Naruszenie zasad postępowania z substancjami i odpadami zagrażającymi środowisku. Naruszenie zasad postępowania z substancjami i odpadami niebezpiecznymi dla środowiska 247 Część 2 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej

Artykuł 247 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej, który przewiduje odpowiedzialność za to przestępstwo, stanowi: 1. Wytwarzanie zabronionych rodzajów odpadów niebezpiecznych, transport, składowanie, zakopywanie, wykorzystanie lub inne postępowanie z substancjami i odpadami radioaktywnymi, bakteriologicznymi, chemicznymi z naruszeniem ustalonych przepisów, jeżeli czyny te stworzyły zagrożenie wyrządzenia szkody, znacznej szkody dla zdrowia ludzkiego lub środowiska, podlega karze grzywny w wysokości do dwustu tysięcy rubli albo w wysokości wynagrodzenia lub innego dochodu skazanego na okres do osiemnastu miesięcy, albo ograniczenie wolności na okres do trzech lat, albo karę pozbawienia wolności na okres do dwóch lat.

• 2. Karze grzywny podlegają te same czyny, które spowodowały zanieczyszczenie, zatrucie lub skażenie środowiska, powodujące uszczerbek na zdrowiu ludzi lub masową śmierć zwierząt, a także popełnione w strefie klęski ekologicznej lub w strefie zagrożenia ekologicznego w wysokości od stu tysięcy do trzystu tysięcy rubli lub w wysokości wynagrodzenia lub innego dochodu skazanego na okres od roku do dwóch lat albo karą pozbawienia wolności na okres do pięciu lat.
• 3. Czyny przewidziane w części pierwszej lub drugiej tego artykułu, które przez niedbalstwo spowodowały śmierć osoby lub masową chorobę ludzi, podlegają karze pozbawienia wolności od trzech do ośmiu lat. Kodeks karny Federacji Rosyjskiej z dnia 13 czerwca 1996 r. N 63-FZ // Zbiór ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej. 1996. N 25. Art. 1996. 2954.

Przedmiotowy czyn jest jednym z najniebezpieczniejszych przestępstw przeciwko środowisku, związanym z negatywnym wpływem na środowisko i stwarza zagrożenie dla bezpieczeństwa ekologicznego ludności;

Przedmiotem przestępstwa są stosunki mające na celu zapewnienie bezpieczeństwa środowiska i ochronę środowiska.

Przedmiotem przestępstwa są zabronione rodzaje odpadów niebezpiecznych, radioaktywnych, bakteriologicznych, chemicznych oraz odpady.

Ofiara to osoba, której zdrowie uległo uszczerbkowi.

Odpady niebezpieczne są klasyfikowane na różnych podstawach (według rodzaju, zagrożenia, źródła wytwarzania itp.). Klasę toksyczności odpadów określa się zgodnie z rozporządzeniem Ministerstwa Zasobów Naturalnych Federacji Rosyjskiej „W sprawie zatwierdzenia federalnego katalogu klasyfikacji odpadów” Rozporządzenie Ministerstwa Zasobów Naturalnych Federacji Rosyjskiej z dnia 2 grudnia 2002 r. N 786 „W sprawie zatwierdzenia federalnego katalogu klasyfikacji odpadów” // Rosyjska gazeta. 2003. N 12.. Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 26 października 2000 r. „W sprawie trybu wprowadzenia państwowego katastru odpadów i przeprowadzania certyfikacji odpadów niebezpiecznych” Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 26 października 2003 r. 2000 N 818 „W sprawie trybu prowadzenia państwowego katastru odpadów i przeprowadzania certyfikacji odpadów niebezpiecznych” // SZ RF. 2000. N 45. Art. 2000. 4476. Ministerstwo Zasobów Naturalnych Federacji Rosyjskiej jest odpowiedzialne za certyfikację odpadów niebezpiecznych i prowadzenie katastru odpadów według jednolitego schematu dla całego kraju. Substancje chemiczne według stopnia zagrożenia dzielą się na cztery klasy: wyjątkowo niebezpieczne, wysoce niebezpieczne, średnio niebezpieczne, mało niebezpieczne (GOST 12.1.007-76 „Substancje szkodliwe. Klasyfikacja i ogólne wymagania bezpieczeństwa”) oraz zgodnie z GOST 17.4 .1.02-83 „Ochrona przyrody. Gleby Klasyfikacja środków chemicznych do zwalczania zanieczyszczeń – na wysoce niebezpieczne, średnio niebezpieczne i mało niebezpieczne. Istnieją specjalne klasyfikacje pestycydów i innych substancji.

Wymagania środowiskowe dotyczące wytwarzania odpadów niebezpiecznych, transportu, przechowywania i innego postępowania z substancjami chemicznymi, bakteriologicznymi i radioaktywnymi określają przepisy wymienione przy uwzględnieniu art. 246. Są one także określone w szeregu innych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej, jej podmiotów wchodzących w skład oraz regulaminów, do których należy się odnieść.

Obiektywna strona przestępstwa wyraża się w wytwarzaniu odpadów niebezpiecznych oraz postępowaniu z substancjami i odpadami niebezpiecznymi z naruszeniem ustalonych zasad.

Manipulacja oznacza transport, składowanie, zakopywanie, wykorzystanie, przekazywanie, sprzedaż i inne transakcje, usuwanie, usuwanie, niszczenie, niszczenie substancji i odpadów radioaktywnych, chemicznych lub bakteriologicznych. Część 2 art. 51 ustawy federalnej „O ochronie środowiska” Ustawa federalna z dnia 10 stycznia 2002 r. N 7-FZ „O ochronie środowiska” // Rosyjska gazeta. 2002. Nr 6. przewiduje działania w zakresie gospodarki odpadami produkcyjnymi i konsumpcyjnymi, których realizacja jest zabroniona, w tym import odpadów niebezpiecznych i radioaktywnych do Federacji Rosyjskiej w celu ich zakopania i unieszkodliwienia, składowanie odpadów do obszarów zlewnych, do podglebia i na glebę.

Ponieważ unormowanie przedmiotowego artykułu ma charakter ogólny, konieczne jest, po pierwsze, ustalenie w każdym konkretnym przypadku, jakie przepisy zostały naruszone, czy są one obowiązujące, a po drugie, powołanie się na te zasady przy kwalifikowaniu przestępstwa. Zumakulov D., Prochorow L. Kwalifikacja przestępstw przeciwko środowisku // Rosyjski wymiar sprawiedliwości. 2003. N 8. S. 24.

Przez wytwarzanie odpadów zabronionych rozumie się powstawanie odpadów, które nie powinny pozostawać w procesie wytwarzania produktów chemicznych, promieniotwórczych lub biologicznych, a także ich niezniszczenie lub unieszkodliwienie prowadzące do kumulacji.

Wykorzystanie substancji i odpadów promieniotwórczych, chemicznych i bakteriologicznych wiąże się z ich wykorzystaniem (eksploatacją ich właściwości) przez wszelkie przedsiębiorstwa, organizacje, instytucje, niezależnie od formy ich własności i podporządkowania, a także przez indywidualnych obywateli.

Przestępstwo przewidziane w części 1 art. 247, liczy się od chwili wytworzenia odpadów niebezpiecznych albo od chwili ich transportu, składowania lub innego postępowania z naruszeniem przepisów bezpieczeństwa, jeżeli czynności te stworzyły zagrożenie wyrządzenia znacznej szkody dla zdrowia ludzi lub środowiska.

Zagrożenie wyrządzeniem szkody uważa się za powstałe, jeżeli było rzeczywiste, rzeczywiste (a nie wyimaginowane), a szkoda dla zdrowia ludzkiego lub środowiska naturalnego nie została spowodowana jedynie szczęściem lub podjętymi w odpowiednim czasie działaniami.

