Na czym opiera się system konstytucyjny? Podstawy ustroju konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej

Wykład:

Konstytucja Federacji Rosyjskiej

Konstytucja Federacji Rosyjskiej to podstawowe prawo naszego państwa, posiadające najwyższą moc prawną, przyjęte w powszechnym referendum dnia 12 grudnia 1993 r.

Konstytucja Federacji Rosyjskiej ustanawia podstawy ustroju konstytucyjnego i struktury państwowej Federacji Rosyjskiej, gwarantuje prawa i wolności człowieka i obywatela. Jest to dokument o szczególnym znaczeniu; każdy obywatel powinien zapoznać się z jego treścią, aby:

znać swoje prawa i obowiązki;

posiadać wiedzę na temat organów administracji rządowej (Prezydent, Zgromadzenie Federalne, Rząd) i organów LGW (samorząd lokalny), ich uprawnień;

wiedzieć, jak zbudowane jest nasze państwo, jaki to rodzaj rządu, forma rządu i reżim polityczny.

Konstytucja składa się z preambuły (część wprowadzająca) i dwóch rozdziałów. Pierwsza część zawiera 9 rozdziałów:

1. Podstawy ustroju konstytucyjnego
2. Prawa i wolności człowieka i obywatela
3. Struktura federalna
4. Prezydent
5. Zgromadzenie Federalne
6. Rząd
7. Władza sądownicza
8. Samorząd
9. Zmiany konstytucji i rewizja konstytucji

Część druga zawiera przepisy końcowe i przejściowe. W sumie Konstytucja liczy 137 artykułów. Ich wiedza przyda Ci się zarówno w życiu, jak i przy zdaniu Unified State Exam z nauk społecznych, zwłaszcza przy rozwiązaniu zadania 16.

Podstawy ustroju konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej

Podstawy ustroju konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej stanowią podstawowe ramy regulacyjne wszystkich aktów prawnych. Do podstawowych zasad ustroju konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej należą:

• Demokracja (demokracja bezpośrednia i przedstawicielska)
• Priorytet praw i wolności człowieka i obywatela
• Supremacja prawa
• Federalizm
• Suwerenność państwa
• Społeczny charakter państwa
• Świecki charakter państwa
• Republikańska forma rządu
• Pluralizm polityczny
• Różnorodność form własności

Podstawy ustroju konstytucyjnego zawarte są w rozdziale I Konstytucji Federacji Rosyjskiej i określone w pozostałych jej rozdziałach. Opiszmy pokrótce artykuły Rozdziału I Konstytucji Federacji Rosyjskiej:

artykuł 1 ogłasza naszą Ojczyznę demokratycznym federalnym państwem prawnym z republikańską formą rządów. Z informacji tych możemy wywnioskować, że reżim polityczny w Federacji Rosyjskiej jest demokratyczny, forma rządu to federacja, forma rządu to republika. Aby zapamiętać cechy tych form, zapoznaj się z tematem

• Artykuł 2 poświęcony jednostce i obywatelowi, stanowi zapis obowiązku państwa do poszanowania i ochrony naszych praw i wolności.
• Artykuł 3 głosi, że wielonarodowy naród rosyjski jest suwerennym i jedynym źródłem władzy. Oznacza to, że organy rządowe tworzą ludzie. Jak? Przez wybory. Ponadto dana osoba może kontaktować się z władzami państwowymi i lokalnymi oraz wpływać na podejmowane przez nie decyzje polityczne w celu ochrony swoich interesów.
• Artykuł 4 umacnia suwerenność terytorium Federacji Rosyjskiej. Pamiętaj, że jest to jeden ze znaków każdego państwa, oznaczający niezależność w rozwiązywaniu problemów wewnętrznych i zewnętrznych. Artykuł ten stwierdza nadrzędność Konstytucji i ustaw federalnych w celu zapewnienia integralności terytorium Federacji Rosyjskiej.
• Artykuł 5 określa federalną strukturę Rosji i ogłasza równe w prawach republiki, terytoria, regiony, miasta o znaczeniu federalnym i inne podmioty.
• Artykuł 6 ustanawia podstawy obywatelstwa, nabytego i wygaśniętego zgodnie z prawem.
• Artykuł 7 charakteryzuje Rosję jako państwo społeczne. Oznacza to, że polityka powinna mieć na celu poprawę dobrobytu obywateli i zapewnienie im godnego życia.
• Artykuł 8 konsoliduje podstawy gospodarki rynkowej: swobodę przedsiębiorczości, konkurencję, różnorodność form własności itp.

Artykuł 9 poświęcony ochronie gruntów i zasobów naturalnych.

• Artykuł 10 konsoliduje inną ważną cechę państwa demokratycznego - podział władzy na trzy niezależne gałęzie (ustawodawczą, wykonawczą i sądowniczą).
• Artykuł 11 reguluje, że władzę państwową sprawują Prezydent Federacji Rosyjskiej, Zgromadzenie Federalne Federacji Rosyjskiej, Rząd Federacji Rosyjskiej, sądy Federacji Rosyjskiej oraz właściwe organy utworzone w podmiotach wchodzących w jego skład. W artykule tym ugruntowana jest zasada federalizmu – dwupoziomowego systemu organów rządowych. Pamiętajcie, że pierwszy poziom to organy federalne, drugi poziom to organy podmiotów Federacji Rosyjskiej.
• Artykuł 12 uznaje i gwarantuje samorząd lokalny (LSG). Organy JST posiadają niezależność w granicach swoich kompetencji i nie wchodzą w skład systemu organów rządowych. Artykuł 133 Konstytucji ustanawia gwarancje zapewnienia działalności organów samorządu terytorialnego. Po pierwsze, to prawo do ochrony sądowej na przykład obywatele zamieszkujący na terenie gminy lub same organy samorządu lokalnego mogą wystąpić do sądu z żądaniem stwierdzenia nieważności aktu organu państwowego, jeżeli narusza on uzasadnione interesy obywateli gminy. Po drugie, prawo do rekompensaty za dodatkowe wydatki powstałe w wyniku wykonania decyzji nałożonych przez władze publiczne. Organy JST, pomimo swojej niezależności, muszą podporządkować się decyzjom organów rządowych (np. uchwałie Rządu w sprawie montażu wodomierzy). W związku z tym koszty organów samorządu terytorialnego związane z wykonaniem tych decyzji są kompensowane z budżetu federalnego i budżetu podmiotu Federacji Rosyjskiej. Trzeci, zakaz ograniczania praw samorządu lokalnego ustanowionych przez Konstytucję Federacji Rosyjskiej i ustawy federalne. Oznacza to, że władze publiczne nie mogą rozpatrywać i rozstrzygać spraw wchodzących w zakres kompetencji organów samorządu terytorialnego (własność, użytkowanie i zbywanie mienia komunalnego – zasobu mieszkaniowego i niemieszkalnego; zatwierdzanie i wykonywanie budżetu lokalnego; utrzymanie infrastruktury – gazowej). dostawa, dostawa energii elektrycznej, dostawa wody, kanalizacja i inne kwestie).
• Artykuł 13 głosi różnorodność ideologiczną, dlatego w Federacji Rosyjskiej nie można ustanowić jednej ideologii.

Artykuł 14 charakteryzuje nasz kraj jako państwo świeckie. W Federacji Rosyjskiej, tak jak nie może być jednej ideologii, tak nie może być jednej religii. Wolność sumienia i wyznania jest zapewniona. Związki religijne są oddzielone od państwa. Oznacza to, że państwo nie ingeruje w samą sferę religijną i nie angażuje związków wyznaniowych w realizację funkcji państwa. Nie oznacza to jednak, że dwie ważne instytucje społeczne: państwo i religia nie oddziałują na siebie. Państwo chroni legalną działalność związków wyznaniowych, zapewnia im pomoc finansową i zapewnia nauczanie dyscyplin o charakterze religijnym. A instytucje religijne pomagają państwu w rozwiązywaniu problemów społecznych, na przykład wychowując młode pokolenie w duchu tolerancji, zwalczając terroryzm itp.

