Czy można zgłosić opiekuna do podopiecznego? Miejsce zamieszkania i miejsce rejestracji („rejestracja”)

Zgodnie z ustawą federalną Federacji Rosyjskiej nr 159-FZ z dnia 21 grudnia 1996 r. „W sprawie dodatkowych gwarancji pomocy społecznej dla sierot i dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej” (art. 8 ust. 2) oraz Instrukcji dotyczącej zasad rejestracji obywatele, zatwierdzony Zarządzeniem Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Federacji Rosyjskiej nr 393 (pkt 5.14), dzieci przebywające w areszcie są rejestrowane na wymagany okres w miejscu pobytu w lokalach mieszkalnych niebędących ich miejscem zamieszkania , zajmowane przez rodzinę opiekuna (powiernika) lub rodzinę zastępczą na podstawie dokumentów potwierdzających ustanowienie kurateli (powiernika). Innymi słowy, dziecko pozostające pod opieką musi być zarejestrowane w miejscu zamieszkania opiekuna na czas przebywania pod opieką, tj. do 18 roku życia. Rejestracja dziecka objętego opieką odbywa się na Formularzu nr 1 („w miejscu pobytu”).

Należy pamiętać, że przy rejestracji podopiecznego małoletniego dziecka w miejscu zamieszkania opiekuna nie jest wymagana zgoda właściciela nieruchomości ani innych mieszkańców (klauzule 10 i 12 dekretu Rządu Federacji Rosyjskiej nr 1). 713).

Czasami opiekunowie są uporczywie proszeni o wypełnienie formularza nr 6, służącego do meldunku „w miejscu zamieszkania”, ale z dopiskiem „na czas przebywania pod opieką”. Radzimy tego nie robić, gdyż tymczasowa rejestracja pod opieką jest właściwa przede wszystkim dlatego, że po osiągnięciu pełnoletności dziecko pozostające pod opieką albo wraca do przydzielonego mu mieszkania (jeśli takie istnieje), albo otrzymuje mieszkanie od państwa na niezwykła podstawa. Stały zapis podopiecznego w Formularzu nr 6 można interpretować jako faktyczne przydzielenie wychowankowi lokalu mieszkalnego w miejscu zamieszkania opiekuna. W rezultacie wychowanek mógłby zostać pozbawiony prawa do mieszkania od państwa po ukończeniu 18. roku życia, jako że jest już „zabezpieczony”.

Konieczność zarejestrowania dziecka objętego opieką w miejscu zamieszkania opiekuna.

Miejskie placówki przedszkolne i oświatowe mają prawo odmówić przyjęcia dziecka, którego pobyt na ich terenie nie jest urzędowo potwierdzony w formie zameldowania stałego lub czasowego. Wreszcie dziecku znajdującemu się pod jego opieką można odmówić dostępu do lokalnych placówek opieki zdrowotnej, jeśli nie jest ono zarejestrowane w regionie.

Jeśli Ty, drogi gościu strony, jesteś zainteresowany tymi informacjami, skontaktuj się z organem opiekuńczym i powierniczym gminy Filyovsky Park, gdzie specjaliści wyjaśnią, powiedzą i pomogą.

Główny specjalista
Shagurina N.A.

15.06.2010 Burmistrz i rząd Moskwy ogłosili rok 2007 Rokiem Dziecka w Moskwie. Na rok 2007 przyjęliśmy kompleksowy program dodatkowych działań wspierających rodziny z dziećmi, tworzących sprzyjające warunki dla rozwoju rodzinnych form wychowania i rozwoju osobowości dziecka.

Co w ramach tego programu zrobił nasz organ opiekuńczy i powierniczy gminy naszej gminy Filyovsky Park?

Sieroctwo społeczne. Niestety, jak często słyszymy to zdanie. Co to jest? Są to dzieci pozostawione jako sieroty z żyjącymi rodzicami. Dzieje się tak wtedy, gdy rodzice porzucają swoje dzieci już we wczesnym dzieciństwie (a na naszym terenie mamy szpital położniczy nr 2, w którym rodzą się nie zawsze upragnione dzieci), gdy rodzice prowadzą aspołeczny tryb życia, niezgodny z wychowywaniem dzieci (nadużywanie alkoholu, branie narkotyków itp.). d.) obejść ich treść.

A głównym zadaniem nas wszystkich jest szybka identyfikacja takich dzieci, dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej lub znajdujących się w trudnej sytuacji życiowej. Najważniejsze, żeby nie pozostać obojętnym na los dzieci, które potrzebują naszej ochrony i pomocy. Aby to zrobić, wystarczy zadzwonić: organ opiekuńczy i powierniczy-142-38-11, wydział spraw nieletnich wydziału spraw wewnętrznych Filyovsky Park-148-75-70 ((PDN OVD), posterunek dyżurny -148 -75-76, do Komisji ds. Małoletnich i Ochrony Ich Praw - 142-07-00.

Organizacje te z pewnością zajmą się umieszczeniem dziecka pozostawionego bez opieki rodzicielskiej.

W Konwencji ONZ o prawach dziecka i w ustawodawstwie rodzinnym Federacji Rosyjskiej priorytetowym prawem dziecka jest prawo do życia i wychowania w rodzinie. To właśnie te okoliczności zobowiązują nas, odpowiedzialnych za przyszłość sieroty, do poszukiwania, wybierania i tworzenia dla niego domowych, rodzinnych warunków życia. Tylko w takich warunkach można skutecznie rozwiązać problemy dziecka jako jednostki, przygotowując je do samodzielnego życia, do zawodu; tylko w takich warunkach zapewnione i najlepiej chronione będą interesy i prawa dziecka.

Często do organu opiekuńczego i kuratorskiego trafiają pytania obywateli, którzy decydują się na przyjęcie dziecka do rodziny: Jakie istnieją formy umieszczenia małoletniego dziecka bez opieki rodzicielskiej w rodzinie?

Jakie korzyści ma dziecko i obywatel, który wyraził chęć zmiany życia dziecka znajdującego się w niekorzystnej sytuacji na lepsze?

Specjaliści z organu opiekuńczego i kurateli odpowiadają:

1. Czym jest adopcja dzieci?
Jest to najbardziej pożądana forma wychowania osieroconych dzieci. Przy przysposobieniu dziecka powstają między nim a rodzicami adopcyjnymi takie same stosunki prawne, jakie istnieją między rodzicami biologicznymi a dziećmi. Przysposobienia dokonuje sąd na wniosek osoby pragnącej przysposobić dziecko.
(Patrz materiał dodatkowy „Jeśli adoptowałeś dziecko”).

2. Jak zostać opiekunem (opiekunem) małoletniego dziecka?
Jaka jest różnica między opieką a adopcją? Opiekę lub kuratelę ustanawia się nad dziećmi pozostawionymi bez opieki rodzicielskiej (dla dzieci do lat 14 – kuratela, od 14 do 18 lat – kuratela), w celu ich utrzymania, wychowania i nauki, a także ochrony ich praw i zainteresowania. Na opiekunów lub powierników mianuje się obywateli na mocy zarządzenia kierownika organu samorządu terytorialnego (w Moskwie - gminy). Obowiązki z tytułu opieki i powiernictwa wykonywane są nieodpłatnie. Stosunek prawny między dzieckiem a opiekunem kończy się z chwilą osiągnięcia przez podopiecznego pełnoletności. Za utrzymanie każdego podopiecznego opiekun (powiernik) otrzymuje co miesiąc pieniądze na żywność, zakup odzieży, obuwia i miękkiego sprzętu, artykułów gospodarstwa domowego, higieny osobistej, gier, zabawek, książek i świadczeń ustalonych przez rząd moskiewski.
(Patrz materiał dodatkowy „Jeśli jesteś opiekunem dziecka”).