Tym samym kierownik Zakładu Diagnostyki Funkcjonalnej Instytutu A., wbrew obowiązującym przepisom, nie przekazał wyspecjalizowanej organizacji do pochówku zużytych kapsuł z materiałami promieniotwórczymi, lecz wrzucił je do kosza na śmieci znajdującego się na dziedzińcu Instytutu A. Instytutu, co stworzyło zagrożenie dla zdrowia osób utylizujących odpady.

Przestępstwa z części 2 i 3 art. 247, uważa się za zakończone z chwilą wystąpienia określonych w nich skutków: zanieczyszczenia, zatrucia lub skażenia środowiska, uszczerbku na zdrowiu ludzi lub masowej śmierci zwierząt, śmierci ludzi lub masowych chorób ludzi.

Wyjątek stanowi popełnienie czynów określonych w części 1 art. 247, na obszarach klęski ekologicznej lub na obszarach zagrożenia ekologicznego. Uznaje się je za zakończone z chwilą ich zrealizowania w określonych strefach. Jeżeli takie czyny spowodowały śmierć lub masowe choroby ludzi, istnieje konkurencja pomiędzy dwiema częściami jednego artykułu i częścią 3 art. 247. Duyunov V.K. i inne. Komentarz do Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej: (artykuł po artykule) / Rep. wyd. LL. Kruglikow. - M.: Wolters Kluwer, 2005. s. 367.

Pojęcia „szkody dla zdrowia ludzkiego”, „masowej śmierci zwierząt”, „znacznej (poważnej) szkody w środowisku naturalnym” pojawiają się przy rozpatrywaniu art. 246, 250, 257.

Pod groźbą spowodowania znacznego uszczerbku na zdrowiu, o którym mowa w części 1 art. 247, odnosi się do groźby wyrządzenia ciężkiego lub umiarkowanego uszczerbku na zdrowiu co najmniej jednej osoby albo zagrożenia rozprzestrzenienia się epidemii.

Przez zanieczyszczenie środowiska naturalnego w rozumieniu części 2 artykułu rozumie się fizyczną, chemiczną, radiacyjną, aromatyczną, biologiczną zmianę jakości wody, powietrza, gleby, przekraczającą ustalone normy w zakresie szkodliwego oddziaływania na środowisko naturalne i wynikającą z tego w zagrożeniu zdrowia człowieka, stanu świata roślin i zwierząt, puli genowej zwierząt, roślin i człowieka, warstwy ozonowej.

Zatrucie środowiska (część 2 art. 247) to rodzaj zanieczyszczenia, polegający na nasyceniu składników (zasobów) środowiska naturalnego substancjami toksycznymi i odpadami, które mogą spowodować śmierć lub uszczerbek na zdrowiu ludzi i zwierząt, zniszczenie lub zahamowanie wegetacji wzrost, mutacje.

Masowe choroby człowieka to rozprzestrzenianie się chorób zakaźnych, znacznie przekraczających poziom zachorowalności zwykle odnotowywany na danym obszarze.

Zanieczyszczenie środowiska (art. 247 część 2) - wprowadzenie do siedliska patogenów zwierząt, roślin i ludzi oraz szkodników roślin zdolnych do szybkiego rozmnażania się (zarówno pochodzenia roślinnego, jak i zwierzęcego).

Strefy zagrożenia ekologicznego to obszary na terytorium Federacji Rosyjskiej, na których w wyniku działalności gospodarczej i innej działalności zachodzą trwałe zmiany w środowisku, które zagrażają zdrowiu ludności, stanowi naturalnych systemów ekologicznych, funduszom genetycznym roślin i zwierząt. zwierząt, a strefy klęski ekologicznej to terytoria, na których takie zmiany już nastąpiły i spowodowały znaczne pogorszenie stanu zdrowia ludności, zakłócenie równowagi przyrodniczej, zniszczenie naturalnych systemów ekologicznych, zubożenie flory i fauny, aż do. wyginięcie niektórych gatunków roślin i zwierząt.

Tryb ogłaszania i ustalania reżimu stref katastrofy ekologicznej określają przepisy o strefach katastrofy ekologicznej. Ochronę środowiska w strefach nadzwyczajnych ustanawia federalna ustawa o ochronie ludności i terytoriów przed katastrofami naturalnymi i technogennymi, ustawami i innymi przepisami podmiotów Federacji Rosyjskiej (art. 57 ustawy federalnej „O ochronie środowiska”) . Zhevlakov E.N. Karna ochrona prawna środowiska naturalnego w Federacji Rosyjskiej. - M.: Instytut Badań Naukowych Problemów Umacniania Prawa i Porządku, 2004. s. 85.

Od strony podmiotowej przestępstwo przewidziane w części 1 art. 247, charakteryzuje się winą umyślną, przewidzianą w części 2 – zarówno umyślność, jak i niedbalstwo w stosunku do skutków, część 3 – niedbalstwo.

Temat. Odpowiedzialność ponoszą osoby zdrowe psychicznie, które ukończyły 16 rok życia.

Osoba, która dopuszcza się tego przestępstwa wykorzystując swoje stanowisko służbowe, odpowiada także z art. 285, a osoba pełniąca swoje funkcje w organizacjach komercyjnych lub pozarządowych i korzystająca z przysługujących mu uprawnień – na podstawie art. 201.

Artykuł 247 ma charakter ogólny w porównaniu z artykułami przewidującymi odpowiedzialność za zanieczyszczenie niektórych rodzajów zasobów naturalnych (art. 248 - 252, 254, 262). Jeżeli zatem wymienione artykuły pełniej opisują konkretny czyn, to mają one zastosowanie. Przykładowo, jeżeli w trakcie użytkowania obiektu przemysłowego nastąpi zanieczyszczenie wody lub powietrza, art. 250 i 251, a w przypadku zniszczenia lub zniszczenia lasów zostaje naruszony reżim obszarów przyrodniczych szczególnie chronionych – zgodnie z art. 261 i 262.

Przestępstwo z części 1 art. 247, należy do kategorii lekkiej dotkliwości, część 2 – dotkliwość umiarkowana, część 3 – dotkliwość. Naumov A.V. Praktyka stosowania Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej: komentarz do praktyki sądowej i interpretacji doktrynalnej. - M.: Wolters Kluwer, 2005. s. 412.

ST 247 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej.

1. Wytwarzanie zabronionych typów odpadów niebezpiecznych, transport, składowanie,
zakopywanie, używanie lub inne obchodzenie się z substancjami radioaktywnymi, bakteriologicznymi, chemicznymi
substancji i odpadów z naruszeniem ustalonych przepisów, jeżeli działania te stworzyły zagrożenie spowodowania
znaczną szkodę dla zdrowia ludzkiego lub środowiska, -
podlega karze grzywny w wysokości do dwustu tysięcy rubli lub w wysokości wynagrodzenia
lub innego dochodu skazanego na okres do osiemnastu miesięcy albo przez ograniczenie wolności na czas określony
do dwóch lat, albo pracą przymusową do dwóch lat, albo karą pozbawienia wolności do dwóch lat
ten sam okres.

2. Te same czyny, które spowodowały zanieczyszczenie, zatrucie lub skażenie środowiska,
powodujące szkodę dla zdrowia ludzi lub masową śmierć zwierząt, a także te popełnione na terenie strefy
katastrofy ekologicznej lub w strefie zagrożenia ekologicznego, -
podlega karze grzywny w wysokości od stu tysięcy do trzystu tysięcy rubli lub w wysokości
wynagrodzenie lub inny dochód osoby skazanej na okres od jednego do dwóch lat, lub
pracy przymusowej na okres do pięciu lat lub pozbawienia wolności na ten sam okres.

3. Akty przewidziane w części pierwszej lub drugiej niniejszego artykułu, skutkujące:
zaniedbanie śmierć osoby lub masowa choroba ludzi, -
grozi kara pozbawienia wolności do lat ośmiu.