• Artykuł 15 ogłasza najwyższą moc prawną Konstytucji na terytorium Federacji Rosyjskiej, jej bezpośredni skutek.
• Artykuł 16 gwarantuje niezmienność podstaw ustroju konstytucyjnego, z wyjątkiem przypadków przewidzianych przez samą Konstytucję w rozdziale 9.

Status prawny człowieka i obywatela

Konstytucja Federacji Rosyjskiej w art. 2 gwarantuje status osoby: „Osoba, jej prawa i wolności są najwyższą wartością”. Zawiera także zapis obowiązku państwa w zakresie uznawania, poszanowania i ochrony praw i wolności człowieka. Rozdział II Konstytucji Federacji Rosyjskiej ustanawia prawa i wolności człowieka i obywatela, które przysługują mu od urodzenia.
Rozważmy klasyfikacja praw i wolności , które stanowią status prawny osoby i obywatela Federacji Rosyjskiej:

Prawa i wolności osobiste (obywatelskie). są wrodzone i niezbywalne dla każdego człowieka, bez względu na jego obywatelstwo, płeć, wiek, rasę, przynależność narodową, wyznaniową czy status społeczny. Należą do nich: prawo do życia, prawo do imienia, integralności osobistej, swobody poruszania się i wyboru miejsca zamieszkania, nienaruszalność mieszkania, zakaz pracy przymusowej, prywatność korespondencji, godność osobista, wolność sumienia i wyznania.

Prawa i wolności polityczne są ściśle związane z przynależnością człowieka do danego państwa, czyli z obywatelstwem i determinują udział obywateli w życiu społecznym i politycznym kraju. Należą do nich: równość wszystkich wobec prawa, wolność słowa i prasy, wolność zgromadzeń, wolność zrzeszania się, prawo do kontaktowania się z organami rządowymi i samorządem lokalnym z wnioskami, skargami i oświadczeniami.

Prawa i wolności społeczno-gospodarcze - są to możliwości jednostki w sferze produkcji i dystrybucji dóbr materialnych, mające na celu zapewnienie zaspokojenia potrzeb materialnych i duchowych człowieka. Należą do nich: prawo do pracy, prawo do ochrony rodziny, macierzyństwa, ojcostwa i dzieciństwa, prawo do zabezpieczenia społecznego, prawo do mieszkania, prawo do opieki zdrowotnej i lekarskiej, prawo do nauki itp.

Prawa i wolności kulturalne zapewniają rozwój duchowy jednostki. Należą do nich: prawo do nauki, wolność twórczości, wolność nauczania, prawo do nauki w języku ojczystym itp.

Prawa i wolności w zakresie ochrony środowiska: prawo do sprzyjającego środowiska; prawo do rzetelnej informacji o stanie środowiska, prawo do naprawienia szkody wyrządzonej na zdrowiu lub mieniu wskutek naruszenia ochrony środowiska.

Państwo, zgodnie z art. 2, 17, 19 Konstytucji Federacji Rosyjskiej, nie tylko uznaje, ale także gwarantuje prawa i wolności człowieka i obywatela. Gwarancje konstytucyjne prawami i wolnościami człowieka i obywatela są:

Państwowa ochrona praw i wolności. Prezydent Federacji Rosyjskiej jest gwarantem praw i wolności człowieka i obywatela Federacji Rosyjskiej. Rząd Federacji Rosyjskiej podejmuje działania mające na celu zapewnienie praw i wolności obywateli, prokuratura nadzoruje przestrzeganie praw i wolności człowieka i obywatela, Rzecznik Praw Obywatelskich rozpatruje skargi obywateli dotyczące łamania praw i wolności przez działania organów rządowych i samorządu terytorialnego oraz podejmuje działania mające na celu ich przywrócenie.

Prawo do samoobrony. Zgodnie z art. 45 Konstytucji Federacji Rosyjskiej każdy ma prawo do ochrony swoich praw i wolności wszelkimi środkami nie zabronionymi przez ustawę. Obywatele mogą skorzystać z tego prawa, wnosząc pozew do sądu, składając oświadczenie i skargę do właściwego organu lub urzędnika, bądź też w drodze własnego działania.

Sądowa ochrona praw i wolności.

Prawo do ochrony międzynarodowej. Zgodnie z art. 46 Konstytucji Federacji Rosyjskiej każdy ma prawo, zgodnie z traktatami międzynarodowymi Federacji Rosyjskiej, zwrócić się do organów międzypaństwowych zajmujących się ochroną praw i wolności człowieka (na przykład Europejski Trybunał Praw Człowieka ) w przypadku wyczerpania wszystkich dostępnych krajowych środków odwoławczych.

Wykwalifikowana pomoc prawna prawnik, notariusz, kancelaria adwokacka.

Państwowa rekompensata za szkodę spowodowane nielegalnymi działaniami organów lub urzędników państwowych.

Na status prawny człowieka i obywatela składają się nie tylko prawa i wolności, ale także obowiązki. Obowiązki to działania przypisane osobie i obywatelowi, które wymagają bezwarunkowego spełnienia.
Obowiązki konstytucyjne Czy:

Przestrzegać Konstytucji Federacji Rosyjskiej i ustaw (część 2 artykułu 15)

Szanować prawa i wolności innych osób (część 3 artykułu 17)

Obowiązek rodziców do opieki nad dziećmi i obowiązek dorosłych, sprawnych dzieci do opieki nad niepełnosprawnymi rodzicami (część 2, 3 art. 38 Konstytucji Federacji Rosyjskiej)

Obowiązek każdego obywatela posiadania podstawowego wykształcenia ogólnego oraz obowiązek rodziców lub osób je zastępujących, aby zapewnić swoim dzieciom wykształcenie na tym poziomie (część 4 art. 43 Konstytucji Federacji Rosyjskiej)

Dbaj o zachowanie dziedzictwa historycznego i kulturowego, chroń zabytki historyczne i kulturowe (część 3 art. 44 Konstytucji Federacji Rosyjskiej)

Płacić prawnie ustalone podatki i opłaty (art. 57 Konstytucji Federacji Rosyjskiej)

Chronimy przyrodę i środowisko, dbamy o zasoby naturalne (art. 58 Konstytucji Federacji Rosyjskiej)

Bronić Ojczyzny (część 1 art. 59 Konstytucji Federacji Rosyjskiej).

Konstytucja Federacji Rosyjskiej został przyjęty 12 grudnia 1993 roku jako najwyższy dokument prawny w kraju o największej mocy prawnej. Konstytucja Rosji konsoliduje podstawy ustroju konstytucyjnego, strukturę państwa, kształtowanie organów rządowych, ustrój samorządu lokalnego, a także wolności i prawa obywateli kraju.

Pierwszą próbę przyjęcia konstytucji w Rosji podjęła Katarzyna II w 1730 r., tworząc tzw. Kodeks, będący w istocie konstytucją stanową. W tym celu powołała specjalną Komisję Legislacyjną. Później były próby Aleksandra I i Aleksandra II, ale pierwszą konstytucją Rosji były „Podstawowe prawa państwowe Imperium Rosyjskiego”, przyjęte w 1906 roku. Następnie istniały trzy wersje Konstytucji ZSRR (1924, 1936, 1977). Do 1993 r. w Federacji Rosyjskiej obowiązywała Konstytucja RFSRR z 1978 r. z pewnymi zmianami.

Opracowanie Konstytucji było bardzo trudne. Oprócz wielu sprzeczności w nowych i starych normach i przepisach (za podstawę przyjęto Konstytucję RSFSR), doszło także do wielu sporów, nieporozumień i konfliktów między przedstawicielami władzy ustawodawczej i wykonawczej.

W rezultacie konfrontacja prezydenta z kompanią (Jelcyn, Czernomyrdin) z Radą Najwyższą i firmą (Chasbułatow, Rutskoj) zakończyła się zbrojnym starciem w Izbie Sowietów z udziałem czołgów i policji, a także jako znaczna ilość przelanej krwi, w tym krwi cywilnej. W rezultacie 12 grudnia 1993 r. odbyło się głosowanie powszechne, w którym za projektem nowej Konstytucji głosowało 58% obywateli. Głosowanie powszechne celowo nie zostało nazwane referendum, aby ominąć opóźnienia związane ze skomplikowaną ustawą o referendach.

