Monitoring gruntów i prowadzenie państwowego katastru gruntów. Państwowy kataster gruntów i monitoring gruntów

Rozdział XI. Monitoring gruntów, zagospodarowanie gruntów i państwowy kataster gruntów(w. 67-70)

Artykuł 67. Państwowa kontrola gruntów

1. Państwowy monitoring gruntów to system obserwacji stanu gruntów. Obiekty monitorowanie stanu wszystkie ziemie są ziemiami Federacja Rosyjska.
2. Celem państwowego monitoringu gruntów jest:
   • terminowa identyfikacja zmian stanu gruntów, ocena tych zmian, prognozowanie i opracowywanie zaleceń dotyczących zapobiegania i eliminowania skutków negatywnych procesów;
   • wsparcie informacyjne prowadzenie państwowego katastru gruntów, stan kontrola gruntów nad użytkowaniem i ochroną gruntów, innymi funkcjami państwa i samorząd miejski zasoby gruntów i zagospodarowanie gruntów;
   • informowanie obywateli o stanie środowisko odnośnie stanu gruntu.
3. W zależności od celów obserwacji i obserwowanego terytorium państwowy monitoring gruntów może mieć charakter federalny, regionalny i lokalny. Stanowy monitoring gruntów prowadzony jest zgodnie z programami federalnymi, regionalnymi i lokalnymi.
4. Procedurę państwowego monitorowania gruntów ustala Rząd Federacji Rosyjskiej.

1. Gospodarowanie gruntami obejmuje działania mające na celu badanie stanu gruntów, planowanie i organizację racjonalnego użytkowania gruntów oraz ich ochronę, tworzenie nowych i usprawnianie istniejących obiektów zagospodarowania przestrzennego oraz ustalanie ich granic w terenie (terytorialne zagospodarowanie gruntów), organizowanie racjonalnego użytkowania gruntów przez obywateli oraz osoby prawne działki do produkcji rolnej, a także do organizacji terytoriów użytkowanych przez społeczności rdzennej ludności Północy, Syberii i Daleki Wschód Federacja Rosyjska.
2. Dokumenty powstałe w wyniku zagospodarowania przestrzennego wykorzystywane są w prowadzeniu państwowego katastru gruntów oraz monitoringu gruntów.

Artykuł 69. Organizacja i tryb gospodarowania gruntami

1. Gospodarowanie gruntami odbywa się z inicjatywy uprawnionych organy wykonawcze władza państwowa, narządy samorząd lokalny, właścicieli gruntów, użytkowników gruntów, właścicieli gruntów lub na mocy decyzji sądu.
2. Zarządzanie gruntami odbywa się w obowiązkowy w przypadkach przewidzianych w niniejszym Kodeksie i przepisach federalnych.
3. Informacje o zagospodarowaniu terenu mają charakter jawny, z wyjątkiem informacji stanowiących tajemnica państwowa oraz informacje dotyczące tożsamości właścicieli gruntów, użytkowników gruntów, właścicieli gruntów lub dzierżawców gruntów.
4. Przy prowadzeniu gospodarki gruntami uwzględnia się uzasadnione interesy osób, których prawa mogą zostać naruszone w trakcie jej realizacji, powiadamiając je w na piśmie geodeci nie później niż o siódmej dni kalendarzowe przed rozpoczęciem pracy. Nieobecność podczas prace związane z zagospodarowaniem terenu odpowiednio powiadomionych osób nie stanowi przeszkody w zagospodarowaniu terenu. Interesariusze mają prawo do zaskarżenia działań naruszających ich prawa oraz uzasadnione interesy, V w przepisany sposób.
5. W przypadku zajęcia, w tym w drodze umorzenia, działek na rzecz państwa lub potrzeby miejskie właściciele działek, użytkownicy gruntów, właściciele gruntów i dzierżawcy działek są obowiązani udostępnić działki w celu zagospodarowania przestrzennego.
6. Osoby prawne Lub indywidualni przedsiębiorcy może wykonywać wszelkiego rodzaju prace związane z gospodarką gruntami bez specjalne zezwolenia, chyba że prawo federalne stanowi inaczej.
7. Procedurę zarządzania gruntami określają przepisy federalne, ustawy i inne przepisy akty prawne podmiotami Federacji Rosyjskiej. W kwestii procedury zarządzania gruntami zob. także ustawę federalną z dnia 18 czerwca 2001 r. N 78-FZ „O zagospodarowaniu gruntów”. Art. 70. Państwowy kataster gruntów
   1. Kataster gruntów państwowych jest usystematyzowanym zbiorem udokumentowanych informacji o obiektach państwowych rejestracja katastralna, O reżim prawny ląduje w Federacji Rosyjskiej, ok wartość katastralna, lokalizację, wielkość działek i obiektów trwale z nimi związanych nieruchomość. W katastrze gruntów państwowych znajdują się informacje o podmiotach praw do gruntów działki.
   2. Państwowy kataster gruntów prowadzony jest według jednolitego dla Federacji Rosyjskiej systemu. Przedmiotem państwowej rejestracji katastralnej są działki i inne obiekty nieruchomości trwale z nimi związane.
   3. Ustanawia się procedurę prowadzenia państwowego katastru gruntów prawo federalne w państwowym katastrze gruntów. W kwestii katastru gruntów państwowych zob. dekrety Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 2 grudnia 2000 r. N 918, z dnia 6 września 2000 r. N 660, z dnia 8 kwietnia 2000 r. N 316, stosowane w zakresie, w jakim nie są sprzeczne z Kodeksem ziemskim Federacji Rosyjskiej.

Przesyłanie dobrych prac do bazy wiedzy jest łatwe. Skorzystaj z poniższego formularza

Studenci, doktoranci, młodzi naukowcy, którzy wykorzystują bazę wiedzy w swoich studiach i pracy, będą Państwu bardzo wdzięczni.

Opublikowano w dniu http://www.allbest.ru

Opublikowano w dniu http://www.allbest.ru

Wstęp

W systemie państwowego gospodarowania, monitorowania i rozliczania gruntów szczególną rolę pełni obecnie państwowy kataster nieruchomości (GKN).