Komentarz do art. 247 Kodeksu karnego

1. Substancje niebezpieczne to substancje, które w przypadku kontaktu z organizmami żywymi mogą doprowadzić do ich śmierci. Odpady niebezpieczne – odpady zawierające substancje szkodliwe, posiadające właściwości niebezpieczne (toksyczność, zagrożenie wybuchem, zagrożenie pożarowe, wysoką reaktywność) lub zawierające patogeny chorób zakaźnych, albo które mogą stwarzać bezpośrednie lub potencjalne zagrożenie dla środowiska naturalnego i zdrowia ludzi niezależnie lub na wchodząc w kontakt z innymi substancjami.

2. Obiektywna strona przestępstwa wyraża się w wytwarzaniu, transporcie, przechowywaniu, zakopywaniu, wykorzystaniu lub innym postępowaniu z określonymi substancjami i odpadami z naruszeniem ustalonych zasad.

3. Przestępstwo uważa się za dokonane z chwilą popełnienia któregokolwiek z wymienionych czynów, który stworzył realne zagrożenie wyrządzeniem znacznej szkody dla zdrowia ludzkiego (o dowolnej wadze) lub dla środowiska.

4. Stworzenie zagrożenia wyrządzeniem znacznej szkody zdrowiu ludzkiemu lub środowisku oznacza zaistnienie takiej sytuacji lub okoliczności, które pociągnęłyby za sobą przewidziane przez prawo szkodliwe skutki, gdyby nie zostały w odpowiednim czasie przerwane podjętymi działaniami lub innymi okoliczności niezależne od woli sprawcy szkody. Zagrożenie zakłada istnienie określonego niebezpieczeństwa polegającego na rzeczywistej szkodzie zdrowiu ludzkiemu lub środowisku.

5. Szczególny przedmiot przestępstwa – osoba odpowiedzialna za przestrzeganie zasad postępowania z substancjami i odpadami zagrażającymi środowisku.

6. Strefy katastrofy ekologicznej (część 2) to obszary terytorium Rosji, na których w wyniku działalności gospodarczej lub innej działalności nastąpiły głębokie nieodwracalne zmiany w środowisku przyrodniczym, powodujące znaczne pogorszenie zdrowia publicznego, zakłócenie równowagi przyrodniczej, zniszczenia naturalnych systemów ekologicznych, degradacja flory i fauny.

7. W celu ustalenia oznak masowej choroby ludzi (część 3) zaangażowani są odpowiedni specjaliści lub eksperci, na przykład przedstawiciele federalnych organów wykonawczych upoważnieni do sprawowania nadzoru w zakresie ochrony praw konsumentów i dobra człowieka.

Strefy zagrożenia ekologicznego to obszary terytorium Rosji, na których w wyniku działalności gospodarczej i innej zachodzą trwałe negatywne zmiany w środowisku naturalnym, zagrażające zdrowiu publicznemu, stanowi naturalnych systemów ekologicznych oraz funduszom genetycznym roślin i zwierząt.

Drugi komentarz do art. 247 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej

1. Pojęcia substancji promieniotwórczych, chemicznych i bakteriologicznych, odpadów niebezpiecznych oraz ich rodzaje określa ustawa.

2. Produkcja - działania przemysłowe celowo prowadzone w ramach wybranego procesu technologicznego w taki sposób, że prowadzą do powstania zabronionych rodzajów odpadów niebezpiecznych jako produktu głównego lub ubocznego, który nie ulega zniszczeniu i unieszkodliwieniu. Transport – przemieszczanie z miejsc produkcji, gromadzenia, magazynowania, składowania do miejsca przetwarzania, zakopywania lub zniszczenia. Magazynowanie – umieszczanie odpadów w zbiornikach magazynowych w celu ich późniejszego wykorzystania lub usunięcia w celu unieszkodliwienia. Pochówek to trwałe umieszczenie w specjalnie wyposażonych miejscach, pojemnikach. Korzystanie polega na korzystaniu (eksploatowaniu ich majątku) przez jakiekolwiek przedsiębiorstwa, instytucje, organizacje, a także poszczególnych obywateli. Pozostała gospodarka substancjami i odpadami niebezpiecznymi charakteryzuje się złożonymi, wieloetapowymi działaniami, które obejmują unieszkodliwianie, unieszkodliwianie, magazynowanie i zbiórkę.

3. Znacząca szkoda dla zdrowia ludzkiego wyraża się w wyrządzeniu poważnej lub umiarkowanej szkody dla zdrowia co najmniej jednej osoby, a znaczna szkoda dla środowiska wyraża się w jego zanieczyszczeniu, zatruciu lub skażeniu, zmianie tła promieniotwórczego na wartości stwarzające zagrożenie dla ludzi itp.

4. Strona subiektywna wiąże się z intencjonalną formą winy.

5. Przedmiotem przestępstwa jest szczególny: osoba, na której spoczywa obowiązek przestrzegania przepisów dotyczących obrotu substancjami i odpadami zagrażającymi środowisku.

6. Część 2 komentowanego artykułu ustanawia odpowiedzialność za te same czyny, które pociągają za sobą zanieczyszczenie, zatrucie lub skażenie środowiska naturalnego, wyrządzenie szkody dla zdrowia ludzi lub masową śmierć zwierząt, a także popełnione w strefie klęski ekologicznej lub w strefa zagrożenia ekologicznego.

7. Masowa śmierć zwierząt – jednoczesna śmierć jednego lub kilku gatunków zwierząt na dużym obszarze.

8. Strefy klęski ekologicznej i strefy zagrożenia ekologicznego to określone obszary terytorium uznane za takie przez władze.

9. Odpowiedzialność z części 3 art. 247 Kodeksu karnego podlega karze za czyny przewidziane w jego części. 1 i 2, które przez zaniedbanie spowodowało śmierć człowieka lub masową chorobę ludzi.

* Ten materiał ma ponad dwa lata. Stopień przydatności można sprawdzić u autora.

W części 1 art. 247 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej ustanawia odpowiedzialność za:

1) wytwarzanie zabronionych rodzajów odpadów niebezpiecznych,
2) transportu, przechowywania, zakopywania, wykorzystywania lub innego postępowania z substancjami promieniotwórczymi, bakteriologicznymi, chemicznymi i odpadami z naruszeniem ustalonych przepisów,
jeżeli czyny te stworzyły zagrożenie wyrządzenia znacznej szkody dla zdrowia ludzkiego lub środowiska.

W części 2 art. 247 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej przewiduje odpowiedzialność za czyny określone w części 1, które spowodowały zanieczyszczenie, zatrucie lub skażenie środowiska, uszczerbek na zdrowiu ludzi lub masową śmierć zwierząt, a także popełnione w wyniku katastrofy ekologicznej strefie lub w strefie zagrożenia ekologicznego. Oraz w części 3 art. 247 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej – jeżeli czyny te przez zaniedbanie spowodowały śmierć osoby lub masową chorobę ludzi.

Substancje i odpady promieniotwórcze obejmują źródła promieniowania jonizującego pochodzące z substancji promieniotwórczych i materiałów jądrowych w dowolnym stanie skupienia.

Substancje bakteriologiczne- są to substancje zawierające bakterie chorobotwórcze (chorobotwórcze) (czynniki wywołujące różne choroby roślin, zwierząt i ludzi), z którymi obchodzenie się wymaga szczególnej ostrożności.
Chemikalia- są to związki różnych pierwiastków chemicznych. Niektóre z nich są wysoce toksyczne i mają szkodliwy wpływ na zdrowie ludzkie i systemy ekologiczne.

