku znalezienia przez niego pracy stałej lub tymczasowej. Obywatele zatrudnieni przy robotach publicznych podlegają ustawodawstwu Federacji Rosyjskiej w zakresie pracy i ubezpieczeń społecznych. Czas, w którym obywatel uczestniczy w robotach publicznych, nie ulega przerwaniu długość służby i jest wliczany do całkowitego stażu pracy.

W okresie udziału bezrobotnego w robotach publicznych zachowuje on prawo do zasiłku dla bezrobotnych (z wyjątkiem obywateli uczestniczących w robotach publicznych, o których mowa w art. 4 ust. 3 ustawy Prawo pracy). Jeżeli przy organizacji pracy publicznej bierze się pod uwagę wiek i inne cechy obywateli, wymagania prawa pracy Federacji Rosyjskiej, w tym warunki i standardy ochrony pracy, a praca ta nie jest związana ze zmianą miejsca zamieszkania bez zgody obywatela, wówczas uznaje się go za odpowiedniego dla następujących kategorii obywateli: poszukujący pracy po raz pierwszy (którzy wcześniej nie pracowali), nie posiadający zawodu (specjalności); zwolniony więcej niż raz w ciągu roku poprzedzającego początek bezrobocia z powodu naruszenia dyscypliny pracy lub innych zawinionych działań, przewidziane przez prawo Federacja Rosyjska; wcześniej zaangażowany w działalność gospodarczą; chcących wznowić pracę po długiej (ponad rocznej) przerwie; wysłany przez służbę zatrudnienia na szkolenie i wydalony za winne czyny; ci, którzy odmówili podniesienia (przywrócenia) kwalifikacji w dotychczasowym zawodzie (specjalności), nabycia zawodu pokrewnego lub przekwalifikowania się po zakończeniu początkowego (12-miesięcznego) okresu bezrobocia; zarejestrowany w służbach zatrudnienia od ponad 18 miesięcy, a także bezrobotny od ponad trzech lat; którzy zgłosili się do służb zatrudnienia po zakończeniu pracy sezonowej.

Zapłatę za pracę obywateli zaangażowanych w roboty publiczne nalicza się za faktycznie wykonaną pracę, ale nie niższą niż ustalona płaca minimalna prawo federalne.

Podstawą wypłaty zasiłku dla bezrobotnych w okresie udziału bezrobotnego w robotach publicznych jest zgłoszenie pracodawcy o zatrudnieniu oraz złożenie odpowiedni certyfikat, wydawana co miesiąc przez pracodawcę, informująca o rzeczywistym przepracowanym czasie.

Finansowanie robót publicznych odbywa się na koszt organizacji, w których te prace są organizowane, a w razie potrzeby pozyskuje środki od podmiotów Federacji Rosyjskiej oraz środki z budżetu federalnego. W 2001 roku tryb finansowania robót publicznych, a także szereg innych działań wspierających zatrudnienie, uregulowało Rozporządzenie Ministra Pracy nr 21. Ponieważ jednak procedura ta nie została uzgodniona z Ministerstwem Finansów Federacji Rosyjskiej, nie została zarejestrowana w Ministerstwie Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej i istniała wiele sporów dotyczących jej stosowania, została ona anulowana postanowieniem Ministerstwa Pracy i Opieki Społecznej Rozwój Federacji Rosyjskiej z dnia 20 grudnia 2001 r. Nr 283. W tej chwili istnieje uchwała Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 28 lutego 2002 r. Nr 137 „W sprawie środków wykonawczych ustawy federalnej „W sprawie budżetu federalnego na rok 2002” , zawierający instrukcje dla Ministerstwa Pracy i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej wraz z Ministerstwem Finansów Federacji Rosyjskiej w sprawie zatwierdzenia w pierwszym kwartale 2002 roku trybu finansowania działań na rzecz zatrudnienia i pomocy społecznej bezrobotnych obywateli , w tym działania mające na celu przekwalifikowanie zawodowe i doskonalenie bezrobotnych, ich poradnictwo zawodowe, organizowanie targów pracy i szkoleń stanowisk pracy, informowanie ludności i pracodawców o sytuacji na rynku pracy, organizowanie robót publicznych, zapewnianie tymczasowego zatrudnienia bezrobotnym, którzy są szczególnie w trudnej sytuacji potrzeba ochrony socjalnej, adaptacja społeczna bezrobotnych na rynku pracy, pomoc w samozatrudnieniu ludności, wypłata stypendiów, zasiłków dla bezrobotnych i innych płatności na rzecz bezrobotnych.

