N 44 Prawo Federalne w najnowszym wydaniu. Metody zakupów

Wydano ustawę federalną nr 44 w celu uregulowania stosunków umownych w zakresie zamówień rządowych na towary, roboty budowlane i usługi niezbędne do zaspokojenia potrzeb stanowych i gminnych.

Ustawa federalna 44 dla manekinów reguluje wszystkie prawne stosunki umowne prowadzone na poziomie stanowym. Projekt ustawy został przyjęty w Dumie Państwowej 22 marca 2013 r., a 5 dni później został zatwierdzony przez Radę Federacji. Data wejścia w życie ustawy to 5 kwietnia 2013 roku.

1. (art. 1-15) Opisano przepisy ogólne tej ustawy, tj. w jakim obszarze jest stosowany, podstawowe pojęcia, zasady zawierania umów itp.;
2. (art. 16-23) Zasady planowania zamówień publicznych opisano tutaj;
3. (art. 24-96) Opisuje zasady, według których realizowane są zamówienia rządowe oraz jakie cechy musi posiadać dostawca (uczestnik, wykonawca lub wykonawca). Artykuł 34 można szczegółowo przestudiować tutaj;
4. (art. 97-98) Rozdział 4 zawiera aspekty monitorowania i kontroli zamówień publicznych w zakresie zamówień publicznych;
5. (art. 99-104) Rozdział ten był wielokrotnie zmieniany, gdyż jest to jeden z ważnych elementów ustawy federalnej nr 44 dotyczącej manekinów; artykuły tego rozdziału regulują kontrolę w dziedzinie zamówień publicznych;
6. (art. 105-107) Ta część aktu prawnego zawiera informacje dotyczące rozstrzygania sporów;
7. (Artykuły 108-111) Każdy artykuł w tym rozdziale poświęcony jest specyfice zawierania i wykonywania umów w przypadku niektórych rodzajów zamówień rządowych;
8. (Art.-112-114) Ostatni rozdział zawiera końcowe informacje na temat ustawy federalnej nr 44 dotyczącej manekinów.

Organy państwowe dokonały zmian w powyższych rozdziałach w dniu 7 czerwca 2017 r. Ustawa federalna nr 44 dotycząca manekinów weszła w życie 18 czerwca 2017 r.

Podstawowe momenty

Aby brać udział w zamówieniach rządowych, musisz znać przepisy ustawy federalnej nr 44 dotyczące manekinów. Wymagania i instrukcje dotyczące pracy z ustawą federalną 44 dla początkujących (manekiny):

• spełniać kryteria określone w ustawodawstwie rosyjskim, dzięki czemu osoby mają prawo do dostarczania towarów (usług);
• firma dostawcy nie jest na etapie upadłości lub likwidacji;
• działalność firmy dostawcy nie jest zawieszona na poziomie legislacyjnym, na przykład zgodnie z Kodeksem wykroczeń administracyjnych Rosji;
• organizacja dostawcy nie ma zobowiązań dłużnych z tytułu podatków i opłat;
• osoba występująca w charakterze potencjalnego dostawcy nie powinna posiadać przeszłości kryminalnej z zakresu przestępstw gospodarczych;
• zgodnie z 44 federalną ustawą dla manekinów przy zawieraniu umowy nie występuje konflikt interesów;
• Firma dostawcy nie należy do organizacji offshore.

Warunki zamówień publicznych:

• Wszelkie transakcje zakupu towarów (usług) przeprowadzane są poprzez specjalnie zaprojektowaną stronę internetową;
• Klienci wskazują swoje dane w systemie (dane są podawane zgodnie z ustawą federalną 44 dotyczącą manekinów). Dostawcy muszą posiadać akredytację na elektronicznych platformach handlowych;
• Wszyscy potencjalni dostawcy mają prawo znaleźć w wyszukiwarce na stronie zamówień rządowych odpowiednie dla siebie zamówienia, a następnie wziąć udział w aukcji;
• Zgodnie z 44 federalnymi przepisami dla opornych, gdy klient wybiera dla siebie najbardziej opłacalną opcję, zawiera umowę z dostawcą. Na podstawie umowy strony wywiązują się ze swoich zobowiązań.

Różnica między ustawą federalną 44 a ustawą federalną 223

System zamówień w obu ustawach jest taki sam, ale zgodnie z ustawą federalną nr 44 istnieje ograniczenie dla manekinów - zamówienia rządowe są realizowane tylko od jednego dostawcy.

Wymagania stawiane klientom w obu przepisach są różne.

Zgodnie z ustawą federalną nr 44 dotyczącą manekinów klientami mogą być:

• państwowe instytucje budżetowe;
• komunalny.

Zgodnie z ustawą federalną nr 223 dotyczącą manekinów następujące osoby mają prawo występować w roli klientów:

• przedsiębiorstwa, w których udział państwa przekracza 50%;
• organizacje zajmujące się określonymi rodzajami działalności - zaopatrzeniem w wodę, energią itp.;
• organizacje monopolistyczne - gaz, koleje rosyjskie itp.;
• organizacje budżetowe realizujące zamówienia publiczne z wykorzystaniem środków pozabudżetowych (na przykład poprzez dotacje).

Zamówienia zgodnie z 44 ustawami federalnymi: od czego zacząć?

Rozpoczęcie procedury udziału w zamówieniach publicznych jest trudne. Wszystkie najważniejsze rzeczy, które musisz wiedzieć z ustawy federalnej 44 o zamówieniach rządowych:

• przestudiować ustawę federalną 44 dla manekinów;
• przygotować pakiet dokumentów potwierdzających uprawnienia organizacji do udziału w aukcji;
• przygotować pakiet dokumentów dla produktu (usługi) odpowiadający wymaganiom Klienta;
• opracować system działań, które są realizowane przed zawarciem umowy;
• wyznaczyć osoby odpowiedzialne za realizację wydarzeń.

Aby zawrzeć umowę, należy wziąć pod uwagę terminy określone w ustawie federalnej 44.

Pobierz tekst ustawy

Zgodnie z ustawą federalną nr 44 dotyczącą manekinów zamówienia rządowe dzielą się na:

• zawody;
• aukcje (zamawianie elektroniczne);
• cytaty;
• zamówień rządowych od jednego dostawcy.

Aby zostać dostawcą, musisz przestudiować ustawę federalną nr 44 dla manekinów. Ustawę federalną „O systemie umów w zakresie zamówień publicznych na towary, roboty budowlane i usługi na potrzeby stanu i gmin” można pobrać pod adresem .

Klienci rządowi dokonują 15% wszystkich zakupów od organizacji non-profit o charakterze społecznym.

Co reguluje 44-FZ?

• Planowanie, monitorowanie i audyt zakupów.
• Wybór dostawców.
• Zawieranie umów i ich realizacja.
• Kontrola zakupów.

Czego nie reguluje 44-FZ?

• Zakup usług od międzynarodowych organizacji finansowych.
• Zakup usług ochrony państwa sędziów, urzędników, uczestników sądów i innych osób.
• Skup metali szlachetnych i kamieni szlachetnych w celu uzupełnienia Funduszu Państwowego.
• Zakupy związane ze wsparciem obiektów i systemów informatycznych na potrzeby Mistrzostw Świata FIFA 2018 i Pucharu Konfederacji FIFA 2017.
• Zakup bezpłatnej pomocy prawnej lub obrony przed sądem.
• Zakup komisji wyborczych do spraw wyborów i referendów.
• Płatność za udział w przetargu.