Wymagania dotyczące gospodarowania substancjami promieniotwórczymi i odpadami określa ustawa federalna z dnia 11 lipca 2011 r. N 190-FZ (ze zmianami z dnia 2 lipca 2013 r.) „W sprawie gospodarowania odpadami promieniotwórczymi oraz w sprawie zmian w niektórych aktach prawnych rosyjskiego Federacja." Wymagania dotyczące gospodarowania odpadami niebezpiecznymi określa ustawa federalna z dnia 24 czerwca 1998 r. N 89-FZ (ze zmianami z dnia 25 listopada 2013 r.) „O odpadach produkcyjnych i konsumpcyjnych”.

Wymagania w zakresie ochrony środowiska podczas produkcji, postępowania i neutralizacji potencjalnie niebezpiecznych substancji chemicznych, w tym radioaktywnych, innych substancji i mikroorganizmów, określa Ustawa Federalna z dnia 10 stycznia 2002 r. N 7-FZ (ze zmianami z dnia 12 marca 2014 r.) „O ochronie środowiska” (art. 47). Dodatkowo w art. 14 ustawy federalnej z dnia 30 marca 1999 r. N 52-FZ (ze zmianami z dnia 23 czerwca 2014 r.) „W sprawie dobrostanu sanitarnego i epidemiologicznego ludności” stanowi, że substancje chemiczne, biologiczne i niektóre rodzaje produktów potencjalnie niebezpieczne dla ludzi są dopuszczone do produkcji, transportu, zakupu, przechowywania, sprzedaży i stosowania (użytkowania) po ich rejestracji państwowej zgodnie z art. 43 Ustawa federalna „O dobrostanie sanitarnym i epidemiologicznym ludności”.

Pociągnięcie sprawcy do odpowiedzialności karnej za popełnienie wskazanego przestępstwa o w części 1 art. 247 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej wymagane są następujące warunki:

1) podmiot przestępstwa – szczególny (osoba odpowiedzialna za przestrzeganie zasad transportu, składowania, zakopywania, wykorzystywania lub innego postępowania z substancjami i odpadami promieniotwórczymi, bakteriologicznymi, chemicznymi), który ukończył 16 lat.
2) prowadzenie działań mających na celu wytwarzanie zabronionych rodzajów odpadów niebezpiecznych albo transport, składowanie, zakopywanie, wykorzystywanie lub inne postępowanie z substancjami i odpadami promieniotwórczymi, bakteriologicznymi, chemicznymi, z naruszeniem ustalonych przepisów.

Produkcja - działalność przemysłowa celowo prowadzona w ramach wybranego procesu technologicznego w taki sposób, że prowadzi do powstania zabronionych rodzajów odpadów niebezpiecznych jako produktu głównego lub ubocznego, które nie ulegają zniszczeniu ani unieszkodliwieniu.

Transport – przemieszczanie się z miejsc produkcji, gromadzenia, składowania, składowania do miejsca przetwarzania, zakopywania lub zniszczenia.

Magazynowanie polega na umieszczaniu odpadów w zbiornikach magazynowych w celu ich późniejszego wykorzystania lub usunięcia w celu utylizacji.

Pochówek to trwałe umieszczenie w specjalnie wyposażonych miejscach, pojemnikach.

3) stworzenia zagrożenia wyrządzeniem przez sprawcę znacznej szkody dla zdrowia ludzi lub środowiska, tj. skutki (wystąpienie najpoważniejszej szkody dla zdrowia ludzkiego lub środowiska) nie wystąpiły.

Klauzula 6 Uchwały Plenum Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej z dnia 18 października 2012 r. N 21 „W sprawie stosowania przez sądy przepisów dotyczących odpowiedzialności za naruszenia w zakresie ochrony środowiska i zarządzania zasobami naturalnymi” wyjaśnia, co jest brane pod uwagę być stworzeniem groźby wyrządzenia znacznej szkody. Przez stworzenie zagrożenia wyrządzeniem znacznej szkody dla zdrowia ludzkiego lub środowiska rozumie się zajście sytuacji, która wywołałaby przewidziane przez prawo szkodliwe skutki, gdyby nie zapobiegły im w odpowiednim czasie podjęte środki lub inne okoliczności niezależne od woli osoba, która naruszyła zasady postępowania z substancjami i odpadami zagrażającymi środowisku. Zagrożenie takie zakłada istnienie określonego ryzyka faktycznego spowodowania znacznej szkody dla zdrowia ludzkiego lub środowiska.

Znacząca szkoda dla zdrowia ludzkiego wyraża się w ciężkiej lub umiarkowanej szkodzie zdrowiu co najmniej jednej osoby, a znaczna szkoda w środowisku - w jego zanieczyszczeniu, zatruciu lub skażeniu, zmianie tła promieniotwórczego na wartości stwarzające zagrożenie dla zdrowia ludzkiego. zdrowie lub życie ludzkie itp. 4) obecność bezpośredniego zamiaru popełnienia przestępstwa: osoba jest świadoma niebezpieczeństwa społecznego czynów, które popełnia, zdaje sobie sprawę, że stwarzają one realną możliwość wyrządzenia szkody zdrowiu ludzkiemu lub środowisku i chce takich działań dokonać.
Zgodnie z częścią 2 i częścią 3 art. 247 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej forma winy może być umyślna lub nieostrożna.

Pociągając osobę przed sąd na podstawie części 2 art. 247 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej muszą powodować skutki w postaci zanieczyszczenia, zatrucia lub skażenia środowiska, powodując uszczerbek na zdrowiu ludzi lub masową śmierć zwierząt, albo działania muszą być prowadzone w strefie klęski ekologicznej lub w strefa zagrożenia ekologicznego. Wyrządzenie szkody zdrowiu ludzkiemu oznacza wyrządzenie szkody zdrowiu o dowolnej wadze jednej lub większej liczbie osób (klauzula 2 Uchwały Plenum Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej z dnia 18 października 2012 r. N 21 „Na wniosek sądów legislacyjnych w sprawie odpowiedzialności za naruszenia w zakresie ochrony środowiska i zarządzania zasobami naturalnymi”).

Strefę zagrożenia ekologicznego ustanawia się zgodnie z rozporządzeniem Ministerstwa Zasobów Naturalnych Federacji Rosyjskiej z dnia 02.06.1995 N 45 „W sprawie zatwierdzenia „Tymczasowej procedury uznania terytorium za strefę zagrożenia ekologicznego” oraz Ustawy Federalnej z dnia 12 /21/1994 N 68-FZ (zmieniony 21.07.2014) „W sprawie ochrony ludności i terytoriów przed klęskami żywiołowymi i spowodowanymi przez człowieka”.

Hotel posiada autonomiczną kanalizację. Ścieki wsypywano do studzienki drenażowej i okresowo wypompowywano i usuwano. Umowa na usuwanie płynnych odpadów komunalnych nie została zawarta, gdyż w miejscowości właściwie nie ma organizacji, które by to zawierały. Kilkukrotnie nieczystości wywożono wężem na zewnątrz hotelu na ulicę (do lasu). Prokurator i Komisja Śledcza przeprowadzili kontrolę, w wyniku której wszczęto sprawę karną z części 1 art. 247 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej 1. Wytwarzanie zabronionych rodzajów odpadów niebezpiecznych, transport, składowanie, zakopywanie, wykorzystywanie lub inne postępowanie z substancjami radioaktywnymi, bakteriologicznymi, chemicznymi i odpadami z naruszeniem ustalonych przepisów, jeżeli te działania spowodowały zagrożenie wyrządza znaczną szkodę zdrowiu ludzkiemu lub środowisku, podlega karze grzywny w wysokości do dwustu tysięcy rubli albo w wysokości wynagrodzenia lub innego dochodu skazanego na okres do osiemnastu miesięcy albo ograniczenia wolności wolności na okres do dwóch lat lub pracy przymusowej na okres do dwóch lat lub pozbawienia wolności na ten sam okres. (zmienione Ustawą Federalną z dnia 8 grudnia 2003 r. N 162-FZ, z dnia 27 grudnia 2009 r. N 377-FZ, z dnia 7 grudnia 2011 r. N 420-FZ) (patrz tekst w poprzednim wydaniu) Pytanie: czy zwolnienie odpady komunalne podlegają przepisom art. 247 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej?
Katarzyna

W ramach odpowiedzialności karnej na podstawie części 1 art. 247 Kodeksu karnego obejmuje wytwarzanie zabronionych rodzajów odpadów niebezpiecznych, transport, składowanie, pogrzeb, używania lub innego postępowania z substancjami promieniotwórczymi, bakteriologicznymi, chemicznymi i odpadami z naruszeniem ustalonych przepisów, jeżeli te działania stwarzały zagrożenie wyrządzenia znacznej szkody dla zdrowia ludzkiego lub środowiska.