Podstawą państwowego systemu gospodarki gruntami jest państwowy kataster nieruchomości rachunkowość techniczna grunty, państwowy monitoring gruntów jako podstawa aktualizacji informacji o stanie gruntów oraz samo gospodarowanie gruntami jako główny mechanizm racjonalnego gospodarowania funduszem gruntów.

Niestety, dzisiaj, ze wszystkich podłączony system państwowe zarządzanie gruntami jest finansowane wyłącznie przez Państwowy Komitet ds. Gruntów, chociaż jest rozwinięte Kraje europejskie cały system gospodarowania gruntami jako całość jest w pełni finansowany.

Na wszystkich etapach rozwoju człowieka dobrobyt społeczeństwa zależał i zależy od jego umiejętności wykorzystania niezastąpionego zasób naturalny- grunt. Ziemia jest fundamentem dobra materialne, istotny element środowisko naturalne; ma niejednorodność terytorialną, jakościową i ilościową, zmienność właściwości.

Społeczne znaczenie tej ziemi najpełniej ujawnia się w rolnictwo, gdzie proces produkcyjny jest bezpośrednio powiązany z właściwościami ziemi. Ziemia służy jako główny środek produkcji i pełni funkcję użytków rolnych o zróżnicowanej żyzności: naturalnej i efektywnej.

Stale rośnie także zapotrzebowanie na grunty na cele pozarolnicze. Dlatego najważniejsze zadanie administracja publiczna w zakresie ochrony środowiska i racjonalnego użytkowania zasoby ziemi jest organizacja monitoringu gruntów, as zintegrowany system obserwacje stanu zasobów ziemi, ocena i prognoza zmian ich stanu pod wpływem czynników antropogenicznych i naturalnych.

1. Koncepcja i nowoczesny system kataster nieruchomości

Państwowy Kataster Nieruchomości to usystematyzowany zbiór informacji i dokumentów o obiektach ewidencyjnych katastralnych, które zostały poddane państwowej rejestracji katastralnej, a także informacji o podziale administracyjno-terytorialnym i katastralnym.

Kataster nieruchomości państwowych – usystematyzowany zbiór informacji o zarejestrowanych nieruchomościach, a także informacji o przekroczeniu granicy państwowej Federacji Rosyjskiej, o granicach między podmiotami Federacji Rosyjskiej, granicach gminy, granice osady, O strefy terytorialne i obszary z specjalne warunki użytkowanie terytoriów, inne informacje przewidziane w ustawie federalnej „O państwowym katastrze nieruchomości”.

Dziś główne zadania utrzymania kataster państwowy nieruchomości to: gromadzenie, systematyzowanie, przechowywanie, podsumowywanie, aktualizacja i udostępnianie użytkownikom informacji o nieruchomościach.

Państwowy Kataster Nieruchomości jest głównym źródłem informacji zapewniającym ochronę praw do nieruchomości i zarządzanie funduszem gruntów. Dokumenty zawarte w państwowym katastrze nieruchomości stanowią własność Federacji Rosyjskiej i podlegają trwałemu przechowywaniu.

Państwowy kataster nieruchomości zawiera mapy katastralne, akt katastralnych i ksiąg dokumentów. Dla każdego obiektu rejestracji katastralnej otwierana jest kartoteka katastralna, która zawiera wszystkie dokumenty przyjęte do państwowej rejestracji katastralnej i jest tym samym identyfikowana numer katastralny, jako przedmiot rejestracji katastralnej. Księgi dokumentów zawierają informacje:

1) w sprawie dokumentów składanych do państwowej rejestracji katastralnej, a także w celu uzyskania informacji zawartych w państwowym katastrze nieruchomości;

2) o zawiadomieniach o przyjęciu do rozpatrzenia wniosków o państwową rejestrację katastralną, o odmowie przyjęcia do rozpatrzenia powyższe stwierdzenia, w sprawie decyzji o zawieszeniu państwowej rejestracji katastralnej lub o odmowie jej przeprowadzenia;

3) o wydanych paszportach katastralnych obiektów ewidencyjnych, wypisach z państwowego katastru nieruchomości, katalogach usługowych, materiałach referencyjnych i analitycznych.

Pierwszy tom katastru nieruchomości państwowych zawiera: informacje o granicy państwowej Federacji Rosyjskiej; zapisy o strefy legalne Oh, ustalane na mocy decyzji organy rządowe Federacji Rosyjskiej; mapa katastralna, która zawiera informacje o położeniu i granicach obwodów katastralnych, granicach podmiotów Federacji Rosyjskiej oraz granicach stref prawnych ustanowionych decyzjami organów rządowych Federacji Rosyjskiej.

Drugi tom katastru nieruchomości państwowych zawiera informacje i identyfikatory okręgu katastralnego oraz podmiotów Federacji Rosyjskiej.

Trzeci tom katastru nieruchomości państwowych zawiera informacje i identyfikatory regionu katastralnego i gmin.

1. Podstawy geodezyjne i kartograficzne GKON.

2. Przedmioty nieruchomości.

3. Granica państwowa Federacji Rosyjskiej, granice podmiotów Federacji Rosyjskiej, gmin i osiedli.

4. Podział katastralny terytorium Federacji Rosyjskiej.

5. Podział terytorialny Federacji Rosyjskiej.

W geodezji i podstawy kartograficzne GKON musi zawierać aktualne mapy i plany topograficzne i katastralne, katalogi współrzędnych punktów odniesienia sieci graniczne, lokalizację tych punktów i rodzaje znaków mocujących je na podłożu. Baza ta powinna także zawierać informacje nt zaakceptowanego systemu współrzędne

Baza danych o nieruchomościach musi zawierać informacje o rodzaju obiektu nieruchomości (działka, budynek, konstrukcja, lokal itp.), jego lokalizacji, powierzchni, prawdziwe prawa ah i posiadacze praw autorskich, obciążenia praw rzeczowych, wartość katastralna nieruchomości. W przypadku działek należy podać dodatkową informację o kategorii gruntu i dopuszczalnym sposobie użytkowania działki. Do budynków, konstrukcji i oddzielne pokoje dodatkowo musi zawierać informację o przeznaczeniu budynku, budowli lub lokalu, a także o jego parametrach technicznych.