Kto przyjmuje akty prawne w ramach 44-FZ?

• Prezydent Federacji Rosyjskiej;
• Rząd Federacji Rosyjskiej;
• Federalne władze wykonawcze;
• Rosatom;
• Roskosmos;
• Władze państwowe podmiotów Federacji Rosyjskiej i samorządy terytorialne.

44-FZ opiera się na przepisach Konstytucji, Kodeksu cywilnego i budżetowego Federacji Rosyjskiej

Zasady systemu kontraktowego

Ważne definicje

Klient stanowy to organizacja, która potrzebuje towarów i usług i płaci za zakup. Na przykład szpitale, szkoły, uniwersytety, instytuty naukowe,

Dostawca- osoba prawna lub fizyczna, w tym także przedsiębiorcy indywidualni, która uczestniczy w zamówieniu oraz dostarcza towary i usługi.

Zakupki.gov.ru— strona internetowa jednolitego systemu informacyjnego (UIS), na której klienci publikują zakupy i raporty. EIS zawiera rejestry wszystkich zawartych umów, pozbawionych skrupułów dostawców, skarg wobec klientów i inne ważne informacje.

Początkowa cena kontraktowa (IMC)— koszt dostarczenia towaru, który ustala Klient. NMC musi być uzasadnione. Dostawcy nie mogą zaoferować ceny wyższej niż NMC.

Rynek elektroniczny— serwis internetowy, na którym klienci dokonują zakupów, dostawcy składają wnioski o udział w zakupach oraz przeprowadzane są aukcje elektroniczne.

Specjalistyczna platforma elektroniczna— stronę internetową z dostępem za pośrednictwem bezpiecznych kanałów komunikacji, na której realizowane są zakupy zamknięte.

Zgłoszenie udziału- są to dokumenty i informacje, które dostawca składa w formie pisemnej lub elektronicznej w celu wzięcia udziału w postępowaniu.

Ujednolicony system informacyjny (UIS)

Obecnie zawiera

• Informacje o zakupach, możliwość ich wyszukiwania,
• wzory umów,
• Zasady standaryzacji
• Informacje o rynkowych cenach towarów,
• Plany zakupów, harmonogramy,
• Raportowanie realizowanych kontraktów,
• Rejestr nieuczciwych dostawców.
• Ujednolicona rejestracja i rejestr uczestników zamówień.
• Ujednolicony katalog towarów, robót budowlanych i usług.
• Publikacja zamówienia w ramach RF PP nr 615 (remonty główne).

Już w 2020 roku

• System rejestracji działań uczestników zamówień w Jednolitym Systemie Informatycznym oraz na 8 federalnych ETP.

Dostęp do informacji w ramach EIS jest bezpłatny. Jeśli informacje o tym samym zakupie, kliencie, umowie itp. w UIS i w innym źródle jest inne, wówczas pierwszeństwo mają informacje o UIS.

Organizacja EDI

Dostawcy mogą ubiegać się o udział w zamówieniach na elektronicznych platformach obrotu. W przypadkach określonych przez rząd elektroniczny obieg dokumentów może odbywać się także poprzez Jednolity System Informatyczny. Wszystkie dokumenty są podpisane elektronicznie:

• Klienci otrzymują podpis elektroniczny bezpłatnie od Skarbu Federalnego. Pracują nad tym w ramach EIS i ETP.
• Dostawcy wymagają podpisu, aby móc uczestniczyć w e-zamówieniach. Od 1 lipca 2018 roku w zamówieniach publicznych system wykorzystuje podpisy kwalifikowane. Dostawcy mogą uzyskać podpis od akredytowanego urzędu certyfikacji.

Reżim narodowy

Reżim krajowy został wprowadzony, aby zapewnić korzyści dostawcom towarów rosyjskich i towarów z innych krajów członkowskich Eurazjatyckiej Wspólnoty Gospodarczej. Więcej o nim przeczytasz tutaj.

Metody zakupów

W zależności od źródła dochodu klienci rządowi mogą dokonywać zakupów zarówno w ramach 44-FZ, jak i 223-FZ. Według 44-FZ, jeśli organizacja wydaje pieniądze z budżetu. Według 223-FZ, jeśli wydaje własne i ma rezerwę na zamówienia.

Planowanie

Plany zakupów*	Harmonogramy
To jest podstawa harmonogramów.	Nie można dokonać zakupu, który nie jest uwzględniony w harmonogramie.
Kod identyfikacyjny, Cel, Obiekt/obiekty, Wielkość wsparcia finansowego, Terminy realizacji Racjonalne uzasadnienie Informacje o złożoności technologicznej ograniczającej wybór dostawcy, Czy potrzebna jest publiczna dyskusja na temat zamówienia? Jest wymagany, jeśli zakup przekracza 1 miliard rubli.	W opisie każdego zakupu znajdują się: Nazwa, numer, wymagania dotyczące towaru i uczestników, Sposób zakupu NMC każdego kontraktu, Dodatkowe wymagania dla uczestników zamówienia, jeżeli występują, Wysokość zabezpieczenia stosowania i wykonania umowy, Miesiąc i rok ogłoszenia zamówienia, Informacja o obsłudze bankowej umowy, Stosowanie kryteriów oceny zamówień itp.
Tworzony przez 3 lata. Jest to okres obowiązywania federalnej ustawy budżetowej.	Utworzony na rok budżetowy.
Plany można zmienić. Wejdzie w życie w ciągu 10 dni roboczych od zatwierdzenia budżetu. Są one publikowane w Jednolitym Systemie Informatycznym, na ich stronach internetowych oraz we wszelkich publikacjach drukowanych w terminie 3 dni roboczych od zatwierdzenia, chyba że stanowią tajemnicę państwową.	Wejdzie w życie w ciągu 10 dni roboczych od zatwierdzenia budżetu. Publikowane są w Jednolitym Systemie Informatycznym w terminie 3 dni roboczych od zatwierdzenia, chyba że stanowią tajemnicę państwową.
Plan musi uzasadniać przedmiot każdego zakupu zgodnie ze standardowymi kosztami.	NMC należy uzasadnić w harmonogramie. Klienci również na różne sposoby uwzględniają kwoty zamówień i muszą dokonywać 15% wszystkich zakupów od małych firm i organizacji społecznie zorientowanych.

*Od 1 października 2019 r. klienci będą planować zakupy wyłącznie według harmonogramów 3-letnich, plany zakupowe zostaną anulowane. Do końca 2019 roku konieczne jest jeszcze opracowanie planu i harmonogramu zakupów.

W trakcie kontroli lub na podstawie reklamacji dostawcy FAS może uznać zakup za bezpodstawny. Następnie jest korygowany lub anulowany. Sprawcy ponoszą odpowiedzialność administracyjną.

Wszystkie zakupy rządowe są regulowane. Ilość, cenę, cechy towarów i usług określa ustawodawstwo federalne i lokalne Federacji Rosyjskiej.

Pod koniec 2017 r. Ustawodawcy zatwierdzili szereg ustaw federalnych zawierających wiele poprawek do ustawy federalnej N 44-FZ „W sprawie systemu umów w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane i usługi na potrzeby stanu i gmin”.