Zatem, aby móc być ściganym na podstawie tego artykułu Kodeksu karnego, nie jest konieczne wytwarzanie „niedozwolonych typów odpadów niebezpiecznych” lub zrzucanie na ziemię substancji radioaktywnych, bakteriologicznych lub chemicznych. Wystarczające jest składowanie odpadów z naruszeniem ustalonych zasad, jeżeli działania te stwarzają zagrożenie dla zdrowia ludzi lub środowiska. Oznacza to, że występowanie szkodliwych konsekwencji nie jest konieczne; zagrożenia ich przyczyny.

Według GOST 12.1.007-76, który klasyfikuje substancje szkodliwe, płynne odpady z gospodarstw domowych obejmujądo IV klasy zagrożenia, czyli stanowią potencjalne zagrożenie dla środowiska i zdrowia ludzkiego.

O tym, czy płynne odpady komunalne mogą stwarzać zagrożenie wyrządzenia znacznych szkód dla zdrowia lub środowiska, powinni rozstrzygnąć specjaliści (eksperci). Jestem pewien, że przed podjęciem decyzji o wszczęciu postępowania karnego na podstawie części 1 art. 247 kodeksu karnego wniosek ten przygotowali specjaliści z Rosprirodnadzor lub Centrum Higieny i Epidemiologii. Nie da się odpowiedzieć na Twoje pytanie, w jakim stopniu jest to uzasadnione.

Podsumowując, pragnę zauważyć, że zgodnie z poleceniem prokuratury na podstawie art. 37 Kodeksu postępowania karnego Federacji Rosyjskiej, na podstawie materiałów kontrolnych, komisja śledcza miała prawo odmówić wszczęcia sprawy karnej na podstawie części 1 art. 247 Kodeksu karnego. I z pewnością by to zrobili, gdyby istniały wątpliwości co do sądowych perspektyw sprawy karnej (nikt nie chce psuć statystyk pracy). Ale wszczęto sprawę karną, co wiele mówi.

Wniosek: za odprowadzanie płynnych odpadów z gospodarstw domowych możliwa jest odpowiedzialność karna na podstawie części 1 art. 247 Kodeksu karnego, co potwierdza także praktyka sądowa. Spójrz na przykład na następujące zdanie:

..........................

ZDANIE
W imieniu Federacji Rosyjskiej

Sędzia Sądu Rejonowego Nieklinowskiego obwodu rostowskiego Kink V.G. z udziałem prokuratora rostowskiej międzyrejonowej prokuratury ds. ochrony środowiska Odinochenko D.O., oskarżony Lukienko A.S., obrońca Nikolaenko A.N. który przedstawił zaświadczenie... i nakaz... sekretarzowi O.G. Zhertowskiej, po zapoznaniu się z materiałami sprawy karnej przeciwko A.S. Łukienko, urodzony... w..., Rosjanin, obywatel Federacji Rosyjskiej, niekompletny wykształcenie wyższe, nieodpowiadający za służbę wojskową, żonaty, pracujący na stanowisku dyrektora w OJSC „…”, zamieszkały pod adresem… z…, nieskazany, oskarżony o popełnienie przestępstwa z części 1 art. 247, 315 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej, -

zainstalowany:

Artykuły 21 i 22 ustawy federalnej Federacji Rosyjskiej z dnia 30 marca 1999 r. nr 52-FZ „W sprawie dobrostanu sanitarnego i epidemiologicznego ludności” stanowią, że w glebach osiedli miejskich i wiejskich oraz na gruntach rolnych zawartość substancji chemicznych i substancje biologiczne potencjalnie niebezpieczne dla ludzi, organizmów mikrobiologicznych, muszą przekraczać maksymalne dopuszczalne stężenia (poziomy) określone przepisami sanitarnymi.

Utrzymanie terytoriów osiedli miejskich i wiejskich, obiektów przemysłowych musi być zgodne z przepisami sanitarnymi. Odpady produkcyjne i konsumpcyjne podlegają zbieraniu, wykorzystaniu, unieszkodliwianiu, transporcie, składowaniu i zakopywaniu, których warunki i metody muszą być bezpieczne dla zdrowia publicznego i środowiska oraz które muszą być prowadzone zgodnie z przepisami sanitarnymi i innymi obowiązującymi aktami prawnymi Federacji Rosyjskiej.

Zgodnie z klauzulą ​​2 Regulaminu świadczenia usług usuwania stałych i płynnych odpadów z gospodarstw domowych, zatwierdzonego dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z... - „stałe i płynne odpady z gospodarstw domowych” - odpady powstałe w wyniku życia ludności.

W paragrafie 3 Przepisów sanitarnych dotyczących utrzymania terytoriów obszarów zaludnionych SanPiN 42-128-4690-88, zatwierdzonych przez Głównego Państwowego Lekarza Sanitarnego w dniu 05 sierpnia 1988 r. Nr 4690-8, określono wymagania dotyczące usuwania odpadów, a mianowicie : usuwanie stałych i płynnych odpadów komunalnych odbywa się w specjalnie wyznaczonych obszarach lub specjalnych obiektach do neutralizacji i przetwarzania. Zabronione jest wywożenie odpadów w inne miejsca do tego nieprzeznaczone oraz zakopywanie ich na polach uprawnych. Stałe odpady komunalne należy wywozić na składowiska (ulepszone składowiska), kompostownie, zakłady przetwórcze i spalarnie, a płynne odpady bytowe należy wywozić do stacji odwadniających lub pól zrzutu ścieków.

Oprócz stworzenia zagrożenia zanieczyszczeniem gleby, przestępcze działania Łukienko A.S. powstało zagrożenie zanieczyszczenia rzeki..., która jest źródłem zaopatrzenia w wodę pitną ludności obwodu rostowskiego, gdyż przy dalszym odprowadzaniu płynnych ścieków bytowych istnieje możliwość przedostania się zanieczyszczeń do bezimiennego strumienia wpływającego do nie można wykluczyć wąwozu i wpadnięcia do rzeki...
On, będąc pracownikiem organizacji komercyjnej – dyrektor generalny OJSC „…”, mieszczącej się pod adresem… …, został powołany na określone stanowisko uchwałą Szefa….. .. z dnia..., wiedząc, że weszło w życie postanowienie Sądu Rejonowego w Nieklinowskim z dnia... w sprawie zakazu JSC „...” zbierania i odprowadzania płynnych odpadów z gospodarstw domowych na składowisko odpadów stałych zlokalizowane przy ul. ., obrzeża południowo-wschodnie...,... zawarł umowę z MUZ „...... przejmując, jako Dyrektor Generalny OJSC „…”, obowiązek świadczenia usług odprowadzania ścieków, bez podjęcia działań w celu transportu wywiezionych odpadów do zakładu przyjmowania i oczyszczania ścieków bytowych, bez zastosowania się do postanowienia sądu, poprzez kontynuację odprowadzania płynnych nieczystości bytowych do wskazanej w postanowieniu sądu działki – składowisko stałych odpadów bytowych, z siedzibą w..., południowo-wschodnie obrzeża... Działając umyślnie, oskarżony Łukienko A.S., pomimo wszczęcia przez komornika... wydziału komorniczego Federalnej Służby Komorniczej Rosji w sprawie... postępowania egzekucyjnego przeciwko OJSC „…”, pouczona o odpowiedzialności karnej za umyślne niezastosowanie się do orzeczenia sądu, które weszło w życie na podstawie art. 315 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej, przekazała celowo nieprawdziwą informację o wypowiedzeniu. , zrzutu i odprowadzania nieczystości płynnych z gospodarstw domowych na składowisko odpadów stałych, złośliwie uchylając się od wykonania postanowienia sądu, przy... kontynuowaniu zrzutu płynnych odpadów z gospodarstw domowych na działkę - składowisko odpadów stałych zlokalizowane przy ul. południowo-wschodnie obrzeża... do...
Pozwany Łukienko A.S. Przyznał się do winy w całości, zgodził się z zarzutami i poparł wniosek o skazanie bez rozprawy, wyjaśniając, że wniosek ten został złożony dobrowolnie i po konsultacji z obrońcą zdawał sobie sprawę z konsekwencji wydania wyroku bez rozprawy.
Prokurator nie sprzeciwia się zastosowaniu specjalnego trybu procesowego.