3. Jak powstaje rodzina zastępcza?
Rodzinę zastępczą tworzy się na podstawie umowy o przekazanie dziecka (dzieci) przeznaczonej do wychowania w rodzinie, zawartej pomiędzy organem opiekuńczym a rodzicami zastępczymi. Rodzice adopcyjni mają prawa i obowiązki opiekuna (powiernika) w stosunku do adoptowanego dziecka (dzieci). Łączna liczba członków rodziny zastępczej, włączając krewnych i dzieci przysposobione, nie powinna co do zasady przekraczać 8 osób. Rodzina zastępcza otrzymuje co miesiąc pieniądze na utrzymanie każdego adoptowanego dziecka. Wysokość wynagrodzenia rodziców zastępczych oraz świadczenia przysługujące rodzinie zastępczej w zależności od liczby dzieci objętych pieczą określają przepisy Podmiotów Federacji.
(Zobacz dodatkowe materiały „jeśli jesteś rodzicem zastępczym”).

4. Jak zostać opiekunem zastępczym?
Obywatele, którzy chcą przyjąć dziecko do pieczy zastępczej, składają wniosek do władz opiekuńczych i kuratorskich właściwych dla ich miejsca zamieszkania z prośbą o wydanie opinii w sprawie możliwości zostania pieczą zastępczą. Osoba, która wyraziła chęć zostania pieczą zastępczą, ma obowiązek przejść specjalne szkolenie. Specjalne przygotowanie i badanie rodziny tej osoby przeprowadza uprawniona służba patronacka w indywidualnie dla niej ustalonym terminie. Praca pieczy zastępczej jest pracą o znaczeniu społecznym. Odpłatność za pracę opiekuna zastępczego następuje w wysokości 3,5 minimalnego wynagrodzenia za pracę na każde dziecko powierzone mu do wychowania.
(Zobacz dodatkowe materiały „jeśli jesteś opiekunem zastępczym”).

Drodzy mieszkańcy!

Jeśli w pobliżu Ciebie mieszka dziecko, które potrzebuje pomocy, powiadom organ opiekuńczy i powierniczy gminy Filyovsky Park.

A jeśli masz chęć i możliwość uszczęśliwienia przynajmniej jednego dziecka i możesz zabrać je z sierocińca do wychowania w swojej rodzinie, skontaktuj się z organem opiekuńczym i powierniczym gminy Filyovsky Park.

Czekamy na Ciebie i wierzymy, że interesy dzieci i ludzi, którzy są gotowi im pomóc, na pewno się przetną.

Zadano 2011-06-30 18:52:11 +0400 w temacie „Prawo rodzinne” Jakie dokumenty oprócz wniosku należy złożyć do organów opiekuńczych i powierniczych - Jakie dokumenty oprócz wniosku należy złożyć przekazane władzom opiekuńczym i opiekuńczym. więcej 1 odpowiedź. Moskwa Wyświetlono 266 razy. Zapytano 2010-06-18 18:46:41 +0400 w temacie „Prawo rodzinne” Jak chronić interesy dziecka objętego opieką? - Jak chronić interesy dziecka objętego opieką. Jak zarejestrować dziecko pod opieką Dziewczęta, dzieci adoptowane mogą (i powinny) być rejestrowane nie w miejscu pobytu, ale w miejscu zamieszkania. Idziesz do kurii, bierzesz ze sobą dokument typu: prosimy Cię o zarejestrowanie podopiecznego (adopcyjnego) w miejscu zamieszkania opiekuna (rodzica adopcyjnego). Rejestracja ta nie daje mu prawa do używania, ponieważ

Jak zarejestrować dziecko pod opieką

Sieroty i dzieci pozostawione bez opieki rodzicielskiej rejestrowane są w miejscu pobytu w placówkach wyspecjalizowanych (oświatowych, socjalnych, ZUS i innych podobnych), a także w domach studenckich i lokalach mieszkalnych niebędących ich miejscem zamieszkania zajmowanym przez rodzinę opiekuna (powiernika) lub rodzinę zastępczą, w sposób określony w Regulaminie. Jednocześnie do dokumentów meldunkowych dołącza się pisemny wniosek administracji tych instytucji reprezentowanej przez ich kierowników, a w przypadku ich nieobecności osób pełniących ich obowiązki, o zarejestrowanie małoletniego obywatela w miejscu pobytu. Jak wypisać dziecko z mieszkania (wypisanie dziecka) Zwykle potrzeba wypisu dziecka z mieszkania pojawia się wśród rodziców w przypadku jego wymiany lub sprzedaży.
To całkowicie trudne pytanie. Dzięki temu rejestracja dziecka jest znacznie łatwiejsza niż jego wypisanie.

Czy można zobowiązać rodzica (opiekuna prawnego) do zarejestrowania małoletniego dziecka?

Opiekun małoletniego dziecka chce je zarejestrować u siebie, dziecko jest zarejestrowane u matki, która została pozbawiona praw rodzicielskich, czy opiekun może zarejestrować dziecko i zarejestrować je u niego, gdzie powinien się udać i jak to zrobić? nr pytania 1746357 przeczytane 50 razy Pilna konsultacja prawna 8 800 505-91-11 bezpłatna

• Witaj Olgo. Opiekun może to zrobić, ponieważ jest prawnym przedstawicielem małoletniego. Skontaktuj się z organem opiekuńczym i kuratorskim, po pierwsze będziesz potrzebować ich zgody na przeprowadzenie tej procedury, a po drugie, dokładniej opiszą, co należy zrobić i w jakiej kolejności.

  Konsultacje osobiste

Czy masz odpowiedź na to pytanie? Możesz go opuścić klikając przycisk Odpowiedz Podobne pytania Syn jest zarejestrowany w domu ojca. Chcą sprzedać dom, ale syn nie chce się wymeldować.

Jak zarejestrować opiekuna w mieszkaniu komunalnym

Jak zarejestrować dziecko w akademiku? (1 z 2) Jeżeli rodzice dziecka (lub osoby będące jego jedynymi opiekunami) są zameldowani w schronisku i nie mają innego miejsca zamieszkania, dziecko i wszystkie jego dzieci do lat 14 muszą być zameldowane na tym terenie. Pomimo tego, że kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej zawsze stoi po stronie interesów nieletnich (zgodnie z Konwencją ONZ o prawach dziecka), kwestia rejestracji dziecka w schronisku jest nadal aktualna . Szczególnie często odmawia się rejestracji rodzinom mieszkającym w akademikach dla samotnych obywateli.
Czy opiekun może zarejestrować inne osoby w mieszkaniu podopiecznego? Wszelkie czynności związane z majątkiem podopiecznego, w tym rejestracja, możliwe są wyłącznie za zgodą władz opiekuńczych i kuratorskich. Dlatego, aby zarejestrować żonę w tym mieszkaniu, należy uzyskać zgodę PUP. 2.

Rejestracja, kontrola, zarządzanie majątkiem, prawa i obowiązki

Uwaga

Czy można go zwolnić i na jakiej podstawie Jak dochodzić alimentów od matki pozbawionej praw rodzicielskich? Dzieci od 2010 roku przebywały w domu dziecka, następnie przyjęłam je do rodziny zastępczej. Mieszkają ze mną przez 1 rok i 6 miesięcy. Umową najmu jestem objęty wraz z mamą, która została pozbawiona praw rodzicielskich.

Ale nie rejestrowałem się tam przez rok. Przepisałam go dopiero miesiąc temu. Proszę o informację, czy w przypadku pozbawienia matki praw rodzicielskich babcia może zabierać dzieci na weekendy z opieki społecznej? centrum, pod warunkiem że on i jego matka mieszkają w tej samej dzielnicy mieszkalnej? Jestem mężatką, mój syn ma 9 miesięcy. Mój mąż chce go u niego zarejestrować, ale pojawiły się problemy.

Czy mogę zostać zmuszony do bycia opiekunem mojego ojca?

