To nie jest etap procesu wyborczego. Etapy procesu wyborczego w Federacji Rosyjskiej
Obejmuje takie etapy wyborów, jak tryb organizacji i przeprowadzania wyborów, określenie kręgu uczestników proces wyborczy, głosowanie, podsumowanie głosowania i wyników wyborów.
Te etapy wyborów są elementami obowiązkowymi i integralnymi proces prawny wybory. Brak choćby jednego etapu wyborów sparaliżuje przebieg całej kampanii wyborczej.
Etapy wyborów
Wybory są procesem, który ma swoją logikę rozwoju. Można go podzielić na kilka kolejnych etapów wyborczych.
Główne etapy wyborów to:
- Wyznaczenie wyborów.
Mianowany przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej lub organ ustawodawczy – Radę Federacji, organ władza państwowa podmiot Federacji Rosyjskiej lub samorząd lokalny.
- Organizacja okręgów wyborczych, lokale wyborcze, utworzenie organów wyborczych.
Według nowe wydanie klauzula 2 art. 18 ustawy federalnej nr 67-FZ „W sprawie podstawowych gwarancji prawa głosu oraz prawa obywateli do udziału w referendum Federacja Rosyjska„, jednomandatowe i/lub wielomandatowe okręgi wyborcze tworzy się na okres 10 lat, a lokale wyborcze i obwody referendalne – na 5 lat. Do końca stycznia 2013 roku na podstawie tej ustawy zatwierdzono wszystkie okręgi i lokale wyborcze w Federacji Rosyjskiej oraz zatwierdzono wszystkich uprawnionych do głosowania członków komisji wyborczych na 5-letnią kadencję.
- Rejestracja wyborcy.
Ten etap przeprowadzane są wybory komisje wyborcze.
- Nominacja i rejestracja kandydatów i/lub lista kandydatów.
Stowarzyszenia wyborcze i/lub partie polityczne mogą zgłaszać kandydatów i/lub listę kandydatów. Istnieje także możliwość samodzielnego zgłoszenia kandydata. Komisje wyborcze rejestrują kandydatów.
- Okres promocyjny.
Prawo do prowadzenia kampanii mają wyłącznie uczestnicy procesu wyborczego: obywatele, zarejestrowani kandydaci, stowarzyszenia publiczne, partie polityczne. Ten etap wybory muszą zakończyć się dzień przed dniem głosowania.
- Przeprowadzenie głosowania.
Głosowanie musi odbyć się w ciągu jednego dnia. Regularny czas głosowanie – od 8.00 do 22.00 czasu lokalnego. Obywatel biorący udział w głosowaniu ma obowiązek oddać głos osobiście, zaznaczając konkretnego kandydata/kandydatów na karcie do głosowania w wersji papierowej.
- Liczenie głosów.
Głosowanie rozpoczyna się niezwłocznie po upływie wyznaczonego czasu głosowania. Liczenie bezpośrednie przeprowadzają członkowie komisja okręgowa z prawem oddania głosu w obecności pozostałych członków komisji i obserwatorów.
- Ustalanie i zatwierdzanie wyników głosowania, podział mandaty parlamentarne.
Lokale wyborcze przekazują wyniki liczenia głosów okręgowej (obwodowej) komisji wyborczej, która podsumowuje wyniki głosowania w swoim okręgu wyborczym. Następnie dane przekazywane są gminnej komisji wyborczej, która sporządza tabelaryczne wyniki wyborów.
Może być dodatkowe etapy wybory takie jak:
- Ponowne głosowanie.
Jeżeli w pierwszej turze nikt nie wygra, przeprowadzana jest druga tura, w której bierze udział dwóch kandydatów, którzy zdobyli punkty większa liczba głosów.
- Powtórzone wybory.
Jeżeli nikt nie wygrał lub wybory odbyły się z naruszeniem prawa. Następnie ponownie następuje nominacja i rejestracja kandydatów, głosowanie itp.
§ 3. Etapy procesu wyborczego
Zorganizowanie wyborów do organów rządowych wiąże się z różnymi wydarzeniami: zebraniami, wiecami, spotkaniami kandydatów z wyborcami, publikacjami w mediach środki masowego przekazu itp. To jest proces wyborczy – zespół wydarzeń zachodzących w kraju, związanych z wyborami. Częścią jednolitego procesu wyborczego jest kampania wyborcza.
Każda kampania wyborcza prowadzona jest w warunkach intensywnej rywalizacji o prawo do zajmowania prestiżowych stanowisk w hierarchii politycznej, o dostęp do zasobów, o możliwość oddziaływania na masy. Aby rywalizacja nie przerodziła się w konfrontację i kryzysy, każde państwo tworzy normy prawne regulujące przebieg procesu wyborczego. Tworzone są określone ramy prawne, których naruszenie pociąga za sobą nałożenie na sprawcę różnych sankcji.
Proces wyborczy składa się z następujących etapów, które reguluje konstytucja i kodeks wyborczy republiki:
Zwoływanie wyborów;
Rejestracja wyborców w trybie określonym przez prawo;
Organizacja okręgów wyborczych, obwodów, obwodów;
Rejestracja kandydatów;
Kampania wyborcza;
Republika Białorusi posiada kodeks wyborczy przyjęty w 2000 roku. Ustawa przywiązuje szczególną wagę do jawności i przejrzystości procesu wyborczego. Prawo przewiduje, że na posiedzeniach komisji odbywają się posiedzenia posłów poziom podstawowy Podczas wyborów członków Rady Republiki, podczas głosowania przedterminowego i głosowania w domu oraz w dniu głosowania w lokalu dla niego przeznaczonym, od chwili zapieczętowania urn do zakończenia spisania wyników głosowania obserwatorzy mają prawo być obecni. W charakterze obserwatorów mogą brać udział przedstawiciele partii politycznych, kolektywów pracy, stowarzyszeń społecznych, wyborców, mediów, deputowani wszystkich szczebli oraz członkowie Rady Republiki, a w charakterze obserwatorów międzynarodowych – przedstawiciele obce kraje I organizacje międzynarodowe. Obserwatorzy międzynarodowi są zapraszani do kraju przez Prezydenta Republiki Białorusi, Izbę Reprezentantów, Radę Republiki, Radę Ministrów, Ministerstwo Spraw Zagranicznych, Centralną Komisję ds. Wyborów i Referendów Republikańskich.
Kodeks wyborczy określa system komisji przeprowadzania wyborów, referendów i odwoływania posłów oraz reguluje tryb ich tworzenia, kompetencje i tryb pracy. Stanowi się, że wybory prezydenckie, wybory i odwołania posłów, głosowanie w referendach zapewniają komisje utworzone z przedstawicieli partii politycznych, innych stowarzyszeń społecznych, kolektywów pracy i przedstawicieli obywateli. Komisje, w granicach swoich uprawnień określonych w ustawie, są niezależne od organów państwowych i organów samorządu publicznego. Na czele systemu komisji stoi Centralna Komisja Republiki Białorusi ds. Wyborów i Referendów Republikańskich.
Tym samym w wyborach posłów do Zgromadzenia Narodowego bierze udział Centralna Komisja, 110 okręgowych komisji wyborczych i okręgowych komisji wyborczych. Komisje okręgowe tworzone są nie później niż 75 dni przed dniem wyborów i liczące 9–13 członków, na mocy wspólnej decyzji obwodowych, miejskich komitetów wykonawczych Mińska i prezydiów właściwych organów. rady lokalne posłowie.
Obwodowe komisje wyborcze tworzy się nie później niż na 45 dni przed wyborami, w liczbie od 5 do 19 członków, decyzją komitetu wykonawczego miast powiatowych, a w miastach, w których podział regionalny- administracja okręgowa. Poza granicami kraju obwodowe komisje wyborcze tworzą szefowie instytucji dyplomatycznych Republiki Białorusi działających na terytorium właściwych obcych państw.