Struktura Konstytucji Federacji Rosyjskiej.

Konstytucja Federacji Rosyjskiej składa się z preambuły i dwóch części:

1. Preambuła (zapewnia wartości demokratyczne i określa miejsce Federacji Rosyjskiej w świecie).
2. Sekcja pierwsza:
   • Rozdział 1. Podstawy ustroju konstytucyjnego.
   • Rozdział 2. Prawa i wolności człowieka i obywatela.
   • Rozdział 3. Struktura federalna.
   • Rozdział 4. Prezydent Federacji Rosyjskiej.
   • Rozdział 5. Zgromadzenie Federalne.
   • Rozdział 6. Rząd Federacji Rosyjskiej.
   • Rozdział 7. Władza sądownicza i prokuratura.
   • Rozdział 8. Samorząd terytorialny.
   • Rozdział 9. Zmiany konstytucyjne i rewizja Konstytucji.
3. Sekcja druga (przepisy końcowe i przejściowe).

Poprawki do Konstytucji.

Podmioty mające prawo zgłaszać propozycje zmian w Konstytucji i poprawek:

1. Prezydent.
2. Rada Federacji.
3. Duma Państwowa.
4. Rząd Federacji Rosyjskiej.
5. Organy ustawodawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej.
6. Grupa co najmniej 20% członków Rady Federacji lub deputowanych do Dumy Państwowej.

Główne różnice w stosunku do Konstytucji RSFSR:

1. Eliminacja systemu sowieckiego.
2. Zmiana struktury pojęcia prywatnej własności gruntów i podglebia.
3. Likwidacja stanowiska wiceprezesa.
4. Wyrównanie uprawnień podmiotów Federacji.
5. Zmiana kadencji prezydenta z 5 na 4 lata (po 2012 r. – 6 lat).
6. Zniesienie granicy wieku dla kandydatów na prezydenta (wynosiło 65 lat).
7. Utworzenie Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej.
8. Zmiana tekstu przysięgi prezydenckiej.
9. Zmiany nazwy, uprawnień i inne zmiany dotyczące niektórych podmiotów federacji.
10. Wiele zmian w strukturze władzy ustawodawczej i wykonawczej w podmiotach Federacji Rosyjskiej.

System konstytucyjny Federacji Rosyjskiej.

Podstawy ustroju konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej:

1. Demokracja (demokracja).
2. Federalizm.
3. Rosja jest państwem socjalnym (polityka ma na celu zapewnienie obywatelom kraju godnego życia).
4. Rosja jest państwem świeckim (żadna religia nie może być państwowa ani obowiązkowa).
5. Różnorodność ideologiczna i polityczna, system wielopartyjny (z wyjątkiem ideologii nawołujących do nienawiści i wrogości rasowej, narodowej lub religijnej).

Forma rządu Federacji Rosyjskiej- państwo demokratyczne z republikańską formą rządów.

Według wypowiedzi Dmitrija Miedwiediewa Rosja jest republiką prezydencką, a nie parlamentarną. Rząd podąża drogą prezydenta, a nie odwrotnie. Prezydent jest zarówno głową państwa, jak i naczelnym wodzem.

Zgromadzenie Federalne- najwyższy organ ustawodawczy, składający się z dwóch izb:

• szczyt - Rada Federacji;
• spód - Duma Państwowa.

Rząd Federacji Rosyjskiej- najwyższy organ wykonawczy, składający się z Przewodniczącego i ministrów federalnych.

Sądownictwo reprezentuje Trybunał Konstytucyjny I Sąd Najwyższy.

Dzień 12 grudnia został uznany za święto państwowe – Dzień Konstytucji (zgodnie z dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej), a także jest uważany za dzień wolny od pracy.

Przyjęcie konstytucji samo w sobie oznacza ustanowienie przez państwo obowiązku przestrzegania porządków konstytucyjnych – w przeciwnym razie istnienie ustawy zasadniczej straci sens. Pojęcie „systemu konstytucyjnego” ma zastosowanie tylko do państwa, w którym wszystko odpowiada konstytucji, ale najważniejsze jest to, że państwo działa zgodnie z konstytucją i we wszystkim podlega prawu.

System konstytucyjny- system stosunków społecznych, gospodarczych i polityczno-prawnych, ustanowiony i chroniony przez konstytucję oraz inne konstytucyjne i prawne akty państwa. Inaczej system konstytucyjny można zdefiniować jako zapisaną w konstytucji strukturę społeczeństwa obywatelskiego i państwa.

Pojęcie to obejmuje nie tylko treść prawną. Decyduje o tym, obok prawa, poziom świadomości prawnej, rozwój kultury politycznej i etyki. Prawo i moralność muszą zapewniać nieuchronność kary wobec każdej osoby lub urzędnika, który naruszył porządek konstytucyjny.

Podstawy ustroju konstytucyjnego

Podstawy zwykle rozumie się najważniejsze, wyjściowe zasady i postanowienia, obejmujące główne właściwości, cechy, cechy decydujące o jego istocie i treści.

Oparte na tym, podstawy systemu konstytucyjnego nie obejmują wszystkich stosunków społecznych składających się na istotę ustroju konstytucyjnego, a jedynie główne, kluczowe stosunki społeczne, składające się na istotę struktury społeczeństwa i państwa.

Podstawowe zasady organizacji społeczeństwa i państwa stanowią niejako podstawę ustroju konstytucyjnego. Normy te w literaturze naukowej nazywane są najczęściej normami-zasadami.

Tworzenie ustroju konstytucyjnego rozpoczyna się od ustalenia zasad organizacji państwa w jego relacjach ze społeczeństwem obywatelskim. Zasady te stanowią właśnie treść rozdziału. 1 „Podstawy ustroju konstytucyjnego” Konstytucji Federacji Rosyjskiej. Społeczeństwo obywatelskie niejako wskazuje państwu na jego obowiązek służenia ludziom i stawia określone żądania dotyczące organizacji i granic władzy państwowej.

Znaczenie Ch. I Konstytucji jest wyjątkowo duża. W istocie to tutaj formułowana jest humanistyczna orientacja ustroju konstytucyjnego, zawarta w etatyzmie (ustanowieniu całkowitej kontroli państwa nad życiem publicznym). Zasady organizacji państwa ujęte są tu w najbardziej ogólnej formie, wydają się stanowić podstawę ustroju konstytucyjnego i są szczegółowo ujawniane w kolejnych rozdziałach Konstytucji, dlatego też niektóre przepisy są niejako gwarantowane dwukrotnie (federalizm , prawa własności, podział władzy itp.).

Bardzo ważna instrukcja zawarta jest w części 2 art. 16, który stanowi, że żadne inne postanowienia niniejszej Konstytucji nie mogą być sprzeczne z podstawami ustroju konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej. Oznacza to, że cieszą się one najwyższą mocą prawną.

Konstytucja Federacji Rosyjskiej nie tylko deklaruje postanowienia Rozdz. 1 podstaw ustroju konstytucyjnego, ale także stwierdza niemożność ich zmiany inaczej niż w skomplikowany sposób przewidziany w niniejszej Konstytucji. Zgodnie z art. 135 nie można dokonać rewizji podstaw ustroju konstytucyjnego. Może tego dokonać jedynie Zgromadzenie Konstytucyjne, zwołane na podstawie federalnego prawa konstytucyjnego i tylko wtedy, gdy propozycja rewizji uzyska poparcie trzech piątych ogólnej liczby członków oraz Dumy Państwowej. To celowe skomplikowanie procedury rewizji Ch. 1 służy jednemu celowi: możliwie stabilnemu ustabilizowaniu podstaw porządku konstytucyjnego.

Normy-zasady, zawarte w rozdz. „Podstawy ustroju konstytucyjnego” stanowią pewien system. Można je podzielić na cztery główne grupy:

1. humanistyczne podstawy ustroju konstytucyjnego;
2. główne cechy państwa rosyjskiego;
3. ekonomiczne i polityczne podstawy systemu konstytucyjnego;
4. podstawy organizacji władzy państwowej.