Wszystkie ostatnie zmiany w 44-FZ są zebrane w następujących artykułach:

Przegląd zmian umożliwia porównanie wydań 44-FZ artykuł po artykule

W tym artykule rozważamy następujące innowacje 44-FZ:

Zmiany w procedurach handlowych

Zmiany w procedurach handlowych

Otwarty konkurs

Artykuły 49-53 44-FZ zawierają następujące zmiany:

• Zmieniono skład ogłoszenia o przetargu nieograniczonym i dokumentacji przetargowej;
• Zmianie uległ skład i tryb składania wniosku o udział w konkursie otwartym;
• Zmianie uległy przesłanki odrzucenia wniosku o udział w konkursie otwartym.
• Wyłączona jest możliwość składania wniosków o udział w otwartym konkursie w formie dokumentów elektronicznych.

Ważne jest, aby o tym pamiętać od 1 lipca 2018 r przetarg otwarty nie jest już główną metodą udzielania zamówień (skreślono słowa „klient we wszystkich przypadkach dokonuje zakupów w drodze przetargu nieograniczonego”) (klauzula 2 art. 48 44-FZ).

Konkurs otwarty w formie elektronicznej: zgłoszenie w 3 częściach i ponowna licytacja

Ustawę nr 44-FZ uzupełniają art. 54.1-54.7 regulujące przeprowadzanie otwartego konkursu w formie elektronicznej. Zainstalowano:

• Skład ogłoszenia o przetargu nieograniczonym w formie elektronicznej;
• Skład dokumentacji przetargowej;
• Tryb składania wniosku o udział w otwartym konkursie w formie elektronicznej;
• Tryb rozpatrywania (oceny) pierwszej i drugiej części wniosków;
• Konsekwencje uznania otwartego konkursu w formie elektronicznej za nieważny.

Wniosek o dopuszczenie do udziału w przetargu nieograniczonym w formie elektronicznej składa się w rzeczywistości z trzech części: oferty technicznej, informacji o uczestniku oraz propozycji uczestnika dotyczącej ceny kontraktowej (art. 54 ust. 4 44-FZ ust. 2).

W przypadku przeprowadzenia przetargu nieograniczonego w formie elektronicznej możliwe jest ponowne złożenie oferty w formie złożenia ostatecznych propozycji ceny kontraktowej. Uczestnik ma prawo złożyć tylko jeden wniosek końcowy (klauzula 1 art. 54 ust. 6 44-FZ).

Konkurs z ograniczonym udziałem w formie elektronicznej

Wysokość obniżki w NMCC / etapie aukcji wynosi od 0,5% do 5% NMCC, ale nie mniej niż 100 rubli (klauzula 6 art. 68 44-FZ).

Zapytanie ofertowe

Artykuły 73, 78, 79 44-FZ zawierają następujące zmiany:

• Zmieniono wymagania dotyczące procedury zapytania ofertowego;
• Zmieniono procedurę przeglądania i oceny ofert przetargowych;
• Zmianie uległy skutki uznania zapytania ofertowego za nieważne.

Wyłączona jest możliwość składania wniosków o dopuszczenie do udziału w zapytaniu ofertowym w formie dokumentów elektronicznych.

Zapytanie ofertowe w formie elektronicznej

Ustawę 44-FZ uzupełniają art. 82.1-82.6, które regulują prowadzenie zapytań ofertowych w formie elektronicznej. Zainstalowano:

• Wymagania dotyczące prowadzenia zapytania ofertowego w formie elektronicznej;
• Tryb składania, rozpatrywania i oceny wniosków o udział;
• Konsekwencje uznania zapytania ofertowego w formie elektronicznej za nieważne.

Warunki korzystania przez klienta z zapytania ofertowego w formie elektronicznej: NMTsK nie powinna przekraczać 500 000 rubli, roczny wolumen zakupów nie przekracza 10% SGPO (lub nie więcej niż 100 milionów rubli).

Prośba o składanie wniosków

Artykuł 83 44-FZ zawiera następujące zmiany:

• Zmieniono wymagania dotyczące treści ogłoszenia o zapytaniu ofertowym;
• Zmieniono tryb rozpatrywania wniosków o udział w naborze wniosków;
• Wyłączona jest możliwość składania wniosków o udział w zapytaniu ofertowym w formie dokumentów elektronicznych.

Stwierdzenie nieważności aukcji elektronicznej nie stanowi już podstawy do przeprowadzenia zapytania ofertowego.

Zapytanie ofertowe w formie elektronicznej

Ustawę 44-FZ uzupełnia art. 83 ust. 1, który reguluje prowadzenie zapytania ofertowego w formie elektronicznej. Zainstalowano:

• Skład ogłoszenia i dokumentacji zapytania ofertowego w formie elektronicznej;
• Skład, tryb składania i tryb rozpatrywania wniosków o dopuszczenie do udziału w zapytaniu ofertowym w formie elektronicznej;
• Skład, procedura składania i procedura rozpatrywania wniosków ostatecznych;
• Konsekwencje uznania zapytania ofertowego w formie elektronicznej za nieważne.

Zawarcie umowy w oparciu o wyniki postępowania elektronicznego

Ustawę 44-FZ uzupełnia art. 83 ust. 2, który reguluje zawarcie umowy na podstawie wyników procedury elektronicznej:

• Ustala się tryb zawarcia umowy, warunki składania i podpisania projektu umowy;
• Klient umieszcza i podpisuje projekt umowy w Zunifikowanym Systemie Informatycznym oraz na platformie elektronicznej korzystającej z Zunifikowanego Systemu Informatycznego;
• Zwycięzca zakupu podpisuje umowę na platformie elektronicznej;
• Zawarcie umowy następuje nie wcześniej niż: 10 dni od dnia opublikowania protokołu w Jednolitym Systemie Informatycznym (oferty w formie elektronicznej, aukcja elektroniczna); 7 dni od dnia zamieszczenia protokołu w UIS (zapytanie ofertowe i zapytanie ofertowe w formie elektronicznej);
• Dopuszcza się możliwość sporządzenia przez zwycięzcę zamówienia protokołu rozbieżności, przy czym do każdego projektu umowy można przesłać tylko jeden protokół rozbieżności;
• W przypadku uznania, że ​​zwycięzca postępowania elektronicznego uchyla się od zawarcia umowy, Klient ma prawo zawrzeć umowę z uczestnikiem, którego zgłoszeniu przypisano drugi numer.

44-FZ 2018: Zmiany dla dostawców

Od 1 lipca 2018 r. – tylko ulepszone kwalifikowane podpisy elektroniczne!

Po tym terminie stosowanie niekwalifikowanych podpisów elektronicznych w celu udziału w zamówieniach elektronicznych stanie się niemożliwe (art. 5 ustawy federalnej z dnia 04.05.2013 N 44-FZ). Zmiana podpisu cyfrowego jest możliwa w dowolnym centrum certyfikacji akredytowanym przez Ministerstwo Telekomunikacji i Komunikacji Masowej.

Wystawienie rozszerzonego kwalifikowanego podpisu cyfrowego/podpisu elektronicznego w Centrum Certyfikacji North-West realizowane jest w ciągu 30 minut od chwili złożenia wniosku.

Rejestracja w EIS do końca 2018 roku. Automatyczna akredytacja dla ETP w 2019 roku

Rejestracja uczestników zakupów w Jednolitym Systemie Informatycznym staną się obowiązkowe od 1 stycznia 2019 r. Do tego momentu, tj. przez cały 2018 rok dostawcy mogą dobrowolnie zarejestrować się w EIS w dogodnym dla siebie terminie. Rejestracja w Jednolitym Systemie Informatycznym oznacza wpis dostawcy do rejestru uczestników zamówień i umożliwi mu składanie ofert.