Baza danych granic musi zawierać opis kartograficzny granica państwowa Federacja Rosyjska, opis granic pomiędzy podmiotami wchodzącymi w skład Federacji Rosyjskiej, opis granic gmin, opis granic poszczególnych osiedli. To powinno również zawierać dokumenty prawne które wyznaczają te granice.

Baza danych o podziale katastralnym terytorium Rosji musi zawierać informacje o nazwach obwodów katastralnych i okręgów katastralnych oraz położeniu granic tych jednostek podziału katastralnego.

Jeżeli chodzi o bazę danych o strefach terytorialnych Federacji Rosyjskiej, należy w niej przechowywać informacje o położeniu granic stref o specjalnych warunkach korzystania z terytorium oraz warunkach ograniczeń w korzystaniu z nieruchomości w tych strefach.

Zatem stanowy kataster nieruchomości jest bardzo ograniczony pod względem treści systemu informacyjnego i nie może w pełni rozwiązać problemów gospodarowania terytorialnego, lecz jest konieczne wyłącznie ze względów fiskalnych.

2. Państwowy monitoring gruntów: koncepcja, obiekty, struktura hierarchiczna

Państwowy monitoring gruntów to system obserwacji stanu gruntów. Przedmiotem państwowego monitoringu gruntów są wszystkie grunty Federacji Rosyjskiej.

Monitoring terenu obejmuje:

· gromadzenie informacji o stanie gruntów w Federacji Rosyjskiej, ich przetwarzanie i przechowywanie;

· Stały monitoring zagospodarowania przestrzennego w oparciu o ich zamierzony cel i dozwolone użycie;

· analiza i ocena stanu jakościowego gruntów z uwzględnieniem wpływu czynników naturalnych i antropogenicznych.

W zależności od celów obserwacji i obserwowanego terytorium państwowy monitoring gruntów może mieć charakter federalny, regionalny i lokalny.

Funkcje zapewniające usługi publiczne w zakresie państwowego monitoringu gruntów prowadzi Agencja federalna kataster obiektów nieruchomości. Zgodnie z Regulaminem realizacji państwowego monitoringu gruntów, zatwierdzony uchwałą Rząd Federacji Rosyjskiej z dnia 28 listopada 2002 r. Nr 846, lista zadań państwowego monitoringu gruntów obejmuje:

· terminowa identyfikacja zmian stanu gruntów, ocena tych zmian, prognozowanie i opracowywanie zaleceń dotyczących zapobiegania i eliminowania skutków negatywnych procesów;

· wsparcie informacyjne w zakresie prowadzenia katastru gruntów, państwowej kontroli gruntów nad użytkowaniem i ochroną gruntów, gospodarowania gruntami oraz innych funkcji gospodarki gruntami państwowymi i komunalnymi;

· udostępnianie obywatelom informacji o stanie środowiska w zakresie stanu gruntów.

Pozyskiwanie informacji w trakcie monitoringu można realizować wykorzystując:

· teledetekcja (rejestracja i obserwacja ze statku kosmicznego, samolotu, małego statku powietrznego i innych). samolot);

· sieci stale działających wielokątów, referencyjnych obszarów stacjonarnych i innych, znaków granicznych itp.;

· badania naziemne, obserwacje i badania (ciągłe i selektywne);

· odpowiednie zbiory danych.

Struktura monitoringu gruntów według hierarchii administracyjno-terytorialnej składa się z następujących poziomów:

1. Monitoring ziem Federacji Rosyjskiej;

2. Monitoring ziem republik w Federacji Rosyjskiej;

3. Monitorowanie regiony autonomiczne I autonomiczne okręgi, krawędzie i obszary;

4. Monitoring terenów powiatów i miast.

Na każdym szczeblu administracyjnym - podział terytorialny W strukturze monitoringu gruntów wyodrębniono następujące podsystemy odpowiadające kategoriom gruntów:

1. Monitoring gruntów rolnych;

2. Monitoring terenów osadniczych;

3. Monitoring terenów przemysłowych, transportowych, komunikacyjnych, obronnych i innych;

4. Monitoring terenów pod kątem celów środowiskowych, zdrowotnych, rekreacyjnych i historyczno-kulturalnych;

5. Monitoring terenu fundusz leśny;

6. Monitoring gruntów funduszu wodnego;

7. Monitoring gruntów rezerwowych.

W zależności od zasięgu terytorialnego wyróżnia się monitoring gruntów o charakterze globalnym, krajowym, regionalnym i lokalnym. Globalny monitoring prowadzony jest przez stacje bazowe w różne regiony planety, które często znajdują się w rezerwatach biosfery. Monitoring regionalny to śledzenie procesów i zjawisk zachodzących w obrębie dużego regionu, gdzie te procesy i zjawiska mogą się różnić naturalny charakter i przez skutki antropogeniczne z podstawowego tła charakterystycznego dla całej biosfery. Obejmuje duże terytoria(na północ od europejskiej części Rosji, strefy Wypadek w Czarnobylu itp.). Prowadzony jest lokalny monitoring terenu poziom terytorialny poniżej regionalnego, aż do obszaru poszczególnych zastosowań gruntów i elementarnych struktur zespołów krajobrazowo-ekologicznych.

Ze względu na charakter zmian stanu terenu wyróżnia się także monitoring tła i oddziaływania. Monitoring tła to monitorowanie stanu terenów nienarażonych na wpływ człowieka, prowadzone w rezerwatach biosfery. Monitoring oddziaływań to obserwacja stanu gruntów w miejscach, gdzie występuje bezpośrednie oddziaływanie czynników antropogenicznych.