Właśnie dlatego, że te normy i zasady ustanawiają jedynie podstawy ustroju konstytucyjnego, wiele z nich zostaje następnie ujawnionych, a nawet niejako powielonych w różnych rozdziałach Konstytucji.

Pod humanistyczne podstawy ustroju konstytucyjnego należy rozumieć jego podstawowe zasady, które zapewniają obywatelom wiodącą rolę w budowaniu narodu. Człowiek, obywatel, ludzie – to główni bohaterowie, przez których i w czyim imieniu tworzony jest ustrój konstytucyjny.

3.5

Nienaruszalność tych zasad zapewnia dość złożoną procedurę ich zmiany – rozdz. 1 Konstytucji Federacji Rosyjskiej (oraz rozdziały 2 i 9) jest bardziej „surowy” w porównaniu z innymi rozdziałami i można go zmienić jedynie w wyniku rewizji Konstytucji. Zatem jakakolwiek zmiana podstawowych przepisów konstytucyjnych może nastąpić jedynie poprzez zastąpienie starej Konstytucji nową (nawet jeśli zmiany są niewielkie i nowa Konstytucja w dużej mierze pokrywa się ze starą).

Ponadto Ch. 1 Konstytucji Federacji Rosyjskiej ma większą moc prawną w stosunku do innych, w tym „chronionych” (rozdz. 2, 9), przepisów konstytucyjnych. Zgodnie z częścią 2 art. 16 żadne inne przepisy Konstytucji Federacji Rosyjskiej nie mogą być sprzeczne z podstawami ustroju konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej.

Rozdział 1 Konstytucji Federacji Rosyjskiej nie dokonuje normatywnego podziału podstaw ustroju konstytucyjnego Rosji na żadne typy. Można je jednak łączyć w pewne grupy(schemat 5): ustalenie organizacji państwa i władzy państwowej (publicznej), priorytet praw i wolności człowieka i obywatela, podstawy polityczno-gospodarcze państwa i społeczeństwa.

Schemat 5. System podstaw ustroju konstytucyjnego Rosji.

Proklamacja Rosji państwo demokratyczne ma fundamentalne znaczenie dla kraju o silnych tradycjach autorytarnych. Demokratyczny charakter państwa (od greckich demos i kratos – władza ludu) oznacza, że:

• po pierwsze, jedynym źródłem władzy w kraju (i nosicielem suwerenności) jest wielonarodowy naród Rosji;
• po drugie, władza w państwie sprawowana jest zgodnie z wolą większości, przy poszanowaniu i ochronie praw mniejszości;
• po trzecie, władza w Rosji jest kształtowana i sprawowana zgodnie z demokratycznymi procedurami, przede wszystkim poprzez wolne wybory i referenda.

Wszystko to ma na celu zapewnienie uznania i realnej realizacji praw i wolności człowieka w kraju na poziomie wymagań międzynarodowych.

Artykuł 1 Konstytucji Federacji Rosyjskiej głosi Rosję federalny stan. Oznacza to, że z dwóch form struktury terytorialnej – jednolitej i federalnej – Rosja wybrała tę drugą. Zasady struktury federalnej określają niektóre inne artykuły rozdziału. 1 (w. 4, 5, 6, 11), a także w rozdz. 3 „Struktura federalna” Konstytucji Federacji Rosyjskiej.

Odnośnie proklamacji Federacji Rosyjskiej rządy prawa w sztuce. 1 Konstytucji Federacji Rosyjskiej część naukowców i praktyków uważa, że ​​takie stwierdzenie powinno raczej znaleźć się w preambule Ustawy Zasadniczej (czyli nie jest to jeszcze dane, a jedynie cel, do którego Rosja dąży). Oczywiście współczesnej Rosji nie można uważać za państwo legalne. Jednocześnie po przyjęciu Konstytucji z 1993 r. w naszym kraju ukształtowała się zasadniczo odmienna sytuacja prawna, pozwalająca przypuszczać, że powrót do poprzedniego, antyprawnego, totalitarnego ustroju nie będzie już możliwy. Konstytucja Federacji Rosyjskiej w pełni odpowiada cechom konstytucji państwa prawnego, gdyż:

• uznaje podstawowe niezbywalne prawa i wolności człowieka za najwyższą wartość i ustanawia system ich gwarancji na poziomie standardów międzynarodowych;
• utrwala dominację prawa w życiu społeczeństwa i państwa, nadrzędność Konstytucji i ustaw prawnych (a co za tym idzie zakaz ustaw nielegalnych), wiązanie państwa przez prawo;
• ustanawia zasady prawne i formy sprawowania władzy, system podziału władzy („horyzontalny” i „pionowy”) oraz wzajemne oddziaływanie różnych gałęzi i szczebli władzy.

Tworzenie państwa prawnego jest procesem złożonym i długotrwałym. Kraj musi „dorosnąć” do swojej Konstytucji, przełamując stereotypy nihilizmu prawnego, podnosząc kulturę prawną obywateli i instytucji rządowych na wszystkich poziomach oraz tworząc społeczeństwo obywatelskie. Na tej podstawie zasadne wydaje się zapisanie zasady państwowości prawnej w głównym tekście konstytucji (tj. jako normy działania bezpośredniego). Należy to uznać za niewzruszoną podstawę i ważną gwarancję postępowego dążenia Rosji do państwa prawnego.

Wzmocnione w art. 1 Konstytucji Federacji Rosyjskiej jako jeden z fundamentów ustroju konstytucyjnego republikańska forma rządu Oznacza to, że:

• po pierwsze, władzę państwową w Rosji sprawują wyłącznie organy wybrane (lub organy i urzędnicy otrzymujący władzę od określonych organów wybieralnych), głowa państwa otrzymuje władzę od ludu, wyborców, a nie w drodze dziedziczenia;
• po drugie, przejście do innej – monarchicznej – formy rządów jest możliwe jedynie poprzez przyjęcie nowej konstytucji kraju, ingerencja w republikańską formę rządów jest niezgodna z konstytucją i karalna;
• po trzecie, w żadnym z podmiotów Federacji Rosyjskiej nie można ustanowić (ani nawet o niej wspomnieć) monarchicznej formy rządów.

Konstytucja Federacji Rosyjskiej nie daje konkretnej, wyrażonej normatywnie odpowiedzi na pytanie o rodzaj republikańskiej formy rządów w Rosji. Federację Rosyjską często nazywa się republiką prezydencką (a nawet superprezydencką). Jednakże analiza norm konstytucyjnych ustalających status różnych organów władzy państwowej (por. rozdz. 4-7 Konstytucji Federacji Rosyjskiej), ich wzajemnego oddziaływania pozwala stwierdzić, że pomimo szczególnej pozycji Prezydenta Federacji Rosyjskiej w systemie organów rządowych, Ustawa Zasadnicza w Rosji została ustalona republika półprezydencka (mieszana). To właśnie ta mieszana forma republiki jest dominującą formą rządów we współczesnym świecie. Mieszana forma rządów jest również przewidziana dla podmiotów Federacji Rosyjskiej w ustawie federalnej z 1999 r. „W sprawie ogólnych zasad organizacji organów ustawodawczych (przedstawicielskich) i wykonawczych władzy państwowej podmiotów Federacji Rosyjskiej”.

Poza cechami określonymi w art. 1 Konstytucji Federacji Rosyjskiej, art. 7 głosi Rosję stan społeczny. W przeciwieństwie do konstytucji wielu obcych krajów (Niemiec, Francji, Turcji, Hiszpanii itp.), w których termin „państwo opiekuńcze” jest zapisany od dłuższego czasu, pojęcie to zostało użyte po raz pierwszy w języku rosyjskim Konstytucja. Nie można przeciwstawiać koncepcji państwowości społecznej i państwowości prawnej; prawdziwe państwo społeczne może być jedynie legalne. Ponadto państwo społeczne pozbawione elementu prawnego pozwala m.in. na arbitralną redystrybucję majątku narodowego na rzecz słabszych społecznie, wyrównywanie oraz rozbudowany system świadczeń i przywilejów. Prowadzi to do wygenerowania zależnej ideologii społeczeństwa, utraty życiowej inicjatywy ludzi i narzucenia na państwo obowiązków, które są bardzo trudne do należytego wypełnienia (przede wszystkim ze względu na niesprzyjającą sytuację ekonomiczną).