Po raz pierwszy prawa i obowiązki członków komisji wyborczych zostały uregulowane ustawowo oraz przewidziano możliwość zaskarżenia do sądu decyzji organu tworzącego komisję o pozbawieniu jej członka uprawnień. Należy zauważyć, że ustawa znacznie rozszerzyła możliwość zaskarżania do sądu decyzji i działań komisji wyborczych, a także innych urzędników, którym powierzono uprawnienia do rozstrzygania określonych spraw związanych z organizacją i przebiegiem wyborów, referendów i odwołaniem posłów.
W celu przygotowania i przeprowadzenia wyborów Prezydenta Republiki Białorusi tworzy się następujące komisje:
Komisja Centralna;
komisje regionalne i miejskie w Mińsku;
powiat, miasto (w miastach podporządkowania regionalnego), powiat w miastach;
komisje okręgowe.
Ustawodawstwo określa tryb tworzenia komisji wyborczych, gwarancje i warunki ich działania, rozliczalność, kontrolę i odpowiedzialność. Ustawa powierza komisjom wyborczym nie tylko procedurę przeprowadzania wyborów, ale także ochronę praw wyborczych obywateli. W szczególności komisje rozpatrują zarzuty dotyczące naruszeń praw wyborczych obywateli i podejmują decyzje w sprawie tych zarzutów. Wyższe komisje wyborcze mogą uchylać decyzje komisji wyborczych sprzeczne z prawem.
W systemie komisji wyborczych szczególne miejsce zajmuje Centralna Komisja Republiki Białoruś ds. Wyborów i Referendów Republikańskich. Sprawuje kontrolę nad realizacją ordynacji wyborczej w całej republice; kieruje działalnością komisji wyborczych; rozprowadza gotówka w komisjach wyborczych; ustala wzory kart do głosowania; podsumowuje wyniki wyborów w republice, rejestruje wybranych posłów; rozwiązuje szereg innych problemów zgodnie z prawem.
Partie polityczne, stowarzyszenia społeczne, kolektywy pracy, kolektywy szkół średnich specjalistycznych i uczelni wyższych mają prawo nominować swoich przedstawicieli do komisji wyborczych. instytucje edukacyjne, zebrania wyborców w miejscu złożenia wniosku. Członkami komisji wyborczych nie mogą być kandydaci na posłów i ich pełnomocnicy. Tryb nominacji reguluje prawo.
Przewodniczącego, wiceprzewodniczącego i sekretarza okręgowych i okręgowych komisji wyborczych wybiera się na pierwszym posiedzeniu właściwej komisji. Decyzje komisji wyborczych, podjęte w granicach ich uprawnień, obowiązują wszystkie organy państwowe i publiczne, przedsiębiorstwa, instytucje i organizacje. Od decyzji i działań komisji wyborczej przysługuje odwołanie do wyższej komisji wyborczej, a w niektórych przypadkach także do sądu. Członkowie komisji wyborczych nie mają prawa brać udziału w agitowaniu za lub przeciw kandydatom.
Komisje wyborcze muszą zatem zapewnić jawność, przejrzystość i uczciwość wyborów. Mają obowiązek informowania obywateli o swojej pracy, tworzeniu okręgów wyborczych, składzie, lokalizacji i godzinach pracy komisji wyborczych oraz spisach wyborców. Zaznajamiają społeczeństwo z programami wyborczymi partii politycznych, przekazują obywatelom informacje o kandydatach na posłów i wynikach głosowania.
Komisje wyborcze czuwają nad tym, aby kandydat na posła lub jego pełnomocnik nie naruszył prawa wyborczego oraz aby nie stosowano wobec wyborców gróźb, podstępów, szantażu i przymusu. Oświadczenia o naruszeniu prawa wyborczego otrzymane przez komisje wyborcze i organy rządowe w okresie przygotowań do wyborów lub po wyborach należy rozpatrzyć w terminie trzech dni. Wnioski otrzymane w dniu wyborów rozpatrywane są niezwłocznie.
Dla każdego lokalu wyborczego sporządzana jest lista wyborców. W wykazie uwzględniani są wszyscy obywatele Republiki Białorusi, którzy ukończyli 18 lat, zamieszkujący na stałe lub czasowo na terenie danego lokalu wyborczego i posiadający prawo do udziału w głosowaniu. Ta sama osoba nie może być wpisana na listy wyborców w kilku lokalach wyborczych. Obywatele mają prawo zapoznać się z wykazem i sprawdzić jego prawidłowość w siedzibie obwodowej komisji wyborczej. W przypadku nieprawidłowego wpisania lub skreślenia ze spisu albo nieścisłości w danych o wyborcy obywatel ma prawo zaskarżyć te czynności w przewidziany sposób.
Zgodnie z prawem Republiki Białorusi obywatele uznani przez sąd za ubezwłasnowolnionych, przebywający w miejscach pozbawienia wolności wyrokiem sądu, a także ci, wobec których został zastosowany środek zapobiegawczy zgodnie z art. procedura przewidziana przez przepisy postępowania karnego – tymczasowe aresztowanie – nie może brać udziału w wyborach. Ponadto część osób pozbawiona jest prawa głosu z powodu codziennych okoliczności, na przykład braku meldunku lub mieszkania.
Prawo zgłaszania kandydatów na Prezydenta Republiki Białorusi przysługuje obywatelom Republiki Białorusi, jeżeli zgromadzili co najmniej 100 tysięcy podpisów wyborców.
Prawo zgłaszania kandydatów na deputowanych do Izby Reprezentantów, deputowanych do lokalnych rad deputowanych mają partie polityczne zarejestrowane przez Ministerstwo Sprawiedliwości nie później niż na sześć miesięcy przed wyborami, kolektywy związkowe, a także obywatele poprzez zbieranie podpisy. Członków Izby Reprezentantów mogą nominować wyborcy liczący co najmniej 1000 osób zamieszkujących terytorium danego okręgu, a podpisy musi zebrać utworzona przez samego kandydata grupa inicjatywna, składająca się z co najmniej 10 osób. Nominacja wyborców pracujących w tym samym kolektywie pracy, tradycyjnie stosowana w Republice Białorusi, została zachowana. W takim przypadku liczba pracowników musi wynosić co najmniej 300 osób, a organizacja musi mieć uprawnienia osoby prawnej. Kolektywy zakładowe przedsiębiorstw zatrudniających mniej niż 300 pracowników mają prawo zrzeszać się, jeżeli nominacja zostanie dokonana na posiedzeniu w obecności ponad połowy członków każdego kolektywu, a łączna liczba obecnych wynosi co najmniej 300 osób. ludzie.
Partie polityczne mają najszersze uprawnienia do zgłaszania kandydatów na deputowanych do Izby Reprezentantów. Kolektyw pracowniczy może zgłosić tylko jednego kandydata na posła do parlamentu i tylko w okręgu wyborczym, w którym znajduje się przedsiębiorstwo lub organizacja. Tysięczna partia polityczna ma prawo zgłaszać kandydatów we wszystkich 110 okręgach wyborczych. Pod warunkiem, że na terenie okręgu istnieje podstawowa organizacja partyjna utworzona nie później niż 6 miesięcy przed dniem wyborów, a sama partia musi zostać zarejestrowana w Ministerstwie Sprawiedliwości nie później niż w wyznaczonym terminie.
Prawo zgłaszania kandydatów na członków Rady Republiki przysługuje prezydium lokalnych rad deputowanych stopnia podstawowego i odpowiednich komitetów wykonawczych – powiatowego, miejskiego (miasta podporządkowania wojewódzkiego), a w mieście Mińsku – prezydium Rady Deputowanych Miasta Mińska i Komitetu Wykonawczego Miasta Mińska.