Sąd uznał, że przesłanki do wydania wyroku bez rozprawy zostały spełnione: oskarżony dopuścił się przestępstwa, za które grozi kara nieprzekraczająca 10 lat pozbawienia wolności, był świadomy charakteru i skutków złożonego wniosku, wniosek został złożony dobrowolnie i po zasięgnięciu opinii obrońcy prokurator nie sprzeciwia się zastosowaniu specjalnego trybu procesowego, oskarżony przyznał się w całości do winy, oskarżenie jest uzasadnione i poparte dowodami zebranymi w sprawie karnej.

Działania oskarżonego Łukienko A.S. podlegają kwalifikacji na podstawie części 1 art. 247 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej - zakopywanie i inne postępowanie z odpadami z naruszeniem ustalonych zasad, jeżeli czyn ten stwarzał zagrożenie wyrządzenia znacznych szkód dla zdrowia ludzkiego i środowiska oraz na podstawie art. 315 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej - umyślne niepowodzenie pracowników organizacji komercyjnej w wejściu w życie orzeczenia sądu.

Omawiając kwestię kary dla oskarżonego Łukienko A.S., sąd bierze pod uwagę charakter i stopień niebezpieczeństwa publicznego popełnionych przestępstw i uznaje za konieczne wymierzenie kary pozbawienia wolności. Jednocześnie sąd bierze pod uwagę istnienie okoliczności łagodzących karę – czynną pomoc w wyjaśnieniu przestępstwa, przyznanie się do winy; brak okoliczności obciążających; informacji o tożsamości oskarżonego, który pozytywnie charakteryzuje się miejscem zamieszkania, niekaralnością, choruje i uważa za konieczne zastosowanie art. 73 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej, który przewiduje karę w zawieszeniu, gdy nałożenie wyroku.

Sąd nie widzi podstaw do stosowania art. 64 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej.

Na podstawie powyższego i kierując się art. 316 Kodeksu postępowania karnego Federacji Rosyjskiej, sąd

Skazany:

Rozpoznaj Łukienko A.S. winny popełnienia przestępstw z części 1 art. 247, 315 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej i skazać go na podstawie:
Część 1 art. 247 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej w formie pozbawienia wolności na okres dziesięciu miesięcy,
Artykuł 315 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej w formie pozbawienia wolności na okres dziesięciu miesięcy.

Zgodnie z częścią 2 art. 69 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej ostateczną karą jest pozbawienie wolności na okres jednego roku i sześciu miesięcy.

Oblige Łukienko A.S. Raz w miesiącu zgłaszaj się do rejestracji w Inspektoracie Wykonawczym Karnym w miejscu zamieszkania i nie zmieniaj miejsca zamieszkania bez powiadomienia Inspektoratu Karnego.

Od wyroku przysługuje kasacja do Sądu Okręgowego w Rostowie w terminie 10 dni od dnia jego ogłoszenia, a skazany przebywający w areszcie w tym samym terminie od dnia doręczenia odpisu wyroku, zgodnie z art. wymagania art. 317 Kodeks postępowania karnego Federacji Rosyjskiej. W przypadku wniesienia skargi kasacyjnej skazany ma prawo wystąpić z wnioskiem o udział w rozpatrywaniu sprawy karnej przez sąd kasacyjny.

Przedmiotem przestępstwa jest bezpieczeństwo ekologiczne środowiska (treść ujawniona wcześniej).

Przedmiotem przestępstwa jest:

• 1) zabronione rodzaje odpadów niebezpiecznych;
• 2) substancje i odpady radioaktywne, bakteriologiczne, chemiczne.

Dlatego jest wymieniony na liście alternatywnej i obejmuje dwa różne gatunki

obiekty antropogeniczne: substancje i odpady. W rzeczywistości te ostatnie reprezentują również substancję, tj. „rodzaj materii; to, z czego składa się ciało fizyczne” 1 . W tym przypadku odpadami są ogólnie rzecz biorąc rodzaje surowców nienadających się do wytworzenia danego produktu, nienadające się do wykorzystania pozostałości materii lub energii. Zatem substancje odnoszą się do produkcji, a odpady do obrotu przedmiotami niebezpiecznymi dla środowiska.

Uwalniają się substancje radioaktywne, chemiczne i bakteriologiczne. Materiały niejądrowe są uważane za radioaktywne, tj. do materiałów zawierających lub zdolnych do wytworzenia rozszczepialnych (rozszczepialnych) substancji jądrowych, substancji emitujących promieniowanie jonizujące. Do chemikaliów zalicza się toksyczne chemikalia, które nie rozkładają się i nie wpływają na ludzi i środowisko, w tym te stosowane w produkcji rolnej. Substancje bakteriologiczne to mikroskopijne, zwykle jednokomórkowe organizmy, które powodują choroby u ludzi, zwierząt i roślin.

Odpady niebezpieczne to odpady zawierające substancje szkodliwe, które mają właściwości niebezpieczne (toksyczność, wybuch, zagrożenie pożarowe, wysoka reaktywność) lub zawierają patogeny chorób zakaźnych lub które mogą same lub po wejście w kontakt z innymi substancjami. Ich zabronione rodzaje to odpady, których powstawanie nie jest dozwolone:

• 1) w każdym przypadku (silnie działające substancje toksyczne, które mogą mieć cele wojskowe lub zostać wykorzystane do produkcji broni masowego rażenia);
• 2) podczas wykonywania określonych procesów technologicznych (jako produkt uboczny);
• 3) w ilości przekraczającej ilość ustaloną w specjalnym akcie prawnym lub dokumentach regulacyjnych i technicznych albo w określonych stężeniach, albo w określonych miejscach i przez określone okresy czasu, albo bez odpowiedniego zezwolenia (zezwolenia).

Odpady niebezpieczne to surowce, pasty, gazy, substancje w postaci par i energia, które nie nadają się do produkcji, utraciły swoje właściwości użytkowe i mogą powodować szkody dla istot żywych i ich siedlisk. Dzielą się na trujące (toksyczne), radioaktywne i inne, dla których ustalono odpowiednie klasy toksyczności.

Odpady promieniotwórcze to materiały nuklearne i substancje radioaktywne, których dalszego wykorzystania nie przewiduje się. Niebezpieczne (toksyczne) to substancje organiczne i nieorganiczne (ich związki, produkty, zawartość), które wchłonięte, w kontakcie z organizmem lub wprowadzone do środowiska mogą w wyniku procesów chemicznych lub fizykochemicznych wyrządzić szkody w organizmie życie i zdrowie ludzi oraz środowisko.