O ile ustawodawcy nie określą inaczej, procedura rejestracji będzie wyglądać następująco:

• dostawca składa bezpłatny wniosek i otrzymuje bezpłatną rejestrację w rejestrze uczestników Jednolitego Systemu Informatycznego na okres trzech lat,
• w ciągu jednego dnia roboczego po rejestracji w UIS dostawca zostaje akredytowany w swoich lokalizacjach przez operatorów ETP. Akredytacja jest również bezpłatna i będzie ważna przez trzy lata. Wszelkie informacje o uczestniku zamówienia zostaną odebrane przez operatora ETP z UIS i stanu otwartego. źródła. Operator ETP nie ma prawa żądać od uczestnika dodatkowych dokumentów i informacji.

Rejestracja spółek offshore w Jednolitym Systemie Informatycznym jako uczestników zamówień publicznych jest niedozwolona.

Wszelkie informacje dotyczące rejestracji uczestników zamówień w Jednolitym Systemie Informatycznym zostaną określone w art. 24.2 44-FZ (wprowadzono klauzulę 11 ustawy federalnej z dnia 31 grudnia 2017 r. N 504-FZ) oraz wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2019 roku. Z kolei art. 61 nr 44-FZ ustalającego tryb akredytacji na ETP (od 01.01.2019) oraz art. 62 nr 44-FZ ustalające tryb prowadzenia rejestru uczestników aukcji elektronicznej (od dnia 01.01.2020 r.).

Od 1 stycznia do 31 grudnia 2019 r. włącznie uczestnicy przetargów akredytowani wcześniej na platformach elektronicznych zobowiązani są do zarejestrowania się w Jednolitym Systemie Informatycznym (klauzula 47, art. 112 44-FZ), aby móc uczestniczyć w postępowaniach elektronicznych.

Należy zaznaczyć, że ustawa nie ogranicza prawa elektronicznych platform obrotu do ustalania opłat za udział w procedurach elektronicznych i ich przeprowadzanie. Niedopuszczalne jest jednak pobieranie opłaty za udostępnienie informacji o zamówieniach.

Standardowy formularz wniosku o udział, standardowa dokumentacja przetargowa

Powiedzmy od razu, że standardowy formularz wniosku w 44-FZ nie został jeszcze zatwierdzony. Rząd Federacji Rosyjskiej planuje jednak ustalić standardowy formularz wniosku o udział w elektronicznych procedurach ustalania dostawcy (klauzula 5 art. 24 ust. 1 44-FZ). Rząd planuje także opracowanie i ustalenie wymagań dotyczących treści, składu i trybu opracowywania standardowej dokumentacji przetargowej, które pozwolą na przedstawianie uczestnikom zamówień informacji w sposób zrozumiały i jednolity.

Takie standardowe zastosowanie i standardowa dokumentacja, po opracowaniu i zatwierdzeniu przez rząd, będą obowiązkowe do stosowania przez wszystkich klientów i dostawców.

Jeśli chodzi o formularze wniosków o udział, ujednolicenie nie będzie wielką innowacją, ponieważ standardowe formularze, które są obowiązkowe do użycia, są już używane w konkursach i notowaniach na papierze.

Małe zakupy do 5 milionów są zwolnione z zabezpieczenia

Klient jest zobowiązany do ustalenia wymogu zabezpieczenia wniosków o udział w konkursach i aukcjach w przypadku, gdy początkowa (maksymalna) cena kontraktowa (NMCP) przekracza pięć milionów rubli (art. 44 ust. 1 44-FZ). Ten stan obowiązuje od 1 lipca 2018 r.

Jeśli NMCC wynosi od 5 milionów rubli. do 20 milionów rubli, wówczas zabezpieczenie ustala się od 0,5% do 1% początkowej ceny kontraktowej (klauzula 16 artykułu 44 44-FZ).

Jeżeli NMCC wynosi więcej niż 20 milionów rubli, zabezpieczenie będzie wynosić od 0,5% do 5% początkowej ceny kontraktu.

Odmowa zabezpieczenia przy organizacji drobnych zakupów pozwala Klientowi na pozyskanie większej liczby dostawców do udziału w zakupie i tym samym otrzymanie najkorzystniejszej oferty zawarcia umowy.

Dostarczenie wniosku o pieniądze na specjalne konto lub gwarancja bankowa

Od 1 lipca 2019 r a uczestnik zamówienia ma prawo samodzielnie wybrać sposób zabezpieczenia wniosku (art. 44 44-FZ ust. 2): środkami zgromadzonymi na specjalnym rachunku bankowym lub w formie gwarancji bankowej.

Używanie specjalnego rachunki do lokowania środków zabezpieczających będzie już działać od 1 lipca 2018 r kiedy nowe procedury elektroniczne zaczną obowiązywać. zostało już ustalone przez Rząd Federacji Rosyjskiej. Operatorzy platform elektronicznych będą wchodzić w interakcję z tymi bankami, a banki z kolei na żądanie operatorów ETP będą blokować środki uczestnika przetargu w wysokości zabezpieczenia aplikacji lub przekazywać je na rachunek klienta lub do budżetu Federacja Rosyjska (klauzula 11 artykułu 44 44-FZ).

Gwarancja bankowa

Od 1 lipca 2018 r Zawiesza się zamieszczanie informacji o gwarancjach bankowych na stronie internetowej EIS (klauzula 8.1, art. 45 44-FZ).

Nowy wymóg dla uczestników zamówień

Listę wymagań dla uczestników zamówienia (art. 31 44-FZ) uzupełnia klauzula 11 z wymogiem, aby uczestnik zamówienia nie miał ograniczeń udziału w zamówieniach ustanowionych przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej.

Rejestr nieuczciwych dostawców

Od 11 stycznia 2018 r w sytuacji uchylania się zwycięzcy przetargu od zawarcia umowy, klient w terminie 3 dni roboczych od dnia uznania uchylającego się zwycięzcy przesyła informację o nieuczciwym dostawcy do organu kontrolnego w zakresie zamówień, a także jako dokumenty potwierdzające uchylanie się od zawarcia umowy (klauzula 4 art. 104 44-FZ). Klient ma obowiązek dokończyć tę procedurę niezależnie od zawarcia umowy z kolejnym uczestnikiem zamówienia.

Od 1 lipca 2018 r ta sama zasada będzie obowiązywać w przypadku zakupów od jednego dostawcy.

Od 11 stycznia 2018 r Rejestr Nieuczciwych Dostawców nie zawiera informacji o NIP publicznych osób prawnych będących założycielami osób prawnych.

Platformy elektroniczne

Prowadzenie procedur elektronicznych realizowane jest w wybranych ETP, natomiast prowadzenie zamkniętych procedur elektronicznych zapewnią wyspecjalizowane ETP.

Rząd Federacji Rosyjskiej ustala jednolite i dodatkowe wymagania dla ETP (specjalistycznego ETP), a także zatwierdza listę operatorów ETP spełniających wymagania (art. 24 ust. 1 44-FZ).

Środki antydumpingowe

Określono procedurę przekazywania informacji potwierdzających uczciwość uczestnika zamówienia (uzasadnienie ceny) podczas przeprowadzania przetargu elektronicznego (klauzula 5.10 art. 37 44-FZ).