Informacje

Jednocześnie do dokumentów meldunkowych dołącza się pisemny wniosek administracji tych instytucji reprezentowanej przez ich kierowników, a w przypadku ich nieobecności osób pełniących ich obowiązki, o zarejestrowanie małoletniego obywatela w miejscu pobytu. Osoby składające dokumenty do rejestracji muszą także przedstawić dokumenty potwierdzające ich tożsamość oraz dokumenty potwierdzające ustanowienie kurateli (powiernictwa). Rejestracja w miejscu zamieszkania sierot i dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej do lokalu mieszkalnego, w którym zamieszkiwały z rodzicami, dokonywana jest samodzielnie, zgodnie z ogólną procedurą określoną w Regulaminie.

W tym przypadku osobom do lat 14 wydaje się akt urodzenia zaświadczenie o zameldowaniu w miejscu zamieszkania, formularz nr 8 (załącznik nr 8 do Regulaminu). (Załącznik do zarządzenia Federalnej Służby Migracyjnej z dnia 20 września 2007 r

Ważny

Pravoved.RU Na stronie jest już 152 prawników

1. Prawo rodzinne
2. Adopcja, opieka i powiernictwo

Cześć! Mam taką sytuację. Ojciec nigdy mnie nie wychowywał i nie brał udziału w moim życiu, nie płacił alimentów, mieszkał z babcią, ale ona nie pozbawiła go praw rodzicielskich. Teraz mój ojciec leży w szpitalu z rozpoznaniem delirium tremens i demencji.

Jedynymi bliskimi krewnymi jesteśmy ja i jego brat. Czy mogę zostać zmuszony do bycia opiekunem mojego ojca? A może mogę odmówić? Tyle, że w tej chwili mam niemowlę (10 miesięcy) i nie pracuję, przed ciążą też nie pracowałam. Mam mieszkanie, nieruchomość jest zarejestrowana na moje nazwisko.

Mogą zmusić Cię do zarejestrowania dziecka u opiekuna

A jeśli właściciel własności prywatnej może samodzielnie rozporządzać mieszkaniem, to osoby zamieszkujące mieszkanie komunalne nie mają prawa podejmować z nim żadnych działań. Warunki korzystania z mieszkania komunalnego określa umowa najmu lokalu socjalnego, którą gmina zawiera z każdym lokatorem. W tym przypadku organem samorządu terytorialnego jest wynajmujący, a osobą, z którą zawierana jest umowa, najemca. W sztuce. 70 Kodeksu mieszkaniowego Federacji Rosyjskiej stanowi, że pracodawca może przenieść do zajmowanego przez siebie lokalu członków swojej rodziny: dzieci, rodziców, małżonka. W takim przypadku wymagana będzie pisemna zgoda na rejestrację wymienionych osób od mieszkańców, którzy już mieszkają w mieszkaniu komunalnym. Może jednak zaistnieć sytuacja, gdy konieczne będzie zarejestrowanie osób niebędących krewnymi w mieszkaniach komunalnych. Na przykład opiekun.
Po upewnieniu się, że dokument nie zabrania wspólnego zamieszkiwania na terenie podopiecznego, opiekun może zwrócić się z pisemnym wnioskiem do władz opiekuńczych i kuratorskich. We wniosku należy wyraźnie wskazać powody, dla których opiekun musi zarejestrować się w miejscu zamieszkania podopiecznego. Zawiera także wniosek o wyrażenie zgody na zameldowanie się w lokalu komunalnym zajmowanym przez osobę pozostającą pod opieką.
Po otrzymaniu odpowiedzi od władz opiekuńczych opiekun musi skontaktować się z lokalnym urzędem gminy w celu uzyskania pozwolenia na zarejestrowanie się w mieszkaniu komunalnym, a także uzyskać pisemną zgodę na rejestrację od osób zameldowanych w tym mieszkaniu. Po odebraniu całego pakietu dokumentów opiekun może skontaktować się z biurem paszportowym i zarejestrować się w miejscu zamieszkania podopiecznego.

O rozdzieleniu opiekuna i podopiecznego możemy mówić dopiero wtedy, gdy ten ostatni ma ukończone 16 lat. Na wniosek opiekuna, który sumiennie wykonuje swoje obowiązki, władze opiekuńcze mogą rozważyć możliwość zamieszkiwania przez opiekuna i podopiecznego w jego lokalu mieszkalnym. Podstawą wniosku o rejestrację w lokalu zajmowanym przez podopiecznego mogą być takie czynniki jak np. bliskość siedziby placówki medycznej lub edukacyjnej, czy też miejsce zamieszkania opiekuna i oddziału znajduje się w znacznej odległości od siebie nawzajem.

Procedura meldunkowa Zgodnie z przepisami prawa, zapewnia się meldunek opiekuna w mieszkaniu zajmowanym przez podopiecznego. Opiekun przed złożeniem wniosku o rejestrację w biurze paszportowym powinien dokładnie zapoznać się z warunkami umowy o opiekę (jeśli została zawarta), w szczególności z klauzulą ​​dotyczącą warunków zamieszkania i korzystania z majątku.

Dzieci przyjęte do pieczy zastępczej przez rodziców zastępczych mają jedynie czasowy meldunek w miejscu zamieszkania opiekuna. Nie mają stałej rejestracji. Jakie problemy pojawiają się w związku z tym i jak je rozwiązać? Korespondent wraz z ekspertami zbadał sprawę prawną .

Kwestia rejestracji dzieci adoptowanych staje przed każdym rodzicem adopcyjnym. Zdjęcie — law5.ru

Adopcyjna matka Svetlana Stroganova na swoim Facebooku mówiła o problemach związanych z tymczasową rejestracją adoptowanych dzieci. „Jest taki incydent prawny – dzieci przyjęte przez rodziców adopcyjnych do rodzin objętych opieką mają jedynie tymczasowy meldunek w miejscu zamieszkania opiekuna. Nie mają stałego. Wydawałoby się – i co z tego? – mówi Swietłana. — Rzecz w tym, że w praktyce są to trudności z dostaniem się do przedszkola i szkoły. A dla dzieci niepełnosprawnych - odmowa środków rehabilitacyjnych, rekompensata za różne urządzenia, wszelkiego rodzaju „kuchnie mleczne” itp. Co więcej, dotyczy to zarówno dzieci regionalnych, jak i dzieci z moskiewskich sierocińców.”

Według Swietłany niedawno jedna z matek zastępczych otrzymała odpowiedź na pytanie dotyczące rehabilitacji dziecka ze specjalnymi potrzebami od kierownika Wydziału Ochrony Socjalnej Ludności (USPP) w obecności przedstawiciela Wydziału Oświaty i Zdrowie: w przypadku tymczasowej rejestracji nie jest wymagane nic.

„I jest to powszechna praktyka” – zapewnia Svetlana. — Jednocześnie pracownicy kuratorii i FMS argumentują odmowę przyznania stałego zameldowania (rejestracji) w interesie dziecka: mówią, że go zarejestrujemy, co oznacza, że ​​nie będzie mu przysługiwało mieszkanie w wieku 18 lat . I mówią to zupełnie szczerze, jakby nie zdawali sobie sprawy (a może naprawdę nie zdają sobie sprawy), że zgodnie z naszą Konstytucją świadczenia sierotom przysługują nie dlatego, że są gdzieś zarejestrowane, czy nie, ale dlatego, że są sierotami .”

Inna zastępcza matka, mówi Swietłana, od ponad roku nie może otrzymywać renty na niepełnosprawne dziecko, ponieważ ma tymczasowe zameldowanie – mimo że dziecko zostało zabrane z moskiewskiego sierocińca. „Ale rejestracja jest tymczasowa, więc «nic nie jest dozwolone» – tak opisuje obecną sytuację”. A inna matka zrobiła dla dziecka ortezy, ale odmówiono jej zwrotu kosztów – tymczasowa rejestracja, niestety, nie jest dozwolona.

„Oczywiście miasto może zaoszczędzić na tych niepełnosprawnych sierotach i jak widać, ten sam miliard zostanie zebrany na pomnik Gorkiego, ale jest to po prostu gorzkie” – podsumowuje Swietłana. „Jak możemy chronić dzieci przed tymi, którzy zgodnie z prawem powinni je chronić?”