W zależności od terminu i częstotliwości prowadzenia monitoringu stanu gruntów monitoring dzieli się na:

1. podstawowe (wstępne, rejestrujące stan obiektów obserwacyjnych w momencie rozpoczęcia monitoringu terenu);

2. okresowe (przeprowadzane co rok lub dłużej, tj. w określonych odstępach czasu);

3. operacyjny (prowadzony w sposób ciągły);

4. retrospektywa ( analiza historyczna poprzednie obserwacje).

W swojej ostatecznej formie system państwowego monitoringu ziem Federacji Rosyjskiej powinien obejmować następujące sekcje:

1. Koncepcja państwowego monitoringu gruntów jako baza informacyjna ich racjonalne użytkowanie i ochrona przed bezpośrednimi stratami, degradacją i zanieczyszczeniami;

2. Krajobrazowo-ekologiczne (przyrodniczo-gospodarcze) zagospodarowanie zasobów ziemi jako podstawa naukowa do umieszczenia sieci państwowego monitoringu gruntów;

3. Uzasadniony naukowo i ekonomicznie wykonalny program państwowych punktów monitorowania gruntów;

4. Podstawy regulacyjno-techniczne systemu monitorowania stanu gruntów, uwzględniające zasady umiejscowienia i trybu funkcjonowania kompleksu obserwacyjnego.

W wyniku monitoringu terenu zbierają informacje operacyjne o negatywnych zmianach zachodzących w funduszu gruntów i jego funduszach poszczególne kategorie, co stanowi podstawę prowadzenia katastru gruntów, oceny szkód (zagrożeń) środowiskowych i gospodarczych oraz planowania działań w zakresie ochrony środowiska.

Monitoring terenów miejskich.

Przedmiotem monitoringu gruntów miejskich są wszystkie grunty miejskie (w tym tereny naziemne i podziemne), niezależnie od formy własności gruntów, przeznaczenia i charakteru ich użytkowania. Przedmiotem monitoringu obszarów miejskich jest charakterystyka składowych i złożonych zmian stanu obszarów miejskich oraz sposób ich pomiaru. Informacje te obejmują elementy inżynieryjne, budowlane, środowiskowe, sanitarne i higieniczne, architektoniczne, urbanistyczne oraz majątkowe i prawne. Główną treścią monitoringu terenów miejskich jest realizacja regularnych, programowych obserwacji, w tym obserwacji reinwentaryzacyjnych, rutynowych i specjalnych. W trakcie obserwacji ujawniane są: zmiany granic miast – granice miast, granice jednostek administracyjno-terytorialnych, poszczególne działki (użytkowanie gruntów), strefy o różne tryby użytkowanie gruntów; zmiany powierzchni terenów miejskich różnych jednostek klasyfikacyjnych; cechy procesów zachodzących na terenach miejskich; stan poszczególnych działek i miasta jako całości; zmiany stan prawny i cele zagospodarowania przestrzennego.

Klawisz problemem naukowym System monitoringu terenów miejskich to analiza negatywnych procesów zachodzących w środowisku miejskim rzutowana na stan terenu.

Monitoring gruntów rolnych spotkania.

Potencjał gruntowo-zasobowy Rosji wynosi 1709 mln hektarów ziemi (12,5% terytorium świata) i 420 mln hektarów szelfu kontynentalnego. W Rosji znajduje się 55% światowych gleb czarnoziemów, 50% zasobów słodkiej wody i 60% zasobów drewna iglastego.

Zagadnienia ochrony gruntów rolnych i racjonalnego ich użytkowania są najbardziej palące i stanowią cel strategiczny polityka publiczna. Realizowany jest przy pomocy państwowego monitoringu rolnictwa. ziemie.

Państwowy monitoring gruntów rolnych – system obserwacji operacyjnych, okresowych i podstawowych (wstępnych) (fotografia lotnicza, naziemna, hydrometeorologiczna, obserwacje statystyczne) na rzecz zmian stanu jakościowego i ilościowego gruntów rolnych. spotkania.

Państwowy monitoring gruntów rolnych obejmuje systematyczne obserwacje: stanu i użytkowania pól płodozmianowych, wielokątów i konturów rolniczych, a także parametrów żyzności gleb i rozwoju procesów ich degradacji; za zmiany stanu szaty roślinnej na gruntach ornych, ugorach, łąkach i pastwiskach.

Przy prowadzeniu państwowego monitoringu rolnictwa ustalane są grunty kolejne zadania:

§ terminowe wykrywanie zmian w stanie rolnictwa. grunty, ocena tych zmian, prognoza i opracowanie zaleceń zwiększających ich żyzność, zapobiegających i eliminujących skutki negatywnych procesów;

§ pozyskiwanie danych w oparciu o systematyczne badania żyzności gleb oraz obserwacje stanu jakościowego i efektywnego wykorzystania rolnictwa. grunty jako główny zasób rolniczy. działalność;

§ monitorowanie stanu roślinności rolniczej. grunt;

§ prowadzenie rejestru żyzności gleb rolniczych. grunty i rozliczanie ich stanu;

§ tworzenie państwa zasoby informacyjne o rolnictwie gruntów na potrzeby analiz, prognozowania i kształtowania polityki publicznej w tym zakresie stosunki gruntowe i efektywne wykorzystanie tych gruntów w rolnictwie, a także wykorzystanie w praktyce statystycznej;

§ zapewnienie dostępu dla osób prawnych i osoby do informacji o stanie rolnictwa. ziemie;

§ udział w programy międzynarodowe(zapewnienie wypełnienia zobowiązań międzynarodowych).

Dlatego obecnie szczególne znaczenie ma badanie stanu gruntów rolnych. celu, ponieważ ich wskaźniki jakości są niskie (degradacja gleby, pogorszenie żyzności, niska zawartość). materia organiczna itp.). Świetna wartość mają problematykę ochrony gruntów i ich racjonalnego użytkowania, systematycznego monitorowania stanu gruntów w celu terminowego wykrywania zmian, ich oceny, zapobiegania i eliminowania skutków negatywnych procesów. Bardzo ważne kryterium monitoring ma na celu pozyskiwanie i udoskonalanie metod gromadzenia informacji o gruntach rolnych. nominacje w celu rzeczywistej poprawy efektywności produkcji w zakresie kryteriów utrzymania życia, jakości i standardu życia, bezpieczeństwo ekonomiczne i szczególnie bezpieczeństwo żywnościowe populacja.