Kontrolę nad organizacją robót publicznych sprawują władze wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej i samorządy terytorialne przy udziale organów służb zatrudnienia.

3 . Problem finansowania środków ochrony przed bezrobociem

W kontekście światowego kryzysu finansowego następuje intensywna redukcja zatrudnienia. Organizacja międzynarodowa rynku pracy (zwana dalej MOP) opublikowała alarmującą prognozę sytuacji na rynku pracy. Oczekuje się, że do końca przyszłego roku bezrobocie na świecie wzrośnie o 20 mln osób i wyniesie 210 mln – to maksymalny poziom w całej historii. Do branż najbardziej dotkniętych kryzysem finansowym należą: budownictwo, przemysł samochodowy, finanse, turystyka, usługi i nieruchomości. Najwyraźniej problemy na rynku pracy dotkną także Rosję. Na razie sytuacja w Rosji jest stosunkowo spokojna, ale jest to możliwe główne zmiany co oznacza, że ​​musimy być przygotowani na szybką reakcję na negatywne zmiany na rynku pracy.

W takiej sytuacji szczególną uwagę zasługują na gwarancje bezpieczeństwa finansowego praw osób poszukujących pracy i bezrobotnych obywateli w dziedzinie zatrudnienia. Gwarancją taką jest system wsparcia finansowego tworzony przez państwo dla działań mających na celu nieskrępowaną realizację praw obywateli w przypadku utraty przez nich pracy, obejmujący nie tylko wsparcie socjalne dla bezrobotnych obywateli (działania biernej polityki zatrudnienia). , ale także finansowanie działań mających na celu znalezienie zatrudnienia dla osób poszukujących pracy i bezrobotnych (działania aktywnej polityki zatrudnienia).

W praktyce światowej istnieją dwa główne podejścia do finansowego zapewnienia praw bezrobotnych obywateli, czyli dwie „metody ochrony” w terminologii Konwencji MOP nr 168 „W sprawie wspierania zatrudnienia i ochrony przed bezrobociem” - przepis bezpośrednio z budżetu i rezerwy z funduszy ubezpieczeniowych.

Z teoretycznego punktu widzenia budowa wszelkich systemów wsparcia na wypadek bezrobocia w państwach członkowskich Unia Europejska opiera się na dwóch ogólnych zasadach ochrony socjalnej: zasadzie ubezpieczenia i zasadzie pomocy społecznej. W pierwszym przypadku zasiłek dla bezrobotnych jest uzależniony od dotychczasowych składek na ubezpieczenie i wcześniejszych dochodów. W drugim przypadku o czym mówimy w sprawie wypłaty dla bezrobotnych gwarantowanej minimalny dochód(zasiłek dla bezrobotnych), który jest obliczany w oparciu o minimalne potrzeby beneficjenta, a jego wysokość jest zwykle mniejsza świadczenia ubezpieczeniowe. System zasiłków dla bezrobotnych również podlega tym zasadom, dlatego w większości krajów członkowskich Unii Europejskiej zasiłki dla bezrobotnych składają się z dwóch części: pierwszej, opartej na zasadzie ubezpieczenia i wypłacanej w początkowym okresie bezrobocia, oraz drugiej, pod warunkiem w przypadku długotrwałego bezrobocia – pomoc w przypadku bezrobocia.