Irina Shagova z Moskwy Adoptowałem córeczkę, Sashę, gdy miała 5 miesięcy. „Sasha urodziła się w Moskwie (jest to zapisane w akcie urodzenia)” – mówi Irina. „Jej matka krwi jest Moskalą, ale córki nie zarejestrowała w swoim mieszkaniu”.

Po pewnym czasie mama została pozbawiona praw rodzicielskich, a Sasza trafiła do schroniska. Zastępcza matka przyjęła Sashę i tymczasowo zarejestrowała ją u niej. „Z jakiegoś powodu MFC dokonało rejestracji przed ukończeniem 14 lat” – mówi Irina. — Spodziewałem się, że zarejestrują mnie do 18. roku życia. Były problemy z uzyskaniem jedzenia z kuchni mleczarskiej. Długo się z tym zmagaliśmy, aż w końcu pozwolono nam na jedzenie dla dzieci. Po pewnym czasie dziecku przyznano kategorię niepełnosprawności. Chcieliśmy zapisać Saszę do grupy integracyjnej, ale odmówiono nam.”

„Wychowujemy w rodzinie zastępczej niepełnosprawne dziecko (miał wtedy półtora roku)” – mówi przybrana matka, Moskala Maria Lymar. — Stopień niepełnosprawności jest znaczny. Dziecko leży. W rezultacie zwróciliśmy się do ZUS, aby uzyskać szereg świadczeń przewidzianych przez prawo: bezpłatne przejazdy komunikacją miejską, leczenie sanatoryjne.”

Według Marii urzędnicy odrzucili je, powołując się na brak stałego zameldowania dziecka. Chłopak nie ma meldunku. Kiedy dziecko przebywało w sierocińcu, miało tymczasową rejestrację. Następnie matka adopcyjna złożyła dokumenty do rejestracji (do 18. roku życia).

„Odmówiono nam wszelkich świadczeń” – mówi Maria. „W końcu musiałem napisać skargę do prokuratury. Pracownicy przeprowadzili kontrolę organów ZUS i wydali im polecenie. Urzędnicy nie zgodzili się na to. Następnie prokuratura skierowała przeciwko nim pozew. Wygrali proces, ale pracownicy ZUS złożyli apelację do sądu okręgowego. Tę sprawę też wygraliśmy. Problem został rozwiązany, ale włożono w to mnóstwo czasu i wysiłku.”

Komentarze ekspertów

Alexey Rudov, specjalista ds. aranżacji rodzin i kierownik projektu „Do nowej rodziny”:

„Klauzula 2 art. 20 Kodeksu cywilnego stanowi wprost, że miejscem zamieszkania dzieci (w tym podopiecznych) jest miejsce zamieszkania ich opiekunów. Odpowiednio, w przypadku przekazania dziecka opiekunowi następuje jego zarejestrowanie w miejscu zamieszkania lub pobytu. Wybór należy do opiekuna.

Przepis regulaminu rejestracyjnego, który określa możliwość zarejestrowania dziecka wyłącznie w miejscu zamieszkania, jest wprost sprzeczny z prawem federalnym. W takiej sytuacji należy udać się do sądu i bronić swoich praw. Rodzice adopcyjni często skarżą się na problem, ale nie są gotowi zwrócić się do sądu.

Opiekunowie często słyszą od urzędników zdanie: „Jeśli zarejestrujesz dziecko w miejscu zamieszkania, nie przyznamy mu mieszkania (po ukończeniu 18 lat)”. To absolutna głupota.

Czynności rejestracyjne są czynnościami księgowymi. Obecność lub brak meldunku nie zwalnia państwa z obowiązku zapewnienia mieszkania dziecku nie posiadającemu lokalu mieszkalnego. W każdym razie państwo jest zobowiązane do wypełnienia swoich obowiązków, ponieważ Opiekun jest wychowawcą tymczasowym i z chwilą ukończenia 18. roku życia ustaje wszelki stosunek prawny z opiekunem.”

Oksana Khukhlina, prawnik, ekspert w dziedzinie struktury rodziny:

Rodzice adopcyjni rozwiązują problemy z rejestracją przy udziale prokuratury

Pojęcie rejestracji stałej i czasowej, miejsce zamieszkania i miejsce pobytu, kolizja norm różnych przepisów federalnych – wszystkie te kwestie muszą rozwiązać rodzice „na miejscu”, często przy udziale prokuratury i władz sądownictwo.

Zgodnie z art. 20 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej „miejscem zamieszkania obywatela jest miejsce, w którym przebywa on na stałe lub głównie”. W przypadku podopiecznych za miejsce zamieszkania małoletnich poniżej czternastego roku życia lub obywateli pozostających pod opieką uznaje się miejsce zamieszkania ich przedstawicieli prawnych – rodziców, rodziców adopcyjnych lub opiekunów. Zgodnie z Postanowieniem Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej (nr 5-KG16-84 z dnia 28 czerwca 2016 r.) zasada ta powinna dotyczyć także podopiecznych, którzy ukończyli 14 rok życia, jeżeli zamieszkują wspólnie z opiekunem w jego lokale mieszkalne.

Ponadto prawo wyraźnie stanowi, że obecność lub brak rejestracji obywatela (w tym podopiecznego) nie jest podstawą do odmowy zapewnienia mu jakichkolwiek usług lub świadczeń, jeżeli ma do nich prawo (art. 3 ustawy z Federacji Rosyjskiej z dnia 25.06.1993 nr 5242-1 „W sprawie prawa obywateli Federacji Rosyjskiej do swobodnego przemieszczania się, wyboru miejsca pobytu i pobytu na terytorium Federacji Rosyjskiej”).

2 główne problemy opiekunów kapitału: rejestracja i otrzymywanie świadczeń oraz płatności

W praktyce moskiewscy opiekunowie dzieci nierezydentów muszą rozwiązać 2 główne problemy:

1. Czy można zarejestrować podopiecznego w Moskwie na stałe, w miejscu zamieszkania?
2. Jak zapewnić podopiecznemu, który ma tymczasową (w miejscu zamieszkania) rejestrację w Moskwie do 18 roku życia, otrzyma należne mu z mocy prawa świadczenia, gwarancje i płatności.

Odnosząc się do pierwszego pytania, przypomnę, że podopieczny, którego sprowadziłeś do Moskwy z innego regionu, może już mieć stałe zameldowanie w miejscu zamieszkania swoich rodziców lub krewnych.

W takim przypadku, gdy dziecko zostaje przekazane rodzinie opiekuna, jego stała rejestracja zostaje zachowana; stanowi to bezpośrednio Kodeks rodzinny Federacji Rosyjskiej. W mieszkaniu opiekuna dziecko takie może uzyskać jedynie czasowe zameldowanie w miejscu pobytu na okres do osiągnięcia pełnoletności.

W rezultacie okazuje się, że „za życia” dziecko mieszka z opiekunem na stałe, bez wychodzenia z domu, przez długi czas i zgodnie z prawem otrzymuje rejestrację tymczasową.

Teoretycznie istnieje możliwość stałego zarejestrowania dziecka objętego opieką u opiekuna, jednak aby to zrobić, należy uzyskać pisemną zgodę władz opiekuńczych i kuratorskich ze względu na miejsce stałego zarejestrowania dziecka. Jednak władze opiekuńcze rzadko dają takie pozwolenie z różnych powodów.

Jeżeli Twój podopieczny nie miał wcześniej żadnej rejestracji (znaleziony, porzucony, porzucony przez matkę w szpitalu położniczym, sami rodzice nie mieli miejsca zamieszkania itp.), to takie dziecko z reguły ma jedynie tymczasową rejestrację u miejsce pobytu – w domu dziecka, sierocińcu, sierocińcu. W przypadku przekazania do rodziny opiekun może zarejestrować takie dziecko albo czasowo w miejscu pobytu (do osiągnięcia pełnoletności), albo na stałe w miejscu zamieszkania (bez ograniczenia okresu rejestracji). W takim przypadku do stałego zarejestrowania podopiecznego nie są wymagane dodatkowe zezwolenia organu opiekuńczego i kurateli.