Anulowanie zakupu

Od 1 lipca 2018 r przy prowadzeniu postępowań elektronicznych operator ETP zwraca wnioski uczestnikom postępowania w terminie 1 godziny od chwili zamieszczenia w Jednolitym Systemie Informatycznym zawiadomienia o unieważnieniu postępowania elektronicznego, z jednoczesnym powiadomieniem uczestników o unieważnieniu tego postępowania.

44-FZ 2018: Zmiany dla klientów

Nowe procedury elektroniczne

Od 1 lipca 2018 r Klienci/organizatorzy przetargów będą mogli, w razie potrzeby, przeprowadzić następujące rodzaje otwartych postępowań o udzielenie zamówienia w formie elektronicznej (klauzula 43 art. 112 44-FZ):

• konkurs otwarty w formie elektronicznej (art. 54 ust. 1 – 54 ust. 7, 55 ust. 1 44-FZ);
• konkurs z ograniczonym udziałem w formie elektronicznej (art. 56 ust. 1 44-FZ);
• konkurs dwuetapowy w formie elektronicznej (art. 57 ust. 1 44-FZ);
• zapytanie ofertowe w formie elektronicznej (art. 83 ust. 1 44-FZ);
• zamawianie ofert w formie elektronicznej (paragraf 3.1 44-FZ).

Tym samym będzie 6 otwartych postępowań elektronicznych, w tym aktualnie aktywna aukcja elektroniczna.

Procedury zamknięte będą przeprowadzane również drogą elektroniczną:

• zamknięty konkurs;
• konkurs zamknięty z ograniczonym udziałem;
• konkurs zamknięty dwuetapowy;
• zamknięta aukcja.

Zamknięte procedury elektroniczne prowadzone będą na specjalistycznych platformach elektronicznych.

Od 1 stycznia 2019 r. w celu ustalenia dostawcy klienci będą zobowiązani do korzystania wyłącznie z zamówień elektronicznych, z wyjątkiem przypadków zamówień określonych w art. 75, 76, 80, 82, 84, 93, 111 i 111.1 44-FZ.

Anuluje się podział zakupów na partie

Od 1 lipca 2018 r przydzielanie partii jest wyłączone dla następujących konkurencyjnych metod identyfikacji dostawców (wykonawców, wykonawców): zapytań ofertowych i zapytań ofertowych, procedur elektronicznych, zamkniętych procedur elektronicznych (klauzula 6 art. 24 44-FZ).

Z procedur papierowych podział na części będzie możliwy dopiero w konkursach – i to tylko do 2019 roku.

Nowe zasady opisu przedmiotu zamówienia

Od 11 stycznia 2018 r Z zasad opisywania przedmiotu zamówienia wyłączono wymóg obiektywnego opisu przedmiotu zamówienia oraz rozszerzono możliwość używania znaków towarowych w odniesieniu do przedmiotu zamówienia.

Odmowa zawarcia umowy

Od 11 stycznia 2018 r w przypadku odmowy zawarcia umowy ze zwycięzcą na podstawie ust. 9-10 art. 31 44-FZ:

• uznaje się, że zwycięzca uchyla się od zawarcia umowy (w przypadku odmowy zgodnie z ust. 2 ust. 10 art. 31 44-FZ),
• klient ma prawo zawrzeć umowę z „drugim” miejscem (klauzula 11, art. 31 44-FZ).

Procedura odmowy zawarcia umowy nie uległa zmianie.

Ogłoszenie o zamówieniu

Od 1 lipca 2018 r wprowadza się zmiany w art. 42 44-FZ, regulujący treść ogłoszenia o zamówieniu: dostosowano ust. 3-4, dodano ust. 9-11.

Rejestr umów

Od 1 lipca 2018 r dokumenty i informacje wygenerowane na podstawie wyników zamkniętych zamówień nie będą dostępne w rejestrze umów (klauzula 5 art. 103 44-FZ).

Od tego samego dnia termin na zamieszczenie informacji w rejestrze umów wydłuża się do 5 dni roboczych.

Kontrola zakupów

Od 11 stycznia 2018 r Osoba fizyczna niebędąca uczestnikiem zamówienia ma prawo złożyć skargę na działania (zaniechanie) podczas postępowania o udzielenie zamówienia, postanowienia dotyczące dokumentacji (ogłoszenia), choćby nie zostały naruszone jej prawa i uzasadnione interesy. Takie odwołania są rozpatrywane zgodnie z ustawą federalną nr 59-FZ z dnia 2 maja 2006 r. „W sprawie procedury rozpatrywania odwołań obywateli Federacji Rosyjskiej”. Rozpatrywanie skarg uczestników zamówień sprawujących kontrolę publiczną nad stowarzyszeniami publicznymi lub stowarzyszeniami osób prawnych następuje zgodnie z postanowieniami rozdziału. 6 44-FZ.

Od 1 lipca 2018 r do liczby obiektów przeprowadzających kontrole planowe i pozaplanowe w zakresie zamówień publicznych dodano operatorów specjalistycznych platform elektronicznych.

Zmiany w harmonogramie

Zasada ogólna: zmiany harmonogramu dla każdej pozycji zamówienia można dokonać nie później niż na 10 dni przed datą zamieszczenia w Jednolitym Systemie Informatycznym ogłoszenia o danym zamówieniu lub przesłania zaproszenia do udziału w zamkniętym zamówieniu.

Weszła od 1 lipca 2018 r wyjątek: w przypadku przetargu (przetarg elektroniczny), aukcji elektronicznej, zapytania ofertowego (zapytanie ofertowe elektroniczne), zapytania ofertowego (zapytanie ofertowe elektroniczne) oraz zakupów od jednego dostawcy uznanych za nieudane – zmiany w harmonogramie nie można dokonać później niż 1 dzień przed dniem zamieszczenia w Jednolitym Systemie Informatycznym ogłoszenia o odpowiednim zamówieniu / zaproszeniu do udziału w zamkniętym zamówieniu (klauzula 14 art. 21 44-FZ).

Zakupy od jednego dostawcy

Od 1 lipca 2018 r wchodzą w życie nowe podstawy zakupów od jednego dostawcy (klauzula 25.1-25.3 art. 93 44-FZ). Umowa z jednym dostawcą zawierana jest na podstawie wyników nieudanych postępowań w formie elektronicznej. W takim przypadku uzyskanie zgody na zawarcie takiej umowy nie jest wymagane.

Takie zakupy od jednego dostawcy, dokonane w wyniku nieudanych procedur elektronicznych, z uwzględnieniem ograniczeń nałożonych na SMP/SONCO, są uwzględniane w wolumenie zakupów dokonanych od SMP/SONCO.

Zakupy od SMP/SONKO

Od 1 stycznia 2019 r Przy ustalaniu wolumenu zakupów od SMP/SONCO, w kalkulacji SGPO nie uwzględnia się zakupów od jednego dostawcy, za wyjątkiem zakupów, które nastąpiły w wyniku nieudanych procedur, z uwzględnieniem ograniczenia dla SMP/SONCO lub podwykonawstwo spośród SMP/SONCO (klauzula 12 art. 1 504 -FZ).

Działania klienta w przypadku uznania zakupu za nieudany (ani jeden wniosek, ani jedna oferta ostateczna lub nie złożono wszystkich wniosków, ostateczne propozycje zostały odrzucone) zostały wyjaśnione (klauzula 12 art. 1 504-FZ ):

• klient ma prawo do odwołania ograniczenia i dokonywania zakupów na zasadach ogólnych,
• tego typu zakupy dokonywane na zasadach ogólnych nie są uwzględniane w wolumenie zakupów dokonywanych w SMP/SONKO.