W naszym kraju przez długi czas prawo do pracy i otrzymywania pracy zarobkowej było gwarantowane przez państwo, dlatego też funkcje ubezpieczeń społecznych ograniczały się do utrzymania całkowicie lub częściowo niepełnosprawnych członków społeczeństwa. Restrukturyzacja struktury społeczno-gospodarczej społeczeństwa ożywiła bezrobocie, a wraz z nim potrzebę ochrony socjalnej osób, które utraciły zdolność do zarabiania na życie pracą. 19 kwietnia 1991 r. przyjęto ustawę Federacji Rosyjskiej N 1032-1 „O zatrudnieniu ludności w Federacji Rosyjskiej” (zwaną dalej ustawą o zatrudnieniu), zgodnie z którą infrastruktura instytucjonalna systemu ochrony przed bezrobociem utworzono system pasywnych działań na rzecz bezrobotnych obywateli oraz wdrożono działania aktywnej polityki zatrudnienia. W prawie pracy zastosowano system, którego podstawowe zasady są określone w Konwencji MOP nr 168 w sprawie wspierania zatrudnienia i ochrony przed bezrobociem. Ustawa Prawo pracy przyjęta w 1991 r. zasadniczo wprowadziła ubezpieczenie na wypadek bezrobocia, choć zgodnie z tekstem ustawy wsparcie materialne bezrobotni stanowią element polityki zatrudnienia państwa. Jak zajęcia praktyczne, ściśle związane ze świadczeniem usług pośrednictwa pracy i szkolenia zawodowego bezrobotnych, ubezpieczenie społeczne od bezrobocia wpisuje się w ramy polityki zatrudnienia, stanowiąc jej tzw. część pasywną, której treścią było utrzymanie dochodów osób bezrobotnych przymusowo.

Dodanie do państwowego systemu ubezpieczeń społecznych nowego rodzaju ubezpieczenia – ubezpieczenia na wypadek bezrobocia – nie zostało w pełni zaakceptowane przez świadomość społeczną i prawną, w tym także przez ustawodawcę. Świadczy o tym w szczególności fakt, że przy zmianach w Kodeksie pracy RSFSR w 1992 r. zasiłki dla bezrobotnych nie były ujęte w wykazie rodzajów wsparcia z państwowego ubezpieczenia społecznego.

Powołano go w celu finansowania działań związanych z realizacją polityki zatrudnienia państwa Fundusz Państwowy zatrudnienie ludności (Fundusz Pracy, art. 22 ustawy Prawo pracy z pierwotnymi zmianami). Fundusz zatrudnienia utworzono ze środków obowiązkowych składek na ubezpieczenie od pracodawców, obowiązkowych składek na ubezpieczenie z zarobków pracowników, w razie potrzeby dotacji z budżetu federalnego, budżetów podmiotów Federacji Rosyjskiej i budżety lokalne, dobrowolne składki osób prawnych i osób fizycznych (w tym zagranicznych), inne dochody. Utworzenie tego funduszu kosztem składek ubezpieczeniowych było niewątpliwym dowodem jego przynależności do funduszy ubezpieczeń społecznych. Składki ubezpieczeniowe zostały zaprojektowane tak, aby zapewnić akceptowalny poziom poziom życia obywateli, którzy czasowo stracili dochody, a powinni byli je przeznaczyć przede wszystkim na doraźne potrzeby ubezpieczonego.

Ustawa federalna nr 165-FZ z dnia 16 lipca 1999 r. „O podstawach obowiązkowego ubezpieczenia społecznego” obejmuje uznanie za bezrobotnego wśród rodzajów ryzyka ubezpieczenia społecznego (art. 7). Określony typ społeczny ryzyko ubezpieczeniowe odpowiada temu typowi ubezpieczenie, jako zasiłek dla bezrobotnych (art. 8). Procedura wypłaty ubezpieczenia dla każdego zdarzenia ubezpieczeniowego jest ustalana zgodnie z przepisami federalnymi dot określone typy obowiązkowe ubezpieczenie społeczne (część 2, art. 22). Pomimo tego przepisu ustawodawstwo dotyczące obowiązkowego ubezpieczenia społecznego na wypadek utraty pracy (bezrobocia) nie uległo dalszemu rozwojowi.

Od 2001 roku zlikwidowano Państwowy Fundusz Pracy, w związku z czym zniesiono składki ubezpieczeniowe i rozpoczęło się występowanie takiego zdarzenia ubezpieczeniowego, jak wystąpienie bezrobocia przewidzianego w ustawie federalnej „O podstawach obowiązkowego ubezpieczenia społecznego”. które mają być finansowane z budżetu federalnego. Powstała dość dziwna sytuacja: prawo federalne przewiduje ubezpieczenie na wypadek bezrobocia, ale w Rosji tego rodzaju ubezpieczenie w rzeczywistości nie istnieje.