Zaletą stałego zarejestrowania podopiecznego w Moskwie jest to, że automatycznie otrzymuje on wszystkie świadczenia i świadczenia przewidziane zarówno w ustawodawstwie federalnym, jak i regionalnym. Minusem jest to, że późniejsi opiekunowie mogą spotkać się z szeregiem problemów związanych z kwestią zapewnienia podopiecznemu lokalu i wyrejestrowania dojrzałego wychowanka. Najprawdopodobniej obie kwestie będą musiały zostać rozstrzygnięte na drodze sądowej.

Trzecią opcją rozwoju wydarzeń jest wystąpienie do sądu w interesie podopiecznego, który ma tymczasową rejestrację w Moskwie, z żądaniem uznania faktu jego stałego pobytu pod określonym adresem.

Stała rejestracja w Moskwie umożliwia otrzymywanie świadczeń określonych zarówno w ustawodawstwie federalnym, jak i regionalnym.smolensk-i.ru.

Jak otrzymywać i realizować świadczenia, świadczenia i świadczenia należne dziecku? Najczęstsze pytania, jakie zadają moskiewscy opiekunowie dzieci nierezydentów, to:

1. Pobieranie regionalnych dodatków do renty inwalidzkiej lub renty rodzinnej;
2. Udostępnianie technicznych środków rehabilitacji lub świadczenia usług rehabilitacyjnych dla dzieci niepełnosprawnych;
3. Zapewnienie dzieciom bezpłatnych leków (zwłaszcza terapii HIV);
4. Otrzymywanie dodatkowego żywienia mlekiem (dzieci do 3 lat, dzieci niepełnosprawne);
5. Zapisanie dziecka do przedszkola (często) lub szkoły (rzadko);
6. Rejestracja moskiewskiej karty społecznej;
7. Uzyskanie bonów na wakacje letnie.

Oczywiście każdy przypadek jest indywidualny, a rekomendacje można wydać dopiero po zapoznaniu się z konkretnym przypadkiem i zapoznaniem się ze wszystkimi dokumentami podopiecznego.

1. Poznaj uniwersalne rekomendacje

Po pierwsze, znaczna część świadczeń i gwarancji, jakie posiada Twój podopieczny, jest określona w prawie federalnym. Oznacza to, że należy je zapewnić w każdym przypadku, niezależnie od tego, czy dziecko ma meldunek w miejscu zamieszkania w regionie, czy nie. Ważne jest, aby dziecko mieszkało w tym miejscu z Tobą legalnie. Żadne regionalne prawo, rozporządzenie ani rozporządzenie nie może pozbawić Twojego podopiecznego prawa do świadczeń federalnych.

Na przykład, zasiłek na utrzymanie dziecka objętego opieką w Moskwie jest wypłacany wszystkim dzieciom, niezależnie od miejsca rejestracji. Niestety część opiekunów musi dochodzić tego świadczenia za pośrednictwem prokuratury lub sądu, ale w ten czy inny sposób otrzymują je wszystkie rodziny.

Prawo do edukacji(zarówno przedszkole, jak i szkoła) przydzielane jest wszystkim dzieciom w odpowiednim wieku, dlatego podopiecznemu pod żadnym pozorem nie można odmówić przyjęcia do szkoły. Jeżeli w najbliższej szkole zajęcia są przepełnione, Moskiewski Departament Edukacji ma obowiązek znaleźć dziecku miejsce w sąsiedniej szkole.

Przy okazji, z pytaniami dotyczącymi miejsca w szkole Pomóc może regionalna Komisja do Spraw Małoletnich i Ochrony Ich Praw (w przypadku opiekunów zdarza się to dość nieoczekiwanie). Ważne jest tylko, aby złożyć tam wniosek z pisemnym wnioskiem. Organy opiekuńcze i kuratorskie mogą także skierować do Ciebie wniosek o pomoc w znalezieniu miejsca w szkole lub przedszkolu.

W przypadku przedszkoli dzieci pozostawione bez opieki rodzicielskiej mają prawo do nadzwyczajnego umieszczenia w przedszkolnej placówce oświatowej i do bezpłatnego korzystania z usług (art. 15 moskiewskiej ustawy z dnia 30 listopada 2005 r. nr 61 „W sprawie dodatkowych gwarancji pomocy społecznej dla sierot i dzieci pozostawionych pozostawiony bez opieki rodzicielskiej w Moskwie”).

W każdej trudnej sytuacji opiekun ma obowiązek skontaktować się pisemnie z dowolnym organem. Zdjęcie — saroblnews.ru

1. Szukasz wsparcia: przestudiuj regulamin i uzyskaj poradę

Po drugie, opiekun będzie musiał dokładnie zapoznać się z regulaminem świadczenia danej usługi na rzecz swojego podopiecznego. Jeśli masz trudności ze znalezieniem dokumentów lub ich zrozumieniem, powinieneś zasięgnąć porady (najlepiej osobiście).

Wymagane są konsultacje ze strony władz opiekuńczych i powierniczych oraz wyspecjalizowanych wydziałów podlegających jurysdykcji (Departament Pracy i Ochrony Socjalnej Ludności Moskwy, Departament Zdrowia Moskwy, Departament Edukacji Moskwy itp.) w organizacji, w której rodzina jest wspierana. Organy opiekuńcze i kuratorskie muszą posiadać teczkę, w której gromadzone są wszystkie regulaminy – na Twoje żądanie muszą podać datę, numer, nazwę prawa, na które powołuje się pracownik, oraz pokazać jego treść.

Konsultacji można także udzielić w Szkole Edukacji i Rozwoju, w której się kształciłeś, lub w miejskich organizacjach charytatywnych („Arytmetyka dobra”, „Wolontariusze pomocy sierotom”, „Współudział w losie”).

1. „Organ państwowy nie ma gęby”: zwróć się pisemnie do dowolnego organu

Po trzecie, musimy pamiętać, że „organ rządowy nie ma ust”. Możesz rozmawiać przez telefon tak długo, jak chcesz, ze specjalistami na różnych poziomach, którzy powiedzą Ci, że masz lub wręcz przeciwnie, nie masz do niczego prawa. Jednakże dopiero pisemna odmowa z odniesieniem do obowiązujących przepisów będzie miała moc prawną zarówno dla Ciebie, jak i dla urzędnika, który udzielił Ci odpowiedzi.

Dlatego w każdej trudnej sytuacji opiekun ma obowiązek skontaktować się pisemnie z dowolnym organem. Jeśli składasz wniosek osobiście, pamiętaj o wypełnieniu go w 2 egzemplarzach i poproś o wzmiankę na drugim egzemplarzu o tym, kto (stanowisko, imię i nazwisko) i kiedy przyjął Twoje dokumenty. Jeśli specjalista odmówi przyjęcia Twojego wniosku, złóż go za pośrednictwem recepcjonisty lub sekretarki. W ostateczności należy wysłać pocztą, listem poleconym za potwierdzeniem doręczenia.

Obecnie prawie wszystkie struktury mają strony internetowe z formularzem opinii, na którym wnioski są rejestrowane automatycznie, a prośby o wszelkie pytania można składać za pośrednictwem strony internetowej rządu moskiewskiego - zostaną one przesłane do odpowiedniego działu.

1. Pamiętaj o prawie do odwołania się od każdej niezgodnej z prawem odmowy

Po czwarte, pamiętaj, że masz prawo odwołać się od każdej niezgodnej z prawem odmowy, Twoim zdaniem, do wyższej instancji lub do sądu. Nie bójcie się zaangażować w charakterze asystentów prokuratury, rzecznika praw dziecka lub praw człowieka w swoim regionie – z reguły stają oni po stronie dziecka będącego pod jego opieką i pomagają opiekunom uzyskać to, czego chcą, a w niektórych przypadkach przypadkach, nawet ukarać powolnego lub niepiśmiennego specjalistę”.