Państwo społeczne rządzone przez prawo dąży do zapewnienia równych szans wszystkim członkom społeczeństwa, wyklucza regulowanie stosunków społecznych poprzez przywileje oraz pełni rolę gwaranta i obrońcy praw, wolności i interesów nie tylko jednego czy kilku grup społecznych, ale wszystkich obywateli, całego społeczeństwa. To właśnie takie podejście w polityce społecznej państwa stwarza warunki zapewniające godne życie i swobodny rozwój człowieka, gwarantujące zaspokojenie potrzeb społeczno-ekonomicznych oraz otrzymywanie niezbędnych świadczeń społecznych.

Główne kierunki polityki społecznej Federacji Rosyjskiej jako społecznego państwa prawnego określa część 2 art. 7 Konstytucji Federacji Rosyjskiej: ochrona pracy i zdrowie ludzi, ustanowienie gwarantowanej płacy minimalnej, zapewnienie wsparcia państwa dla rodziny, macierzyństwa, ojcostwa i dzieciństwa, osób niepełnosprawnych i osób starszych, rozwój systemu usług społecznych, emerytury, świadczenia i inne gwarancje ochrony socjalnej. Obszary te są szczegółowo określone w ustawodawstwie sektorowym: cywilnym, rodzinnym, mieszkaniowym, pracy, emerytalnym, socjalnym itp. Przepisy te są bezpośrednio powiązane ze społeczno-gospodarczymi i kulturalnymi prawami człowieka w Federacji Rosyjskiej. Jednocześnie Konstytucja Federacji Rosyjskiej wychodzi z faktu, że zapewnienie godnego życia i swobodnego rozwoju człowieka powinno być sprawą jego umysłu, rąk, inicjatywy i przedsiębiorczości, a istotą społecznej państwowości prawnej jest stworzenie ku temu niezbędne warunki.

Omawiane powyżej cechy konstytucyjne państwa rosyjskiego uzupełniają przepisy art. 14 Konstytucji Federacji Rosyjskiej proklamujący Rosję państwem świeckim. Pomimo szczególnej, tradycyjnie silnej roli Rosyjskiej Cerkwi Prawosławnej w życiu społeczeństwa rosyjskiego, Konstytucja Federacji Rosyjskiej stanowi, że w naszym kraju żadna religia nie może być ustanowiona jako państwowa ani przymusowa, a wszystkie związki wyznaniowe są oddzielone od państwa i są równi wobec prawa.

Konstytucja Federacji Rosyjskiej nie ustanawia wprost rozdziału szkół od kościołów, jednakże ten przejaw świeckiego charakteru państwa rosyjskiego jest zapisany w ustawodawstwie sektorowym, w szczególności w ustawie Federacji Rosyjskiej z dnia 10 lipca 1992 r. nr 3266-1 „O edukacji” z późniejszymi zmianami. i dodatkowe oraz Ustawa Federalna z dnia 26 września 1997 r. nr 125-FZ „O wolności sumienia i związkach wyznaniowych” z późniejszymi zmianami. i dodatkowe W Rosji zasada świeckiego charakteru edukacji w państwowych i gminnych placówkach oświatowych jest normatywnie zapisana; Organizacje religijne mogą uczyć dzieci religii w takich placówkach jedynie poza ramami programu edukacyjnego, na wniosek rodziców lub osoby w ich zastępstwie, za zgodą dzieci i w porozumieniu z właściwym organem samorządu terytorialnego.

Rozważane cechy państwa rosyjskiego są bezpośrednio powiązane konstytucyjne zasady funkcjonowania (sprawowania) władzy publicznej: jedność i podział władzy, źródło władzy, formy sprawowania władzy, uznanie samorządu terytorialnego za samodzielny szczebel władzy publicznej itp.

Ekonomiczne i polityczne podstawy ustroju konstytucyjnego

W ostatnich dziesięcioleciach pojawiła się tendencja do poszerzania przedmiotu regulacji konstytucyjnej i prawnej o włączenie podstaw życia politycznego, społecznego, gospodarczego i duchowego społeczeństwa. Zasadnicze znaczenie ma to, aby regulacje prawne w ogóle, a regulacje prawa konstytucyjnego w szczególności obejmowały precyzyjnie podstawy wskazanych sfer stosunków społecznych, gdyż nadmierna ingerencja państwa w sprawy społeczeństwa obywatelskiego wskazuje na niedemokratyczny, nielegalny charakter takiego państwa. Konstytucja Federacji Rosyjskiej (rozdział 1) zawiera także pewne podstawowe zasady, które można przypisać gospodarczym i politycznym podstawom systemu konstytucyjnego Rosji.

W podejściu do państwowej regulacji działalności gospodarczej w Rosji w latach 90. nastąpiły zasadnicze zmiany: państwo nie tworzy dziś systemu gospodarczego i nie prowadzi szczegółowej regulacji wszystkich aspektów działalności gospodarczej, a jedynie zapewnia legalnie funkcjonowanie gospodarki rynkowej. Takie podejście jest zapisane w rosyjskiej ustawie zasadniczej.

DO konstytucyjne zasady gospodarki rynkowej w Rosji można przypisać (art. 8, 9 Konstytucji Federacji Rosyjskiej): jedność przestrzeni gospodarczej; swobodny przepływ towarów, usług i zasobów finansowych; wolność działalności gospodarczej i wsparcie państwa dla konkurencji; różnorodność i równość form własności.

Te przepisy konstytucyjne odpowiadają normom art. 71 i 72 Konstytucji Federacji Rosyjskiej, zgodnie z którymi ustanowienie podstaw prawnych jednolitego rynku, finansów, waluty, kredytu, regulacji celnych, emisji pieniądza, podstaw polityki cenowej, ustawodawstwa cywilnego, gruntowego i ochrony środowiska, ustanowienie systemu podatkowego oraz ogólnych zasad opodatkowania i opłat w Rosji należących albo do wyłącznej jurysdykcji Federacji Rosyjskiej, albo do wspólnej jurysdykcji Federacji Rosyjskiej i jej podmiotów wchodzących w skład (z bezwarunkowym pierwszeństwem norm federalnych). Zatem żadna część składowa Rosji nie może wdrożyć własnej regulacji prawnej zauważonych ważnych zasad systemu gospodarczego, odmiennej od podejść krajowych.

Podstawowe zasady gospodarki rynkowej, zapisane w rozdz. 1 Konstytucji Federacji Rosyjskiej, rozwinięte są w innych przepisach konstytucyjnych. Zatem w rozwoju normy o wsparcie dla konkurencji(Część 1 art. 8) Część 2 art. 34 Konstytucji zabrania działalności gospodarczej mającej na celu monopolizację i nieuczciwą konkurencję. Jedną z pierwszych rosyjskich ustaw rynkowych była ustawa RSFSR z 22 marca 1991 r. nr 948-1 „O konkurencji i ograniczaniu działalności monopolistycznej na rynkach towarowych”.

Po trzecie, szereg norm prawodawstwa branżowego (podatkowego, celnego, administracyjnego), które pozwalają na pozbawienie osób prywatnych bez orzeczenia sądu, w szczególności w sprawie bezspornego umorzenia wykroczeń administracyjnych itp., Nie odpowiadają do tego przepisu konstytucyjnego. Trybunał wyjaśnił jednak, że możliwe jest tymczasowe zajęcie mienia osób prywatnych w sposób administracyjny w celu realizacji interesów publicznych (w szczególności w przypadku popełnienia wykroczeń celnych i innych wykroczeń administracyjnych). Takie środki zapobiegawcze mają na celu zapewnienie bezpieczeństwa mienia podlegającego konfiskacie i same w sobie nie powodują wygaśnięcia własności tego mienia. Momentem wygaśnięcia prawa własności skonfiskowanej własności osobom prywatnym i, w związku z tym, pojawienia się prawa własności państwowej tej nieruchomości jest wejście w życie orzeczenia sądu lub upływ terminu na zaskarżenie decyzji w sprawie konfiskata. Ponadto decyzja sądu nie jest wymagana w celu przejęcia mienia od osób prywatnych za przestępstwa popełnione w przypadkach, gdy obywatel lub osoba prawna dobrowolnie zgadza się zapłacić określoną kwotę (na przykład grzywnę).