Ustawa zawiera pewne wymagania wobec osób zgłaszanych jako kandydaci na prezydenta, zastępcę lub członka Rady Republiki. Tym samym obywatel Republiki Białorusi z urodzenia, który ukończył 35 lat, ma prawo do głosowania i zamieszkuje na stałe na Białorusi od co najmniej dziesięciu lat bezpośrednio przed wyborami, może zostać wybrany na Prezydenta. Członkiem Rady Republiki może być obywatel Republiki Białorusi, który ukończył 30 lat i zamieszkuje na terytorium odpowiedniego obwodu lub miasta Mińsk co najmniej od pięciu lat.
Na posła do Izby Reprezentantów może zostać wybrany obywatel Republiki Białorusi, który ukończył 21 lat, a na posła lokalnego parlamentu może zostać wybrany obywatel Republiki Białorusi, który ukończył 18 rok życia. Rada. Warto zauważyć, że ustawa nie nakłada na kandydatów na deputowanych do Izby Reprezentantów obowiązku zamieszkania lub pracy na terytorium okręgu, w którym zamierza zostać wybrany. To jeszcze bardziej podkreśla status Izby Reprezentantów jako organu reprezentacji narodowej.
W stosunku do kandydatów na posłów do rad lokalnych prawo nominacji zakłada istnienie związku z terytorium, do którego organu przedstawicielskiego jest on nominowany. Jednocześnie potwierdza się prawo obywateli Federacji Rosyjskiej zamieszkujących na stałe w Republice Białorusi do uczestniczenia w wyborach deputowanych do rad lokalnych na równi z obywatelami Białorusi, zgodnie z umową międzynarodową pomiędzy Republiką Białorusi a Federacji Rosyjskiej.
Ustawa wprowadza ograniczenia w możliwości kandydowania na posłów, prezydenta lub członka Rady RP w przypadku obywateli, którzy nie zostali zamazani lub zamazani w trybie przewidzianym przez ustawę. Jest to dodatkowe działanie mające na celu ochronę prawa wyborców do wyboru najbardziej godnych zaufania przedstawicieli społeczeństwa.
Kandydaci na posłów rejestrowani są przez właściwą okręgową komisję wyborczą ds. reprezentacji partii politycznych, bloków wyborczych, organizacji, kolektywów związkowych, zgromadzeń wyborców w miejscu ich zamieszkania, a także wyborców, którzy poprzez zbieranie podpisów zgłosili kandydatów na posłów. Kandydaci na prezydenta rejestrowani są przez Centralną Komisję Wyborczą, jeśli zdobędą co najmniej 100 tys. podpisów wyborców.
Kandydat na posła może kandydować tylko w jednym okręgu wyborczym. W przypadku zgłoszenia członka jakiejkolwiek komisji wyborczej jako kandydata na posła, zwalnia się go z obowiązków w komisji z chwilą zarejestrowania kandydata na posła.
Organizacje, partie, wyborcy, którzy wystawili kandydata na posła, mają prawo odwołać swoją decyzję o jego nominowaniu nie później niż na trzy dni przed wyborami. Decyzję tę podejmują w taki sam sposób, jak w przypadku zgłoszenia kandydata. Wyborcy, którzy zgłosili kandydata poprzez zbieranie podpisów, mają również prawo usunąć swoje podpisy z arkuszy podpisów przed ich przekazaniem okręgowej komisji wyborczej. Kandydat na posła może wycofać swoją kandydaturę w każdym czasie przed wyborami. Aby to zrobić, musi napisać wniosek do okręgowej komisji wyborczej.
Kandydat na posła może posiadać pełnomocników, którzy pomagają mu w prowadzeniu kampanii wyborczej. Kandydat sam ustala swoich pełnomocników i zgłasza je obwodowej komisji wyborczej w celu rejestracji. Po zarejestrowaniu pełnomocników Komisja Wyborcza wydaje im zaświadczenia. Pełnomocnik nie może być członkiem komisji wyborczych.
Kandydaci na posłów od chwili rejestracji mają prawo zabierania głosu podczas przedwyborczych i innych zebrań, w prasie, telewizji i radiu. Organy państwowe mają obowiązek zapewnić organizację spotkań kandydatów z wyborcami oraz udostępnić niezbędne materiały referencyjne i informacyjne.
Media państwowe bezpłatnie publikują materiały nadesłane przez komisje wyborcze i programy wyborcze kandydatów. Stan i organy publiczne udostępnienie komisjom wyborczym pomieszczeń, urządzeń i pojazdów.
Rejestracja kandydatów do parlamentu rozpoczyna się na 40 dni i kończy na 30 dni przed wyborami. Od odmowy komisji okręgowej rejestracji kandydata na posła do Izby Reprezentantów przysługuje odwołanie w terminie trzech dni Centralna Komisja, a rozwiązanie tego ostatniego jest w środku Sąd Najwyższy, który w terminie trzech dni rozpatruje reklamację i podejmuje ostateczną decyzję.
Na odmowę Centralnej Komisji zarejestrowania osoby zgłoszonej jako kandydat na Prezydenta Republiki Białorusi przysługuje w terminie trzech dni odwołanie do Sądu Najwyższego, którego decyzja jest ostateczna.
Zgodnie z art. 70 Konstytucji Republiki Białoruś organizacja i przebieg wyborów i referendów odbywa się na koszt państwa, a także na koszt stowarzyszeń publicznych, przedsiębiorstw, instytucji, organizacji i obywateli. Dążąc do zapewnienia maksymalnej równości wszystkich kandydatów na posłów, niezależnie od ich funkcji urzędowej i stan majątkowy ustawa nie przewiduje możliwości tworzenia indywidualnych funduszy finansowych kandydatów na posłów. Określono warunki utworzenia jedynie ogólnego funduszu pozabudżetowego, utworzonego w ramach Centralnej Komisji, którego środki są równomiernie rozdzielane pomiędzy wszystkich kandydatów na posłów. Zabronione jest inne wsparcie finansowe kandydatów na posłów, z wyjątkiem wpłat na powszechny fundusz pozabudżetowy.
Bezpośredni lub pośredni udział obcych państw, przedsiębiorstw i organizacji inwestycje zagraniczne w udzielaniu pomocy materialnej oraz działalności finansowej na rzecz przygotowania i przeprowadzenia wyborów i referendów. Darowizny z zagranicy, a także inna pomoc materialna nie są dozwolone. organizacje zagraniczne i obcokrajowcy.
Agitacja przedwyborcza jest ważną częścią procesu wyborczego – zespołem działań propagandowych, których celem jest wybranie konkretnego kandydata. Kandydaci na prezydenta Republiki Białorusi i na posłów od chwili ich rejestracji posiadają równe prawo przemawia na zebraniach, konferencjach, w prasie, w radiu państwowym, a także w wystąpieniach kandydatów na Prezydenta, na deputowanych do Izby Reprezentantów – oraz w telewizji państwowej. Organy państwowe i stowarzyszenia społeczne są obowiązane ułatwiać organizację spotkań kandydatów z wyborcami oraz udostępniać materiały referencyjne i informacyjne niezbędne w kampanii wyborczej. Programy, przemówienia i ulotki kandydatów nie powinny zawierać propagandy wojennej ani nawoływań do gwałtownych zmian porządek konstytucyjny, wrogość społeczną, narodową, religijną, rasową, obelgi i oszczerstwa wobec innych kandydatów i urzędników. W prowadzeniu kampanii wyborczej kandydatowi pomagają jego upoważnieni przedstawiciele, którzy prowadzą kampanię na rzecz jego wyboru i reprezentują interesy kandydata w stosunkach z organami władzy państwowej, stowarzyszeniami społecznymi i wyborcami.