• Dodaj do ulubionych 1

Witaj, drogi Siergieju!

Po pierwsze, zgodnie z art. 32 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej opiekę ustanawia się nad małoletnimi, a także nad obywatelami uznanymi przez sąd za niekompetentnych ze względu na zaburzenie psychiczne.

Jeżeli matka dziecka znajduje się pod opieką małoletniego, a nie dorosłego dziecka, które zostało uznane przez sąd za ubezwłasnowolnione ze względu na zaburzenie psychiczne, to w tym przypadku matka nie może sprawować pieczy nad swoim małoletnim dzieckiem , ponieważ zgodnie z art. 64 Kodeksu rodzinnego Federacji Rosyjskiej jest ona prawnym przedstawicielem swojego małoletniego dziecka.

Cytat: Artykuł 64. Prawa i obowiązki rodziców w zakresie ochrony praw i interesów dzieci

1. Ochrona praw i interesów dzieci należy do rodziców.

Rodzice są prawnymi przedstawicielami swoich dzieci i występują w obronie ich praw i interesów w stosunkach z wszelkimi osobami fizycznymi i prawnymi, w tym przed sądami, bez specjalnych uprawnień.

2. Rodzice nie mają prawa reprezentować interesów swoich dzieci, jeżeli organ opiekuńczy stwierdzi sprzeczność pomiędzy interesami rodziców i dzieci. W przypadku nieporozumień między rodzicami a dziećmi organ opiekuńczy i powierniczy ma obowiązek wyznaczyć przedstawiciela w celu ochrony praw i interesów dzieci.

Po drugie, w chwili obecnej nie można zarejestrować się w lokalach mieszkalnych, a także zostać z niego zwolniony, ponieważ w Rosji rejestracja i wypis z lokali mieszkalnych została zniesiona ponad 20 lat temu.

Ustawa Federacji Rosyjskiej z dnia 25 czerwca 1993 r. nr 5242-1 „W sprawie prawa obywateli Federacji Rosyjskiej do swobodnego przemieszczania się, wyboru miejsca pobytu i pobytu na terytorium Federacji Rosyjskiej” od 1993 r., zamiast istniejącej wówczas „propiska” wprowadzono rejestrację obywateli Federacji Rosyjskiej w lokalach mieszkalnych w miejscu ich zamieszkania (jest to rejestracja stała) i w miejscu pobytu (jest to rejestracja tymczasowa).

Po trzecie, wszelkie kwestie związane z wprowadzaniem obywateli do lokali mieszkalnych i rejestracją obywateli w lokalach mieszkalnych, a także ich wymeldowaniem z lokali mieszkalnych, regulują w Federacji Rosyjskiej następujące przepisy:

1. Kodeks mieszkaniowy Federacji Rosyjskiej.

2. Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej.

3. Kodeks rodzinny Federacji Rosyjskiej.

4. Ustawa Federacji Rosyjskiej z dnia 25 czerwca 1993 r. nr 5242-1 „W sprawie prawa obywateli Federacji Rosyjskiej do swobodnego przemieszczania się, wyboru miejsca pobytu i pobytu na terytorium Federacji Rosyjskiej”.

5. Zasady rejestracji i wymeldowania obywateli Federacji Rosyjskiej w miejscu pobytu i zamieszkania na terenie Federacji Rosyjskiej oraz wykaz urzędników odpowiedzialnych za rejestrację, zatwierdzony dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 17 lipca 1995 r. Nr 713.

6. Zarządzenie Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Rosji z dnia 31 grudnia 2017 r. N 984 „W sprawie zatwierdzenia Regulaminu administracyjnego Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Federacji Rosyjskiej w sprawie świadczenia usług publicznych w zakresie rejestracji obywateli Federacji Rosyjskiej pod adresem w miejscu pobytu i w miejscu zamieszkania na terenie Federacji Rosyjskiej.”

Z niniejszym regulaminem, a przynajmniej z Regulaminem rejestracji i wymeldowania obywateli Federacji Rosyjskiej w miejscu pobytu i zamieszkania, można zapoznać się w każdej chwili, jeśli posiada się dostęp do Internetu.

Wszystkiego najlepszego.

Rejestracji obywateli dokonują organy terytorialne Federalnej Służby Migracyjnej (tzw. „biura paszportowe”). Rejestracja w miejscu zamieszkania to tzw. meldunek „stały”, w miejscu pobytu – tzw. „rejestracja tymczasowa. Zasady rejestracji (tymczasowej lub stałej) podopiecznych dzieci i uczniów rodzin zastępczych określają ust. 28 i 29 oraz w ust. 114 - 119. Polecam zapoznać się z tymi przepisami w oryginale.

Podczas gdy dziecko pozostaje pod opieką – tj. do 18. roku życia (lub na okres krótszy z późniejszym przedłużeniem – z punktu widzenia ogólnej logiki wydaje się to najwłaściwsze) rejestracja w miejscu pobytu (rejestracja „tymczasowa”):

Po pierwsze, . Zapisy do placówek oświatowych ogólnokształcących odbywają się także w miejscu zamieszkania lub w miejscu pobytu dziecka (klauzula 9 Procedury przyjmowania obywateli na studia w ramach programów edukacyjnych szkół podstawowych ogólnokształcących, zasadniczych ogólnokształcących i średnich ogólnokształcących, zatwierdzonych rozporządzeniem Ministerstwa Edukacji i Nauki Federacji Rosyjskiej z dnia 22 stycznia 2014 r. nr 32) . (Należy jednak zauważyć, że zarówno opieka medyczna w ramach obowiązkowego ubezpieczenia zdrowotnego, jak i edukacja ogólna są gwarantowane na szczeblu federalnym, więc być może rodzaj rejestracji przy ich otrzymywaniu nie jest tak ważny. W przypadku tych świadczeń lub świadczeń socjalnych, które są klasyfikowane jako regionalne, sytuacja jest nieco bardziej skomplikowana (patrz poniżej)).

Po drugie, zgodnie z klauzulą ​​30 Regulaminu rejestracji i wymeldowania obywateli Federacji Rosyjskiej w miejscu pobytu i miejscu zamieszkania na terenie Federacji Rosyjskiej, zatwierdzony. Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 17 lipca 1995 r. nr 713 tymczasowa rejestracja wygasa automatycznie po upływie jej terminu lub, w przypadku wcześniejszego wyjazdu dziecka objętego opieką, na wniosek opiekuna lub rodzica adopcyjnego w jakiejkolwiek formie o wykreślenie go z rejestru rejestrowego. Jest to o tyle istotne, że w istocie opieka i piecza zastępcza są ograniczonymi w czasie formami ułożenia rodziny. Przestają działać:

lub automatycznie, gdy dziecko ukończy 18 lat (i wtedy dziecko albo wraca do przydzielonego mu mieszkania, albo otrzymuje od państwa odrębne mieszkanie),

lub w dowolnym momencie przed osiągnięciem przez podopiecznego pełnoletności – na wniosek rodzica lub z inicjatywy organu opiekuńczego.

W tych warunkach uproszczona procedura zakończenia tymczasowego zameldowania odpowiada przede wszystkim interesom rodziców zastępczych zamieszkujących na stałe w tym lokalu.

Trzeci, jeżeli dziecko pozostające pod jego opieką posiada zameldowanie stałe w miejscu identyfikacji, wówczas zarejestrowanie tymczasowego zameldowania w miejscu zamieszkania opiekuna lub rodzica adopcyjnego jest jedynym sposobem, z jednej strony, na potwierdzenie faktycznego pobytu dziecka z drugiej strony utrzymanie stałego zameldowania dziecka w miejscu identyfikacji z perspektywą powrotu do przyznanego lokalu mieszkalnego po ukończeniu 18. roku życia.