Do tej pory wszystkie działania finansowane są z budżetu federalnego. Rachunek kosztów dla każdego obszaru działalności został usprawniony, a ogólny obraz stał się jaśniejszy.

Te zmiany w finansowaniu środków ochrony przed bezrobociem umożliwiły przezwyciężenie sytuacja negatywna z niewystarczającymi środkami finansowymi oraz zapewnić terminową wypłatę świadczeń, stypendiów i pomocy finansowej bezrobotnym obywatelom na terenie całej Federacji Rosyjskiej.

Jednak ten system finansowania nie jest również pozbawiony wad.

Podobne dokumenty

Kodeks Pracy Republika Białorusi. Główne cechy pojęcia bezrobotnego. Działalność regionalnych służb zatrudnienia i ochrony socjalnej. Szkolenie zawodowe, doskonalenie zawodowe i przekwalifikowanie bezrobotnych. Przydział zasiłków dla bezrobotnych.

test, dodano 07.05.2012


Pojęcie bezrobotnego obywatela, jego prawa i obowiązki. Tryb i warunki wypłaty zasiłku dla bezrobotnych. Ustalenie wysokości świadczeń. Sposoby ulepszenia ustawodawstwa dotyczącego ochrony obywateli przed bezrobociem. Pomoc społeczna dla bezrobotnych.

praca na kursie, dodano 20.08.2011


Państwowa regulacja zatrudnienia i zatrudnienia. Pojęcie zasiłku dla bezrobotnych i warunki rejestrowania bezrobotnego. Tryb ustalania wysokości zasiłku dla bezrobotnych, warunków i terminów jego wypłaty, obniżenia lub zawieszenia.

praca na kursie, dodano 17.01.2014


System zabezpieczenia społecznego ludności: istota, czynniki kształtowania i rozwoju. Zakres działania organów zabezpieczenia społecznego. Państwo Ubezpieczenie społeczne, państwowe ubezpieczenie społeczne, ubezpieczenie społeczne kołchozów. Działy.

streszczenie, dodano 26.11.2008


Aspekty teoretyczne badania kwestie prawne ochrona socjalna obywateli z dziećmi. Ochrona socjalna jako system środków. Sytuacja dzieci i rodzin z dziećmi w Federacji Rosyjskiej. Świadczenia socjalne dla rodzin w regionie Astrachania.

praca na kursie, dodano 20.10.2014


Państwowe i niepaństwowe formy organizacyjno-prawne ochrony socjalnej ludności w Federacji Rosyjskiej: świadczenia, przystępna opieka zdrowotna i edukacja, emerytury i renty w Federacji Rosyjskiej. Dobrowolne ubezpieczenia społeczne i działalność charytatywna.

praca na kursie, dodano 06.10.2011


Pojęcie, istota i podstawa prawna adaptacja społeczna bezrobotnych. Analiza adaptacji społecznej bezrobotnych wg usługi publiczne V Obwód Biełgorodski. Badanie środków adaptacji społecznej bezrobotnych w okresie masowego bezrobocia.

praca na kursie, dodano 08.09.2010


Podstawowe gwarancje dla bezrobotnych. Warunki uzyskania statusu bezrobotnego w Federacji Rosyjskiej. Wymagania ogólne do odpowiedniej pracy. Gwarancje dla osób poszukujących pracy. Wsparcie państwa dla obywateli. Zasiłki dla bezrobotnych. Okres wypłaty świadczenia.

streszczenie, dodano 01.11.2014


Prawo do zabezpieczenia społecznego jako jedno ze społeczno-ekonomicznych praw człowieka. Tryb przyznawania zasiłku dla bezrobotnych. Wypowiedzenie i zawieszenie zasiłku dla bezrobotnych. Uznanie obywatela za niepełnosprawnego, utworzenie grupy osób niepełnosprawnych.

test, dodano 08.11.2016


Państwowa regulacja zatrudnienia i zatrudnienia. Procedura rejestracji osoby bezrobotnej. Ustalanie wysokości zasiłku dla bezrobotnych, warunków i terminów jego wypłaty. Obniżenie, zawieszenie i zakończenie zasiłku dla bezrobotnych.