Wniosek

państwowy katastr gruntów

Analiza danych pochodzących z państwowego monitoringu gruntów i innych systemów obserwacji środowiska wskazuje, że w niemal wszystkich podmiotach Federacji Rosyjskiej utrzymuje się tendencja do pogarszania się stanu gruntów. Wśród niebezpiecznych negatywnych procesów na terytorium Federacji Rosyjskiej intensywnie rozwija się erozja, deflacja, podlewanie, zasolenie, pustynnienie, powodzie i zarastanie gruntów rolnych. grunty zarośnięte krzewami i drobnymi lasami oraz inne procesy prowadzące do utraty żyzności i wycofania ich z użytkowania gospodarczego.

Ze względu na znaczne różnice strefowe pomiędzy terenami Federacji Rosyjskiej (terytoria równinne i górzyste) oraz różnorodność sposobów ich użytkowania, organizacja stałych istniejącą sieć państwowy monitoring gruntów. Obecnie istnieją materiały i dokumenty niezwykle niezbędne do wykonania tych prac, a przede wszystkim mapy glebowe, geobotaniczne, geologiczne, geomorfologiczne, krajobrazowe i inne tematyczne Rosji, a także szereg map głównych wskaźników stan ekologiczny gleb, negatywne procesy i zjawiska charakterystyczne dla zasobów lądowych kraju, a dla niektórych terytoriów - wyniki oceny ich dynamiki w czasie i przestrzeni.

Literatura

1. Antonenko, I.V. Monitoring i ochrona terenów miejskich / I.V. Antonenko. - Czelabińsk: Wydawnictwo SUSU, 2001. - 96 s.

2. Varlamov, A.A. Monitoring terenu: podręcznik szkoleniowy/ AA Varlamov, S.N. Zakharova - M.: Ministerstwo Rolnictwa Federacji Rosyjskiej, GUZ, 2000. - 158 s.

3. Grigoriew, SA Podręcznik podręcznik do wykładów z kursu „Podstawy katastru nieruchomości” / S. A. Grigoriev - M.: Wydawnictwo MIIGAiK, 2008. - 120 s.

4. Kodeks gruntowy Federacja Rosyjska: stan na 15 października 2003 r. - M.: Prof. prawny Systemy kodowe; TK Welby; Wydawnictwo Prospekt, 2003. - 79 s.

5. Kozachenko, A.P. Podstawy naukowe monitoring, ochrona i rekultywacja gruntów / A.P. Kozachenko, OR Kameristova, I.P. Dobrovolsky, A.Yu. Dawankow. - Czelabińsk, 2000. - 247 s.

6. Korol, E. Zasady budowy systemów monitoringu / E. Korol // Budynki wysokościowe. - 2008. - nr 5. - s. 123 - 125.

7. Melnikov, A.V. O monitoringu lądowym w Federacji Rosyjskiej / A.V. Mielnikow, A.E. Basmanow, A.A. Żyrow // Zemel. Vestn. Rosja. - 2002. - nr 1. - s. 40-44.

8. Myasoutova, G.Kh. Nabycie działek pod potrzeby produkcyjne: rejestracja prawna i księgowość / G. X. Myasoutova // Księgowość. - 2008. - nr 8. - str. 8-14.

9. Sladkopevtsev, SA Monitoring przestrzeni w rozwiązywaniu problemów katastru gruntów miejskich / S. A. Sladkopevtsev, S. L. Drozdov // Izwiestia Wyższej instytucje edukacyjne. Geodezja i fotografia lotnicza. - 2006.-№3. - s. 77-82.

10. Ustawa federalna o państwowym katastrze nieruchomości: ustawa z dnia 24 lipca 2007 r. nr 221-FZ // Ekonomika i rachunkowość w budownictwie. - 2008. - nr 7. - s. 19-60.

Opublikowano na Allbest.ru

Podobne dokumenty

Państwowy kataster nieruchomości jako usystematyzowany zbiór informacji. Uwzględnienie cech przygotowania planu granicznego. Analiza zasad prowadzenia katastru nieruchomości państwowych. Metody przygotowania paszport katastralny działka.

teza, dodano 27.11.2012


Pojęcie, zasady i treść katastru nieruchomości państwowych. Procedura i cechy rejestracji katastralnej gruntów. Błędy w katastrze nieruchomości państwowych. Zapewnienie kontroli w zakresie kształtowania obiektów ewidencyjnych katastralnych.

test, dodano 10.02.2012


Rejestr gruntów jako podsystem katastru nieruchomości państwowych. Podstawy i warunki przeniesienia lokalu mieszkalnego na fundusz niemieszkaniowy. Dostarczanie dokumentów do państwowej rejestracji praw. Organizacja pracy na eksploatacja techniczna zabudowania.

streszczenie, dodano 03.03.2015


Obsługa prawna i informacyjna katastru nieruchomości państwowych. Pojęcie i klasyfikacja gruntów obciążonych w użytkowaniu. Katastralny podział gruntów na terytoria. Procedura ustalania granic. Organizacja procesu rozliczania gruntów.

praca na kursie, dodano 12.06.2014


Regulacja prawna państwowa rejestracja katastralna działek. Funkcje rejestracji katastralnej poszczególne gatunki obiekty nieruchomości. Działalność Służba federalna rejestracja państwowa, kataster i kartografia.

streszczenie, dodano 21.05.2013


Analiza aktualne ustawodawstwo regulujące tryb prowadzenia ewidencji katastralnej działek. Pojęcie i zasady państwowej rejestracji katastralnej, proces jej realizacji. Skład i rodzaje dokumentów państwowego katastru gruntów.

test, dodano 22.06.2015


Rola katastru nieruchomości państwowych w systemie stosunki obywatelskie. Tworzenie ujednolicony system państwowa rejestracja katastralna i rejestracja praw do nieruchomości oraz transakcji z nimi. Regulacja prawna Systemy GKN.