Wreszcie istnieje ryzyko, że przy ubieganiu się o rejestrację na mieszkanie odrębne stałe zarejestrowanie dziecka objętego opieką w miejscu zamieszkania opiekuna zostanie zinterpretowane jako faktyczne przydzielenie mieszkania dziecku pozostającemu pod jego opieką (choć w miejscu zamieszkania opiekuna) rezydencja). W efekcie dziecko pozostające pod jego opieką mogłoby zostać pozbawione prawa do mieszkania od państwa po ukończeniu 18. roku życia, gdyż rzekomo je już zapewniało.

(Należy zauważyć, że w niektórych podmiotach Federacji Rosyjskiej sądy stoją na stanowisku, że sam fakt zarejestrowania dziecka pod opieką w mieszkaniu opiekuna w miejscu jego zamieszkania (tj. na stałe) nie oznacza, że ​​dziecko pozostające pod opieką jego opieka została przeniesiona do lokalu mieszkalnego jako członek rodziny – w związku z czym wychowanek nie traci prawa do otrzymania mieszkania w miejscu faktycznego zamieszkania. Przykładowo definicja ta nie jest wiążąca dla władz wykonawczych i/lub sądów innych regionów).

Jednak od stycznia 2014 roku sytuacja się skomplikowała.

Faktem jest, że do 2014 roku definicja „miejsca zamieszkania” zawarta w art. 2 brzmiało tak:

Miejsce zamieszkania – budynek mieszkalny, apartament, lokal mieszkalny usługowy, domy specjalistyczne (internat, hotel-schronisko, dom funduszu manewrowego, specjalny dom dla samotnych osób starszych, internat dla niepełnosprawnych, weteranów i inne), a także inne lokal mieszkalny, w którym obywatel stale lub głównie zamieszkuje jako właściciel, na podstawie umowy najmu (podnajmu), umowy najmu lub z innych powodów przewidzianych przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej.

Natomiast od 1 stycznia 2014 r. definicja „miejsca zamieszkania” zawarta w art. 2 ustawy Federacji Rosyjskiej z dnia 25 czerwca 1993 r. nr 5242-1 „W sprawie prawa obywateli Federacji Rosyjskiej do swobodnego przemieszczania się, wyboru miejsca pobytu i pobytu na terytorium Federacji Rosyjskiej” zmieniono:

Miejsce zamieszkania – budynek mieszkalny, mieszkanie, pokój, lokal mieszkalny specjalistycznego zasobu mieszkaniowego (lokal mieszkalny usługowy, lokal mieszkalny w domu studenckim, lokal mieszkalny funduszu mobilnego, lokal mieszkalny w budynku systemu pomocy społecznej i inne) lub inny lokal mieszkalny, w którym obywatel stale lub głównie zamieszkuje jako właściciel, na podstawie umowy najmu (podnajmu), umowy najmu specjalistycznego lokalu mieszkalnego lub z innych powodów przewidzianych przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej, i w którym jest zarejestrowany w miejscu swojego zamieszkania.

Według autora strony nowelizacja ta jest podyktowana chęcią zapewnienia podmiotom Federacji Rosyjskiej, którym dekretami Prezydenta Federacji Rosyjskiej z 2012 roku powierzono nieznośny ciężar większości świadczeń socjalnych, możliwość ograniczenia liczby beneficjentów świadczeń wyłącznie do obywateli zarejestrowanych na stałe w tym podmiocie Federacji Rosyjskiej. Jednak dla opiekunów, rodziców adopcyjnych i ich uczniów (zwłaszcza w przypadku, gdy dziecko zostało adoptowane do rodziny z innego regionu Federacji Rosyjskiej) nowelizacja ta stworzyła jedynie dodatkowe problemy.

Nowa definicja „miejsca zamieszkania” spowodowała, że ​​od 1 stycznia 2014 roku podmioty wchodzące w skład Federacji Rosyjskiej otrzymały prawne (choć być może niekonstytucyjne) prawo do ustalania przydziału świadczeń na rzecz sierot i rodziców zastępczych – w tym m.in. płatności na utrzymanie dzieci podopiecznych i/lub wynagrodzenie rodziców dzieci adoptowanych – obecność dziecka podopiecznego i/lub rodziców zastępczych zarejestrowanych na stałe w danym regionie.

Weźmy na przykład Moskwa(w sprawie zawarcia umowy o utworzenie rodziny zastępczej, a także ustalenia świadczeń na utrzymanie dzieci pozostających pod jej opieką oraz wynagrodzenia dla rodziców zastępczych).

Dodatkowe gwarancje wsparcia socjalnego ustanowione w moskiewskiej ustawie nr 61 z dnia 30 listopada 2005 r. „W sprawie dodatkowych gwarancji wsparcia socjalnego dla sierot i dzieci pozbawionych opieki rodzicielskiej w mieście Moskwie” są również formalnie zapewniane tylko tym sierotom, „których miejsce zamieszkania jest miasto Moskwa” (art. 2 ustawy).

Podobnie sytuacja wygląda w przypadku moskiewskiego miesięcznego odszkodowania dla opiekunów opiekujących się niepełnosprawnym dzieckiem. Co prawda przypisany jest on konkretnie opiekunowi, a nie podopiecznemu (tj. nadrzędne znaczenie powinno mieć miejsce zamieszkania opiekuna jako odbiorcy świadczenia), ale w klauzuli 24 ust. 1 doprecyzowano, że miesięczne płatności gotówkowe z miasta Moskwy są przydzielane tylko pod warunkiem, że dziecko, któremu są przydzielone, oraz wnioskodawca mają miejsce zamieszkania (stała rejestracja) w Moskwie.

Istnieją także precedensy, w których Oddział Okręgowy Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej w Moskwie odmówił przyznania renty niepełnosprawnemu dziecku pozostawionemu bez opieki rodzicielskiej, urodzonemu w Moskwie, rodzicom biologicznym mieszkającym w Moskwie, rodzicom adopcyjnym mieszkającym w Moskwie, dziecko zostało zabrane z sierocińca w Moskwie, ale bez stałego zameldowania w Moskwie. Powód jest ten sam: renta przysługuje wyłącznie osobom, które mają miejsce zamieszkania w Federacji Rosyjskiej, a to dziecko, zgodnie z nowymi zmianami, nie ma miejsca zamieszkania, ponieważ nie posiada meldunku w miejscu zamieszkania, jedynie w miejscu pobytu.

Okazuje się, że tylko te sieroty, które mają stałe zameldowanie w Moskwie w mieszkaniu swoich biologicznych rodziców, ale faktycznie mieszkają pod opieką moskiewskich opiekunów w innej dzielnicy Moskwy, mają prawo liczyć na wypłaty i świadczenia ze strony miasta Moskwy. Jeżeli dziecko zostało przywiezione do rodziny opiekunów moskiewskich z innego regionu, gdzie zachowało stałą rejestrację, lub dziecko w ogóle nie ma stałej rejestracji na terytorium Federacji Rosyjskiej (na przykład dziecko zostało pozostawione w szpitalu położniczym , a w sierocińcu wydano jedynie tymczasową rejestrację), wówczas na wsparcie społeczne ze strony Moskwy może liczyć dopiero po uzyskaniu stałego zameldowania w Moskwie. Oczywiste jest, że stałą rejestrację w Moskwie dla osieroconego dziecka z innego regionu może uzyskać wyłącznie opiekun (rodzic adopcyjny) - we własnym domu.

Należy pamiętać, że sąd może chronić prawa rodzin adopcyjnych: na przykład na początku 2016 r. skład sądowy do spraw cywilnych Sądu Miejskiego w Moskwie stanął po stronie opiekunów i uznał za nielegalne decyzje organów terytorialnych Moskiewskiego Departamentu Ochrony Socjalnej o odmowie przyznania miesięcznego odszkodowania dziecku osoba opiekująca się dzieckiem niepełnosprawnym w stosunku do sierot i dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej, które nie mają meldunku w Moskwie w miejscu zamieszkania i które są przyjmowane do rodzin zastępczych przez mieszkańców miasta Moskwy z innych regionów.