Udział w przetargach przedsiębiorstw państwowych już dawno przestał być przywilejem wyłącznie rynkowych gigantów czy firm, z którymi klienci często mieli przedwstępne umowy. Dzisiejsze przepisy jednocześnie komplikują procedurę przetargową (tworząc warunki dla konkurencji) i upraszczają ją (poprzez zwiększenie przejrzystości procesu). W tym artykule porozmawiamy o ustawie nr 44-FZ, która reguluje procedurę zamówień rządowych.

Tło

W 2014 r. Weszła w życie ustawa federalna „W sprawie systemu umów w zakresie zamówień towarów, robót budowlanych, usług na potrzeby państwa i gmin”, która zastąpiła nr 94-FZ „W sprawie składania zamówień na dostawę towarów, wykonywania pracy, świadczenia usług na potrzeby państwa i gminy” (przyjęta w 2005 r.). Prace nad nową ustawą trwały kilka lat i były podyktowane licznymi skargami na nr 94-FZ (tylko w ciągu ostatnich dwóch lat jej istnienia do ustawy wprowadzono około 30 nowelizacji).

Do maja 2012 r. FAS i Ministerstwo Rozwoju osiągnęły porozumienie i opracowały projekt ustawy, przyjęty w trzecim czytaniu w marcu 2013 r. Z dniem 1 stycznia 2014 r. nr 94-FZ ostatecznie straciło moc obowiązującą i zaczęły obowiązywać główne przepisy ustawy o systemie umów w zakresie zamówień publicznych. Oczywiście do nowego dokumentu wprowadzono więcej niż jedną poprawkę, ale generalnie zarówno organy stanowiące przepisy, jak i uczestnicy procesu zakupowego uznają, że jest on znacznie bardziej zaawansowany niż nr 94-FZ.

Różnice pomiędzy nowym aktem regulacyjnym a starym są dość znaczne i omówimy je poniżej.

Zawartość 44-FZ: o umowach i nie tylko

Jak sama nazwa wskazuje, ten dokument regulacyjny reguluje stosowanie systemu kontraktów w przypadku zamówień na potrzeby państwowe i komunalne. Mówiąc najprościej, prawo sprawia, że ​​system tworzenia i składania zamówień rządowych na przetargi, a także jego realizacja, jest przejrzysty i zrozumiały dla wszystkich uczestniczących stron.

Oto główne „kamienie milowe” dokumentu:

• Klienci byli zobowiązani do planowania zakupów (podawania harmonogramów rocznych). Jednocześnie stworzony ujednolicony system informacyjny zawiera plany zakupów, dane dotyczące ich realizacji, rejestry zawartych umów i nieuczciwych dostawców itp.
• Ustalono wymagania dotyczące towarów, usług i robót budowlanych. W tym zakupy o wartości ponad 1 000 000 000 rubli podlegają obowiązkowej dyskusji publicznej.
• Regulowane są sposoby składania zamówienia: elektroniczne, aukcje zamknięte, przetargi, zapytania ofertowe, zakupy od jednego dostawcy (z zastrzeżeniem ograniczeń).
• Ustawa określa sposoby zwalczania dumpingu (zwiększenie bezpieczeństwa w przypadku obniżki ceny początkowej usług o więcej niż 25%).
• Wprowadzono obsługę bankową umów.
• Pierwszeństwo przy wyborze dostawcy mają zakłady karne, organizacje osób niepełnosprawnych, małe przedsiębiorstwa oraz społecznie zorientowane organizacje non-profit. Priorytetowo traktowane są także produkty innowacyjne.
• Wprowadzono ograniczenia w zakupie zagranicznych towarów i usług.
• Wprowadzono obowiązkowy, ujednolicony rejestr gwarancji bankowych (zarówno w celu zabezpieczenia wniosków, jak i zapewnienia realizacji umowy). W takim przypadku platformy elektroniczne mają obowiązek zwrócić uczestnikowi zarówno otrzymane zabezpieczenie, jak i uzyskany z niego dochód.
• Zmieniono tryb zmiany i rozwiązywania umów.
• Wprowadzono kontrolę publiczną nad zamówieniami.

Poniżej przyjrzymy się niektórym punktom bardziej szczegółowo.

W celu wykonania...

Oczywiście nie wystarczy napisać i uchwalić ustawy; ważniejsze jest podjęcie działań, aby mogła ona działać prawidłowo. Aby to osiągnąć, organy ustawodawcze i wykonawcze inicjują tworzenie różnych zasobów (których dostępność przewiduje ustawa) i regulaminów. Wszystkie podstawowe materiały związane z zamówieniami publicznymi, w tym listę ETP, linki do dokumentacji regulacyjnej, plany zamówień, można znaleźć na stronie internetowej www.zakupki.gov.ru.

Platformy elektroniczne

Obecnie pięć ETP (elektronicznych platform obrotu) jest oficjalnych do prowadzenia handlu elektronicznego i aukcji na potrzeby gmin lub państwa:

• CJSC Sberbank-AST (www.sberbank-ast.ru)
• OJSC „Ujednolicona platforma handlu elektronicznego” (etp.roseltorg.ru)
• RTS-tender LLC (www.rts-tender.ru)
• CJSC MICEX-Information Technologies (www.etp-micex.ru)
• Państwowe Przedsiębiorstwo Unitarne „Państwowa Agencja Porządku Republiki Tatarstanu” (etp.zakazrf.ru)

Plany zakupów

Jak już wspomniano, teraz wszyscy klienci są zobowiązani do sporządzenia harmonogramów zakupów na nadchodzący rok. Na stronie zamówień rządowych możesz skorzystać z wyszukiwarki, aby znaleźć:

• Plan zakupów (poprzez wpisanie nazwy lub numeru wpisu do rejestru planu, a także nazwy lub NIP klienta).
• Plany i harmonogramy zakupów zgodnie z nr 44-FZ.
• Zapytania o ceny robót budowlanych, towarów i usług zgodnie z przepisami prawa o systemie umów w zakresie zamówień publicznych (wg unikalnego numeru, nazwy przedmiotu zamówienia lub nazwy lub NIP organizacji składającej zapytanie).
• Zasady standaryzacji w zakresie zamówień publicznych (według numeru lub nazwy reguły lub nazwy/NIP organizacji, która ją opublikowała).

Rejestry

W celu wdrożenia aktu normatywnego utworzono rejestr nieuczciwych dostawców. Ponadto od 01.08.2016 roku klienci otrzymali prawo korzystania z rejestru MŚP w celu sprawdzenia spełniania przez uczestnika zamówienia kryteriów kwalifikacji do kategorii małych i średnich przedsiębiorstw. W październiku 2016 roku Ministerstwo Telekomunikacji i Komunikacji Masowej ogłosiło plany utworzenia automatycznego rejestru dostawców działających w dobrej wierze.

Na portalu zamówień rządowych można znaleźć także rejestr organizacji oraz rejestr informacji o wielkości przychodów (nr 223-FZ), rejestr umów i porozumień.

W jednolitym rejestrze znajdują się dane dotyczące gwarancji bankowych wystawionych dostawcom w celu zabezpieczenia wniosku lub zapewnienia wykonania umowy).