Z obiektywnej strony przestępstwo charakteryzuje się wytwarzaniem zabronionych rodzajów odpadów niebezpiecznych, a także transportem, składowaniem, zakopywaniem, wykorzystywaniem lub innym postępowaniem z substancjami i odpadami radioaktywnymi, bakteriologicznymi, chemicznymi, z naruszeniem ustalonych zasad. Zatem w prawie karnym czyn i przedmiot przestępstwa są wskazywane naprzemiennie.

Produkcja to działalność przemysłowa celowo prowadzona w ramach wybranego procesu technologicznego w taki sposób, że prowadzi do powstania zabronionych rodzajów odpadów niebezpiecznych jako produktu głównego lub ubocznego, który nie ulega zniszczeniu i unieszkodliwieniu. Transport – przemieszczanie z miejsc produkcji, gromadzenia, magazynowania, składowania do miejsca przetwarzania, zakopywania lub zniszczenia. Magazynowanie – umieszczanie odpadów w zbiornikach magazynowych w celu ich późniejszego wykorzystania lub usunięcia w celu unieszkodliwienia. Pochówek to trwałe umieszczenie w specjalnie wyposażonych miejscach, pojemnikach. Korzystanie polega na korzystaniu (eksploatacji ich majątku) przez jakiekolwiek przedsiębiorstwa, instytucje, organizacje, niezależnie od formy własności i podporządkowania, a także przez poszczególnych obywateli. Inne postępowanie z substancjami i odpadami niebezpiecznymi charakteryzuje się złożonymi, wieloetapowymi działaniami, do których należą: neutralizacja – usunięcie szkodliwych zanieczyszczeń; recykling - ekstrakcja użytecznych produktów; magazynowanie – tymczasowe składowanie odpadów; zbiór - akumulacja w miejscu formowania.

W zakresie postępowania z substancjami i odpadami niebezpiecznymi istnieje cały szereg aktów prawnych, przepisów technicznych i norm. Razem stanowią one treść ogólnego rozporządzenia normy karnej zawartego w art. 247 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej. Trzeba jednak mieć na uwadze, że „zestaw przepisów ustawowych i wykonawczych deszyfrujących terminy techniczne użyte w normie jest niezwykle duży i niespójny wewnętrznie”. W najbardziej ogólnej formie zasady wykonywania tych prac są zapisane w ustawie federalnej „O ochronie środowiska”, ustawie federalnej z dnia 21 listopada 1995 r. nr 170-FZ „O wykorzystaniu energii atomowej” i innych przepisach. W szczególności produkcja i obrót potencjalnie niebezpiecznymi substancjami chemicznymi, w tym radioaktywnymi, innymi substancjami i mikroorganizmami, jest dozwolona wyłącznie po przeprowadzeniu niezbędnych badań toksykologicznych, higienicznych i toksykologicznych tych substancji, sposobie postępowania z nimi, normach środowiskowych i stanie rejestracja tych substancji została ustalona zgodnie z obowiązującymi przepisami.

Zasady te mogą zostać naruszone podczas unieszkodliwiania i unieszkodliwiania odpadów, w przypadku przekroczenia maksymalnych dopuszczalnych emisji i zrzutów substancji szkodliwych, podczas transportu materiałów nuklearnych i substancji promieniotwórczych, gdy nie jest zapewniona niezawodna izolacja odpadów promieniotwórczych od środowiska naturalnego itp. Naruszenia mogą objawiać się zrzutem substancji i odpadów do zbiorników wód powierzchniowych i podziemnych, zlewni, podglebia i gleby; umieszczanie ich na terenach przylegających do osiedli miejskich i wiejskich, w parkach leśnych, kurortach, na terenach leczniczych, rekreacyjnych, na szlakach migracji zwierząt, w pobliżu tarlisk i innych miejsc, w których może powstać zagrożenie dla środowiska, naturalnych systemów ekologicznych, zdrowie ludzkie itp.

Paragraf 1 uchwały Plenum Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej „W sprawie stosowania przez sądy przepisów dotyczących odpowiedzialności za naruszenia w zakresie ochrony środowiska i zarządzania zasobami naturalnymi” stwierdza: „Sądy muszą dowiedzieć się, jakie regulacyjne akty prawne regulują odpowiednie środowiskowe stosunki prawne i wskazują w orzeczeniu sądu, jakie ich naruszenia zostały wyrażone bezpośrednio w odniesieniu do konkretnych norm (klauzula, część, artykuł).”

Skład rozpatrywanego przestępstwa ma specyficzny charakter; wiąże się z zagrożeniem konsekwencjami w postaci szkody dla zdrowia ludzkiego lub środowiska.

Groźba konsekwencji jest złożoną kategorią prawa karnego, co do której nauka nie wypracowała jeszcze jednolitego stanowiska 1 . Z praktycznego punktu widzenia istotne są trzy aspekty problemu: po pierwsze, czy należy uznać to za skutek karny, choć konkretny, a co za tym idzie, czy funkcjonariusz organów ścigania musi ustalać związek przyczynowy pomiędzy naruszeniem odpowiednie zasady i pojawiające się zagrożenie; po drugie, jaki powinien to być charakter - prawdziwy czy abstrakcyjny; po trzecie, kiedy w tym wypadku uznać przestępstwo za zakończone.

V.N. Kudryavtsev ogólnie uznał możliwość wyrządzenia szkody w wyniku przestępstwa, ale szczególnie zauważył, że „rezultat (naruszenie przedmiotu przestępstwa) w tych przypadkach nie jest jeszcze w pełni zrealizowany”, dlatego nie można go uznać za „rzeczywisty skutek karny w pełnym tego słowa znaczeniu, czyli rzeczywiste uszkodzenie przedmiotu ataku.” W rzeczywistości tak przedrewolucyjni naukowcy z zakresu medycyny sądowej oceniali zagrożenie. Na przykład N.S. Tagantsev napisał: „Zagrożenie interesów organów ścigania samo w sobie jest niezależnym skutkiem zabronionym przez prawo, niezależnym od szkodliwości czynu, ku któremu skierowana jest wola przestępcza lub przez nią wywołana”.

Uznanie groźby wyrządzenia szkody za konkretny skutek karny faktycznie przesądza o konieczności ustalenia związku przyczynowego.

Plenum Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej w paragrafie 6 uchwały „W sprawie stosowania przez sądy przepisów dotyczących odpowiedzialności za naruszenia w zakresie ochrony środowiska i zarządzania zasobami naturalnymi” charakteryzuje zagrożenie szkodą jako „wystąpienie sytuacji, która pociągałaby za sobą przewidziane prawem szkodliwe skutki, gdyby nie zapobiegnięto przedsięwzięciu we właściwym czasie środków lub zaistniały inne okoliczności niezależne od woli osoby, która naruszyła zasady postępowania z substancjami i odpadami zagrażającymi środowisku. Zagrożenie takie zakłada istnienie określonego ryzyka faktycznego spowodowania znacznej szkody dla zdrowia ludzkiego lub środowiska. Tym samym Plenum Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej mówi o realnej, a nie abstrakcyjnej możliwości, dla której realizacji na tym etapie opracowywania ustawy nie powstały jeszcze odpowiednie warunki. Realne zagrożenie (szansa) wskazuje na etap rozwoju rzeczywistości, który zakłada istnienie przesłanek mogących wywołać określone zjawisko w jej rozwoju.