praca na kursie, dodano 21.05.2015


Prowadzenie państwowego katastru nieruchomości na obszarze administracyjnym. Procedura świadczenia wprowadzone informacje do państwowego katastru nieruchomości. Koncepcja i etapy pomiarów geodezyjnych nieruchomości. Procedura państwowej rejestracji transakcji.

praca na kursie, dodano 26.10.2014


Uwzględnienie współczesnego katastru nieruchomości państwowych, jego funkcji: księgowej, fiskalnej i informacyjnej. Zasady i zasady monitoringu gruntów w Federacji Rosyjskiej. Analiza obowiązującego prawodawstwa w zakresie monitoringu gruntów.

praca na kursie, dodano 16.12.2014


Państwowa rejestracja obiektów nieruchomości. Państwowy kataster gruntów. Wycena katastralna tereny miejskie, rolne i leśne. Gospodarka gruntami i ewidencja katastralna działek. Tryb ustalania granic działek.

Racjonalne użytkowanie gruntów i zapewnienie stałego wzrostu ich żyzności powoduje konieczność zorganizowania kompleksowej ewidencji ilościowej i jakościowej gruntów w oparciu o jednolity kataster gruntów (6, s. 44)

Stanowy kataster gruntów jest systemem niezbędne informacje oraz dokumenty dotyczące reżimu prawnego gruntów, ich podziału między właścicieli gruntów, kategorii gruntów, a także cechy jakościowe i wartości grunt. Rozporządzenie w sprawie katastru gruntów państwowych zostało przyjęte dekretem rządu Federacji Rosyjskiej nr 622 z dnia 25 sierpnia 1992 r.

Dane dotyczące katastru gruntów państwowych podlegają obowiązkowy wniosek przy planowaniu użytkowania i ochrony gruntów; ich wycofanie i świadczenie; ustalanie płatności za grunty; prowadzenie gospodarki gruntami; ocena działalność gospodarcza; realizacja kontrola państwowa związanych z użytkowaniem i ochroną gruntów. Ponadto materiały z katastru gruntów państwowych służą uzasadnieniu rozmieszczenia i specjalizacji produkcji rolnej według stref i regionów gospodarczych oraz wprowadzenia systemów rolnictwa i hodowli opartej na nauce.

Państwowy kataster gruntów zawiera rzetelne informacje i dokumenty dot stan prawny, ilość i jakość gruntów oraz ich ocena ekonomiczna. Informacje o stanie prawnym działek znajdują odzwierciedlenie w państwowej księdze katastralnej. Rejestracja danych następuje na podstawie decyzji wyższe władze w sprawie przekazania gruntów na własność, posiadanie, użytkowanie i dzierżawę po wyjaśnieniu działek i wydaniu dokumentów.

Ilość i jakość gruntów ewidencjonuje się na podstawie ich rzeczywistego stanu i sposobu użytkowania. Grunty wszystkich kategorii gruntów podlegają rejestracji. Uwzględnianie jakości gruntów obejmuje podział na strefy katastralne gruntów, klasyfikację gruntów, charakterystykę gruntów według właściwości środowiskowych, technologicznych i urbanistycznych oraz grupowanie gleb. Ocenę gruntów przeprowadza się za pomocą systemu wskaźników przyrodniczych i kosztowych. Informacje o ocenie znajdują odzwierciedlenie w dokumentach katastralnych gruntów.

Każda część katastru gruntów ma swoje specyficzne przeznaczenie, treść i charakteryzuje się odpowiednimi sposobami jego utrzymania. Jednocześnie istnieje między nimi pewien związek i logiczna sekwencja ich realizacji. Dlatego tylko w całkowitej jedności każda część katastru reprezentuje kataster gruntowy jako system.

Prowadzenie katastru gruntów państwowych na wszystkich poziomach powierzono odpowiednim komisjom ds reforma rolna i zasoby ziemi.

Monitoring terenu to system obserwacji stanu terenu fundusz gruntowy w celu terminowej identyfikacji zmian, ich oceny, zapobiegania i eliminowania skutków negatywnych procesów. Wprowadzenie monitoringu gruntów na terytorium Rosji przewiduje dekret Rządu Federacji Rosyjskiej nr 491 z dnia 15 lipca 1992 r. „W sprawie monitoringu gruntów”.

Główne cele monitoringu gruntów to:

Utworzenie bazy prawnej, naukowej, metodologicznej i informacyjnej monitoringu gruntów;

Strefa krajobrazowo-ekologiczna terytorium Rosji z identyfikacją obszarów głównych negatywnych procesów według rodzaju i stopnia ich wpływu na stan ziemi;

Udoskonalanie istniejących i wprowadzanie nowych metod środki techniczne i technologie monitorowania gruntów;

Tworzenie struktury organizacyjne monitorowanie terenu.

Wykonanie programu państwowego monitoring ziem rosyjskich pozwoli nam racjonalnie ocenić stopień oddziaływania negatywnych procesów, terminowo zdiagnozować i ocenić te procesy oraz opracować działania zapobiegające i eliminujące skutki zjawiska negatywne, a także sprawowanie kontroli nad stanem gruntów, ich użytkowaniem i ochroną na wyższym poziomie jakościowym.

Racjonalne użytkowanie gruntów i zapewnienie stałego wzrostu ich żyzności wymaga organizacji kompleksowego rozliczania ilościowego i jakościowego gruntów na podstawie jednolitego katastru gruntów (przyjęto ustawę federalną „O katastrze państwowym”) Duma Państwowa 24 listopada 1999 r. i zatwierdzony przez Radę Federacji 23 grudnia 1999 r.).