System środków pomocy społecznej i świadczeń dla bezrobotnych ustanowiony ustawą Federacji Rosyjskiej z dnia 19 kwietnia 1991 r. N 1032-1 „O zatrudnieniu ludności w Federacji Rosyjskiej” (zwaną dalej ustawą N 1032-1) i obejmuje:

• Zasiłki dla bezrobotnych, w tym w okresie czasowej niezdolności do pracy bezrobotnego.
• Dodatkowe świadczenia dla bezrobotnych narażonych na promieniowanie w wyniku katastrofy w Czarnobylu i zarejestrowanych w wymagany sposób.
• Stypendium dla bezrobotnych na okres odbywania szkolenia zawodowego i dodatkowego kształcenia zawodowego na kierunku służb zatrudnienia, w tym w okresach czasowej niezdolności do pracy.
• Jednorazowa dotacja dla bezrobotnych na założenie własnej działalności gospodarczej.
• Możliwość udziału w płatnej pracy społecznej.
• Wczesne spotkanie emerytury.
• Społeczna pomoc finansowa.

Zgodnie z art. 3 ust. 1 ustawy N 1032-1 „Za bezrobotnych uważa się pełnosprawnych obywateli, którzy nie mają pracy ani dochodów, są zarejestrowani w służbach zatrudnienia w celu znalezienia odpowiedniej pracy, poszukują pracy i są gotowi ją podjąć”.

Procedurę rejestracji bezrobotnych obywateli, procedurę rejestracji obywateli w celu znalezienia odpowiedniej pracy oraz wymagania dotyczące wyboru odpowiedniej pracy określa dekret rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 7 września 2012 r. N 891 „W sprawie procedury rejestracji obywateli w celu znalezienia odpowiedniej pracy, rejestracja bezrobotnych obywateli i wymogi dotyczące wyboru odpowiedniej pracy.”

Zgodnie z art. 28 ust. 2 ustawy N 1032-1 czas, w którym obywatel zgodnie z procedurą ustawodawczą otrzymuje zasiłek dla bezrobotnych, stypendium, uczestniczy w płatnych pracach publicznych, a także czas wymagany do przenieść lub osiedlić się w kierunku organów służb zatrudnienia do innej miejscowości w celu podjęcia pracy, a także na okres czasowej niezdolności do pracy, urlopu macierzyńskiego, poboru na szkolenie wojskowe, zaangażowania w działalność związaną z przygotowaniem do służby wojskowej, egzekucją obowiązki rządowe, nie zakłócaj jego doświadczenia zawodowego.

W celu reorientacji zawodowej bezrobotnych organizują się organy służb zatrudnienia szkolenie zawodowe oraz uzyskanie dodatkowego wykształcenia zawodowego ze stypendium w wysokości obliczonej zgodnie z art. 29 ustawy nr 1032-1.

W ramach realizacji regionalnych programów wspierających rozwój przedsiębiorczości i samozatrudnienia bezrobotni mają także prawo do otrzymywania dotacja jednorazowa stworzyć własny biznes na zasadach konkurencyjnych.

Na poziomie regionalnym realizowane są działania dodatkowej socjalnej pomocy materialnej dla bezrobotnych. Na przykład w Moskwie bezrobotnym obywatelom, którzy utracili prawo do zasiłku dla bezrobotnych w związku z upływem ustalonego terminu jego wypłaty, zapewnia się wsparcie materialne w postaci wypłaty pomocy finansowej w przypadku czasowej niezdolności do pracy, a w okresie okresu pozostawania bez pracy, bezrobotnemu obywatelowi w przypadku śmierci członka rodziny bezrobotnego lub członka rodziny bezrobotnego, w przypadku śmierci bezrobotnego udziela się jednorazowej pomocy finansowej w formę płatności gotówkowych.

• Środki i świadczenia socjalne dla byłych nieletnich więźniów faszyzmu
• Środki wsparcia socjalnego dla obywateli narażonych na promieniowanie w wyniku katastrofy w Czarnobylu
• Środki wsparcia socjalnego dla obywateli narażonych na promieniowanie w wyniku wypadku Mayak