Nadmierna interwencja państwa jest niedopuszczalna nie tylko w sferze gospodarczej, ale także ideologicznej i politycznej. Konstytucja Federacji Rosyjskiej nie ustanawia ustroju politycznego społeczeństwa, opierając się na fakcie, że ustrój ten ostatecznie tworzony jest z inicjatywy wolnych jednostek. Jako jeden z fundamentów ustroju konstytucyjnego, art. 13 Konstytucji Federacji Rosyjskiej stanowi różnorodności ideologicznej i politycznej(pluralizm). Przepisy te mają bezpośredni związek z takimi konstytucyjnymi prawami i wolnościami, jak wolność sumienia i wyznania, wolność słowa i przekonań, wolność myśli i słowa, wolność informacji, wolność twórczości, prawo do zrzeszania się, wolność zgromadzeń, wieców i demonstracji itp. W Rosji żadnej ideologii nie można ustanowić jako państwowej ani obowiązkowej. Ideologiczne prześladowanie oficjalnie potępionych kierunków w nauce, sztuce, działalności religijnej itp. jest niedopuszczalne.

Różnorodność polityczna opiera się na różnorodności ideologicznej, która przejawia się w obecności różnych obszarów praktycznej działalności politycznej. Najważniejszą rolę w tej działalności odgrywają partie polityczne i inne stowarzyszenia społeczne realizujące określone cele polityczne. Stan różnych gatunków stowarzyszenia publiczne(organizacje publiczne, ruchy społeczne, fundusze publiczne, instytucje publiczne, publiczne organizacje amatorskie, związki zawodowe, organizacje religijne itp.) jest zapisane w ustawie federalnej z dnia 19 maja 1995 r. nr 82-FZ „O stowarzyszeniach publicznych” z późniejszymi zmianami. i dodatkowych, a także w innych ustawach i innych aktach prawnych.

Partie polityczne zajmują szczególne miejsce wśród stowarzyszeń publicznych. Jeżeli można utworzyć organizację publiczną (lub stowarzyszenie) dla realizacji jakichkolwiek celów niekomercyjnych, to organizacja nie realizująca celów politycznych nie może być partią polityczną. Konstytucja Federacji Rosyjskiej praktycznie nic nie mówi konkretnie o partiach politycznych, ale szczegółowe regulacje dotyczące statusu tego typu stowarzyszeń publicznych reguluje ustawa federalna z dnia 11 lipca 2001 r. nr 95-FZ „O partiach politycznych” z późniejszymi zmianami . i dodatkowe Konstytucja Federacji Rosyjskiej oraz obowiązujące ustawodawstwo formalnie i prawnie ustanawiają system wielopartyjny w Rosji (tj system wielopartyjny jest zewnętrznym wyrazem pluralizmu politycznego).

Zapewnienie równości partii politycznych i stowarzyszeń społecznych wobec prawa, część 5 art. 13 Konstytucji Federacji Rosyjskiej określa granice pluralizmu ideologicznego i politycznego. Państwo demokratyczne nie powinno pozwalać na działalność upolitycznionych instytucji społeczeństwa obywatelskiego, które w sposób niekonstytucyjny i brutalny dążą do zmiany podstaw ustroju konstytucyjnego. Państwowość prawna jest niezgodna z szerzeniem w społeczeństwie ideologii faszystowskiej, rasistowskiej, antysemickiej, antyislamskiej i innych podobnych. Dlatego w Rosji wprowadzono szereg zakazów tworzenia i działalności takich stowarzyszeń publicznych, których cele lub działania mają na celu: gwałtowną zmianę podstaw ustroju konstytucyjnego; naruszenie integralności Federacji Rosyjskiej; podważanie bezpieczeństwa państwa; tworzenie formacji zbrojnych; nawoływania do nienawiści społecznej, rasowej, narodowościowej i religijnej.

Nienaruszalność tych zasad zapewnia dość złożoną procedurę ich zmiany – rozdz. 1 Konstytucji Federacji Rosyjskiej (oraz rozdziały 2 i 9) jest bardziej „surowy” w porównaniu z innymi rozdziałami i można go zmienić jedynie w wyniku rewizji Konstytucji. Zatem jakakolwiek zmiana podstawowych przepisów konstytucyjnych może nastąpić jedynie poprzez zastąpienie starej Konstytucji nową (nawet jeśli zmiany są niewielkie i nowa Konstytucja w dużej mierze pokrywa się ze starą).

Ponadto Ch. 1 Konstytucji Federacji Rosyjskiej ma większą moc prawną w stosunku do innych, w tym „chronionych” (rozdz. 2, 9), przepisów konstytucyjnych. Zgodnie z częścią 2 art. 16 żadne inne przepisy Konstytucji Federacji Rosyjskiej nie mogą być sprzeczne z podstawami ustroju konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej.

Rozdział 1 Konstytucji Federacji Rosyjskiej nie dokonuje normatywnego podziału podstaw ustroju konstytucyjnego Rosji na żadne typy. Można je jednak łączyć w pewne grupy(schemat 5): ustalenie organizacji państwa i władzy państwowej (publicznej), priorytet praw i wolności człowieka i obywatela, podstawy polityczno-gospodarcze państwa i społeczeństwa.

Schemat 5. System podstaw ustroju konstytucyjnego Rosji.

Proklamacja Rosji państwo demokratyczne ma fundamentalne znaczenie dla kraju o silnych tradycjach autorytarnych. Demokratyczny charakter państwa (od greckich demos i kratos – władza ludu) oznacza, że:

• po pierwsze, jedynym źródłem władzy w kraju (i nosicielem suwerenności) jest wielonarodowy naród Rosji;
• po drugie, władza w państwie sprawowana jest zgodnie z wolą większości, przy poszanowaniu i ochronie praw mniejszości;
• po trzecie, władza w Rosji jest kształtowana i sprawowana zgodnie z demokratycznymi procedurami, przede wszystkim poprzez wolne wybory i referenda.

Wszystko to ma na celu zapewnienie uznania i realnej realizacji praw i wolności człowieka w kraju na poziomie wymagań międzynarodowych.

Artykuł 1 Konstytucji Federacji Rosyjskiej głosi Rosję federalny stan. Oznacza to, że z dwóch form struktury terytorialnej – jednolitej i federalnej – Rosja wybrała tę drugą. Zasady struktury federalnej określają niektóre inne artykuły rozdziału. 1 (w. 4, 5, 6, 11), a także w rozdz. 3 „Struktura federalna” Konstytucji Federacji Rosyjskiej.

Odnośnie proklamacji Federacji Rosyjskiej rządy prawa w sztuce. 1 Konstytucji Federacji Rosyjskiej część naukowców i praktyków uważa, że ​​takie stwierdzenie powinno raczej znaleźć się w preambule Ustawy Zasadniczej (czyli nie jest to jeszcze dane, a jedynie cel, do którego Rosja dąży). Oczywiście współczesnej Rosji nie można uważać za państwo legalne. Jednocześnie po przyjęciu Konstytucji z 1993 r. w naszym kraju ukształtowała się zasadniczo odmienna sytuacja prawna, pozwalająca przypuszczać, że powrót do poprzedniego, antyprawnego, totalitarnego ustroju nie będzie już możliwy. Konstytucja Federacji Rosyjskiej w pełni odpowiada cechom konstytucji państwa prawnego, gdyż:

• uznaje podstawowe niezbywalne prawa i wolności człowieka za najwyższą wartość i ustanawia system ich gwarancji na poziomie standardów międzynarodowych;
• utrwala dominację prawa w życiu społeczeństwa i państwa, nadrzędność Konstytucji i ustaw prawnych (a co za tym idzie zakaz ustaw nielegalnych), wiązanie państwa przez prawo;
• ustanawia zasady prawne i formy sprawowania władzy, system podziału władzy („horyzontalny” i „pionowy”) oraz wzajemne oddziaływanie różnych gałęzi i szczebli władzy.