Głównym zadaniem wszystkich wymienionych rejestrów jest zapewnienie ochrony odbiorcy (może on od razu dowiedzieć się, czy dostawca znajduje się na liście nieuczciwych, uzyskać informację o gwarancji, poznać doświadczenia wnioskodawcy z udziału w przetargach) . Ale dostawca też na tym zyskuje – może błyskawicznie zweryfikować autentyczność wystawionej mu gwarancji bankowej i dowiedzieć się więcej o potencjalnym kliencie jego usług/produktów/dzieła.

Działania edukacyjne

Oficjalny rządowy portal zamówień publicznych jako jeden z najważniejszych obszarów swojej pracy deklaruje szkolenie dostawców (i klientów) w zakresie prawidłowego przebiegu procedury konkursowej/aukcji i przygotowania do niej. Instrukcje obsługi są tutaj oferowane: zarówno w formie tekstowej, jak i wideo. Materiały tekstowe są różnorodne: opis systemu UIS, jego możliwości i funkcji, zasady tworzenia i umieszczania planów zamówień, wytyczne dotyczące dyskusji publicznej, kontroli, audytu itp.

Filmy zawierają materiały szkoleniowe z obsługi systemu EIS oraz w przystępnej formie pokazują użytkownikowi, jak posługiwać się portalem.

Problemy i perspektywy stosowania ustawy Prawo zamówień publicznych

Każde prawo zawsze wymaga sprawdzenia i udoskonalenia. Ministerstwo Rozwoju monitorowało skuteczność UIS i zidentyfikowało szereg problemów i niedociągnięć. Znajdują one odzwierciedlenie w raporcie z wyników monitorowania stosowania dokumentu za I półrocze 2016 roku. Na przykład w tym raporcie wskazano możliwość różnych naruszeń przez klientów:

• błędne wskazanie przez Klienta informacji o umowach umieszczonych w rejestrach umów;
• instrukcji Klienta, aby skorzystać ze standardu umowy, który nie jest zgodny
• do przedmiotu zamówienia;
• wskazanie jednostek miary dla ilości towarów/wielkości robót/usług nieodpowiadających przedmiotowi zamówienia;
• dołączenie kilku umów o różnych numerach rejestracyjnych do jednego numeru rejestracyjnego zamówienia i odwrotnie - przypisanie jednej umowie różnych numerów rejestracyjnych.

W tej chwili, aby usprawnić działanie prawa federalnego, rozważa się szereg kwestii, w tym:

• ustalenie trybu tworzenia i prowadzenia katalogu towarów/robót/usług;
• ustalanie kryteriów włączania towarów/prac/usług rosyjskich, wytwarzanych/świadczonych przez rosyjskie osoby prawne do wykazów ustanawiających zakazy i ograniczenia w zakresie przyjmowania towarów/prac/usług z zagranicy;
• wyeliminowanie przypadków wyłącznych dostawców (wykonawców, wykonawców) identyfikujących pośredników w realizacji kontraktów rządowych;
• ustalenie zamkniętego wykazu podstaw jednostronnej odmowy wykonania umowy;
• zmniejszenie znaczenia czynników subiektywnych przy ocenie wniosków;
• ograniczenie warunków rozliczeń z umów;
• doskonalenie systemu kontroli zamówień;
• wprowadzenie elektronicznego systemu reklamacji;
• ustalenie trybu obliczania kar itp.

Udział w rządowych konkursach i aukcjach nie jest dla dostawcy łatwym zadaniem, zwłaszcza na początku. Dlatego też osoby, które po raz pierwszy (i później) będą brały udział w przetargach rządowych, powinny skorzystać ze wsparcia doświadczonego pośrednika przetargowego, który pomoże w prawidłowym przygotowaniu dokumentów, złożeniu wniosku, wystawi podpis elektroniczny, a także udzieli pomocy w uzyskaniu gwarancji bankowej. Tender-Garant zapewnia pełną obsługę przetargową: od złożenia wniosku do podpisania umowy. Jeśli potrzebujesz wsparcia lub porady profesjonalistów, skontaktuj się z nami.

Ustawa nr 44, przyjęta 04/05. 2013, określa główne przepisy dotyczące zamówień publicznych na potrzeby gmin i państwa. Ustawa ta weszła w życie w 2014 roku. Ustawa określa podstawowe zasady zakupów, jako główne zasady podkreślając stymulowanie innowacyjności i profesjonalizm klienta.

Klient i organ nadzorczy muszą działać profesjonalnie i posiadać całą niezbędną wiedzę teoretyczną i praktyczną. Teraz, aby przeprowadzić zamówienia, konieczne jest przyciągnięcie wyspecjalizowanych pracowników specjalnie do tego przeszkolonych. A jeśli kwota rocznych zakupów przekracza 100 milionów rubli, wówczas powinny działać wyspecjalizowane jednostki. Jeśli wielkość zakupów nie przekracza określonej kwoty, wystarczy wyznaczyć urzędnika, który wykona tę pracę - kierownika kontraktu. Do jego obowiązków należy prowadzenie zakupów, sporządzanie raportów, organizowanie aukcji i tak dalej.

Teraz wszystkie zamówienia publiczne i etapy ich realizacji należą do systemu kontraktowego:

• planowanie zakupów;
• definicje dostawców;
• zawarcie umowy, umowy cywilnej;
• cechy umów;
• monitorowanie;
• rewizja;
• kontrola.

Planowanie zakupów jest ważnym elementem całego procesu. Proces planowania obejmuje opracowanie planów zakupowych według harmonogramów na cały rok bieżący. Powinny zawierać szczegółowe informacje o wszystkich planowanych zakupach. W przyszłości możliwe będzie wprowadzenie niezbędnych zmian w planach, kierując się ramami prawnymi.

Jeśli chodzi o metody udzielania zamówień, istnieje dziewięć przypadków, w których można przeprowadzić zapytanie ofertowe. Określa to art. 83 ustawy federalnej. Klient może przeprowadzić zapytanie ofertowe jeżeli postępowanie aukcyjne nie odbyło się. System zamówień publicznych uległ zmianom, obecnie konkurencja jest uznawana za priorytet w zamówieniach publicznych.

Nowe zmiany zmuszają klientów do uzasadniania swoich zakupów nie tylko ceną usług i towarów, ale także ich koniecznością. Ponadto obowiązują środki antydumpingowe i antykorupcyjne, które kontrolują również zamówienia dla agencji rządowych. Jeżeli początkowa cena zakupu przekracza 1 milion rubli, wówczas w procesie jego realizacji konieczna jest publiczna dyskusja na temat zapotrzebowania na towary lub usługi.

Monitorowanie zamówień odbywa się poprzez przejrzystość, polegającą na sprawdzaniu dokumentacji na wszystkich etapach zamówienia publicznego. Kontrola tego procesu należy do kompetencji Izby Obrachunkowej, organów kontrolno-księgowych oraz gmin. Kontrolę tej działalności sprawują organy Federalnej Służby Antymonopolowej Rosji.

Ustawa określa także nowe cechy zakupu towarów lub usług od jednego dostawcy. Podobieństwo towarów jest wykluczone. A teraz zakupy za kwotę nie większą niż 100 000 rubli można realizować pod warunkiem, że łączna kwota takich zakupów nie będzie przekraczać 5% kwoty wszystkich zakupów w harmonogramie i nie więcej niż 50 milionów rubli. Istnieją jednak wyjątki od tej reguły, ponieważ ograniczenia te nie dotyczą zakupów na potrzeby osiedli wiejskich.