Kandydaci na posłów od chwili rejestracji muszą być zwolnieni od obowiązków służbowych poprzez skorzystanie z urlopu zwykłego lub urlopu bezpłatnego. Na pokrycie kosztów produkcji materiałów wyborczych (plakatów, apeli, ulotek itp.) kandydatowi na prezydenta przyznawane są środki z budżetu w wysokości 2300 minimalnych wynagrodzeń, kandydatowi na posła do Izby Reprezentantów – 50, kandydat na zastępcę regionalnej, miejskiej Rady Deputowanych w Mińsku - 8, powiat, miasto (miasto podporządkowania regionalnego) Rada Deputowanych - 4 płace minimalne. Media państwowe mają obowiązek zapewnić równe szanse do przemówień kandydatów, publikację ich programów. Wyborcy mają prawo swobodnie i wszechstronnie omawiać programy, walory biznesowe i osobiste kandydatów, prowadzić kampanię za lub przeciw kandydatowi na zebraniach, wiecach, w prasie, podczas zebrań itp. W ciągu ostatnich 10 dni przed wyborami nie wolno publikować wyników sondaży. opinia publiczna związane z wyborami. Prowadzenie kampanii w dniu głosowania jest zabronione. Kandydaci i osoby prowadzące kampanię na rzecz ich wyborów nie mają prawa przekazywać obywatelom środków finansowych, prowadzić preferencyjnej sprzedaży towarów ani nieodpłatnego dostarczania towarów i usług.
Osoby, które poprzez przemoc, groźby, podstępy, przekupstwo zakłócają swobodę wypowiedzi obywateli, prowadzenie kampanii wyborczej, dopuszczają się fałszowania dokumentów, umyślnie nieprawidłowego liczenia głosów i innych naruszeń, ponoszą odpowiedzialność zgodnie z ustawodawstwem Republiki Białorusi. W przypadku dystrybucji fałszywe informacje o kandydacie, właściwa komisja wyborcza ma prawo zapewnić kandydatowi możliwość publicznego wypowiadania się w celu obalenia fałszywych informacji. Osoby naruszające zasady prowadzenia agitacji i propagandy wyborczej ponoszą odpowiedzialność określoną w ustawie. Jednym ze środków jest anulowanie rejestracji kandydata bez wcześniejszego ostrzeżenia.
Za organizację głosowania, zapewnienie tajności wyrażenia woli i utrzymanie porządku odpowiada komisja okręgowa. Każdy wyborca głosuje osobiście; głosowanie na inne osoby jest niedopuszczalne. Wyborca ma prawo głosować przedterminowo, nie wcześniej jednak niż na pięć dni przed wyborami, bez podania przyczyn, w obecności co najmniej dwóch członków komisji obwodowej. Na wniosek wyborcy, który nie może przybyć do lokalu wyborczego w dniu wyborów, komisja obwodowa jest obowiązana zorganizować głosowanie w miejscu przebywania tych osób.
Liczenie głosów muszą przeprowadzić członkowie komisji okręgowej. Do protokołu przesłanego do wyższej komisji dołączone są oświadczenia pełnomocników kandydatów lub innych obywateli o ewentualnych naruszeniach oraz podjęte w ich sprawie decyzje komisji.
W Republice Białorusi możliwe jest przeprowadzenie powtórnych wyborów, jeżeli w pierwszej lub drugiej turze wybory zostaną uznane za nieważne lub nieważne, a także w innych przypadkach (wycofanie wszystkich kandydatów, nie było wymagana ilość głosów jednego lub dwóch kandydatów). Wybory powtórzone przeprowadza się w terminie ustalonym przez terytorialną komisję wyborczą i zgodnie z Kodeksem wyborczym.
Wybory są bezpłatne i obowiązkowe. W wolnych wyborach obywatel mający prawo do głosowania osobiście decyduje, czy wziąć udział w wyborach i na kogo głosować. Wolne wybory są zapisane w prawie wielu krajów, na przykład na Białorusi, w Rosji, USA, Anglii i Francji. Jednocześnie w szeregu krajów, w tym na Białorusi, ustala się dolną granicę liczby osób biorących udział w głosowaniu, a w przypadku jej niedotrzymania wybory uważa się za nieważne. Prowadzi to do powtarzania wyborów i dodatkowych kosztów finansowych.
W wielu stanach tak przymusowe wybory(Austria, Australia, Belgia, Holandia). Udział w wyborach uważany jest za obywatelski obowiązek wyborcy, którego naruszenie podlega karom od administracyjnych po karne (grzywny, potępienie moralne, więzienie). Takie środki zwiększają frekwencję wyborczą.
Jednocześnie w różnych krajach istnieje problem absencji - obojętnego podejścia ludności do życie polityczne, uchylanie się od głosowania w wyborach różnych szczebli.
Trudno mówić o „wyborach powszechnych”, jeśli w najlepszym wypadku na danego kandydata głosuje około jednej czwartej wyborców. Interesy osób, które nie głosują, nie są reprezentowane w rządzie. Nie można tego uważać za przejaw demokracji, chociaż ci ludzie mieli prawo głosu.
Przyczyny nieobecności wyborców na wyborach mogą być różne. Zachodni eksperci uważają, że zainteresowanie społeczeństwa wyborami spada w związku ze spadkiem roli parlamentów w życiu politycznym. Nie bez znaczenia są trudne warunki życia gospodarczego i politycznego w kraju, rozczarowanie działalnością władz oraz niski poziom wykształcenia i kultury społeczeństwa. Na całym świecie największa liczba absencji należy do najuboższych warstw społeczeństwa.
Część wyborców nie przychodzi do urn ze względu na apolityczność, obojętność na sprawy publiczne i na to, kto wygra wybory, zwłaszcza jeśli są zadowoleni ze zwycięstwa którejkolwiek z sił politycznych. Przyczyną absencji może być także protest części wyborców przeciwko panującemu porządkowi, przeciwko politycznym rozgrywkom tych samych sił. Ludzie są rozczarowani programami partii, działaniami rządu, nie oczekują poprawy, nie wierzą obietnicom i nie chcą na nikogo głosować.
Tym samym system wyborczy ma wyrażać i chronić interesy obywateli swojego państwa, ich prawa demokratyczne, z których najważniejszym jest prawo do głosowania i bycia wybranym w wyborach. organy rządowe władze. Wybory są sprawdzianem i oceną przez społeczeństwo działań rządzących i opozycji sił politycznych. Wyrażając zaufanie lub nieufność, wyborcy wpływają na treść polityki państwa i programów partyjnych, dostosowując ją w tym czy innym kierunku.
Proces wyborczy. Etapy procesu wyborczego
1. Rozpisanie wyborów stanowi pierwszy etap każdego procesu wyborczego. Istotą zarządzenia wyborów jest wyznaczenie daty głosowania.
2. Tworzenie okręgów wyborczych- drugi etap procesu wyborczego. Okręg wyborczy to obszar, z którego wybierany jest poseł (posłowie), urzędnik wybieralny (osoby). Podstawą tworzenia okręgów wyborczych jest zasada terytorialna, to znaczy wyborcy są rozdzielani pomiędzy okręgi zgodnie z ich stałym lub głównym miejscem zamieszkania na określonym terytorium. Lokale wyborcze tworzy wójt w porozumieniu z komisjami wyborczymi na podstawie danych o liczbie wyborców zarejestrowanych na terenie lokalu wyborczego, przy czym w każdym lokalu wyborczym nie może przebywać więcej niż 3 tysiące wyborców.
3. Sporządzanie list wyborców. W trakcie wyborów, w celu realizacji praw wyborcy, zaznajomienia wyborcy z informacjami o sobie. a także na potrzeby głosowania właściwe komisje wyborcze sporządzają listy wyborców na podstawie informacji uzyskanych za pomocą system państwowy rejestracja (rejestracja) wyborców. Listy wyborców sporządzane są przez lokal wyborczy.