Tworzenie państwa prawnego jest procesem złożonym i długotrwałym. Kraj musi „dorosnąć” do swojej Konstytucji, przełamując stereotypy nihilizmu prawnego, podnosząc kulturę prawną obywateli i instytucji rządowych na wszystkich poziomach oraz tworząc społeczeństwo obywatelskie. Na tej podstawie zasadne wydaje się zapisanie zasady państwowości prawnej w głównym tekście konstytucji (tj. jako normy działania bezpośredniego). Należy to uznać za niewzruszoną podstawę i ważną gwarancję postępowego dążenia Rosji do państwa prawnego.

Wzmocnione w art. 1 Konstytucji Federacji Rosyjskiej jako jeden z fundamentów ustroju konstytucyjnego republikańska forma rządu Oznacza to, że:

• po pierwsze, władzę państwową w Rosji sprawują wyłącznie organy wybrane (lub organy i urzędnicy otrzymujący władzę od określonych organów wybieralnych), głowa państwa otrzymuje władzę od ludu, wyborców, a nie w drodze dziedziczenia;
• po drugie, przejście do innej – monarchicznej – formy rządów jest możliwe jedynie poprzez przyjęcie nowej konstytucji kraju, ingerencja w republikańską formę rządów jest niezgodna z konstytucją i karalna;
• po trzecie, w żadnym z podmiotów Federacji Rosyjskiej nie można ustanowić (ani nawet o niej wspomnieć) monarchicznej formy rządów.

Konstytucja Federacji Rosyjskiej nie daje konkretnej, wyrażonej normatywnie odpowiedzi na pytanie o rodzaj republikańskiej formy rządów w Rosji. Federację Rosyjską często nazywa się republiką prezydencką (a nawet superprezydencką). Jednakże analiza norm konstytucyjnych ustalających status różnych organów władzy państwowej (por. rozdz. 4-7 Konstytucji Federacji Rosyjskiej), ich wzajemnego oddziaływania pozwala stwierdzić, że pomimo szczególnej pozycji Prezydenta Federacji Rosyjskiej w systemie organów rządowych, Ustawa Zasadnicza w Rosji została ustalona republika półprezydencka (mieszana). To właśnie ta mieszana forma republiki jest dominującą formą rządów we współczesnym świecie. Mieszana forma rządów jest również przewidziana dla podmiotów Federacji Rosyjskiej w ustawie federalnej z 1999 r. „W sprawie ogólnych zasad organizacji organów ustawodawczych (przedstawicielskich) i wykonawczych władzy państwowej podmiotów Federacji Rosyjskiej”.

Poza cechami określonymi w art. 1 Konstytucji Federacji Rosyjskiej, art. 7 głosi Rosję stan społeczny. W przeciwieństwie do konstytucji wielu obcych krajów (Niemiec, Francji, Turcji, Hiszpanii itp.), w których termin „państwo opiekuńcze” jest zapisany od dłuższego czasu, pojęcie to zostało użyte po raz pierwszy w języku rosyjskim Konstytucja. Nie można przeciwstawiać koncepcji państwowości społecznej i państwowości prawnej; prawdziwe państwo społeczne może być jedynie legalne. Ponadto państwo społeczne pozbawione elementu prawnego pozwala m.in. na arbitralną redystrybucję majątku narodowego na rzecz słabszych społecznie, wyrównywanie oraz rozbudowany system świadczeń i przywilejów. Prowadzi to do wygenerowania zależnej ideologii społeczeństwa, utraty życiowej inicjatywy ludzi i narzucenia na państwo obowiązków, które są bardzo trudne do należytego wypełnienia (przede wszystkim ze względu na niesprzyjającą sytuację ekonomiczną).

Państwo społeczne rządzone przez prawo dąży do zapewnienia równych szans wszystkim członkom społeczeństwa, wyklucza regulowanie stosunków społecznych poprzez przywileje oraz pełni rolę gwaranta i obrońcy praw, wolności i interesów nie tylko jednego czy kilku grup społecznych, ale wszystkich obywateli, całego społeczeństwa. To właśnie takie podejście w polityce społecznej państwa stwarza warunki zapewniające godne życie i swobodny rozwój człowieka, gwarantujące zaspokojenie potrzeb społeczno-ekonomicznych oraz otrzymywanie niezbędnych świadczeń społecznych.

Główne kierunki polityki społecznej Federacji Rosyjskiej jako społecznego państwa prawnego określa część 2 art. 7 Konstytucji Federacji Rosyjskiej: ochrona pracy i zdrowie ludzi, ustanowienie gwarantowanej płacy minimalnej, zapewnienie wsparcia państwa dla rodziny, macierzyństwa, ojcostwa i dzieciństwa, osób niepełnosprawnych i osób starszych, rozwój systemu usług społecznych, emerytury, świadczenia i inne gwarancje ochrony socjalnej. Obszary te są szczegółowo określone w ustawodawstwie sektorowym: cywilnym, rodzinnym, mieszkaniowym, pracy, emerytalnym, socjalnym itp. Przepisy te są bezpośrednio powiązane ze społeczno-gospodarczymi i kulturalnymi prawami człowieka w Federacji Rosyjskiej. Jednocześnie Konstytucja Federacji Rosyjskiej wychodzi z faktu, że zapewnienie godnego życia i swobodnego rozwoju człowieka powinno być sprawą jego umysłu, rąk, inicjatywy i przedsiębiorczości, a istotą społecznej państwowości prawnej jest stworzenie ku temu niezbędne warunki.

Omawiane powyżej cechy konstytucyjne państwa rosyjskiego uzupełniają przepisy art. 14 Konstytucji Federacji Rosyjskiej proklamujący Rosję państwem świeckim. Pomimo szczególnej, tradycyjnie silnej roli Rosyjskiej Cerkwi Prawosławnej w życiu społeczeństwa rosyjskiego, Konstytucja Federacji Rosyjskiej stanowi, że w naszym kraju żadna religia nie może być ustanowiona jako państwowa ani przymusowa, a wszystkie związki wyznaniowe są oddzielone od państwa i są równi wobec prawa.

Konstytucja Federacji Rosyjskiej nie ustanawia wprost rozdziału szkół od kościołów, jednakże ten przejaw świeckiego charakteru państwa rosyjskiego jest zapisany w ustawodawstwie sektorowym, w szczególności w ustawie Federacji Rosyjskiej z dnia 10 lipca 1992 r. nr 3266-1 „O edukacji” z późniejszymi zmianami. i dodatkowe oraz Ustawa Federalna z dnia 26 września 1997 r. nr 125-FZ „O wolności sumienia i związkach wyznaniowych” z późniejszymi zmianami. i dodatkowe W Rosji zasada świeckiego charakteru edukacji w państwowych i gminnych placówkach oświatowych jest normatywnie zapisana; Organizacje religijne mogą uczyć dzieci religii w takich placówkach jedynie poza ramami programu edukacyjnego, na wniosek rodziców lub osoby w ich zastępstwie, za zgodą dzieci i w porozumieniu z właściwym organem samorządu terytorialnego.

Rozważane cechy państwa rosyjskiego są bezpośrednio powiązane konstytucyjne zasady funkcjonowania (sprawowania) władzy publicznej: jedność i podział władzy, źródło władzy, formy sprawowania władzy, uznanie samorządu terytorialnego za samodzielny szczebel władzy publicznej itp.