Jednocześnie łatwo zauważyć, że Plenum Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej przedstawiło jedynie ogólny opis zagrożenia i nie podało żadnych kryteriów istnienia konkretnego niebezpieczeństwa wyrządzenia szkody. Teoretycznie wyrażano w tej sprawie różne opinie 1 . Naszym zdaniem praktyczne znaczenie ma rekomendacja naukowców, którzy przy ustalaniu realności zagrożenia proponują kierować się między innymi następującymi dokumentami: Uchwała Głównego Państwowego Inspektora Sanitarnego Federacji Rosyjskiej nr 20 z 2010 r. nr 25 oraz Głównego Państwowego Inspektora Federacji Rosyjskiej ds. Ochrony Przyrody nr 03-19/24-3483 z dnia 10 listopada 1997 r. „W sprawie stosowania metodologii oceny ryzyka w zarządzaniu jakością środowiska i zdrowiem publicznym w Federacji Rosyjskiej”; Przepisy w sprawie procedury oceny ryzyka zanieczyszczenia środowiska dla zdrowia publicznego w Federacji Rosyjskiej z dnia 10 listopada 1997 r.; Zalecenia metodologiczne dotyczące przetwarzania i analizy danych niezbędnych do podejmowania decyzji w dziedzinie ochrony środowiska i zdrowia publicznego, zatwierdzone przez Ministerstwo Zdrowia Rosji w dniu 27 lutego 2001 r. Nr 11-3/61-09. W najnowszym dokumencie wskazano m.in. następujące kryteria zagrożenia: istnienie źródła zagrożenia (substancja toksyczna w środowisku lub produktach spożywczych; proces technologiczny polegający na użyciu substancji szkodliwych itp.); obecność tego źródła w dawce szkodliwej dla człowieka; narażenie ludności na określoną dawkę substancji toksycznej.

W praktyce sądowej często preferuje się obiektywne kryterium zagrożenia (na przykład brany jest pod uwagę stopień toksyczności substancji, jej ilość itp.), Okoliczności miejsca naruszenia zasad postępowania ze środowiskiem brane są pod uwagę substancje i odpady niebezpieczne (np. dostępność swobodnego dostępu ludzi i zwierząt do miejsca składowania odpadów niebezpiecznych).

W art. 247 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej określa dwa rodzaje konsekwencji, których zagrożenie stanowi przestępstwo: znaczna szkoda dla zdrowia ludzkiego lub środowiska.

Zgodnie z art. 1 ustawy federalnej „O ochronie środowiska” przez jakość środowiska rozumie się jego stan, charakteryzujący się wskaźnikami fizycznymi, chemicznymi, biologicznymi i innymi oraz (lub) ich kombinacją. Zatem szkoda dla środowiska polega na negatywnej zmianie normatywnie ustalonych cech, wyrażającej się zanieczyszczeniem, zatruciem, skażeniem oraz zmianą tła promieniotwórczego na wartości stwarzające zagrożenie dla życia lub zdrowia człowieka.

Treść oczekiwanej konsekwencji w postaci szkody dla zdrowia ludzkiego w uchwale Plenum Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej „W sprawie stosowania przez sądy przepisów dotyczących odpowiedzialności za naruszenia w zakresie ochrony środowiska i zarządzania zasobami naturalnymi ” ujawnia się inaczej niż skutki tej samej nazwy określone w art. 246 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej. W paragrafie 6 uchwały czytamy: „...poważna szkoda dla zdrowia ludzkiego wyraża się w ciężkiej lub umiarkowanej szkodzie zdrowia co najmniej jednej osoby”. Tym samym w treść interpretowanej konsekwencji nie wlicza się drobnej szkody. Prawdopodobnie wynika to z uznania przestępstwa przewidzianego w części 1 art. 247 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej, zamierzone.

Przestępstwo uważa się za dokonane z chwilą powstania rzeczywistego zagrożenia określonymi w ustawie konsekwencjami.

Strona subiektywna obejmuje zamierzoną formę poczucia winy.

Szczególnym podmiotem przestępstwa jest osoba, na której ciąży obowiązek przestrzegania zasad obrotu substancjami i odpadami zagrażającymi środowisku.

Zgodnie z częścią 2 art. 247 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej odpowiedzialność powstaje za te same czyny, które pociągają za sobą zanieczyszczenie, zatrucie lub skażenie środowiska naturalnego, wyrządzenie szkody zdrowiu ludzkiemu lub masową śmierć zwierząt, a także te popełnione w strefie klęski ekologicznej lub w strefie zagrożenia ekologicznego. Tym samym odpowiedzialność jest zróżnicowana w zależności od skutków i okoliczności miejsca popełnienia przestępstwa.

Według 1 ustawy federalnej „O ochronie środowiska” zanieczyszczenie polega na „przedostaniu się do środowiska substancji i (lub) energii, których właściwości, lokalizacja lub ilość mają negatywny wpływ na środowisko”. Zatem zanieczyszczenie można rozumieć zarówno jako proces, jak i jego wynik.

„Prawo mówi ogólnie o zanieczyszczeniu, zatruciu lub skażeniu środowiska. W tym przypadku pojawia się pytanie: czy analizowana norma obejmuje zanieczyszczenie poszczególnych jej składników, jak wskazano w innych artykułach Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej, które przewidują odpowiedzialność za przestępstwa przeciwko środowisku? Myślę, że generalnie odpowiedź powinna być pozytywna.

Należy jednak pamiętać o następujących kwestiach. Norma przewidziana w części 2 art. 247 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej, jest powszechne w odniesieniu do norm zawartych w art. 250-252, 254 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej 1. W związku z tym w przypadku zanieczyszczenia wody, atmosfery, środowiska morskiego i gleby artykuły te podlegają zastosowaniu.”

Zanieczyszczenie środowiska uważa się za całkowite z chwilą przekroczenia granic dopuszczalnych stężeń substancji szkodliwych, co samo w sobie pociąga za sobą zanieczyszczenie środowiska, tj. zmienia swój stan jakościowy. Zgodnie z art. 21 ustawy federalnej „O ochronie środowiska” ustanawia się standardy jakości w celu oceny stanu środowiska w celu zachowania naturalnych systemów ekologicznych, funduszu genetycznego roślin, zwierząt i innych organizmów. Standardy jakości są jednolite na całym terytorium Rosji. Jednocześnie możliwe jest ustalenie bardziej rygorystycznych standardów, biorąc pod uwagę cechy przyrodnicze i klimatyczne oraz wartość społeczną poszczególnych terytoriów.

Znak „masowej śmierci” ma charakter wartościujący. Masowa śmierć zwierząt to jednoczesna śmierć jednego lub większej liczby gatunków zwierząt na dużym obszarze.

Postawę winy wobec powyższych konsekwencji charakteryzuje zaniedbanie.

Ustawa federalna „O ochronie środowiska” nie definiuje pojęć stref katastrofy ekologicznej i stref nadzwyczajnych, a jedynie wskazuje, że tryb ogłaszania i ustalania reżimu tych stref reguluje ustawodawstwo specjalne (w sprawie stref katastrofy ekologicznej). Ochronę środowiska w strefach nadzwyczajnych ustanawia ustawodawstwo federalne dotyczące ochrony ludności i terytoriów przed katastrofami naturalnymi i spowodowanymi przez człowieka, inne ustawy federalne i inne regulacyjne akty prawne Federacji Rosyjskiej, ustawy i inne regulacyjne akty prawne podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej.

Strefy katastrofy ekologicznej to obszary i terytoria Federacji Rosyjskiej, na których w wyniku działalności gospodarczej lub innej działalności nastąpiły głębokie nieodwracalne zmiany w środowisku, powodujące znaczne pogorszenie zdrowia publicznego, zniszczenie naturalnych systemów ekologicznych i degradację flory i faunę. Strefa zagrożenia ekologicznego to zadeklarowany obszar terytorium, na którym w wyniku działalności gospodarczej i innej działalności zachodzą trwałe negatywne zmiany w środowisku przyrodniczym, zagrażające zdrowiu publicznemu, stanowi naturalnych systemów ekologicznych oraz funduszom genetycznym roślin i zwierząt .