4. Tworzenie komisji wyborczych. Komisje wyborcze są ciała kolegialne zajmuje się przygotowaniem i przeprowadzeniem wyborów. Wszystkie komisje wyborcze dzielą się na dwie części duże grupy:
1) stałe komisje wyborcze, będące organami państwowymi – Centralna Komisja Wyborcza Federacji Rosyjskiej (CKW Federacji Rosyjskiej), komisja wyborcza podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, a także władze miejskie-komisja wyborcza gminy;
2) komisje wyborcze tworzone w konkretnym procesie wyborczym – okręgowe, terytorialne, okręgowe komisje wyborcze. Tworzenie takich komisji wyborczych jest oddzielny etap proces wyborczy.
Komisje wyborcze w różne wybory mogą pełnić trzy funkcje: komisje okręgowe, terytorialne i okręgowe. Okręgowa komisja wyborcza jest najważniejszym ogniwem systemu komisji wyborczych w każdym procesie wyborczym. Terytorialna Komisja Wyborcza zawsze poszerza swoją działalność o pewne terytorium zgodnie z strukturę federalną Federacji Rosyjskiej, a także podział administracyjno-terytorialny podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej.
5. Po utworzeniu okręgów i obwodów wyborczych, komisji wyborczych rozpoczyna się etap zgłaszanie kandydatów, co jest etap początkowy wprowadzenie biernego prawa wyborczego.
Istnieją dwie grupy podmiotów uprawnionych do zgłaszania kandydatów:
1) wyborców bezpośrednio : wyborców z odpowiedniego okręgu wyborczego i samonominacji. Zgłaszanie kandydatów bezpośrednio przez wyborców następuje w drodze samozgłoszenia, a także z inicjatywy wyborcy, grupy wyborców, którym przysługuje czynne prawo wyborcze podczas głosowania na danego kandydata, po powiadomieniu o tym komisji wyborczych w którzy kandydaci zostaną zarejestrowani i późniejsze zbieranie podpisów popierających kandydatów;
2) stowarzyszenia wyborcze, bloki wyborcze .
Stowarzyszenie wyborcze jest politycznym stowarzyszeniem publicznym ( partia polityczna, Inny organizacja polityczna, ruch polityczny), który jest tworzony i rejestrowany zgodnie z ustawami federalnymi, prawami podmiotów Federacji Rosyjskiej na poziomie odpowiadającym poziomowi wyborów lub wyższym wysoki poziom. Polityczne stowarzyszenie publiczne lub zmiany i uzupełnienia statutu stowarzyszenia publicznego w celu nadania mu statusu politycznego muszą zostać zarejestrowane nie później niż na rok przed dniem głosowania, a w przypadku zarządzenia wyborów organ ustawodawczy (przedstawicielski) lub wykonawczy władza państwowa podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, w przypadku organu samorządu terytorialnego wcześniejsze zakończenie uprawnień odpowiedniego organu, okres ten ulega skróceniu do sześciu miesięcy. Określone terminy nie mają zastosowania do innych zmian i uzupełnień statutu politycznego stowarzyszenia publicznego.
Aby zgłoszony kandydat (lista kandydatów) został zarejestrowany przez komisję wyborczą, konieczne jest zebranie określonej liczby podpisów wyborców popierających jego poparcie. Podpisy można zbierać wyłącznie od wyborców posiadających czynne prawo wyborcze w okręgu wyborczym, w którym kandydat wyraża zgodę na kandydowanie.
W celu zarejestrowania kandydata (listy kandydatów) należy przedłożyć właściwej komisji wyborczej:
1) pisemne oświadczenie kandydata na podstawie samodzielnego zgłoszenia lub zgłoszenia poszczególnych wyborców, grup wyborców, stowarzyszeń (bloków) wyborczych, które zgłosiły kandydatów (listy kandydatów);
2) oświadczenie kandydata (kandydatów) o wyrażeniu zgody na kandydowanie w tym okręgu wyborczym;
3) wymaganą liczbę podpisów wyborców.
6. Kampania wyborcza prawnie definiuje się działalność obywateli Federacji Rosyjskiej, kandydatów, zrzeszeń (bloków) wyborczych, stowarzyszeń społecznych, mającą na celu nakłonienie lub zachęcenie wyborców do udziału w wyborach, a także do głosowania na określonych kandydatów (listy kandydatów) lub przeciwko ich.
Prawo federalne„O podstawowych gwarancjach praw wyborczych i prawie do udziału w referendum obywateli Federacji Rosyjskiej” przewiduje kilka form agitacji wyborczej:
1) za pośrednictwem mediów;
2) dyrygowanie imprezy masowe;
3) produkcja i dystrybucja drukowanych materiałów propagandowych;
4) inne formy przewidziane przepisami prawa.
Głosowanie odbywa się w dzień wolny od pracy. Godziny głosowania ustalane są zazwyczaj w godzinach od 8:00 do 20:00 czasu lokalnego. Głosowanie odbywa się w specjalne pomieszczenia, które udostępniane są obwodowym komisjom wyborczym przez wójtów właściwych gmin. Terenowe i okręgowe komisje wyborcze są obowiązane powiadomić wyborców o terminie i miejscu głosowania nie później niż na 20 dni przed dniem głosowania za pośrednictwem środków masowego przekazu.
Liczenie głosów głosowanie przeprowadzane jest jawnie i jawnie przez członków okręgowej komisji wyborczej, którym przysługuje prawo głosu. Liczenie głosów rozpoczyna się niezwłocznie po zakończeniu głosowania i odbywa się nieprzerwanie do czasu ustalenia wyników głosowania, o czym obowiązani są powiadomić wszystkich członków okręgowej komisji wyborczej oraz obserwatorów.
Na podstawie protokołów wyników głosowania otrzymanych od komisji wyborczych niższego szczebla okręgowa komisja wyborcza okręgu, z którego wybierany jest poseł, w przeciwnym razie wybrany urzędnik(posłowie, wybrani urzędnicy), ustala wyniki wyborów poprzez zsumowanie danych zawartych w protokołach. O wynikach ustalają członkowie tej komisji osobiście z prawem głosu. Z wyników wyborów sporządza się protokół.
8. Ostatni akt specyficzny proces wyborczy oficjalna publikacja wyniki głosowania i wyniki wyborów. Przeprowadza ją właściwa komisja wyborcza w terminie określonym przez federalną lub prawa regionalne, nie później jednak niż w terminie miesiąca od dnia głosowania.
Proces wyborczy- regulowane przez konstytucyjne i normy legislacyjne działalność upoważnione organy, stowarzyszeń społecznych i grup wyborców w przygotowaniu i przeprowadzeniu wyborów do organów państwowych i samorządowych.
Uregulowana normatywnie działalność ta ma charakter stały i składa się z pewnych elementów ułożonych w ustalonej kolejności – etapów. Zgodnie z ustawą federalną „O podstawowych gwarancjach praw wyborczych i prawie do udziału w referendach obywateli Federacji Rosyjskiej” należy podkreślić następujące kwestie gradacja:
1. Rozpisanie wyborów(ustalanie dnia głosowania, który może być wyłącznie dniem kalendarzowym wolnym od pracy). W celu ograniczenia środków przeznaczonych na wybory oraz dla wygody wyborców, wspólne dni głosowanie na terenie całego kraju: w drugą niedzielę marca i drugą niedzielę października.
2. Sporządzanie list wyborców(są to dokumenty wyborcze określające krąg obywateli posiadających czynne prawo wyborcze i zamieszkujących na terenie danego lokalu wyborczego). Listę wyborców sporządza i uaktualnia wójt administracja lokalna dzielnica miejska, który przekazuje je komisji wyborczej przynajmniej raz w miesiącu. Rejestracja wyborców i ustalenie ich liczby odbywa się według stanu na 1 stycznia i 1 lipca każdego roku przy wykorzystaniu Państwowego Zautomatyzowanego Systemu „Wybory”.
3. Tworzenie okręgów wyborczych(terytorium utworzone zgodnie z odpowiednią ordynacją wyborczą, z którego deputowani organów przedstawicielskich i urzędnicy wybierani są bezpośrednio przez obywateli).