Z inne regiony Pojawiają się sygnały o odmowie przepisywania bezpłatnych leków dzieciom znajdującym się pod ich opieką bez stałej rejestracji w tym regionie (podobny problem w Moskwie). W niektórych regionach podejmowane są także próby odmowy rejestracji na mieszkanie, jeśli dziecko pozostające pod ich opieką nie ma stałego zameldowania w danym województwie. W obwodzie moskiewskim zdarzały się przypadki odmowy wydania bonów dzieciom pozostającym pod ich opieką, które mają jedynie tymczasową rejestrację w obwodzie moskiewskim (podobnie jak ich opiekunowie). Jednocześnie w odmowie wskazano, że odpowiedź byłaby pozytywna, gdyby przynajmniej opiekunowie mieli stałą rejestrację w obwodzie moskiewskim.

Główny problem z rejestracją w miejscu zamieszkania (rejestracja „stała”) jest to, że zgodnie z klauzulą ​​31 Zasad rejestracji i wymeldowania obywateli Federacji Rosyjskiej w miejscu pobytu i miejscu zamieszkania na terenie Federacji Rosyjskiej, zostało zatwierdzone. Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 17 lipca 1995 r. Nr 713 wymeldowanie obywatela z miejsca zamieszkania przeprowadzają organy rejestracyjne tylko w następujących przypadkach:

a) zmiana miejsca zamieszkania – na podstawie wniosku obywatela o zarejestrowanie się w nowym miejscu zamieszkania lub wniosku o wymeldowanie z miejsca zamieszkania (w formie pisemnej lub w formie dokumentu elektronicznego). Rejestrując się w nowym miejscu zamieszkania, jeżeli obywatel nie wymeldował się w dotychczasowym miejscu zamieszkania, organ rejestrujący ma obowiązek w ciągu trzech dni przesłać odpowiednie zawiadomienie do organu rejestrującego w poprzednim miejscu pobytu obywatela o skreśleniu go z rejestracja;

b) - c) utraciły moc. - Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 5 marca 2015 r. nr 194;

d) uznania za zaginiony – na podstawie prawomocnego orzeczenia sądu;

e) śmierć lub uznanie decyzją sądu za zmarłego – na podstawie aktu zgonu wydanego w sposób przewidziany przepisami prawa;

f) eksmisję z zajmowanego lokalu mieszkalnego lub uznanie za utratę prawa do korzystania z lokalu mieszkalnego – na podstawie prawomocnego orzeczenia sądu;

g) odkrycie nieprawdziwych informacji lub dokumentów, które posłużyły za podstawę rejestracji, a także niezgodne z prawem działania urzędników przy rozstrzyganiu kwestii rejestracji - na podstawie orzeczenia sądu, które weszło w życie;

h) zmiany przez obywatela, o których mowa w paragrafie 26 ust. 1 niniejszego regulaminu, szlaków nomadycznych, w wyniku których szlaki te zaczęły wychodzić poza granice gminy pod adresem władz lokalnych osady, której on jest zameldowany w miejscu zamieszkania – na podstawie pisemnego wniosku obywatela z załączonym dokumentem potwierdzającym prowadzenie przez obywatela koczowniczego i (lub) półkoczowniczego trybu życia;

i) zaprzestanie przez obywatela, o którym mowa w § 26 ust. 1 niniejszego Regulaminu, koczowniczego i (lub) półkoczowniczego trybu życia – na podstawie pisemnego wniosku obywatela;

j) wykrycie faktu fikcyjnej rejestracji obywatela w miejscu zamieszkania w lokalu mieszkalnym, w którym obywatel ten jest zarejestrowany - na podstawie decyzji organu rejestrującego w sposób określony przez Federalną Służbę Migracyjną.

Nie następuje automatyczne wyrejestrowanie z rejestracji stałej w przypadku ustania opieki (powiernictwa) przed ukończeniem przez dziecko 18 roku życia. Wręcz przeciwnie, zgodnie z klauzulą ​​136 Regulaminu administracyjnego dotyczącego świadczenia przez Federalną Służbę Migracyjną usług państwowych w zakresie rejestracji obywateli Federacji Rosyjskiej w miejscu pobytu i miejscu zamieszkania na terenie Federacji Rosyjskiej, zatwierdzono. Zarządzeniem Federalnej Służby Migracyjnej Federacji Rosyjskiej z dnia 11 września 2012 r. Nr 288 usunięcie sierot i dzieci pozbawionych opieki rodzicielskiej z rejestracji w miejscu zamieszkania lub pobytu odbywa się wyłącznie za pisemną zgodą właściwemu organowi opiekuńczemu i kuratorskiemu zmianę miejsca pobytu lub miejsca zamieszkania dziecka.

Gdy dziecko będące pod jego opieką osiągnie wiek 18 lat, może powstać swego rodzaju błędne koło: dziecko nie zostaje przyjęte do wpisu w celu zapewnienia odrębnego mieszkania, gdyż ma prawo korzystać z mieszkania opiekuna (ze względu na stałe zameldowanie). ; a sąd odmawia eksmisji i skreślenia dziecka z rejestru w miejscu zamieszkania opiekuna, gdyż dziecko pozostające pod jego opieką nie otrzymało jeszcze odrębnego mieszkania. Wtedy opiekun lub rodzic adopcyjny może liczyć jedynie na dobrowolną eksmisjębyły podopieczny (po ukończeniu 18 roku życia)oraz jego niezależny wniosek o zakończenie rejestracji stałej.

W ustawodawstwie niektórych podmiotów Federacji Rosyjskiej można znaleźć sposoby rozwiązania tego konfliktu. Na przykład w Moskwa klauzula 6 art. 13 Ustawa moskiewska z dnia 30 listopada 2005 r. nr 61 „W sprawie dodatkowych gwarancji wsparcia socjalnego dla sierot i dzieci pozbawionych opieki rodzicielskiej w mieście Moskwie” wskazano, że pobyt sierot w zajmowanych wcześniej lokalach mieszkalnych (np. u opiekuna lub rodzica zastępczego, gdzie są one zameldowane na stałe) uważa się za niemożliwy w szczególności, jeżeli osoby niebędące członkami rodziny tych dzieci legalnie przebywają w to mieszkanie - sieroty (na przykład ci sami opiekunowie i rodzice adopcyjni) lub łączna powierzchnia lokali mieszkalnych na osobę mieszkającą w tym lokalu mieszkalnym jest mniejsza niż norma dotycząca udostępniania lokali mieszkalnych na podstawie umowy najmu społecznego w Moskwie (18 m2 na osobę). Nie wypracowano jednak jeszcze praktyki stosowania tych zapisów; trudno przewidzieć rzeczywiste podejście władz moskiewskich.

W niektórych podmiotach Federacji Rosyjskiej sądy stoją na stanowisku, że sam fakt zarejestrowania dziecka pozostającego pod jego opieką w mieszkaniu opiekuna w miejscu jego zamieszkania (tj. na stałe) nie oznacza, że ​​dziecko pozostające pod jego opieką zostało przeniesione do lokalu mieszkalnego jako członek rodziny – a zatem wychowanek nie traci prawa do mieszkania w miejscu faktycznego zamieszkania. Jest to na przykład orzeczenie Apelacyjne Moskiewskiego Sądu Okręgowego z dnia 09.06.2012 w sprawie nr 33-15970/2012. Definicja ta nie jest jednak wiążąca dla władz wykonawczych i/lub sądów innych regionów. Został także przyjęty przed zmianami definicji „miejsca zamieszkania” w ustawie Federacji Rosyjskiej z dnia 25 czerwca 1993 r. nr 5242-1 „W sprawie prawa obywateli Federacji Rosyjskiej do swobodnego przemieszczania się, wyboru miejsce pobytu i zamieszkania na terenie Federacji Rosyjskiej”, zatem biorąc pod uwagę nowe przepisy i stanowisko sądów może ulec zmianie.