Ekonomiczne i polityczne podstawy ustroju konstytucyjnego

W ostatnich dziesięcioleciach pojawiła się tendencja do poszerzania przedmiotu regulacji konstytucyjnej i prawnej o włączenie podstaw życia politycznego, społecznego, gospodarczego i duchowego społeczeństwa. Zasadnicze znaczenie ma to, aby regulacje prawne w ogóle, a regulacje prawa konstytucyjnego w szczególności obejmowały precyzyjnie podstawy wskazanych sfer stosunków społecznych, gdyż nadmierna ingerencja państwa w sprawy społeczeństwa obywatelskiego wskazuje na niedemokratyczny, nielegalny charakter takiego państwa. Konstytucja Federacji Rosyjskiej (rozdział 1) zawiera także pewne podstawowe zasady, które można przypisać gospodarczym i politycznym podstawom systemu konstytucyjnego Rosji.

W podejściu do państwowej regulacji działalności gospodarczej w Rosji w latach 90. nastąpiły zasadnicze zmiany: państwo nie tworzy dziś systemu gospodarczego i nie prowadzi szczegółowej regulacji wszystkich aspektów działalności gospodarczej, a jedynie zapewnia legalnie funkcjonowanie gospodarki rynkowej. Takie podejście jest zapisane w rosyjskiej ustawie zasadniczej.

DO konstytucyjne zasady gospodarki rynkowej w Rosji można przypisać (art. 8, 9 Konstytucji Federacji Rosyjskiej): jedność przestrzeni gospodarczej; swobodny przepływ towarów, usług i zasobów finansowych; wolność działalności gospodarczej i wsparcie państwa dla konkurencji; różnorodność i równość form własności.

Te przepisy konstytucyjne odpowiadają normom art. 71 i 72 Konstytucji Federacji Rosyjskiej, zgodnie z którymi ustanowienie podstaw prawnych jednolitego rynku, finansów, waluty, kredytu, regulacji celnych, emisji pieniądza, podstaw polityki cenowej, ustawodawstwa cywilnego, gruntowego i ochrony środowiska, ustanowienie systemu podatkowego oraz ogólnych zasad opodatkowania i opłat w Rosji należących albo do wyłącznej jurysdykcji Federacji Rosyjskiej, albo do wspólnej jurysdykcji Federacji Rosyjskiej i jej podmiotów wchodzących w skład (z bezwarunkowym pierwszeństwem norm federalnych). Zatem żadna część składowa Rosji nie może wdrożyć własnej regulacji prawnej zauważonych ważnych zasad systemu gospodarczego, odmiennej od podejść krajowych.

Podstawowe zasady gospodarki rynkowej, zapisane w rozdz. 1 Konstytucji Federacji Rosyjskiej, rozwinięte są w innych przepisach konstytucyjnych. Zatem w rozwoju normy o wsparcie dla konkurencji(Część 1 art. 8) Część 2 art. 34 Konstytucji zabrania działalności gospodarczej mającej na celu monopolizację i nieuczciwą konkurencję. Jedną z pierwszych rosyjskich ustaw rynkowych była ustawa RSFSR z 22 marca 1991 r. nr 948-1 „O konkurencji i ograniczaniu działalności monopolistycznej na rynkach towarowych”.

Po trzecie, szereg norm prawodawstwa branżowego (podatkowego, celnego, administracyjnego), które pozwalają na pozbawienie osób prywatnych bez orzeczenia sądu, w szczególności w sprawie bezspornego umorzenia wykroczeń administracyjnych itp., Nie odpowiadają do tego przepisu konstytucyjnego. Trybunał wyjaśnił jednak, że możliwe jest tymczasowe zajęcie mienia osób prywatnych w sposób administracyjny w celu realizacji interesów publicznych (w szczególności w przypadku popełnienia wykroczeń celnych i innych wykroczeń administracyjnych). Takie środki zapobiegawcze mają na celu zapewnienie bezpieczeństwa mienia podlegającego konfiskacie i same w sobie nie powodują wygaśnięcia własności tego mienia. Momentem wygaśnięcia prawa własności skonfiskowanej własności osobom prywatnym i, w związku z tym, pojawienia się prawa własności państwowej tej nieruchomości jest wejście w życie orzeczenia sądu lub upływ terminu na zaskarżenie decyzji w sprawie konfiskata. Ponadto decyzja sądu nie jest wymagana w celu przejęcia mienia od osób prywatnych za przestępstwa popełnione w przypadkach, gdy obywatel lub osoba prawna dobrowolnie zgadza się zapłacić określoną kwotę (na przykład grzywnę).

Nadmierna interwencja państwa jest niedopuszczalna nie tylko w sferze gospodarczej, ale także ideologicznej i politycznej. Konstytucja Federacji Rosyjskiej nie ustanawia ustroju politycznego społeczeństwa, opierając się na fakcie, że ustrój ten ostatecznie tworzony jest z inicjatywy wolnych jednostek. Jako jeden z fundamentów ustroju konstytucyjnego, art. 13 Konstytucji Federacji Rosyjskiej stanowi różnorodności ideologicznej i politycznej(pluralizm). Przepisy te mają bezpośredni związek z takimi konstytucyjnymi prawami i wolnościami, jak wolność sumienia i wyznania, wolność słowa i przekonań, wolność myśli i słowa, wolność informacji, wolność twórczości, prawo do zrzeszania się, wolność zgromadzeń, wieców i demonstracji itp. W Rosji żadnej ideologii nie można ustanowić jako państwowej ani obowiązkowej. Ideologiczne prześladowanie oficjalnie potępionych kierunków w nauce, sztuce, działalności religijnej itp. jest niedopuszczalne.

Różnorodność polityczna opiera się na różnorodności ideologicznej, która przejawia się w obecności różnych obszarów praktycznej działalności politycznej. Najważniejszą rolę w tej działalności odgrywają partie polityczne i inne stowarzyszenia społeczne realizujące określone cele polityczne. Stan różnych gatunków stowarzyszenia publiczne(organizacje publiczne, ruchy społeczne, fundusze publiczne, instytucje publiczne, publiczne organizacje amatorskie, związki zawodowe, organizacje religijne itp.) jest zapisane w ustawie federalnej z dnia 19 maja 1995 r. nr 82-FZ „O stowarzyszeniach publicznych” z późniejszymi zmianami. i dodatkowych, a także w innych ustawach i innych aktach prawnych.

Partie polityczne zajmują szczególne miejsce wśród stowarzyszeń publicznych. Jeżeli można utworzyć organizację publiczną (lub stowarzyszenie) dla realizacji jakichkolwiek celów niekomercyjnych, to organizacja nie realizująca celów politycznych nie może być partią polityczną. Konstytucja Federacji Rosyjskiej praktycznie nic nie mówi konkretnie o partiach politycznych, ale szczegółowe regulacje dotyczące statusu tego typu stowarzyszeń publicznych reguluje ustawa federalna z dnia 11 lipca 2001 r. nr 95-FZ „O partiach politycznych” z późniejszymi zmianami . i dodatkowe Konstytucja Federacji Rosyjskiej oraz obowiązujące ustawodawstwo formalnie i prawnie ustanawiają system wielopartyjny w Rosji (tj system wielopartyjny jest zewnętrznym wyrazem pluralizmu politycznego).

Zapewnienie równości partii politycznych i stowarzyszeń społecznych wobec prawa, część 5 art. 13 Konstytucji Federacji Rosyjskiej określa granice pluralizmu ideologicznego i politycznego. Państwo demokratyczne nie powinno pozwalać na działalność upolitycznionych instytucji społeczeństwa obywatelskiego, które w sposób niekonstytucyjny i brutalny dążą do zmiany podstaw ustroju konstytucyjnego. Państwowość prawna jest niezgodna z szerzeniem w społeczeństwie ideologii faszystowskiej, rasistowskiej, antysemickiej, antyislamskiej i innych podobnych. Dlatego w Rosji wprowadzono szereg zakazów tworzenia i działalności takich stowarzyszeń publicznych, których cele lub działania mają na celu: gwałtowną zmianę podstaw ustroju konstytucyjnego; naruszenie integralności Federacji Rosyjskiej; podważanie bezpieczeństwa państwa; tworzenie formacji zbrojnych; nawoływania do nienawiści społecznej, rasowej, narodowościowej i religijnej.