Okręgi wyborcze muszą zareagować następujące wymagania:
· równość okręgów wyborczych pod względem liczby wyborców z dopuszczalnym odchyleniem do 10% od średniej liczby wyborców w okręgu, a w okręgach trudno dostępnych i oddalonych – nie więcej niż 30%;
· przy tworzeniu okręgów wyborczych na terytoriach zwartego zamieszkania mniejszości tubylczych, określonych przez prawo podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, dopuszczalne odchylenie od przeciętnej normy reprezentacji wyborców zgodnie z prawem podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej może przekraczać określony limit, ale nie powinien przekraczać 40%;
· okręg wyborczy musi tworzyć jedno terytorium; niedopuszczalne jest tworzenie okręgów wyborczych z terytoriów niegraniczących ze sobą, z wyjątkiem terytoriów enklaw.
4. Utworzenie lokali wyborczych (jednostki terytorialne zjednoczyć wyborców komunał głosowanie).
Lokale wyborcze tworzy nie później niż na 45 dni przed dniem wyborów wójt jednostki samorządu terytorialnego lub organ (urzędnik) samorządu terytorialnego upoważniony na podstawie statutu jednostki samorządu terytorialnego, decyzją reprezentatywnego organu samorządu terytorialnego, postanowienie sądu, w porozumieniu z właściwymi komisjami wyborczymi, w liczbie nie większej niż 3000 wyborców na jednego lokal wyborczy.
5. Tworzenie komisji wyborczych(organy kolegialne, którym powierzono kierownictwo organizacyjne przygotowania i przeprowadzenia wyborów).
Decyzje komisji wyborczej są wiążące organy wykonawcze władze państwowe, organy samorządu terytorialnego, stowarzyszenia publiczne, przedsiębiorstwa, instytucje, organizacje i ich urzędnicy.
Działalność komisji wyborczych prowadzona jest na zasadzie kolegialności. Posiedzenie komisji wyborczej jest ważne, jeżeli na posiedzeniu uczestniczy większość członków komisji uprawnionych do głosowania.
6. Zgłaszanie kandydatów(na tym etapie ustala się krąg osób, spośród których będą wybierani posłowie, inni wybrani urzędnicy i prezydenci). Obywatele Federacji Rosyjskiej, którym przysługuje bierne prawo wyborcze, mogą być zgłaszani jako kandydaci bezpośrednio (w drodze samonominacji, zgłoszenia przez zrzeszenie wyborcze) lub w ramach listy kandydatów (tj. w drodze zgłoszenia przez zrzeszenie wyborcze).
7. Kampania wyborcza (główne znaczenie ten etap polega na tym, że obywatele Federacji Rosyjskiej, stowarzyszenia wyborcze mają prawo legalnymi środkami oraz, w formach dozwolonych przez prawo, prowadzić kampanię „za” lub „przeciw” jakiemukolwiek kandydatowi lub stowarzyszeniu wyborczemu).
Formy kampanii:
A) w kanałach nadawców telewizyjnych i radiowych oraz w czasopismach publikacje drukowane;
B) poprzez publiczne wydarzenia wyborcze (spotkania i spotkania z obywatelami, debaty i dyskusje publiczne, wiece, procesje, demonstracje i inne wydarzenia publiczne);
C) poprzez wydawanie i dystrybucję drukowanych, audiowizualnych i innych materiałów kampanii wyborczej;
D) inne metody nie zabronione przez prawo.
8. Głosowanie(bardzo główna scena procesu wyborczego, gdyż to na tym etapie wyraża się wola społeczna). Lokale wyborcze muszą być wyposażone w kabiny do głosowania tajnego. Każdy wyborca otrzymuje kartę do głosowania według ustalonego wzoru do głosowania.
Głosowanie odbywa się w dniu wyborów w terminie określonym w ustawie, przy czym czas głosowania nie może być krótszy niż 10 godzin. Każdy wyborca głosuje osobiście; głosowanie na innych jest niedopuszczalne. Wyborcy wrzucają wypełnione karty do głosowania do zapieczętowanych urn wyborczych.
9. Liczenie głosów i ustalanie wyników wyborów(Oddane głosy są najpierw liczone w lokalach wyborczych, a następnie przekazywane do wyższych komisji wyborczych. W pierwszej kolejności ustalana jest liczba ważnych głosów, czyli karty do głosowania muszą mieć ustaloną formę i dopiero na nich ustalana jest wola wyborców).
Wniosek w tej kwestii: To jest najwięcej ogólna charakterystyka typowe etapy procesu wyborczego.
Wniosek
Przepisy konstytucyjne, ustalanie podstawowych formularzy demokracja bezpośrednia, takie jak referendum i wolne wybory, opisano szerzej w akty prawne poziomie federalnym i regionalnym.
Obywatele Federacji Rosyjskiej korzystają z konstytucyjnego prawa wybierania i bycia wybieranymi na ustalonych zasadach. Prawo głosu może być ograniczone jedynie w przypadkach przewidzianych przez prawo federalne.
W Rosji obowiązuje mieszany system wyborczy. Proces wyborczy przebiega sekwencyjnie. Istnieje 9 głównych etapów, z których każdy prowadzi konkretne cele, ale ogólnie ten proces ukazuje cechy demokracji w Rosji.
Realizacja podmiotowego prawa wyborczego obywateli Federacji Rosyjskiej jest konieczna pewne działania uczestnicy procesu wyborczego: wyborcy, stowarzyszenia wyborcze, komisje wyborcze, organy rządowe.
Proces wyborczy składa się z następujących głównych etapów:
1) rozpisanie wyborów
2) tworzenie okręgów wyborczych i lokali wyborczych, komisji wyborczych
3) sporządzanie spisów wyborców
4) zgłaszanie kandydatów na posłów i ich rejestracja
5) kampania wyborcza
6) finansowanie wyborów
8) ustalenie wyników wyborów.
Wyznaczenie wyborów przeprowadzane na poziomie federalnym różne narządy: wybory do Dumy Państwowej – przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej (art. 84 ust. „a” Konstytucji Federacji Rosyjskiej), wybory Prezydenta Federacji Rosyjskiej – przez Radę Federacji (ust. „d” Konstytucji Federacji Rosyjskiej) Artykuł 102 Konstytucji Federacji Rosyjskiej). NA poziom regionalny wybory zastępców organów przedstawicielskich władzy państwowej i samorządu lokalnego, a także przewodniczących władz władza wykonawcza są powoływani przez organy przedstawicielskie (ustawodawcze) władzy państwowej podmiotów Federacji Rosyjskiej.
Okręgi wyborcze. W zależności od numeru organ przedstawicielski moc i typ system wyborczy powstają także okręgi wyborcze.
Do 1993 r. wybory we wszystkich republikach ZSRR odbywały się w jednomandatowych okręgach wyborczych. W latach 90. prowadzono eksperymenty z wyborem posłów w okręgach wielomandatowych. Wybory posłów w Duma Państwowa(1993) przeprowadzono w systemie mieszanym – opartym na połączeniu terytorialnych okręgów jednomandatowych ( system większościowy) i proporcjonalna reprezentacja w federalnym okręgu wyborczym. Jednocześnie całe terytorium Federacji Rosyjskiej w jej jednostkach składowych podzielono na 225 okręgów jednomandatowych. Okręgi te musiały spełniać następujące wymagania: na obszarze podmiotu Federacji musiał znajdować się co najmniej jeden okręg, zachować równość liczby wyborców i jedność terytorialną. Federalny okręg wyborczy w wyborach do Dumy Państwowej obejmował całe terytorium Federacji Rosyjskiej. Posłowie w tym okręgu wybierani byli według systemu reprezentacji proporcjonalnej, czyli nie indywidualnie, ale z list zrzeszeń wyborczych (partii, ruchów i ich bloków).