Państwowy kataster gruntów to usystematyzowany zbiór informacji dokumentacyjnych uzyskanych w wyniku państwowej rejestracji katastralnej działek o lokalizacji, przeznaczeniu i stanie prawnym gruntów Federacji Rosyjskiej, a także informacji o strefach terytorialnych i obecności działki położone na tych działkach i trwale z nimi związane. Państwowa rejestracja katastralna działek - opis i indywidualizacja działek w Jednolitym Państwowym Rejestrze Gruntów, w wyniku czego każda działka otrzymuje takie cechy, które pozwalają wyraźnie odróżnić ją od innych działek oraz przeprowadzić jej jakościowe i ocena ekonomiczna. Państwowej rejestracji katastralnej działek towarzyszy przypisanie numeru katastralnego każdej działce. Przez działkę rozumie się część powierzchni gruntu, której granice są określone i poświadczone w określony sposób przez uprawniony organ państwowy. Obejmuje wszystko, co znajduje się nad i pod powierzchnią ziemi.

Strefa terytorialna to część terytorium charakteryzująca się specjalnym reżimem prawnym dotyczącym użytkowania działek, której granice ustala się w drodze podziału na strefy zgodnie z przepisami dotyczącymi gruntów.

Cele tworzenia i prowadzenia katastru gruntów państwowych:

Gospodarka gruntami państwowymi i komunalnymi.

Kontrola państwa nad użytkowaniem i ochroną gruntów.

Opracowanie działań mających na celu zachowanie i zwiększenie żyzności ziemi.

Państwowa rejestracja praw do nieruchomości i transakcji z nimi.

Wdrażanie gospodarki gruntami.

Ekonomiczna ocena gruntów i rozliczanie wartości gruntów jako zasobów naturalnych.

Ustalenie rozsądnej płatności za ziemię.

Wykonywanie pozostałych czynności związanych z własnością, użytkowaniem i zbyciem działek.

W procesie tworzenia katastru gruntów rolnych przeprowadzane są następujące operacje:

Państwowa rejestracja użytkowania gruntów;

Ilościowa i jakościowa rachunkowość gruntów;

Ocena gruntów, która obejmuje klasyfikację gleby i ocenę ekonomiczną.

Rejestracji dokonują uprawnione organy, które sporządzają i wydają odpowiednie dokumenty. Informacje o stanie prawnym działki są odnotowane w państwowej księdze katastralnej gruntów; zawiera także dane o przedmiotach i podmiotach własności gruntów, użytkowaniu gruntów i dzierżawie gruntów oraz przeznaczeniu gruntów.

Rachunkowość ilościowa gruntów polega na określeniu ich dostępności i podziału według własności gruntów i użytkowników gruntów, rodzajów gruntów (grunty orne, pola siana itp.).

Rachunkowość jakości obejmuje podział na strefy katastralne gruntów, klasyfikację, charakterystykę właściwości środowiskowych i technologicznych, grupowanie gleb (zwykłe czarnoziemy, czarnoziemy wyługowane, bielic darniowy, kasztan itp.).

Prowadząc ewidencję gruntów ustala się stopień ich wartości, identyfikuje grunty nieracjonalnie użytkowane, zaburzone i nieprodukcyjne oraz grunty rolne zdegradowane.

Klasyfikacja to porównawcza ocena żyzności gleby, przeprowadzana przy porównywalnym poziomie technologii rolniczej i intensywności uprawy. Jako wskaźniki klasyfikacji stosuje się zarówno produktywność, jak i najbardziej stabilne właściwości gleb: zawartość gliny fizycznej, próchnicy, ilość wchłoniętych zasad, kwasowość, zmywalność itp. W rezultacie obliczana jest łączna ocena dla grup oceniających gleby.

Ocena ekonomiczna charakteryzuje ziemię jako środek produkcji w rolnictwie. Różnica od wyceny polega na tym, że grunt jest wyceniany nie jako ciało naturalne, ale jako środek produkcji, nierozerwalnie związany z jego warunkami ekonomicznymi. Przy ocenie ekonomicznej uwzględnia się nie tylko cechy jakościowe gleb - bonitet, ale także warunki produkcji: liczbę pracowników na 100 ha powierzchni, koszt energii i maszyn roboczych na 1 ha, stosowanie nawozów, ilość opadów w sezonie wegetacyjnym itp. Ocena ekonomiczna Ocena gruntów dokonywana jest w długim okresie (co najmniej 5 lat) i wyrażana jest w punktach. Plon wynoszący 0,5 centa paszy przyjmuje się jako 1 punkt. jednostek lub koszt produkcji brutto wynosi 10 rubli.

Utrzymaniem państwowego katastru gruntów zajmują się odpowiednie komisje ds. reformy rolnej i zasobów gruntów. Najwyższe ciało kontrolę nad efektywnym użytkowaniem gruntów sprawuje Państwowy Komitet ds. Zasobów Ziemi Federacji Rosyjskiej, któremu podlegają odpowiednie komitety regionalne, regionalne i republikańskie ds. zasobów gruntów i gospodarowania gruntami.

Okręgowa komisja ds. reformy rolnej i zasobu ziemi wykonuje następujące zadania:

rejestracja danych o obiektach i podmioty własności, własność, użytkowanie i dzierżawa gruntów;

tworzenie banków danych o dostępności i stan dobrej jakości zasoby ziemi;

zbieranie informacji od właścicieli gruntów o przeszłych zmianach i dokonywanie zmian w dokumentacji katastralnej gruntów;

co roku, nie później niż do 1 lutego, składa raport o dostępności i wykorzystaniu gruntów w komisja państwowa w sprawie reformy rolnej i zasobów gruntów.

Racjonalne wykorzystanie zasobów ziemi wiąże się z ich monitorowaniem. Monitoring gruntów to system obserwacji stanu funduszu ziemi w celu szybkiego wykrywania zachodzących w nim zmian, ich oceny, zapobiegania i eliminowania skutków negatywnych procesów. Przedmiotem monitoringu są wszystkie tereny Federacji Rosyjskiej.

Monitoring pozwala na identyfikację następujących procesów:

Ewolucyjny (związany z procesami rozwoju przyrodniczo-historycznego);

Cykliczne (zmiany dzienne, sezonowe, roczne i inne naturalne);

Antropogeniczne (wyniki działalności człowieka);

Sytuacje nadzwyczajne (wypadki, katastrofy, żywioły i katastrofy ekologiczne itp.).