Etapowe wejście w życie ustawy powinno zakończyć się w 2017 roku, kiedy wszystkie jej przepisy zaczną obowiązywać z pełną mocą.

O ustawie federalnej nr 223

18 lipca 2011 r. wydano ustawę nr 223 „O zamówieniach na towary, roboty budowlane i usługi przez określone typy osób prawnych”. W porównaniu z ustawą federalną nr 44 jest ona łagodniejsza i nie narzuca tak rygorystycznie zasad zamówień publicznych. Tym samym przepisy ustawy nie wymagają uzasadnienia zamówienia, a zmiany w harmonogramie można dokonać w dowolnym momencie. Zgodnie z ustawą federalną 223 można również wprowadzić zmiany w już zawartej umowie w zakresie ceny, wielkości zakupów i terminu.

Aby rozpocząć pracę zgodnie z ustawą federalną 223, instytucja musi przyjąć Regulamin zamówień i plany zamówień. Stanowisko musi zostać zatwierdzone przez menadżera. Następnie Regulamin wraz z planem zostaje zamieszczony na specjalistycznej stronie internetowej, a zamówienia rozpoczynają się na początku przyszłego roku. Zatem postępowanie w tym przypadku reguluje Regulamin, a nie sama ustawa.

Uczestnik musi zarejestrować dwa konta osobiste w portalu zamówień rządowych. Wszystkie biura muszą być zaprojektowane zgodnie z dwoma obowiązującymi przepisami, ustawą federalną nr 44 i ustawą federalną nr 223.

Głównym wymogiem Ustawy jest obowiązkowe zamieszczanie na stronie internetowej informacji o zamówieniach oraz raportów z zamówień. Informacje zamieszczane są co miesiąc, raporty przekazywane są najpóźniej do 10 dnia następnego miesiąca.

Różnice między ustawą federalną 44 a ustawą federalną 223

W naszym kraju obowiązują dwie ustawy, na podstawie których realizowane są działania zakupowe w sferze publicznej. Schematycznie pokazujemy główne różnice pomiędzy tymi dwoma regulacyjnymi aktami prawnymi:

Główne różnice pomiędzy postanowieniami Ustaw
Ustawa federalna nr 44 ma 10 razy większy zakres. Bardziej szczegółowo reguluje procedurę udzielania zamówień w sferze publicznej. Jest bardziej odpowiedni dla początkujących. Ustawa ta ma zastosowanie do wszystkich zamówień publicznych i reguluje każdy etap takich procesów. Jeżeli w jakikolwiek sposób zostaną naruszone przepisy, grozi to kara finansowa. Pozbawieni skrupułów przedsiębiorcy są już umieszczeni na listach.	Ustawa federalna nr 223 ma niewielki zakres i jest bardziej odpowiednia dla doświadczonych pracowników, ponieważ nie opisuje tak szczegółowo całego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. Ustawa ta nie opisuje szczegółowo wszystkich etapów transakcji. Jednocześnie spółki powinny samodzielnie zatwierdzić regulacje, które będą szczegółowo regulowały ten proces.
Kim jest klient?
Wszelkie instytucje miejskie i przedsiębiorstwa państwowe, których finansowanie pochodzi z budżetu państwa.	Wszelkie spółki, w których udział finansowania rządowego przekracza 50%, instytucje budżetowe, monopole, przedsiębiorstwa wykonujące regulowane rodzaje działalności.
Kto może być dostawcą?
	Osoby fizyczne i prawne.
Zgodnie z tą ustawą można organizować konkursy zamknięte lub otwarte. Organizowane mogą być także przetargi z ograniczonym udziałem, aukcje elektroniczne, zapytania ofertowe i wyceny. Zakupy od jednego dostawcy są ograniczone.	Istnieją dwie obowiązkowe metody udzielania zamówień: konkurs i aukcja elektroniczna.
Platformy elektroniczne
Istnieje tylko pięć elektronicznych platform transakcyjnych.	Istnieje ponad sto platform, a klienci nie są ograniczeni w wyborze.
Wymagany podpis na ETP
Możesz obejść się bez podpisu niekwalifikowanego.	W zależności od ETP możesz użyć podpisu kwalifikowanego lub niekwalifikowanego.
Terminy składania wniosków
Wszyscy klienci ściśle przestrzegają terminów określonych dla każdego konkretnego etapu.	Terminy ustalane są samodzielnie przez Klienta, podając je w regulaminie.
System raportowania
Sprawozdania z zakończonych zamówień należy zamieszczać na stronie internetowej zamówień rządowych.	Raporty z zakupów powinny być także zamieszczane na specjalistycznej stronie internetowej. Przy czym sprawozdania takie składane są najpóźniej do 10 dnia miesiąca następującego po miesiącu sprawozdawczym. Raportowanie obejmuje: całkowity koszt umów, umowy na wszystkie zakupy, dane stanowiące tajemnicę państwową, umowy ze średnimi i małymi przedsiębiorcami.
Gwarancje kontraktowe
Niezależnie od kosztów, Klient może zażądać od zwycięzcy aukcji zabezpieczenia zamówienia. Kwota ta może stanowić 5-30% wartości całego zamówienia. Sposób świadczenia usług może zostać wybrany przez Klienta. Może to być gwarancja bankowa lub wpłata pieniędzy na konto osobiste.	Zgodnie z tą ustawą klient ma prawo samodzielnie zdecydować, czy wymagać zabezpieczenia umowy, czy też nie.
Rozwiązanie umowy lub zmiana jej postanowień
Zgodnie z ustawą federalną nr 44 klient nie może samodzielnie rozwiązać umowy ani wprowadzać w niej zmian.	Zgodnie z ustawą federalną nr 223 każdy klient ma prawo zmienić warunki umowy. Warunki takie jak zakres prac, cena i termin mogą ulec zmianie.
Atrakcyjne działania
Ustawa jasno określa całą procedurę składania reklamacji na działania Klienta. Skarga musi mieć formę pisemną i zostać złożona w lokalnym biurze FAS. Następnie skargę należy opublikować na oficjalnej stronie zamówień publicznych, a publikacja taka powinna nastąpić nie później niż w terminie 2 dni od chwili jej otrzymania przez organy. Organy mają obowiązek rozpatrzenia skargi, jej analizy i podjęcia decyzji w terminie 5 dni od dnia jej złożenia.	Zgodnie z ustawą federalną nr 223 możliwe jest również złożenie skargi na działania klienta. Pisemne skargi kierowane są także do władz FAS. Aby jednak złożyć reklamację, oferenci muszą zapoznać się z terminami określonymi w umowie sporządzonej przez pracodawcę, gdyż tam należy te terminy określić. Należy pamiętać, że na oficjalnej stronie internetowej powinien znajdować się rejestr skarg. Tam możesz sprawdzić obecność lub brak konkretnej reklamacji.

Zatem ustawy federalne nr 44 i 223 regulują proces zamówień publicznych. Ustawę federalną nr 44 można scharakteryzować jako bardziej przejrzystą; definiuje ona całą procedurę etapowo, wskazując konkretne terminy i inne niuanse dotyczące zamówień publicznych, w przeciwieństwie do drugiego aktu prawnego. Zgodnie z ustawą federalną 223 klient sam zatwierdza postanowienie, w którym szczegółowo opisano procedurę udzielania zamówień i przetargów.