Podczas wyborów przedstawicieli (ustawodawczych) organów władzy państwowej podmiotów Federacji Rosyjskiej w 1994 r. stosowano głównie większościowy system wyborczy większości względnej. W 20 podmiotach Federacji utworzono 110 wielomandatowych okręgów wyborczych. W pozostałych podmiotach Federacji utworzono jedynie jednomandatowe okręgi wyborcze.
Podczas wyborów do Rady Federacji pierwszej kadencji (1993 r.) na terenie każdego podmiotu Federacji utworzono dwumandatowe okręgi wyborcze, niezależnie od liczby wyborców.
Granice okręgów wyborczych oraz liczbę wyborców w każdym okręgu wyborczym ustalała właściwa komisja wyborcza nie później niż na 60 dni przed dniem wyborów.
W celu przeprowadzenia głosowania i liczenia głosów tworzone są formacje lokale wyborcze. Te ostatnie tworzone są przez organy samorządu terytorialnego w porozumieniu z wyższymi komisjami wyborczymi, liczącymi nie więcej niż 3000 wyborców, z uwzględnieniem warunków lokalnych i innych oraz w celu zapewnienia wyborcy maksymalnej wygody nie później niż 45 dni przed dniem wyborów. Ustawa federalna „O podstawowych gwarancjach praw wyborczych obywateli Federacji Rosyjskiej” i prawa wyborcze podmioty Federacji Rosyjskiej ustalają zasady tworzenia lokali wyborczych i terminy, biorąc pod uwagę czasowy pobyt wyborców w różnych miejscach.
Listy wyborców- są to dokumenty wyborcze, które określają krąg obywateli posiadających czynne prawo wyborcze i zamieszkujących na terenie danego lokalu wyborczego. Spis wyborców sporządza okręgowa komisja wyborcza odrębnie dla każdego lokalu wyborczego na podstawie informacji przekazanych przez w przepisanej formie organ prowadzący rejestrację i rejestrację państwową ludności oraz kierownik jednostki samorządu terytorialnego.
Organizowanie i przeprowadzanie wyborów do organów przedstawicielskich władzy i samorządu lokalnego, a także wyższych urzędników państwowych i podmiotów wchodzących w skład Federacji, komisje wyborcze. Zapewniają realizację i ochronę praw wyborczych obywateli. Tworzona jest sieć komisji wyborczych podmiotów Federacji, na której czele stoi działająca na stałe Centralna Komisja Wyborcza Federacji Rosyjskiej. Ustalono ustawę federalną „O podstawowych gwarancjach praw wyborczych obywateli Federacji Rosyjskiej”. następujące typy komisje wyborcze organizujące, przygotowujące i przeprowadzające wybory w Federacji Rosyjskiej:
· Centralna Komisja Wyborcza Federacji Rosyjskiej
· komisje wyborcze podmiotów Federacji Rosyjskiej
· okręgowe komisje wyborcze
· terytorialne (powiatowe, miejskie i inne) i okręgowe komisje wyborcze.
Uprawnienia i tryb działania komisji wyborczych określają ustawy i ustawy federalne (regulatory akty prawne organy przedstawicielskie władzy państwowej) podmioty Federacji Rosyjskiej. Działalność komisji wyborczych ma charakter przejrzysty i jawny, a w ich pracach biorą udział zarówno kandydaci na posłów, przedstawiciele zrzeszeń wyborczych, jak i media. Decyzje komisji wyborczych w sprawach związanych z ich przebiegiem są wiążące dla wszystkich uczestników procesu wyborczego, w tym władz państwowych i samorządu lokalnego. Decyzja komisji wyborczej sprzeczna z ustawą federalną lub przepisami organów przedstawicielskich władzy państwowej podmiotów Federacji Rosyjskiej albo podjęta przez komisję wyborczą w stopniu przekraczającym jej uprawnienia, podlega uchyleniu przez wyższą komisję wyborczą lub sąd. Skład ilościowy Komisje wyborcze, w zależności od ich szczebla, liczą od 7 do 15 członków.
Nominacja kandydatów do organów przedstawicielskich władzy – jeden z centralnych etapów procesu wyborczego, jest to etap z góry determinujący przyszły skład korpus parlamentarny. Nowy ustawodawstwo wyborcze przyczynił się istotne punkty w procedurę nominacyjną. Obecnie prawo zgłaszania kandydatów (lub list kandydatów) przysługuje zrzeszeniom wyborczym i bezpośrednio wyborcom, także w miejscu ich pracy i zamieszkania.
Stowarzyszenie wyborcze to stowarzyszenie społeczne, którego statut przewiduje udział w wyborach poprzez zgłaszanie kandydatów, utworzone i zarejestrowane w sposób określony w ustawach federalnych (regulacyjne akty prawne organów przedstawicielskich władzy państwowej) podmiotów Federacji Rosyjskiej nr nie później niż na sześć miesięcy przed ogłoszeniem dnia wyborów. Prawo zgłaszania kandydatów na posłów mogą należeć do bloków wyborczych, czyli utworzonego przez nie związku zrzeszeń wyborczych wspólne uczestnictwo w okresie wyborczym. Rejestrację bloku wyborczego przeprowadza właściwa komisja wyborcza. Impreza, ruch, organizacja publiczna mogą być członkami tylko jednego zrzeszenia wyborczego. Jeżeli dołączą do bloku, nie mogą już działać jako niezależne zrzeszenie wyborcze. Pod listą kandydatów zgłoszonych przez zrzeszenia wyborcze zbiera się podpisy wyborców w liczbie określonej przez prawo.
Zgłaszanie kandydatów bezpośrednio przez wyborców następuje poprzez zbieranie podpisów pod wnioskiem o zgłoszenie kandydata. Zbiór podpisów odbywa się w miejscu pracy, m.in kolektywy pracy oraz w miejscu zamieszkania. Ustawa określa także liczbę podpisów wyborców wymaganych do zarejestrowania kandydata we właściwej komisji wyborczej. Do zarejestrowania kandydata (list kandydatów) niezbędne jest oświadczenie samych kandydatów o wyrażeniu przez nich zgody na kandydowanie w danym okręgu wyborczym; reprezentacje zrzeszeń wyborczych, które zgłosiły kandydatów, oraz ustaloną liczbę podpisów wyborców popierających danego kandydata.
Ustawa federalna „O podstawowych gwarancjach praw wyborczych obywateli Federacji Rosyjskiej” z 1994 r., w przeciwieństwie do poprzedniej ustawodawstwo rosyjskie ustalono, że kandydata na posła do organu przedstawicielskiego władzy państwowej lub samorządu terytorialnego można zarejestrować tylko w jednym okręgu wyborczym.
Ustawodawca określa warunki dodatkowego zgłaszania kandydatów oraz tryb składania odwołań w przypadku odmowy rejestracji kandydata (listy kandydatów) przez właściwą komisję.
Kandydat na posła posiada szereg gwarancji zapewniających mu możliwość skutecznego udziału w procesie wyborczym: społeczno-ekonomicznych, organizacyjnych i prawnych. Należą do nich: integralność osobista kandydata na posła, prawo kandydata do posiadania określonej liczby pełnomocników, prawo bezpłatne korzystanie na terenie powiatu wszystkich typów transport publiczny, z wyjątkiem taksówek, a także prawo do urlop bezpłatny w okresie kampanii wyborczej.
Kampania wyborcza- jest to działalność obywateli Federacji Rosyjskiej, stowarzyszeń społecznych i innych uczestników procesu wyborczego mająca na celu tworzenie i rozpowszechnianie informacji mających na celu zachęcenie wyborców do wzięcia udziału w głosowaniu ZA lub PRZECIW określonemu kandydatowi lub liście kandydatów.