Główne zadania monitorujące:

utworzenie bazy prawnej, naukowej, metodologicznej i informacyjnej monitoringu gruntów;

strefowanie krajobrazowo-ekologiczne terytorium Rosji z identyfikacją obszarów głównych negatywnych procesów według rodzaju i stopnia ich wpływu na stan ziemi;

doskonalenie istniejących i wprowadzanie nowych metod środków technicznych i technologii monitoringu gruntów;

tworzenie struktur organizacyjnych monitoringu gruntów.

Realizacja Rosyjskiego Programu Monitoringu Gruntów Państwowych pozwala racjonalnie ocenić stopień wpływu negatywnych procesów, terminowo zdiagnozować i ocenić te procesy, opracować środki zapobiegające i eliminujące skutki negatywnych zjawisk, a także sprawować kontrolę nad stanem gruntów, ich wykorzystanie i ochrona na wyższym poziomie jakościowym.

Artykuł 67.

Państwowy monitoring gruntów

1. Państwowy monitoring gruntów to system obserwacji stanu gruntów. Przedmiotem państwowego monitoringu gruntów są wszystkie grunty Federacji Rosyjskiej.

2. Celem państwowego monitoringu gruntów jest:

1) terminowa identyfikacja zmian stanu gruntów, ocena tych zmian, prognozowanie i opracowywanie zaleceń dotyczących zapobiegania i eliminowania skutków negatywnych procesów;

2) wsparcie informacyjne w zakresie prowadzenia katastru gruntów państwowych, kontroli gruntów państwowych nad użytkowaniem i ochroną gruntów, innych funkcji gospodarki gruntami państwowymi i komunalnymi oraz gospodarki gruntami;

3) udostępnianie obywatelom informacji o stanie środowiska w zakresie stanu gruntu.

3. W zależności od celów obserwacji i obserwowanego terytorium państwowy monitoring gruntów może mieć charakter federalny, regionalny i lokalny. Stanowy monitoring gruntów prowadzony jest zgodnie z programami federalnymi, regionalnymi i lokalnymi.

4. Tryb państwowej kontroli gruntów ustala Rząd Federacji Rosyjskiej.

Artykuł 68.

Zarządzanie gruntami

1. Gospodarka gruntami obejmuje działania mające na celu badanie stanu gruntów, planowanie i organizację racjonalnego użytkowania gruntów oraz ich ochronę, tworzenie nowych i usprawnianie istniejących obiektów zagospodarowania przestrzennego oraz ustalanie ich granic w terenie (terytorialne zagospodarowanie gruntów), organizowanie racjonalnego użytkowania działek przez obywateli i osoby prawne pod realizację produkcji rolnej, a także organizację terytoriów użytkowanych przez społeczności rdzennej ludności Północy, Syberii i Dalekiego Wschodu Federacji Rosyjskiej.

2. Dokumenty powstałe w wyniku zagospodarowania przestrzennego służą do prowadzenia państwowego katastru gruntów i monitoringu gruntów.

Artykuł 69.

Organizacja i tryb gospodarowania gruntami

1. Gospodarowanie gruntami odbywa się z inicjatywy uprawnionych organów wykonawczych władzy państwowej, organów samorządu terytorialnego, właścicieli działek, użytkowników gruntów, właścicieli gruntów lub na podstawie postanowienia sądu.

2. Gospodarka gruntami odbywa się niezawodnie w przypadkach przewidzianych w niniejszym Kodeksie i przepisach federalnych.

3. Informacje o zagospodarowaniu gruntów mają charakter jawny, z wyjątkiem informacji stanowiących tajemnicę państwową oraz informacji dotyczących tożsamości właścicieli gruntów, użytkowników gruntów, właścicieli gruntów lub dzierżawców działek.

4. Przy prowadzeniu gospodarki gruntami uwzględnia się interesy prawne osób, których prawa mogą zostać naruszone w trakcie jej realizacji, poprzez pisemne powiadomienie ich przez zarządców gruntów nie później niż na siedem dni kalendarzowych przed rozpoczęciem prac. Nieobecność odpowiednio powiadomionych osób podczas prac związanych z zagospodarowaniem terenu nie stanowi przeszkody w zagospodarowaniu terenu. Osobom zainteresowanym przysługuje prawo zaskarżenia działań naruszających ich prawa i uzasadnione interesy w przewidziany sposób.

5. W przypadku zajęcia, w tym w drodze umorzenia, działek na potrzeby państwowe lub komunalne, właściciele działek, użytkownicy gruntów, właściciele gruntów i dzierżawcy działek są obowiązani zapewnić dostęp do działek w celu zagospodarowania przestrzennego.

6. Osoby prawne lub indywidualni przedsiębiorcy mogą wykonywać wszelkiego rodzaju prace związane z zagospodarowaniem terenu bez specjalnych zezwoleń, chyba że prawo federalne stanowi inaczej.

7. Procedurę zarządzania gruntami określają ustawy federalne, ustawy i inne regulacyjne akty prawne podmiotów Federacji Rosyjskiej.

KonsultantPlus: uwaga.

W kwestii procedury zarządzania gruntami zob. także ustawę federalną z dnia 18 czerwca 2001 r. nr 78-FZ „O zagospodarowaniu gruntów”.

Artykuł 70.

Państwowy kataster gruntów

1. Państwowy kataster gruntów to usystematyzowany zbiór udokumentowanych informacji o obiektach państwowej rejestracji katastralnej, o reżimie prawnym gruntów w Federacji Rosyjskiej, o wartości katastralnej, lokalizacji, wielkości działek i obiektów nieruchomości ściśle z nimi związanych . W katastrze gruntów państwowych znajdują się informacje o podmiotach praw do działek.

2. Państwowy kataster gruntów prowadzony jest według jednolitego dla Federacji Rosyjskiej systemu. Przedmiotem państwowej rejestracji katastralnej są działki i inne obiekty nieruchomości trwale z nimi związane.

3. Tryb prowadzenia stanowego katastru gruntów określa ustawa federalna o stanowym katastrze gruntów.

KonsultantPlus: uwaga.