Obywatele i stowarzyszenia publiczne mają swobodnie, na równych warunkach, prawo, w akceptowalnych formach i metodami zgodnymi z prawem, do prowadzenia kampanii ZA lub PRZECIW stowarzyszeniu lub kandydatowi wyborczemu.
Do form agitacji zalicza się media, wydarzenia przedwyborcze (spotkania i spotkania z wyborcami, publiczne debaty i dyskusje przedwyborcze, wiece, demonstracje, procesje), drukowane materiały kampanii. Kampania wyborcza musi być prowadzona ściśle według jej zasad ustanowione przez prawo wymagania: zgodność prawa konstytucyjne i wolności w dziedzinie mediów; niedopuszczalność użycia oficjalne stanowisko urzędnicy, dziennikarze i inni kreatywni pracownicy mediów, jeżeli osoby te są kandydatami lub proxy kandydaci; a także niedopuszczalność nadużywania bezpłatnej informacji masowej, agitacji wzbudzającej emocje społeczne, rasowe, narodowe lub nienawiść religijna lub wrogości, wzywa do przejęcia władzy, gwałtownej zmiany porządku konstytucyjnego i integralności państwa, propagandy wojennej.
Kampania przedwyborcza rozpoczyna się w dniu rejestracji kandydatów i kończy na dzień przed wyborami. W okresie trzech dni poprzedzających dzień wyborów, w tym także dzień wyborów, nie wolno publikować wyników sondaży wyborczych.
Następna chwila w procesie wyborczym jest organizacją finansowanie wyborów. Nowe przepisy pozwalają na użycie jako finansowanie rządowe wyborów i środków z źródła niepaństwowe. Fundusze budżetowe wykorzystywane są bezpośrednio przez komisje wyborcze, a część przekazywana jest zrzeszeniom wyborczym i kandydatom na posłów. Zrzeszenia wyborcze i kandydaci do parlamentu mają prawo tworzyć własne fundusze wyborcze w celu finansowania kampanii wyborczej. Fundusze wyborcze można tworzyć z następujące źródła: środki przydzielone w równych kwotach stowarzyszeniu wyborczemu lub kandydatowi kampanię wyborczą właściwa komisja wyborcza; środki własne stowarzyszenie wyborcze lub kandydat, z wyjątkiem przypadków określone fundusze mieć źródła zagraniczne; środki przyznane w równych kwotach przez zrzeszenie wyborcze; dobrowolne datki od osób fizycznych i osoby prawne.
Ustawodawstwo jasno określa, co jest niedozwolone dobrowolne datki od obcych państw, organizacji i obywateli, rosyjskich osób prawnych z udział zagraniczny, organizacje międzynarodowe, a także organizacje rządowe i instytucje, przedsiębiorstwa z udział państwa I organizacje religijne. Właściwa komisja wyborcza ma obowiązek okresowo publikować informacje o wielkości i źródłach funduszy wyborczych.
Jeden z końcowe etapy proces wyborczy - głosować. Wyborca, który w ciągu 15 dni od dnia głosowania z różnych powodów będzie nieobecny w miejscu zamieszkania i nie będzie mógł udać się do lokalu wyborczego, w którym jest wpisany na listę wyborców, otrzymuje możliwość głosowania wcześniejsze wypełnienie karty do głosowania w siedzibie okręgowych lub okręgowych komisji wyborczych albo możliwość głosowania korespondencyjnego. Jednocześnie na właściwej komisji wyborczej spoczywa obowiązek zachowania tajności głosowania, zapewnienia bezpieczeństwa głosowania oraz uwzględnienia głosu wyborcy przy ustalaniu wyników głosowania.
Głosowanie polega na umieszczeniu na karcie do głosowania przez wyborcę dowolnego znaku w kwadracie odnoszącego się do kandydata lub listy kandydatów, na którego dokonano wyboru, albo wobec wszystkich kandydatów znajdujących się na karcie do głosowania. Dopuszcza się korzystanie z przenośnych urn wyborczych w przypadku wyborców, którzy ze względu na stan zdrowia lub z innych powodów dobre powody nie może przyjść do lokalu wyborczego, aby oddać głos.
Tajność głosowania zapewnia wyborca wypełniający karty do głosowania w specjalnie wyposażonej kabinie lub pomieszczeniu, w którym nie wolno przebywać innym osobom. Obwodowe komisje wyborcze zawiadamiają wyborców na piśmie z wyprzedzeniem o terminie i miejscu głosowania.
Zasadnicze znaczenie ma uregulowanie prawne wyniki (wyniki) wyborów. W zależności od rodzaju systemu wyborczego – większościowego lub proporcjonalnego – ustalane są wyniki wyborów. Do uznania wyborów za ważne ustawodawca ustalił kworum frekwencji wynoszące co najmniej 25% zarejestrowanych wyborców.
Za wybranego uważa się kandydata, który otrzyma największą liczbę głosów ważnych. Przy podziale mandatów poselskich na zasadzie reprezentacji proporcjonalnej w pierwszej kolejności oblicza się sumę głosów oddanych na listy tych zrzeszeń wyborczych, które mogą rozdzielać mandaty poselskie. Do przyjęcia dana dystrybucja, musisz otrzymać co najmniej 5 procent ważnych głosów. Każdy stowarzyszenie wyborcze, na który oddano więcej niż 5 procent ważnych głosów, otrzymuje liczbę mandatów poselskich proporcjonalnie do liczby oddanych na niego głosów.
To ustawia następującą technikę podział mandatów zastępczych pomiędzy zrzeszeniami wyborczymi. Rachunkowość całkowita liczba głosów oddanych na listy, które przekroczyły pięcioprocentowy próg. Kwota ta jest rozkładana na mandaty rozłożone na terenie całego okręgu. Otrzymany wynik stanowi iloraz wyborczy (kwota wyborcza). Następnie liczbę głosów oddanych na każde zrzeszenie wyborcze dzieli się przez podany iloraz. Otrzymane cała część i jest liczbą mandatów zastępczych danego stowarzyszenia. Jeżeli po tych czynnościach pozostaną mandaty nierozdzielone, wówczas dokonuje się wtórnego podziału, a pozostałe mandaty przechodzą na te listy kandydatów, którzy posiadają największą część ułamkową (pozostałą) w powyższym podziale. Za wybranych uważa się kandydatów znajdujących się na pierwszym miejscu listy i dalszych w kolejności pierwszeństwa.
- Konfitura morelowa „Pyatiminutka” bez nasion: przygotowana szybko i smacznie
- Pomiar szybkości umysłowej i czasu reakcji
- Jak sprawdzić wyniki ujednoliconego egzaminu państwowego na podstawie danych paszportowych
- Wersja demonstracyjna części ustnej OGE w języku rosyjskim
- Wolfgang Amadeusz Mozart – biografia, zdjęcia, twórczość, życie osobiste kompozytora
- Liczby angielskie z transkrypcją i wymową rosyjską, edukacja, przykłady
- Udomowienie, czyli jak człowiek zmienił zwierzęta
- Prezentacja na temat „Kanada” Slajdy o Kanadzie w języku angielskim
- Czym jest Psałterz i dlaczego warto go czytać?
- Znaczenie słowa „dobry” w rosyjskiej prawosławnej literaturze teologicznej
- Wykresy i terminologia Rodzaje wierzchołków grafów
- Zapiekanka ziemniaczana z wątróbką Zapiekanka z wątróbki
- Najsmaczniejsze chude sałatki z kapusty pekińskiej: proste przepisy ze zdjęciami Prosta sałatka z kapustą pekińską i kukurydzą
- Dlaczego marzysz o czerwonej poduszce?
- Pomóż w interpretacji wymarzonej książki
- Wróżenie na fusach kawy
- Owsianka mleczna z wermiszelem
- Jak zrobić domowego szampana z liści winogron
- Pożyczka dla przedsiębiorców indywidualnych z zerową sprawozdawczością
- Rolada z mięsa mielonego z jajkami na twardo